第一篇：市發(fā)改委發(fā)揮部門職能作用力推社會事業(yè)發(fā)展

市發(fā)改委發(fā)揮部門職能作用力推社會事業(yè)發(fā)展

2012-02-0

32011年，市發(fā)改委按照市委、市政府的部署，結(jié)合部門職能，努力推進社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。

做好就業(yè)和社會保障工作。市發(fā)改委積極配合人力資源等部門，認真落實稅費減免、培訓(xùn)補貼、擔保貸款、就業(yè)援助等就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，大力發(fā)展養(yǎng)老、家政等新興服務(wù)業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作，確保全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。進一步健全社會保障體系，推動社會保障服務(wù)中心建設(shè)，提高社會保障公共服務(wù)能力。配合民政等部門，著力做好扶貧工作，切實把國家政策落到實處。切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件。會同有關(guān)部門，切實加強農(nóng)村“路水電房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，積極爭取國家、省在農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路改造、農(nóng)村危房改造等方面給予政策資金扶持。加快推進水庫除險加固、灌區(qū)改造、河道整治等農(nóng)田水利建設(shè)。

大力發(fā)展教育文化等各項事業(yè)。切實加強教育計劃管理，下達普通高等教育學校招生計劃6500人、普通中專招生計劃6740人、技工學校招生計劃3100人和三二連讀高等職業(yè)教育招生計劃1020人，配合有關(guān)部門組織實施“中小學校舍安全工程”，爭取中央、省補助資金535萬元，支持中小學校舍安全和農(nóng)村初中校舍改造工程建設(shè)。積極支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，爭取中央、省補助資金3468萬元，支持精神衛(wèi)生中心、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所、縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理

信息系統(tǒng)的建設(shè)。文化方面，丹土遺址保護項目已列入中央2012年投資計劃，計劃爭取扶持資金500萬元。

保持物價總水平基本穩(wěn)定。把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，認真落實各項價格調(diào)控政策，著力抓好主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門強化價格綜合調(diào)控，規(guī)范市場價格秩序，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

切實做好社會發(fā)展水平綜合評價工作。在全省17市率先建立社會發(fā)展水平綜合評價制度，得到省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。會同市統(tǒng)計局對2010年全市社會發(fā)展水平進行綜合考核評價，并形成評價報告，對各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)社會發(fā)展水平進行了比較分析，全面、及時地反映了我市社會事業(yè)發(fā)展狀況、趨勢及存在的問題，為政府決策提供了科學依據(jù)。

第二篇：市司法局發(fā)揮職能作用

市司法局發(fā)揮職能作用

做好新時期的群眾工作

商報消息記者日前了解到，濰坊市司法局充分發(fā)揮職能作用，認真做好新時期的群眾工作，維護了群眾利益，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

深入開展法制宣傳教育，增強群眾的法律觀念和素質(zhì)。大力開展“法律五進”活動，深入宣傳憲法和基本法律，廣泛宣傳基層民主自治、婚姻家庭、社會保障、信訪等與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)，營造了群眾自覺學法守法用法的濃厚氛圍，進一步提高了群眾的法律觀念和依法維權(quán)能力。積極創(chuàng)新普法形式，擴大法制宣傳教育覆蓋面，增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性，在全社會形成了知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚。深化“民主法治村（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動，營造了公開透明的民主環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。

積極提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，為群眾解決實際困難和問題。組織律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)機構(gòu)，針對土地承包、征地拆遷、勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等群眾關(guān)心的熱點、難點問題，通過開展法律咨詢、代理訴訟、辦理非訴法律事務(wù)和參與調(diào)解等手段，幫助群眾解決實際困難和問題。積極參與信訪接待工作，有針對性地做好信訪群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾依法合理表達利益訴求。積極為農(nóng)村“五保戶”、殘疾人、婦女、老年人、未成年人、農(nóng)民工等弱勢群體開辟“綠色通道”，降低門檻，簡化程序，提供便捷高效的法律援助服務(wù)，有效解決了困難群體“請律師難”、“打官司難”的問題。

努力預(yù)防和化解矛盾糾紛，及時消除社會不穩(wěn)定因素。建立健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處和督查等工作機制，完善矛盾糾紛情況月報、重大疑難糾紛報告和定期排查、專項排查等制度，深入細致地做好人民調(diào)解工作，提高了矛盾糾紛化解效能。抓住影響社會穩(wěn)定的突出問題，注重從源頭預(yù)防，從苗頭入手，從基層抓起，深入開展矛盾排查調(diào)處工作，對排查出的矛盾糾紛，明確責任部門，綜合運用各種手段，及時化解處理，把矛盾解決在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。

抓好特殊群體管控，為群眾營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。建立完善科學的評估體系，加大對社區(qū)服刑人員的行為監(jiān)管、思想矯正和幫扶教育力度，不斷提高矯正質(zhì)量，有效預(yù)防和減少了重新違法犯罪。建立健全刑釋解教人員管理規(guī)范化、幫教多樣化、安置社會化的工作機制，做好銜接管理、幫扶教育等各環(huán)節(jié)的工作，有效防止了脫管失控。建立完善勞教場所安全穩(wěn)定長效機制，積極改進矯治方式方法，提高教育改造質(zhì)量，深入開展隱患排查活動，嚴防各類事故發(fā)生，確保了場所持續(xù)安全穩(wěn)定。

第三篇：市國稅局發(fā)揮部門職能作用全力服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

市國稅局發(fā)揮部門職能作用全力服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國稅系統(tǒng)緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，圍繞市委、市政府?轉(zhuǎn)型提升、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、好中求快?的總要求，找準稅收推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的切入點和突破點，充分發(fā)揮稅收政策的助推作用，主動對接，優(yōu)化服務(wù)，把國稅工作融入湖州經(jīng)濟發(fā)展大局之中，全力服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。主要舉措如下：

一、高度重視，建立健全轉(zhuǎn)型升級工作機制

結(jié)合湖州國稅實際，我局從建立健全轉(zhuǎn)型升級工作機制入手，把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為稅收工作的首要任務(wù)。

一是從年初開始，明確將服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作為工作的重要內(nèi)容，按照市委、市政府深化?轉(zhuǎn)型升級加速年?活動的要求和部署，制定實施《深化?轉(zhuǎn)型升級加速年?活動實施方案》，成立由市局?一把手?擔任組長的深化?轉(zhuǎn)型升級加速年?活動實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政策落實情況季報、服務(wù)舉措交流以及工作例會制度，并確定專人擔任聯(lián)絡(luò)員，定期向各基層單位通報工作進度。

二是在工作考核中增設(shè)了?服務(wù)經(jīng)濟獎?、?優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎?等單項獎評比，對基層單位推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的舉措，特別是落實稅收政策、納稅服務(wù)、建言獻策等方面的工作成效進行考核。

三是完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度，根據(jù)納 1

稅規(guī)模、進出口規(guī)模、股改上市、項目投入、科技創(chuàng)新等情況，確定聯(lián)系服務(wù)對象，通過走訪調(diào)研，重點了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的困難。

二、創(chuàng)新舉措，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級務(wù)實有效

我局把市委、市政府在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面的工作要求同國稅工作實際結(jié)合起來，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，進一步創(chuàng)新稅收服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的方式和手段。

一是深入開展稅收經(jīng)濟聯(lián)動調(diào)研。探索建立新增工業(yè)企業(yè)稅收貢獻調(diào)查長效機制，按照每百萬投資稅收、每畝土地稅收、人均稅收、噸標準煤稅收等四個指標,對全市?十一五?期間新辦稅務(wù)登記且注冊資金人民幣1000萬元（或美元、歐元200萬元）以上的597戶工業(yè)企業(yè)開展稅收貢獻調(diào)查，并進行特點分析，為政府招商選資、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級決策服務(wù)。市人大常委會副主任丁文賁、副市長楊建新分別對此項工作作出了肯定性批示。為推動我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，深入開展稅收政策效應(yīng)的分析評估。對童裝、木地板、金屬管道與不銹鋼等產(chǎn)業(yè)稅源的調(diào)研分析，圍繞提升地方重點特色產(chǎn)業(yè)的在經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中，面臨產(chǎn)業(yè)實力不強等現(xiàn)實問題，從稅收角度提出轉(zhuǎn)型升級的建議，如針對金屬管道與不銹鋼產(chǎn)業(yè)提出了持續(xù)支撐龍頭企業(yè)發(fā)展以增進產(chǎn)業(yè)做大做強，推動行業(yè)重組以增進產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高，促進提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等建議，并通過《國稅專報》等形式積極向各級黨委、政府匯報溝通，建言獻策。

二是加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)。為了使納稅人更好地了解掌握各類優(yōu)惠政策，我局對增值稅轉(zhuǎn)型改革、支持企業(yè)科技創(chuàng)新、鼓勵投資、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、扶持高新技術(shù)企業(yè)等政策進行梳理，出臺了湖州國稅促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級40條措施，并印發(fā)成冊，分發(fā)到企業(yè)手中，加強宣傳輔導(dǎo)，發(fā)揮好稅收政策的引導(dǎo)作用。如增值稅轉(zhuǎn)型改革體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減輕企業(yè)稅收負擔的政策目標，擴大固定資產(chǎn)進項稅額的抵扣，就是以減稅形式直接讓利給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，逐步增強投資信心，加快轉(zhuǎn)型升級。同時，為扶持全市90戶境外投資?走出去?企業(yè)發(fā)展，在湖州國稅門戶網(wǎng)站開辟?走出去?企業(yè)服務(wù)模塊，提供相關(guān)稅收知識和政策查詢、下載等服務(wù);召開政策宣講會，對企業(yè)境外所得稅抵免、稅收協(xié)定相關(guān)條文釋義、應(yīng)對國際稅收糾紛措施等進行講解。

三是不折不扣落實稅收政策。用足用好各項稅收政策和國稅部門促進湖州經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的40條措施，通過落實增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅政策、所得稅優(yōu)惠措施、調(diào)整和完善消費稅政策等，引導(dǎo)企業(yè)、個人的經(jīng)濟行為，讓一切稅收政策都得到不折不扣的落實，讓一切符合條件的企業(yè)都能受益于稅收政策。從我市近兩年固定資產(chǎn)進項稅額申報抵扣情況來看，企業(yè)申報抵扣固定資產(chǎn)進項稅額在新政實施后的第一個月即2009年1月份為最低，僅為861萬元；隨著時間的推移，2010年全市企業(yè)共申報抵扣固定資產(chǎn)進項稅額8.86億元，同比增長96.45%，增幅列全省第一。今年1-9月份，全市共受理企業(yè)申報固定資產(chǎn)抵扣8.38億元，3

同比增長50.55%。同時，前三季度，全市辦理再生資源回收經(jīng)營企業(yè)退稅35268萬元，引導(dǎo)和推動企業(yè)開展資源綜合利用，轉(zhuǎn)變“高消耗、高排放、低效率”的粗放發(fā)展方式。所得稅方面，我局制定?鼓勵進入、優(yōu)化服務(wù)、促進規(guī)范?高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理辦法以及落實協(xié)定待遇服務(wù)?走出去?企業(yè)的實施方案，全面落實扶持高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)（包括動漫企業(yè)）、集成電路設(shè)計企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)企業(yè)、居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的所得稅減免稅優(yōu)惠，以及為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用加計扣除策、固定資產(chǎn)加速折舊、投資抵免等方面的政策。今年前三個季度，全市減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅額5043萬元，引導(dǎo)納稅人加大自主創(chuàng)新力度，加強技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)，增加產(chǎn)品科技含量，提高市場競爭力。在落實出口退稅政策上，我局依托?征退稅一體化?管理，開通了出口退稅預(yù)警提醒服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)避出口退稅未申報、逾期申報等風險，確保做到企業(yè)當月申報、當月審核、當月退稅。同時，加強與人行溝通聯(lián)系，服務(wù)跨境人民幣結(jié)算企業(yè)，確保退稅資金及時到賬。截至9月底，全市共辦理出口退（免）稅47.36億元，同比增長40.66%。如光伏產(chǎn)業(yè)是近年我市發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)之一，2010年，全市光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)出口退（免）稅額達1.52億元，比上年增長14.2倍；今年前三個季度，該產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)出口退（免）稅2.43億元，已超過去年全年水平。同時，以光伏新能源中的太陽能電池生產(chǎn)龍頭企業(yè)恒基光伏為例，該企業(yè)今年1-9月份出口額為1.63億美元，同比增加1.33億美元；實現(xiàn)退稅1.78億元，同比增加1.43億元。

三、優(yōu)化服務(wù)，營造助推轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境

我局一直把優(yōu)化服務(wù)擺在突出位臵，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)層次，增強服務(wù)針對性，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級建立和諧的稅收征納環(huán)境。

一是構(gòu)建納稅人需求快速響應(yīng)機制。建立納稅服務(wù)定點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，納稅人可以通過網(wǎng)站、電話、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳的?稅企聯(lián)系箱?等途徑，第一時間向國稅部門反映在辦稅過程中遇到的困難并得到有效解決。我局在上門走訪中，發(fā)現(xiàn)榮幸橡膠（湖州）有限公司等5家日資企業(yè)由于不熟悉稅收政策，沒有辦理增值稅一般納稅人資格而不能及時申報抵扣購買機器設(shè)備進項稅金。我局主動牽頭、多方聯(lián)系，供貨方重新開具了專用發(fā)票，使企業(yè)順利辦理了約19萬元的進項稅額抵扣，企業(yè)特意致信表示感謝。市委常委、常務(wù)副市長吳水霖作出批示，稱贊：?國稅部門作風優(yōu)良、服務(wù)高效，營造了良好的‘親商、安商、富商’的招商引資環(huán)境?。

二是推出個性化服務(wù)方式。制定實施《湖州市國家稅務(wù)局基層單位納稅服務(wù)規(guī)范(試行)》，在推進納稅服務(wù)規(guī)范化、標準化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展分類服務(wù)，采取上門、預(yù)約等服務(wù)形式為納稅人解決個性化需求。如湖州大潤發(fā)超市由于公司性質(zhì)變更，每年電費支出的增值稅無法抵扣，今年至少損失60萬元。我局了解情況后，組成協(xié)調(diào)小組，經(jīng)過多次調(diào)研和協(xié)調(diào)電力部門，順利為大潤發(fā)解決了增值稅稅款抵扣問題，對此企業(yè)特意致信市紀委對國稅部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示感謝。為扶持湖筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在南潯區(qū)善璉 5

鎮(zhèn)湖筆文化園開設(shè)納稅服務(wù)工作站，派出人員輔導(dǎo)企業(yè)健全財務(wù)制度和規(guī)范財務(wù)核算，還對符合條件的一般納稅人發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品收購憑證，解決了生產(chǎn)企業(yè)進項抵扣憑證取得難的問題。

三是公平稅負促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在不斷優(yōu)化納稅服務(wù)水平的同時，公平稅負、維護行業(yè)稅收秩序也是國稅部門一直堅持的工作原則。如根據(jù)織里童裝?低、小、散?的產(chǎn)業(yè)格局以及經(jīng)營渠道多樣化的特點，以社會化征管為依托，實施童裝產(chǎn)業(yè)稅源分類管理。織里童裝產(chǎn)業(yè)的國稅收入由2004年的800萬元增長到2010年的10400萬元，六年間增長了13倍。馬以市長對此作出批示：“創(chuàng)新征管辦法，公平企業(yè)稅負，值得充分肯定?！睘槌珜?dǎo)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局設(shè)立礦產(chǎn)行業(yè)增值稅分類監(jiān)控指標，依托電耗、硫酸耗等參數(shù)對蓄電池企業(yè)開展納稅評估，從公平稅負、營造良好稅收環(huán)境的角度，加快礦山及蓄電池產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級。

四是轉(zhuǎn)變作風提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。我局把創(chuàng)先爭優(yōu)的意識滲透到國稅工作的各個方面，高標準、嚴要求，全面提升。國稅干部服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的本領(lǐng)和執(zhí)行力。從6月份全市開展民主評議政風行風活動至今，注重將民主評議與稅收中心工作有機結(jié)合，與落實湖州國稅價值理念、推進國稅特色創(chuàng)新工作有機結(jié)合，與深化?三個年?活動有機結(jié)合，推動民主評議工作不斷向縱深開展。如在宣傳發(fā)動階段，通過召開動員會、座談會、編發(fā)民主評議?？刃问綄訉影l(fā)動，加強宣傳，使每一個干部都充分認識民主評議活動的重要性和緊迫性，積極營造民主評議氛圍。6

在查找問題階段，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊走訪重點部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，開設(shè)?局長信箱?，參與?行風熱線?直播，組織?傾聽?溝通?在線訪談，召開納稅人座談會，發(fā)放征求意見表，開門納諫，主動聽取社會各界意見建議，共收集意見意見127條。在落實整改階段，市局結(jié)合征求的意見建議，認真梳理，深入分析，突出重點，邊查邊糾，按照先易后難、先重后輕、先急后緩的原則，制定具體整改措施，全面推進整改工作。目前，全市國稅系統(tǒng)民主評議工作各階段任務(wù)圓滿完成，達到了預(yù)期目標，取得了初步成效，干部隊伍的思想觀念、精神狀態(tài)和整體形象有了較大轉(zhuǎn)變，也得到了地方政府、廣大納稅人及社會各界的肯定。

第四篇：發(fā)揮職能作用 努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)揮職能作用 努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展 2011年5月27日 10:04來源： 政府采購信息報作者：王巍 黎嫻字號：大 | 小發(fā)揮職能作用 努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

全國ＧＰＡ談判應(yīng)對工作暨政府采購工作會議現(xiàn)場。攝影／黎嫻 王巍

５月２６日，“全國ＧＰＡ談判應(yīng)對工作暨政府采購工作會議”在陜西西安召開?！墩少徯畔蟆酚浾邚臅h上獲悉，我國政府采購規(guī)模已由２００５年的２９２８億元增加到２０１０年的８４２２億元，年均增長２３．５％，“十一五”時期累計節(jié)約財政資金４０００多億元。會議同時提出了未來一段時期我國深化政府采購制度改革的主要目標－－結(jié)合ＧＰＡ談判進程，逐步建立涵蓋各類預(yù)算體系資金、各類政府采購主體和各類采購對象，符合公共管理要求和ＧＰＡ規(guī)則的政府采購管理制度。財政部黨組成員、部長助理王保安出席會議并作重要講話。

王保安在講話中指出，這次會議是在政府采購制度改革進入新時期、加入ＷＴＯ《政府采購協(xié)議》（ＧＰＡ）談判進入攻堅階段的形勢下召開的一次重要會議。在“十一五”時期，各級政府和財政部門推動政府采購改革由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段，政府采購在發(fā)揮財政政策功能、規(guī)范財政支出行為、提高財政資金使用效益以及促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)等方面取得了突出成效。當前和今后一段時期，我國將圍繞財政“十二五”改革發(fā)展目標，積極構(gòu)建符合國際慣例、具有中國特色的政府采購制度，全面加強政府采購科學化精細化管理，大力推進節(jié)約型社會和服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。未來一段時期將重點抓好以下各項工作：以推進服務(wù)項目采購和完善工程管理制度為重點，著力擴大政府采購管理范圍；以填補空白和完善細則為重點，著力加強政府采購法律法規(guī)體系建設(shè)；以規(guī)范行為和提高效率為重點，著力推動政府采購操作執(zhí)行標準化管理；以加強預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查為重點，著力推動政府采購監(jiān)管方式創(chuàng)新；以完善政策體系和執(zhí)行機制為重點，著力發(fā)揮政府采購政策功能；以建設(shè)全國管理交易系統(tǒng)為重點，著力推進政府采購信息化建設(shè)；以推動政府采購有序開放和提高企業(yè)國際競爭力為重點，著力構(gòu)建我國政府采購市場開放新格局；以建立職業(yè)資格管理制度和培訓(xùn)長效機制為重點，著力建設(shè)專業(yè)化的政府采購從業(yè)人員隊伍。同時，積極穩(wěn)妥地做好ＧＰＡ談判應(yīng)對工作。

大會還組織參會代表就王保安講話及相關(guān)內(nèi)容進行了分組討論，同時就各地政府采購工作以及ＧＰＡ談判應(yīng)對工作作了經(jīng)驗交流。來自ＧＰＡ工作組成員單位及全國３１個省、自治區(qū)、直轄市和５個計劃單列市的近２００名代表參加了會議。

大會由財政部國庫司司長翟鋼主持。財政部政府采購管理辦公室主任王瑛、國庫司總會計師王紹雙主持了分組討論、經(jīng)驗交流等環(huán)節(jié)的會議。

第五篇：發(fā)揮人大職能作用 助力社會管理創(chuàng)新

發(fā)揮人大職能作用

助力社會管理創(chuàng)新

做好社會管理工作，促進社會和諧穩(wěn)定，是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要保障。加強和創(chuàng)新社會管理，是一項事關(guān)國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是地方國家權(quán)力機關(guān)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢并大有可為的工作。在推動社會管理創(chuàng)新中，地方人大及其常委會應(yīng)注重在以下幾個方面發(fā)揮作用。

1.瞄準社會管理難點，行使好重大事項決定權(quán)。人大工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵一點就是要通過行使重大事項決定權(quán)，依法規(guī)范本行政區(qū)域的重大事項，為社會管理創(chuàng)新提供決策基礎(chǔ)。地方各級人大應(yīng)抓住社會管理的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持立、改、廢并重，始終把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為重要任務(wù)，不斷積累加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的成功經(jīng)驗，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，進一步規(guī)范社會管理行為。一是要打破傳統(tǒng)思維，以積極的態(tài)度，以改革和與時俱進的精神，積極爭取黨委的重視和支持，理直氣壯地行使重大事項決定權(quán)，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。二是要完善決策機制，建立健全重大事項決策調(diào)查研究制度，推行重大決策事項公示、聽證、專家咨詢和集體決策制度，完善信息公開制度，形成決定之前重調(diào)查、決定過程講民主、決定內(nèi)容求實效的工作機制，確保作出的決議決定符合客觀實際，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。三是要突出決策重點，對政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政等涉及社會經(jīng)濟發(fā)展和民生的大事、要事，要在認真調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，依法討論決定，要突出。

2.抓住社會管理重點，加大監(jiān)督力度。地方各級人大及其常委會要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，加大監(jiān)督工作力度，著力促進影響社會和諧穩(wěn)定等方面實際問題的解決。在此基礎(chǔ)上監(jiān)督支持政府、“兩院”加強和創(chuàng)新社會管理的體制機制，促進社會管理的科學化、規(guī)范化。一是督促政府加大對社會管理法律、法規(guī)的宣傳力度。通過宣傳教育，提高社會管理機構(gòu)的管理和服務(wù)觀念，促進公民了解社會管理方面的法律法規(guī)，指導(dǎo)社會管理的各種制度，從而增強法制意識，提高執(zhí)行社會管理法律法規(guī)和依法做好社會管理工作的自覺性，形成有利于完善社會管理體系和維護社會和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。二是把社會管理法律、法規(guī)落實情況的監(jiān)督作為地方人大開展監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，切實加強檢查監(jiān)督。在監(jiān)督政府的執(zhí)法檢查工作中，要認真聽取各方面特別是基層干部群眾的意見，全面準確地掌握社會管理有關(guān)法律法規(guī)的實施情況，及時發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)實施中存在的主要問題，分析原因，尋找對策，并注意收集有關(guān)意見和建議，提出一些切合實際的意見和建議，及時監(jiān)督政府部門認真改進。三是不斷改進監(jiān)督方法。開展對社會管理工作的監(jiān)督，要講究方法和效果。要抓好每個工作環(huán)節(jié)，切實抓出成效來。為此，一要把好議題選擇關(guān)。要廣泛征求代表的意見和建議，真正抓住、抓準影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，精心研究，選好議題。二要把好調(diào)研關(guān)。在常委會聽取和審議職能部門的工作匯報前，可由相關(guān)工作機構(gòu)對社會管理工作情況進行廣泛的前期調(diào)研，包括實地察看、召開座談會、查閱資料、個別走訪、發(fā)放征求意見表等，力求掌握翔實的第一手資料。還可組織代表視察，視察要突出重點，圍繞群眾對社會管理工作普遍關(guān)心的“熱點”、“難點”問題進行。視察形式可以多樣，要把明察與暗訪結(jié)合起來，把視察過程變成體察民情、反映民意的過程。三要把好執(zhí)法檢查關(guān)。把完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制、加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理、加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務(wù)管理、加強公共安全體系建設(shè)、完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理等方面所涉及的有關(guān)法律法規(guī)作為對政府執(zhí)法檢查的重點，進一步促進政府行政管理職能的轉(zhuǎn)變，促進社會管理體系的健全和完善。四要把好審議關(guān)。對社會管理有關(guān)議題要認真審議。在審議中，要集思廣益，充分發(fā)揚民主。要突出問題，有理有據(jù)，講深講透，切中要害。對常委會組成人員和代表提出的各種意見，應(yīng)歸納綜合，對照有關(guān)法律法規(guī)，形成具有較強針對性、可行性和操作性的審議意見。五要把好督辦關(guān)。要認真抓好督辦工作，開展跟蹤督查，采取各種形式，督促政府及其有關(guān)職能部門把審議意見落到實處，抓好整改和反饋，避免為審議而審議，流于形式。

3.充分發(fā)揮人大代表作用，密切聯(lián)系人民群眾。地方人大加強和創(chuàng)新社會管理中要扎實做好代表工作，努力為代表依法履行職責創(chuàng)造條件、做好服務(wù)，保障代表依法履行職責，發(fā)揮好幾方面作用：一是發(fā)揮代表在監(jiān)督工作中的作用。要引導(dǎo)代表加強對法律法規(guī)和人大知識的學習，不斷提高綜合素質(zhì)和履職能力。堅持和完善代表列席常委會會議制度，邀請代表參加常委會組織的視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和工作評議等活動，支持代表采取約見“一府兩院”工作部門負責人和詢問等形式，了解、督促“一府兩院”不斷改進工作。通過在代表中開展主題實踐活動，進一步加強代表工作，提升代表履職水平，發(fā)揮代表在加強和創(chuàng)新社會管理、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用。二是發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，定期、不定期地走訪代表和選民，有效發(fā)揮代表活動室議政督政、了解社情民意的陣地作用，不斷密切常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，在感情上真正貼近群眾，傾聽群眾呼聲，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大群眾增強公民意識，履行公民義務(wù)，發(fā)揮好參與社會管理的基礎(chǔ)作用，努力形成社會管理人人參與、管理成果人人共享的局面。三是發(fā)揮代表在議案建議督辦中的作用。代表提出議案及建議是代表參與社會管理的重要形式。要健全并落實代表建議辦理制度，規(guī)范政府及其承辦部門辦理代表建議的程序和標準；充分發(fā)揮代表在議案和建議督辦工作中的作用，及時組織代表對議案和建議辦理工作進行視察調(diào)查；加大對代表議案和建議的督辦力度，在提高落實率、問題解決率上下功夫，努力提高代表議案和建議辦理質(zhì)量。

4.做實人大信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。人大信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾、了解社情民意，依法履行好職權(quán)的重要渠道。新的形勢下，要努力使人大信訪工作成為社會關(guān)系的“潤滑劑”，成為社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”，更好地服務(wù)社會管理，就要提高認識，增強責任感和使命感，在人大信訪工作上有新作為。要帶著深厚的感情認真對待每一件群眾來訪，堅持把受理人民群眾來信來訪作為體察民情，了解民意，維護民權(quán)，促進穩(wěn)定的大事來抓。要從源頭抓起，有效化解矛盾和問題，及時疏導(dǎo)穩(wěn)控，把不穩(wěn)定因素消滅在初始狀態(tài)。要樹立大信訪理念，明確人大與“一府兩院”受理信訪事項的范圍職責，著力構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)體系，齊抓共管、各負其責、協(xié)調(diào)配合，形成強大的工作合力。要強化督辦，增強辦理實效。把為信訪群眾實實在在解決實際問題當作工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾是否滿意作為衡量工作好壞的標準，做到依法受理信訪，依法監(jiān)督解決問題，切實提高工作實效。要加強隊伍建設(shè)，完善工作制度，強化學習培訓(xùn)，落實信訪責任，暢通信訪渠道，為群眾搭建一個可以充分傾訴的平臺。