第一篇：冷水灘區(qū)水利站改革情況匯報(2012)

冷水灘區(qū)水利基層服務體系改革情況匯報

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了一個水利站，共定編43人，其中在崗35人，退休8人，采取區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員作為基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員，其主要職能是防汛抗旱技術服務、水利建設與管理，及農(nóng)村供水和水土保持。2008年，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)水利基層服務體系實際情況，以冷政辦函[2008]102號文共定編43人，其中有18人按事業(yè)單位財政全額撥款，工資津補標準為1909元/月，另25人按事業(yè)單位財政差額撥款，工資津補標準為830元/月,并按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險手續(xù)，徹底解決了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員的后顧之憂，大大調(diào)動了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工作的積極，充分發(fā)揮了我區(qū)水利基層體系的服務作用。

二、改革的措施

一是完成了定性、定編、定崗。根據(jù)冷政辦函[2008]102號文件的精神，14個水利站為區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的事業(yè)單位，共定編43人，其中在崗35人，退休8人。

二是落實了人員工資。水管體制改革后，水利站人員工資費用已經(jīng)基本落實到位。

三是落實了社會保障措施。水管體制改革后原拖欠養(yǎng)老

保險費用按采取財政掛賬方式解決，2008年11月底前已建

立好個人賬戶，按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)

老、醫(yī)療等各項社會保險手續(xù)。

四是實行競爭上崗。水利站人員由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管，實行競聘上崗，3年一聘。

三、當前改革存在的問題

1、管理體制不順，機制不活。由于水利站在行政上受

當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領導，水利行業(yè)主管部門只是在技術上作業(yè)務

指導，導致一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站有名無實，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他事務，而水利工作卻無人可用；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把非專

業(yè)人員安置在水利站，人員配置不合理，無法開展業(yè)務工作。

2、人員結(jié)構(gòu)不合理,技術力量薄弱。

3、由于水利站工作人員的工作由政府安排，其工作重

心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作上，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量

完成。

4、資金缺乏，運轉(zhuǎn)困難。目前，各水利站人員工資為

財政全額撥款，但日常工作經(jīng)費無來源。各個水利站均缺乏

日常工作經(jīng)費。

四、下一步改革措施

1、強化技術力量，理順管理體制，建立健全管理機制。

建立健全一整套管理體制和機制，確保水利站在業(yè)務上接受

水行政主管部門的領導，配備并培訓專業(yè)技術人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作在水行政主管部門的領導下有序開展。

2、加大資金投入，保證水利站日常工作經(jīng)費需要，確保水利站能正常有效運轉(zhuǎn)。

永州市冷水灘區(qū)水利局

2012年6月

第二篇：冷水灘區(qū)水利站改革情況匯報(2012)

冷水灘區(qū)水利基層服務體系改革情況匯報

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了一個水利站，共定編43人，其中在崗35人，退休8人，采取區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員作為基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員，其主要職能是防汛抗旱技術服務、水利建設與管理，及農(nóng)村供水和水土保持。2008年，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)水利基層服務體系實際情況，以冷政辦函[2008]102號文共定編43人，其中有18人按事業(yè)單位財政全額撥款，工資津補標準為1909元/月，另25人按事業(yè)單位財政差額撥款，工資津補標準為830元/月,并按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險手續(xù)，徹底解決了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員的后顧之憂，大大調(diào)動了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工作的積極，充分發(fā)揮了我區(qū)水利基層體系的服務作用。

二、改革的措施

一是完成了定性、定編、定崗。根據(jù)冷政辦函[2008]102號文件的精神，14個水利站為區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的事業(yè)單位，共定編43人，其中在崗35人，退休8人。

二是落實了人員工資。水管體制改革后，水利站人員工資費用已經(jīng)基本落實到位。

三是落實了社會保障措施。水管體制改革后原拖欠養(yǎng)老保險費用按采取財政掛賬方式解決，2008年11月底前已建立好個人賬戶，按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險手續(xù)。

四是實行競爭上崗。水利站人員由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管，實行競聘上崗，3年一聘。

三、當前改革存在的問題

1、管理體制不順，機制不活。由于水利站在行政上受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領導，水利行業(yè)主管部門只是在技術上作業(yè)務指導，導致一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站有名無實，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他事務，而水利工作卻無人可用；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把非專業(yè)人員安置在水利站，人員配置不合理，無法開展業(yè)務工作。

2、人員結(jié)構(gòu)不合理,技術力量薄弱。

3、由于水利站工作人員的工作由政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作上，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

4、資金缺乏，運轉(zhuǎn)困難。目前，各水利站人員工資為財政全額撥款，但日常工作經(jīng)費無來源。各個水利站均缺乏日常工作經(jīng)費。

四、下一步改革措施

1、強化技術力量，理順管理體制，建立健全管理機制。建立健全一整套管理體制和機制，確保水利站在業(yè)務上接受

水行政主管部門的領導，配備并培訓專業(yè)技術人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作在水行政主管部門的領導下有序開展。

2、加大資金投入，保證水利站日常工作經(jīng)費需要，確保水利站能正常有效運轉(zhuǎn)。

永州市冷水灘區(qū)水利局

2012年6月

第三篇：水利站匯報材料

黑山縣基層水利現(xiàn)狀及及今后工作想法

黑山縣位于遼寧西部，錦州市東部，隸屬錦州市。全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，278個行政村，總?cè)丝?3.03萬人，其中農(nóng)業(yè)人口47萬人，占總?cè)丝诘?4.5%。共有耕地205萬畝，其中易旱耕地75萬畝，易澇耕地78萬畝，全縣人均收入9272元。

一、我縣水利現(xiàn)狀

（一）河流及自流排干

黑山縣屬于繞陽河水系，其中主要河流有3條，即繞陽河干流及其支流東沙河、羊腸河。我縣澇區(qū)面積較大，共分四個澇區(qū)。即：東上、繞東、東羊、繞柳澇區(qū)。縣級自排干渠21條，總長度421km；支渠438條、總長度1140km，控制面積956平方公里?，F(xiàn)管理主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)；斗渠、農(nóng)渠管理主體基本為村級。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排水渠系均無固定的維修養(yǎng)護資金渠道，無管護人員，基本處于棄管狀態(tài)。排水渠系經(jīng)幾十年運行，不斷遭受風刨侵蝕，堤頂降低，溝渠嚴重淤積，尤其近年來干旱少雨，排水渠系的渠底、岸坡、堤頂被開荒耕種成為普遍現(xiàn)象，尤其是支、斗、農(nóng)渠情況更甚；同時，在岸坡、堤腳人為取土的現(xiàn)象常態(tài)化。造成當前堤防標準下降，排水能力大幅銳減，有水排不出，人為導致內(nèi)澇的局面。

（二）排水站

全縣共有排水泵站49座，控制面積432.67平方公里，總裝機13624km，現(xiàn)已完成更新改造24座，但17座泵站帶病運行、8座泵站喪失了排水功能需重建，目前泵站基本由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)合管理。

（三）排干農(nóng)橋

各類排干上有中型以上農(nóng)橋220座、小農(nóng)橋1120座，當時農(nóng)橋的結(jié)構(gòu)普遍采用石拱、雙曲拱、鋼筋混凝土和雙柱鋼筋混凝土等型式。由于年久失修，設計標準低，通行車載重量較大，橋涵現(xiàn)狀毀損嚴重，基本都成為險橋而不能通車，影響了農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)生活。橋、涵、閘均屬排水渠系的附屬設施，同樣處于管理主體不明確，無維修養(yǎng)護經(jīng)費的境地。

（四）安全飲水

我縣為高氟水地區(qū)，也是全國農(nóng)村安全飲水示范縣。為解決全縣農(nóng)村安全飲水問題，縣水利局于2004年組建了黑山縣供水管理總站，負責全縣農(nóng)村安全飲水的工程規(guī)劃設計、施工、管理，填補了農(nóng)村自來水管理的空白?，F(xiàn)已新建和改建水廠95座集中飲水點17處，總投資1.72億元。其中：縣管水廠29座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水廠35座、村管水廠31座；覆蓋208個行政村，解決和改善了全縣35萬人飲水安全問題。明確了工程產(chǎn)權(quán)和責任主體；采用專管、群管結(jié)合，用戶全程參與的方式，健全了管理機制。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站成立當初對農(nóng)村水利工作起到了舉足輕重的作用，但也一直面臨著許多問題：如經(jīng)費不足、人員超編情況等。近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和農(nóng)村改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的生存發(fā)展又出現(xiàn)了新的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中農(nóng)村服務體系中的八大站或撤并或砍掉，并將撤并后組建的新的農(nóng)村服務體系全部交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理。這種情況又使水利站的生存發(fā)展遇到了新的挑戰(zhàn)，不僅管理體制發(fā)生了變化，改變了歸口管理，而且又帶來了水利資產(chǎn)流失等新問題。

我們黑山縣縣政府于2005年～2006年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進行了機構(gòu)改革，將水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)技等職能進行整合，除小東鎮(zhèn)（小東農(nóng)場）尚保留水利站及辦公場房外，其余21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心”，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的全額撥款事業(yè)單位，原水利站辦公場所和設施、設備被變賣殆盡，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利編制2～3個，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心”總編制138名，其中水利編制46名。鎮(zhèn)水利工作人員以從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，同時承擔著農(nóng)村水利管理工作

二、今后工作想法

當前影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要問題是水利發(fā)展

滯后，水利基礎設施建設和水資源管理、水利工程管理遠遠不適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。而要做好這方面工作，單單依靠縣級水行政主管部門的力量是根本不夠的，需要有一個機構(gòu)來主抓。水利站應作為縣級水行政主管部門派出機構(gòu)，由水利局主管，主抓此項工作。

（一）水利站有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的缺點

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，工作千頭萬緒，無能力和經(jīng)費對水利工作進行科學管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站被撤消后，鄉(xiāng)水利銜接難度加大，農(nóng)村水利建設任務難以得到有效落實，這種管理體制制約了農(nóng)村水利的發(fā)展。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有業(yè)務工作經(jīng)費及工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，僅有的幾個水利人員也以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作為中心，致使農(nóng)田水利設施處于失管狀態(tài)。

4、水利站撤消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以無水政監(jiān)察人員，難以形成縣、鄉(xiāng)與各部門配合的執(zhí)法機制，造成破壞水利設施，偷盜水利設備的事件頻發(fā)。

（二）水利站由縣水利局管理的好處

1、完善基層服務體系，理順管理體制

按一鄉(xiāng)一站自主設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站，每個站應確保有2名以上水利專業(yè)技術人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為縣水利局派出機構(gòu)，配置村水管員，真正建立起縣、鄉(xiāng)、村分級負責的水利建設與管理

責任體系，實現(xiàn)農(nóng)村水利工程有人建、有人用、有人管的良性運行。

2、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，改革用人機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的人員調(diào)配、考評、晉升、培訓、業(yè)務指導均由縣水利局負責，實行公開招聘選派，水利站站長及人員從現(xiàn)有在崗水利人員中公開招聘，競爭上崗，錄用大中專院校中的一部分優(yōu)秀專業(yè)性技術人員，充實基層水利隊伍。健全考核評價制度，并建立長效機制大力培訓水利技術人才，通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。

3、加大監(jiān)察力度，強化執(zhí)法手段

成立以公安部門為執(zhí)法主體的江河流域公安派出所，加大對涉水事件的執(zhí)法力度，對破壞水利工程設施和水利公益性工程的重大違法行為人給予嚴厲打擊，維護水法規(guī)的權(quán)威。

4、落實責任主體，確保水利工程安全運行

健全“縣、鄉(xiāng)、村”三級水利管理體制，落實涉水工程管護責任主體。將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實到村級水利協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。結(jié)合涉水工程現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃，重點突出、先急后緩，加快農(nóng)村水利設施恢復改造步伐。特別是排干渠系、排水泵站、橋

涵等基礎性設施擬定出分期分批改造計劃，在管理上落實責任主體，對跨區(qū)域的工程由上級部門管理，比如：跨村的排干鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排干由縣級統(tǒng)一管理；排干清淤則由縣水利局統(tǒng)一組織等，形成長效良性運行管理體制。

黑山縣水利局 年4月18日 2012

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的調(diào)查報告

一、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)狀

***市所轄6個縣(市、區(qū))，現(xiàn)有68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，改革前設有58個水利站，共有職工308人，其中正式工211人，臨時工59人，退休職工38人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的設置，主要有三種情況：一是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置，由縣市水利部門主管;二是按小流域設置，由縣市水利部門主管;三是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站面臨的困難和問題是：1.人員結(jié)構(gòu)不合理，技術力量薄弱。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員學歷偏低，專業(yè)技術人員偏少。在270名在職職工中，具有中專以上學歷的只占總?cè)藬?shù)的31.5%，有技術職稱的專業(yè)技術人員只占總?cè)藬?shù)的38.6%。

2.體制不順，機制不活。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔了大量的基層水利建設任務，如抗旱防汛、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村水利工程維護管理、水資源開發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，而政府又沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進行明確界定，并采取相應的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。

3.經(jīng)費緊缺，維系艱難。***市六縣區(qū)中，除咸安區(qū)水利站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔外，其余五縣市均實行縣水利局和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，人員工資和管理經(jīng)費由縣水利局從財政撥款或水費返還中列支。XX年五縣市水利局共支付水利站經(jīng)費121.6萬元(其中財政僅為2.9萬元)，不足總費用的42%。隨著水利站改革的推進，市縣水利局已不能繼續(xù)收取水費，也就不能再列支水利站的相關費用，水利站經(jīng)費來源面臨更大的困難。由于經(jīng)費嚴重不足，職工收入低下，工作條件也極為艱苦，導致職工隊伍不穩(wěn)，人才難留。

二、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革情況

目前，***市水利站改革正隨著全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革同步推進。主要有以下三種形式。

1、站段(庫)合一。這種形式是將原水利站職能及有關人員就近并入一個水利工程管理單位，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行優(yōu)化配置，達到減人、減支、不減事的目的。嘉魚縣就是采用這種改革方式，對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進行了撤并。水利站撤并整合后，汛期的主要職責是防汛，非汛期的主要職責是農(nóng)田水利基本建設。這樣有利于水利工作的有機結(jié)合和站段技術力量的優(yōu)化配置。

2、按小流域設水利服務中心。即按縣(市、區(qū))小流域或水系設立水利服務中心，統(tǒng)一負責所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利工作。通山縣擬采用這種形式，將水利局按流域設立的7個水利中心站改為水利服務中心。服務中心由兩類人員組成，一是1-2名流域內(nèi)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員，從現(xiàn)有水利站人員中竟聘產(chǎn)生，由財政供養(yǎng)。二是轉(zhuǎn)制聘用人員，走社會供養(yǎng)、自收自支的路子。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員+水利服務公司。這種形式是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配一名年富力強、業(yè)務熟練的水利助理員，同時成立一個水利服務公司，作為基層水利發(fā)展的平臺。水利助理員主要承擔政府對水利的行政管理和公益性事務，而水利服務公司主要提供社會化、市場化服務，實行企業(yè)化運作。咸安區(qū)擬采取這種形式。

三、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的啟示

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢在必行。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革是農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的需要，也是水利站自身生存與發(fā)展的要求，是大勢所趨，勢在必行。因此，各級水利部門務必高度重視，站在推動農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，促進小康社會建設的高度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應堅持三個原則。一是堅持以人為本、有情操作的原則，立足于水利事業(yè)的長遠發(fā)展和社會穩(wěn)定，妥善制定人員安置方案。二是堅持實事求是、因地制宜的原則，根據(jù)湖區(qū)、丘陵、山區(qū)、平原等不同特點，合理確定改革模式。三是堅持有利發(fā)展、促進發(fā)展的原則，把建立農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的長效機制作為改革的根本目標。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應做到三個結(jié)合。一是水利站改革與水管單位體制改革相結(jié)合。有條件的地方可把水利站并入水利工程管理單位，并按照水利工程管理體制改革的要求，嚴格定性定編，積極推行管養(yǎng)分離。二是水利站改革與水價改革相結(jié)合。要抓住水價改革的契機，理順水價形成機制，同時大力發(fā)展農(nóng)村供水等，進一步拓展水利站服務領域和發(fā)展空間。三是水利站改革與農(nóng)村水利發(fā)展相結(jié)合。要抓住黨中央、國務院和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”問題，加大農(nóng)村水利建設投入力度的機遇，以體制與機制的創(chuàng)新，促進農(nóng)村水利事業(yè)與水利站自身同步發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要搭建好發(fā)展平臺。要結(jié)合實際，組建農(nóng)村水利經(jīng)濟技術服務實體，作為促進農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展新的載體和平臺。一方面協(xié)助政府搞好防汛抗旱、水資源管理等方面的工作;另一方面以市場化方式，承接面廣量大的小型水利工程的規(guī)劃、設計、施工及運行管理任務。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應妥善解決人財物問題。一是要通過競爭上崗的方式，擇優(yōu)選配水利助理員，使其真正做到懂水利、愛水利、干水利。二是要充分考慮分流人員的正當權(quán)益和要求，妥善解決退休人員的供養(yǎng)問題，為分流人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)創(chuàng)造必要的條件。三是要及時對撤并的水利站進行清產(chǎn)核資，妥善解決水利站的債權(quán)債務問題。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要加強組織領導。改革是一項系統(tǒng)工程，關系到農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，關系到水利職工的切身利益，改革過程中的人員分流、債權(quán)債務處理以及改革后新的基層服務組織的生存與發(fā)展都離不開國家的政策與資金支持。要加強組織領導，制定完善的改革方案，做好職工的思想工作，爭取各級政府和有關部門的支持，確保改革的各項工作健康有序地進行。

第五篇：省水利改革發(fā)展督察匯報

** 縣

水利改革發(fā)展政策措施落實情況匯報

我們**縣位于呂梁山南端，臨汾市西南部，總面積2029平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，182個行政村，1113個自然村，總?cè)丝?3.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口19萬。是臨汾市17個縣市中面積最大、10個山區(qū)縣中人口最多的一個縣。我們**還是煤炭、林業(yè)資源大縣，屬全國三大優(yōu)質(zhì)主焦煤基地和100個重點產(chǎn)煤縣，是臨汾市第二大林業(yè)資源縣。**也是近年來經(jīng)濟社會發(fā)展較快的一個縣。2011年，全縣國民生產(chǎn)總值72.76億元，財政收入24.79億元，農(nóng)民人均純收入5524元。**之長在于煤，**之短在于水。大自然在賦予我們豐厚資源的同時，也為我們帶來了惡劣的自然條件。全縣溝壑縱橫，水資源嚴重匱乏。水土流失面積達1473平方公里，占到總面積的72.6%。加之多年來資源開采形成的地面塌陷、水位下降等問題，經(jīng)濟發(fā)展存在巨大隱患。

近年來，縣委、縣政府正視這一發(fā)展瓶頸，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上謀求根本性的突破，把水利工作和水資源管理工作提上了重要議事日程。特別是2011年中央一號文件出臺以及中央水利工作會議以來，縣委、縣政府立足縣情，對我縣水利改革發(fā)展進行了重新定位，把水利改革發(fā)展做為經(jīng)濟社會 發(fā)展基礎的重中之重來認識和投入。初步形成了“財政投資拉動，重點項目引領，民生工程優(yōu)先,產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟進”的良好格局?，F(xiàn)將有關情況簡要匯報如下：

一、提高思想認識，加強組織領導，落實工作責任?！吨泄仓醒?國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》下發(fā)以來，我縣把宣傳中央“一號文件”和中央水利工作會議精神做為一件大事來抓，連續(xù)兩年結(jié)合慶?！笆澜缢铡薄ⅰ爸袊堋钡然顒?，在縣電視臺播出宣傳標語口號、發(fā)表電視講話；在國道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和取用水重點地區(qū)，刷寫固定標語；在縣城主街道設立宣傳咨詢臺、懸掛大幅宣傳橫標、張貼宣傳畫、散發(fā)宣傳資料；出動宣傳車；開展節(jié)水進企業(yè)、進校園活動，形成了濃厚的宣傳氛圍。通過宣傳，全縣上下明確了對水利工作戰(zhàn)略地位的認識。

在加強對中央一號文件和中央水利工作會議精神宣傳的同時，縣委、縣政府積極行動、認真落實，成立了貫徹落實中央一號文件精神、加快水利改革發(fā)展工作領導組，制定出臺了《**縣加快水利改革發(fā)展的實施意見》和《**縣加快水利改革發(fā)展責任分解落實方案》；組織成立了“縣加快水利改革發(fā)展監(jiān)督檢查領導組”；縣委、縣政府主要領導親自落實水利工作目標，形成了各部門配合，多層次聯(lián)動，全黨動員、全民動手，大抓水利的良好氛圍。

二、明確發(fā)展目標，健全投入機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為貫徹落實好《中共中央國務院加快水利改革發(fā)展的決定》，加快我縣水利改革發(fā)展步伐，2011年我縣根據(jù)上級投資意向，結(jié)合發(fā)展實際，組織編制了《**縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，經(jīng)上級水利部門評審后已全面施行。十二五期間，我縣將完成投資14.4億元，建設一批骨干工程，實現(xiàn)“668”發(fā)展目標，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐和保障。

為保證“十二五”期間我縣水利工作科學發(fā)展、快速發(fā)展，目前我們已初步建立了一些投入機制：一是加大縣級財政投入，形成水利投入穩(wěn)定增長機制。2010年縣財政用于水利事業(yè)的投資為2772.56萬元，2011年縣財政用于水利事業(yè)的投資為3328.8萬元；今年縣財政預算用于水利基礎設施建設和民生水利投資4714萬元，目前已下達421.4萬元，呈現(xiàn)出顯著遞增態(tài)勢。二是按照中央有關規(guī)定，認真落實了“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設和水資源費留成部分80%用于水利工程及更新改造”政策，確保足額提取、定向使用。2011年我縣沒有土地出讓收益，提取上年積累132.2萬元用于譚坪提黃灌溉等工程建設；2012年在土地出讓收益中提取農(nóng)田水利建設基金31萬元。2011年水資源費地方留成提取703萬元，用于提黃灌溉工程配套225萬元，用于水利普查30萬元，用于河道治理448萬元，均高于有關規(guī)定。三是初步開展了水利建設基金籌集與使用政策，并實行預算管理，確保用于水利。四是落實了水資源費征收使 用和管理政策，嚴格按照國家水資源費征收標準和征收范圍，足額征收，專賬管理。五是鼓勵企業(yè)、大戶、農(nóng)民群眾參與水利建設政策，采取以獎代補、先干后補、民辦公助等方式，充分調(diào)動農(nóng)民群眾興修水利的積極性。涌現(xiàn)出了戎子酒莊、琪爾康集團、雙鳳祥公司等一批積極投資、主動參與水利建設的龍頭企業(yè)，投資水利、依托水利已成為我縣企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種共識、一種追求。

目前，我縣正全力推進飲水工程的維護和管理，落實管護主體，健全相關體制機制。計劃成立以縣抗旱服務隊為主體的農(nóng)村飲水安全管護服務中心，統(tǒng)一負責飲水工程的設備維護、檢修、運行、嚴重干旱時的供水等工作?？h財政拿出養(yǎng)護資金，用于設備維護及人員補貼?？h政府優(yōu)先保證農(nóng)村飲水安全工程建設用地，對飲水安全工程建設、運行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌用電價格。認真落實農(nóng)村供水水價補貼政策，農(nóng)村飲水水價原則上不高于所屬縣城供水水價。

三、完善建管程序，堅持項目帶動，推進民生水利。2011年以來中央和省投資重點項目包括沿黃提灌項目、水保項目、水庫移民后期扶持項目、水庫除險加固后續(xù)工程項目以及農(nóng)村飲水安全工程等。其中：

水保工程，2011年以來上級下達項目有8個，即宜春溝溝壩地治理工程、2010年退耕還林還草項目、垣頭流域水土 流失綜合治理工程、會節(jié)頭1號中壩工程、譚坪流域壩系項目三期工程、壩灘聯(lián)治工程、韓塔小流域綜合治理工程。共計完成各級投資2058萬元，完成溝壩地整治1256畝、旱坪地小型灌溉4180畝、造林4000畝、機修梯田1675畝、建設骨干壩5座、中型壩4座、生產(chǎn)壩41座、排洪渠6000米、封禁治理5700畝、道路8700米。

譚坪提黃灌溉工程：完成了35KV變電站建設，新建防洪圍堰230米、一級站基礎處理、泵站廠區(qū)回填等附屬工程；完成了神底出水池、譚坪出水池、二級站前池建設、一級站主廠房及前池和二級主廠房建設。截至目前，共動土石方1.51萬立方米，完成投資2257萬元。

水庫移民后期扶持項目：2011年以來，上級下達我縣宋家溝水庫移民后期扶持資金123萬元，我們按照市局要求，嚴格按照基建程序開展工程建設，建設梯田800畝，治理荒坡1000畝，發(fā)展經(jīng)濟林200畝，并解決了宋家溝村39戶村民的自來水入戶問題。

宋家溝水庫除險加固工程：完成了土壩上游坡面干砌石護坡維護和輸水涵洞進水口改造工程。完成投資85萬元，全面完成了宋家溝水庫除險加固工作。

農(nóng)村飲水安全工程：2011年完成投資500萬元，建設農(nóng)村飲水安全工程32處，解決了29個自然村、3所學校，1萬口人的飲水安全問題。2012年計劃建設農(nóng)村飲水工程28 處，解決9000口人、842頭大牲畜的飲水安全問題。

在抓好上級投資重點項目的同時，縣財政重點對境內(nèi)較大的鄂河、豁都峪、青石峪、馬壁峪、燕家河、碳峪溝、羅河等河道進行治理，治理河道10余公里。

在精心抓好水利工程建設的同時，我們還花大力氣開展了防汛抗旱工作和水利普查工作。組織對全縣所有水利工程和設施進行了一次全面維修檢查，保證了全縣水利設施運轉(zhuǎn)正常，自流渠道全部暢通無阻。完成了中央特大抗旱補助資金購買抗旱設備工作，極大地提高了抗旱服務能力。組織編制了防汛預案，落實值班制度和搶險物資，加強了水保淤地壩的汛前檢查和度汛準備工作，保證了全縣安度汛期。水利普查工作嚴格按照水利部和省、市要求，做到了普查隊伍、宣傳培訓、工作經(jīng)費、專業(yè)設備、工作進度五落實，高標準完成了水利普查工作。

為保證有限的資金發(fā)揮最佳效益，我們在工程建設中嚴格落實項目規(guī)劃制、審核備案制、招投標制、項目法人制、監(jiān)理制、驗收報賬制等一系列建設管理制度，確保工程安全、資金安全、干部安全。在對2008以來所有投資項目，特別是50萬元以上水利工程的招投標情況、工程資金使用情況以及水資源費征收、管理、使用情況進行了認真的自查自糾的基礎上，進一步加強了工程建設管理?？h紀委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強工程建設項目招標投標監(jiān)督工作 的通知》，10萬元以上項目全部履行招投標程序，其中50萬元以上項目全部進入縣招投標交易大廳公開進行，為規(guī)范今后工程建設管理程序奠定了一個較好的基礎。

四、把握發(fā)展瓶頸，加強水資源管理，堅持依法管水?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會議，都明確提出要“著力實行最嚴格的水資源管理制度，把節(jié)約用水貫徹經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)、生活全工程”。我們**先天不足、基礎較差，在加強水資源管理和節(jié)水型社會建設上有大量工作要做。2011年以來，我縣一是建立最嚴格的水資源管理制度。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)結(jié)合我縣實際，制定了《**縣實行最嚴格的水資源管理制度》。圍繞水資源配置、節(jié)約和保護，建立并實施水資源開發(fā)利用控制紅線，實行用水總量控制；用水效率控制紅線，遏制用水浪費；水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污總量。二是采取多種形式開展水情教育。在全縣主要公路沿線刷寫大幅固定標語20余條，在縣城主要街道懸掛橫幅25條，形成了深厚的宣傳氛圍；在重點地段實行咨詢宣傳，有效喚起了公眾的水資源保護意識。水利局與縣教育科技局聯(lián)合開展的“節(jié)水宣傳進校園”活動，在校園內(nèi)張貼宣傳海報、分發(fā)印有節(jié)水知識的作業(yè)本和節(jié)水宣傳資料、組織學習節(jié)水知識、為小學生講解節(jié)水的小竅門、開展知識競賽活動，向同學們 發(fā)出了“節(jié)約用水倡議書”，在全縣師生中掀起了學習節(jié)水知識高潮，四是加大新聞媒體宣傳力度。在**“兩會”期間的新聞黃金時段，縣電視臺對水法規(guī)宣傳活動連續(xù)一周滾動報道。三是扎實開展水資源費征收工作。足額完成上級下達的水資源費征收任務。同時建立完善了水資源費征收臺賬，進一步規(guī)范了水資源專用票據(jù)管理工作。四是加快硬件設施建設。完成節(jié)水型社會教育基地建設、非常規(guī)水利用工程建設、遠程計量設施更新、信息平臺建設等工程，有力推進水資源管理和節(jié)水型社會建設。五是堅持加強管理依法行政。以水政監(jiān)察大隊建設為基礎，以打擊違法行為和征收水規(guī)費為工作著力點，加大巡查力度和范圍，有力維護了正常的水事活動。六是嚴格落實取水許可制度。2011年以來，先后完成了山西保利裕豐煤業(yè)有限公司、五一洗煤廠、山西宏強焦煤有限公司、山西華晉吉寧煤業(yè)有限公司等9份水資源論證報告，目前還有4家企業(yè)正在辦理取水許可手續(xù)。目前，我們正在完善切合我縣實際的水資源管理“三條控制紅線”，積極爭取資金，籌建一座高標準水質(zhì)監(jiān)測化驗中心，對各用水戶取水、排水水質(zhì)進行監(jiān)測，建立水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污總量。

加快水利改革發(fā)展是我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路。我們**縣自然條件先天不足，實現(xiàn)水利改革發(fā)展目標任務艱巨。但我們相信，有中央的好政策、有省市有關部門的 大力支持，有全縣廣大干部群眾的高昂熱情，我縣水利改革發(fā)展的目標一定能實現(xiàn)，從而推進和支撐我們實現(xiàn)再造一個新**的宏偉目標。