第一篇：農(nóng)地水土保持總結(jié)

1.土壤侵蝕：在水力、風(fēng)力、凍融、重力等外營(yíng)力作用下，土壤、土壤母質(zhì)被破壞、侵蝕、轉(zhuǎn)運(yùn)和沉積的全部過(guò)程。

2．水土保持規(guī)劃：保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用水土資源，防治水土流失，減輕干旱、洪澇、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體綱要，也是進(jìn)行水土保持工程建設(shè)的基本依據(jù)。

3.輪作：在同一塊田地上，有順序地輪換種植不同作物的種植方式。4.生態(tài)脆弱帶：在生態(tài)系統(tǒng)中，處于兩種或兩種以上的物質(zhì)體系、能量體系、結(jié)構(gòu)體系、功能體系之間所形成的界面，以及圍繞該界面向外延伸的空間過(guò)渡帶。

5.農(nóng)田防護(hù)林：以一定的樹(shù)種組成、一定結(jié)構(gòu)和成帶或網(wǎng)狀配置在遭受不同自然災(zāi)害（風(fēng)沙、干旱、干熱風(fēng)、霜凍等）農(nóng)田（旱作農(nóng)田與灌溉農(nóng)田）上的人工林。

1.簡(jiǎn)述水土保持學(xué)的主要原理。

答：

1、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理：包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)、功能和平衡。（1分）

2、生態(tài)學(xué)原理：包括a.生態(tài)環(huán)境脆弱帶原理；b.恢復(fù)生態(tài)學(xué)原理；c.景觀生態(tài)學(xué)理論。（2分）

3、系統(tǒng)科學(xué)原理：包括系統(tǒng)理論、系統(tǒng)工程方法、大系統(tǒng)控制論等。（1分）

4、可持續(xù)發(fā)展原理：可持續(xù)發(fā)展是指滿足當(dāng)代的發(fā)展需求，應(yīng)以不損害、不掠奪后代的發(fā)展需求為前提。決定可持續(xù)發(fā)展水平包括五個(gè)要素。（2分）2.導(dǎo)致土壤侵蝕發(fā)生的動(dòng)力因素有哪些？ 答：促進(jìn)土壤侵蝕發(fā)生發(fā)展的基本力量是內(nèi)營(yíng)力和外營(yíng)力，內(nèi)營(yíng)力和外營(yíng)力相互作用和相互影響、相互制約形成地表輪廓并直接決定著土壤侵蝕形式的發(fā)生和其發(fā)展過(guò)程。（1分）內(nèi)營(yíng)力包括地殼運(yùn)動(dòng)、巖漿活動(dòng)和地震等。（2分）

外營(yíng)力主要來(lái)自于太陽(yáng)能。包括水力、風(fēng)力、重力、熱力、混合侵蝕力等。（3分）3.簡(jiǎn)述水土保持坡面治理工程的作用、類型。

重力侵蝕是指一個(gè)坡面上的土壤及風(fēng)化母質(zhì)碎屑和不穩(wěn)定的巖體在重力或水的作用下失去平衡而發(fā)生位移的現(xiàn)象。（3分）

它的形式主要有：（答對(duì)1個(gè)得1分，答對(duì)3個(gè)即得3分）（1）陷穴侵蝕（2）瀉溜侵蝕（3）崩塌侵蝕（4）滑塌侵蝕（5）滑坡侵蝕

三、問(wèn)答題（共計(jì)62分）

1.農(nóng)地水土保持耕作措施的主要任務(wù)是什么？按其作用可分為哪幾類？（18分）答：a：主要任務(wù)：

（1）根據(jù)天然降水的季節(jié)分布，及時(shí)采取適宜的措施，最大限度地把寶貴的天然降水，納蓄于“土壤水庫(kù)”之中，盡量減少農(nóng)田內(nèi)各種形式徑流的產(chǎn)生。（3分）

（2）根據(jù)水分在土壤中運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，及時(shí)采取適宜的措施，減少已納蓄于“土壤水庫(kù)”中水分的各種非生產(chǎn)性消耗，如土表蒸發(fā)、滲漏等。使土壤內(nèi)所儲(chǔ)蓄的水分，盡可能地及時(shí)地為農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育所利用，調(diào)節(jié)天然降水季節(jié)分配與作物生長(zhǎng)季節(jié)不協(xié)調(diào)的矛盾。（3分）

（3）根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，及時(shí)采取適宜的措施，促進(jìn)肥效的提高，防止倒伏，消滅雜草及一些病蟲(chóng)害，以提高有效土壤水分對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率，即提高水分的生產(chǎn)效率。（3分）b．種類：

（1）以改變微地形為主 包括等高耕作、溝壟種植、坑田耕作、半旱式耕作等。（3分）

（2）以增加地面覆蓋為主 包括留茬（或殘茬）覆蓋、秸稈覆蓋、砂田覆蓋、地膜覆蓋等。

（3）以改變土壤物理性狀為主 包括少耕（含少耕深松、少耕覆蓋）、免耕等。（3分）

2.什么是水土流失？舉例說(shuō)明水土流失的主要危害。（24分）

答：所謂水土流失是指某一地貌單元內(nèi)的地表物質(zhì)(包括固體物質(zhì)和液體物質(zhì)),在外營(yíng)力(包括水力、重力、凍融及人為因素)作用下所發(fā)生的破壞、轉(zhuǎn)移和沉積的全過(guò)程。（2分）

主要危害表現(xiàn)如下：

（1）加速土壤的退化（3分）

土壤數(shù)量減少，質(zhì)量降低，生產(chǎn)力下降或喪失。

土壤侵蝕破壞了土地資源，使土壤肥力下降，土壤由脊薄進(jìn)而發(fā)展到砂化、石漠化、裸巖化，從而喪失了生產(chǎn)能力，使生態(tài)環(huán)境惡化。土層變薄，肥力下降、砂化、石礫化現(xiàn)象嚴(yán)重，障礙因素多。

（2）造成水打沙壅（淤積濕地水域）（3分）

淤積河流、湖泊、水庫(kù)和建筑物，導(dǎo)致防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、交通等效益降低，調(diào)蓄洪水能力顯著下降，使洪澇災(zāi)害趨于頻繁。

（3）破壞交通和建筑設(shè)施等（3分）

因水土流失造成河道、港口的淤積，致使航運(yùn)里程和泊船噸位急劇下降，而且每年汛期由于水土流失形成的山體塌方、滑坡、泥石流等造成的交通中斷，在全國(guó)各地時(shí)有發(fā)生。

（4）污染環(huán)境（3分）

環(huán)境污染是水土流失造成的嚴(yán)重惡果。①固體徑流產(chǎn)生水面污染；

②殘留農(nóng)藥及其它污染元素隨水流失進(jìn)入水體（容泄區(qū)）通過(guò)食物鏈的累積放大作用產(chǎn)生污染為害；

③可溶性養(yǎng)分流失進(jìn)入水體中導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化污染等等。

（5）抗御自然災(zāi)害的能力減弱，旱澇災(zāi)害發(fā)生頻率增大（3分）

水土流失引起的不易察覺(jué)和統(tǒng)計(jì)的潛在危害，如氣候的惡化，水旱災(zāi)害的加劇等，具有更為嚴(yán)重的破壞性。

（6）水土流失加劇，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害頻繁（3分）

水土流失加劇，誘發(fā)山區(qū)泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害增加。滑坡和泥石流災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。（7）導(dǎo)致貧困惡性循環(huán)（3分）

我國(guó)大部分地區(qū)的水土流失，是由于陡坡開(kāi)荒，破壞植被造成的，而且逐漸形成了中上游地區(qū)“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致下游地區(qū)“越險(xiǎn)越加，越加越險(xiǎn)”，表現(xiàn)出生態(tài)惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)，社會(huì)發(fā)展惡性循環(huán)，水土流失與貧困同步發(fā)展，水土流失成為貧困的根源。目前，黃河上游306個(gè)縣有207個(gè)是國(guó)家級(jí)和生計(jì)貧困縣，貴州省到現(xiàn)在尚未脫貧的縣，其水土流失面積占土地總面積的55%以上。這種惡性循環(huán)如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，水土流失面積日益擴(kuò)大，自然資源日益枯竭，人口日益增多，群眾貧困日益加深，后果不堪設(shè)想。綜上所述，水土流失造成的危害是多方面的，是非常嚴(yán)重的，已經(jīng)給人民生活、生產(chǎn)環(huán)境和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大危害，必須加強(qiáng)水土流失的綜合治理。（1分）

2.簡(jiǎn)述沙漠化的原因與危害。（20分）

答：沙漠化即沙質(zhì)荒漠化，它具有受自然因素影響和人為活動(dòng)所致的二方面影響的二重性（2分）。

主要是由以下幾方面引起①土地資源的破壞及不合理利用；②植被資源的破壞及不合理利用；③水資源的不合理開(kāi)采及利用；④土地粗放經(jīng)營(yíng)及不合理耕作；⑤不合理的耕作和粗放管理；⑥其他社會(huì)活動(dòng)。（8分）

土地沙漠化帶來(lái)的危害：①地表組成物質(zhì)中細(xì)粒含量減少，粗粒含量增加，土壤機(jī)械組成粗化，土壤物理性質(zhì)惡化，密度增加，孔隙度減小，透水性增加，保肥、保水性減弱；②土壤養(yǎng)分含量下降；③破壞地表的完整性；④植被退化，破壞生物多樣性；⑤土地生產(chǎn)力下降或喪失，可利用的、生產(chǎn)力較高的土地資源淪為難以利用或無(wú)法利用的流沙地；⑥生態(tài)環(huán)境條件惡化，生態(tài)系統(tǒng)功能紊亂，平衡失調(diào)。（10分

第二篇：水土保持監(jiān)理總結(jié)

馬田小學(xué)改擴(kuò)建工程

水土保持監(jiān)理工作總結(jié)

深圳市恒浩建工程項(xiàng)目管理有限公司 馬田小學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目監(jiān)理部

二0 一五年十一月

一、監(jiān)理依據(jù)

1、監(jiān)理合同；

2、《中華人民共和國(guó)水土保持法》；

3、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》；

4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；

5、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》；

6、其它有關(guān)法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

7、已批復(fù)的技術(shù)施工設(shè)計(jì)文件。

8、《深圳市光明新區(qū)公明馬田小學(xué)改擴(kuò)建工程水土保持方案報(bào)告表》。

二、工程建設(shè)概況

1、基本情況

本工程總建筑面積為3512.5平方米，基底占地面積為686.73平方米，包括土建工程（含裝飾工程）、室內(nèi)給排水工程、室內(nèi)強(qiáng)電工程、室內(nèi)弱電工程、室內(nèi)消防工程、原教學(xué)樓改造工程、籃球場(chǎng)跑道工程、室外給排水工程、室外電力工程、白蟻防治及水土保持工程等。建筑物使用年限為50年，抗震設(shè)防烈度七度。

2、建設(shè)目標(biāo)：投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全均得到有效控制。

3、質(zhì)量目標(biāo):合格

4、投資目標(biāo)：合理有效的降低成本。

三、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu):根據(jù)監(jiān)理合同及監(jiān)理規(guī)范結(jié)合工程實(shí)際施工情況，針對(duì)本項(xiàng)目要求，組建了以吳勇為總監(jiān)理工程師的項(xiàng)目監(jiān)理班子。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員為：

總監(jiān)理工程師：吳勇；

土建監(jiān)理工程師：馮全錦；

給排水監(jiān)理工程師：林少元；

電氣監(jiān)理工程師：林少元。

四、監(jiān)理過(guò)程

1、質(zhì)量控制

建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制目的在于保證工程項(xiàng)目能夠按照工程合同規(guī)定的質(zhì)量要求達(dá)到業(yè)主的建設(shè)意圖。事前控制主要抓施工圖和施工組織設(shè)計(jì)的審查，督促施工單位建立質(zhì)量保證體系，在開(kāi)工前召集施工單位技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，明確放線控制點(diǎn)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料抽檢生產(chǎn)許可證件和材料的產(chǎn)品質(zhì)量證明。事中控制要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，“三檢”合格后報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)核確認(rèn)方可進(jìn)行下道工序，嚴(yán)格工序交接檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格的工序完工后不得進(jìn)入下道工序的施工。事后控制主要是對(duì)施工質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)文件進(jìn)行審核，整理相關(guān)資料，建立檔案，檢查各單元工程的質(zhì)量情況，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。這里說(shuō)的工程質(zhì)量評(píng)定是對(duì)已完成的、質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求的單元工程應(yīng)及時(shí)復(fù)核評(píng)定，單元工程評(píng)定應(yīng)盡量在施工單位自檢合格后上報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)核，并及時(shí)將評(píng)定結(jié)果向項(xiàng)目法人反饋。

2、進(jìn)度控制

監(jiān)理進(jìn)度控制主要是依據(jù)建設(shè)施工合同有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)制定進(jìn)度控制方案，繪制總進(jìn)度、單項(xiàng)措施進(jìn)度

圖，對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度做出具體分析，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測(cè)后續(xù)施工進(jìn)度時(shí)間，制定相應(yīng)的防范性控制措施，并對(duì)付諸實(shí)施的措施計(jì)劃進(jìn)行檢查，記錄實(shí)際進(jìn)度及其相關(guān)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，簽發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指令要求施工單位采取調(diào)整措施。工程項(xiàng)目的水土保持、環(huán)境保護(hù)等工作均需與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。只有做到“三同時(shí)”，才能及時(shí)布設(shè)水土流失防治措施，把水土流失控制在容許范圍。

3、投資控制

監(jiān)理投資管理的主要工作內(nèi)容是造價(jià)控制，通過(guò)施工過(guò)程中對(duì)工程費(fèi)用的監(jiān)測(cè)，確定項(xiàng)目的實(shí)際投資額，使它不超過(guò)項(xiàng)目的計(jì)劃投資額，并在實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)行費(fèi)用動(dòng)態(tài)管理控制。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理與監(jiān)督，提高資金的使用效率，按照工程施工合同的要求，監(jiān)理工程師在嚴(yán)把施工質(zhì)量、準(zhǔn)確計(jì)量工程量的基礎(chǔ)上，根據(jù)批準(zhǔn)的工程施工控制性進(jìn)度計(jì)劃及其分解目標(biāo)計(jì)劃協(xié)助業(yè)主相關(guān)部門編制工程合同支付資金計(jì)劃。依據(jù)工程施工合同文件規(guī)定和項(xiàng)目法人授權(quán)受理合同索賠和價(jià)格調(diào)整，對(duì)變更、工期調(diào)整申報(bào)的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審議并提出審議意見(jiàn)，保證工程資金最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有效益。

4、合同與信息管理

從項(xiàng)目實(shí)施之初，建立完善的資料收集、整理、調(diào)用、傳遞、管理制度。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，積極主動(dòng)地收集整理各種有關(guān)項(xiàng)目的批復(fù)、設(shè)計(jì)、計(jì)劃文件及監(jiān)理工作的第一手資料，按單位工程單獨(dú)建立資料檔案。作好監(jiān)理日記，如實(shí)記錄各種具體情況，收集各種信息資料。

五、監(jiān)理效果

經(jīng)過(guò)優(yōu)化合理布置，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)棄土棄渣做到及時(shí)清理，裸露場(chǎng)地及時(shí)硬地化，使水土流失得到有效控制。

六、工作總結(jié)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，水土保持工作遇到了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水土保持工作，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、從國(guó)家生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)需要、從中華民族生存與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，把水土保持?jǐn)[在十分突出的位置，連續(xù)做出一系列重大決策和部署。連年的中央一號(hào)文件，均強(qiáng)調(diào)了水土保持工作。水土保持工程監(jiān)理工作得到了各級(jí)水行政主管部門的高度重視，并取得明顯的成效。作為保障水土保持工程建設(shè)質(zhì)量，管好用好建設(shè)投資的重要環(huán)節(jié)，水土保持監(jiān)理工作得到了較快的發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程全面實(shí)行了工程建設(shè)監(jiān)理制，大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目也實(shí)施了水土保持工程建設(shè)監(jiān)理制。幾年來(lái)的監(jiān)理實(shí)踐表明，水土保持工程和建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施建設(shè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制積極可行，成效顯著，工程建設(shè)質(zhì)量明顯提高，進(jìn)度和投資得到了有效的控制，為打造流域精品工程起到了很好的保駕護(hù)航作用。

水土保持監(jiān)理工作是為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有中國(guó)特色的建設(shè)項(xiàng)目管理制度的組成部分，也是水行政主管部門建設(shè)管理工作的組成部分。水土保持監(jiān)理工作的主要目標(biāo)是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行總目標(biāo)控制，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最優(yōu)投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃和項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制，使工程項(xiàng)目實(shí)際投資得到控制，實(shí)際建設(shè)周期不超過(guò)計(jì)劃建設(shè)周期，實(shí)際質(zhì)量達(dá)到計(jì)劃

規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。水土保持監(jiān)理人員結(jié)合自身的工作職能，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計(jì)文件的有關(guān)要求，按照監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則確定的工程目標(biāo)控制流程，采取旁站和巡視監(jiān)理相結(jié)合的方式，以保證施工質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度與投資，按規(guī)范要求管理施工資料信息、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。水土保持監(jiān)理單位在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中介入，通過(guò)全程巡視和旁站監(jiān)理，一方面確保了已批復(fù)的水土保持方案落實(shí)，減少了人為水土流失的發(fā)生，保護(hù)和改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，另一方面通過(guò)我們的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，幫助業(yè)主科學(xué)配套水土保持各類措施，優(yōu)化施工工序和工藝，合理組織安排施工，在達(dá)到最佳防護(hù)效果的前提下，節(jié)約投資，降低成本。同時(shí)水土保持監(jiān)理全過(guò)程的介入，熟悉了解項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，可為行業(yè)監(jiān)督部門的執(zhí)法工作提供技術(shù)保障和信息支持，提高執(zhí)法工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

深圳市恒浩建工程項(xiàng)目管理有限公司

馬田小學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目監(jiān)理部 2015年11月14日

第三篇：XX年農(nóng)地改革試點(diǎn)總結(jié)

XX年農(nóng)地改革試點(diǎn)總結(jié)

從XX年1月1日起我國(guó)將完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理，完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理。以下是小編整理的XX年農(nóng)地改革試點(diǎn)總結(jié)，歡迎翻閱哦!XX年農(nóng)地改革試點(diǎn)總結(jié)

針對(duì)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等廣受關(guān)注的農(nóng)村“三塊地”改革，國(guó)家部署了33個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。企業(yè)也存在擔(dān)憂，例如拍得集體建設(shè)用地后能不能和國(guó)有建設(shè)用地一樣抵押融資等。

隨著12月臨近，一年一度的中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開(kāi)。按照慣例，會(huì)議將部署下一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并將審議新的中央一號(hào)文件。針對(duì)明年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，多位專家在接受記者采訪時(shí)分析稱，多項(xiàng)涉及農(nóng)村土地改革的試點(diǎn)將進(jìn)入總結(jié)階段，好的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將升華為政策或法律，也有些改革措施要進(jìn)行微調(diào)。

多位專家表示，作為“十三五”的開(kāi)局之年，政府連續(xù)出臺(tái)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(XX2020年)》、《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等多個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中長(zhǎng)期重磅規(guī)劃文件。從這些文件來(lái)看，供給側(cè)改革將作為主線貫穿未來(lái)五年農(nóng)業(yè)發(fā)展。明年中央一號(hào)文件在這方面的部署勢(shì)必會(huì)更具體。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，和往年不同，明年的中央一號(hào)文件雖然可能也會(huì)有一些新的提法或改革動(dòng)作，但不會(huì)是方向性的調(diào)整。近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、價(jià)格形成機(jī)制等開(kāi)展了多項(xiàng)改革試點(diǎn)，很多試點(diǎn)已經(jīng)到了要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的階段，所以明年農(nóng)村工作的重點(diǎn)應(yīng)該是如何把這些經(jīng)驗(yàn)升華為政策或法律，在繼續(xù)執(zhí)行和完善已有政策措施的同時(shí)，也要對(duì)一些政策進(jìn)行適度微調(diào)。

中國(guó)人民大學(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴告訴記者，明年土地制度改革仍將是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)。今年決定推進(jìn)的農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等“三權(quán)”分置預(yù)計(jì)會(huì)出臺(tái)更為詳細(xì)的措施。

除此之外，農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)還有幾項(xiàng)重要工作將在XX年底告一段落。按照中央此前規(guī)劃的時(shí)間表，到XX年底，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革試點(diǎn)工作都將完成。屆時(shí)，對(duì)實(shí)踐證明可行的改革措施，全國(guó)人大將修改完善有關(guān)法律;而對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，則將恢復(fù)施行過(guò)去的有關(guān)法律規(guī)定。

目前，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到22個(gè)。這是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，只有通過(guò)確權(quán)頒證，才能確定土地對(duì)應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系，展開(kāi)其他各項(xiàng)改革工作。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇此前介紹，這次開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作可以分為“解決問(wèn)題、賦予權(quán)能、信息平臺(tái)共享”等三大主要任務(wù)。一是要“摸清家底”，要把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所涉及的億承包農(nóng)戶擁有土地的數(shù)量、位置、面積搞清楚;二是要明確相關(guān)的權(quán)能，尤其是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能需要在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中予以認(rèn)定、完善和確認(rèn);三是要通過(guò)確權(quán)工作建立一個(gè)信息平臺(tái)。下一步流轉(zhuǎn)和相關(guān)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)等工作，可以在降低成本的情況下共享相關(guān)信息，這本身也是確權(quán)登記頒證的一項(xiàng)工作。

而農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等“兩權(quán)”試點(diǎn)方面，目前全國(guó)已經(jīng)有近300個(gè)縣級(jí)行政區(qū)開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)，其中，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)232個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)59個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，有13個(gè)地區(qū)重疊，兩項(xiàng)試點(diǎn)共計(jì)278個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，大約占全國(guó)縣域行政區(qū)域的%。

多位專家和基層人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，有很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)抵押物不足，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押可以作為有效的融資補(bǔ)充。但抵押擔(dān)保機(jī)制體系不健全、土地確權(quán)沒(méi)有覆蓋、評(píng)估機(jī)制不完善、抵押物處置難等問(wèn)題，是目前各地普遍面臨的情況，也需要在未來(lái)的試點(diǎn)中予以解決。

針對(duì)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等廣受關(guān)注的農(nóng)村“三塊地”改革，國(guó)家部署了33個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。專家表示，“三塊地”的試點(diǎn)改革是封閉運(yùn)行的，目前的步伐可能相對(duì)偏慢。以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)為例，在試點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不再經(jīng)過(guò)征地程序，而能以集體土地的名義上市交易。基層表示，改革給農(nóng)民帶來(lái)了前所未有的“獲得感”，但在土地出讓收入應(yīng)當(dāng)如何分配、集體土地能否和國(guó)有土地一樣抵押融資等問(wèn)題上還存在疑惑。另外，企業(yè)也存在擔(dān)憂，例如拍得集體建設(shè)用地后能不能和國(guó)有建設(shè)用地一樣抵押融資等。

XX年農(nóng)地改革試點(diǎn)總結(jié)

4月14-15日，國(guó)土資源部征地制度改革座談會(huì)在浙江杭州召開(kāi)，會(huì)上提出要總結(jié)征地制度改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)形成可復(fù)制、能推廣、利修法的改革成果。

國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元表示，要按照中央部署農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作的要求，繼續(xù)將改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作做好做實(shí)。一要進(jìn)一步總結(jié)完善改革試點(diǎn)成果，并限期提交有質(zhì)量的總結(jié)報(bào)告。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)，提煉以往改革探索的主要經(jīng)驗(yàn)、難點(diǎn)及共性問(wèn)題;圍繞制度性設(shè)計(jì)，做好11個(gè)城市征地制度改革的階段性總結(jié)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革良性互動(dòng);以問(wèn)題為導(dǎo)向，總結(jié)提煉改革共性問(wèn)題、創(chuàng)新性制度成果和有關(guān)政策建議。二要充分發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，繼續(xù)做好征地制度改革等相關(guān)試點(diǎn)工作，提供更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

華泰證券認(rèn)為，按照《中華人民共和國(guó)土地承包法》的規(guī)定，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租等，但進(jìn)行抵押貸款則需要進(jìn)行法律的突破，當(dāng)前大多采取政府成立物權(quán)公司、再進(jìn)行擔(dān)保貸款的模式。

按照XX年開(kāi)始安徽、吉林等地試點(diǎn)，在個(gè)別市縣取得了較好的效果，但是總量較小，主要原因在于沒(méi)有相對(duì)活躍的交易市場(chǎng)，使得銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在較大難題，一旦發(fā)生壞賬，抵押物處置將十分困難。

華泰證券建議，大力推廣經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，直接讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和銀行對(duì)接，能夠讓土地流轉(zhuǎn)更加活躍，可以不通過(guò)政府的平臺(tái)去融資，自行發(fā)展農(nóng)地集約經(jīng)營(yíng)，一方面可以提高收益的可持續(xù)性，另一方面加快土地流轉(zhuǎn)、盤活存量。

另外，由于農(nóng)民住房屬于宅基地，本質(zhì)上屬于集體建設(shè)用地，所以不能夠進(jìn)行自由流通，要將其財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押也就意味著進(jìn)行的是信用貸款，這在土地確權(quán)并建立相應(yīng)的流通市場(chǎng)之前，對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)較大，特別是在抵押金額較高的情況下。

而在農(nóng)民加杠桿時(shí)代：財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的前提條件是確權(quán)，這構(gòu)成了土地改革的基本前提，同時(shí)，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)土地金融改革，將對(duì)未來(lái)的土地市場(chǎng)帶來(lái)極大影響，為集體土地的入市打下基礎(chǔ)，一方面，集體土地入市可以降低地價(jià)，另一方面，農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)住房購(gòu)買力加強(qiáng)。

廣發(fā)證券認(rèn)為，隨著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的推進(jìn)，收益權(quán)屬關(guān)系日漸明晰，農(nóng)地交易市場(chǎng)逐漸形成，資源類公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式拓寬土地經(jīng)營(yíng)范圍有望提速。

XX年農(nóng)地改革試點(diǎn)總結(jié)

XX年，包括北京、天津、河北等地33個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)區(qū)域關(guān)于農(nóng)村土地改革的實(shí)施方案獲農(nóng)村土地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，農(nóng)村土地改革試點(diǎn)工作正式進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。改革方案包括推進(jìn)征地制度、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、提高被征地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、宅基地制度的有償退出機(jī)制等農(nóng)村土地制度改革。近日，各有關(guān)部門密集調(diào)研土改試點(diǎn)地區(qū)。

日前，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪率民進(jìn)中央調(diào)研組，到北京大興區(qū)調(diào)研土地制度改革工作推進(jìn)情況。北京大興區(qū)是國(guó)家確定的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)區(qū)域。

5月17日至18日，國(guó)研中心副主任張軍擴(kuò)率調(diào)研組來(lái)到湖南省瀏陽(yáng)市，實(shí)地走訪了北盛鎮(zhèn)亞洲湖村、北盛鎮(zhèn)眾益農(nóng)機(jī)合作社、市農(nóng)商銀行、大瑤鎮(zhèn)南山村等地，調(diào)研的主題是瀏陽(yáng)市農(nóng)村改革整體推進(jìn)的情況。據(jù)媒體報(bào)道，宅基地制度改革可能是張軍擴(kuò)此行的重點(diǎn)。以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革，是農(nóng)村土地制度改革的三大內(nèi)涵，其中宅基地制度改革相對(duì)更為復(fù)雜。宅基地制度改革試點(diǎn)將在XX年結(jié)束，之后可能會(huì)根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果出臺(tái)改革的細(xì)則方案。

5月16日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下的城鄉(xiāng)要素高效配置交流”座談會(huì)，全國(guó)11個(gè)典型地區(qū)和單位介紹了推進(jìn)城鄉(xiāng)要素均衡配置方面的改革內(nèi)容和成效，其中絕大部分都與農(nóng)村土地的確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等改革相關(guān)。專家認(rèn)為，新時(shí)期的農(nóng)村土地改革措施將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。以農(nóng)村土地制度改革推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是促進(jìn)供給側(cè)改革第一位的要素，是幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)避免落入中等收入陷阱的有效對(duì)策。

上周，經(jīng)濟(jì)之聲派出多路記者跟隨國(guó)家發(fā)改委前往重慶、貴州、云南等地調(diào)研土地改革試點(diǎn)情況。

重慶“地票”制度

走進(jìn)重慶涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)洪湖村，眼前一排排青瓦白墻的中式樓房前綠樹(shù)成蔭，籃球場(chǎng)、健身器材一應(yīng)俱全。村支書郭中禮說(shuō)，入住的66戶村民原來(lái)散居各處，把閑置的宅基地、荒地復(fù)墾以后，通過(guò)地票交易獲利近560萬(wàn)元，大伙集資建起了這個(gè)新村。

52歲的村民鄒友誼復(fù)墾以前以種植為生，如今搬進(jìn)110多平方米新房，承包魚塘養(yǎng)了豬，年收入近10萬(wàn)。

鄒友誼：“原來(lái)房子是我兩口子用石子砌的，多年了已成了危房，不能住了。黨和政府確實(shí)給我們帶來(lái)了很多好處，新農(nóng)村建設(shè)，復(fù)墾確實(shí)給我們帶來(lái)了新面貌”。

地票制度是重慶市在農(nóng)地改革探索實(shí)踐中的一項(xiàng)創(chuàng)新。所謂“地票”是將農(nóng)村用地指標(biāo)轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域使用的交易憑證。農(nóng)村宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施等閑置的農(nóng)村集體建設(shè)用地，復(fù)墾并經(jīng)過(guò)國(guó)土部門驗(yàn)收，產(chǎn)生建設(shè)用地指標(biāo)。通過(guò)交易，獲得地票者可在重慶市域范圍內(nèi)，申請(qǐng)將符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的農(nóng)用地，轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

從XX年底重慶農(nóng)村土地交易所拍賣出第一張地票，到今年《重慶市地票管理辦法》正式實(shí)施，7年多實(shí)踐探索，重慶市逐步完善復(fù)墾、交易、使用、價(jià)款分配、法律責(zé)任等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，地票制度體系初步形成。

重慶農(nóng)村土地交易所執(zhí)行總裁童代志表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)是要縮小城鄉(xiāng)收入差距。而城鄉(xiāng)居民收入差距主要在財(cái)產(chǎn)性收入的差距。中央提出讓守護(hù)土地的農(nóng)民得到實(shí)惠，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)與財(cái)產(chǎn)性收入是改革的關(guān)鍵。

交易所副總裁王曉芹說(shuō)，在城鄉(xiāng)二元土地管理制度下，實(shí)行地票制度是通過(guò)市場(chǎng)的手段，釋放農(nóng)村土地升值的潛力，打破城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)壁壘，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

王曉芹：“截止今年5月上旬，累計(jì)交易地票萬(wàn)畝，交易額億元。守住了耕地保護(hù)紅線，地票為退出農(nóng)村建設(shè)用地提供了有效路徑。城市剛性的建設(shè)用地增長(zhǎng)，農(nóng)村建設(shè)用地隨著人口轉(zhuǎn)移而逐步減少，耕地逐步增加，用地回歸到世界城鎮(zhèn)化普遍規(guī)律上來(lái)?！?/p>

受益于地票制度的不光是村民。珍溪鎮(zhèn)黨委書記秦學(xué)介紹：按制度規(guī)定，復(fù)墾宅基地，地票純收益85%歸農(nóng)戶，15%歸集體。原來(lái)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、基本靠上級(jí)撥款的洪湖村，復(fù)墾后村集體獲得400萬(wàn)元收入，全村新增耕地面積101畝，年可增加農(nóng)業(yè)收入近50萬(wàn)元。

秦學(xué)：“我們鎮(zhèn)集體收入有4000萬(wàn)，實(shí)實(shí)在在給大家辦點(diǎn)事，修便民道，挖堰渠。農(nóng)民很希望復(fù)墾，這是真正的富民好政策?！?/p>

貴州“同地同權(quán)”

一進(jìn)入湄潭縣紅坪村，記者就看到道路兩側(cè)鱗次櫛比的標(biāo)準(zhǔn)廠房，機(jī)器轟鳴聲不斷響起。這是村里的工業(yè)園區(qū)，以前曾經(jīng)發(fā)愁招商引資難，如今已經(jīng)吸引了28家企業(yè)入駐。

因何會(huì)發(fā)生這樣的變化?湄潭縣試驗(yàn)區(qū)副主任張雷告訴記者，正是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了這些農(nóng)村土地和國(guó)有土地“同地同權(quán)”，通過(guò)向市場(chǎng)“招拍掛”，讓企業(yè)獲得較長(zhǎng)期的土地使用權(quán)。

張雷：“經(jīng)營(yíng)性建設(shè)土地入市創(chuàng)新的地方是實(shí)現(xiàn)了同權(quán)、同價(jià)、同等入市。最重要的是同等入市的問(wèn)題，就是允許農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以像國(guó)有土地一樣，可以公開(kāi)地“招拍掛”，打破了競(jìng)拍人的限制。這和我們以前的農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)半徑是不同的，以前只能在本村的集體成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)，這就局限了它的價(jià)格和使用。”

在張雷看來(lái)，入市一方面破解了企業(yè)的用地瓶頸;另一方面通過(guò)盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。以紅坪村為例，村支書張權(quán)友算了一筆賬：在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地沒(méi)有入市前，一畝地的收益只有五六百元;允許入市后，村集體把這類土地拍賣所得收益入股園區(qū)企業(yè)，一畝地每年收益能比原來(lái)增長(zhǎng)5倍。

張權(quán)友：“現(xiàn)在群眾的效益肯定一天比一天好。通過(guò)這種模式，村民拿到這個(gè)錢后，就把錢投給企業(yè)，通過(guò)村委會(huì)協(xié)商后，和企業(yè)方達(dá)成協(xié)議，然后年終測(cè)算紅利，一畝地每年能分到3000元?！?/p>

另外，根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益除了在集體內(nèi)部成員之間分配、使用，集體經(jīng)濟(jì)組織還要提留不少于40%的凈收益。相比入市試點(diǎn)前，這部分增量壯大了集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐男滦统擎?zhèn)化建設(shè)。

截至去年底，國(guó)家發(fā)改委在開(kāi)展兩批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的過(guò)程中，先后將33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)全部納入綜合試點(diǎn)范疇，其中就包含了貴州湄潭縣。在半年左右的實(shí)踐中，農(nóng)村土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的關(guān)系開(kāi)始顯現(xiàn)，比如湄潭金花村“七彩部落”通過(guò)農(nóng)村土地制度改革，“資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民”，發(fā)展旅游業(yè)，把原來(lái)的貧困村打造成了美麗鄉(xiāng)村。湄潭縣縣長(zhǎng)李勰表示，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市為這類“就地城鎮(zhèn)化”提供了重要支撐。

李勰：“原來(lái)把土地全都征收為國(guó)有的話，村集體是基本沒(méi)有收入的?，F(xiàn)在通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革，集體組織的收益也開(kāi)辟了新的渠道，這樣就可以把錢用于村集體轄區(qū)的公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化提供了補(bǔ)充。比如說(shuō)興隆鎮(zhèn)紅坪村這個(gè)地方，就用這個(gè)收益修建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心等公益設(shè)施?！?/p>

云南化山地之困為山地之惠

早上八點(diǎn)半，彌勒市彌陽(yáng)鎮(zhèn)，小拇指大的燈盞花還沾著露珠在地里搖曳，陣陣藥香在車間里彌散，章保村村民肖錦望了望坡下5000多畝的種植基地，開(kāi)始了一天的工作。

肖錦：“當(dāng)時(shí)招聘，公司以附近為優(yōu)先原則。從去年1月份吧，我就進(jìn)了這個(gè)公司，主要負(fù)責(zé)鍋爐這一塊的工作。像我們公司除了鍋爐房，還有車間的操作工、撿草工，還有種植的，大概有五六百人吧。我的工資到手的每月有三千一二，在原來(lái)的廠里每月兩千塊錢不到，還有五險(xiǎn)一金，工資在當(dāng)?shù)厮惚容^高的，相當(dāng)滿意嘛!”

肖錦的滿意歸根結(jié)底在云南彌勒燈盞花公司的效益。從開(kāi)工到投產(chǎn)，短短兩年多時(shí)間，公司的一期項(xiàng)目就建成了繼云南白藥之后的第二大天然藥物提取廠。生產(chǎn)總監(jiān)李秀春向記者透露，項(xiàng)目能夠在國(guó)內(nèi)爭(zhēng)得先機(jī)，首先占了“天時(shí)”。

李秀春：“XX年10月份開(kāi)始立項(xiàng)，到XX年5月份時(shí)間就取得了GAP生產(chǎn)許可證，15個(gè)月的時(shí)間就建完了。就是因?yàn)橛械颓鹁徠逻@個(gè)政策，有這個(gè)‘綠色通道’，我們?cè)趯徟^(guò)程中就得到了很大的實(shí)惠，如果正常的土地手續(xù)要辦兩到三年?！?/p>

從原料間、提取室、濃縮車間到廢液處理，整個(gè)廠區(qū)順著坡地而建。李秀春指著山坡說(shuō)起了“地利”，這時(shí)又算了一筆細(xì)賬。

李秀春：“低丘緩坡與耕地的差價(jià)一畝算下來(lái)將近萬(wàn)左右，就我們整個(gè)的300多畝的面積算下來(lái)，就為我們公司節(jié)約資金5000多萬(wàn)。因?yàn)槲覀兩a(chǎn)工藝，在一般正常的平地上要做落差的建設(shè)，而利用低丘緩坡又為我們節(jié)約了XX多萬(wàn)。因?yàn)槲覀內(nèi)ツ甑漠a(chǎn)值達(dá)到了億，現(xiàn)在算下來(lái)，加上時(shí)間、資金這一個(gè)塊兒為我們節(jié)約了將近3個(gè)億左右。”

十一點(diǎn)，在距離彌勒市30公里的瀘西高原足球訓(xùn)練基地，XX年全國(guó)青少年男子足球的一場(chǎng)比賽正在此激烈進(jìn)行。武漢卓爾球隊(duì)的李祖勛對(duì)這樣藍(lán)天白云的高原綠茵場(chǎng)十分鐘情。

記者：“覺(jué)得比賽的環(huán)境和設(shè)置怎么樣?”

李：“設(shè)施很好，環(huán)境也很好!”

原來(lái)是荒山，現(xiàn)在是國(guó)內(nèi)小有名氣的足球訓(xùn)練基地。這個(gè)項(xiàng)目只是瀘西縣低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的一角?？h國(guó)土資源局局長(zhǎng)李瑞云說(shuō)，山多地少曾讓縣城發(fā)展“騰不開(kāi)”。XX年起，通過(guò)試點(diǎn)，全縣向荒山荒坡要了70多公頃土地，那里也成了城鎮(zhèn)擴(kuò)容和功能轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。

李瑞云：“我們這兒本來(lái)就是山地城市，耕地用于我們的城鎮(zhèn)建設(shè)是非常有限的。交通肯定是擁堵的，在學(xué)生放學(xué)的時(shí)候，基本上是車跟車，一公里左右要花半小時(shí)左右?，F(xiàn)在山坡上在建的是我們八中、九中的遷建項(xiàng)目，那個(gè)封頂?shù)氖俏覀兊谋Ｕ戏亢兔裾睦夏旯㈨?xiàng)目，建好的是我們森林公安的業(yè)務(wù)用房，那邊還有我們的公租房。我們把把教育、行政、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)、旅游，逐步轉(zhuǎn)移到山上?！?/p>

在位于縣城北部的一處山丘之上，曾經(jīng)雜草叢生、石漠化嚴(yán)重的荒地?fù)u身變成高品質(zhì)的生態(tài)宜居小區(qū)?？h住建局局長(zhǎng)盧涌瀅認(rèn)為，憑借政策扶持、配套支持、價(jià)格優(yōu)勢(shì)和良好生態(tài)，這類商品房具有很強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

盧涌瀅：“當(dāng)時(shí)的地價(jià)就是四十到五十萬(wàn)一畝，跟城區(qū)的地價(jià)相比每畝低了幾十萬(wàn)。這樣節(jié)約成本、降低房產(chǎn)整體價(jià)格的作用就很好。而且整個(gè)環(huán)境做起來(lái)也非常漂亮，已經(jīng)形成了一道風(fēng)景啊。現(xiàn)在基本已經(jīng)賣完了。”

通過(guò)合理、科學(xué)和持續(xù)的規(guī)劃發(fā)展，低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)將讓紅河州由山之困轉(zhuǎn)為山之惠。

紅河州副州長(zhǎng)鞠云昆：“紅河州可以利用的低丘緩坡地有43萬(wàn)公頃，林地32萬(wàn)公頃。這部分可用地面積雖然只占山區(qū)、半山區(qū)面積的%，但是卻給城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展提供廣闊的用地，可以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地的矛盾。從試點(diǎn)的情況來(lái)看，效果比較好，我們懇請(qǐng)把低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的時(shí)間放長(zhǎng)一點(diǎn)，形成好的規(guī)?；б?。下一步，我們將把道路、土地平整做好，做好招商引資，吸引更多的民間成本到紅河。”

縱觀這些典型的土改試驗(yàn)地區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)，集中體現(xiàn)出三大特點(diǎn)：其一，在不改變我國(guó)基本的土地所有制關(guān)系的情況下，讓市場(chǎng)作為資源配置的主體作用得以放大。其二，注重因地制宜，突出特色，進(jìn)行差別化改革探索。其三，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不拘一格，大膽探索。

農(nóng)村土地制度改革是我國(guó)當(dāng)下的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)土地制度改革的突破，可以極大地釋放改革紅利，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾十年持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。但由于農(nóng)村土地制度改革涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，農(nóng)村土地制度改革還未能全面展開(kāi)，因此試點(diǎn)地區(qū)的改革實(shí)踐將為全面改革的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)突破。

第四篇：成都農(nóng)地改革

成都農(nóng)地改革

2007年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶、成都兩地設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。接到批準(zhǔn)后，成都市委、市政府高度重視，認(rèn)真討論調(diào)研。08年初，成都率先啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。都江堰、溫江、雙流、大邑等４個(gè)區(qū)、市、縣和14個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)是這次改革首批試點(diǎn)區(qū)。成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革就是對(duì)農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和林權(quán)，進(jìn)行登記確認(rèn)，讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣享有同等物權(quán)。然后，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等形式促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

成都的土地產(chǎn)權(quán)改革，并不是要土地私有化，而是堅(jiān)持既有的憲政框架，以物權(quán)法為主要改革依據(jù)，增加物權(quán)彈性，讓農(nóng)民獲得以土地為核心的物權(quán)權(quán)利。

成都這樣城市化高速推進(jìn)并且正在進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的地區(qū)，有工業(yè)化、城市化擴(kuò)張的強(qiáng)烈需求，有較好的前期發(fā)展基礎(chǔ),同時(shí)承擔(dān)有帶動(dòng)周邊區(qū)域快速增長(zhǎng)的任務(wù)。在這樣的局部區(qū)域，以相對(duì)封閉的方式，采取風(fēng)險(xiǎn)可控的措施，實(shí)施漸進(jìn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的改革探索。中國(guó)土地改革可以分區(qū)域、分步驟推動(dòng)，未來(lái)改革方向是產(chǎn)權(quán)清晰、充分流動(dòng)，同時(shí)有效實(shí)施用途管制推進(jìn)方式和推進(jìn)節(jié)奏。

在所有試點(diǎn)中，溫江最具代表性，故稱為“成都溫江模式''。成都溫江模式的第一步是農(nóng)村集體土地和房屋所有權(quán)的確權(quán)登記。

2008年1月，溫江區(qū)正式啟動(dòng)對(duì)全區(qū)集體土地進(jìn)行確權(quán)登記，然后核發(fā)相關(guān)的確權(quán)證書。確權(quán)的過(guò)程是先對(duì)村里的土地進(jìn)行測(cè)量，由地方國(guó)土資源局等相關(guān)部門參與，然后將測(cè)量的結(jié)果公示，以此為依據(jù)，再由當(dāng)?shù)貒?guó)土局、房管局、農(nóng)業(yè)局發(fā)放各種權(quán)證。2008年６月，溫江區(qū)就有部分農(nóng)民拿到了權(quán)屬證書———“四證”：《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》(即宅基地使用權(quán)證)、《房屋所有權(quán)證》、《集體林地使用權(quán)證》。

拿到確權(quán)證書只是第一步，讓農(nóng)民把土地變成可在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，是成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主要目標(biāo)。2008年４月，由成都市委、市政府牽頭組建的成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保有限公司成立。公司除對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行擔(dān)保之外，還將對(duì)利用宅基地、農(nóng)村房屋、新居工程等抵押融資進(jìn)行信用擔(dān)保。

成都市通過(guò)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)即農(nóng)村土地承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體林地使用權(quán)的確權(quán)登記，確定了農(nóng)民對(duì)土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及合法流轉(zhuǎn)的權(quán)利，并通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和抵押融資、農(nóng)村建設(shè)貸款及農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)貸款等提供行為和信用擔(dān)保，一方面為農(nóng)村融資提供了抵押貸款的新途徑，解決了由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受自然條件影響投資風(fēng)險(xiǎn)大，以及農(nóng)村資產(chǎn)不符合金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的貸款抵押物標(biāo)準(zhǔn)等所造成的農(nóng)業(yè)融資困難；另一方面，通過(guò)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及進(jìn)行農(nóng)村融資的風(fēng)險(xiǎn)，將進(jìn)一步促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。

第五篇：2010水土保持宣傳總結(jié)

關(guān)于開(kāi)展《中華人民共和國(guó)水土保持法》

頒布實(shí)施19周年宣傳活動(dòng)的總結(jié)

今年6月29日是《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布實(shí)施19周年紀(jì)念日，為深入貫徹實(shí)施《水土保持法》，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民水土保持法制意識(shí)、國(guó)策觀念，我鎮(zhèn)組織各種形式的宣傳紀(jì)念活動(dòng)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開(kāi)展《水土保持法》頒布19周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)的情況總結(jié)如下：

我鎮(zhèn)為了認(rèn)真貫徹《水土保持法》，增強(qiáng)全民對(duì)水土保持的責(zé)任和意識(shí)，圍繞水土保持是可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要手段，是建設(shè)這會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，是建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是保障與改善民生的重要措施。大力宣傳了水土流失的現(xiàn)狀和危害，水土保持在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，突出宣傳水土保持基本國(guó)策和水土保持法律法規(guī)的規(guī)定和要求，突出宣傳了綜合治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的突出成就和成功經(jīng)驗(yàn)。

我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作，安排專人開(kāi)展了多種形式的紀(jì)念宣傳活動(dòng)：利用宣傳車下村到社進(jìn)行錄音宣傳；利用廣播、有線電視進(jìn)行宣傳；在交通要道寫、掛大小標(biāo)語(yǔ)100余幅；利用趕場(chǎng)日組織人員在街道發(fā)放宣傳資料800余份；接待群眾咨詢等200余人次。

通過(guò)這次宣傳，使我鎮(zhèn)的廣大群眾更加深刻地領(lǐng)會(huì)到《水土保持法》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，提高了廣大群眾的水土保持國(guó)策意識(shí)，增強(qiáng)水土保持法制觀念，進(jìn)一步營(yíng)造廣大群眾自覺(jué)防治水土流失，保護(hù)水土資源，關(guān)心支持水土保持，使我鎮(zhèn)水土保持工作更加深入人心。