第一篇：20090813河北日?qǐng)?bào)：為什么說(shuō)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)河北發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)選擇

為什么說(shuō)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)河北發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)選擇

□省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任 陳璐

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，可以從兩個(gè)方面來(lái)分析。

一、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，文化產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)當(dāng)之無(wú)愧的“法寶”

縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)歷程，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)爆發(fā)金融危機(jī)或進(jìn)入經(jīng)濟(jì)困難期的時(shí)候，恰恰是其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。而文化產(chǎn)業(yè)作為以創(chuàng)意為核心的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，總是扮演著不可或缺的助推角色，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是分工深化的結(jié)果。社會(huì)分工經(jīng)歷了自然分工、工場(chǎng)手工業(yè)分工、機(jī)器大工業(yè)分工、區(qū)域分工和國(guó)際分工等以技術(shù)為邏輯的演變。到20世紀(jì)后期進(jìn)入文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的時(shí)代，這時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了文化支撐，文化傳播插上了產(chǎn)業(yè)翅膀，文化成為企業(yè)、地區(qū)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素之一，成為綜合國(guó)力的重要組成部分。在這一浪潮和強(qiáng)勁的文化需求帶動(dòng)下，消費(fèi)者對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的文化品位要求越來(lái)越高，文化對(duì)產(chǎn)品價(jià)值形成的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。產(chǎn)品價(jià)值鏈的變化引發(fā)了技術(shù)開(kāi)發(fā)路徑的改變，很多技術(shù)開(kāi)發(fā)著眼于把抽象文化體現(xiàn)在具體產(chǎn)品中。這樣，文化成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要興奮點(diǎn)，進(jìn)而成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。特別是在金融危機(jī)背景下，文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)使其在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)具備了逆勢(shì)而上的顯著優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出比其他產(chǎn)業(yè)更加明顯的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。它不僅能夠直接提高生產(chǎn)總值、增加財(cái)政收入，而且能夠有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)符合我省發(fā)展實(shí)際

第一，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以有效地推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是當(dāng)前制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以有效地改變?nèi)萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)更多地強(qiáng)化了與文化相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問(wèn)題得到有效緩解。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化理念滲透到傳統(tǒng)工業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、品牌和經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，改變了傳統(tǒng)工業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造鏈條，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品更加富有文化含量、文化品位，從而使工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變得更靈活、更合理。

第二，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以有效地轉(zhuǎn)變我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。長(zhǎng)期以來(lái)，大規(guī)模、群體性和高強(qiáng)度資源開(kāi)發(fā)，形成了我省高度依賴礦產(chǎn)資源的主體產(chǎn)業(yè)體系。這種傳統(tǒng)路徑依賴形成強(qiáng)大思維慣性和發(fā)展惰性，造成的直接后果就是“低端擴(kuò)張”，其缺陷突出表現(xiàn)為割裂與生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，排斥產(chǎn)業(yè)體系向高端演進(jìn)。而文化產(chǎn)業(yè)則是遵循以智力、知識(shí)、技術(shù)和文化資源等軟性投入為主，以創(chuàng)意、創(chuàng)新為動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一是可以擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴，推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)更加注重發(fā)揮文化效能，加快節(jié)能減排進(jìn)程，從而構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元支撐，建立適應(yīng)新形勢(shì)新要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源的一次性利用向多次性利用轉(zhuǎn)化，為人們的低成本消費(fèi)提供了一種現(xiàn)實(shí)選擇，又為企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的多次性利用、降低邊際成本打開(kāi)了上升空間，彰顯了文化資源利用的可重復(fù)性，非常容易培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（來(lái)源：《河北日?qǐng)?bào)》2009年8月13日第九版）

第二篇：20090806河北日?qǐng)?bào)：石家莊文化產(chǎn)業(yè)奏響“步步高”

新視野打造動(dòng)漫之都 借外力強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)龍頭

石家莊文化產(chǎn)業(yè)奏響“步步高”

左圖為動(dòng)漫片《豆丁的快樂(lè)日記》和《趙州橋》劇照。

本報(bào)訊(記者楊威力、劉萍)8月20日至24日，2009中國(guó)·石家莊第四屆國(guó)際動(dòng)漫節(jié)將在省會(huì)隆重舉行。以動(dòng)漫節(jié)為推手，石家莊市建設(shè)動(dòng)漫之都的發(fā)展平臺(tái)日益廣闊。近年來(lái)，該市以新視野、新思路、新舉措推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)，全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

自2006年才發(fā)展起來(lái)的石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，在短短幾年間探索出一條投資少、見(jiàn)效快，產(chǎn)業(yè)園區(qū)分散、資源集約靈活的發(fā)展模式。截至目前，全市共有60余家專業(yè)動(dòng)漫公司，2000多家相關(guān)文化創(chuàng)意公司，9個(gè)功能各異的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，31所大中專院校近萬(wàn)人的人才后備資源，涵蓋了漫畫(huà)、插畫(huà)、報(bào)刊、圖書(shū)、動(dòng)畫(huà)片制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲、動(dòng)漫衍生品等生產(chǎn)、流通的各個(gè)領(lǐng)域，年節(jié)目制作能力近9000分鐘。2007年石家莊市被國(guó)家新聞出版總署授予“國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”稱號(hào)，吸引了北京完美動(dòng)力、天津楊議影視等數(shù)十家文化企業(yè)“安營(yíng)扎寨”。推出的《趙州橋》、《末班車(chē)》和《回憶》等原創(chuàng)動(dòng)漫作品在央視播出并獲得廣泛好評(píng)；投資1200萬(wàn)元制作的《豆丁的快樂(lè)日記》榮獲河北省第九屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。最近，石家莊市又依托快速發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用華北重要商埠的優(yōu)勢(shì)，成立全國(guó)“動(dòng)漫衍生產(chǎn)品產(chǎn)銷戰(zhàn)略聯(lián)盟”，打造“中國(guó)石家莊動(dòng)漫衍生產(chǎn)品集散交易中心”商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步激活動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條。

近年來(lái)，石家莊市把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，制定了《石家莊市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，出臺(tái)了一系列扶持政策，帶動(dòng)了全市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。石家莊國(guó)際會(huì)展中心、拉美國(guó)際風(fēng)情城、萬(wàn)象天成、聯(lián)邦東方明珠廣場(chǎng)等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被市政府列入重點(diǎn)扶持的“20+X”服務(wù)業(yè)項(xiàng)目群，一期投資5億元的東方美術(shù)學(xué)院動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園被列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。從2006年起，該市創(chuàng)造性地開(kāi)展文化項(xiàng)目招商活動(dòng)，短短幾年，簽約額就由最初的1100多萬(wàn)元飆升至8.26億元，大大緩解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。文化項(xiàng)目招商的范圍和領(lǐng)域，也從最初的純公益性文化項(xiàng)目，拓展到文化產(chǎn)業(yè)和公益文化設(shè)施建設(shè)等，涵蓋了文化活動(dòng)、舞臺(tái)表演、民間藝術(shù)等17個(gè)類別。在今年深圳文博會(huì)上，石家莊市簽約金額占全省的80%。

短短幾年時(shí)間，該市通過(guò)建設(shè)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品集散交易中心，財(cái)政補(bǔ)貼資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，建立園區(qū)、基地引進(jìn)外資等新舉措，助推動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)文化向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)的實(shí)力，走出了一條巧用財(cái)力、以小搏大的高效發(fā)展之路。2007年全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值58.4億元，2008年增加值實(shí)現(xiàn)近百億元，2009年上半年突破60億元，繼續(xù)在全省文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)跑。

（來(lái)源：《河北日?qǐng)?bào)》2009年8月6日第一版）

第三篇：20081030河北日?qǐng)?bào)：河北·霸州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在霸州舉行

河北·霸州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在霸州舉行

本報(bào)廊坊10月29日電(通訊員李靜記者孫占穩(wěn))10月28日到今天，由省委宣傳部、省文化廳和廊坊市委、市政府共同主辦的河北·霸州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在霸州市舉行。來(lái)自中宣部、文化部、中國(guó)傳媒大學(xué)和我省文化界的專家、學(xué)者聚集一堂，為河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。近年來(lái)，我省文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與廣東、云南、浙江等文化大省相比，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比過(guò)小，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率仍然很低。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我省有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間。與會(huì)代表認(rèn)為，省委、省政府高度重視、大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將文化產(chǎn)業(yè)確定為著力培育的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，列入省政府對(duì)外招商引資項(xiàng)目，為文化產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。各級(jí)文化部門(mén)必須積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，把經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)方法引入文化領(lǐng)域，積極推動(dòng)文化資源向文化資本、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面提升文化軟實(shí)力。

參加論壇的專家、學(xué)者們建議，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大繁榮、大發(fā)展，必須積極完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地、各種力量投身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，把河北豐富的文化資源與獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)；要突出本土特色，開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，尋求重點(diǎn)突破，把豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳推介、招商引資，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)；要依托科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)；要實(shí)施精品工程，打造文化品牌，加強(qiáng)營(yíng)銷、擴(kuò)大影響，推動(dòng)文化事業(yè)整體發(fā)展。

（來(lái)源：《河北日?qǐng)?bào)》2008年10月30日第三版）

第四篇：走向海洋是河北實(shí)現(xiàn)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵選擇

“走向海洋”是河北實(shí)現(xiàn)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵選擇

發(fā)布時(shí)間：2011-11-5信息來(lái)源：河北省信息中心

海洋是生命的搖籃，也是繼陸地之后人類最早開(kāi)發(fā)和利用的資源。開(kāi)發(fā)海洋，發(fā)展海洋是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新戰(zhàn)略格局的形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由陸地經(jīng)濟(jì)向海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，海洋經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。誰(shuí)抓住了“海洋”，誰(shuí)就擁有世界?？v觀世界各國(guó)發(fā)展歷史，經(jīng)濟(jì)大國(guó)的崛起無(wú)一例外都是通過(guò)走向海洋這條發(fā)展路徑使經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大起來(lái)的。世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)往往都是沿海國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)都在沿海地區(qū)，我國(guó)也不例外。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)也都在沿海省份。為此，二十一世紀(jì)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言為“海洋世紀(jì)”，開(kāi)發(fā)海洋資源和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今世界性推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略。就河北省而言，地處渤海灣，開(kāi)發(fā)海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然選擇。

一、河北發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省面臨的重大機(jī)遇

2006年11月，河北省第七次黨代表大會(huì)提出了用15年時(shí)間建成沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。這個(gè)奮斗目標(biāo)的提出，不僅決定了我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，也必將對(duì)我省未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

1.我省唐山曹妃甸港區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)具有不可多得的政治機(jī)遇。

唐山曹妃甸港區(qū)及其臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)得到中央領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注，并親臨現(xiàn)場(chǎng)視察。2006年7月29-30日胡錦濤總書(shū)記在視察曹妃甸港區(qū)后指出：“曹妃甸是唐山、河北發(fā)展?jié)摿λ冢谌珖?guó)整個(gè)生產(chǎn)力布局中占有重要位置”。“曹妃甸是一張白紙，在白紙上要畫(huà)最新、最美的圖畫(huà)。新就新在科學(xué)發(fā)展、美就沒(méi)在科學(xué)發(fā)展，要把它建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、樣板區(qū)”。今年5月1日溫家寶總理來(lái)到唐山曹妃甸視察，他指出：“曹妃甸是北方的天然深水良港，建設(shè)好這個(gè)大港，將促進(jìn)河北、環(huán)渤海地區(qū)及北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。“要科學(xué)規(guī)劃，有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，把曹妃甸建成環(huán)渤海地區(qū)的耀眼明珠”。2005年，全國(guó)人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、政協(xié)主席賈慶林、政治局常委李長(zhǎng)春等先后視察曹妃甸，都分別給予了高度評(píng)價(jià)，并對(duì)曹妃甸的未來(lái)發(fā)展寄予厚望。曹妃甸港區(qū)及其臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)納入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是河北省的“一號(hào)工程”。這些為河北省走向海洋建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

2.東北亞一體化進(jìn)程加速。

當(dāng)前，在以中國(guó)、日本、韓國(guó)為核心的東北亞一體化加速發(fā)展的進(jìn)程中，河北在全國(guó)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，在與日本、韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，我們有著大港對(duì)大港的優(yōu)勢(shì)、面臨著與日本、韓國(guó)等東北亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)對(duì)接的難得機(jī)遇。

3.環(huán)渤海地區(qū)暨“渤三角”地區(qū)的加速崛起。

我國(guó)繼“珠三角”、“長(zhǎng)三角”之后，“渤三角”正在加速崛起成為中國(guó)的第三增長(zhǎng)極。我國(guó)已經(jīng)把推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)加速崛起作為國(guó)家戰(zhàn)略，寫(xiě)進(jìn)了國(guó)家“十一五”規(guī)劃。這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施，意味著在環(huán)渤海京津冀將形成大的產(chǎn)業(yè)集群。河北的秦唐滄三市地處環(huán)渤海中心地帶，必將吸引更多的項(xiàng)目投資積聚的機(jī)遇。

4.京津冀都市圈規(guī)劃的實(shí)施。國(guó)務(wù)院已經(jīng)實(shí)施了京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃，京津冀都市圈的核心是京津唐三個(gè)城市，我省唐山已成為京津冀都市圈的一個(gè)重要的戰(zhàn)略支撐。

5.唐山南堡大油田的發(fā)現(xiàn)與開(kāi)發(fā)給河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)。

唐山南堡油田是河北新發(fā)現(xiàn)的資源寶藏，是一個(gè)非常罕見(jiàn)的整裝、優(yōu)質(zhì)、高效油田，儲(chǔ)量超過(guò)10億噸、油層厚度大、油層物性好、油品質(zhì)量好。到2012年，唐山南堡油田年產(chǎn)量可達(dá)到1000萬(wàn)噸，成為世界級(jí)的高產(chǎn)油井。大油田、大化工作為河北唐山曹妃甸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一面，必將拉動(dòng)港口、鋼鐵、電能及其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將成為推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎。

二、國(guó)內(nèi)外依托海洋帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)分析

1.從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的崛起是依托海洋成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。1492年，哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸，帶來(lái)了西班牙200年的繁榮。后來(lái)，荷蘭憑海洋優(yōu)勢(shì)稱雄一時(shí)。18世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)成為海洋大國(guó)，占領(lǐng)了大片的地區(qū)，號(hào)稱“日不落帝國(guó)”。海上第一強(qiáng)國(guó)美國(guó)，自二戰(zhàn)以來(lái)，其海洋科技一直處于世界領(lǐng)先地位。日本歷屆政府都十分重視海洋的開(kāi)發(fā)和利用，依托海洋成為世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。俄羅斯、印度、及東南亞等國(guó)家都瞄準(zhǔn)海洋，紛紛由陸地經(jīng)濟(jì)向海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，海洋產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成了新型的海洋經(jīng)濟(jì)體系，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界性新的投資熱點(diǎn)和聚焦點(diǎn)。

2.從國(guó)內(nèi)看，沿海地區(qū)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最活躍的地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東、上海、浙江、江蘇、福建、山東等沿海省市充分利用臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托港口，走向海洋帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，探索創(chuàng)新出一些適合本地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式和成功經(jīng)驗(yàn)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較最活躍、最發(fā)達(dá)的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)這些沿海地區(qū)以13%的國(guó)土面積，養(yǎng)活了全國(guó)40%以上人口，創(chuàng)造了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。由于這些省市依托港口走向海洋帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使全國(guó)2006年海洋生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)20958億元，比上年增長(zhǎng)13.97%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10%，海洋經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和投資熱點(diǎn)。

三、河北在“走向海洋”方面與沿海發(fā)達(dá)省市的差距分析

1.發(fā)展理念不清晰，發(fā)展思路定位缺乏連續(xù)性。

從過(guò)來(lái)情況看，河北省一直沿襲著“沿海的位置，內(nèi)陸的意識(shí)”的思維定式，在發(fā)展理念上雖然也提出過(guò)“一線兩廂”、“雙環(huán)戰(zhàn)略”、“京津冀經(jīng)濟(jì)圈”等發(fā)展模式定位，但缺乏將中央文件精神與河北省實(shí)際相結(jié)合上的創(chuàng)新，把握河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)不確切。由于發(fā)展思路不清晰，政策缺少連續(xù)性，致使河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局分散，重點(diǎn)不突出，傾向平衡，未能形成合力，錯(cuò)失很多發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于中等水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他沿海經(jīng)濟(jì)省市。與之相反，在同一起跑線上的一些沿海省市紛紛把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)列為自身的重要發(fā)展戰(zhàn)略，加大了開(kāi)發(fā)海洋的力度，海洋經(jīng)濟(jì)形成了優(yōu)先發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。遼寧、山東提出了建設(shè)“海上遼寧”、“海上山東”，浙江提出了建設(shè)“浙江海洋經(jīng)濟(jì)大省”的發(fā)展戰(zhàn)略，江蘇、福建、廣東、廣西等各沿海省份也加快了海洋開(kāi)發(fā)的步伐，掀起了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的熱潮。

2.港口龍頭拉動(dòng)作用不強(qiáng)，陸地與海洋經(jīng)濟(jì)互動(dòng)機(jī)制缺位。

河北省有11個(gè)城市，其中內(nèi)陸城市8個(gè)，沿海城市3個(gè)，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)比重大。河北有秦皇島、黃驊和唐山三個(gè)出海港口，主要承擔(dān)國(guó)家北煤南運(yùn)、煤炭出口、鋼材、建材外運(yùn)及散裝貨物的進(jìn)出港業(yè)務(wù)，由于經(jīng)營(yíng)模式單一化，港陸分離，港口對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。多年來(lái)，我省偏重內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視港口對(duì)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的龍頭拉動(dòng)作用的發(fā)揮。缺乏陸地與海洋經(jīng)濟(jì)互動(dòng)機(jī)制，沒(méi)有形成全省資源共享、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的整體經(jīng)濟(jì)格局，致使河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有大的突破。與此不同，珠三角、長(zhǎng)三角、山東、遼寧等省市，緊緊依托港口走向海洋，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，沿海優(yōu)勢(shì)得到了充分的發(fā)揮，也帶動(dòng)了內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

3、出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，突破性發(fā)展政策不足。

河北省工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，糧食、果產(chǎn)品、蔬菜、油料、水產(chǎn)養(yǎng)殖、藥材等，在全國(guó)占有一定的位置；煤炭、電力、鋼鐵、裝備制造、化工、陶瓷、建材、醫(yī)藥、服裝、食品等工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)享有一定的知名度，其中有十多個(gè)品牌獲得國(guó)家馳名商標(biāo)。但多年來(lái)河北省存有重產(chǎn)業(yè)發(fā)展輕貿(mào)易出口的偏頗意識(shí)，缺少相關(guān)激勵(lì)政策和法律法規(guī)支撐與保障。出口貿(mào)易產(chǎn)品基地建設(shè)和出口貿(mào)易的主打產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，出口貿(mào)易總量明顯偏低。如河北2006年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成185.3億美元，比上年增長(zhǎng)15.3%。其中出口總值128.3億美元，增長(zhǎng)17.5%；而同在渤海灣的山東省2006年對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額952.9億美元，比上年增長(zhǎng)23.9%。其中，出口586.5億美元，增長(zhǎng)26.8%；遼寧省2006年外貿(mào)全年進(jìn)出口總額483.9億美元，比上年增長(zhǎng)18.0%。其中，出口總額283.2億美元，增長(zhǎng)20.8%；山東、遼寧的進(jìn)出口貿(mào)易總額和進(jìn)口貿(mào)易總額分別比河北省高5.14倍、2.61倍和4，57倍、2.2倍。

4、人才、教育、科技發(fā)展緩慢，發(fā)展保障能力不強(qiáng)。

人才是保障，教育是基礎(chǔ)，科技是引領(lǐng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的飛速發(fā)展，人才、教育、科

技的戰(zhàn)略地位，越來(lái)越顯得非常重要。大到一個(gè)國(guó)家、省市，小到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快慢，關(guān)鍵取決于人才、教育、科技數(shù)量、質(zhì)量的培養(yǎng)和提升。就我省而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，其主要瓶頸就是教育基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有名校；科技領(lǐng)軍人物匱乏，科研力量薄弱；科技投入不足，高水平的科研成果數(shù)量少。如我省現(xiàn)有高等院校88所，中等專業(yè)學(xué)校428所，山東省省現(xiàn)有高等院校140所，中等專業(yè)學(xué)校769所。2006年我省用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出為130.1億元，其中研究與發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出69.4億元；從事科技活動(dòng)人員12.9萬(wàn)人，全年專利申請(qǐng)量7220件，授權(quán)量4131件。山東省2006年專利申請(qǐng)量38284件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量7237件，授權(quán)專利15937件；其中發(fā)明專利授權(quán)量1092件。共有住魯兩院院士33人，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家122人，山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家300人，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專家2570人。

四、依托港口走向海洋建沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的對(duì)策

1、牢固樹(shù)立走向海洋建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展理念，打造良好的海洋發(fā)展環(huán)境。

河北省作為京畿大省，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，在搶抓機(jī)遇面前，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握好發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式等方面亟待需要?jiǎng)?chuàng)新突破的思維方式，來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確立依托港口走向海洋建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省新思維，圍繞著發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)海洋為切入點(diǎn)，用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)相互交融的理念，用開(kāi)放的視角做海洋的文章，將海內(nèi)外生產(chǎn)要素向沿海積聚，走向集約、走向精深、實(shí)現(xiàn)省域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和生產(chǎn)布局的重大變革，摸索創(chuàng)新出一條依托港口走向海洋適合河北省實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

二是改變傳統(tǒng)思維方式和思維模式，變“黑色思維”為“藍(lán)色思維”，以廣闊無(wú)垠的視野、以兼容并蓄的氣度，以融會(huì)貫通的思路，跳出河北看河北，站在世界看河北，制定河北海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要。

三是圍繞走向海洋創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，首先對(duì)沿海的秦唐滄三個(gè)港口城市要給予特殊政策支持，允許其探索、突破一些常規(guī)性的文件約束，使其率先創(chuàng)新發(fā)展。其次唐山承擔(dān)著建設(shè)科學(xué)示范區(qū)的重任，可以考慮由省政府組織成立專門(mén)負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)，可在曹妃甸設(shè)立辦事處，從行政上解決海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的體制性障礙。

2、統(tǒng)籌全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，打造海洋與陸地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

依托港口走向海洋是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，牽一下動(dòng)全身，其關(guān)鍵是要搞好海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，形成全省一體化發(fā)展格局。

一是圍繞走向海洋重新謀劃陸地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合布局，按地域和經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，在全省建立不同形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，形成資源共享、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、發(fā)展觀同步、人才互聯(lián)、社?；ネǖ嚷?lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。如唐山、秦皇島可建立冀東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作區(qū)；廊坊、保定可建立高新技術(shù)合作區(qū)；滄州、衡水可建立特色農(nóng)產(chǎn)品、果品加工合作區(qū)；石家莊、邯鄲、邢臺(tái)利用科技、教育、商貿(mào)、鋼鐵、能源、生物制藥、交通等優(yōu)勢(shì)可建立華北商品集散地和物流中心合作區(qū)；張家口、承德可建立畜牧、果品、旅游合作區(qū)。

二是以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)牽動(dòng)海洋和陸地經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)。我省各市都有各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但我省的8個(gè)陸地市卻沒(méi)有出?？?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限，亟待海洋和陸地的資源互補(bǔ)整合。港口、臨港產(chǎn)業(yè)和陸地經(jīng)濟(jì)三者的發(fā)展存在著很高的關(guān)聯(lián)度。其中起核心作用的是港口，港口拉動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)，臨港產(chǎn)業(yè)輻射陸地經(jīng)濟(jì)，陸地經(jīng)濟(jì)又支持港口發(fā)展，形成良性循環(huán)。

3、依托海洋大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，打造出口貿(mào)易強(qiáng)省。

從國(guó)際沿海發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)看，一方面需要建立起一套完整的貿(mào)易發(fā)展體系為保障，另一方面需要以沿海腹地經(jīng)濟(jì)隆起帶作為支撐。就我省而言，開(kāi)發(fā)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，是我省從陸地經(jīng)濟(jì)向海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要一環(huán)。沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，在物質(zhì)形態(tài)上表現(xiàn)為精品鋼鐵、基礎(chǔ)能源、精細(xì)化工、裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程等現(xiàn)代大工業(yè)基地和多功能?chē)?guó)際貿(mào)易樞紐。從我國(guó)沿海省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，都是依托港口走向海洋，大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易的跨越式發(fā)展。而我省在走向海洋大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)方面卻是弱勢(shì)，亟待走活貿(mào)易強(qiáng)省的發(fā)展路徑。首先，瞄準(zhǔn)全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，建立和完善進(jìn)出口貿(mào)易體系。如加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體系；加強(qiáng)與國(guó)際組織的交流，建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系；積極推進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)品重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，建立和完善鋼鐵、煤炭、建材、化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系；研究制定鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策，完善服務(wù)貿(mào)易的政策法規(guī)體系；研究服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系；實(shí)施服務(wù)貿(mào)易品牌戰(zhàn)略，加快培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)；實(shí)施“千百十工程”，大力發(fā)展服務(wù)外包；充分利用國(guó)內(nèi)廣交會(huì)、廊坊東北亞暨環(huán)渤海國(guó)際商務(wù)節(jié)、唐山陶瓷博覽會(huì)、評(píng)劇節(jié)等展會(huì)平臺(tái)，增加服務(wù)貿(mào)易展示和洽談的內(nèi)容，提升河北進(jìn)出口貿(mào)易和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次實(shí)施貿(mào)易出口強(qiáng)省戰(zhàn)略，其主要是：結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略、品牌建設(shè)戰(zhàn)略、國(guó)際市場(chǎng)深度開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、進(jìn)出口并舉戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)安全保障戰(zhàn)略，確保我省出口貿(mào)易有新的發(fā)展。再次培養(yǎng)出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，如石家莊的制藥、服裝，果品等，保定的藥材、電池、非洲勞務(wù)輸出等，唐山的鋼鐵、煤炭、陶瓷、板栗、水泥等，秦皇島的玻璃、旅游等，都是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，也是河北省出口貿(mào)易的主要項(xiàng)目，要通過(guò)政策支持，市場(chǎng)引導(dǎo)，使之形成集群化、規(guī)?；⒒鼗?，打造我省出口貿(mào)易強(qiáng)省的品牌。

4、樹(shù)立新型人才觀，打造適應(yīng)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的人才保障高地。

建設(shè)河北省沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省人才是關(guān)鍵，誰(shuí)擁有了人才，誰(shuí)就把握了制勝的先機(jī)。

一是創(chuàng)新環(huán)境，把更多的機(jī)遇賦予人才。降低人才引進(jìn)的政策門(mén)檻，取消一些人才引進(jìn)的政策限制，讓更多有抱負(fù)的青年來(lái)河北創(chuàng)業(yè)；把握人才引進(jìn)的平衡，既要引進(jìn)我省強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所需人才，也要積極引進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的短缺人才；要積極創(chuàng)造條件，吸引我省在國(guó)家名牌學(xué)校的畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；為人才引進(jìn)開(kāi)辟更多途徑，要充分利用京津的人才優(yōu)勢(shì)，采取引人和引智相結(jié)合的措施，為我所用；為科技人才成長(zhǎng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件和環(huán)境，為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者提供資金、場(chǎng)地、政策支持，為他們搭建對(duì)外合作的平臺(tái)。

二是創(chuàng)新機(jī)制，用廣闊的舞臺(tái)托起人才。建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為人才脫穎而出提供平臺(tái)；建立科學(xué)的用人機(jī)制確保引進(jìn)來(lái)、留得住、使得上；完善企業(yè)技術(shù)人才保障機(jī)制，確立技術(shù)工人也是人才的觀念，要愛(ài)惜技術(shù)工人，建立健全技術(shù)工人的保障機(jī)制；要建立以“品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)”為主要指標(biāo)的人才評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些有突出貢獻(xiàn)的科技人才和技術(shù)工人實(shí)行重獎(jiǎng)；設(shè)立海外留學(xué)人員回河北工作創(chuàng)業(yè)成就獎(jiǎng)，以此來(lái)吸引海外人才。

三是創(chuàng)新制度，用規(guī)范的政策培養(yǎng)、使用人才。建立河北省政府決策咨詢委員會(huì)，完善咨詢制度，充分發(fā)揮著名專家學(xué)者的智囊作用，參與我省重大問(wèn)題的研究和決策；推出適合人才發(fā)展的新政策，實(shí)行“人事立戶登記制”；簡(jiǎn)化人才調(diào)動(dòng)手續(xù)；探索建立《引進(jìn)人才在河北工作證》制度；規(guī)范接收安置留學(xué)人員和相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)程序，建立博士創(chuàng)業(yè)園，吸引留學(xué)人員和博士進(jìn)園創(chuàng)業(yè)；完善政府特貼發(fā)放辦法，加強(qiáng)對(duì)享受特貼人員的考核管理；完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用制度，研究制定經(jīng)濟(jì)、科技、管理人才赴沿海先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉管理辦法；推動(dòng)企業(yè)成為吸納技術(shù)創(chuàng)新人才的主體，實(shí)現(xiàn)人才資源開(kāi)發(fā)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變；支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的引智工作，加強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)成果的推廣示范工作；建立社會(huì)化人才終身教育培訓(xùn)體系，加大繼續(xù)教育力度，形成國(guó)家、單位、個(gè)人三方面負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制；完善繼續(xù)教育管理機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高層次專家和留學(xué)人員的聯(lián)系，加快人才培訓(xùn)的國(guó)際交流與合作；辦好現(xiàn)有高等院校和特色職業(yè)大學(xué)，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)辦海洋大學(xué)或設(shè)立海洋類專業(yè)，為河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省培養(yǎng)和造就大量人才。