第一篇：農(nóng)村土地整治與美好鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系探究問卷調(diào)查表

農(nóng)村土地整治與美好鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系探究問卷調(diào)查表

調(diào)查實(shí)施地區(qū)：安慶市太湖縣城西鄉(xiāng)幸福村

為了解農(nóng)村土地整治與美好鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系，我們以安慶市太湖縣城西鄉(xiāng)幸福村為例，設(shè)計了以下問題，望廣大朋友加以配合。請根據(jù)您的選擇，在□中劃√。

一、被調(diào)查村的基本情況

1、您村所在縣（市）_____________，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）___________，村_____________。

2、您村所在的地理環(huán)境：□平原；□丘陵；□山區(qū)。

二、農(nóng)戶基本情況

1、戶主性別：□男 □女 年齡：□18-25 □25-35 □35-45 □45-55 □55以上

2、戶主受教育程度：□高中以下 □大中專 □本科以上

3、戶主所從事職業(yè)：□純農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、林木漁業(yè)）□以農(nóng)為主兼業(yè) □非農(nóng)為主兼業(yè) □非農(nóng)業(yè)

4、您家庭的年收入：

A、□3000-5000B、□5000-10000 C、□10000-20000 D、□20000-30000E、□30000以上

5、家庭收入的主要來源：

A、□土地耕作B、□自己經(jīng)營小本生意 C、□在本地企業(yè)打工D、□外出務(wù)工E、□自己創(chuàng)辦企業(yè)

6、家庭的主要支出有哪些方面？

A、□子女上學(xué)B、□修建房屋C、□醫(yī)療支出D、□子女婚嫁

7、您對現(xiàn)在政府的農(nóng)村政策滿意嗎？A、□滿意B、□不滿意

11、您是在校大學(xué)生或您家有大學(xué)生，您是否愿意畢業(yè)后回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)： □愿意□不愿意

8、您家有哪幾種農(nóng)業(yè)工具及設(shè)施：□運(yùn)輸工具 □加工工具 □收獲工具 □灌溉工具 □播種工具 □平整土地工具

9、您村的農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備及農(nóng)業(yè)技術(shù)您是否滿意：□滿意 □不滿意

三、農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查

1、您家是否有土地整治: □是□否

2、農(nóng)地整治面積：□全部 □部分

3、土地整治時,合同方式：□ 口頭協(xié)議□書面協(xié)議

4、土地整治雙方是否可以隨時中斷合同：□是 □否

5、您家土地整治的主要對象是：□本村村民 □村外人員□企業(yè)、科研單位 □其他_________________

6、您家土地整治的主要途徑是：□完全自發(fā) □鄉(xiāng)村組織或協(xié)調(diào) □農(nóng)村專業(yè)化經(jīng)濟(jì)合作組織 □其他_________________

7、農(nóng)地整治付款方式: □分年度以現(xiàn)金支付 □一次性全部用現(xiàn)金支付 □按一定數(shù)量的糧食支付 □其他方式

8、土地整治形式: □轉(zhuǎn)讓 □抵押 □作價出資 □入股 □出租 □其他

9、您家農(nóng)地整治時間一般為：□1年以內(nèi) □1-3年 □4-9年 □10年以上

10、您村一般轉(zhuǎn)出或（轉(zhuǎn)入）農(nóng)田租金大約是________元/畝。

11、進(jìn)行土地整治的主要原因是(多項(xiàng))： □缺乏勞動力 □改善生態(tài)環(huán)境 □解決人地矛盾 □提供土地資源利用效率 □其他_________________

12、您認(rèn)為當(dāng)前的土地整治有沒有給農(nóng)民帶來實(shí)際權(quán)益？ □是□否

13、請問您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村土地整治存在什么問題？ □缺乏統(tǒng)籌 □部分項(xiàng)目設(shè)計不合理 □地方政府資源和資金有效整合難度大 □農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置不到位 □管理機(jī)制有待完善

14、您認(rèn)為征地政府與失地農(nóng)民存在什么矛盾？□安置政策亟待落實(shí)□違法征地現(xiàn)象普遍□農(nóng)民利益受損

15、土地整治給農(nóng)民帶來的生活生產(chǎn)上的變化有哪些？

16、土地整治對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成哪些影響？

17、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在土地整治前后的土地使用和收益情況？

18、平整后的土地質(zhì)量如何？

19、平整后土地如何規(guī)劃？

20、平整時造成的農(nóng)業(yè)損失補(bǔ)償能否到位？

21、您認(rèn)為土地整治能否真正實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)？

感謝您在百忙之中完成問卷，祝您生活愉快！

第二篇：廣德縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀的探究

廣德縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與對策

學(xué)生姓名：胡世明

城建與環(huán)境學(xué)院 地理信息系統(tǒng)112班

學(xué)號：2206100205

指導(dǎo)老師：——

摘要：結(jié)合廣德縣自身實(shí)際情況努力推進(jìn)“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”。并從選址布局、建筑風(fēng)貌、環(huán)境美化、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面系統(tǒng)的分析了廣德縣在“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”的發(fā)展現(xiàn)狀和水平，為下一步推進(jìn)“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”提供科學(xué)的指導(dǎo)。并對存在的問題提出了針對性的意見和建議。(摘要是對文章整體的內(nèi)容的概況，應(yīng)言簡意賅！)關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村

環(huán)境美好

廣德縣

生態(tài)文明

引言：美好鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村實(shí)踐的又一重大創(chuàng)新。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是深入推進(jìn)“千村示范萬村整治”工程，全面提升村莊整治、新社區(qū)建設(shè)、農(nóng)房改造和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平的內(nèi)在要求。為了指導(dǎo)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)筑分區(qū)、分類、分步驟的美好鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的總體目標(biāo)，本文描述了廣德縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的問題，提出了有針對性的對策。

1廣德縣“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”現(xiàn)狀

1.1背景

1.1.1地理環(huán)境

廣德縣位于安徽省東南部，宣城市東境，蘇浙皖三省交界處。東鄰浙江省長興縣和安吉縣，東北與江蘇省溧陽市和宜興市交界。東臨杭嘉湖，北倚蘇錫常，周邊“兩個半小時經(jīng)濟(jì)圈”有上海、杭州、南京、合肥等4個省會城市和16個大中發(fā)達(dá)城市。廣德縣位于安徽省東南部、皖蘇浙三省八縣市結(jié)合部。全縣面積2165平方公里，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，127個行政村，總?cè)丝?0.5萬。廣德歷史文化積淀深遠(yuǎn)，置縣已有1800多年，受過中原文化、徽文化和吳越文化的多重熏陶。

1.1.2農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境

廣德縣農(nóng)業(yè)資源豐富，全縣土地總面積2165平方公里。按地貌劃分，南部以山地為主，丘陵次之；北部以丘陵為主，低山次之；中部是丘崗、河谷、平原占主導(dǎo)地位。全縣山地面積165萬畝，占全縣土地總面積的50．81%；丘陵95．51萬畝，占29．41%，平原64．25萬畝，占19．78%，境內(nèi)山川秀麗，享有“中國竹子之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。廣德縣屬于丘陵地帶，物產(chǎn)富饒，竹林面積達(dá)78萬畝，居全省第一；板栗面積30萬畝，位于全省前列。

1.1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近幾年來，廣德縣充分依托自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，勇當(dāng)宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈的排頭兵，積極實(shí)施“工業(yè)興縣、竹業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。2011年生產(chǎn)總值突破100億元大關(guān)，達(dá)120億元。財政收入跨越增長，達(dá)19.1億元，地方財政收入突破10億元。躋身全國“中部百強(qiáng)縣”、全省縣域經(jīng)濟(jì)“綜合十強(qiáng)縣”、“全省財政強(qiáng)縣”，2010年被評為“全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”。（數(shù)據(jù)太老，最好更新至2012年，另添加三次產(chǎn)業(yè)總量及其比例，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)地理學(xué)原理，判斷廣德縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所屬階段）上課時都講過。1.1.4名勝旅游

有“天下四絕”之一的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)太極洞、橫山國家森林公園、盧湖竹海等旅游休閑度假景區(qū)。（旅游資源有自然和人文資源之分，甚至還有紅色旅游資源，而且最好添加每年游客數(shù)量和旅游收入）

1.2選址布局

根據(jù)省有關(guān)文件精神（什么文件？哪個文件？寫出文件名稱和文件編號），廣德縣采用新建村莊與舊村改造并行的方針遵循“科學(xué)安全、有利生產(chǎn)、方便生活、順應(yīng)自然、體現(xiàn)特色、保護(hù)文化、傳承文明”的原則，便于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，盡量不占或少占耕地，尊重群眾意愿，提倡相對集中。鄉(xiāng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村住房選址，盡量避讓自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及歷史文化保護(hù)區(qū)核心區(qū)域。按照融入自然、彰顯特色的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)空間，保持綠色山野空間和自然景觀，充分尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)俗及傳統(tǒng)村落布局模式，結(jié)合地形、植被、水體等自然因素，形成地域性的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。用周密的思路來謀劃新農(nóng)村建設(shè)。廣德縣堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制《廣德縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，不斷完善以中心村為重點(diǎn)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按照“一村一品、一村一景、彰顯特色”的原則，精心編制一批創(chuàng)建村村莊建設(shè)整治規(guī)劃，完善村莊規(guī)劃體系。目前，已完成10個美麗鄉(xiāng)村整治規(guī)劃、4個環(huán)線村莊整治規(guī)劃，新杭鎮(zhèn)桃園村等3個村正在開展測繪及規(guī)劃的前期工作，全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利；因地制宜地開展新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)各地實(shí)際，著力打造四種類型的美麗鄉(xiāng)村，即：南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展生態(tài)休閑旅游為重點(diǎn)，建設(shè)宜業(yè)宜游型美麗鄉(xiāng)村；城郊、鎮(zhèn)郊和“兩園兩區(qū)”周邊村，以發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)功能配套的社區(qū)型美麗鄉(xiāng)村；北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)型美麗鄉(xiāng)村；歷史文化特色村，以挖掘底蘊(yùn)、彰顯文化特色為重點(diǎn)，建設(shè)文化引領(lǐng)型美麗鄉(xiāng)村；堅(jiān)持點(diǎn)線結(jié)合，在抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)的同時，突出抓好美麗鄉(xiāng)村“三條線”：連接?xùn)|亭、盧村、四合三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游線，國省道沿線，通往美麗鄉(xiāng)村的道路沿線。1.3建筑風(fēng)貌

廣德縣根據(jù)省有關(guān)精神，規(guī)劃了美好鄉(xiāng)村住房建筑設(shè)計應(yīng)針對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)，體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、適用、安全”，避免照搬城市住宅設(shè)計方法。建筑外觀應(yīng)充分考慮地方歷史文化和地域特色，在整體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)多樣性。建筑形式較多樣，前門開闊，后院緊湊。墻體色彩以白色為主；屋頂坡度較大，以灰色為主，注重與圩區(qū)地形地貌融合，注重與整體地理人文環(huán)境相融合。1.4環(huán)境美化

廣德縣以建設(shè)美好鄉(xiāng)村為主旋律，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，著力培育了一批規(guī)劃有序、各具特色、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的秀美鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)“走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房，用清潔能源，居優(yōu)美村”的目標(biāo)；同時以實(shí)施村莊建設(shè)、環(huán)境整治為突破口，深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，著力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的幸福家園。廣德縣把中心村改造作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，組織群眾開展“三清”“四改”“五化”為主要內(nèi)容的村容村貌整治行動，實(shí)行農(nóng)民門前“三包”的包保責(zé)任制，為落實(shí)清潔工程后續(xù)管養(yǎng)和保潔經(jīng)費(fèi)，采取縣財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民各出1/3的方式，明確責(zé)任主體，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)保潔制度化、常態(tài)化、市場化，建立健全以垃圾“戶集、村運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制。農(nóng)村清潔工程于2010年開始實(shí)施，配套編制了《廣德縣環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》，為農(nóng)村清潔工程和美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障。截至目前，已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投入使用，垃圾收集系統(tǒng)已全部建成，保潔隊(duì)伍已落實(shí)到位，運(yùn)行情況良好。今年完成最后3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程后，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程的全覆蓋。1.5、公共服務(wù)

近年來，在廣德縣委、縣政府高度重視和省文化廳的鼎力支持下，一方面不斷加大投入夯實(shí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成了縣、鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本健全，文化活力逐步呈現(xiàn)，公共文化服務(wù)能力不斷提升的良好局面。另一方面大力實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”、“文化信息資源共享工程”、“農(nóng)家書屋”、“廣播電視村村通”、“農(nóng)村電影放映”等文化惠民工程，共向上爭取資金600多萬元，建成農(nóng)家書屋64個。新建、改建了邱村、柏墊、盧村、四合、楊灘等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，配備了相應(yīng)的文化娛樂設(shè)備。完成了20戶以上共101個已通電自然村廣播電視村村通工程，同時還積極鼓勵民間資本投入到新農(nóng)村建設(shè)方面，以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電影等為主的傳媒設(shè)施，音樂茶座、茶樓等為主的文化休閑娛樂設(shè)施，使之成為人們精神和生活享受的重要場所。

1.6、基礎(chǔ)設(shè)施

2012年廣德縣財政安排1000萬元用于“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)；結(jié)合一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目，近年來投入2000萬元650多個項(xiàng)目全力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理項(xiàng)目為平臺，投入資金2000余萬元支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動了沿線幾十個村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)高潮；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，安排旅游發(fā)展資金500萬元推進(jìn)美好鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建；動員和引導(dǎo)創(chuàng)建村企業(yè)家、在外成功人士回報家鄉(xiāng)，共建美好鄉(xiāng)村。1.7、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

美好鄉(xiāng)村，不僅體現(xiàn)在環(huán)境優(yōu)美，更體現(xiàn)在生活甜美、產(chǎn)業(yè)富美。廣德縣把強(qiáng)農(nóng)富民作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的根本，按照一村一品大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育林竹加工、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木、蠶絲綢、優(yōu)質(zhì)糧油、食品加工等六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)增收富民有載體。目前廣德縣省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到18家，居全省第一；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到140家，其中省級6家。同時大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，傾力打造廣德縣美好鄉(xiāng)村示范帶——東盧山水畫廊（東亭鄉(xiāng)至盧村鄉(xiāng)），將美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)打造成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。目前已建成有一定規(guī)模的農(nóng)家樂旅游點(diǎn)60多處、農(nóng)業(yè)觀光園6家，從事農(nóng)家樂經(jīng)營的農(nóng)民達(dá)1300人。不僅讓生態(tài)縣創(chuàng)建有載體，也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的兼顧。

2、廣德縣“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”存在的問題

2.1村落過于分散，資金利用率不高

廣德縣地處皖東南丘陵地帶，村莊分布較為分散，村莊多為點(diǎn)狀、帶狀分布，內(nèi)部呈現(xiàn)“小聚居”居住特點(diǎn)。根據(jù)克里斯泰勒“中心地”理論，村與村有的相距較遠(yuǎn)，且都是分布于丘陵地帶，甚至有些在山區(qū)，中心村的輻射范圍很有限，這就造成了有限的建設(shè)資金不能很好的發(fā)揮作用，一村分一點(diǎn)，一村都不多，給美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶來發(fā)展的瓶頸。2.2思想認(rèn)識有待提高。

農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但從目前來看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。部分農(nóng)民群眾不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在著畏難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動性不強(qiáng)。

2.3后續(xù)配套設(shè)施有待加強(qiáng)。

在注重美好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，并沒有考慮到后續(xù)配套工程的跟進(jìn)，如：電力，水利，交通，網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度； 2.4缺少產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金,產(chǎn)業(yè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，光靠財政投入不可能建成美好鄉(xiāng)村。目前除個別鎮(zhèn)村有較為特色產(chǎn)業(yè)外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村沒有支柱產(chǎn)業(yè)。不少鄉(xiāng)村還有歷史債務(wù)。再加上一些鄉(xiāng)村區(qū)位缺少優(yōu)勢，土地、山林資源不能很好利用，短期內(nèi)改變面貌十分困難。同時支農(nóng)政策缺少有效整合，許多項(xiàng)目資金變成“撒胡椒面”，加上農(nóng)村人口多、建設(shè)任務(wù)繁重，資金緊缺成各村普遍遇到的難題。

2.5沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

個別村子確定了自己的產(chǎn)業(yè)特色，但是也沒有能夠很好的形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基本上都是“單打獨(dú)斗”，也沒有形成一定的市場規(guī)模，經(jīng)本上都是產(chǎn)業(yè)鏈的低端。有些村的產(chǎn)業(yè)特色不明確，幾個村子都搞同一種產(chǎn)業(yè)，造成了產(chǎn)業(yè)的重疊，資源的浪費(fèi)。

3、對廣德縣“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”的幾條建議

3.1完善全縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。

想致富先修路,道路對廣德鄉(xiāng)村的發(fā)展是至關(guān)重要的。雖然各鎮(zhèn)、各村都修有基本的道路交通，但是城鄉(xiāng)之間尤其是鄉(xiāng)村之間的道路質(zhì)量情況依然比較糟糕?？涌油萃荩坏较掠晏炀妥兂烧訚傻?；建議,一是對新修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村的道路加強(qiáng)維護(hù)和監(jiān)管。以前由于對這些鄉(xiāng)村道路缺乏長期監(jiān)管維護(hù)的有效機(jī)制,導(dǎo)致道路修得快,壞得也快,不停地重復(fù)修建,使政府資金利用率不高，二是政府要加大對鄉(xiāng)村道路的改造,同時要用經(jīng)營村集體特色產(chǎn)業(yè)反哺鄉(xiāng)村道路的建設(shè),努力是鄉(xiāng)村更美好。三是推進(jìn)農(nóng)村人口集聚。加大對中心村建設(shè)的政策支持力度，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)水平，促進(jìn)偏僻地區(qū)人口向中心村集聚。結(jié)合宅基地復(fù)墾項(xiàng)目，推動自然村落整合和農(nóng)居點(diǎn)縮減，提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約使用的水平

3.2加強(qiáng)美好鄉(xiāng)村村民的文化素質(zhì)。

美好鄉(xiāng)村不僅僅是物質(zhì)的，也是文化和精神的，更是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程。部分鎮(zhèn)、村把建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機(jī)制，已不同程度出現(xiàn)臟、亂、差和“牛皮癬”回潮現(xiàn)象。如不建立健全配套的管理機(jī)制，必將陷入“治理——反彈——再治理”的怪圈 3.3后續(xù)配套設(shè)施要跟上。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)不是某一項(xiàng)工程的實(shí)施與建設(shè)，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，前期設(shè)施的建設(shè)若果沒有后續(xù)配套設(shè)施的跟進(jìn)，村民們照樣還是沒有原來的生活方式，這不符合美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。結(jié)合村莊整治，推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、污水處理無害化，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪保安、農(nóng)民飲用水、河道治理等項(xiàng)目建設(shè)。3.4加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)建設(shè)。

廣德縣應(yīng)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷增強(qiáng)科技含量，提技術(shù)創(chuàng)新能力，走綠色發(fā)展之路。進(jìn)一步鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對廣德特色農(nóng)林產(chǎn)品毛竹、吊瓜、板栗等進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步做強(qiáng)做大來料加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)婦女在家門口就業(yè)，打造生態(tài)工業(yè)后花園。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極培育特色無公害農(nóng)產(chǎn)品，如香菇、吊瓜等；利用長三角區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)綠色有機(jī)蔬菜基地；開展立體生態(tài)種植，不斷發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色生態(tài)林業(yè)，用好“中國竹子之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”的金名片。加強(qiáng)對板栗林、、竹筍兩用林的種植與管理，提高產(chǎn)出效益，進(jìn)一步豐富生態(tài)休閑游內(nèi)涵。3.4合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源,切忌過度開發(fā)。

目前全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于起步階段,發(fā)展初具規(guī)模,根據(jù)其豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展空間是很大的。就目前的規(guī)模來看,廣德應(yīng)積極爭取繼續(xù)壯大規(guī)模,以帶動更多的村民致富。首先,鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模要符合廣德農(nóng)村各種硬件和軟件設(shè)施承受范圍,不能超越或者跨越發(fā)展。其次,重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)有的農(nóng)村景點(diǎn),力爭打造成為廣德鄉(xiāng)村旅游業(yè)的精品,以精品旅游贏得良好的口碑,以良好的口碑帶動廣德美好鄉(xiāng)村的發(fā)展。3.5加強(qiáng)廣德生態(tài)環(huán)境保護(hù)

一是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并進(jìn)行必要的環(huán)境評估和監(jiān)測,在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)時盡量保持原有的森林植被;開展村莊綠化美化。圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌，開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局；加大農(nóng)村景觀林建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游打下基礎(chǔ)。

4總結(jié) 廣德縣應(yīng)該抓住當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重大機(jī)遇，努力積極的發(fā)展全縣廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展又會帶來農(nóng)村的巨大市場，同時會拉動廣德縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成一個雙贏的局面。作為廣德縣委、縣政府，要加大財政對美好鄉(xiāng)村假設(shè)的支持力度，不斷完善廣大鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)有條件的旅游項(xiàng)目的扶持力度，同時還要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)。使他們享有同城里一樣的精神享受和社會資源。我相信，若果廣德能夠做到上述幾點(diǎn)，廣德的美好鄉(xiāng)村建設(shè)一定會領(lǐng)先于全省，甚至全國。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)

深化認(rèn)識??主動作為，?完善機(jī)制??狠抓落實(shí)??

-----關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)感想

建設(shè)美好鄉(xiāng)村是省委、省政府基于我省近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)所做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會和諧”的美好安徽的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)省第九次黨代會的重大部署。?

作為皖北平原的農(nóng)業(yè)大市，宿州市農(nóng)村人口多，耕地面積廣，村莊規(guī)模大，分布密度高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，是省里規(guī)劃的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)片區(qū)。作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，我市應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)、高站位搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。?

一、吃透政策，深化認(rèn)識?

個別同志認(rèn)為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與以前的新農(nóng)村建設(shè)是一回事，是新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)，繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的步驟開展工作就行了。必須明確指出的是，這種認(rèn)識是對政策的片面誤解。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，我們可以看到省里對美好鄉(xiāng)村建設(shè)不僅在指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)上提出了全新的要求，而且從村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新等五個方面作出了具體細(xì)致的安排，可操作性很強(qiáng)；在保障措施方面，不僅將新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金改為美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織

領(lǐng)導(dǎo)方面，省里成立了由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務(wù)副組長，省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要看到，省里已經(jīng)將美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升到“打造三個強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽”的戰(zhàn)略高度，而且對我省農(nóng)村現(xiàn)存的問題進(jìn)行了透徹的分析，提出了科學(xué)的指導(dǎo)意見。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進(jìn)一步深化建設(shè)美好鄉(xiāng)村的思想認(rèn)識，高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。?

二、搶抓機(jī)遇，主動作為

我市應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，緊緊抓住實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好政策機(jī)遇，不等不靠，科學(xué)謀劃，主動作為，積極地開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

首先，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)，提升興業(yè)富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少，明確建新拆舊制度，規(guī)范農(nóng)民建設(shè)用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，培育家庭農(nóng)場，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。通過土地資源規(guī)模效益的發(fā)揮和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的帶動，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在對各行政村全面摸底的基礎(chǔ)上，梳理出一批重點(diǎn)建設(shè)的中心村，分等級分批次開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田治理為突破口，努力打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文

明的示范村。目前我市桃園鎮(zhèn)光明村、夾溝鎮(zhèn)夏劉寨村等中心村在土地流轉(zhuǎn)和村莊建設(shè)方面均已初具規(guī)模，應(yīng)當(dāng)鼓勵人口、資金、生產(chǎn)要素、社會服務(wù)業(yè)向此類中心村有序流動，形成資源集聚整合態(tài)勢。同時，對在中心村建設(shè)過程中積累的好經(jīng)驗(yàn)要及時總結(jié)，不斷完善，大力推廣。及時組織各村進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，相互借鑒好的做法，堅(jiān)持以點(diǎn)帶線推面，達(dá)到點(diǎn)、線、面協(xié)同推進(jìn)、整體聯(lián)動的效果，充分發(fā)揮中心村建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。

再次，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。目前我市大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏對生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重，對環(huán)境造成一定危害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問題主要是秸稈焚燒，對大氣環(huán)境和土壤質(zhì)量帶來巨大危害。農(nóng)村道路和河道樹木砍伐嚴(yán)重，綠色長廊已遭到嚴(yán)重破壞。各級政府和環(huán)保部門要有針對性的開展專題調(diào)研活動，拿出具體可行的方案對農(nóng)村生活和生產(chǎn)中所造成污染進(jìn)行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能。

最后，結(jié)合我市正在開展的社會管理創(chuàng)新年活動，全面實(shí)施農(nóng)村社會管理創(chuàng)新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會議和村民代表會議、村務(wù)公開、村民議事、村級財務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、農(nóng)村低保等社會保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。鼓勵在校大學(xué)生深入開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文

化站、農(nóng)家書屋、村文體活動室等公共設(shè)施的使用率，引導(dǎo)村民培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。

三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)

良好的工作機(jī)制對于推動工作，落實(shí)黨委、政府決策具有重要作用。各級政府及相關(guān)單位要及時成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。建立各級黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)與村結(jié)對共建機(jī)制，對口支持、共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評價體系，作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任分配到人。同時，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性。對在美好鄉(xiāng)村建設(shè)總成績突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農(nóng)違法違紀(jì)的同志予以嚴(yán)肅查處。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護(hù)農(nóng)民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好鄉(xiāng)村，發(fā)揮農(nóng)民群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。

毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！备骷壐刹恳獓?yán)格按照實(shí)施細(xì)則和工作部署扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。廣大干部，尤其是基層干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)奮進(jìn)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)我市美好鄉(xiāng)村和“兩區(qū)”建設(shè)而努力奮斗。

朱仙莊鎮(zhèn)黨政辦壽春雷

2012年11月17日

第四篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)演講稿

關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)

聶 蘇（2012年8月）

講5個問題：

1、什么是美好鄉(xiāng)村建設(shè)？

2、美好鄉(xiāng)村為誰而建？誰來建設(shè)？

3、美好鄉(xiāng)村建設(shè)有哪些模式？

4、鄉(xiāng)村社區(qū)如何建設(shè)才美好？

5、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的突出矛盾和問題。

一、什么是美好鄉(xiāng)村建設(shè)？

在新農(nóng)村建設(shè)中提出美好鄉(xiāng)村建設(shè)，兩個概念有很大相關(guān)性，但又各有側(cè)重。

多數(shù)情況下，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)兩個概念，可以當(dāng)作一回事來用。（因?yàn)樗麄兊墓ぷ鲗ο笫且粯拥?，都是推進(jìn)農(nóng)村工作的，都是為了解決三農(nóng)問題的。）

1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)別。第一，內(nèi)涵范圍有差別，一個內(nèi)涵廣泛一些，一個內(nèi)涵具體一些。新農(nóng)村建設(shè)是長期歷史任務(wù)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)是現(xiàn)實(shí)著眼點(diǎn)?？蓪⒚篮绵l(xiāng)村建設(shè)看作新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)工程。（四川：新農(nóng)村建設(shè)綜合體，浙江：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，河南：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)）

第二，針對性有差別，一個針對三農(nóng)全面問題，一個針對城鄉(xiāng)巨大差別。在各地城市建設(shè)突飛猛進(jìn)之后，鄉(xiāng)村建設(shè)過于滯后的局面，已經(jīng)難于為繼了。

第三，操作主體有差別，一個由中央主導(dǎo)，一個由地方主導(dǎo)。

①目前新農(nóng)村建設(shè)對面上的推進(jìn)措施，主要是由中央主導(dǎo)的。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到農(nóng)村精神文明建設(shè)，從強(qiáng)化社會管理和建設(shè)到農(nóng)村基層組織建設(shè)，主要任務(wù)是落實(shí)中央的規(guī)定運(yùn)作。

特別值得一提的是，近些年來所采取的一系列關(guān)注民生的措施，受益最多的是農(nóng)民。中央在財力增長的條件下，逐步擴(kuò)大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面，努力方向是讓農(nóng)民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的舊格局有望逐步突破。

必須承認(rèn)，長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的舊格局，是一種“制度落后”的表現(xiàn)。（發(fā)達(dá)國家社會保障，從搖籃到墳?zāi)?。印度雖落后，有種性歧視，沒有城鄉(xiāng)歧視。英國：全民免費(fèi)醫(yī)療。朝鮮：金牌選手獎勵平壤戶口）

因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，很長時期以來我國農(nóng)村基本公共服務(wù)沒有得到充分保障，過去農(nóng)村公共服務(wù)靠農(nóng)民集資才能開展。

這些年農(nóng)村基本公共服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量有很大提高，但要完全滿足農(nóng)民群眾日益增長的需求，還需要一個較長期的過程。

在今后新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，中央會進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域之間的基本公共服務(wù)差距。

這件事情自上而下推動，主要包括：公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本社會服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計劃生育、住房保障、公共文化，路、電、郵、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償?；鶎拥闹饕蝿?wù)是抓好政策落地。

②美好鄉(xiāng)村建設(shè)所采取的措施，大多數(shù)是地方自選動作，基本上是通過由點(diǎn)到面，逐步擴(kuò)大實(shí)施。把村容環(huán)境搞整潔，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去，把文化生活搞豐富，有大量具體細(xì)致的工作要做。地方上財力有限，只能由點(diǎn)到面，逐步推開。

2、美好鄉(xiāng)村建設(shè)提出的背景。第一，城鄉(xiāng)建設(shè)差距拉大。（最大的不平衡、不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長慢。歐洲與非洲的反差。）

保持較強(qiáng)的城市吸引力，有助于人口城市化，但過度了，就容易造成農(nóng)村衰落、荒涼。

這種局面并不符合改革的初衷。在八十年代中期，城鄉(xiāng)差別曾經(jīng)縮小到建國后的最小程度，后來又再度拉開了城鄉(xiāng)差距。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，所謂以人為本，農(nóng)民是大多數(shù)，必須兼顧；所謂全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能任憑城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。

第二，在我國從總體上進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段后，我國進(jìn)入了一個強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這就是“天時”。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展二三十年之后，現(xiàn)在我們有條件在城市建設(shè)加速發(fā)展中，借用工業(yè)反哺、城市帶動、公共財政的力量，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。現(xiàn)在，政府財政有可能向農(nóng)村建設(shè)更多傾斜，城市先進(jìn)生產(chǎn)力有可能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，地方“以工補(bǔ)農(nóng)”實(shí)力有所增長。

第三，農(nóng)民對幸福生活有新期盼。兩棲生活質(zhì)量不高，留守人員苦不堪言。眼界打開，知悉山外，人心向城，羨慕文明。過去不出家門，現(xiàn)在打開電視便知天下事。

農(nóng)民個人財富有所增長，也有條件把生產(chǎn)生活安排得更好

一些。

3、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

總書記在小崗村視察時候講得“三把”是重點(diǎn)：（把生產(chǎn)發(fā)展搞上去，把文化生活搞豐富，把村容環(huán)境搞整潔）

第一，美字當(dāng)頭，把村容環(huán)境搞整潔。新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)“新”，美好鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)“美”，美字當(dāng)頭，又美又好，這是一個必要的調(diào)整。

針對性：要力爭早日解決農(nóng)村臟亂差的問題。這些年農(nóng)村環(huán)境，樹木多了、山區(qū)綠了，但生產(chǎn)廢棄物沒有出路，生活廢棄物白色污染增多，面源污染加重，農(nóng)村建房混亂。目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的局面要下決心扼制住。

可能性：在新農(nóng)村建設(shè)五句話中，“村容整治”是現(xiàn)在就可以做成的事，其他四句話，需要長期為之奮斗。解決農(nóng)村居住條件問題和臟亂差問題，是當(dāng)前比較容易操作的工作抓手。

少數(shù)原本環(huán)境秀美和有文化積淀的鄉(xiāng)村，有一個搞好保護(hù)和傳承的問題。

第二，確立支柱產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，所謂“好”，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定、收入增長。貧窮不是美好鄉(xiāng)村。

經(jīng)過那么多年，現(xiàn)在大規(guī)模外出打工潮，與留守就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，這“出”與“回”兩股潮流，應(yīng)該達(dá)成一種平衡。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整講了那么多年，也應(yīng)該把支柱產(chǎn)業(yè)立起來了。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，就是一個鄉(xiāng)村居民賴以生存的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是經(jīng)營的種類越多越好。農(nóng)林牧副漁，糧棉油茶果蠶，貿(mào)易旅游加工，總有一款適合。

現(xiàn)在有財產(chǎn)的農(nóng)民占大多數(shù)，沒有財產(chǎn)的農(nóng)民是少數(shù)?，F(xiàn)在的工作重點(diǎn)是通過發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)和盤活資產(chǎn)，讓農(nóng)民獲得更多的財產(chǎn)。

第三，促進(jìn)社會和諧，把文化生活搞豐富。

特別是要把“三留守”問題解決好，把鄉(xiāng)村社會氛圍搞和諧。

目前農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問題，是影響農(nóng)村社會和諧的大問題。由于農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、城鎮(zhèn)生活成本高以及戶籍制度等多種原因，很多農(nóng)民短期內(nèi)難以舉家進(jìn)城。近年來，涉及“三留守”的傷亡事故、權(quán)益侵害等時有發(fā)生，令人痛心疾首。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，要采取相關(guān)措施，解決好“三留守”問題。

對留守兒童，要切實(shí)保障他們的人身安全和接受義務(wù)教育的權(quán)利，給予更多的關(guān)心關(guān)愛，使他們健康快樂成長。

對留守婦女，要通過多種途徑幫助她們解決實(shí)際困難，豐富精神文化生活，讓她們生活安定、心情舒暢。

對留守老人，要在提供新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的老齡服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村老年社會福利和社會救助制度，讓他們能夠安度晚年。

二、美好鄉(xiāng)村為誰而建？誰來建設(shè)？

1、為誰而建？ 建設(shè)美好鄉(xiāng)村，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的原則，既不能脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位臵的實(shí)際，也不能脫離人的實(shí)際。革命時期要弄清誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要弄清我們?yōu)檎l而建，依靠誰來建設(shè)。以人為本不是抽象的，是可以具體化的。

有的地方有的同志，自覺不自覺地是為了政績而建設(shè)，是為了土地指標(biāo)而建設(shè)，他們更熱衷于搞形式主義花架子、做盆景、糊弄上面。

要樹立正確的政績觀，不論怎么建設(shè)，終究是要讓農(nóng)民增強(qiáng)幸福感，共享改革發(fā)展成果。

總之，鄉(xiāng)村要圍繞“人”的感受來建設(shè)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)，要像城市建設(shè)那樣，建設(shè)規(guī)模要注意人口的容量和變動趨勢。

要避免不顧人口變動的重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)和建設(shè)浪費(fèi)?，F(xiàn)在很多地方，已經(jīng)出現(xiàn)新房閑臵、設(shè)施閑臵的狀況。

另外，美好鄉(xiāng)村建設(shè)不是否定城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村富余人口向城市轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，不能停下來。不適宜容納太多人口的鄉(xiāng)村，仍要繼續(xù)推動人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（有些資源貧乏的鄉(xiāng)村，不管搞什么產(chǎn)業(yè)都養(yǎng)活不了那么多人，能夠組織更多富余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也是對美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一種支持。）

仔細(xì)分析下來，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，與以下幾種人有關(guān)： 第一，可能長久居住在村莊的人。不論城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，我國終究會有幾億人生產(chǎn)生活居住在農(nóng)村。為他們建設(shè)美好鄉(xiāng)村，是最基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他們對美好鄉(xiāng)村建設(shè)也最熱心,要充分聽取他們的意見。

第二，愿意在城鄉(xiāng)兩棲的人?，F(xiàn)在農(nóng)民中還有相當(dāng)一部分人（主要是靠近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村），生產(chǎn)在城鎮(zhèn)，生活在鄉(xiāng)村的，白天看不到，晚上或假日都回來了，這部分人對美好鄉(xiāng)村建設(shè)也是熱心的，他們的意見也要充分尊重。

第三，外出后有可能回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人。進(jìn)城和外出后，會有一部分人回到家鄉(xiāng)重新就業(yè)，或者進(jìn)行一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在他們雖然不在家鄉(xiāng)，但有必要給他們預(yù)留下發(fā)展空間。

第四，愿意進(jìn)村打工就業(yè)的外來人。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，有很多外來打工者，隨著人口遷移政策逐步放寬，會有一部分人留下來，美好鄉(xiāng)村建設(shè)不能排斥他們。農(nóng)轉(zhuǎn)農(nóng)的移民，以后會逐漸增多。

第五，愿意移民城市的人?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多舉家外出不回鄉(xiāng)的農(nóng)戶，不能阻撓他們外出，但新建住房和設(shè)施，要扣除他們的人口容量，避免浪費(fèi)。這些人當(dāng)中，會有相當(dāng)多的人，仍愿意保留已有的地產(chǎn)和房產(chǎn)，要想辦法讓他們的地產(chǎn)增值，房產(chǎn)要利用起來。

第六，城市愿意到在鄉(xiāng)村休閑、旅游、養(yǎng)老的人?，F(xiàn)在這樣的人越來越多，這對鄉(xiāng)村原有居民來說，是發(fā)展農(nóng)家樂和休閑農(nóng)業(yè)的機(jī)遇。鄉(xiāng)村建設(shè)美好了，會進(jìn)一步增加這一群體。適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要充分考慮這種流動人口的規(guī)模和容量。

2、誰來建設(shè)？

中國農(nóng)村人口和勞動力，在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模流動，在世界上是罕見的。因?yàn)榇蠖鄶?shù)沒有城鄉(xiāng)二元戶籍制度的國家，人口可以自由遷徙；個別有城鄉(xiāng)二元戶籍的國家，也不允許人口隨意流動。國外很多國家只有在戰(zhàn)爭時，才會出現(xiàn)農(nóng)村僅剩老人婦女兒童的景象。

農(nóng)村人口的這種格局，對勞動力輸出地區(qū)，既帶來了“誰來種地”的問題，也帶來了“誰來建設(shè)”的問題。沒有人才、缺少骨干、缺乏人氣，不管是種地還是建設(shè)，都是一個大問題?，F(xiàn)在，省內(nèi)一些新農(nóng)村建設(shè)搞得比較好的鄉(xiāng)村，大都是勞動力外出較少、本地就業(yè)較充分的地區(qū)；勞動力外出較多的地區(qū)，雖然有一些好典型，但新房閑臵較多，新社區(qū)里人氣不旺。

開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須有辦法面對這個棘手問題。第一，要盡量調(diào)動沒有外出人口的積極性。對這些人員要進(jìn)行調(diào)查分析。分清哪些是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的熱心人、是可以依靠的對象，哪些是需要動員組織的對象，哪些是不積極的因素?，F(xiàn)在一些地方，村干部與群眾“兩不找”，村干部沒有積極性，上級推行美好鄉(xiāng)村建設(shè)不愿意找他們；村干部有積極性的地方，也可能出現(xiàn)干部“一頭熱”的情況。

由于人口大規(guī)模的城鄉(xiāng)流動，給農(nóng)村社會帶來了很多意料不到的情況。過去，講農(nóng)村是“熟人社會”，現(xiàn)在農(nóng)村同村的人接觸也十分有限。過去，農(nóng)村以務(wù)農(nóng)為主，有經(jīng)驗(yàn)的老人在家庭里掌握財經(jīng)大權(quán)，現(xiàn)在財經(jīng)大權(quán)被年輕人所掌握。美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要群眾出錢出力的時候，有時留守老人不一定當(dāng)家。（統(tǒng)計部門將改進(jìn)農(nóng)民收入統(tǒng)計，農(nóng)民工匯錢回家才算農(nóng)民收入）。

做群眾工作要“一把鑰匙開一把鎖”，現(xiàn)在用以前的“鑰匙”是打不開現(xiàn)在的“鎖”的。如今群眾用起“弱者的武器”，越來越熟練，群眾工作費(fèi)口舌、難疏通、不配合，在所難免，作干部的只有保持耐心沒有別的辦法。

第二，要吸引人才回歸。

持續(xù)二十多年的人口進(jìn)城運(yùn)動，進(jìn)入穩(wěn)定期，我們現(xiàn)在有條件、有可能，吸引其中有經(jīng)驗(yàn)、有積累、有愿望的人，回鄉(xiāng)

參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)。對此，鄉(xiāng)村干部應(yīng)該“心中有數(shù)”，本地有哪些人才可以利用，要主動做工作。有些村組工作長期打不開局面，用對一個人就可能扭轉(zhuǎn)局面。特別是哪些外出鍛煉成才的人，很多人有著濃濃的鄉(xiāng)情，愿意為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，這是最需要重視和依靠的力量。

第三，要用好外來力量。

要迎接企業(yè)家下鄉(xiāng)、迎接城市人才（包括設(shè)計策劃人才）下鄉(xiāng)。歡迎所有愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)出力的人。現(xiàn)在有很多民營企業(yè)、工商資本，愿意到農(nóng)村發(fā)展，這是一支可以充分利用的力量。有條件的地方，開展村企共建，也是非常提倡和鼓勵的。

三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)有哪些模式？

城市如何建設(shè)與產(chǎn)業(yè)特征和地理位臵有關(guān)，工礦城市與農(nóng)區(qū)城市的建設(shè)肯定有差別，沿海城市與沙漠城市的建設(shè)肯定有差別；同樣，鄉(xiāng)村如何建設(shè)也與產(chǎn)業(yè)特征和地理位臵有很大關(guān)系，由此，派生出了各種不同模式的新農(nóng)村。

第一，城郊型?？拷鞘械泥l(xiāng)村，為城市服務(wù)，接受城市幅射，必然帶有深厚的城市建設(shè)元素。很多成功的典型，成為城市人的菜園子、后花園。（合肥、蕪湖、馬鞍山等市郊區(qū)）

第二，項(xiàng)目型?？拷卮蠊こ添?xiàng)目的一些鄉(xiāng)村，有可能因開發(fā)區(qū)建設(shè)、高速公路建設(shè)、煤礦開采塌陷區(qū)移民遷建等，抓住機(jī)遇建設(shè)新村，并加上其他措施從而成為新農(nóng)村的典型。（合銅黃高速沿線、兩淮）

第三，農(nóng)業(yè)型。地處深山偏僻地方和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的一些鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然是常規(guī)農(nóng)業(yè)或者特色農(nóng)業(yè)，由于民風(fēng)淳樸，干群關(guān)系良好，加上抓住政府建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，通過

就地整治建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一些好典型。（碭山劉瑞蓮所在白臘園子村、潛山縣、金寨縣）

第四，工商型。一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)村、村企共建較好的村、建制鎮(zhèn)所在地的村莊，農(nóng)民就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本身具備“以工補(bǔ)農(nóng)”的能力，新農(nóng)村建設(shè)走在了各地的前列。（鳳陽縣的趙莊村、宿州埇橋區(qū)王化東所在的夏劉寨村）

第四，旅游型。休閑旅游資源豐富的鄉(xiāng)村，農(nóng)旅結(jié)合是鄉(xiāng)村建設(shè)的必然選擇。（皖南的黃山市、寧國市、廣德縣等地，有大量這樣的典型。）

四、鄉(xiāng)村社區(qū)如何建設(shè)才美好？ 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化，正在成為新一輪建設(shè)的熱點(diǎn)。農(nóng)村本來就是一種有別于城市的社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化并不是要建設(shè)原本沒有的社區(qū)，而是要引入社區(qū)建設(shè)新理念，把鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)得更加美好。

中央早就要求：積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

美好鄉(xiāng)村應(yīng)該是這樣一個社區(qū)，應(yīng)該成為人們愿意生產(chǎn)、生活和居住的地方。世博會主題，城市讓生活更美好，所以，人們紛紛涌進(jìn)城市。未來，城市能夠讓生活更美好，鄉(xiāng)村也能夠讓生活更多美好。如果什么時候人們也愿意紛紛涌進(jìn)鄉(xiāng)村，那就算“美好”了。

當(dāng)然，城市與鄉(xiāng)村畢竟不是一回事，讓生活更美好的方式方法是不一樣的。城市：繁榮、熱鬧、方便、快節(jié)奏，多數(shù)人對這種生產(chǎn)生活方式感興趣，但也總會有人對農(nóng)村環(huán)保、綠色、生態(tài)、安靜、慢節(jié)奏的生產(chǎn)生活方式更感興趣。（發(fā)達(dá)國家有這種現(xiàn)象，國內(nèi)也有極個別人如此）

各地鄉(xiāng)村社區(qū)千差萬別，要實(shí)現(xiàn)“美好”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，關(guān)鍵是要做到生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式的統(tǒng)一，一定不能照搬城市社區(qū)做法。

第一，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式占支配地位的農(nóng)村社區(qū)，村民的生活方式可以更加城市化，居住方式可以像城市一樣高度密集。這樣的地方，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化直接帶動農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)民愿意“上樓”，基本不存在被迫上樓的情況，今后也有可能轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)?！吧蠘恰鞭r(nóng)民的房子，可以放“兩證”，以增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

第二，半工半農(nóng)的農(nóng)村社區(qū)，生產(chǎn)方式有城市的，也有田野的，農(nóng)民的生活方式和居住方式可以逐步走向集中。這樣的地方，農(nóng)民有愿意上樓的，有不愿意上樓的。今后，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民逐步進(jìn)入集中居住區(qū)，可以加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)功能注入居住區(qū)，讓超市、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化室、廣場公園等進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民可以逐步放棄“趕集”的習(xí)慣。有些中心社區(qū)有可能升級為小城鎮(zhèn)。

第三，山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)方式仍是農(nóng)林牧副漁，農(nóng)民的生活方式仍是田園式的，居住方式適應(yīng)這種生產(chǎn)方式，應(yīng)該繼續(xù)維持分散居住的習(xí)慣，繼續(xù)保留鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌。這樣的地方，強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”肯定是錯誤的，應(yīng)當(dāng)“把農(nóng)村建的更像農(nóng)村”。

五、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的突出矛盾和問題。美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)遇，也有困難，有些矛盾一時還沒有很

好的解決辦法，希望大家在農(nóng)村工作第一線，發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。

1、土地用管矛盾。

新農(nóng)村建設(shè)越是進(jìn)展快的地方，土地用管矛盾越是突出。群眾反映，宅基地管理審批程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、時間長，審批層級高，效率低。特別是土地指標(biāo)嚴(yán)格控制，使不少地方農(nóng)民建房因缺少用地指標(biāo)而無法審批，已經(jīng)集中建設(shè)的農(nóng)民新村以及農(nóng)民自建房，自覺不自覺成了“違法占用耕地”。有的縣反映，全縣每年有100多起農(nóng)民建新房屬于這種情況。黨的十七屆三中全會決定指出：“經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益?！?這是一條非常重要的政策，落實(shí)得很不理想。有個村反映，他們引進(jìn)北京一家企業(yè)到村里投資開發(fā)旅游資源，雙方合作意向積極，但止步于土地指標(biāo)無法獲取。

深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須借助農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革的強(qiáng)勁東風(fēng)。我們認(rèn)為，有3項(xiàng)改革是可以探索的：

1、開展宅基地退出機(jī)制試驗(yàn)。應(yīng)該鼓勵進(jìn)城農(nóng)民主動退出宅基地，給新建房農(nóng)戶讓出宅基地，從源頭上解決農(nóng)村建房違法用地。解決這個問題，關(guān)鍵是要找到失地農(nóng)民可以接受的補(bǔ)償辦法。

2、探索建立新型土地使用制度，農(nóng)戶成立土地股份合作社，量化確股到農(nóng)戶，由合作社與城市（企業(yè)）進(jìn)行土地市場交易，增加農(nóng)民土地財產(chǎn)收入。鼓勵推進(jìn)農(nóng)村集體土地股份化，強(qiáng)化農(nóng)民土地財產(chǎn)功能。

3、經(jīng)批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自己開發(fā)建設(shè)，通過招商引資，進(jìn)行工業(yè)、商業(yè)、旅游、農(nóng)家樂等項(xiàng)目建設(shè)。允許集體建設(shè)用地按照規(guī)定進(jìn)行抵押融資，以激活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。農(nóng)村建設(shè)用地，要允許農(nóng)村集體組織自己開發(fā)建設(shè)，甚至可以抵押融資。

2、資金整合問題。

全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求巨大（超過城市建設(shè)），政府是包不下來的，如何有效運(yùn)作政府財政扶持資金是一個大課題。

1、縣財政缺錢。美好鄉(xiāng)村建設(shè)以縣為主運(yùn)作，但各縣財政自有扶持資金卻非常有限（即使寧國每年市財政安排1000萬元在省內(nèi)算多的，與近鄰浙江安吉縣財政上億元的安排相比，也是毛毛雨），多數(shù)縣推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)完全或者大部分依賴上級專項(xiàng)資金。

2、各縣財政資金整合工作不平衡。有的縣由縣委書記縣長親自主持整合，項(xiàng)目集中度高，效果好，由部門自行操作的地方，整合效果明顯不到位。

3、公共財政投入越界。公共財政扶持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，原則上主要用于公共事業(yè)和公益性項(xiàng)目，不能替代市場化運(yùn)作經(jīng)營性項(xiàng)目，不能替代村民運(yùn)作應(yīng)當(dāng)由村民自行建設(shè)事項(xiàng)，但現(xiàn)在有的示范點(diǎn)的財政項(xiàng)目投入，已經(jīng)超出公共財政范疇。

總結(jié)項(xiàng)目資金整合較好地方的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)以示范點(diǎn)整合帶動項(xiàng)目資金整合。實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金整合縣委書記縣長負(fù)責(zé)制，由各縣黨委政府主要負(fù)責(zé)人主持對各方面專項(xiàng)資金進(jìn)行整合。

整合的側(cè)重點(diǎn)是對示范點(diǎn)進(jìn)行整合，糾正各部門分散設(shè)立示范點(diǎn)的做法，今后各縣級部門上報示范區(qū)、示范村、示范單位、試驗(yàn)區(qū)、重大項(xiàng)目，除了上面有特別指向的之外，一律應(yīng)當(dāng)報請縣級黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，引導(dǎo)各部門的項(xiàng)目安排突出重點(diǎn)，避免“撒胡椒面”。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問題。

既能“安居”又能“樂業(yè)”，才是美好的。這些年有一部分新涌現(xiàn)出來的新農(nóng)村建設(shè)典型，明顯缺乏穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民進(jìn)入新村后，就業(yè)狀況并沒有多少改善，增收的可持續(xù)性是個大問題。像這種安居之后不能樂業(yè)的地方，亟須進(jìn)行一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)課。

還有少數(shù)地方的示范點(diǎn)，重視了村容村貌的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)沒有及時跟進(jìn)。

深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，具體到每個點(diǎn)上，雖然不一定以發(fā)展生產(chǎn)為突破口，但一定要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。為此，有四個關(guān)節(jié)點(diǎn)要抓?。?/p>

一是靠近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的地方培育美好鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶動美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐的地方，要加速補(bǔ)課，大幅度增加安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，幫助其盡快確立起支柱產(chǎn)業(yè)。

三是在純農(nóng)業(yè)社區(qū)，要采取措施壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，鼓勵能人大戶積極參與土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊和特色農(nóng)業(yè)。

四是在城郊社區(qū)和二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)社區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步打造低成本投資環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)熱土，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。資助青年農(nóng)

民工群體創(chuàng)業(yè)。

4、環(huán)境整治問題。

農(nóng)村環(huán)境臟亂差加劇，與人、物、錢、管四個方面工作不落實(shí)有關(guān)。

1、對農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識和垃圾分類習(xí)慣的培養(yǎng)，沒有納入鄉(xiāng)村組織日常工作議程。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的研發(fā)、推廣、生產(chǎn)和配備，明顯落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村改善環(huán)境的需求。

3、環(huán)衛(wèi)資金的落實(shí)，雖然從財政資金、社會資金、群眾一事一議等多渠道可以臨時解決一部分，但現(xiàn)在基層最期盼的是環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)能夠從制度上機(jī)制上得到保障。

4、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理嚴(yán)重缺失，“村管”制度明顯滯后于“城管”制度。二十年前，國家出臺了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，農(nóng)村這方面制度缺失。

推動農(nóng)村環(huán)境治理，有這么幾個方面亟需要加快探索：

1、廣泛發(fā)動開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，宣傳教育環(huán)衛(wèi)意識和垃圾分類必要性。城市尚且做得不夠，農(nóng)村更不容易。

2、大力支持對環(huán)境衛(wèi)生整治設(shè)備的研發(fā)、推廣、生產(chǎn)和配備，仿造農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼制度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備購臵補(bǔ)貼制度。

3、積極探索垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)保障的新路子。要增加財政補(bǔ)助，同時，要鼓勵民營企業(yè)和能人大戶捐助治理經(jīng)費(fèi)，鼓勵村民理事會出面籌資和一事一議籌資。

4、完善管理制度?？梢酝苿映擎?zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸?？梢宰孕刑剿鹘⑿兄行У泥l(xiāng)村環(huán)境管理制度，建立健全保潔員隊(duì)伍。

5、組織建設(shè)問題。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村，村干部是一個重要元素。雖然這些年在改善辦公條件、提高村干部報酬待遇和社會保障等方面，出臺了一些深受歡迎的政策措施，但與任務(wù)增重、壓力增大、群眾工作難做的現(xiàn)實(shí)情況相比，村干部為民服務(wù)的報酬仍然偏低。

同時，村干部越是忙于集體事務(wù)，越是沒有時間料理家庭經(jīng)營，家庭經(jīng)營狀況及收入水平差異很大。低收入農(nóng)民當(dāng)村干部不安心，富裕農(nóng)民當(dāng)村干部不上心，符合條件年輕人對當(dāng)村干部不熱心。

必須想辦法，采取措施提升村干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的士氣。有三條措施，大家可以進(jìn)行探索：

1、引導(dǎo)條件適合的村推行村企一體化，或者建立村級集體經(jīng)濟(jì)合作社，推進(jìn)村級組織向經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，推動村干部職業(yè)化，擴(kuò)大村干部發(fā)揮作用的空間。

2、對村集體開發(fā)利用“三資”提供支持，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化配股到戶，讓農(nóng)民享有按股分紅的權(quán)益，讓村級集體經(jīng)濟(jì)組織增加收入，同時也減少對財政扶持資金的依賴。

3、對低收入村干部的家庭經(jīng)營，在貸款、擔(dān)保、免稅、項(xiàng)目安排等方面提供政策扶持；對農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等較高收入村干部，從政治上給予鼓勵，從業(yè)務(wù)上提供指導(dǎo)培訓(xùn)；對把個體財產(chǎn)捐助給村集體的村干部，要按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

第五篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)簡介

xx縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)簡介

xx縣地處安徽省中東部，南京“1小時都市圈”核心層，是南京江北的重要門戶，安徽的東大門。全縣總面積1481平方公里，耕地面積71.3萬畝，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，130個村，50萬人口。

2012年以來，xx縣進(jìn)一步明確美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作思路，全力打造“安徽第一印象”。按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，努力實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)村文明素質(zhì)美、管理民主和諧美，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，整體提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

高度重視擺上位子。自2012年5月開始，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次率領(lǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位負(fù)責(zé)人到外地考察美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作；縣委、縣政府研究下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》；成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，抽調(diào)專人集中辦公；召開了美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作動員大會、兩次現(xiàn)場會、兩次調(diào)度會；兩次組織人員到外地參觀學(xué)習(xí)；舉辦兩期專題培訓(xùn)班；兩次組織人員專項(xiàng)督查，下發(fā)督查簡報；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)十次分別帶領(lǐng)有關(guān)人員實(shí)地檢查指導(dǎo)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

規(guī)劃引領(lǐng)搭好架子。編制縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)五年規(guī)劃，明確了“34567”空間布局，集中整治3條線，重點(diǎn)建設(shè)4個示范鎮(zhèn)，努力打造5個樣板村，治理改造近600個自然村，精心建設(shè)70個中心村。按規(guī)劃先行的原則，搭好美好鄉(xiāng)村建設(shè)框架，完成了美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳

規(guī)、修建性詳規(guī)、村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制；完成了道路、給排水、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；完成了2013年重點(diǎn)培育19個中心村修建性規(guī)劃。完成規(guī)劃編制后，及時按要求對規(guī)劃進(jìn)行了評審。

綜合治理整出樣子。重點(diǎn)抓一鎮(zhèn)（水口鎮(zhèn)）兩村（相官村、十里村）一線（滁汊線）的綜合治理。抓基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)和村莊內(nèi)15.2公里路面硬化，修建下水管道10公里；建設(shè)飲水工程，4271戶全部用上衛(wèi)生自來水；安裝路燈368盞；建停車場3個12002平方米。抓環(huán)境整治，對滁汊線沿線和兩村內(nèi)1664戶房屋刷白237000平方米；拆除豬圈、廁所、破舊房221處，清理草堆、雜物436處，清理垃圾290處343噸，拆除更換店招店牌243塊，清理出店占道經(jīng)營276處，清理小廣告等547處；村莊內(nèi)部綠化面積30000平方米，街鎮(zhèn)綠化面積20400平方米。抓衛(wèi)生保潔，建垃圾中轉(zhuǎn)站2個，建垃圾池31處，配垃圾桶420個，配保潔人員65人。通過綜合整治一鎮(zhèn)兩村一線基本達(dá)到凈化、美化、綠化、亮化的效果。

產(chǎn)業(yè)支撐提供臺子。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供平臺。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力打造大英有機(jī)稻米、張山蔬菜、嘉吉肉雞養(yǎng)殖、半塔羅莊葡萄、舜山林巧苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“五朵金花”；全縣建設(shè)3個國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；成立各類專業(yè)合作社240個。突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)展星級農(nóng)家樂、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品采摘基地、休閑農(nóng)業(yè)觀光地，打響休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。全縣建設(shè)各類農(nóng)家樂24個，被評為五星級農(nóng)家樂3個，建成省級生態(tài)旅游示范點(diǎn)2個。

社會管理明確路子。健全村民會議和村代表會議、村務(wù)公開、村民議事、村級財務(wù)管理等村民自治制度，成立了村民理事會、村民監(jiān)督委員會。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，建立了村級便民服務(wù)中心，中心村因地制宜設(shè)置小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、農(nóng)資店、便民超市、金融網(wǎng)點(diǎn)；建設(shè)農(nóng)家書屋、文化綜合活動室、文化活動廣場，示范鎮(zhèn)村建文化廣場5處、20000平方米，農(nóng)家書屋1個2間，文化綜合活動室2個6間。培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，開展了文明村鎮(zhèn)、文明家庭評選活動。示范鎮(zhèn)村成立了志愿者隊(duì)伍，示范鎮(zhèn)成立了文藝團(tuán)體。

多元投入舍得票子。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體”原則，拓展籌資渠道，實(shí)現(xiàn)多元投入。整合涉農(nóng)資金，按照“渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用”原則，對各類專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)1700萬元。強(qiáng)化財政投入，設(shè)立財政專項(xiàng)資金，采取以獎代補(bǔ)方式，重點(diǎn)用于中心村建設(shè)，自然村治理，每年縣財政列入預(yù)算不低于2000萬元。吸引金融信貸，健全農(nóng)村信貸擔(dān)保抵押融資機(jī)制，完成了農(nóng)民住宅登記發(fā)證工作，全縣融資機(jī)構(gòu)投放2000萬元信貸資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。廣泛吸引社會投入，引導(dǎo)社會團(tuán)體和企業(yè)參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，已有6家企業(yè)領(lǐng)建示范村建設(shè)，1家企業(yè)投入5000萬元建設(shè)有機(jī)稻米省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，縣直29個單位幫扶示范村、中心村建設(shè)資金近1百萬元。2012年全縣用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)投入達(dá)10400萬元。