第一篇：我國水電工業(yè)旅游開發(fā)研究——以瀾滄江流域水電站群為例(文摘)[范文]

我國水電工業(yè)旅游開發(fā)研究——以瀾滄江流域水電站群為例

隨著國民經(jīng)濟對能源需求的增長，水電建設(shè)掀起了新的一輪熱潮，在未來的20年內(nèi)將有多個大型水電站建成投產(chǎn)。水電站不僅關(guān)系國計民生，而且豐富了當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。開展水電工業(yè)旅游增加了游客的旅游產(chǎn)品選擇、有效拉動內(nèi)需、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、也有利于企業(yè)自身的發(fā)展，能夠產(chǎn)生“多贏”的效果，可以預(yù)見必將成為未來工業(yè)旅游發(fā)展的亮點。但目前由于對水電工業(yè)旅游的價值認識不足，國內(nèi)大多數(shù)水電企業(yè)對開展工業(yè)旅游缺乏必要的重視，以及相關(guān)各方對如何開展水電工業(yè)旅游看法不一，因此有必要對工業(yè)旅游的重要組成部分——水電工業(yè)旅游的價值和開發(fā)進行專項論述。本文在對相關(guān)理論和知識進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，圍繞創(chuàng)造旅游體驗的價值，從需求的角度認識水電工業(yè)旅游的價值；通過借鑒國內(nèi)外典型案例，探討我國水電工業(yè)旅游開發(fā)存在的問題和對策；最后對瀾滄江流域水電站群的水電工業(yè)旅游開發(fā)進行實證研究，提出了開發(fā)思路；并對可能遇到的問題提出了對策建議。作者在參閱大量國內(nèi)外相關(guān)理論、資料和前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)理論、旅游體驗理論和可持續(xù)發(fā)展觀的理論知識，應(yīng)用經(jīng)驗歸納法、案例分析法和實地考察法，通過旅游體驗價值分析，從需求的角度研究水電工業(yè)旅游的價值并提出開發(fā)對策建議，具有一定的理論創(chuàng)新，對我國水電工業(yè)旅游開發(fā)具有較強的理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

作者： 田穎嘉

學(xué)科專業(yè)： 工商管理

授予學(xué)位： 碩士

學(xué)位授予單位： 云南大學(xué) 云南大學(xué)

導(dǎo)師姓名： 田衛(wèi)民 趙國雄

學(xué)位年度： 2009

語 種： chi

分類號： TV741 F592.3

關(guān)鍵詞： 大型水電站旅游資源價值分析水電工業(yè)旅游 機標(biāo)關(guān)鍵詞： 型水電站工業(yè)旅游開發(fā)瀾滄江流域相關(guān)理論對策建議實地考

察法持續(xù)發(fā)展觀理論知識應(yīng)用經(jīng)驗系統(tǒng)理論水電站群水電企業(yè)實證研究能源需求旅游資源理論價值理論創(chuàng)新拉動內(nèi)需開發(fā)思路

第二篇：世界文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護研究)))以平遙古城為例(精)

第 ‖ ? 卷第 ? 期 華中師范大學(xué)學(xué)報?自然科學(xué)版‰ ??D?‖ ? ????

‘ □ □ — 年 ― 月 aˉμ2???ˉ|¨μ?o¨ˉ?§?ˉ2-??μ???￥23?′1??áò?3???‰ -áó?‘ □ □ —

收稿日期 ?‘ □ □ – 2? □ 2? ? ?

基金項目 ?國家自然科學(xué)基金項目??□ ‖ ? ? □ □ ?‰ ?3通訊聯(lián)系人 ?￥íá?D??èá?D? ??????????? 文章編號 ?? □ □ □ 2? ? ?□ ?‘ □ □ — ‰ □ ? 2□ ? ?— 2□ ‖ 世界文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護研究 以平遙古城為例

陳峰云 ? ?‘ ?范玉仙 ‘ ?朱文晶 ― ? 李長安 ―

3?? ?華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院 ?武漢 ‖ ― □ □ — □ ?‘ ?江西九江學(xué)院 旅游學(xué)院 ?江西 九江 ― ― ‘ □ □ ? ?

― ?中國地質(zhì)大學(xué) 地球科學(xué)學(xué)院 ?武漢 ‖ ― □ □ — ‖ ‰

摘 要 ?世界文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)和保護的矛盾是中國世界文化遺產(chǎn)地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問 題 ?作為世界文化遺產(chǎn)地的平遙古城 ?有其獨特的自然和人文景觀 ?極具旅游開發(fā)價值 ?以平遙古 城為例 ?系統(tǒng)總結(jié)了古城保護與旅游開發(fā)面臨的主要問題 ?探析了這對矛盾產(chǎn)生的主要原因 ?提出 了解決問題的思路和對策 ?認為遺產(chǎn)保護和遺產(chǎn)開發(fā)的矛盾并不是不可調(diào)和的 ?旅游開發(fā)始終應(yīng) 堅持/保護第一0的原則 ?并建立科學(xué)合理的保護和管理 ?在正確認識遺產(chǎn)資源的特殊性和

中國國 情的前提下 ?以旅游開發(fā)為手段 ?提高當(dāng)?shù)厝嗣竦奈镔|(zhì)和文化生活水平?才能使保護工作從消極保 護轉(zhuǎn)化到積極保護的軌道上來 ?

關(guān)鍵詞 ?世界文化遺產(chǎn) ?平遙古城 ?旅游開發(fā) ?遺產(chǎn)保護 中圖分類號 ?′μ??‖ 文獻標(biāo)識碼 ??

中國的世界文化遺產(chǎn)以其獨特的自然和文化景 觀吸引力 ?成為當(dāng)?shù)貎?yōu)秀旅游資源 ?? ′?

自從 ? ??— 年 中國首批/世界遺產(chǎn)0問世以來 ?/遺產(chǎn)旅游0成為我 國旅游新的熱點 ?世界遺產(chǎn)地越來越受到國內(nèi)外游

客的青睞 ? ‘ ′?

然而世界遺產(chǎn)地從旅游業(yè)中獲得顯著 經(jīng)濟效益的同時 ?也引發(fā)了旅游開發(fā)和保護的矛 盾 ?― ′?一方面 ?世界遺產(chǎn)是全人類共同的財富 ?進行 妥善保護使之得以世代相傳!永續(xù)利用是現(xiàn)代人不 可回避的責(zé)任 ? 另一方面 ?在商品經(jīng)濟的沖擊下 ?世 界遺產(chǎn)面臨著旅游超量接待!錯位開發(fā)等嚴重威脅 ?解決這種矛盾的關(guān)鍵 ?在于正確處理好世界遺產(chǎn)保 護和旅游發(fā)展的關(guān)系 ?找到一種較好的旅游管理模 式 ?實現(xiàn)遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展的和諧共處 ?1

平遙古城旅游開發(fā)概況

平遙古 城 位 于 山 西 省 中 南 部 ?距 太 原 市 約 ? □ □ ?í?? ??— 年底被聯(lián)合國教科文組織評定為世 界文化遺產(chǎn) ? ‖ ′?

綜合起來有以下突出的歷史文化價 值 ??? ‰ 中國保存最為完整的古縣城 ? ?‘ ‰ 明清時期 最繁榮的商業(yè)金融中心 ? ?― ‰ 眾多高品位歷史文物 的薈萃之地 ? ?‖ ‰ 最大的漢民族古民居建筑群 ?平遙 古城的價值和特性決定了對這一遺產(chǎn)資源只能采

取預(yù)防性措施 ?即實施嚴格的保護 ?否則 ?一旦遭到 破壞將無可彌補 ?平遙古城突出的歷史文化價值和完整的歷史 風(fēng)貌 ? ?′?

特別是/世界文化遺產(chǎn)0這一名牌效應(yīng) ?吸 引了越來越多的國內(nèi)外游客觀光!考察 ?使平遙古 城由一個鮮為人知的小城變?yōu)橐粋€極具吸引力的

旅游目的地 ?旅游業(yè)從無到有迅速發(fā)展 ?據(jù)統(tǒng)計 ?平遙古城的旅游接待人數(shù)在 ? ??– 年不足 ? □ 萬人次 ?到 ‘ □ □ ‘ 年增加到 ? ?‖ 萬人次 ?旅游業(yè)正在成為平遙古城最重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) ?

在這一過程中 ?古城遺產(chǎn)與旅游業(yè)相互依存 ?初步形成了一定的良性互動關(guān)系 ?一方面 ?旅游業(yè) 的迅速興起 ?得益于古城文化遺產(chǎn)的保護和申遺的 成功 ?另一方面 ?旅游業(yè)的發(fā)展 ?又進一步加強和推 動了古城遺產(chǎn)的保護和社會的全面發(fā)展 ?并且在古 城發(fā)展中占有越來越重要的地位 ?因此 ?/以旅游促 保護0應(yīng)該成為平遙古城保護和發(fā)展的主要思路 ?2

古城在保護和旅游管理中存在的 問題及其原因 2?

1面臨的主要問題 ‘ ?? ?? 古屋民居缺乏有效保護 古城的明清民居

具有較高的歷史文化價值 ?是構(gòu)成古城遺產(chǎn)的重要 組成部分 ?應(yīng)該作為古城遺產(chǎn)完整性保護的重要方 面 ?但是古城民居目前的保護狀況卻不盡人如意 ?據(jù)統(tǒng)計 ?平遙古城內(nèi)現(xiàn)有古民居 ― — ?— 處 ?其中有 重大價值的有 ‖ □ □ 余處 ?但得到修繕開發(fā)的僅有 — □ 處 ?許多有歷史價值的古民居未得到有效的保 護 ?自然也難以進行必要的旅游開發(fā) ?

‘ ?? ?‘ 游客接待出現(xiàn)周期性超載 大眾旅游的發(fā) 展對世界自然!文化遺產(chǎn)地的保護帶來嚴重問題 ?游客在世界遺產(chǎn)地聚集 ?必然制造生活垃圾!污染 環(huán)境 ?同時還會磨損遺產(chǎn)文物 ?甚至有素質(zhì)較低的 游客故意對遺產(chǎn)進行損壞 ?而且 ?目前大多數(shù)世界 遺產(chǎn)地為了追求經(jīng)濟利益 ?把旅游發(fā)展的重點放在 吸引眾多游客上 ?而忽略了遺產(chǎn)本身的承載力 ?特 別是在旅游旺季 ?不少世界遺產(chǎn)地人滿為患 ?擁擠 不堪 ?不僅使游客的旅游體驗下降 ?更重要的是 ?給 遺產(chǎn)保護帶來很大的難度 ?

就平遙古城而言 ?由于季節(jié)性和節(jié)假日的因素 影響 ?游客流量出現(xiàn)不平衡 ?雖在平時旅游人數(shù)未 達到飽和 ?甚至旅游淡季游客偏少 ?但在旅游旺季 ?特別是兩個黃金周期間 ?進入古城的游客卻大大超 過了最佳旅游容量 ?為遺產(chǎn)的保護造成了極大的壓 力 ?從表 ? 可以看出 ?在 ‘ □ □ ‖ 年/十一0旅游黃金周 的 — 天中 ?就有 ? 天的旅游接待人數(shù)遠遠超過核定 的最大?? ??? 萬□ 日‰ 和最佳?? ?‖ ? 萬□ 日‰ 日接待 量 ?這種周期性的超載 ?無疑已給古城遺產(chǎn)帶來諸 多不利影響 ?

表 ?平遙古城 ‘ □ □ ‖ 年/十一0黃金周游客接待情況 ′á??? ˉ?ò???ó? ?‘ □ □ ‖ ???D?×???òè?????ò?ó

ò???é??é??è?°é??1á?á??é????é?ù 時間 接待人次 □ 萬人次 比上年同比

增長□ … 占核定最佳 日接待量□ …

占核定最大 日接待量□ …

? 日 □ ??‘ ? ?― ?? ‖ ? ‘ 日 ― ??― ‘ ? □ ‘ ― ? ? — — ― 日 ? ?□ ‘ ? ‖ □ ― ― ? ‘ ?? ‖ 日 ? ?‖ ? ? ‖ ? ― – ? ‘ — ? ? 日 ? ?□ ? ? ‖ — ― ― ‖ ‘ ?? – 日 ‘ ?― ? ?? ? ?? ? ‘ □ — 日 ? ?‘ ? ‖ ‖ ?? – ?

‘ ?? ?― 旅游經(jīng)濟效益較低 從縱向來看 ?平遙古 城旅游業(yè)近幾年發(fā)展迅速 ?為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了 突出的貢獻 ?但是從橫向比較來看 ?平遙古城旅游 發(fā)展水平不高 ?經(jīng)濟效益比較低下 ?與同是世界遺 產(chǎn)城市的麗江古城相比有很大差距 ?據(jù)資料顯示 ?‘ □ □ ‖ 年麗江古城接待游客 ‘ ?□ 萬人次 ?旅游綜合 收入達到 ? ?億元 ?分別是同期平遙古城的 ? ?? 倍 和 ? ― ??倍 ?

‘ ?? ?‖ 古 城 搬 遷 走 入 誤 區(qū)平遙 古 城 面 積 ‘ ?‘ ? ?í‘ ?城內(nèi)居住人口達 ‖ ?? 萬人 ?而專家認為 的合理人口上限為 ‘ ?‘ 萬人 ?人口壓力過大是平遙 古城保護和開發(fā)面臨的主要矛盾 ?為了緩解這種矛 盾 ?從 ? ??– 年準備申報世界遺產(chǎn)起 ?平遙政府就制 定了搬遷計劃 ?采取許多鼓勵措施 ?引導(dǎo)單位和居 民向新城搬遷 ?計劃到 ‘ □ □ – 年古城人口減半 ?首先 是政府機構(gòu)!事業(yè)單位帶頭從古縣衙里搬遷出城 ?一定程度上緩解了古城壓力 ?特別是緩解或避免了 上下班!上下學(xué)高峰期的交通堵塞 ?然而 ?這種搬遷 沒有使古城的總體人口減少 ?因為在政策拉動人出 城的同時 ?市場的手在拉動人進城 ?一部分人為了 生活的方便在新城買房居住 ?但并不把原先居住的 公房交到房產(chǎn)部門 ?而是轉(zhuǎn)租給外來商人或自己用 作鋪面或開辟為家庭旅館 ?最后搬遷的結(jié)果是 ?具 有城市機能的單位機構(gòu)!代表城市活力!有經(jīng)濟實 力的年輕居民搬遷出城 ?而以營利為目的的外地商 人搬入古城 ?這種人口置換帶來文化的變遷 ?使古 城失去文化特色和歷史底蘊 ?

‘ ?? ?? 商業(yè)化傾向嚴重 古城旅游業(yè)的興起使傳 統(tǒng)文化開始復(fù)興 ?優(yōu)秀的歷史文化越來越得到現(xiàn)代 人的認可和發(fā)揚 ?然而 ?近年來隨著旅游業(yè)的進一 步發(fā)展 ?古城內(nèi)商業(yè)化傾向嚴重 ?許多居民都放棄 自己原來的職業(yè) ?開始經(jīng)營旅游業(yè)及相關(guān)商業(yè)活 動 ?有的城外農(nóng)民棄農(nóng)從商 ?進城做起了小生意 ?而 且外來商客也不斷增多 ?這些來自不同地方的商 客 ?出售著大同小異!毫無特色的旅游紀念品 ?他們 對古城傳統(tǒng)文化缺乏深刻的認識 ?沒有學(xué)習(xí)本土文 化的熱情 ?其外來文化侵蝕著古城的傳統(tǒng)文化 ?‘ ?? ?– 旅游管理比較混亂 這幾年平遙古城不斷 加大環(huán)境治理力度 ?在硬環(huán)境治理上有很大的突 破 ?但在軟環(huán)境治理上 ?收效卻不明顯 ?尤其是市場 方面 ?缺乏有效控制 ?旅游管理出現(xiàn)混亂局面 ?其主 要表現(xiàn)在 ?一是/黑導(dǎo)0盛行 ?當(dāng)外來游客到達平遙 古城 ?一進停車場就會有大批的人群沖過來 ?神秘 地指點你逃票的 ?招攬生意的 ?有的甚至在進入古 城區(qū)必經(jīng)的路口處阻攔車輛!要求帶路 ?讓游客非 常反感 ?二是騙客宰客現(xiàn)象時有發(fā)生 ?對外地游客 亂要價 ?甚至強買強賣 ?嚴重地損壞了古城的旅游 形象 ?

2?2產(chǎn)生的原因

‘ ?‘ ?? 遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的矛盾 世界遺產(chǎn)保 護與旅游開發(fā)在性質(zhì)上有根本區(qū)別 ?前者屬于公共

事業(yè) ?公共投入 ?公共受益 ?而后者則是自負盈虧 ?以營利為目的 ?盡管實踐中許多實例證明 ?二者可 以協(xié)調(diào)發(fā)展 ?但是勿庸諱言 ?從旅游業(yè)產(chǎn)生起 ?二者 的矛盾就一直是世界遺產(chǎn)地旅游發(fā)展所面臨的突 出問題 ?– ′?以古城墻外圍的建設(shè)為例 ?從保護的角 度看 ?為了表現(xiàn)古城墻的整體風(fēng)貌 ?讓人們從四面 八方看到古城 ?必須對古城實行視域控制 ?要求在 城墻外圍保留一定的空曠區(qū)作為隔離帶 ?但目前的 實際情況是 ?為了滿足接待游客的需要 ?不但沒有 拆除原有的不合理建筑 ?還在城墻外不遠處建起了 一排兩層的商鋪 ?顯得突兀而不協(xié)調(diào) ?造成遺產(chǎn)的 開發(fā)性破壞 ?

‘ ?‘ ?‘ 遺產(chǎn)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾 古城遺 產(chǎn)與古民居建筑的保護 ?需要大量的資金投入 ?但 是作為一個經(jīng)濟發(fā)展還比較落后的地區(qū) ?財政非常 緊張 ?

可用于遺產(chǎn)保護和維修的資金非常有限 ?需 要發(fā)展旅游經(jīng)濟作為保護資金的補充 ?與此同時 ?地方政府最關(guān)心的是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展 ?因此當(dāng)古城 的旅游經(jīng)濟潛力顯現(xiàn)出來時 ?平遙縣甚至?xí)x中市即 把它與拉動經(jīng)濟發(fā)展直接掛鉤 ?把古城旅游作為經(jīng) 濟發(fā)展的增長點 ?甚至有的政府領(lǐng)導(dǎo)為追求政績 ?亂批項目!亂上項目 ?不僅使當(dāng)?shù)剡z產(chǎn)超載開發(fā) ?有 的甚至造成對古城遺產(chǎn)的嚴重損壞 ?結(jié)果導(dǎo)致古城 商業(yè)化傾向嚴重!民居保護不力!管理不到位等問 題的產(chǎn)生 ?

‘ ?‘ ?― 管理與經(jīng)營的矛盾 在市場經(jīng)濟!旅游經(jīng) 濟利益的驅(qū)動下 ?世界遺產(chǎn)的管理目標(biāo)也發(fā)生了變 化 ?由實行傳統(tǒng)的保護性的單一目標(biāo) ?轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo 性與經(jīng)營開發(fā)性的雙重目標(biāo) ?政府機構(gòu)既承擔(dān)管理 職能 ?又從事企業(yè)經(jīng)營活動 ?— ′?一方面管理部門不 能嚴格!公正的按照國家的法律!法規(guī)進行古城遺 產(chǎn)管理與經(jīng)營 ?造成政府部門與其他旅游企業(yè)的不平等競爭 ?另一方面 ?古城旅游經(jīng)濟效益不顯著 ?投 資渠道也不暢通 ?有些項目 ?政府無力開發(fā) ?但其他 企業(yè)!個人的投資卻受到多方限制 ?這種情況在古 城開發(fā)的初期還不明顯 ?當(dāng)時 ?政府財力不足 ?推出 /誰投資誰受益0的政策 ?聚集了大量民間投資 ?但 是隨著旅游經(jīng)濟的高漲 ?政府看到了其中的豐厚利 潤 ?把經(jīng)營牢牢掌握在手中 ?不鼓勵個人投資 ?阻礙 了民間資本的投入 ?古城開發(fā)和投資缺乏活力 ?‘ ?‘ ?‖ 古民居得不到及時的保護和維修而破敗坍 塌 古民居產(chǎn)權(quán)不清晰 ?致使有價值的古民居得不 到及時的保護和維修而破敗坍塌 ?極大的影響了古 城的整體保護與旅游資源的充分開發(fā)和利用 ?‘ ?‘ ?? 缺乏科學(xué)的!具有可操作性的保護規(guī)劃和 旅游 發(fā) 展 規(guī) 劃 關(guān) 于平遙 古 城 的 保 護 ?除 了 μ?￥3￡ˉ做了嚴格規(guī)定外 ?當(dāng)?shù)卣謩e與 ? ??‘ 年!? ??‖ 年!? ???年 ?先后編制或修訂了5平遙古城 保護規(guī)劃6?為古城的保護提供了一定依據(jù) ?? ???年通過了5平遙古城旅游發(fā)展總體規(guī)劃6?為平遙旅 游業(yè)健康有序的發(fā)展提供了法規(guī)性的指導(dǎo) ?但是這 些規(guī)劃在實踐中并未得到切實有效的實施 ?甚至有 的基本上成為一紙空文被束之高閣 ?隨著遺產(chǎn)保護 和旅游業(yè)的發(fā)展 ?實際情況已經(jīng)發(fā)生很多變化 ?急 需對前有規(guī)劃進行更新和修訂 ?而目前 ?政府還未 對新形勢下的新問題做出相應(yīng)的反應(yīng) ?

3解決思路

針對平遙古城目前存在的問題 ?必須采取科學(xué) 的保護和管理方法 ??′?實行有效的措施 ?達到遺產(chǎn) 保護與旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)一致 ?實現(xiàn)二者應(yīng)有的均 衡 ?促進平遙古城的可持續(xù)發(fā)展 ?

3?1切實堅持/保護第一0原則

/保護第一0是作為世界遺產(chǎn)的平遙古城旅游 業(yè)發(fā)展始終應(yīng)堅持的原則 ??′?堅持這一原則 ?既是 古城遺產(chǎn)特殊歷史價值的客觀要求 ?也是旅游業(yè)持 續(xù)發(fā)展的必要前提 ?

3?2管理體制創(chuàng)新

在理順國家世界遺產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上 ?建立平遙古城的遺產(chǎn)管理體制 ?建議提高古城遺產(chǎn)的行 政級別 ?成立平遙古城管理局 ?對古城進行直接管 理 ?以提高管理水平?避免地方政府的短期行為 ?3?3經(jīng)營體制創(chuàng)新

將古城遺產(chǎn)經(jīng)營項目分為兩類 ?資源保護性項 目和盈利項目 ?前者由古城遺產(chǎn)局實行統(tǒng)一經(jīng)營 ?不以盈利為目的 ?其收入全部用于遺產(chǎn)維修經(jīng)費 ?確保古城遺產(chǎn)的妥善保護 ? 后者引進競爭機制實行 特許經(jīng)營 ?有利于引進靈活的管理經(jīng)驗和方法 ?提 高經(jīng)營性項目的效率 ?

3?4繼續(xù)實行/新舊分離0的保護模式

/新舊分離0是平遙古城從上世紀 ?□ 年代就開 始實行的保護模式 ?并且這種模式在實踐中已取得 了初步成效 ?目前 ?旅游業(yè)和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展 ?使古城的空間顯得更加有限 ?嚴重的限制了現(xiàn)代經(jīng) 濟的發(fā)展 ?因此 ?為了協(xié)調(diào)古城保護與經(jīng)濟發(fā)展的 關(guān)系 ?平遙古城應(yīng)繼續(xù)堅持/新舊分離0的發(fā)展模 式 ?在具體實施過程中 ?遵循城市發(fā)展的一般規(guī)律 ?正確處理好新城與舊城的關(guān)系 ?

4結(jié)論

從平遙古城遺產(chǎn)旅游開發(fā)的實踐來看 ?遺產(chǎn)旅

? – □ 華中師范大學(xué)學(xué)報?自然科學(xué)版‰ 第 ‖ ? 卷

游和遺產(chǎn)開發(fā)的矛盾并不是不可調(diào)和的 ?作為世界 文化遺產(chǎn)地的旅游開發(fā)始終應(yīng)堅持/保護第一0的 原則 ?并建立科學(xué)合理的保護和管理 ?在正確認識 遺產(chǎn)資源的特殊性和中國國情的前提下 ?以旅游開 發(fā)為手段 ?徹底改善環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量 ?提高當(dāng) 地人民的物質(zhì)和文化生活水平?才能使保護工作從 消極保護轉(zhuǎn)化到積極保護的軌道上來 ?

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A s t u d y o n t h e t o u r d e v e l o p m e n t a n d p r o t e c t i o n o f c u l t u r a l i n h e r i t a n c e i n t h e w o r l d ???è?°é??ùá?á??é????é?ùáóá???áíDì? ￡¨￥?|???ù??? ?‘ ?|??1???á?‘ ?o¨μ·??ê???― ???￡èá??á?― ?? ?￡?DD?????2????ó???á??￥???ó??í??ò?¨?á?è?????ó???Dò?óáDμ????ó??òù?·?èá?‖ ― □ □ — □ ? ‘ ?￡?DD?????′??ó??í?a??ê?á??μ????ó??òù?a??ê?á???a?á????― ― ‘ □ □ ? ?

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第三篇：我國影視城旅游發(fā)展的實證研究——以無錫影視基地、橫店影視城為.

我國影視城旅游發(fā)展的實證研究——以無錫影視基地、橫店影視城為例

一、研究背景

影視旅游，國外又稱“電影引致旅游”(movie induced tourism或者film induced tourism)，它是影視與旅游的交叉產(chǎn)物，是一種新興的文化旅游形式，它的興盛引起了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。

影視城（影視基地）是影視旅游最主要的對象之一。旅游學(xué)界通常把影視城作為主題公園的一種類型進行研究。一般認為，現(xiàn)代意義上的主題公園最早起源于美國的迪斯尼樂園，它是迪斯尼公司根據(jù)其影視作品開發(fā)出來的。影視旅游的正式開端始于1963年，其標(biāo)志是環(huán)球影城系列的第一個主題公園好萊塢環(huán)球影視城的建成。在隨后的幾十年里，世界各地影視主題公園的建設(shè)風(fēng)起云涌。到2006年，全球最著名的影視旅游產(chǎn)品除5個迪斯尼樂園、11個迪斯尼主題公園外，還有5個環(huán)球影城主題公園。

我國最早興建的影視拍攝基地是成立于1987年的央視無錫影視基地。隨后，國內(nèi)掀起了投資建設(shè)影視城的熱潮，大大小小的影視城在全國迅速成遍地開花之勢。截至2004年，全國己建有30多家影視城。此外，目前國內(nèi)還有20余個投資上億元的大型影視城正雄心勃勃地施工或招商。

在我國眾多的影視城中，江蘇無錫影視基地、浙江橫店影視城無疑是其中發(fā)展態(tài)勢最好的。無錫影視基地是我國最早規(guī)劃建設(shè)的影視拍攝基地，20多年來，已有250多部影視劇在該基地拍攝，2007年又成功榮獲國家首批5A級景區(qū)稱號，標(biāo)志著我國首個5A級影視主題公園的誕生。橫店影視城則是我國影視城中的后起之秀，從1996年開始，累計投資30億元人民幣，建有13個影視拍攝基地和2座超大型的現(xiàn)代化攝影棚，是目前亞洲規(guī)模最大的影視拍攝基地。早在1999年就被美國《好萊塢報道》雜志稱為“中國好萊塢”，2004年被國家廣電總局批準為當(dāng)時中國唯一的國家級影視產(chǎn)業(yè)實驗基地。

這兩個影視城的成功之道對我國其它影視城的旅游發(fā)展具有一定的借鑒意義。故本文擬通過對這兩個成功案例的發(fā)展歷程、發(fā)展模式以及優(yōu)勢的實證分析，探討其成功的因素和條件，以期為我國影視旅游發(fā)展提供有益的借鑒。

二、無錫影視基地發(fā)展經(jīng)歷及其經(jīng)驗

（一）無錫影視基地的發(fā)展歷程

1987年，中央電視臺在江蘇無錫修繕療養(yǎng)院的同時，附帶建設(shè)了西游記藝術(shù)宮，放置拍攝電視劇《西游記》所用過的道具、服飾、設(shè)備等，以便日后再用。藝術(shù)宮對外開放，一時竟成了無錫城的一大旅游熱點。當(dāng)時一張門票1元錢，日收入最高竟達到萬元，第二年便收回全部投資。

1991年，基地正式掛牌后不久，央視為拍攝《唐明皇》隨即在大孚山麓動工興建唐城，之后《楊貴妃》、《武則天》等名噪一時的電視劇也在此取景。受影視劇

熱播的影響，游客數(shù)量也急劇增加，最多時1天達5萬人，出人意料的影視旅游熱使得原本為創(chuàng)作而設(shè)計的場所變成了新型旅游業(yè)態(tài)。于是1992年三國城開始建設(shè)，1995年利用唐城、三國城的回收資金啟動了水滸城的建設(shè)。隨著《三國演義》、《水滸傳》等歷史名劇的熱播，數(shù)以百萬計的中外游客紛紛前來觀光。無錫影視基地的影視拍攝與影視旅游，不僅促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，豐富了江南名城無錫的文化內(nèi)涵；而且保持了影視文化與江南人文風(fēng)情的結(jié)合、影視創(chuàng)作與特殊旅游的結(jié)合，使得影視旅游得到了充分發(fā)展。無錫影視基地的巨大成功帶動了我國各地影視城建設(shè)的高潮。

1997年，主要由無錫影視基地的三國城和唐城景區(qū)改組成立的中視股份上市，它是國內(nèi)第一家兼營影視制作和文化旅游業(yè)的公司，顯露出影視基地市場化運作的端倪。隨后，公司的經(jīng)營范圍不斷擴展，開始由事業(yè)服務(wù)型向影視制作業(yè)和多元化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變；基地功能已超越簡單的人造景觀，逐步成為一個聚集各種影視生產(chǎn)要素的平臺，一個為各種影視產(chǎn)品提供完整鏈條式服務(wù)的場所，這體現(xiàn)了影視基地以后的發(fā)展趨勢。

（二）無錫影視基地的發(fā)展模式

對于無錫影視基地發(fā)展的成功因素，郭文、王麗進行了分析。他們認為，這得益于影視基地管理主體的特殊性、區(qū)位及選址市場優(yōu)越性、影視與旅游產(chǎn)業(yè)融合性以及文化同存的“四位一體共生”運營模式。

在管理主體方面，無錫影視基地依托中央電視臺這棵“大樹”籌建上市公司，具有市場融資、經(jīng)營機制、經(jīng)營效益、影視營銷等多方面的優(yōu)勢。《三國演義》、《水滸傳》的熱播，就是利用了央視極好的營銷平臺，在全國媒體展開極大的宣傳攻勢，具有其它媒體無法比擬的優(yōu)勢，為影視基地?zé)o形資產(chǎn)的建立產(chǎn)生了深遠影響。在區(qū)位與選址方面，影視基地具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，保證了客源市場和消費能力：同時利用太湖優(yōu)勢，因地制宜，占得先機。在影視與旅游的產(chǎn)業(yè)融合方面，影視基地最大限度發(fā)揮影視與旅游的文化產(chǎn)業(yè)力，創(chuàng)造1+1>2的經(jīng)濟和社會效益；項目設(shè)計上，通過游客參與影視表演，成全了游客的“影視夢”；并在產(chǎn)品設(shè)計上不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)動態(tài)與靜態(tài)的結(jié)合。在文化內(nèi)涵的挖掘方面，影視基地依托吳文化，強調(diào)景區(qū)地方文脈傳承；并以家喻戶曉的三大古典名著為藍本，通過對非自然景觀的時空物化，為游客填補了一個空白。

三、橫店影視城發(fā)展經(jīng)歷及其經(jīng)驗

（一）橫店影視城的發(fā)展歷程

1996～1999年是橫店影視城的起步階段。1996年，著名導(dǎo)演謝晉籌拍歷史巨片《鴉片戰(zhàn)爭》一時找不到合適景地，橫店集團便邀請謝晉來橫店拍戲，斥資修建了第一個影視拍攝基地“廣州街”景區(qū)。之后，又相繼建造了秦王宮、香港街、清明上河圖、江南水鄉(xiāng)等景區(qū)。1999年已有美國人稱初具規(guī)模的橫店為“中國好萊塢”。但當(dāng)時劇組并未蜂擁而至，橫店影視城也尚未找到自己的盈利模式。

2000～2003年是橫店影視城的發(fā)展階段。為吸引更多的劇組前來橫店拍攝，2000年開始影視城所有場景對影視拍攝免收場租，并為其提供從場景搭建、道具制作、演員中介到餐飲、住宿等系列配套服務(wù)。于是，海內(nèi)外劇組紛至沓來，橫店影視城人氣驟升，最多時一天18個劇組同時拍攝，與國內(nèi)許多影視基地的冷清形成鮮明對照。劇組的的增多，游客的蜂擁，人氣的驟升，帶動了橫店相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，影視城逐步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2004年后是橫店影視城的產(chǎn)業(yè)升級階段。2004年2月，國內(nèi)首個影視產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)落戶橫店，影視城憑借試驗區(qū)的專業(yè)化、集約化、規(guī)模化優(yōu)勢，迅速擴大經(jīng)營規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。先后啟動多個大型影視基地的建設(shè)，斥資興建一批攝影棚，還與浙江傳媒學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)影視人才，并吸引一批知名的影視機構(gòu)入駐。影視城提出實現(xiàn)“拿著本子進來，帶著本子出去”，甚至“拿著資金進來，帶著效益回去”的發(fā)展的目標(biāo)，正在構(gòu)建其完整的影視旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）橫店影視城的發(fā)展優(yōu)勢

橫店影視城能從一個后起之秀發(fā)展成我國影視旅游的龍頭企業(yè)，這與它所具有的優(yōu)勢條件是分不開的。王麗麗、朱小麗撰文探討了橫店影視城發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢，結(jié)合其它資料，可以分析出橫店影視旅游發(fā)展的優(yōu)勢。1．雄厚的資金基礎(chǔ)

橫店集團是橫店影視城的投資主體，是聞名全國的特大型民營企業(yè)集團。該集團實力雄厚，資金充足，2006年總資產(chǎn)159億元，主營業(yè)務(wù)收入106.18億元，利潤總額11.39億元，凈利潤8.84億元。其雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)為橫店影視城的發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐。2．齊備的硬件設(shè)施

橫店影視城自1996年拍攝電影《鴉片戰(zhàn)爭》以來，其硬件設(shè)施便不斷完善，相繼建成了廣州街、香港街、秦王宮、清明上河圖、明清宮苑、夢幻谷、大智禪寺、屏巖洞府等13個拍攝基地和兩座超大型現(xiàn)代化攝影棚，實景規(guī)模躍居亞洲第一。

3．巨大的品牌優(yōu)勢

由于影視城具有較完備的硬件設(shè)施并采取積極的營銷措施，吸引了眾多劇組前來拍戲。這里誕生了《鴉片戰(zhàn)爭>、《荊軻刺秦王》、《漢武大帝》、《英雄》、《無極》、《滿城盡帶黃金甲》、《黃石的孩子》、《投名狀》、《功夫之王》、《木乃伊3》等著名影視劇。這些的上映，使得橫店影視城廣為人知，為企業(yè)帶來了巨大的品牌價值，在劇組不斷增多的同時，旅游者也是蜂擁而至。4．有力的政策扶持

2003年，文化產(chǎn)業(yè)被正式納入國家“十五”規(guī)劃之后，影視產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成內(nèi)容，得到了相關(guān)政策的大力支持。2004年，橫店影視城被國家廣電局批

準為全國當(dāng)時惟一的國家級影視產(chǎn)業(yè)實驗基地，它憑借試驗區(qū)的專業(yè)化、集約化、規(guī)模化優(yōu)勢，能迅速擴大經(jīng)營規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

四、啟示

（一）影視城旅游發(fā)展的條件

通過分析無錫、橫店影視城的發(fā)展歷程、發(fā)展模式以及優(yōu)勢可以看出，一個影視城要想成功發(fā)展，必須充分考慮以下這些要素和條件。1．所處的區(qū)位條件

根據(jù)保繼剛的研究，建設(shè)主題公園的必要條件是客源市場、交通條件以及區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，它們關(guān)系到游客市場的大小、基礎(chǔ)設(shè)施的條件、投資能力和游客的消費水平。國外學(xué)者John McEniff研究認為，主題公園的區(qū)位一般在2小時的車程或3～4小時的公共汽車或火車車程，距交通主干道15分鐘內(nèi)；Alan Fyall等也得出相同的結(jié)論，說明主題公園區(qū)位的重要性。影視城屬于主題公園中的一類，自然要考慮所處的區(qū)域位置和經(jīng)濟條件。無錫影視基地和橫店影視城地處長三角地帶，具有優(yōu)越的區(qū)位條件。長三角是我國的三大經(jīng)濟圈之一，是我國第一個無障礙旅游區(qū)，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，占全國總量2%的土地面積聚集了全國10%的人口，GDP占全國總量的22%。因而，這兩個影視城良好的區(qū)位條件保證了充足的旅游客源和較強的消費能力。2．投資主體的優(yōu)勢和實力

除了一般主題公園需考慮的區(qū)位條件外，影視城投資主體的背景也尤為重要，必須要有獨特的優(yōu)勢或者雄厚的實力。無錫影視基地的投資主體是中央電視臺，正是依托這棵“大樹”，影視基地才具有市場融資、經(jīng)營機制、經(jīng)營效益、影視營銷等多種優(yōu)勢，其優(yōu)勢是其它影視城無法比擬的。橫店影視城的投資主體則是財力雄厚的橫店集團，為影視城的建設(shè)提供了強有力的經(jīng)濟支撐。在20世紀90年代末經(jīng)營慘淡時期，基地最多一年虧損達到5000萬元，但橫店集團仍不斷投入，最終才形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，逐漸將基地推上盈利軌道。3．影視旅游的產(chǎn)業(yè)化程度

影視劇的放映對拍攝地的旅游促進作用具有明顯的時限性，同時游客對單純?nèi)嗽炀坝^的興趣也漸漸在減弱。以前影視城那種簡單的靠修一座宮，拍一個電視劇來拉動旅游發(fā)展的模式已不可行。影視城要繼續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變盈利模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建影視拍攝、設(shè)備租賃、后期制作、影視后產(chǎn)品開發(fā)等一應(yīng)俱全的影視旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成并完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。無錫影視基地的經(jīng)營范圍在其上市后，已開始由事業(yè)服務(wù)型向影視制作業(yè)和多元化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。橫店影視城也在摸索新模式，把注意力轉(zhuǎn)變到構(gòu)建完整的影視制作產(chǎn)業(yè)鏈上面。

4．影視旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度

影視城長期形成的“景點十表演”的傳統(tǒng)模式會令游客產(chǎn)生審美疲勞，失去吸引力。因此，影視城必須不斷創(chuàng)新，加大影視旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，提升產(chǎn)品內(nèi)

涵，豐富產(chǎn)品內(nèi)容。如無錫影視基地的許多大型節(jié)目，就注入了深厚的歷史文化內(nèi)涵，提高了旅游的文化檔次和品位。而橫店影視城以創(chuàng)新推動旅游產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)立互動式、體驗式旅游項目，實現(xiàn)了靜態(tài)觀賞與動態(tài)參與相結(jié)合，吸引了大量的游客。

（二）需注意的問題

據(jù)國家旅游局2005年的統(tǒng)計資料顯示，我國共有各類主題公園2500余處，盈利者僅有10%，虧損者占70%，2/3資金難以收回。主題公園中影視城的處境也不好過。眾多影視城的虧損正是由于它們不具備這些條件：良好的區(qū)位條件、優(yōu)越的投資主體、較高的產(chǎn)業(yè)化程度和較強的產(chǎn)品開發(fā)力度。

我國的現(xiàn)實狀況使得很多地區(qū)和影視城難以具備上述條件。例如，在投資主體方面，無錫影視基地可以依托央視這棵“大樹”，橫店影視城具有雄厚的財力，即使年虧損達5000萬元也能支撐過去，這并非它者能輕易擁有的。在區(qū)位方面，影視城應(yīng)該選在交通條件好、經(jīng)濟基礎(chǔ)強、客源市場廣的地方，所以我國西部的大部分省市并不適合多建影視城。西部有的影視基地已被迫轉(zhuǎn)型，如鎮(zhèn)北堡影視城從2005年開始就逐漸從一個拍攝基地向古代北方小城鎮(zhèn)主題公園轉(zhuǎn)型。但據(jù)報道，西部的云南、重慶等地都曾傳出要興建多處影視基地的消息，其前景無疑堪憂。我國的影視城大部分集中在東部沿海地區(qū)，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)都分別建有多座影視城，但重復(fù)建設(shè)和惡性競爭使得大部分都不景氣。

因此，無錫影視基地、橫店影視城的成功經(jīng)驗雖然可資借鑒，但在目前我國影視城重復(fù)建設(shè)、競爭激烈的背景下，影視城的建設(shè)必須要充分考慮上述各種條件，準確定位，才能獲得長遠發(fā)展。

第四篇：社區(qū)參與旅游規(guī)劃與開發(fā)研究_以云南騰沖縣和順鎮(zhèn)為例講解

2009年6月貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報Jun.2009第22卷 第2期Journal of Guizhou Commercial College Vol.22No.2 社區(qū)參與旅游規(guī)劃與開發(fā)研究 ———以云南騰沖縣和順鎮(zhèn)為例 譚慶莉

(云南財經(jīng)大學(xué)旅游學(xué)院,云南昆明 650221

摘要:以云南省騰沖縣和順鎮(zhèn)為例,從社區(qū)參與的角度分析相關(guān)旅游規(guī)劃的實效,研究社區(qū)參與旅游開發(fā)的方式、參與策略、參與機制問題,為我國各地合理制定旅游規(guī)劃和開發(fā)旅游提供建議。

關(guān)鍵詞:社區(qū)參與;旅游開發(fā);旅游業(yè)

中圖分類號:F590.1文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1671-9549(200902-0045-05 Study on co mm un ity parti c i pa ti on tour is m pl ann i n g ———A ca se of Tengchong Tan Q in2li(Yunnan university of finance and econom ics,kun m ing,Yunnan,650221 Abstract:This paper takes Sunhe t own,Tengchong f or exa mp le,analysis the community partici pati on t ouris m p lanning, the t ouris m p lanning effects,the patici pati on strategy,the patici pati on syste m fr om the view of community partici pati on, gives s ome suggesti ons on how t o make a reas onable t ouris m p lanning and t ouris m devel opment.Key words:Community partici pati on;Touris m devel opment

一、背景

近十年來,我國旅游業(yè)發(fā)展迅速。2007年全國入境旅游人數(shù)達1.32億人次,旅游外匯收入達419億美元;國內(nèi)旅游人數(shù)達16.1億人次,國內(nèi)旅游收入達7771億元。旅游業(yè)總收入首次突破1萬億元,達1.09萬億元。2006年,中國旅游直接從業(yè)人員1000萬人,間接從業(yè)人員4900多萬人,旅游就業(yè)總量近6000萬人,相當(dāng)于全國就業(yè)總數(shù)的7.8%,[1]旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。隨著旅游業(yè)的興起,全國各省市、地縣的政府部門都制定和開展了相關(guān)的旅游規(guī)劃和開發(fā)活動,然而這些旅游規(guī)劃和開發(fā)活動大多側(cè)重對旅游發(fā)展中的經(jīng)濟、地理環(huán)境等物質(zhì)因素進行規(guī)劃和開發(fā),往往對其中人的因素重視不夠,缺少對旅游地社區(qū)和居民的關(guān)注,導(dǎo)致相當(dāng)一部分旅游規(guī)劃和實施之間存在嚴重脫節(jié),規(guī)劃和開發(fā)活動得不到實施或?qū)嵤┬Ч患选?/p>

應(yīng)當(dāng)指出,大部分旅游活動的開展是依托社區(qū)進行的,沒有社區(qū)的健康發(fā)展,就沒有旅游業(yè)的健康發(fā)展。旅游規(guī)劃的可行與否,實施的可能性大小,除了與政府、法制、財政金融等的支持密切相關(guān)外,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與合作也非常重要。本文以云南省騰沖縣和順鎮(zhèn)為例,從社區(qū)參與的角度分析相關(guān)旅游規(guī)劃的實施效果,研究社區(qū)參與旅游規(guī)劃的方式,參與策略,參與機制問題,為我國各地合理制定旅游規(guī)劃和開發(fā)旅游提供建議。

二、社區(qū)參與旅游規(guī)劃的內(nèi)涵

社區(qū)參與旅游,是在1985年由墨菲(Peter Mur2 phy在其著作《旅游:社區(qū)方法》一書中提出,他強調(diào)旅游業(yè)對社區(qū)的影響和社區(qū)對旅游業(yè)的響應(yīng),提出社區(qū)方法就是把旅游目的地居民作為旅游地規(guī)劃中的重要影響因素和規(guī)劃內(nèi)容本身的一部分。

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3收稿日期:2009-01-06 作者簡介:譚慶莉(1977-,女,云南財經(jīng)大學(xué)旅游學(xué)院講師。研究方向:旅游發(fā)展以及民俗文化。

1997年6月,世界旅游組織、世界旅游理事會

與地球理事會聯(lián)合頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀議程》?！蹲h程》將“可持續(xù)旅游發(fā)展”明確定義為“在保護和增加未來機會的同時滿足現(xiàn)時旅游者和東道區(qū)域的需要”;[2]

《議程》所倡導(dǎo)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展明確提出將社區(qū)居民作為關(guān)懷對象,并把社區(qū)居民參與當(dāng)作旅游發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)。具體在編制旅游規(guī)劃時,相關(guān)規(guī)劃人員需要廣泛征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh,將這些想法融合到規(guī)劃文本中。

總結(jié)起來,社區(qū)參與旅游規(guī)劃和開發(fā)的主要內(nèi)容包括:(一社區(qū)參與制定旅游規(guī)劃的目標(biāo)戰(zhàn)略

社區(qū)居民作為旅游目的地的主人,在旅游規(guī)劃和管理過程中占有領(lǐng)導(dǎo)地位,社區(qū)居民有權(quán)知曉旅游開發(fā)將對本地未來一段時期社會文化發(fā)展帶來的影響,在旅游發(fā)展的戰(zhàn)略方向上及發(fā)展目標(biāo)方面應(yīng)該提出自己的看法和建議。

(二社區(qū)參與旅游形式、項目的開發(fā)

社區(qū)居民尤其是一線接待人員長期與游客接觸,他們更了解旅游者的需求,因而能為規(guī)劃師提供更有效的旅游形式、在旅游項目的主題和設(shè)施安排方面也能提出更有針對性的建議。同時,社區(qū)居民會更加考慮旅游形式的選擇及旅游項目的設(shè)立是否會對當(dāng)?shù)氐纳鐣幕吧鷳B(tài)環(huán)境造成的影響。在這方面,當(dāng)?shù)鼐用駮峁┖芏鄥⒖家庖姟Ｔ陧椖繉嵤╇A段,如果當(dāng)?shù)鼐用裾J可并喜歡該旅游形式及該旅游項目,他們能提供更友好的態(tài)度及更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),無疑會提高旅游者的滿意度。

[3](三共同商議利益分配

旅游的發(fā)展核心問題涉及利益的分配,特別是涉及當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、福利等方面的問題。在旅游規(guī)劃中,要切實做好工作,保證社區(qū)居民分配經(jīng)濟利益的優(yōu)先性,使居民成為旅游發(fā)展積極影響的受益者,而非消極影響的受害者,使社區(qū)居民感受到實在的利益,從而有利于旅游的發(fā)展。

三、和順古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃

和順鎮(zhèn)位于云南騰沖縣城西南4公里,全鄉(xiāng)轄十字路、水碓、大莊3個行政村,8個自然村,居民1478戶,人口5408人(1997年上半年統(tǒng)計,不含非

農(nóng)業(yè)人口。主要民族為漢族,占總?cè)丝诘?6%,僑居國外近萬人,分散在13個國家和地區(qū),歸僑、僑眷占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2.7%。[4] 和順具有悠久的歷史,厚重的文化內(nèi)涵。2005年9月,和順鎮(zhèn)被央視評為中國十大魅力名鎮(zhèn)、云南十大名鎮(zhèn)之首。

當(dāng)?shù)卣Y(jié)合和順鎮(zhèn)實際,提出了“依托旅游優(yōu)勢,尋找新的經(jīng)濟增長點,形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)”的發(fā)展路子。2001年,成立了和順旅游發(fā)展公司,2003年11月和順景區(qū)實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離, 騰沖縣委、縣政府把和順景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給昆明柏聯(lián)集團(40年,柏聯(lián)集團開始對和順景區(qū)進行整體開發(fā)。云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司,是柏聯(lián)集團全資子公司,負責(zé)和順景區(qū)的開發(fā)與經(jīng)營管理。

依據(jù)云南省政府建設(shè)旅游小鎮(zhèn)的有關(guān)文件,柏聯(lián)集團與騰沖縣政府簽訂的開發(fā)和順景區(qū)的協(xié)議書,騰沖和順鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃,騰沖旅游發(fā)展規(guī)劃及保山市委、市政府旅游產(chǎn)業(yè)會議報告等有關(guān)文件,和順鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府制定了2005年到2015年的《和順古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》主要涉及幾部分內(nèi)容,包括古鎮(zhèn)保護、文化旅

游、文化產(chǎn)業(yè)、和諧發(fā)展、景區(qū)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,反映了對社區(qū)整體發(fā)展以及社區(qū)居民發(fā)展的關(guān)注。

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括:(一社區(qū)參與旅游發(fā)展決策規(guī)劃

居民自行決定旅游發(fā)展目標(biāo),改變過去只有政府參與和少數(shù)人參與的局面,這樣一方面體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想中公平的思想實質(zhì),即所有的人公平獲得物質(zhì)環(huán)境利益和社會文化利益的機會。旅游不僅使旅游者獲得精神的滿足和愉悅,政府稅收的增加和旅游企業(yè)的贏利,還給社區(qū)居民帶來多方面的利益,各方都從中獲益進而促進旅游業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展;另一方面是對旅游吸引系統(tǒng)的科學(xué)把握,除自然和人文景觀資源外,居民的素質(zhì)、對旅游發(fā)展態(tài)度也是旅游吸引系統(tǒng)的一個重要組成部分。

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64?貴州商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報2009年6月

《規(guī)劃》強調(diào)和順的和諧發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、古鎮(zhèn)保護、鄉(xiāng)村文化協(xié)調(diào)發(fā)展;強調(diào)將和順旅游經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合,保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,保護古鎮(zhèn)風(fēng)貌,發(fā)展民俗文化,使和順成為一個“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村示范;強調(diào)實現(xiàn)政府、村民、企業(yè)的三贏。在規(guī)劃期間,和順將實現(xiàn)稅收大幅度增加,村民在家中就可以參加到旅游文化產(chǎn)業(yè)中來,數(shù)百村民可以在公司就業(yè),全鎮(zhèn)村民將在和順的旅游文化產(chǎn)業(yè)中致富,企業(yè)也將實現(xiàn)一定的發(fā)展和收益,走向良性循環(huán)的道路。

(二社區(qū)參與旅游經(jīng)濟開發(fā)活動

社區(qū)居民可以參與旅游產(chǎn)品的規(guī)劃、生產(chǎn)、設(shè)計,參與管理旅游產(chǎn)品銷售,參與旅游社區(qū)營銷等活動。

《規(guī)劃》設(shè)計了多種旅游項目:(1僑鄉(xiāng)文化游;

(2文娛表演活動;(3馬幫文化游;(4馬幫商旅文化博物館;(5馬店;(6華僑領(lǐng)袖寸如東故居紀念館;(7和順商號博物館;(8縝緬抗戰(zhàn)博物館;(9田園風(fēng)光農(nóng)耕文化游;(10和順山水峽谷游。

《規(guī)劃》考慮把一百多戶有保護價值的古宅利用起來,在恢復(fù)原貌的基礎(chǔ)上,修繕、完善設(shè)施,引導(dǎo)村民開辦民居旅館、民居餐飲、民居手工作坊等等。

同時,按照“參與引導(dǎo)管理”的原則,在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域集中建立村民特色旅游商品銷售點和村民特色小吃點,實行統(tǒng)一管理,讓村民的經(jīng)營走上有序的軌道,在旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中致富。旅游發(fā)展了,農(nóng)民出路寬了,他們可以到公司就業(yè)、在規(guī)定的場所經(jīng)營、開民居旅館、小吃一條街等等。

(三社區(qū)參與文化的繼承和創(chuàng)新

廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期實踐中創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化的總合。狹義的社區(qū)文化,是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程形成的,具有鮮明個性的群體意識、觀念價值、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。

和順文化以漢文化和中原文化為主,同時受東南亞、西方文化的影響,產(chǎn)生了獨特的一些文化現(xiàn)象,如立秋千、洞經(jīng)音樂、舞龍、舞獅、腰鼓、大戲等等民間文化活動,以及“頭腦”、“雞腦”、“緬甸切肉”等獨特的飲食文化?！兑?guī)劃》提出要發(fā)展獨具特色的和順民俗文化,開發(fā)民俗、民間文化產(chǎn)品;在幾條游路上或者購物點上,建立民俗表演、手工作坊與特色旅游工藝品專賣店相結(jié)合的場所,展示360行手工作坊,讓參觀表演,參與手工藝勞作,并與購物緊密結(jié)合起來;發(fā)展公益事業(yè),開展景區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四社區(qū)參與旅游資源、環(huán)境的保護

旅游資源保護是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提,旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開社區(qū)參與自然、人文資源以及環(huán)境的保護。

《規(guī)劃》中明確了核心保護區(qū),和順全部民居特別是古民居、宗祠寺廟、圖書館、名人住宅都是核心保護區(qū)。在核心保護區(qū)內(nèi)建筑的新建、裝修、出售、租賃,都要嚴格控制,報縣級建筑、規(guī)劃主管部門批準?；巨r(nóng)田、濕地、名木古樹、田園風(fēng)光都是保護區(qū)范圍。

針對和順古鎮(zhèn)的保護,重點包括:(1老宅保護。和順現(xiàn)有100戶左右老宅,有保護價值?！兑?guī)劃》確定老宅要掛牌保護,用途和開發(fā)要經(jīng)柏聯(lián)和順公司統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)過政府批準。公司與村民開發(fā)保護一些樣板,帶動其他老宅的開發(fā)保護以及村民的致富。(2古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護。建立古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護制度、法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約,明確規(guī)定古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護的詳細要求,比如古宅和其他住宅買賣、拆建、修復(fù)、裝飾的規(guī)定,道路、牌坊、宗祠、寺廟等建筑規(guī)定,古鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范制度、廣告牌規(guī)范制度、商業(yè)場所建立、管理規(guī)范制度等等。(3名木古樹保護。掛牌保護名木古樹,增加主要景點名木古樹。(4農(nóng)耕文化保護。保護和順傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式。

(5環(huán)境保護。和順環(huán)境保護的重點是水體保護。通過建設(shè)排污溝渠、污水池有效處理生活污水。

(6消防。加大消防知識的宣傳力度,增加居民的消防防火意識,控制火災(zāi)的源頭。

除了重視對社區(qū)居民環(huán)保意識和行為,還確立 ? 7 4 ?

譚慶莉:社區(qū)參與旅游規(guī)劃與開發(fā)研究———以云南騰沖縣和順鎮(zhèn)為例

了要建立有當(dāng)?shù)攸h委、政府、云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司領(lǐng)導(dǎo)參加的古鎮(zhèn)保護與建設(shè)委員會,統(tǒng)一管理古鎮(zhèn)的保護與建設(shè)。

總體看來,《規(guī)劃》涉及和順社區(qū)居民社會經(jīng)濟生活的方方面面,較好地突出了社區(qū)參與的原則和內(nèi)容,從而使社區(qū)的整體發(fā)展、社區(qū)居民的經(jīng)濟生活得到了重視,社區(qū)居民的意愿在很大程度上可以得以體現(xiàn),可以更好地參與到和順旅游發(fā)展決策、旅游資源和環(huán)境的保護、旅游經(jīng)濟活動、文化的繼承和創(chuàng)新等方面的規(guī)劃活動中來。

四、和順社區(qū)參與旅游規(guī)劃與開發(fā)存在的問題和順鎮(zhèn)在制定旅游規(guī)劃時,充分考慮人這一重要因素,但是由于種種原因,在實際工作過程中,還存在以下問題。

首先,和順居民在旅游發(fā)展中的參與意識存在一定的偏差。多數(shù)居民希望參與旅游業(yè)開發(fā)經(jīng)營,但很少會想到參與旅游的規(guī)劃和決策。對于社區(qū)旅游發(fā)展的規(guī)劃和決策,居民往往將它視作政府的責(zé)任,缺乏一定的自主意識和積極性,沒有很好地參與到對于和順長期發(fā)展起關(guān)鍵性作用的規(guī)劃和決策過程中,處于相對比較被動的位置。

其次,有關(guān)方的利益分配存在潛在的矛盾。目前,和順旅游開發(fā)的主體主要包括3個:鎮(zhèn)政府、柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司以及和順當(dāng)?shù)鼐用瘛８鶕?jù)相關(guān)協(xié)議,柏聯(lián)集團擁有和順景區(qū)經(jīng)營權(quán),并開始對和順景區(qū)進行整體開發(fā)。從長遠看來,柏聯(lián)集團引入的資金、技術(shù)、人才及相關(guān)經(jīng)驗無疑將有力推動和順旅游業(yè)的大力發(fā)展。但是,《規(guī)劃》中相關(guān)的利益分配方案的商議機制并不明確,在居民利益、社區(qū)利益同柏聯(lián)集團利益產(chǎn)生沖突時或居民之間因發(fā)展旅游發(fā)生利益沖突時,如何進行協(xié)商就成為一個突出問題。

最后,在相關(guān)部門制定旅游開發(fā)政策和開發(fā)商開展旅游經(jīng)營項目時,由于同社區(qū)居民在溝通交流上出現(xiàn)一定程度的障礙,導(dǎo)致居民與當(dāng)?shù)卣⒙糜伍_發(fā)商出現(xiàn)矛盾和沖突。

五、建議

總體看來,雖然《和順古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》中充分考慮到社區(qū)參與的實際,但從現(xiàn)實居民參與旅游經(jīng)營的情況來看,規(guī)劃中關(guān)于社區(qū)和居民參與旅游開發(fā)經(jīng)營的政策措施仍需要落實、加強:(一促進社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃[5] 旅游政策的制訂應(yīng)體現(xiàn)公眾意愿,廣泛聽取居民的意見,傾聽居民的聲音。在確定規(guī)劃方案之前,應(yīng)給予居民或居民代表陳述觀點的機會。政府、旅游開發(fā)商及社區(qū)居民還應(yīng)加強社區(qū)參與的觀念,提高認識。政府部門需要制定相應(yīng)的標(biāo)準或制度,就社區(qū)參與問題對規(guī)劃者和開發(fā)商提出明確要求;旅游規(guī)劃人員要注重居民對本地社會文化發(fā)展的要求,并將其納入到旅游規(guī)劃的考慮范圍;旅游開發(fā)商應(yīng)在實現(xiàn)自身經(jīng)營目標(biāo)的同時努力造福社區(qū),尋求當(dāng)?shù)鼐用竦暮椭C相處及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;社區(qū)居民則應(yīng)積極爭取對旅游規(guī)劃的發(fā)言權(quán)和決策權(quán),主動為社區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

在和順旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃過程中,應(yīng)及時向居民通報情況,讓居民了解旅游開發(fā)的進展。旅游景區(qū)管理計劃也要和居民一起制定,而不應(yīng)只由政府、企業(yè)單方面制定,居民只能單純地執(zhí)行。關(guān)于旅游開發(fā)項目決策的過程,建議由開發(fā)商提出初步方案,再由各村民代表傳達給各個村民小組,經(jīng)村民廣泛討論、提出修訂意見和建議后,反饋給項目管理部門。管理部門在充分考慮各利益群體的意見和建議以后,做出平衡各方利益的最終決議。

(二做好經(jīng)營管理和利益分配

利益分配是旅游區(qū)相關(guān)群體最為關(guān)注的焦點,和順旅游規(guī)劃在確定旅游區(qū)發(fā)展方式時必須要考慮當(dāng)?shù)卣⒕皡^(qū)開發(fā)商、社區(qū)經(jīng)營者三個主要群體的關(guān)系,平衡三者的利益,通過建立旅游區(qū)管理機制來實現(xiàn)社區(qū)居民參與經(jīng)營管理。這種機制可以通過社區(qū)會議、管理小組等方式來實現(xiàn),社區(qū)會議由全體居民參加,共同對社區(qū)事務(wù)進行決策;管理小組由全體居民推選人員,代表居民參與旅游區(qū)、社區(qū)的管理經(jīng)營活動,執(zhí)行全體居民的共同決議,維護社區(qū)的共同利益。

另外,社區(qū)在開發(fā)商共同分配資源的情況下,社區(qū)明顯處在弱勢地位。所以,開發(fā)商應(yīng)把經(jīng)濟效

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84?貴州商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報2009年6月

益和社會效益統(tǒng)一進行考慮,在經(jīng)營中優(yōu)先使用社區(qū)的勞動力,在管理中將部分管理權(quán)下放,盡可能為本地產(chǎn)品開拓市場,使用本地原材料,使資金注入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)之中。

這方面,柏聯(lián)和順旅游公司做出了許多富有建設(shè)性的工作。公司注意與村民、當(dāng)?shù)攸h委、政府的和諧發(fā)展。公司220個員工,只有總經(jīng)理是集團派來的,其他都是和順居民或是騰沖人。公司修建和順特色小吃一條街及和順特色小商品一條街,基本上是無償提供給和順居民經(jīng)營。公司在道路、燈光等公益建設(shè)上投了巨資,投資建設(shè)希望小學(xué)、幼兒園。政府增加了稅收、就業(yè),村民在旅游發(fā)展中開始嘗到了甜頭,政府、村民、公司三贏的局面正在形成。

(三加強政府監(jiān)管和引導(dǎo)

由于社區(qū)居民自身素質(zhì)存在著一定的局限,面向社區(qū)居民的旅游規(guī)劃還應(yīng)明確政府部門的監(jiān)管職能,為旅游區(qū)的發(fā)展提供保障。需要強調(diào)的是,旅游規(guī)劃在確定政府監(jiān)管機制的同時,必須明確政府只是擔(dān)任行業(yè)監(jiān)管者的角色,加強必要的調(diào)控管理。同時,鎮(zhèn)政府應(yīng)作為中立方,積極調(diào)解不同居民群體之間的利益沖突。

隨著和順旅游業(yè)的不斷發(fā)展,會有越來越多的居民轉(zhuǎn)向這個新興產(chǎn)業(yè)。他們的經(jīng)營思路會愈加拓展,經(jīng)營項目也會日趨豐富,競爭也會更加激烈。在這個過程中,政府有責(zé)任去規(guī)范和引導(dǎo)居民的社會行為和經(jīng)濟行為。在社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中,注意培養(yǎng)居民的整體環(huán)境意識。例如民居建筑風(fēng)格與旅游區(qū)相協(xié)調(diào)的問題,環(huán)境保護問題等等。同時,政府管理部門要在政策上予以監(jiān)管,結(jié)合教育進行引導(dǎo)。政府應(yīng)在協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、村民與村民之間的各種利益紛爭問題中發(fā)揮重要作用。政府還應(yīng)主動牽頭建立相關(guān)的旅游信息交換平臺,政府或開發(fā)商定期或不定期向旅

游區(qū)居民公開旅游開發(fā)信息。在旅游項目規(guī)劃設(shè)計和實施期間,為保證各種類型的參與者及時得到與項目有關(guān)的信息,并有平等的機會針對相應(yīng)問題提出自己的建議,可以采用在各個村進行張榜公布的形式,以保證全體居民及時獲得相關(guān)信息并提出反饋意見。在政府部門牽頭下,政府部門、開發(fā)商可設(shè)立接待部門或意見箱,廣泛收集居民的意見和呼聲,以疏通與居民的溝通渠道,及時把握旅游開發(fā)動態(tài),做出切合實際的修訂計劃,保證開發(fā)項目的持續(xù)有效實施。對和順旅游區(qū)各村的旅游開發(fā)要征得居民的同意。在和順當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的主導(dǎo)下,可以成立和順旅游區(qū)協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由當(dāng)?shù)卣糜尾块T負責(zé)人、開發(fā)商代表、當(dāng)?shù)貍€體私營者代表、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表組成,定期召開協(xié)調(diào)會議,就發(fā)展中出現(xiàn)的問題進行協(xié)商、解決。各村選出1—2名代表。小組的成立將有助于理順多方的利益關(guān)系。

總而言之,應(yīng)該承認,限于社區(qū)公眾的發(fā)展觀念、知識水平、參與意識等方面的不足,旅游規(guī)劃在吸收居民參與的實際操作過程中還會遇到居民參與主動性不強;短期與長期、局部與整體的利益沖突;注重經(jīng)濟利益,忽視環(huán)境、社會利益的差異等問題的困擾。社區(qū)參與的真正實現(xiàn)是一項艱巨的復(fù)雜工作,需要決策者、社會組織、旅游開發(fā)商等多方參與和推動,才能通過旅游開發(fā)促進社區(qū)發(fā)展,提升居民的自我組織、自我管理、自我發(fā)展能力,建立良性的發(fā)展機制;才能實現(xiàn)政府信任度、社區(qū)經(jīng)濟、人民生活質(zhì)量的共同提高,形成環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)。

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譚慶莉:社區(qū)參與旅游規(guī)劃與開發(fā)研究———以云南騰沖縣和順鎮(zhèn)為例