第一篇：3.深化文化體制改革 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

深化文化體制改革 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

——全國政協(xié)專題協(xié)商會發(fā)言摘編

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

著力構(gòu)建核心價值觀

全國政協(xié)常委 李君如

推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會主義核心價值體系，一個重要的任務就是要在全國人民的心目中，確立起能夠自覺而又正確地評判事物的社會主義核心價值觀。這一點比以往任何時候更加凸顯出來了。這是因為，中國幾千年來傳統(tǒng)的核心價值觀，自“五四”新文化運動以來，已經(jīng)受到了顛覆性的沖擊。

價值觀同世界觀相聯(lián)系，有什么樣的世界觀就有什么樣的價值觀。研究社會主義核心價值觀，也必須以馬克思主義價值觀為指導，研究社會主義社會工人階級和最廣大人民的根本利益。需要注意或掌握這樣一些原則：建設(shè)社會主義核心價值觀，要以工人階級及其代表中國共產(chǎn)黨的價值觀為核心；要同以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度，以及建立在這種基本經(jīng)濟制度基礎(chǔ)之上的社會主義市場經(jīng)濟體制相適應；要體現(xiàn)社會主義核心價值體系的本質(zhì)要求；要從中國共產(chǎn)黨的奮斗歷史中去研究，要從人民群眾最熟悉的話語中去概括。

有一個提法是：以人為本，實事求是，改革創(chuàng)新，自強互愛，振興中華。這里所講的“人”，既是個體的人，又是集體的人即人民群眾，這是社會主義核心價值觀的價值主體。以人為本，就是要堅持工人階級的為人民服務的價值觀。實事求是，改革創(chuàng)新，是馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想以及今天的時代精神和社會主義榮辱觀的本質(zhì)要求，也是實現(xiàn)為人民服務價值觀的根本途徑。自強互愛，是社會主義榮辱觀的重要體現(xiàn)，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下公民自身價值的實現(xiàn)和體現(xiàn)。振興中華，既同為人民服務的價值觀相聯(lián)系，又是以愛國主義為核心的民族精神在當下的要求，是我們今天的重要價值追求。

另一個提法是：民主、科學、創(chuàng)新、和諧、強國。這五個價值追求，同上面五句話的精神是一樣的，只是在表述上更簡潔，更具有價值觀念而不是政治觀念的色彩。

正確理解文化的力量

全國政協(xié)委員 丹 增

我們要正確理解中央文化發(fā)展的戰(zhàn)略，不能把文化建設(shè)等同于文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)品等同于文化商品，文化成效等同于經(jīng)濟效益，把文化一窩蜂地搞產(chǎn)業(yè)化，爭相打造新的經(jīng)濟增長點。我們有犧牲生態(tài)環(huán)境追求經(jīng)濟發(fā)展的教訓，現(xiàn)在不能以犧牲文化價值追求利潤的最大化。文化化人。文化化了的人，有高尚的人格、堅定的信仰、美好的追求，對大自然講恩德

與敬畏，對人際關(guān)系講誠信與和諧，對自己的行為講約束與律己。文化承載著一個民族的思想、智慧、價值和追求，連接著全民族成員的人情、親情、族情。文化的目標是，造就依據(jù)原則的政治，付出勞動的財富，講求誠信的商業(yè)，提倡人性的科學，無私奉獻的信仰。物質(zhì)生活極度豐富，綜合國力不斷增強的今天，市場商品的假冒偽劣，高等學府的論文抄襲，科研單位的成果造假，食品藥品的生命損害以及官場的吹捧之風、拍馬之風、假話之風等，解決這些社會問題只有用一種文化方式整合群體力量。文化力量，在于文化的塑造力、凝聚力、推動力、創(chuàng)造力、輔助力。

“以文載道”，文化使人在文化的浸潤中提高素質(zhì)、規(guī)范行為、升華境界、提升人格，從而穩(wěn)定整個社會。作為國家，要認識到提升中華文化軟實力與經(jīng)濟發(fā)展同等重要，使文化形成一種國民普遍認同的群體力量，沒有普遍認同的中華文化，民族凝聚缺少核心，民族團結(jié)缺少力量，國家穩(wěn)定缺少保障；作為政府，要加大文化投入，創(chuàng)造創(chuàng)作環(huán)境，力推經(jīng)典力作，掀起文藝高潮，樹立文化權(quán)威；作為社會，要確立文化地位，認同文化價值，接受高雅文化，參與文化建設(shè)；作為文化人，要擔當起歷史責任，做社會潮流的統(tǒng)領(lǐng)者，價值觀的塑造者，真善美的捍衛(wèi)者，先進文化的引領(lǐng)者，勇敢地拋棄“名”、“利”、“權(quán)”的誘惑。

增強中華文化傳播力

全國政協(xié)常委 趙啟正

當前，中國文化向世界的傳播和對世界的影響力，與中國文化本身的內(nèi)涵、蘊力相比，相差甚遠。多數(shù)外國人對中國的印象除了長城，就是大熊貓和功夫，至于中國文化的精要和中國這些年來所取得的進步，則鮮有所知。實際上，中國的文化產(chǎn)品不乏上品，但出口國外的還太少。

中國對外文化傳播的“逆差”或“入超”，歸根結(jié)底，還是因為我們文化“軟力量”本身不夠強大。提高中華文化對外傳播的力量，是關(guān)系全民族振興的重大事業(yè)。

應大力開發(fā)中國的跨文化“產(chǎn)品”。以圖書為代表的出版物是人類文化最重要的載體之一，加強對外出版物的工作是理應優(yōu)先考慮的。要加快實施出版物“走出去”戰(zhàn)略。對外出版物既要重視“量”，更要注重“質(zhì)”，要多出精品。在力求說明中國真實情況的前提下，要特別注意外國受眾的需求和思維習慣。

努力提高國家的修辭能力。國家修辭是指表達國家社會特點的關(guān)鍵性話語，如“統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“發(fā)展才是硬道理”、“三個代表”、“科學發(fā)展觀”等。國家修辭直接關(guān)系到表達國家特色，增強國家話語力，形成國家的正確形象，并強烈影響國際輿論。國家修辭在向國外表達時務求表達要正確，否則跨文化交流就不通暢，就會引起誤解。

造就強大的翻譯隊伍。不同語言的民族得以共存與溝通，人類文明得以延續(xù)和發(fā)展，必須借助翻譯。在全球化時代，翻譯活動已經(jīng)滲透到人們生活的各個角落。翻譯是“文化的翻譯”，譯者不僅要精通外語，還要精通外國文化。從對外傳播的角度講，翻譯本身既是語言的溝通，又是文化的溝通。在中國，普遍存在“懂外語就能翻譯”的認識誤區(qū)，使得“翻譯質(zhì)量”問題成為瓶頸，不僅影響中國文化走向世界，甚至還制約了中國的國際政治表達。培養(yǎng)一大批高水平、專業(yè)化，尤其擅長中譯外的翻譯家，是當前社會發(fā)展的迫切需要，也是提高中華文化對外傳播力量的重要任務。

出版業(yè)仍需轉(zhuǎn)變方式

全國政協(xié)委員 聶震寧

通過中國出版集團公司改革發(fā)展的成功實踐，我們體會到，要推動文化大發(fā)展大繁榮，必須深化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時也意識到，我國出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，還需要繼續(xù)深化改革、加快發(fā)展，特別是加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

要堅持正確的出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。出版產(chǎn)業(yè)首先是出版的產(chǎn)業(yè)，肩負著文化使命和責任，應當堅持挺拔主業(yè)，只能在搞好出版主業(yè)的前提下開展相關(guān)多元化經(jīng)營，而不能弱化了出版而強化了其他非出版的經(jīng)營，更不能因為某些經(jīng)濟效益而放棄出版業(yè)的使命和責任，要防止“出版產(chǎn)業(yè)壯大了，出版卻沒了”和“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)沒內(nèi)容、文化產(chǎn)業(yè)沒文化”的現(xiàn)象發(fā)生。

要建立科學的出版產(chǎn)業(yè)評價體系。出版產(chǎn)業(yè)評價工作目前還處在起步階段，對企業(yè)績效和規(guī)模的評價往往失之于粗糙，特別是對企業(yè)的主業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的評價缺少辦法。出版業(yè)一直強調(diào)“內(nèi)容為王”，可是對企業(yè)綜合實力中內(nèi)容生產(chǎn)能力的評價卻比較簡單，經(jīng)濟效益占比過重，不利于加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導。

要堅持由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。出版產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的熱情十分高漲。經(jīng)驗表明，在規(guī)模擴張較快的階段，需要防止形成粗放型增長。出版產(chǎn)業(yè)的首要任務是發(fā)展文化，文化產(chǎn)品生產(chǎn)更應當把提高質(zhì)量的任務放在首位。與此同時，要不斷提高市場經(jīng)營水平，不斷提高出版物經(jīng)營傳播能力，爭取更大的社會效益和經(jīng)濟效益。

要加快建立數(shù)字出版有序發(fā)展的新格局。數(shù)字出版已經(jīng)形成趨勢，可是傳統(tǒng)出版企業(yè)在數(shù)字出版方面卻投入不夠、作為不大，面臨著在數(shù)字技術(shù)傳播中缺位失位的危險。為此，出版產(chǎn)業(yè)要高度重視數(shù)字出版這一新興業(yè)態(tài)，建立全媒體出版的理念和操作辦法，行業(yè)管理部門則應當組織制定數(shù)字出版的交易標準和辦法，盡快建立內(nèi)容生產(chǎn)商和技術(shù)運營商有序合作的新格

文化自覺文明方發(fā)光

全國政協(xié)常委 馮驥才

文化的自覺就是要清醒地認識到文化和文明于人類的意義必不可少。反過來講，如果人類一旦失去文化的自覺，便會陷入迷茫、雜亂無序、良莠不分、失去自我，甚至重返愚蠻。文化自覺還有一個重要方面，是建設(shè)當代文化高峰的自覺。那么文化應該誰先自覺呢？首先是知識分子。知識分子天經(jīng)地義地對社會文明和精神予以關(guān)切、敏感，并負有責任。

沒有責任感就會渾然不知，有責任感必然深有覺察，這便說到了知識分子的本質(zhì)之一——先覺性。先覺才會自覺，或者說自覺本身就是一種先覺。

再有，國家的文化自覺同樣至關(guān)重要。或由于長期以來重經(jīng)濟輕文化，或由于與政績難以掛鉤，致使文化在經(jīng)濟社會中處于弱勢。文化的缺失不會顯現(xiàn)在任何一級政府當年的統(tǒng)計表中，但日久天長便崢嶸于各種社會弊端上，并積重難返。因此說，政府的執(zhí)行層面的文化自覺成了關(guān)鍵。若要使這一層面具有文化自覺必須有切實辦法。否則，文化在這個層面必然化為幾場大轟大嗡、明星云集的文化節(jié)和一大片斥資數(shù)億的文化場館。

我對文化自覺的理解是，首先是知識分子的自覺，即知識分子應當任何時候都站守文化的前沿，保持先覺，主動承擔；還有國家的文化自覺，國家也要有文化的使命感，還要有清晰的時代性的文化方略，只有國家在文化上自覺，社會文明才有保障。當然，關(guān)鍵的還要靠政府執(zhí)行層面的自覺，只有政府執(zhí)行層面真正認識到文化的社會意義，文化是精神事業(yè)而非經(jīng)濟手段，并按照文化的規(guī)律去做文化的事，國家的文化自覺才能真正得以實施與實現(xiàn)。上述各方面的文化自覺最終所要達到的是整個社會與全民的文化自覺。只有全民在文化上自覺，社會文明才能逐步提高，當代社會文明才能放出光彩。

重視農(nóng)民工文化需求

全國政協(xié)常委 馮 鞏

近年來，農(nóng)民工基本文化權(quán)益逐步得到保障，但農(nóng)民工基本文化需求滿足程度仍然較低，文化生活單調(diào)匱乏。特別是在農(nóng)民工代際轉(zhuǎn)化，新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體的背景下，農(nóng)民工對文化生活的需求呈現(xiàn)出很多新的特點。農(nóng)民工處于“農(nóng)民”向“市民”的過渡之中，自我認同模糊，工作、生活空間與城市居民相對隔離，文化習慣與城市居民差異較大，交往對象局限，對所在城市沒有歸屬感。新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期，思想溝通和情感交流的需求強烈，對文化的需求層次不斷提升，但他們較為普遍地感到情感孤獨，有的甚至出現(xiàn)心理問題。

應明確責任，將農(nóng)民工文化服務納入公共文化服務體系。各級文化行政部門應將農(nóng)民工文化工作納入工作重點和工作目標考核體系，推動公共文化的資源配置和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以常住人口為主要依據(jù)。引導農(nóng)民工利用社區(qū)文化設(shè)施，通過文化交流促進農(nóng)民工融入城市。加快形成“政府主導、企業(yè)共建、社會參與”的農(nóng)民工文化工作機制。政府可考慮成立農(nóng)民工文化專項工作指導或綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，整合各有關(guān)部門和社會團體的資源，發(fā)揮公益性文化單位的骨干作用，采用財政補貼、稅收減免等措施，調(diào)動用工企業(yè)積極性。

建立以需求為導向的文化服務產(chǎn)品供給機制。加強農(nóng)民工文化需求調(diào)查，特別是要重視新生代農(nóng)民工的精神文化需求，加強對他們的價值觀念塑造以及人文關(guān)懷、心理疏導和精神撫慰，引導他們按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高他們的文化素質(zhì)、耐挫能力和融入能力。要充分尊重農(nóng)民工的文化主體地位，鼓勵、扶持農(nóng)民工文化團體發(fā)展，引導農(nóng)民工

參與健康文明的文化活動。同時，要積極引導和鼓勵廣大文藝工作者深入農(nóng)民工生活，創(chuàng)作、生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品，組織和鼓勵文化團體經(jīng)常深入工地、廠區(qū)為農(nóng)民工演出。

不斷改革創(chuàng)新發(fā)展方式

全國政協(xié)委員 馮 遠

由于在可預見的歷史階段中，文化發(fā)展建設(shè)必須依靠國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，依靠政府財政主渠道投入的持續(xù)增長，因此，政府應在財政預算中確定相應的投資比例，承擔文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務體系的建設(shè)，以保障國民享受基本的文化權(quán)益。同時，通過深化文化體制改革、創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，力求做到確保一塊、增強一塊、大力扶持一塊。

我國經(jīng)濟發(fā)展人均水平低，加之東、中、西部地區(qū)情況差異較大，必然要求我們堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。沒有人均國民收入水平的普遍提升，沒有需求總量和消費水平的提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)均難言進步，多元主體利益就難以兼顧，基本權(quán)益保障和發(fā)展就可能成為良好的愿望或表面文章。由于發(fā)展不平衡和收入差距在短期內(nèi)難以縮小，國民支付能力不足與消費意愿不足、有效需求和有效供給不足現(xiàn)象的存在成為制約文化需求驅(qū)動型增長的原因，這就決定了我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相當時期內(nèi)的失衡現(xiàn)象難以改變。因此，加快發(fā)展服務性文化事業(yè)、消費性文化產(chǎn)業(yè)，拉動投資、擴大需求、刺激消費成為“十二五”發(fā)展文化民生建設(shè)的硬任務。

在政府引導下發(fā)揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟進入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。加快破解制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置和產(chǎn)業(yè)升級的體制瓶頸，重點在文化產(chǎn)品創(chuàng)意生產(chǎn)、銷售服務、銀行信貸、稅收優(yōu)惠、市場準入與監(jiān)管制度等制約服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。加快深化文化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革、加大對壟斷性利益集團的體制改革、努力遏制并改變資源配置不公、民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、行政以及行業(yè)壟斷、潛規(guī)則公開化現(xiàn)象。

提高公共文化的吸引力

全國政協(xié)委員 遲福林

基本公共文化服務均等化是基本公共服務均等化的重要組成部分，但又有其特殊性：即基本公共文化服務均等化需要具有吸引力、影響力。這些年，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較快進展，但公共文化的吸引力、影響力不強，與全社會的公共文化需求有明顯差距。這是當前推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化的突出矛盾。解決這一突出矛盾，關(guān)鍵在于以社會化為重點強化公共文化服務體系建設(shè)。

從實踐看，以公共文化事業(yè)單位為主的單一供給體系，難以適應新時期公共文化服務體

系建設(shè)的目標。這就需要鼓勵支持社會力量參與公共文化的服務生產(chǎn)。應當說，這方面的改革還有很大的空間。

推進制度創(chuàng)新，鼓勵社會力量參與。構(gòu)建平等準入的環(huán)境，還面臨著一些政策和制度障礙。例如，“民辦”文化公益機構(gòu)在財稅、人事、職稱等方面的政策歧視。鼓勵支持社會力量興辦公共文化事業(yè)，需要完善相關(guān)政策，放寬“準入門檻”，并有相關(guān)的制度和法律保障。積極推進文化市場的開放。在確立政府主體地位和主導作用的同時，為吸引社會投資，適應多元公共文化服務需求，加快推進文化市場的開放。第一，凡法律未禁止的公共文化服務領(lǐng)域，都應對社會民間資本放開；第二，一些公共文化服務可以通過公開招標、合同、特許或建立公私合作伙伴等方式讓渡給市場主體經(jīng)營；第三，通過減稅、免稅、財政補貼和財政轉(zhuǎn)移支付等多種方式鼓勵社會組織參與公共文化服務的供給。

采取政府購買的公共文化服務方式。凡是可以通過采購提供的公共文化服務，在不影響該項服務穩(wěn)定供給的前提下，采取政府“花錢買服務、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法。對包括公共文化事業(yè)單位在內(nèi)的機構(gòu)一視同仁，降低公共文化服務的單位成本，提高公共文化服務的效能和水平。

第二篇：深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 大力推進江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)

——陳加元同志在全市文化產(chǎn)業(yè)工作會議上的講話

（2002年8月21日）

同志們：

這次全市文化產(chǎn)業(yè)工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹省第十一次黨代會和全省文化工作會議精神，統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標，落實任務，努力加快我市文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)。

這幾年來，全市各級黨委、政府和宣傳文化部門，按照“三個代表”要求，貫徹黨的文化工作方針政策，圍繞建設(shè)江南水鄉(xiāng)文化名城這一目標，開拓進取，扎實工作，文化建設(shè)取得了很大的進展。一是文化活動活躍，文藝創(chuàng)作不斷繁榮。各地廣泛開展群眾性文藝活動，組織了“演出隊伍下基層，文藝戲曲進萬家”活動和專場、廣場演出，極大地豐富了群眾的生活。同時，創(chuàng)作了一批文藝精品，不少作品在全國獲獎，取得了較大反響。特別是圍繞慶祝建黨八十周年主題，舉辦了中央電視臺“心連心”藝術(shù)團演出、中國文聯(lián)“公仆贊”藝術(shù)團演出、南湖船文化節(jié)等一系列在省內(nèi)外頗具知名度和影響力的活動，提升了嘉興的城市形象，極大地促進了文化建設(shè)。二是保護開發(fā)并重，兩個效益逐步提高。中共一大會址、馬家浜文化遺址等5處被國務院命名為“全國重點文物保護單位”；桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、嘉善西塘已申報列入世界文化遺產(chǎn)正式清單；做好城市建設(shè)中的歷史遺存保護，對桐鄉(xiāng)新地里遺址、吳家浜遺址等進行了搶救性挖掘，完成了全市歷史文化遺產(chǎn)普查工作；加大了對文化資源的整合開發(fā)，革命文化、古鎮(zhèn)文化、山水文化等的挖掘工作正逐步走上資源保護和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的軌道，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。三是文化投入增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。文化設(shè)施投入出現(xiàn)了前所未有的高潮，全市涉及文化的投入近30億元。市區(qū)相繼建成了嘉興畫院、廣電中心、南湖市民廣場等一大批文化設(shè)施；還將投入10多億元投資興建嘉興報業(yè)中心、文化中心、體育中心、會展中心等與現(xiàn)代化中心城市相適應的標志性文化設(shè)施。各縣（市、區(qū)）加強歷史遺存保護開發(fā)和文體場館建設(shè)工作，去年以來開工在建或今年準備建設(shè)的文體、旅游設(shè)施項目78個，總投資達19.44億元。四是文化市場活躍，民辦企業(yè)發(fā)展較快。各類文化單位發(fā)展到3500多家，其中社會辦3300多家，涉及文體、傳媒、網(wǎng)絡信息服務等20多個類別。三年來，社會力量投入文化產(chǎn)業(yè)的資金達2.4億元。五是進行改革探索，取得了初步成效。實行分類管理、分級指導，部分文化事業(yè)單位進行了改制和內(nèi)部改革。廣電系統(tǒng)實施了“兩臺合并”、“局臺合一”等改革；嘉興日報社積極探索集團化運作路子，實施了市縣聯(lián)辦。這些成績的取得，凝聚著全市廣大宣傳文化工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向宣傳文化戰(zhàn)線的同志們，以及支持文化工作的有關(guān)部門和社會各界致以崇高的敬意。

下面，我根據(jù)市委常委會討論的精神，講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的使命感和責任感

江澤民總書記的“三個代表”重要思想，把代表中國先進文化的前進方向，同代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和代表最廣大人民的根本利益統(tǒng)一起來，成為一個有機的整體，互為依托、互相促進，共同構(gòu)成了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，也進一步明確了建設(shè)先進文化在全黨工作中的重要地位，明確了先進文化在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。

發(fā)展先進文化，是我們黨保持先進性的根基所在。一個政黨是否先進，不僅在于它的階級基礎(chǔ)是否先進，而且在于它所賴以生存的文化根基是否先進。建設(shè)先進文化，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略任務，是推動生產(chǎn)力進步的內(nèi)源動力。發(fā)展先進文化，可以更好地把握社會生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，全面提高人的素質(zhì)，發(fā)揮科學技術(shù)的“第一生產(chǎn)力”作用，并為先進生產(chǎn)力發(fā)展提供內(nèi)源動力。同時，文化本身的商品屬性也決定了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將壯大國民經(jīng)濟的綜合實力。發(fā)展先進文化，還是實現(xiàn)和維護廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。只有不斷發(fā)展先進文化，促進文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的、多層次、多樣化的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展和提高。

因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實增強發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的自覺性和責任感。

1、加強文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是順應文化經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。

文化是人生存和發(fā)展的方式。人的經(jīng)濟活動，作為人的實踐活動的基本形式，雖然以追求物質(zhì)利益為直接功利目的，但在其全過程及全方位的聯(lián)系中，無一不體現(xiàn)著文化。在經(jīng)濟和文化的相互協(xié)調(diào)和良性互動之中，社會持續(xù)有序向前發(fā)展。因此，從本質(zhì)上說，文化和經(jīng)濟與生俱來、相伴而生，而且相互影響、互為促進。要研究經(jīng)濟，就不能不講文化；要研究文化，就必須考慮經(jīng)濟。

從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，科學技術(shù)的突飛猛進，進一步加速了文化與經(jīng)濟的融合，經(jīng)濟文化的一體化已成為必然的趨勢。就經(jīng)濟而言，由于人們已從重點追求物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向更多地追求精神需求，精神文化消費在整個消費支出中的比重越來越高，同時對物質(zhì)產(chǎn)品中的文化內(nèi)涵要求也越來越高，經(jīng)濟的發(fā)展越來越倚重文化的因素，現(xiàn)代經(jīng)濟正走向文化化。就文化而言，在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務過程中，價值規(guī)律、市場機制等經(jīng)濟因素的作用越來越大，文化借助于高科技的運用，生產(chǎn)效率越來越高，傳播力越來越強；而且，與信息技術(shù)等高科技結(jié)合在一起形成的知識經(jīng)濟，它的內(nèi)涵就是文化。因此，現(xiàn)代文化具有了明顯的產(chǎn)業(yè)屬性，即文化的經(jīng)濟化。

經(jīng)濟與文化的一體化趨勢，進一步作用于經(jīng)濟活動。一是經(jīng)濟增長中文化的推動力越來越突出。價值觀念、思想意識越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力和源泉，人文資源比原料、能源對經(jīng)濟的推動作用更為突出。二是經(jīng)濟效益中的文化附加值越來越明顯。物質(zhì)商品的文化內(nèi)涵、文化附加值與文化特色在經(jīng)濟效益中所占的比重直線上升。特別在服裝、建筑、食品、汽車等行業(yè)，文化對經(jīng)濟的貢獻率更大。三是經(jīng)濟發(fā)展中文化產(chǎn)業(yè)越來越成為新的增長點。二十世紀下半葉以來，發(fā)端于美國的文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，近年更是挾新經(jīng)濟之勢而成為朝陽產(chǎn)業(yè)。美國400家最富有的公司中有72家是文化企業(yè)，美國的文化娛樂產(chǎn)品是第一大出口產(chǎn)品；英國文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近60億英鎊，平均發(fā)展速度是經(jīng)濟增長的兩倍；日本的娛樂業(yè)產(chǎn)值也僅次于汽車工業(yè)。四是經(jīng)濟競爭中文化資源的作用越來越重要。一個社會能否快速發(fā)展，從根本上取決于這個社會對文化資源的開發(fā)和創(chuàng)新程度。誰能充分釋放文化力的作用，誰就能在未來競爭中占據(jù)制高點。

當今社會是一個開放的社會，經(jīng)濟全球化是一種客觀趨勢，伴隨著經(jīng)濟的全球化，文化必然也會走向全球化，文化的競爭也將是全球性的。加入世貿(mào)組織，標志著我國對外開放進入了一個新階段，我們在面臨經(jīng)濟領(lǐng)域嚴峻挑戰(zhàn)的同時，同樣面臨著文化領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。有美國學者曾提出：21世紀的競爭不再是經(jīng)濟的競爭、軍事的競爭，而是文化的競爭。在這樣的時代背景下，主動適應經(jīng)濟與文化融合的客觀趨勢，進一步發(fā)展文化經(jīng)濟，就具有了十分重要的意義；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的任務，歷史性地擺到了我們的面前。

從國內(nèi)來說，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被納入了國家“十五”規(guī)劃綱要，成為我國下階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我省也早在兩年前就提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略，在今年召開的全省文化工作會議和省第十一次黨代會上，省委把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高到一個新的高度，引起了廣泛而強烈的反響。

可以預見，一個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新時期、新一波發(fā)展的高潮即將到來。

2、加強文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)有中國特色社會主義的必然要求。

回顧20多年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的舉世矚目成就，其根本原因，就是走了一條有中國特色的社會主義道路。建設(shè)有中國特色的社會主義是我國當前和今后建設(shè)發(fā)展的方向。中國特色的社會主義要求經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明同步提高。也就是要“兩手抓，兩手都要硬”，在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，建設(shè)高度的精神文明。

黨的十五大報告指出，“有中國特色社會主義的文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經(jīng)濟、政治而言。精神文明相對于物質(zhì)文明而言”。因此，社會主義文化實際上就是社會主義精神文明。我黨歷來非常重視文化在經(jīng)濟社會中的重要作用。鄧小平同志曾指出，不重視精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)就要受破壞、走彎路；如果風氣壞下去，經(jīng)濟的成功又有什么意義？以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，在認真總結(jié)國際國內(nèi)正反兩個方面的歷史經(jīng)驗后，對建設(shè)有中國特色主義的經(jīng)濟、政治、文化之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對物質(zhì)文明與精神文明之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，進行了全面、系統(tǒng)、深刻的論述，用新的思想觀點豐富和發(fā)展了鄧小平理論，反復強調(diào)了加強精神文明建設(shè)，建設(shè)有中國特色的社會主義文化的重要性和必要性。

精神文明的建設(shè)，必須緊密聯(lián)系當今經(jīng)濟社會發(fā)展的特點。在當前科學技術(shù)加速發(fā)展、經(jīng)濟全球化不斷推進、改革開放進一步深入這樣一個歷史條件下，精神文明建設(shè)的內(nèi)容和形式、運行機制與管理機制都發(fā)生了很大變化，要求我們以新的觀念和手段來抓好精神文明建設(shè)。黨中央在關(guān)于我國經(jīng)濟社會發(fā)展“十五”計劃的《建議》中提出，要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精神文明。這是站在新世紀高度而提出的加強精神文明建設(shè)的一個新思路。如何理解這個新思路？首先，文化產(chǎn)業(yè)順應和促進了精神文明建設(shè)內(nèi)容的大眾化。精神文明建設(shè)必須立足于滿足廣大人民群眾的多樣化需要；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化通過市場廣泛而有效地傳遞給市場的主體——人民群眾。其次，文化產(chǎn)業(yè)順應和促進了精神文明建設(shè)機制的社會化。精神文化已經(jīng)成為人們生活方式的重要內(nèi)容，精神文明建設(shè)應該是全社會的事業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化資源能有效配置，通過市場之手把各部門、全社會聯(lián)系在一起。再次，文化產(chǎn)業(yè)順應和促進了精神文明建設(shè)手段的現(xiàn)代化。精神文明建設(shè)只有借助各種先進傳播教育手段，才能廣泛地影響人、教育人；文化的產(chǎn)業(yè)化與科技的高級化聯(lián)系在一起，必將為精神文明建設(shè)的手段注入現(xiàn)代化的內(nèi)容和動力。因此，我們必須重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在精神文明建設(shè)中的作用，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動整個精神文明建設(shè)水平的提高，進而推進有中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)。

3、加強文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是我市爭當全面推進現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的必然選擇。

一個地方的經(jīng)濟發(fā)展往往與這個地方的人文精神聯(lián)系在一起。改革開放以來，特別是江總書記視察嘉興并發(fā)出沿海發(fā)達地區(qū)要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號召后，我市積極響應總書記的號召，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，加快推進經(jīng)濟重鎮(zhèn)、港口新市、文化名城的建設(shè)，全市經(jīng)濟社會出現(xiàn)了快速、平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，全市經(jīng)濟活力、綜合實力和競爭力不斷增強，人民安居樂業(yè)。這些成績的取得，得益于黨的領(lǐng)導和改革開放的政策，從我們自身經(jīng)濟發(fā)展的歷程和特點來分析，還有更深層次的原因就是嘉興特有的燦爛文化和人文精神與時代發(fā)展的有機結(jié)合，文化力對經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用。嘉興人溫文爾雅、謙恭包容，使我們可以吸納各種先進的東西，溫州模式、蘇南模式一拿來就形成了我們的雜交模式；嘉興人崇尚禮儀，講求理性，順應了市場秩序走向規(guī)范、社會治理倚重法律這樣一個健康社會的發(fā)展方向，從而使嘉興成為內(nèi)外客商投資興業(yè)的放心之地，成為全省招商引資的一個高地。正是嘉興的文化品質(zhì)催生了被經(jīng)濟界和新聞界一些人士所稱道的“八大經(jīng)濟現(xiàn)象”和“浙北現(xiàn)象”。也正是這種人文精神的支撐，使我市的區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)濟蘊含了更多的文化內(nèi)涵，進而增強了嘉興經(jīng)濟的競爭能力。

現(xiàn)在，市委從肩負的歷史使命和自身發(fā)展水平出發(fā)，發(fā)出了要爭當我省全面推進現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的號召。爭當排頭兵實際上就是綜合實力的競爭，要求我們努力保持領(lǐng)先優(yōu)勢，并確保有一個更快的發(fā)展速度。聯(lián)系嘉興的發(fā)展實際，分析當今經(jīng)濟文化發(fā)展的趨勢，我們應該清醒地認識到，文化已經(jīng)成為增強綜合實力的重要因素，國家之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間的競爭很大程度上取決于文化的競爭。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要站在時代的高度，認真研究文化經(jīng)濟，發(fā)展文化經(jīng)濟，為全面推進現(xiàn)代化建設(shè)提供強大動力。

現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟的，也包括對文化的、人的素質(zhì)的要求。一個城市沒有自身的特色文化，這個城市就沒有個性和品位，更談不上現(xiàn)代化。因此，我們也只有通過加快發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)，以先進文化引領(lǐng)城市文化建設(shè)，不斷增加城市的文化內(nèi)涵，凸現(xiàn)城市的文化品位；不斷發(fā)掘深厚的文化底蘊，恢復和顯露江南水鄉(xiāng)的風貌和神韻；不斷提高人民的文化修養(yǎng)，加速推進人的現(xiàn)代化，才能全面實現(xiàn)江南水鄉(xiāng)文化名城的建設(shè)目標。

伴隨著經(jīng)濟建設(shè)進入新階段，我市的文化建設(shè)正在掀起新高潮?？焖僭鲩L的經(jīng)濟、日益富裕的生活、安定祥和的環(huán)境、日趨完善的設(shè)施、不斷開放的市場，加上豐富的文化資源，使我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)條件。面對這樣的態(tài)勢，我們一定要增強緊迫感和責任感，發(fā)揮優(yōu)勢，不失時機地推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、理清思路，明確目標，進一步推進我市文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 現(xiàn)階段，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是相對滯后的，與快速發(fā)展的經(jīng)濟水平不適應，與豐富的文化資源不適應，與人民群眾的需求不適應。我們要站在戰(zhàn)略的高度，理清發(fā)展思路，突出工作重點，扎扎實實地推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為我市新的經(jīng)濟增長點。

1、要明確發(fā)展目標。

按照全省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)目標要求，聯(lián)系我市發(fā)展現(xiàn)狀，今后3-5年我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標可概括為“四個顯著提高、三個基本形成”，即：文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務能力有顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于全省平均水平；文化產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例有顯著提高，增長速度快于整個國民經(jīng)濟的增長速度；文化消費在城鄉(xiāng)居民生活中的比重顯著提高，文化消費增長速度快于消費總支出的增長速度；文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻率顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長率快于第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長率。基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制，文化產(chǎn)業(yè)的活力進一步增強；基本形成多種所有制文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；基本形成市區(qū)在全市的文化中心地位，文化產(chǎn)業(yè)的競爭力進一步提升。從而不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動經(jīng)濟增長、社會進步和人的全面發(fā)展。

2、要明確指導思想。

為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們在指導思想上必須做到“四個堅持”：

一是必須堅持以市場為導向。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，牢牢抓住市場這根線，從政府做規(guī)劃開始，面向市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，在市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上來制定戰(zhàn)略和規(guī)劃；通過市場機制，優(yōu)化配置文化資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要注重壯大文化產(chǎn)業(yè)的主體，積極培育文化產(chǎn)品的消費市場。二是必須堅持以改革促發(fā)展。必須著眼于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加速文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在動力。要著力推進文化管理體制改革，加快建立精簡、規(guī)范、高效的文化管理體制；要著力推進文化事業(yè)單位改革，區(qū)分性質(zhì)，分類指導，盡快完成國有文化企業(yè)的改革，盡早釋放體制能量，為企業(yè)走向市場、提高生存能力和競爭能力爭取時間，爭創(chuàng)先機；要著力推進文化運行機制改革，盡快建立新的用人機制和分配機制，積極探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法與途徑。

三是必須堅持以品牌創(chuàng)特色。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展需要樹品牌、創(chuàng)特色；一個地方的文化要有吸引力、滲透力和競爭力，更需要從自身的實際出發(fā)，創(chuàng)出自己的品牌，形成自己的特色。文化產(chǎn)業(yè)的品牌是巨大的無形資產(chǎn)，從某種意義上講，具有比物質(zhì)產(chǎn)品品牌更豐富的內(nèi)涵、更強的競爭力和更顯著的帶動效應。嘉興本身就是一個文化含量極高的品牌，要以我市的歷史文化資源、革命文化資源和水鄉(xiāng)文化資源為基礎(chǔ)，運用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代人的消費特點和各類消費群體的審美情趣，進行特色資源、優(yōu)勢資源的挖掘和開發(fā)，要塑造全新的產(chǎn)品概念和產(chǎn)品形象，推出一批文化名牌，一批文化名人，形成一批名牌企業(yè)，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。

四是必須堅持以人才作保障。高素質(zhì)人才是文化生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的第一資源。名品、名城的背后是名人。要實行多層次、多渠道、多門類的人才培養(yǎng)計劃，打破不同所有制和不同身份的界限，促進文化人才在不同地區(qū)、部門、行業(yè)之間有序、有效流動。既要努力培養(yǎng)和引進文化產(chǎn)業(yè)中的文藝人才，還要加快培養(yǎng)和引進一批文化產(chǎn)業(yè)類的經(jīng)營管理人才。

3、要突出發(fā)展重點。

今后一個時期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、品牌優(yōu)先的要求，以文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、演藝娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等為重點，解放思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力形成具有鮮明嘉興特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體來說：

一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。嘉興是多種文明、多種文化的交融之地，文化資源豐富，不僅有以南湖紅船為代表的紅色文化，以烏鎮(zhèn)、西塘為代表的水鄉(xiāng)文化，還有以現(xiàn)代文學巨匠茅盾、元代畫家吳鎮(zhèn)等為代表的名人文化，以海寧錢江潮、海鹽南北湖、平湖九龍山為代表的山水文化。我們可以豐富的水鄉(xiāng)和人文資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地處長江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，按照“大嘉興”的思路，加快旅游資源的整合，加快文化資源和旅游資源的融合，不斷提升文化旅游業(yè)的附加值，并逐步形成自己的品牌優(yōu)勢。同時，要注重培育壯大與此有密切聯(lián)系的會展業(yè)和藝術(shù)品業(yè)，把三者有機地結(jié)合起來。要隨著嘉興知名度的日益提升，積極發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，做大會展業(yè)。要以一大批大型文化設(shè)施啟用為契機，主動接軌上海、杭州等周邊大城市。要依托我市在書畫、工藝品、攝影、雕塑、藝術(shù)設(shè)計方面的相對優(yōu)勢及旅游業(yè)的興起，努力開發(fā)富有嘉興特色的藝術(shù)品業(yè)。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)。以廣播電視業(yè)、報業(yè)、網(wǎng)絡等行業(yè)為主要內(nèi)容的傳媒業(yè)，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近年來傳媒業(yè)發(fā)展十分迅速，無論是經(jīng)濟總量、相對比重還是經(jīng)濟效益，都有較為明顯的提高。下一步，這一行業(yè)的發(fā)展要在做大做強上下功夫，走集團化經(jīng)營的路子，加快行業(yè)內(nèi)部的資源整合。要探索新型的領(lǐng)導體制和組織框架，在健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)上有新突破。要以資本為紐帶，以業(yè)務為聯(lián)結(jié)，加大資本運作力度，努力實現(xiàn)宣傳報道與經(jīng)營“雙贏”目標。廣電、報業(yè)還要注重傳媒手段的優(yōu)勢互補，努力壯大我市傳媒業(yè)的整體效應。要進一步拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，注重開發(fā)廣告策劃業(yè)、圖書發(fā)行業(yè)。

三是大力發(fā)展演藝娛樂業(yè)。演藝娛樂業(yè)是嘉興文化產(chǎn)業(yè)頗具活力的部分，且隨著人們生活水平的提高，精神性消費支出的增加，城市化的推進，流動人口的增加，嘉興演藝娛樂業(yè)有很大的發(fā)展空間。今后我市娛樂業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、檔次的升級。要抓住市文化中心“一院三館”即將投入使用的機遇，以此為主要載體，把演藝市場進一步繁榮起來，從而帶動整個演藝娛樂業(yè)的發(fā)展。對目前全市分散的、單個的、小規(guī)模的文化娛樂場所，要運用市場化的手段，逐步引導他們走規(guī)模化的道路，并努力打造自己的品牌，不斷提升整個演藝娛樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)營水平。藝術(shù)培訓業(yè)要抓住人們消費需求中藝術(shù)消費不斷增加以及青少年藝術(shù)培訓市場日益升溫的機遇，重點做好市場開拓、規(guī)范管理等文章。要大力發(fā)展有規(guī)模的專項培訓和綜合性培訓；在進一步培育發(fā)展城市居民培訓業(yè)的同時，積極拓展農(nóng)村市場。

四是大力發(fā)展體育健身業(yè)。這個行業(yè)是我市近年來發(fā)展比較快的行業(yè)，市場有需求，經(jīng)濟有基礎(chǔ)。目前，主要是強化場館資源、人才資源的整合，通過公司化運作，走規(guī)模化道路；要注重體育與教育、文化與教育的聯(lián)姻，通過俱樂部的形式，大力發(fā)展體育健身業(yè)。目前主要是加大開發(fā)力度，除了要大力發(fā)展競技體育（賽事）、健身休閑以外，還要延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展體育彩票、體育旅游、體育用品、體育咨詢、體育培訓等行業(yè)。

4、要把握“四個關(guān)系”。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對我們來說是一項全新的工作。文化產(chǎn)業(yè)又不同于其他產(chǎn)業(yè)，有其自身的特殊性，因此，在工作中必須處理好“四個關(guān)系”：

一是社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。社會主義文化建設(shè)根本目的，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，其核心是提高人的素質(zhì)。這就要求我們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，必須始終堅持社會效益第一，弘揚主旋律，充分發(fā)揮文化所具有的教化和導向作用，把最好的精神食糧奉獻給人民。同時，我們也要看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)流通同市場運行的一般規(guī)律更加緊密。文化產(chǎn)品是特殊的商品，具有商品生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的雙重屬性，具有經(jīng)濟效益和社會效益的雙重效益。在堅持社會效益的前提下，重視文化產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，有利于激發(fā)文化生產(chǎn)者的積極性和創(chuàng)造性，有利于增強文化發(fā)展的綜合實力，有利于推動社會文化的全面繁榮和發(fā)展。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要按照市場經(jīng)濟規(guī)律從事生產(chǎn)和經(jīng)營，在市場運作中獲得動力和活力，不斷增強競爭力，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

二是承傳歷史與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。傳統(tǒng)文化是“根”，我們不可能割斷歷史；文化創(chuàng)新是“魂”，我們必須與時俱進。嘉興歷史源遠流長，文化底蘊深厚，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的豐富寶藏，值得我們好好地開發(fā)利用。要繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，從中汲取精華和力量，使嘉興的文化具有濃郁的地方特色。但又不能拘泥于傳統(tǒng)，還必須堅持文化創(chuàng)新，在優(yōu)秀歷史傳承的基礎(chǔ)上不斷賦予新的內(nèi)涵，尤其要把現(xiàn)代化建設(shè)的實踐作為文化創(chuàng)新的源泉。同時，要以海納百川的氣魄，兼容并蓄，吸收和消化一切先進的外來文化。

三是立足當前和著眼長遠的關(guān)系。建設(shè)江南水鄉(xiāng)文化名城，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項長期的任務，不可能一蹴而就，重要的是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事。既要立足當前，增強緊迫感，抓住主要矛盾，從最迫切、最關(guān)鍵、對全局工作帶動最大的事情抓起，力求重點突破。又要著眼長遠，充分考慮到現(xiàn)階段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各種受制因素，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，分階段、分步驟實施，而不能急功近利，使工作陷入盲目性、隨意性和片面性。

四是依法管理與促進繁榮的關(guān)系。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。只有堅持依法管理，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入法制化軌道，才能堅持正確導向，凈化文化市場，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過有效的管理，弘揚先進的、科學的、大眾的文化，摒棄落后的、封建的、愚昧的文化。但是，管理是手段，繁榮發(fā)展才是目的。必須堅持科學管理，樹立管理是為了更快更好更健康發(fā)展的觀念。在實際工作中，我們一定要堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，堅持依法管理和促進繁榮的有機統(tǒng)一。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，全面開創(chuàng)我市文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面 明確了工作目標和總體要求，當前關(guān)鍵的是要把發(fā)展的任務落到實處。要站在新的高度，以全新的理念和工作手段，加強文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

1、要象重視經(jīng)濟建設(shè)一樣重視文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟與文化的一體化，要求我們科學地把握文化與經(jīng)濟的辯證關(guān)系。文化和經(jīng)濟同樣是社會進步的重要力量。因此，我們要象重視經(jīng)濟建設(shè)一樣重視文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上應有的位置。在實際工作中，要充分認識到文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身就是經(jīng)濟建設(shè)的重要方面和內(nèi)容，要樹立抓文化建設(shè)、抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就是抓經(jīng)濟建設(shè)的觀念。文化名城是我們加強文化建設(shè)的一個重要載體，同樣要求既要在文化領(lǐng)域中推進，也要在經(jīng)濟領(lǐng)域中建設(shè)。

要進一步樹立文化經(jīng)濟的觀念。各級領(lǐng)導干部要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立產(chǎn)業(yè)意識、市場意識和效益意識，切實推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要破除文化是純事業(yè)的觀念，樹立文化既是一種事業(yè)、也是一種產(chǎn)業(yè)的新觀念；破除文化產(chǎn)品是純精神產(chǎn)品的觀念，樹立文化產(chǎn)品不僅是一種精神產(chǎn)品、也是一種特殊商品的新觀念；破除文化工作是純賠錢的觀念，樹立文化不僅需要投入也能夠產(chǎn)出的新觀念；破除把文化與經(jīng)濟相對立、相隔離的觀念，樹立文化經(jīng)濟一體化的新觀念，從而在全市上下形成一個有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思想氛圍。

要增加經(jīng)濟工作中的文化內(nèi)涵。經(jīng)濟活動中注入的文化含量越多，物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高，競爭力就越強，效益就越好。要重視企業(yè)的文化內(nèi)涵，以文化鑄造企業(yè)品牌，以文化形成先進管理模式，以文化培育企業(yè)人才隊伍。要重視產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，以高新技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化品位，增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。要重視區(qū)域經(jīng)濟中的文化內(nèi)涵，利用區(qū)域特有的文化優(yōu)勢，樹立區(qū)域文化形象，開發(fā)區(qū)域文化經(jīng)濟。要在文化工作中更多地運用經(jīng)濟的手段。既要使文化在融入經(jīng)濟，服務經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)自身的繁榮與發(fā)展，又要用發(fā)展經(jīng)濟的思路和辦法推動文化創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。善于運用市場經(jīng)濟觀念，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在文化建設(shè)中真正樹立起商品意識、市場意識和效益意識；善于運用經(jīng)濟手段推動文化事業(yè)的社會化，尤其在文化設(shè)施建設(shè)上應充分運用市場機制，“投資一個設(shè)施，培育一個主體，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”；善于運用經(jīng)濟的手段，充分發(fā)揮財政、金融等杠桿的作用，加速文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

2、要象抓經(jīng)濟體制改革一樣抓文化體制改革。

改革開放以來，我市在經(jīng)濟體制改革方面取得了重大突破，基本完成了國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制，個私工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重由1990年的不足1%發(fā)展到目前的三分天下有其二。相對于經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，我市文化體制改革進展較慢。從管理體制看，行政機構(gòu)交叉重疊，條塊分割，多頭管理，職責不清；政企不分，政事不分，政府部門既管文化，又辦文化，既當“裁判員”，又當“運動員”，管理和職能上嚴重“錯位”，既有“越位”的問題，也有“缺位”的地方。從文化主體看，所有制結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)階段占主導地位的文化單位絕大部分是國有性質(zhì)的事業(yè)單位。從單位內(nèi)部看，大鍋飯、鐵飯碗、終身制還沒有真正打破，新的人事制度、用工制度和勞動分配制度還沒有建立起來。因此，我們必須按照建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，進一步解放思想，加大文化體制改革的力度。

在政府管理體制層面上，當前要重點轉(zhuǎn)變文化行政部門的職能，理順關(guān)系，實行政事分離、政企分開，逐步實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主、由微觀管理向宏觀管理、由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。把工作重點放在抓統(tǒng)籌規(guī)劃，抓主體培育，抓法規(guī)完善，抓市場監(jiān)管上，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境。在企業(yè)層面上，要區(qū)分不同性質(zhì)，積極推進文化企事業(yè)單位的分類改革。主要有三類：其一，對一些公益性的文化事業(yè)單位，如博物館、紀念館、科技館等，屬于政府提供的公共產(chǎn)品，不能完全推向市場，財政要養(yǎng)起來。當然，也要建立科學的內(nèi)部管理機制，加強成本核算，提高社會效益和經(jīng)濟效益。其二，對具有一定面向市場能力的公益性文化事業(yè)單位，可保留事業(yè)單位性質(zhì)，實行企業(yè)化管理，財政給予專項補助和定額補助；對于可以面向市場的部分，可以按照國有控股、參股、職工參股等形式組建法人實體，開展經(jīng)營服務，積極創(chuàng)造條件改制為企業(yè)。其三，對經(jīng)營性的文化單位，必須盡快改制為企業(yè)，推向市場，參與競爭，在市場競爭中發(fā)展壯大。

在文化單位內(nèi)部管理上，要引入競爭機制。事業(yè)單位要全面建立和推行聘用制。國有文化企業(yè)要逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的人事制度、分配制度和勞動用工制度。同時，要盡快建立健全文化企事業(yè)單位的社會保障機制，將其納入統(tǒng)一的社會保障體系。

文化事業(yè)單位的改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，影響大、難點多。要認真借鑒國有企業(yè)改制的成功經(jīng)驗，按照企事業(yè)單位改革的有關(guān)政策。要處理好改革的速度、力度和職工的承受度之間的關(guān)系。既要有改革的緊迫感和改革的勇氣，不斷加大工作力度，又要考慮文化單位的特殊性，穩(wěn)步推進，做過細的工作。市里要有一個統(tǒng)一的政策意見，以避免矛盾和不平衡，保持改革的有序和社會的穩(wěn)定。

3、要象扶持民營經(jīng)濟一樣大力支持社會力量辦文化。

民間力量應該成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。如同民營經(jīng)濟是“老百姓經(jīng)濟”一樣，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應該發(fā)展“老百姓文化”。雖然我市社會辦的文化企業(yè)數(shù)量不少，但存在著單個規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低的問題。所以，要象扶持民營經(jīng)濟一樣，大力鼓勵社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成與我市多種所有制經(jīng)濟發(fā)展格局相適應的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要降低門檻，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場準入條件。在國家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，除新聞媒體由國家主辦經(jīng)營外，其余文化產(chǎn)業(yè)都可以采納市場方式吸收多種投資主體。要積極鼓勵社會力量投資文化設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵社會力量參與文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通。有條件的地方，還可以通過建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)，吸引各種社會力量投資興辦民營文化企業(yè)。要把民辦文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目納入當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，在土地使用、規(guī)費減免和財政扶持等方面與國辦文化企業(yè)一視同仁。

要通過多種途徑培育和壯大以社會力量為主導的市場主體。一是轉(zhuǎn)出一批，在國有文化單位中，除不具有面向市場能力的、屬于提供公共產(chǎn)品性質(zhì)的以外，其他的單位要積極面向市場，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為真正意義上的市場主體。二是扶持一批，對現(xiàn)有的社會辦企業(yè)，要鼓勵其做大做強，政府部門要寓管理于服務之中，引導其擴大規(guī)模，提升檔次。三是引入一批，對行業(yè)外的潛在投資者要引導、鼓勵其進入文化行業(yè)，尤其要鼓勵引導一些大企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進行高起點、大手筆的開發(fā)建設(shè)。也可以整合出一定的項目對外進行招商引資。

進一步加大扶持力度。充分肯定民營文化企業(yè)近幾年來的積極探索，總結(jié)和宣傳民營文化企業(yè)的成功經(jīng)驗，在全市形成一個大力發(fā)展民營文化企業(yè)的良好輿論氛圍。要改革審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，為民營文化企業(yè)的發(fā)展提供服務和幫助。要加強引導，有關(guān)部門要編制民營文化企業(yè)發(fā)展“投資指南”和“政策指南”，引導社會力量把資金投入到社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的行業(yè)。

4、要象檢查考核經(jīng)濟工作一樣檢查考核文化工作。

要強化措施。相對于其他產(chǎn)業(yè)來說，無論是從規(guī)模上看，還是從競爭能力看，文化產(chǎn)業(yè)還是個弱勢產(chǎn)業(yè)，需要各級政府加強引導和培育，研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施。近年來，中央、省都先后出臺了一系列文化經(jīng)濟政策。市委、市政府也初步擬定了《關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，討論稿在會上已發(fā)給大家，廣泛征求意見。這個《意見》對我市下一步推進文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題作了具體部署。文件正式下發(fā)后，各級黨委、政府要認真學習，深入貫徹，確保各項政策措施落實到位。同時，要根據(jù)各地實際進行細化，提出更具操作性的實施辦法。

要強化考核。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不單單是哪個部門的工作，而是一項戰(zhàn)略性的任務。各級黨委、政府要經(jīng)常研究文化改革發(fā)展中的重大問題，把文化名城建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務列入任期目標，并分解到各個部門。要與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務一起規(guī)劃，一起部署，一起實施。要制定科學的考核體系，重點考核政治方向?qū)Σ粚?，工作措施實不實，發(fā)展速度快不快，對國民經(jīng)濟的貢獻大不大，人民群眾滿意不滿意。各部門要結(jié)合各自的職能，象服務于經(jīng)濟工作一樣，服務于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要強化責任。加強和改善對文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導是各級黨委、政府的責任。要管住政治原則，始終掌握對宣傳文化工作方針政策和重大問題的決策權(quán)，對宣傳業(yè)務的審核權(quán)，對宣傳文化系統(tǒng)主要領(lǐng)導干部的任免權(quán)，對媒體資產(chǎn)配置的控制權(quán)。要始終牢記新聞廣電業(yè)是黨的宣傳思想陣地，無論在什么情況下，黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，堅持正確的輿論導向不能變。要堅持改革取向，努力完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的宣傳文化工作領(lǐng)導體制、文化事業(yè)管理體制和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。要加強對文化工作的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委宣傳部門的牽頭作用、有關(guān)部門的職能作用、文化企事業(yè)單位的主體作用，廣泛調(diào)動全社會的力量，形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的整體合力。

同志們，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于加快江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)，進而促進港口新市、經(jīng)濟重鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進現(xiàn)代化具有十分重大的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，以高度的事業(yè)心和使命感，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力開創(chuàng)文化名城建設(shè)和全市文化產(chǎn)業(yè)工作的新局面。

第三篇：深化文化體制改革,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研

深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

-------渭濱區(qū)文化體制改革及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研

深化文化體制改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和任務。深入推進文化體制改革，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，逐步形成有利于文化發(fā)展的科學的體制機制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障，以此推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是當前我區(qū)文化工作的新舉措。

一、我區(qū)文化體制改革現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：

1、文化體制改革現(xiàn)狀：我區(qū)文化體制改革依照全國文化體制改革工作座談會有關(guān)精神，按照我市文化體制改革工作座談會的總體安排和部署，以“立足發(fā)展、搞活機制、分類指導、穩(wěn)步推進”為原則，以大局和事業(yè)為重，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進了文化體制改革工作進程。經(jīng)過一年半時間的積極探索和努力開拓，我區(qū)公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化事業(yè)單位體制改革深入推進。通過對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制的探索和推進，以及完成對公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配、社會保障制度的深化，基本形成了職責明確、行為規(guī)范、富有活力、服務優(yōu)良的文化運行體制機制。目前初步完成了對區(qū)圖博館、區(qū)文化稽查大隊的體制改革，區(qū)清姜影劇院的改制工作正在進行中。改制后的區(qū)圖書館圖書事業(yè)發(fā)展能力有效提升，區(qū)

文化廣電綜合執(zhí)法大隊對文化廣電市場的監(jiān)管進一步規(guī)范有序，收到了良好效果。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：通過構(gòu)建科學、富有活力的文化發(fā)展體制機制，進一步促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)為目標，以積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、培育文化產(chǎn)業(yè)市場體系為抓手，以加強宣傳服務、政策引導為已任，努力開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。

目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大?，F(xiàn)已形成演出、娛樂、音像、電影、圖書、工藝美術(shù)、文物復制品、藝術(shù)培訓、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等九大門類十二個行業(yè)，涉及法律、法規(guī)20多部，具有600多家經(jīng)營單位的多門類、多成份、多元性的市場體系。其中，營業(yè)性演出場所9家，演出團體5個；歌舞娛樂場所16家，茶秀28家，棋牌室221個； 音像制品零售、出租單位80家，電影放映場所3個，圖書（報刊）批發(fā)零售57家，美術(shù)培訓機構(gòu)19家，電腦復印打字92家，印刷企業(yè)28家，文物工藝品（復制品）生產(chǎn)（銷售）企業(yè)37家，網(wǎng)吧62家。文化資源附加單位5個，直接從業(yè)人員達8000余人，文化設(shè)施固定資產(chǎn)原值9000多萬元，實現(xiàn)增加值1000余萬元，年產(chǎn)值3000多萬元，實現(xiàn)利稅300萬元。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模大、門類多、靚點多的特點。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：

近年來，我區(qū)濃厚的文化建設(shè)氛圍、優(yōu)越的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有利的背景條件。深厚的歷史文化底蘊為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。但是我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著諸多突出問題，表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路多樣化，沒有形成領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)品牌，整體合力低。二是區(qū)域文化特色價值挖掘不足，城市缺少文化元素，全區(qū)沒有確立核心價值文化，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少主題文化凝聚力。三是文化產(chǎn)業(yè)總量不夠大、現(xiàn)代化、信息化、科技化水平不高，要成為我區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)還有待于進一步努力。

三、對深化文化體制改革的思考和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議：

1、進一步推進文化體制深化改革，努力構(gòu)建促進文化科學發(fā)展的體制機制，逐步形成制度明晰、職責清楚、管理規(guī)范、運行高效、富于活力的運行機制，保障文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。建立健全人才任用、管理、考核體制，擴大文化人才隊伍建設(shè)，讓更多的優(yōu)秀人才推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為繁榮產(chǎn)業(yè)提供人才儲備和支持。

2、提高認識，擴大宣傳。充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對推動經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻意義和重大作用，發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡等輿論工具作用，通過發(fā)動基層組織，用板報、標語、走訪、講解等多種形式在全社會廣泛展開宣傳動員，宣

講優(yōu)惠鼓勵政策，引導、鼓勵全社會參與到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)中來。建立渭濱文化網(wǎng)站，搭建政府與企業(yè)交流平臺，通過網(wǎng)絡進一步提升對文化產(chǎn)業(yè)的宣傳，讓更多的人了解文化產(chǎn)業(yè)的新政策和渭濱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、特點，實現(xiàn)互動、溝通、交流，尋求更多支持渭濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。

3、培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)市場體系，大力發(fā)展動漫、影視、演藝、出版等產(chǎn)業(yè)，不斷推出文化精品項目。學好用好、用足用活各項產(chǎn)業(yè)政策，提高政策服務能力，放寬市場準入，扶持文化品牌企業(yè)不斷做大、做強。

4、爭取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道，引導銀企聯(lián)姻，鼓勵更多社會資本、民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)中來，為產(chǎn)業(yè)做大做強提供資金保證。

5、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，大力打擊盜版，保障正規(guī)企業(yè)經(jīng)營利益。做好文化產(chǎn)業(yè)市場安全規(guī)范整治監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)市場健康良性發(fā)展。

二0一一年九月二日

第四篇：深化文化體制改革,促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（定稿）

深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們的偉大祖國—中國，歷史悠久。勤勞勇敢的中國人在長期的探索中，創(chuàng)造出了博大精深，燦爛耀眼的中華文明文化。這為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步做出了不可磨滅的重大貢獻。目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。建成更高水平的小康社會，要求我們不僅要讓讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，還要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，要深化文化體制的改革，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量。

我們在實現(xiàn)文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路并不平坦：一些地方和單位對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認識不夠;有些社會成員人生觀、價值觀扭曲；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導力度不夠大；城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理；文化人才隊伍建設(shè)急需加強。推進文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

要解決這些在深化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的種種問題，我們要做到以下幾點：

一·建立健全有利于文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的保障體系和制度，做好文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加大財政扶持力度，完善現(xiàn)有與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)以形成文化產(chǎn)業(yè)政策體系，給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個良好的政策環(huán)境。二·推進建設(shè)文化精品工程，活躍文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，使優(yōu)秀文化產(chǎn)品實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一并建立各種評論和獎勵體制以促進創(chuàng)作的積極性。

三·擴大發(fā)展文化消費。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)部門進行生產(chǎn)并降低文化產(chǎn)品消費門檻，使廣大人民群眾消費得起。積極發(fā)展文化旅游事業(yè)，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結(jié)合，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用。

四·發(fā)揮文化和科技相互促進的作用，增強自主創(chuàng)新能力。我們要以先進技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，提高我國文化建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)裝備水平以增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)。

五·正確處理民族化和國際化的關(guān)系，加強與國際先進文化的交流和學習并吸收借鑒外國中文化產(chǎn)業(yè)強國在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的寶貴經(jīng)驗。

如今，文化越來越成為一個民族的凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活是我國人民的熱切愿望。因此國家需要進一步深化文化體制改革和創(chuàng)新，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用優(yōu)秀的有中華民族特色的文化產(chǎn)品來激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高我國文化軟實力，使人民的文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加積極向上。

第五篇：深化文化體制改革 推動社會繁榮發(fā)展

深化文化體制改革 推動社會繁榮發(fā)展

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團結(jié)、自強不息，共同創(chuàng)造出源遠流長、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步作出了不可磨滅的重大貢獻。

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學理論指導；堅持推進社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，鞏固了全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活；堅持推進文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用；堅持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風貌。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)、促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

寒假伊始,帶著興奮的心情,回到了我那山青水秀的故鄉(xiāng)。我的家鄉(xiāng)地處沂蒙，又稱沂蒙山區(qū)，沂蒙山是一個人文地理概念，主要指的是以蒙山、沂水為地域標志的革命老區(qū)——沂蒙山區(qū)，這里是著名的紅色旅游勝地。這里是一片紅色的沃土，這里是一片神奇的土地。位于沂蒙山區(qū)腹地的臨沂市是抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期舉世聞名的“兩戰(zhàn)圣地”，也是沂蒙山區(qū)的政治文化中心?？谷諔?zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，這里都是著名的革命根據(jù)地之一，被譽為兩戰(zhàn)圣地、紅色沂蒙。不僅如此他還是一個綠色基地，有著各種各樣的綠色食品，蔬果等。也因此也涌現(xiàn)了一批與果蔬種植、加工、生產(chǎn)的一系列的廠子。它不僅帶動了社會的發(fā)展，還增加了人均生產(chǎn)總值，所以我們很重視水果的養(yǎng)殖等。我家位于臨沂市平邑縣地方鎮(zhèn)，自2011年以來，地方鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)技術(shù)人員深入全鎮(zhèn)各水果生產(chǎn)基地，通過引導果農(nóng)更新衰老樹種，淘汰過時品種品系，大面積改種名優(yōu)水果品種，有力地推動了當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。地方鎮(zhèn)水果種植面積達4.5萬畝。為確保水果大鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變成水果強鎮(zhèn)，自去年冬天至今年春耕，該鎮(zhèn)加大了對衰老過時的梨樹和果實不耐貯運、品質(zhì)檔次較低桃類品種的改造力度。在“汰老推新”中，該鎮(zhèn)著重培育美國提子、早熟紅桃、高產(chǎn)黃桃等林果產(chǎn)業(yè)，淘汰衰老和過時的果樹品種品系，以此打造該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的新“亮點”，拉動農(nóng)民增收。該鎮(zhèn)還抽調(diào)36名技術(shù)人員，深入全鎮(zhèn)各水果生產(chǎn)基地，開設(shè)田間課堂，主動提供技術(shù)服務，指導果農(nóng)改造衰敗過時品種品系。由于措施得力，該鎮(zhèn)今年計劃改造的3000畝老果園，如今已完成高接換種面積1400多畝，低產(chǎn)劣質(zhì)果園改造面積800多畝。由于政府的大力扶持，和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的努力使得地方鎮(zhèn)成為平邑縣第一大鎮(zhèn)，最為值得一提的是臨沂市康發(fā)食品飲料有限公司，成立于1998年6月，占地面積8.8萬平方米，是一家集罐頭、速凍食品生產(chǎn)、銷售和國際貿(mào)易與一體的中型民營企業(yè)。下設(shè)成都、濱州、濟寧、平邑和地方5個分公司及濟南、沈陽、臨沂3個辦事處，現(xiàn)有職工2100余人，擁有國際先進的果蔬罐頭、速凍食品加工設(shè)備１２０臺套，18條國內(nèi)先進的果蔬罐頭生產(chǎn)線、2條速凍生產(chǎn)線，年加工能力5萬噸，建有高標準生產(chǎn)車間6800平方米，庫房23600平方米，配套5000噸恒溫庫和日處理4000立方污水處理廠，是山東省最大的果蔬罐頭生產(chǎn)企業(yè)。圍繞“以質(zhì)量取得市場，以信譽贏得客戶，以管理取得效益”的經(jīng)營宗旨，公司先后被授予市級“明星民營企業(yè)”、“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“出口創(chuàng)匯先進企業(yè)”；“省級文明誠信民營企業(yè)”；山東省“首批A級誠信納稅企業(yè)”，“全省守合同，重信用企業(yè)”；“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)”，“國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點項目”，“全國罐頭十強企業(yè)”，“全國食品工業(yè)優(yōu)秀食品龍頭企業(yè)”等榮譽稱號。公司始終堅持“客戶至上，質(zhì)量為本”的經(jīng)營理念，實現(xiàn)了質(zhì)量管理與國際標準的完全接軌。先后通過了通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認證，HACCP食品安全控制體系認證，歐洲國際食品標準（IFS）認證，英國零售商食品標準（BRC）認證和14000認證，是目前省內(nèi)同行業(yè)國際認證最多的企業(yè)，通過系列標準化、制度化、規(guī)范化的管理，提高了企業(yè)的綜合實力和市場競爭力。康發(fā)食品以精益求精的產(chǎn)品質(zhì)量，銷往北京、上海、天津、東北三省等國內(nèi)20多個省市；出口美國、俄羅斯、日本、德國、臺灣等40多個國家和地區(qū)，與國內(nèi)外客商建立了良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，深受消費者的歡迎，成為貼近時尚、引領(lǐng)健康潮流的知名品牌。

以前不可能的事情現(xiàn)在都實現(xiàn)了，前有政策后有勞動人們的大力支持和努力，地方鎮(zhèn)的發(fā)展是從我們的衣食住行都能看得出來，也正是有了好的環(huán)境，和好的發(fā)展才有了今天的小康，