第一篇：對東晉支線由亂到治的思考(鐵路護路聯(lián)防)

自～年12月15日，中央電視臺《新聞三十分》欄目以“山西鐵道游擊隊專門盜扒焦炭”為題對我市萬柏林區(qū)東晉支線小井峪段捅扒焦炭問題嚴重進行曝光，在社會上造成了極其惡劣的影響，至今已過去半年有余。半年多來，在對東晉支線的集中重點治理過程中，我們堅持從環(huán)境治理工作入手，以重點整治治安突出問題為突破口，著眼于長效防控機制的建立，已經(jīng)初見成效，昔日的落后帶變成了今日的示范帶。查根探因，抓住亂點掌握難點是重點整治的根本所在整治之前，東晉支線是一種怎樣的狀況，主要體現(xiàn)為“三亂一難”。所謂“三亂”：一是環(huán)境亂。在小井峪段短短幾公里的線路兩側(cè)防護設(shè)施損壞嚴重，距鐵道線不足三米之外建筑材料堆積、垃圾遍布、私搭亂建鱗次櫛比，侵線現(xiàn)象嚴重，鐵路運輸環(huán)境十分惡劣。二是治安亂。東晉支線所貫穿的小井峪村是一個典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，村內(nèi)流動、暫住人口非常集中，成分復(fù)雜，多年來，雖幾經(jīng)整治卻時有反彈。特別是前些時期，受利益驅(qū)動，一些不法分子鋌而走險，肆意偷盜貨運物資，破壞鐵路設(shè)施，捅扒焦炭等各類案、事件發(fā)生率居高不下，令鐵路部門和貨運物資產(chǎn)權(quán)單位頭疼不已。三是管理亂。長期以來，地方、鐵路、企業(yè)三方協(xié)調(diào)不利，各自為政，致使很多工作運作起來盲目性很大，正常的管理措施落實不到位，往往呈現(xiàn)出一定的混亂狀況，“單打一”的情況得不到改善，齊抓共管的局面始終無法形成。所謂“一難”就是不論地方政府，還是企業(yè)內(nèi)部和鐵路部門都認為當(dāng)前所存在的種種問題，是由于歷史原因長期積累所致，要想在短時間內(nèi)改變現(xiàn)狀困難重重，畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒嚴重。到底是什么原因造成如此情況，客觀上講，當(dāng)前我國正處在一個快速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，利益格局不斷調(diào)整，社會矛盾錯綜復(fù)雜，影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素不斷增多，可是卻得不到及時有效的解決。同時，我們更應(yīng)該清醒的認識到，從主觀方面來說，一些地方組織和部門，甚至于部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從工作部署、關(guān)系協(xié)調(diào)、力量配置、考核獎懲等方面予以足夠重視，防范意識不夠強，工作措施不落實，缺乏一定的憂患意識，滋生出了麻痹大意、麻木不仁的思想，再加之企業(yè)本身長期以來存在有只重視自身建設(shè)和經(jīng)濟效益，不注重外部環(huán)境建設(shè)的觀念,由此而產(chǎn)生出了一系列的問題，所有這些歸結(jié)起來說就是觀念模糊不清，思想認識混亂。只有抓住這個主要矛盾，才能在集中整治中的掌握重點，找準方向。攻堅克難，提高認識轉(zhuǎn)變觀念是重點整治的首要條件找準了亂點、難點，進而開展重點整治，首先要在提高思想認識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。在整治初期，通過層層動員，積極部署，自上而下，達成共識。一是有了正確統(tǒng)一的認識。開展東晉支線的重點整治，不僅僅是因為央視曝光，挽回聲譽，更為重要的是當(dāng)前形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，是進一步引深營建平安省城示范帶活動的需要，一定要站在忠誠實踐“三個懟鋇母叨齲駒諶繁Ｎ沂諧ぶ尉冒駁母叨齲駒諼じ母鋟⒄刮榷ǖ母叨齲鑰蒲У姆⒄構(gòu)郟騁凰枷?，提高弱r叮舜渭姓巫魑患鹿厝幀⒐睪趺襠?、共G趺裥牡拇笫攏魑逑至⒌澄?、譁慆为民思蠚枘大蕯n惺底ソ?、抓褐櫌抓除Z尚?。二是能够正视问题，转变作芳嫞每个问题的臭溹崿每件蕬]櫚姆⑸?，都有正反两烦C媯荒芪奘游侍獾拇嬖?，漠枢]慮櫚姆⒄?，抱有“坐、等、靠、要′^乃枷耄膊荒蕓桃飪浯罄?，有渭弫嗛婿棧要正确弱r鍍浠蛩睪痛俳饔?，消除消极思想，克服思想樟?xí)?，转变工作作芳偓攻紞標难，真正打覒选硿献的集中中l(wèi)澩蠡嵴?。三蕢一步紤n苛斕跡浞址⒀鋨裱痙蹲饔謾？朔笆虜還丶?，高高挂起′^墓倭胖饕遄鞣紓朔昂檬祿凳鹿沂攏還匚沂隆鋇謀疚恢饕遄鞣紜Ｉ釗胍幌擼惴旱餮校斡?。栽湯晋支蠂`兄衛(wèi)硇卸?，省市有关翑碳夃次递^殖〉餮?，现场办公，金q鱟式鸕燃治侍?，同守慀头参价x肪持衛(wèi)澩蠡嵴劍鸕攪撕芎玫謀礪首饔謾；嵴降碧歟渤齠髦殖盜?SpAN lang=EN-US>24臺，省市區(qū)、太鐵分局領(lǐng)導(dǎo)，基層廣大干部群眾近400人參加此次會戰(zhàn)，清理清運沿線散堆亂放的煤渣、煤面、沙土、和陳年垃圾1000余方，翻整路基1.2公里，為全面治理東晉支線環(huán)境面貌，為整治工作的～完成打下了堅實的基礎(chǔ)。消根除患，堅持三個結(jié)合是重點整治的必然之選在對東晉支線的集中重點整治的過程中，采用“整治與打擊、整治與建設(shè)、整治與管理三結(jié)合”是推動工作開展，保障短期見效、長期穩(wěn)定的必然之選。一是堅持整治與打擊相結(jié)合，整治治安突出問題。以路、企、地公安為主，集中精力，集中兵力，在深挖細摸的基礎(chǔ)上，加大對拆、盜、偷、搶行為的打擊力度；加強對重點人口、流動人口及沿線廢舊物品收購站點的管理力度，始終保持高壓態(tài)勢，進而促使治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。二是堅持整治與建設(shè)相結(jié)合，整治環(huán)境臟亂差問題。以地方政府為主，企業(yè)、鐵路及相關(guān)部門積極配合，各自發(fā)揮職能作用，確保人、財、物的到位。在這次整治中，路、企、地三方共投入100余萬元，清理和拆除磚垛200余萬塊、石子50方、沙土40噸、預(yù)制板200塊、煤堆85噸、違章建筑9處、其它影響行車安全網(wǎng)點20處，同時，通過平整路基，修砌護坡，安裝護網(wǎng)，綠化美化，使環(huán)境面貌大為改觀，臟亂差現(xiàn)象徹底根治。三是堅持整治與管理相結(jié)合，不斷強化日常管理。根據(jù)路、企、地三方在護路聯(lián)防工作中所起的作用不同，明確各自職責(zé)，細化各自目標，加強聯(lián)系，互通有無，共同協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專職隊伍專防、企業(yè)內(nèi)保隊伍協(xié)防、兼職隊伍群防作用，努力構(gòu)筑和諧的共建機制和治安防范的網(wǎng)絡(luò)體系。真正實現(xiàn)了亂點到亮點，壓力到動力，被動到主動，落后到示范的轉(zhuǎn)變。治本求固，長效機制的建立是重點整治的最終目的做好護路聯(lián)防工作，維護鐵路安全穩(wěn)定，任重而道遠，不可能一蹴而就，體現(xiàn)到東晉支線集中治理中來，我們感到以往屢治屢彈，反反復(fù)復(fù)不見成效，問題在于沒有建立起穩(wěn)定有效的治安防控長效機制，所以說，治本求固，長效機制的建立是此次開展集中治理的最終目的和關(guān)鍵所在。一是繼續(xù)抓好規(guī)范化建設(shè)，加大建章立制力度，使治安防范工作有章可循，有制可約。在落實創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標管理責(zé)任制、責(zé)任查究制的同時，進一步健全基層預(yù)防涉路違法犯罪的工作機制、處置重大突發(fā)性事件的預(yù)警機

制，進一步完善鐵路沿線治安排查機制。此外，我們制定并實行了“三包”責(zé)任制，通過包治安、包管理、包衛(wèi)生，具體量化了年度目標管理責(zé)任書內(nèi)容，做到責(zé)任明確，到點、到戶、到人，提高了基層組織的責(zé)任感和工作的可操作性，建立起了治安防控長效責(zé)任機制。二是緊緊依靠綜合治理的優(yōu)勢，充分發(fā)揮綜合治理的協(xié)調(diào)功能，從共謀發(fā)展、共保平安、共享資源的角度出發(fā)，調(diào)動起成員單位、駐地企業(yè)的積極性，同時吸納城建、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)及行政執(zhí)法部門共同參與鐵路護路聯(lián)防工作，真正形成聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建工作格局，形成齊抓共管局面。三是為確保治安防控體系高效、正常運轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮長效功能，通過政策上的保障，財力上的保障，堅持多層次、多渠道的投入，建立穩(wěn)定有效的治安防控保障機制。從而不斷加大人防的巡護力度，強化物防的防范效果，提高技防的科技含量。回顧東晉支線集中重點整治行動，我們深深體會到：只要抓住亂點，抓住難點、熱點，抓住治安突出問題，就能取得綜合治理的主動權(quán)；通過治理亂點，營造安定祥和的生活氛圍，增加老百姓的安全感，就會贏得人民群眾的信任權(quán)；也只有徹底消除了亂點，才會獲得長治久安的穩(wěn)定權(quán)。真正意義上做到“以治亂而求安，無亂而得穩(wěn)”。

第二篇：對東晉支線由亂到治的思考(鐵路護路聯(lián)防)

對東晉支線由亂到治的思考(鐵路護路聯(lián)防)

自2003年12月15日，中央電視臺《新聞三十分》欄目以“山西鐵道游擊隊專門盜扒焦炭”為題對我市萬柏林區(qū)東晉支線小井峪段捅扒焦炭問題嚴重進行曝光，在社會上造成了極其惡劣的影響，至今已過去半年有余。半年多來，在對東晉支線的集中重點治理過程中，我們堅持從環(huán)境治理工作入手，以重點整治治安突出問題為突破口，著眼于長效防控機制的建立，已經(jīng)初見成效，昔日的落后帶變成了今日的示范帶。查根探因，抓住亂點掌握難點是重點整治的根本所在整治之前，東晉支線是一種怎樣的狀況，主要體現(xiàn)為“三亂一難”。所謂“三亂”：一是環(huán)境亂。在小井峪段短短幾公里的線路兩側(cè)防護設(shè)施損壞嚴重，距鐵道線不足三米之外建筑材料堆積、垃圾遍布、私搭亂建鱗次櫛比，侵線現(xiàn)象嚴重，鐵路運輸環(huán)境十分惡劣。二是治安亂。東晉支線所貫穿的小井峪村是一個典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，村內(nèi)流動、暫住人口非常集中，成分復(fù)雜，多年來，雖幾經(jīng)整治卻時有反彈。特別是前些時期，受利益驅(qū)動，一些不法分子鋌而走險，肆意偷盜貨運物資，破壞鐵路設(shè)施，捅扒焦炭等各類案、事件發(fā)生率居高不下，令鐵路部門和貨運物資產(chǎn)權(quán)單位頭疼不已。三是管理亂。長期以來，地方、鐵路、企業(yè)三方協(xié)調(diào)不利，各自為政，致使很多工作運作起來盲目性很大，正常的管理措施落實不到位，往往呈現(xiàn)出一定的混亂狀況，“單打一”的情況得不到改善，齊抓共管的局面始終無法形成。所謂“一難”就是不論地方政府，還是企業(yè)內(nèi)部和鐵路部門都認為當(dāng)前所存在的種種問題，是由于歷史原因長期積累所致，要想在短時間內(nèi)改變現(xiàn)狀困難重重，畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒嚴重。到底是什么原因造成如此情況，客觀上講，當(dāng)前我國正處在一個快速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，利益格局不斷調(diào)整，社會矛盾錯綜復(fù)雜，影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素不斷增多，可是卻得不到及時有效的解決。同時，我們更應(yīng)該清醒的認識到，從主觀方面來說，一些地方組織和部門，甚至于部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒

有從工作部署、關(guān)系協(xié)調(diào)、力量配置、考核獎懲等方面予以足夠重視，防范意識不夠強，工作措施不落實，缺乏一定的憂患意識，滋生出了麻痹大意、麻木不仁的思想，再加之企業(yè)本身長期以來存在有只重視自身建設(shè)和經(jīng)濟效益，不注重外部環(huán)境建設(shè)的觀念,由此而產(chǎn)生出了一系列的問題，所有這些歸結(jié)起來說就是觀念模糊不清，思想認識混亂。只有抓住這個主要矛盾，才能在集中整治中的掌握重點，找準方向。

攻堅克難，提高認識轉(zhuǎn)變觀念是重點整治的首要條件

找準了亂點、難點，進而開展重點整治，首先要在提高思想認識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。在整治初期，通過層層動員，積極部署，自上而下，達成共識。一是有了正確統(tǒng)一的認識。開展東晉支線的重點整治，不僅僅是因為央視曝光，挽回聲譽，更為重要的是當(dāng)前形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，是進一步引深營建平安省城示范帶活動的需要，一定要站在忠誠實踐“三個懟鋇母叨齲駒諶繁Ｎ沂諧ぶ尉冒駁母叨齲駒諼じ母鋟⒄刮榷ǖ母叨齲鑰蒲У姆⒄構(gòu)郟騁凰枷耄岣呷鮮叮舜渭姓巫魑患鹿厝幀⒐睪趺襠⒐睪趺裥牡拇笫攏魑逑至⒌澄⒅湊袼枷氳拇笫攏惺底ソ?、抓褐櫌抓除Z尚А６悄芄徽游侍猓渥鞣紜Ｃ扛鑫侍獾某魷鄭考慮櫚姆⑸加姓戳椒矯媯荒芪奘游侍獾拇嬖冢郵慮櫚姆⒄梗в小白⒌?、靠、寅变^乃枷耄膊荒蕓桃飪浯罄眩形紡亞樾鰲Ｒ啡鮮鍍浠蛩睪痛俳饔茫枷耄朔枷胝習(xí)涔ぷ髯鞣紓ゼ崢四眩嬲蛞懷〕溝椎募兄衛(wèi)澩蠡嵴?。鳃眽被步紤n苛斕跡浞址⒀鋨裱痙蹲饔謾？朔笆虜還丶海吒吖移稹鋇墓倭胖饕遄鞣紓朔昂檬祿凳鹿沂攏還匚沂隆鋇謀疚恢饕遄鞣紜Ｉ釗胍幌擼惴旱餮校斡?。栽滫柄柄眹`兄衛(wèi)硇卸校∈杏泄亓斕級啻蔚較殖〉餮校殖“旃餼鱟式鸕燃治侍猓貝凡渭踴肪持衛(wèi)澩蠡嵴劍鸕攪撕芎玫謀礪首饔謾；嵴降碧歟渤齠髦殖盜?SPAN lang=EN-US>24臺，省市區(qū)、太鐵分局領(lǐng)導(dǎo)，基層廣大干部群眾近400人參加此次會戰(zhàn)，清理清運沿線散堆亂放的煤渣、煤面、沙土、和陳年垃圾1000余方，翻整路基1.2公里，為全面治理東晉支線環(huán)境面

貌，為整治工作的圓滿完成打下了堅實的基礎(chǔ)。

消根除患，堅持三個結(jié)合是重點整治的必然之選

在對東晉支線的集中重點整治的過程中，采用“整治與打擊、整治與建設(shè)、整治與管理三結(jié)合”是推動工作開展，保障短期見效、長期穩(wěn)定的必然之選。一是堅持整治與打擊相結(jié)合，整治治安突出問題。以路、企、地公安為主，集中精力，集中兵力，在深挖細摸的基礎(chǔ)上，加大對拆、盜、偷、搶行為的打擊力度；加強對重點人口、流動人口及沿線廢舊物品收購站點的管理力度，始終保持高壓態(tài)勢，進而促使治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。二是堅持整治與建設(shè)相結(jié)合，整治環(huán)境臟亂差問題。以地方政府為主，企業(yè)、鐵路及相關(guān)部門積極配合，各自發(fā)揮職能作用，確保人、財、物的到位。在這次整治中，路、企、地三方共投入100余萬元，清理和拆除磚垛200余萬塊、石子50方、沙土40噸、預(yù)制板200塊、煤堆85噸、違章建筑9處、其它影響行車安全網(wǎng)點20處，同時，通過平整路基，修砌護坡，安裝護網(wǎng)，綠化美化，使環(huán)境面貌大為改觀，臟亂差現(xiàn)象徹底根治。三是堅持整治與管理相結(jié)合，不斷強化日常管理。根據(jù)路、企、地三方在護路聯(lián)防工作中所起的作用不同，明確各自職責(zé)，細化各自目標，加強聯(lián)系，互通有無，共同協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專職隊伍專防、企業(yè)內(nèi)保隊伍協(xié)防、兼職隊伍群防作用，努力構(gòu)筑和諧的共建機制和治安防范的網(wǎng)絡(luò)體系。真正實現(xiàn)了亂點到亮點，壓力到動力，被動到主動，落后到示范的轉(zhuǎn)變。

治本求固，長效機制的建立是重點整治的最終目的做好護路聯(lián)防工作，維護鐵路安全穩(wěn)定，任重而道遠，不可能一蹴而就，體現(xiàn)到東晉支線集中治理中來，我們感到以往屢治屢彈，反反復(fù)復(fù)不見成效，問題在于沒有建立起穩(wěn)定有效的治安防控長效機制，所以說，治本求固，長效機制的建立是此次開展集中治理的最終目的和關(guān)鍵所在。一是繼續(xù)抓好規(guī)范化建設(shè)，加大建章立制力度，使治安防范

工作有章可循，有制可約。在落實創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標管理責(zé)任制、責(zé)任查究制的同時，進一步健全基層預(yù)防涉路違法犯罪的工作機制、處置重大突發(fā)性事件的預(yù)警機制，進一步完善鐵路沿線治安排查機制。此外，我們制定并實行了“三包”責(zé)任制，通過包治安、包管理、包衛(wèi)生，具體量化了目標管理責(zé)任書內(nèi)容，做到責(zé)任明確，到點、到戶、到人，提高了基層組織的責(zé)任感和工作的可操作性，建立起了治安防控長效責(zé)任機制。二是緊緊依靠綜合治理的優(yōu)勢，充分發(fā)揮綜合治理的協(xié)調(diào)功能，從共謀發(fā)展、共保平安、共享資源的角度出發(fā)，調(diào)動起成員單位、駐地企業(yè)的積極性，同時吸納城建、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)及行政執(zhí)法部門共同參與鐵路護路聯(lián)防工作，真正形成聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建工作格局，形成齊抓共管局面。三是為確保治安防控體系高效、正常運轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮長效功能，通過政策上的保障，財力上的保障，堅持多層次、多渠道的投入，建立穩(wěn)定有效的治安防控保障機制。從而不斷加大人防的巡護力度，強化物防的防范效果，提高技防的科技含量。

回顧東晉支線集中重點整治行動，我們深深體會到：只要抓住亂點，抓住難點、熱點，抓住治安突出問題，就能取得綜合治理的主動權(quán)；通過治理亂點，營造安定祥和的生活氛圍，增加老百姓的安全感，就會贏得人民群眾的信任權(quán)；也只有徹底消除了亂點，才會獲得長治久安的穩(wěn)定權(quán)。真正意義上做到“以治亂而求安，無亂而得穩(wěn)”。

第三篇：對東晉支線由亂到治的思考(鐵路護路聯(lián)防)

對東晉支線由亂到治的思考(鐵路護

路聯(lián)防)

對東晉支線由亂到治的思考

自12月15日，中央電視臺《新聞三十分》欄目以“山西鐵道游擊隊專門盜扒焦炭”為題對我市萬柏林區(qū)東晉支線小井峪段捅扒焦炭問題嚴重進行曝光，在社會上造成了極其惡劣的影響，至今已過去半年有余。半年多來，在對東晉支線的集中重點治理過程中，我們堅持從環(huán)境治理工作入手，以重點整治治安突出問題為突破口，著眼于長效防控機制的建立，已經(jīng)初見成效，昔日的落后帶變成了今日的示范帶。

查根探因，抓住亂點掌握難點是重點整治的根本所在

整治之前，東晉支線是一種怎樣的

狀況，主要體現(xiàn)為“三亂一難”。所謂“三亂”：一是環(huán)境亂。在小井峪段短短幾公里的線路兩側(cè)防護設(shè)施損壞嚴重，距鐵道線不足三米之外建筑材料堆積、垃圾遍布、私搭亂建鱗次櫛比，侵線現(xiàn)象嚴重，鐵路運輸環(huán)境十分惡劣。二是治安亂。東晉支線所貫穿的小井峪村是一個典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，村內(nèi)流動、暫住人口非常集中，成分復(fù)雜，多年來，雖幾經(jīng)整治卻時有反彈。特別是前些時期，受利益驅(qū)動，一些不法分子鋌而走險，肆意偷盜貨運物資，破壞鐵路設(shè)施，捅扒焦炭等各類案、事件發(fā)生率居高不下，令鐵路部門和貨運物資產(chǎn)權(quán)單位頭疼不已。三是管理亂。長期以來，地方、鐵路、企業(yè)三方協(xié)調(diào)不利，各自為政，致使很多工作運作起來盲目性很大，正常的管理措施落實不到位，往往呈現(xiàn)出一定的混亂狀況，“單打一”的情況得不到改善，齊抓共管的局面始終無法形成。所謂“一難”就是不論地方政府，還是企業(yè)內(nèi)部和鐵路部門都認為當(dāng)前所存在的

種種問題，是由于歷史原因長期積累所致，要想在短時間內(nèi)改變現(xiàn)狀困難重重，畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒嚴重。到底是什么原因造成如此情況，客觀上講，當(dāng)前我國正處在一個快速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，利益格局不斷調(diào)整，社會矛盾錯綜復(fù)雜，影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素不斷增多，可是卻得不到及時有效的解決。同時，我們更應(yīng)該清醒的認識到，從主觀方面來說，一些地方組織和部門，甚至于部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從工作部署、關(guān)系協(xié)調(diào)、力量配置、考核獎懲等方面予以足夠重視，防范意識不夠強，工作措施不落實，缺乏一定的憂患意識，滋生出了麻痹大意、麻木不仁的思想，再加之企業(yè)本身長期以來存在有只重視自身建設(shè)和經(jīng)濟效益，不注重外部環(huán)境建設(shè)的觀念,由此而產(chǎn)生出了一系列的問題，所有這些歸結(jié)起來說就是觀念模糊不清，思想認識混亂。只有抓住這個主要矛盾，才能在集中整治中的掌握重點，找準方向。

攻堅克難，提高認識轉(zhuǎn)變觀念是重點整治的首要條件

找準了亂點、難點，進而開展重點整治，首先要在提高思想認識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。在整治初期，通過層層動員，積極部署，自上而下，達成共識。一是有了正確統(tǒng)一的認識。開展東晉支線的重點整治，不僅僅是因為央視曝光，挽回聲譽，更為重要的是當(dāng)前形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，是進一步引深營建平安省城示范帶活動的需要，一定要站在忠誠實踐“三個懟鋇母叨齲駒諶繁ｎ沂諧ぶ尉冒駁母叨齲駒諼じ母鋟⒄刮榷ǖ母叨齲鑰蒲у姆⒄構(gòu)郟騁凰枷耄岣呷鮮叮舜渭姓巫魑患鹿厝幀⒐睪趺襠⒐睪趺裥牡拇笫攏魑逑至⒌澄⒅湊袼枷氳拇笫攏惺底ソ?、抓褐櫌抓除Z尚悄芄徽游侍猓渥鞣紜ｃ扛鑫侍獾某魷鄭考慮櫚姆⑸加姓戳椒矯媯荒芪奘游侍獾拇嬖冢郵慮櫚姆⒄梗小白⒌?、靠、忆^

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消根除患，堅持三個結(jié)合是重點整

治的必然之選

在對東晉支線的集中重點整治的過程中，采用“整治與打擊、整治與建設(shè)、整治與管理三結(jié)合”是推動工作開展，保障短期見效、長期穩(wěn)定的必然之選。一是堅持整治與打擊相結(jié)合，整治治安突出問題。以路、企、地公安為主，集中精力，集中兵力，在深挖細摸的基礎(chǔ)上，加大對拆、盜、偷、搶行為的打擊力度；加強對重點人口、流動人口及沿線廢舊物品收購站點的管理力度，始終保持高壓態(tài)勢，進而促使治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。二是堅持整治與建設(shè)相結(jié)合，整治環(huán)境臟亂差問題。以地方政府為主，企業(yè)、鐵路及相關(guān)部門積極配合，各自發(fā)揮職能作用，確保人、財、物的到位。在這次整治中，路、企、地三方共投入100余萬元，清理和拆除磚垛200余萬塊、石子50方、沙土40噸、預(yù)制板200塊、煤堆85噸、違章建筑9處、其它影響行車安全網(wǎng)點20處，同時，通過平整路基，修砌護坡，安裝護網(wǎng)，綠化美化，使環(huán)

境面貌大為改觀，臟亂差現(xiàn)象徹底根治。三是堅持整治與管理相結(jié)合，不斷強化日常管理。根據(jù)路、企、地三方在護路聯(lián)防工作中所起的作用不同，明確各自職責(zé)，細化各自目標，加強聯(lián)系，互通有無，共同協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專職隊伍專防、企業(yè)內(nèi)保隊伍協(xié)防、兼職隊伍群防作用，努力構(gòu)筑和諧的共建機制和治安防范的網(wǎng)絡(luò)體系。真正實現(xiàn)了亂點到亮點，壓力到動力，被動到主動，落后到示范的轉(zhuǎn)變。

治本求固，長效機制的建立是重點整治的最終目的

做好護路聯(lián)防工作，維護鐵路安全穩(wěn)定，任重而道遠，不可能一蹴而就，體現(xiàn)到東晉支線集中治理中來，我們感到以往屢治屢彈，反反復(fù)復(fù)不見成效，問題在于沒有建立起穩(wěn)定有效的治安防控長效機制，所以說，治本求固，長效機制的建立是此次開展集中治理的最終目的和關(guān)鍵所在。一是繼續(xù)抓好規(guī)范化建設(shè)，加大建章立制力度，使治安防范

工作有章可循，有制可約。在落實創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標管理責(zé)任制、責(zé)任查究制的同時，進一步健全基層預(yù)防涉路違法犯罪的工作機制、處置重大突發(fā)性事件的預(yù)警機制，進一步完善鐵路沿線治安排查機制。此外，我們制定并實行了“三包”責(zé)任制，通過包治安、包管理、包衛(wèi)生，具體量化了目標管理責(zé)任書內(nèi)容，做到責(zé)任明確，到點、到戶、到人，提高了基層組織的責(zé)任感和工作的可操作性，建立起了治安防控長效責(zé)任機制。二是緊緊依靠綜合治理的優(yōu)勢，充分發(fā)揮綜合治理的協(xié)調(diào)功能，從共謀發(fā)展、共保平安、共享資源的角度出發(fā)，調(diào)動起成員單位、駐地企業(yè)的積極性，同時吸納城建、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)及行政執(zhí)法部門共同參與鐵路護路聯(lián)防工作，真正形成聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建工作格局，形成齊抓共管局面。三是為確保治安防控體系高效、正常運轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮長效功能，通過政策上的保障，財力上的保障，堅持多層次、多渠道的投入，建立穩(wěn)定有效的治安防控保障機制。從而不斷加大人防的巡護力度，強化物防的防范效果，提高技防的科技含量。

回顧東晉支線集中重點整治行動，我們深深體會到：只要抓住亂點，抓住難點、熱點，抓住治安突出問題，就能取得綜合治理的主動權(quán)；通過治理亂點，營造安定祥和的生活氛圍，增加老百姓的安全感，就會贏得人民群眾的信任權(quán)；也只有徹底消除了亂點，才會獲得長治久安的穩(wěn)定權(quán)。真正意義上做到“以治亂而求安，無亂而得穩(wěn)”。

第四篇：對建立高鐵護路聯(lián)防長效工作機制的探索和思考

對建立高鐵護路聯(lián)防長效工作機制的探索和思考

高鐵即高速鐵路，作為現(xiàn)代社會的一種新的運輸方式，時速可達200-400公里。我國是目前世界上高速鐵路發(fā)展最快、系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強、運營里程最長、運營速度最高、在建規(guī)模最大的國家。高鐵已成為人們生產(chǎn)生活必不可缺的重要交通工具，但最根本的出發(fā)和立足點就是“安全”。隨著時代的進步、社會的發(fā)展，影響鐵路治安穩(wěn)定的因素也層出不窮，面對新的形式，新的問題，護路聯(lián)防工作必須打破陳規(guī)，與時俱進，做好三個方面的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)瞬息萬變的鐵路治安形勢。

一、從單治到群治的轉(zhuǎn)變。鐵路治安問題是社會諸多矛盾的綜合反映。解決鐵路治安問題，必須堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合。一是設(shè)立專門組織機構(gòu)，在高鐵沿線的市、縣、鄉(xiāng)、村要層級設(shè)立專門機構(gòu)，吸收公安、工商、教育、安監(jiān)、宣傳、信訪等重點部門為工作成員單位，并設(shè)立專門辦公室如：護路聯(lián)防辦公室，有專門陣地、有專人負責(zé)、有日常工作，加大與鐵路部門的聯(lián)系，及時反饋、及時溝通、及時解決各種涉路問題，逐步完善并落實路地聯(lián)席會議、信息通報、定期研判責(zé)任倒查等工作制度，及時反饋、及時溝通、及時解決各種涉路問題。通過運用黨委、政府的權(quán)威，各職能機構(gòu)的共同努力，以及組織動員鐵路沿線基層組織和廣大人民群眾共同參與，使之成為人民群眾維護鐵路治安的自覺行為，從而打破過去護路隊伍“單打一”的局面。二是建立健全責(zé)任考核機制。各級政府將鐵路護路聯(lián)防工作納入到地方平安建設(shè)規(guī)劃，按照地域劃分與高鐵線路相結(jié)合，層級簽訂治安管理責(zé)任書，明確職責(zé)任務(wù)，細化、量化工作目標。將維護高鐵安全作為社會治安結(jié)合治理考核內(nèi)容，與各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級簽訂護路聯(lián)防責(zé)任狀，形成一級抓一級，層層抓落實、人人有責(zé)任的工作格局，從而實現(xiàn)由單治到群治的轉(zhuǎn)變。

二、從被動到主動的轉(zhuǎn)變。如果說過去群眾參與護路聯(lián)防是自發(fā)行為的話，那么今天就必須使這項工作成為廣大人民群眾的自覺行為，在各項法律法規(guī)的規(guī)范下自覺承擔(dān)起維護鐵路安全的責(zé)任。這就要求我們必須通過深入開展好鐵路護路宣傳工作，將愛路護路的意識在群眾腦海里根深蒂固作為一起主動意識。一是廣泛宣傳。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播等新聞媒體動員廣大群眾知路、愛路、護路；在沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊、社區(qū)設(shè)立護路宣傳版面；在村委會設(shè)立法制宣傳欄；在村規(guī)民約中加入愛路護路內(nèi)容；在學(xué)校開展法制講座；在沿線的醒目墻面刷寫宣傳標語；教育廣大群眾，增強法律意識、社會公德意識、參與支持護路的社會責(zé)任意識。二是重點宣傳。面對不同的對象，采取針對性的教育辦法，在全面覆蓋宣傳的同時，突出對五殘人員、兩勞釋放人員、中小學(xué)生等重點人群，突出對廢舊金屬收購站點、冶煉、鑄造等重點行業(yè)，針對春運、五一、十一等重點時期及橋梁、涵洞的重點區(qū)域的宣傳教育。三是聯(lián)合宣傳。基層政府要定期協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門與鐵路部門開展各種愛路護路宣傳教育活動，年初有宣傳計劃，每月宣傳活動，每季度一次宣傳工作會議，半年一次大型宣傳活動，年終一次宣傳總結(jié)，采取散發(fā)宣傳單、張貼標語口號、擺放版面等形式，開展多種多樣地宣傳教育活動。

三、從普鐵到高鐵的轉(zhuǎn)變。隨著近幾年鐵路跨越式的發(fā)展，高鐵已逐步取代了普速鐵路為廣大群眾出行提供了更大的便利，也為鐵路安全提出了更高的要求。我們不能還僅僅停留在降低鐵路交通事故、減少行人入網(wǎng)事件等目標上，而是要做到全面杜絕各類影響高鐵安全案事件的高標準嚴要求上，特別是當(dāng)前反恐防暴大背景下高鐵車站和線路都是反恐防暴的重點。一是要強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。要不斷灌輸高鐵安全不是小事決不能馬虎，出事就是大事，決不能出事的思想，切實增強危機感、責(zé)任感。二是要將鐵路護路聯(lián)防工作作為反恐防暴的重要組成部分，推動護路聯(lián)防向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化邁進，及時掌握護路情況，把隱患清除在萌芽狀態(tài)，做好保安全、保暢通、保穩(wěn)定。三是加大人力和物力的投入。高鐵線路不同于普速鐵路不能在網(wǎng)內(nèi)巡查，而且高鐵都是架橋過隧，這就對線路巡查帶來很大的難度。只有投入更多的線路防控力量，做到“定點守、分段巡”才能更有效的確保安全，同時在高鐵沿線安裝高清攝像裝備，全天候監(jiān)控鐵路線路情況一有情況可以第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，及時處置特殊意外情況，做到人防技防全天候無死角巡查。