第一篇：水利局紀(jì)念建國(guó)60周年征文：水利60年發(fā)展成就與未來(lái)展望

**地處華東腹地，長(zhǎng)江、淮河橫跨省境，將全省分為皖南、江淮之間和淮北三大區(qū)域。沿江和沿淮支流、湖泊眾多，巢湖是全國(guó)五大淡水湖。同時(shí)，**省是中緯度過(guò)渡帶、南北方過(guò)渡帶、海陸過(guò)渡帶疊加地區(qū)，降雨南多北少，時(shí)空分布不均。特殊的地理位置、復(fù)雜的氣候條件，決定了發(fā)展水利事業(yè)在**有著重大的意義。

一、新中國(guó)建立前**水那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn利情況

近代至新中國(guó)成立前，水利工程廢多興少，水利事業(yè)步履艱難?；春恿饔蛩滴蓙y，河道淤塞，長(zhǎng)江和淮河堤防低矮單薄，丘陵和山區(qū)灌溉依賴(lài)塘壩，平原和圩區(qū)沒(méi)有排澇設(shè)施。

淮河流域：1938年，國(guó)民黨軍隊(duì)扒開(kāi)黃河花園口大堤，滔滔黃水漫流南下入淮達(dá)9年之久，極大地破壞了淮河流域原有水系，使得原有水利工程幾乎全部失去了效能。長(zhǎng)江流域：1931年長(zhǎng)江大水后，**實(shí)施近代以來(lái)大規(guī)模的堤防工程，培修兩岸堤防總長(zhǎng)達(dá)639公里。此后因戰(zhàn)爭(zhēng)、洪水等原因，建成后的水利設(shè)施和涵閘工程陸續(xù)遭到破壞，效益衰減。

工程經(jīng)費(fèi)籌集困難。新中國(guó)成立前，每次大災(zāi)后多采取募捐的辦法籌措資金，舉辦工賑。雖有工程計(jì)劃和實(shí)施步驟，但實(shí)施很少，或因經(jīng)費(fèi)、戰(zhàn)事而中途停止。工程也因管理松弛、質(zhì)量低劣而難以發(fā)揮設(shè)計(jì)效益。

水利職能逐步萎縮。民國(guó)初期，省財(cái)政廳內(nèi)設(shè)水利局，后因經(jīng)費(fèi)原因而裁撤。其后省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)水利工程處，6年后撤銷(xiāo)，由建設(shè)廳建設(shè)科辦理。期間頒布的一些水法規(guī)、條約、辦法，因缺少具有權(quán)威的水行政主管部門(mén)的組織實(shí)施而成為一紙空文。

二、新中國(guó)60年**水利發(fā)展軌跡

新中國(guó)成立以來(lái)，**水利建設(shè)成效顯著。全省累計(jì)建成各類(lèi)堤防總長(zhǎng)2萬(wàn)公里；水庫(kù)4836座，其中大型12座、中型100座；已建水閘1.09萬(wàn)座，其中蚌埠閘和臨淮崗工程為淮河干流控制性樞紐工程；萬(wàn)畝以上灌區(qū)397處，有效灌溉面積2209萬(wàn)畝，其中淠史杭灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1197萬(wàn)畝，為全國(guó)3個(gè)特大型灌區(qū)之一；固定機(jī)電排灌站1.63萬(wàn)處，裝機(jī)容量159.8萬(wàn)千瓦。全省初步建立了防洪排澇工程體系、灌溉工程體系和防汛抗旱指揮非工程體系。水利工程發(fā)揮了防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等綜合效益，水資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。

第一階段：大規(guī)模治淮時(shí)期（1950－1957年）

1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于治理淮河的決定》。同年，皖北行署和皖北軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布了《治淮動(dòng)員令》。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召。**實(shí)施山區(qū)修水庫(kù)、沿淮修筑淮北大堤和主要支流堤防以及涵閘工程建設(shè)，初步形成**淮北平原以及津浦鐵路的防洪屏障；進(jìn)行西淝河等支流疏浚工程以及芡河等截源改道、調(diào)整水系工程；興建城西湖等4處湖泊洼地蓄洪工程，開(kāi)辟18處行洪區(qū)；實(shí)施五河以下淮河干流和支流漴潼河水系的內(nèi)外水分流工程；建成佛子嶺、梅山、響洪甸和磨子潭4座大型山谷水庫(kù)。初步形成了蓄泄兼籌的淮河中游防洪工程體系。同期，對(duì)長(zhǎng)江**段也開(kāi)展了治理。對(duì)年久失修的無(wú)為大堤、同馬大堤等沿江堤防進(jìn)行堵口復(fù)堤和加高培厚。建成董鋪、官溝等大中型水庫(kù)和299座小水庫(kù)；新建、擴(kuò)建柏山渠、響水壩、佟公壩、七門(mén)堰等中型引水灌區(qū)以及眾多塘壩等小型灌溉工程。在這期間建成的骨干工程，比較嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)實(shí)踐提高了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的水平，發(fā)揮了較好的工程效益。

第二階段：艱難曲折的前期發(fā)展時(shí)期（1958－1977年）

從1958年“大躍進(jìn)”開(kāi)始到“文化大革命”結(jié)束，**水利建設(shè)在排除干擾中前進(jìn)，建設(shè)了一批效益顯著的大型水利工程。1958年開(kāi)工興建的淠史杭灌區(qū)，形成了全國(guó)最大規(guī)模的“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式灌溉系統(tǒng)，灌溉面積達(dá)53.3萬(wàn)平方公里。1966－1970年實(shí)施新汴河工程，被譽(yù)為豫、皖、蘇三省團(tuán)結(jié)治水的典范。建設(shè)龍河口、花涼亭、陳村、黃栗樹(shù)和沙河集5座大型水庫(kù)。1969年實(shí)施駟馬山引江灌溉工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后開(kāi)工建設(shè)茨淮新河、懷洪新河等工程。建成中型水庫(kù)70座，小型水庫(kù)3738座，續(xù)建中型水庫(kù)24座。機(jī)電排灌站也迅速發(fā)展。

但是，受政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，也出現(xiàn)了短暫失誤，走過(guò)曲折的道路。一些地方缺少科學(xué)規(guī)劃，工程攤子鋪得過(guò)大，其后果是工程質(zhì)量差，留下了后遺癥。如1958－1960年實(shí)施的淮北河網(wǎng)化工程，因違背自然規(guī)律，以半途而廢而告終。

第三階段：蓬勃發(fā)展的新時(shí)期（1978年以后）

1978~1990年，全省水利建設(shè)清理在建項(xiàng)目，停緩建一批工程，調(diào)整投資方向，加強(qiáng)工程管理，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。在淮河治理中，重視行蓄洪區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾生活問(wèn)題，把治水與致富結(jié)合起來(lái)。在長(zhǎng)江治理中，1978年開(kāi)始

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建設(shè)鳳凰頸引江抽水站、女山湖引淮灌溉等大型工程。1985年，從世界銀行引進(jìn)外資開(kāi)展淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套和巢湖治理，大大提高了淠史杭灌區(qū)的灌溉供水效益，興建了鳳凰頸排灌站，整治牛屯河、西河，改變巢湖流域防汛抗旱面貌。

1991~1997年，1991年江淮大地遭遇特大水災(zāi)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)治淮治太會(huì)議，確定興建19項(xiàng)治淮骨干工那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn程，涉及**省14項(xiàng)。全省迅速掀起了以治淮為中心的大規(guī)模水利建設(shè)高潮。進(jìn)行淮干整治工程，續(xù)建懷洪新河工程，開(kāi)展包澮河初步治理工程、黑茨河初步治理工程、淮干行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼及支流治理、高郵湖大堤加固等工程。

1998年以來(lái)，特大自然災(zāi)害連續(xù)考驗(yàn)了**水利工作。1998年，長(zhǎng)江發(fā)生僅次于1954年以來(lái)流域性大洪水，2003年、2007年淮河兩次發(fā)生特大洪水。在國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策下，**全面完成1000公里長(zhǎng)江干堤除險(xiǎn)加固，完成土方量相當(dāng)于歷朝歷代修堤土方量的總和。建成以臨淮崗洪水控制工程為代表的治淮14項(xiàng)骨干工程，完成治淮投資超過(guò)200億元。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面啟動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)加固建設(shè)，相繼被列入全省民生工程加快實(shí)施。

這一階段，全省水利系統(tǒng)抓住國(guó)家加大水利投入的機(jī)遇，從加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修復(fù)水毀水利工程入手，多渠道、多層次落實(shí)水利建設(shè)資金，水利建設(shè)和改革實(shí)現(xiàn)了重大跨越。實(shí)施新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的水利建設(shè)，完成以長(zhǎng)江干堤加固、治淮骨干工程為代表的基礎(chǔ)性、控制性工程，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力有了顯著提高。

三、60年**水利發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

60年來(lái)，伴隨著新中國(guó)不斷成長(zhǎng)的歷程，**水利工作戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，治水思路發(fā)生了深刻變化。水利投入大幅度增加，水利建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，水利管理水平不斷提升，水利改革深入推進(jìn)，水利發(fā)展能力日益增加。

60年來(lái)，水利的地位不斷提升。對(duì)水利的定位，經(jīng)歷了從“農(nóng)業(yè)的命脈”到“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，再到“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施”這一個(gè)不斷提升的過(guò)程。社會(huì)對(duì)水利工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深入，水利逐漸被擺上了優(yōu)先發(fā)展的位置，興修水利、根治水患已經(jīng)成為全省上下的廣泛共識(shí)?？偨Y(jié)60年水利工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要有：

（一）必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的治水思路

尊重自然規(guī)律和洪水規(guī)律，在水利工程規(guī)劃和建設(shè)中，在防洪抗旱調(diào)度中，既防止水對(duì)人類(lèi)的侵害，又要防止人對(duì)水、對(duì)自然的侵害，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。1975年8月，淮河流域發(fā)生大洪水，板橋、石漫灘兩座大型水庫(kù)垮壩，包括**在內(nèi)的1110萬(wàn)人民群眾飽受災(zāi)害之苦。而2007年，淮河流域發(fā)生1954年以來(lái)又一次大洪水，隨著治淮骨干工程的建成，應(yīng)急管理能力的加強(qiáng)，科技手段的運(yùn)用，抗洪過(guò)程呈現(xiàn)出從容應(yīng)對(duì)、有序推進(jìn)的新特點(diǎn)。在防汛抗洪調(diào)度中，多種手段聯(lián)合運(yùn)用，給洪水以出路，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)引導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，改變了單純依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)抗洪方式，確保了數(shù)百萬(wàn)人民群眾的生命安全。

（二）必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生的發(fā)展方向

水利與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的水利問(wèn)題，讓人民群眾共享水利發(fā)展成果，充分調(diào)動(dòng)群眾參與和支持水利工作的積極性。2001年—2004年，實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，解決了212萬(wàn)人飲用水困難；2005年啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，截至2008年底，已解決676萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，被群眾譽(yù)為民心工程和德政工程。1998年以來(lái)，實(shí)施大規(guī)模水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)龍河口等大型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系，提高水資源保障能力。在農(nóng)村稅費(fèi)改革取消義務(wù)工和積累工后，實(shí)行“一事一議”，堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）必須堅(jiān)持?jǐn)U大投入、多元發(fā)展的投入機(jī)制

水利工作具有典型的公益性。60年來(lái)，水利行業(yè)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。通過(guò)積極探索水利投入的新體制，從過(guò)去依靠農(nóng)民籌勞籌資建設(shè)水利，到逐步建立起政府投入為主、市場(chǎng)化融資、受益農(nóng)民投入為補(bǔ)充的多渠道投入體制。1985年，**引進(jìn)世界銀行貸款，實(shí)施淠史杭灌溉工程一巢湖治理項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)首次引進(jìn)世行貸款進(jìn)行水利建設(shè)，被譽(yù)為“改革的產(chǎn)物，開(kāi)放的結(jié)果”。1992年，省政府頒布《關(guān)于征收地方水利建設(shè)基金的決定》，在全國(guó)率先開(kāi)征地方水利建設(shè)基金。1997年又提標(biāo)擴(kuò)面，由每年1億元增加到3億多元，為重點(diǎn)水利建設(shè)起到了積極作用。2003年以來(lái)，先后對(duì)治淮、農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，制定了配套投資政策，通過(guò)省財(cái)政、水利建設(shè)基金、向金融機(jī)構(gòu)貸款等形式籌措資金，初步形成多元化、多渠道、多層次的投資體系。

（四）必須堅(jiān)持實(shí)踐探索、改革創(chuàng)新的發(fā)展思路

60年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，水利工作必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深化各項(xiàng)水利改革，破除制約發(fā)展的各種障礙，促進(jìn)水利建設(shè)和管理。在水管體制改革前，水利工程管理單位普遍存在維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)、工程老化失修、人員超編嚴(yán)重等問(wèn)題。通過(guò)改革，全省初步建立了公益性水利工程運(yùn)行維護(hù)的政府保障制度。截至2009年2月，全省定性純公益性水管單位281個(gè)、準(zhǔn)公益性單位286個(gè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)8.9億元。改革達(dá)到了理順管理體制，增加管理經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高工程管理養(yǎng)護(hù)水平的目的，開(kāi)創(chuàng)了水利工程管理的新局面。省直管的長(zhǎng)江、淮河河道管理體制改革后，改變了原來(lái)?xiàng)l塊結(jié)合體制，解決了管理責(zé)任不明、人員過(guò)度膨脹、內(nèi)部管理粗放等問(wèn)題。大別山區(qū)四座大型水庫(kù)從電力部門(mén)整體移交給水利部門(mén)管理，解決了防洪、灌溉與發(fā)電調(diào)度的矛盾。

（五）必須建立依法治水、規(guī)范管理的保障機(jī)制

將水利工作方針以及可持續(xù)發(fā)展水利思路制度化，將行之有效的水利工作實(shí)踐用法律形式予以規(guī)范，建立完善水法規(guī)體系，為水利發(fā)展提供了政策支持。

從1977年到1988年《水法》頒布實(shí)施前，我省制定水利規(guī)章、規(guī)范性文件10余件，對(duì)全省水利事業(yè)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，也為以后水法規(guī)體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1992年10月頒布實(shí)施的《**省實(shí)施<水法>辦法》，是我省依據(jù)1988年《水法》制定的第一部管理水事活動(dòng)的地方性水法規(guī)，為全省水法規(guī)體系建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。此后，省委、省人大、省政府還先后制定出臺(tái)了《**省實(shí)施<防洪法>辦法》、《**省抗旱條例》、《**省水工程管理和保護(hù)條例》、《**省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》等一系列地方性水法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件80余件。在此基礎(chǔ)上，各市縣制定配套的規(guī)范性文件800余件，內(nèi)容基本覆蓋了水利建設(shè)、管理和改革的各個(gè)方面。初步形成了與國(guó)家水法規(guī)相配套，符合**實(shí)際，較為完備的水法規(guī)體系，把各項(xiàng)水事活動(dòng)納入了法制管理的軌道。

四、當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢(shì)

面對(duì)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，履行新使命，我省水利工作既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為水利工作帶來(lái)新機(jī)遇。從黨的十七屆三中全會(huì)到中央1號(hào)文件，從中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央、省農(nóng)村工作會(huì)議，都明確加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，為加快水利發(fā)展提供了政策保障。2008年5月，**省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)和改革的意見(jiàn)》，水利迎來(lái)了歷史性大發(fā)展的新機(jī)遇。

國(guó)家宏觀政策助推水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年下半年，黨中央決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的措施，為集中力量辦大事，開(kāi)展新一輪大規(guī)模水利建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展拓展了水利發(fā)展的空間。近年來(lái)，**省委、省政府出臺(tái)一系列重要政策，推動(dòng)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作，實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群建設(shè)，啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本形成。水利作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，加快區(qū)域統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，必將有力推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)水利建設(shè)。

行業(yè)多年積淀夯實(shí)了水利發(fā)展的基礎(chǔ)。成功戰(zhàn)勝淮河洪水，超額完成近期治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)，贏得了社會(huì)的充分肯定，“江河不安、**難安；水利不興、**難興”，已成為全省上下的共識(shí)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)大規(guī)模水利建設(shè)，積淀了規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)基礎(chǔ)，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了高素質(zhì)隊(duì)伍，為水利發(fā)展提供了基本支撐。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，**省水利事業(yè)處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些階段性重要特征。

一是水資源管理不完善。水資源時(shí)空分布不均，水土資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相匹配。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后。淮河洪水出路問(wèn)題，特別是因洪致澇問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。長(zhǎng)江崩岸呈加劇趨勢(shì)?；幢钡貐^(qū)缺少骨干性水源工程和跨區(qū)域調(diào)水工程。中小河流和中小水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是涉水管理體制有待進(jìn)一步理順。依法治水、依法行政還缺乏完善的法制保障，水事糾紛處置和水行政執(zhí)法困難。四是水利投入機(jī)制有待進(jìn)一步完善。水利投資渠道單一，建設(shè)主要依靠中央和省級(jí)財(cái)政，市縣財(cái)政大多無(wú)正常水利投入。農(nóng)村水利投入缺口沒(méi)有得到有效解決。五是基層水利工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層水管機(jī)構(gòu)萎縮，管理職能弱化。

五、新時(shí)期**水利發(fā)展展望

立足新的起點(diǎn)，**水利邁入了厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的新階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革總體目標(biāo)：繼續(xù)實(shí)施治淮工程，開(kāi)展沿淮洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè)，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，5年內(nèi)全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。3年內(nèi)全面完成農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)引江濟(jì)巢工程。繼續(xù)實(shí)施淠史杭、駟馬山等灌區(qū)續(xù)建配套和大型排灌泵站更新改造工程，深入推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。到2012年，我省長(zhǎng)江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)20年一遇，沿淮重點(diǎn)洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5～10年一遇。

圍繞這一目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

第一，加快建設(shè)工程水利。加快重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)淮河洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)，努力解決淮河洪水出路問(wèn)題，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，實(shí)施安慶、銅陵等段干流河道整治及水陽(yáng)江、青弋江、滁河等主要支流治理工程。繼續(xù)實(shí)施沿江排澇泵站建設(shè)。加快骨干泵站技改。加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。

第二，積極推進(jìn)資源水利。以強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是在全省水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定水量分配方案，明確各行業(yè)、部門(mén)、單位的用水總量指標(biāo)，初步建立初始水權(quán)分配制度。二是著力解決沿淮和淮北地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。力爭(zhēng)盡早實(shí)施引江濟(jì)巢、引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等水資源配置骨干工程，改善沿淮、沿巢湖的水生態(tài)環(huán)境。三是加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)?？偨Y(jié)淮北、合肥試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推開(kāi)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第三，傾心構(gòu)筑民生水利。省市縣三級(jí)分級(jí)實(shí)施民生水利工程，解決好關(guān)系群眾生命安全、生活保障、人居環(huán)境等方面的涉水問(wèn)題，使更多的群眾水利發(fā)展與改革成果。一是全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二是大力實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固。三是全面開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。深入開(kāi)展灌區(qū)末級(jí)渠系改造試點(diǎn)建設(shè)。加大灌區(qū)改革力度。因地制宜發(fā)展高效節(jié)水工程。四是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展水利血防工作。結(jié)合工程建設(shè)和灌區(qū)改造，實(shí)施水陽(yáng)江等9條河流和花涼亭、青弋江等大中型灌區(qū)水利血防工作。

第四，同步打造生態(tài)水利。著力保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，確保水生態(tài)安全，構(gòu)建高質(zhì)量的水生態(tài)環(huán)境體系。一是推動(dòng)水土保持工作從重點(diǎn)治理向預(yù)防保護(hù)、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，二是大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村小水電，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。三是持續(xù)開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)整治，逐步建立和完善水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村中小河流、淮北地區(qū)大中溝、沿江圩區(qū)溝港的清淤治理，修復(fù)河道水凈化生態(tài)系統(tǒng)。四是開(kāi)展農(nóng)村村莊溝渠與排水系統(tǒng)建設(shè)和整治。繼續(xù)實(shí)施淮河行蓄洪區(qū)、淮河及主要支流灘地移民遷建工程。五是加快平原洼地綜合治理，恢復(fù)和保護(hù)濕地。

60年來(lái)，**水利的輝煌成就，既凝聚了幾代水利工作者的心血和汗水，也為未來(lái)**水利的美好前景奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷譜寫(xiě)**水利改革與發(fā)展的新篇章，為加快**崛起作出新的貢獻(xiàn)。

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第二篇：水利系統(tǒng)建國(guó)60周年發(fā)展成就與未來(lái)展望

安徽地處華東腹地，長(zhǎng)江、淮河橫跨省境，將全省分為皖南、江淮之間和淮北三大區(qū)域。沿江和沿淮支流、湖泊眾多，巢湖是全國(guó)五大淡水湖。同時(shí)，安徽省是中緯度過(guò)渡帶、南北方過(guò)渡帶、海陸過(guò)渡帶疊加地區(qū)，降雨南多北少，時(shí)空分布不均。特殊的地理位置、復(fù)雜的氣候條件，決定了發(fā)展水利事業(yè)在安徽有著重大的意義。

一、新中國(guó)建立前

安徽水利情況

近代至新中國(guó)成立前，水利工程廢多興少，水利事業(yè)步履艱難?；春恿饔蛩滴蓙y，河道淤塞，長(zhǎng)江和淮河堤防低矮單薄，丘陵和山區(qū)灌溉依賴(lài)塘壩，平原和圩區(qū)沒(méi)有排澇設(shè)施。

淮河流域：1938年，國(guó)民黨軍隊(duì)扒開(kāi)黃河花園口大堤，滔滔黃水漫流南下入淮達(dá)9年之久，極大地破壞了淮河流域原有水系，使得原有水利工程幾乎全部失去了效能。長(zhǎng)江流域：1931年長(zhǎng)江大水后，安徽實(shí)施近代以來(lái)大規(guī)模的堤防工程，培修兩岸堤防總長(zhǎng)達(dá)639公里。此后因戰(zhàn)爭(zhēng)、洪水等原因，建成后的水利設(shè)施和涵閘工程陸續(xù)遭到破壞，效益衰減。

工程經(jīng)費(fèi)籌集困難。新中國(guó)成立前，每次大災(zāi)后多采取募捐的辦法籌措資金，舉辦工賑。雖有工程計(jì)劃和實(shí)施步驟，但實(shí)施很少，或因經(jīng)費(fèi)、戰(zhàn)事而中途停止。工程也因管理松弛、質(zhì)量低劣而難以發(fā)揮設(shè)計(jì)效益。

水利職能逐步萎縮。民國(guó)初期，省財(cái)政廳內(nèi)設(shè)水利局，后因經(jīng)費(fèi)原因而裁撤。其后省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)水利工程處，6年后撤銷(xiāo)，由建設(shè)廳建設(shè)科辦理。期間頒布的一些水法規(guī)、條約、辦法，因缺少具有權(quán)威的水行政主管部門(mén)的組織實(shí)施而成為一紙空文。

二、新中國(guó)60年安徽水利發(fā)展軌跡

新中國(guó)成立以來(lái)，安徽水利建設(shè)成效顯著。全省累計(jì)建成各類(lèi)堤防總長(zhǎng)2萬(wàn)公里；水庫(kù)4836座，其中大型12座、中型100座；已建水閘1.09萬(wàn)座，其中蚌埠閘和臨淮崗工程為淮河干流控制性樞紐工程；萬(wàn)畝以上灌區(qū)397處，有效灌溉面積2209萬(wàn)畝，其中淠史杭灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1197萬(wàn)畝，為全國(guó)3個(gè)特大型灌區(qū)之一；固定機(jī)電排灌站1.63萬(wàn)處，裝機(jī)容量159.8萬(wàn)千瓦。全省初步建立了防洪排澇工程體系、灌溉工程體系和防汛抗旱指揮非工程體系。水利工程發(fā)揮了防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等綜合效益，水資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。

第一階段：大規(guī)模治淮時(shí)期（1950－1957年）

1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于治理淮河的決定》。同年，皖北行署和皖北軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布了《治淮動(dòng)員令》。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召。安徽實(shí)施山區(qū)修水庫(kù)、沿淮修筑淮北大堤和主要支流堤防以及涵閘工程建設(shè)，初步形成安徽淮北平原以及津浦鐵路的防洪屏障；進(jìn)行西淝河等支流疏浚工程以及芡河等截源改道、調(diào)整水系工程；興建城西湖等4處湖泊洼地蓄洪工程，開(kāi)辟18處行洪區(qū)；實(shí)施五河以下淮河干流和支流漴潼河水系的內(nèi)外水分流工程；建成佛子嶺、梅山、響洪甸和磨子潭4座大型山谷水庫(kù)。初步形成了蓄泄兼籌的淮河中游防洪工程體系。同期，對(duì)長(zhǎng)江安徽段也開(kāi)展了治理。對(duì)年久失修的無(wú)為大堤、同馬大堤等沿江堤防進(jìn)行堵口復(fù)堤和加高培厚。建成董鋪、官溝等大中型水庫(kù)和299座小水庫(kù)；新建、擴(kuò)建柏山渠、響水壩、佟公壩、七門(mén)堰等中型引水灌區(qū)以及眾多塘壩等小型灌溉工程。在這期間建成的骨干工程，比較嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)實(shí)踐提高了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的水平，發(fā)揮了較好的工程效益。

第二階段：艱難曲折的前期發(fā)展時(shí)期（1958－1977年）

從1958年“大躍進(jìn)”開(kāi)始到“文化大革命”結(jié)束，安徽水利建設(shè)在排除干擾中前進(jìn)，建設(shè)了一批效益顯著的大型水利工程。1958年開(kāi)工興建的淠史杭灌區(qū)，形成了全國(guó)最大規(guī)模的“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式灌溉系統(tǒng)，灌溉面積達(dá)53.3萬(wàn)平方公里。1966－1970年實(shí)施新汴河工程，被譽(yù)為豫、皖、蘇三省團(tuán)結(jié)治水的典范。建設(shè)龍河口、花涼亭、陳村、黃栗樹(shù)和沙河集5座大型水庫(kù)。1969年實(shí)施駟馬山引江灌溉工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后開(kāi)工建設(shè)茨淮新河、懷洪新河等工程。建成中型水庫(kù)70座，小型水庫(kù)3738座，續(xù)建中型水庫(kù)24座。機(jī)電排灌站也迅速發(fā)展。

但是，受政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，也出現(xiàn)了短暫失誤，走過(guò)曲折的道路。一些地方缺少科學(xué)規(guī)劃，工程攤子鋪得過(guò)大，其后果是工程質(zhì)量差，留下了后遺癥。如1958－1960年實(shí)施的淮北河網(wǎng)化工程，因違背自然規(guī)律，以半途而廢而告終。

第三階段：蓬勃發(fā)展的新時(shí)期（1978年以后）

1978~1990年，全省水利建設(shè)清理在建項(xiàng)目，停緩建一批工程，調(diào)整投資方向，加強(qiáng)工程管理，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。在淮河治理中，重視行蓄洪區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾生活問(wèn)題，把治水與致富結(jié)合起來(lái)。在長(zhǎng)江治理中，1978年

開(kāi)始建設(shè)鳳凰頸引江抽水站、女山湖引淮灌溉等大型工程。1985年，從世界銀行引進(jìn)外資開(kāi)展淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套和巢湖治理，大大提高了淠史杭灌區(qū)的灌溉供水效益，興建了鳳凰頸排灌站，整治牛屯河、西河，改變巢湖流域防汛抗旱面貌。

1991~1997年，1991年江淮大地遭遇特大水災(zāi)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)治淮治太會(huì)議，確定興建19項(xiàng)治淮骨

干工程，涉及安徽省14項(xiàng)。全省迅速掀起了以治淮為中心的大規(guī)模水利建設(shè)高潮。進(jìn)行淮干整治工程，續(xù)建懷洪新河工程，開(kāi)展包澮河初步治理工程、黑茨河初步治理工程、淮干行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼及支流治理、高郵湖大堤加固等工程。

1998年以來(lái)，特大自然災(zāi)害連續(xù)考驗(yàn)了安徽水利工作。1998年，長(zhǎng)江發(fā)生僅次于1954年以來(lái)流域性大洪水，2003年、2007年淮河兩次發(fā)生特大洪水。在國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策下，安徽全面完成1000公里長(zhǎng)江干堤除險(xiǎn)加固，完成土方量相當(dāng)于歷朝歷代修堤土方量的總和。建成以臨淮崗洪水控制工程為代表的治淮14項(xiàng)骨干工程，完成治淮投資超過(guò)200億元。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面啟動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)加固建設(shè)，相繼被列入全省民生工程加快實(shí)施。

這一階段，全省水利系統(tǒng)抓住國(guó)家加大水利投入的機(jī)遇，從加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修復(fù)水毀水利工程入手，多渠道、多層次落實(shí)水利建設(shè)資金，水利建設(shè)和改革實(shí)現(xiàn)了重大跨越。實(shí)施新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的水利建設(shè)，完成以長(zhǎng)江干堤加固、治淮骨干工程為代表的基礎(chǔ)性、控制性工程，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力有了顯著提高。

三、60年安徽水利發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

60年來(lái)，伴隨著新中國(guó)不斷成長(zhǎng)的歷程，安徽水利工作戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，治水思路發(fā)生了深刻變化。水利投入大幅度增加，水利建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，水利管理水平不斷提升，水利改革深入推進(jìn)，水利發(fā)展能力日益增加。

60年來(lái)，水利的地位不斷提升。對(duì)水利的定位，經(jīng)歷了從“農(nóng)業(yè)的命脈”到“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，再到“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施”這一個(gè)不斷提升的過(guò)程。社會(huì)對(duì)水利工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深入，水利逐漸被擺上了優(yōu)先發(fā)展的位置，興修水利、根治水患已經(jīng)成為全省上下的廣泛共識(shí)?？偨Y(jié)60年水利工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要有：

（一）必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的治水思路

尊重自然規(guī)律和洪水規(guī)律，在水利工程規(guī)劃和建設(shè)中，在防洪抗旱調(diào)度中，既防止水對(duì)人類(lèi)的侵害，又要防止人對(duì)水、對(duì)自然的侵害，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。1975年8月，淮河流域發(fā)生大洪水，板橋、石漫灘兩座大型水庫(kù)垮壩，包括安徽在內(nèi)的1110萬(wàn)人民群眾飽受災(zāi)害之苦。而2007年，淮河流域發(fā)生1954年以來(lái)又一次大洪水，隨著治淮骨干工程的建成，應(yīng)急管理能力的加強(qiáng)，科技手段的運(yùn)用，抗洪過(guò)程呈現(xiàn)出從容應(yīng)對(duì)、有序推進(jìn)的新特點(diǎn)。在防汛抗洪調(diào)度中，多種手段聯(lián)合運(yùn)用，給洪水以出路，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)引導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，改變了單純依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)抗洪方式，確保了數(shù)百萬(wàn)人民群眾的生命安全。

（二）必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生的發(fā)展方向

水利與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的水利問(wèn)題，讓人民群眾共享水利發(fā)展成果，充分調(diào)動(dòng)群眾參與和支持水利工作的積極性。2001年—2004年，實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，解決了212萬(wàn)人飲用水困難；2005年啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，截至2008年底，已解決676萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，被群眾譽(yù)為民心工程和德政工程。1998年以來(lái)，實(shí)施大規(guī)模水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)龍河口等大型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系，提高水資源保障能力。在農(nóng)村稅費(fèi)改革取消義務(wù)工和積累工后，實(shí)行“一事一議”，堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）必須堅(jiān)持?jǐn)U大投入、多元發(fā)展的投入機(jī)制

水利工作具有典型的公益性。60年來(lái)，水利行業(yè)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。通過(guò)積極探索水利投入的新體制，從過(guò)去依靠農(nóng)民籌勞籌資建設(shè)水利，到逐步建立起政府投入為主、市場(chǎng)化融資、受益農(nóng)民投入為補(bǔ)充的多渠道投入體制。1985年，安徽引進(jìn)世界銀行貸款，實(shí)施淠史杭灌溉工程一巢湖治理項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)首次引進(jìn)世行貸款進(jìn)行水利建設(shè)，被譽(yù)為“改革的產(chǎn)物，開(kāi)放的結(jié)果”。1992年，省政府頒布《關(guān)于征收地方水利建設(shè)基金的決定》，在全國(guó)率先開(kāi)征地方水利建設(shè)基金。1997年又提標(biāo)擴(kuò)面，由每年1億元增加到3億多元，為重點(diǎn)水利建設(shè)起到了積極作用。2003年以來(lái)，先后對(duì)治淮、農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，制定了配套投資政策，通過(guò)省財(cái)政、水利建設(shè)基金、向金融機(jī)構(gòu)貸款等形式籌措資金，初步形成多元化、多渠道、多層次的投資體系。

（四）必須堅(jiān)持實(shí)踐探索、改革創(chuàng)新的發(fā)展思路

60年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，水利工作必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深化各項(xiàng)水利改革，破除制約發(fā)展的各種障礙，促進(jìn)水利建設(shè)和管理。在水管體制改革前，水利工程管理單位普遍存在維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)、工程老化失修、人員超編嚴(yán)重等問(wèn)題。通過(guò)改革，全省初步建立了公益性水利工程運(yùn)行維護(hù)的政府保障制度。截至2009年2月，全省定性純公益性水管單位281個(gè)、準(zhǔn)公益性單位286個(gè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)8.9億元。改革達(dá)到了理順管理體制，增加管理經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高工程管理養(yǎng)護(hù)水平的目的，開(kāi)創(chuàng)了水利工程管理的新局面。省直管的長(zhǎng)江、淮河河道管理體制改革后，改變了原來(lái)?xiàng)l塊結(jié)合體制，解決了管理責(zé)任不明、人員過(guò)度膨脹、內(nèi)部管理粗放等問(wèn)題。大別山區(qū)四座大型水庫(kù)從電力部門(mén)整體移交給水利部門(mén)管理，解決了防洪、灌溉與發(fā)電調(diào)度的矛盾。

（五）必須建立依法治水、規(guī)范管理的保障機(jī)制

將水利工作方針以及可持續(xù)發(fā)展水利思路制度化，將行之有效的水利工作實(shí)踐用法律形式予以規(guī)范，建立完善水法規(guī)體系，為水利發(fā)展提供了政策支持。

從1977年到1988年《水法》頒布實(shí)施前，我省制定水利規(guī)章、規(guī)范性文件10余件，對(duì)全省水利事業(yè)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，也為以后水法規(guī)體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1992年10月頒布實(shí)施的《安徽省實(shí)施<水法>辦法》，是我省依據(jù)1988年《水法》制定的第一部管理水事活動(dòng)的地方性水法規(guī)，為全省水法規(guī)體系建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。此后，省委、省人大、省政府還先后制定出臺(tái)了《安徽省實(shí)施<防洪法>辦法》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》、《安徽省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》等一系列地方性水法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件80余件。在此基礎(chǔ)上，各市縣制定配套的規(guī)范性文件800余件，內(nèi)容基本覆蓋了水利建設(shè)、管理和改革的各個(gè)方面。初步形成了與國(guó)家水法規(guī)相配套，符合安徽實(shí)際，較為完備的水法規(guī)體系，把各項(xiàng)水事活動(dòng)納入了法制管理的軌道。

四、當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢(shì)

面對(duì)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，履行新使命，我省水利工作既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為水利工作帶來(lái)新機(jī)遇。從黨的十七屆三中全會(huì)到中央1號(hào)文件，從中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央、省農(nóng)村工作會(huì)議，都明確加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，為加快水利發(fā)展提供了政策保障。2008年5月，安徽省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)和改革的意見(jiàn)》，水利迎來(lái)了歷史性大發(fā)展的新機(jī)遇。

國(guó)家宏觀政策助推水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年下半年，黨中央決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的措施，為集中力量辦大事，開(kāi)展新一輪大規(guī)模水利建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展拓展了水利發(fā)展的空間。近年來(lái)，安徽省委、省政府出臺(tái)一系列重要政策，推動(dòng)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作，實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群建設(shè)，啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本形成。水利作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，加快區(qū)域統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，必將有力推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)水利建設(shè)。

行業(yè)多年積淀夯實(shí)了水利發(fā)展的基礎(chǔ)。成功戰(zhàn)勝淮河洪水，超額完成近期治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)，贏得了社會(huì)的充分肯定，“江河不安、安徽難安；水利不興、安徽難興”，已成為全省上下的共識(shí)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)大規(guī)模水利建設(shè)，積淀了規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)基礎(chǔ)，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了高素質(zhì)隊(duì)伍，為水利發(fā)展提供了基本支撐。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，安徽省水利事業(yè)處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些階段性重要特征。

一是水資源管理不完善。水資源時(shí)空分布不均，水土資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相匹配。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后?；春雍樗雎穯?wèn)題，特別是因洪致澇問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。長(zhǎng)江崩岸呈加劇趨勢(shì)?；幢钡貐^(qū)缺少骨干性水源工程和跨區(qū)域調(diào)水工程。中小河流和中小水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是涉水管理體制有待進(jìn)一步理順。依法治水、依法行政還缺乏完善的法制保障，水事糾紛處置和水行政執(zhí)法困難。四是水利投入機(jī)制有待進(jìn)一步完善。水利投資渠道單一，建設(shè)主要依靠中央和省級(jí)財(cái)政，市縣財(cái)政大多無(wú)正常水利投入。農(nóng)村水利投入缺口沒(méi)有得到有效解決。五是基層水利工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層水管機(jī)構(gòu)萎縮，管理職能弱化。

五、新時(shí)期安徽水利發(fā)展展望

立足新的起點(diǎn)，安徽水利邁入了厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的新階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革總體目標(biāo)：繼續(xù)實(shí)施治淮工程，開(kāi)展沿淮洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè)，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，5年內(nèi)全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。3年內(nèi)全面完成農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)引江濟(jì)巢工程。繼續(xù)實(shí)施淠史杭、駟馬山等灌區(qū)續(xù)建配套和大型排灌泵站更新改造工程，深入推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。到2012年，我省長(zhǎng)江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)20年一遇，沿淮重點(diǎn)洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5～10年一遇。

圍繞這一目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

第一，加快建設(shè)工程水利。加快重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)淮河洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)，努力解決淮河洪水出路問(wèn)題，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，實(shí)施安慶、銅陵等段干流河道整治及水陽(yáng)江、青弋江、滁河等主要支流治理工程。繼續(xù)實(shí)施沿江排澇泵站建設(shè)。加快骨干泵站技改。加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。

第二，積極推進(jìn)資源水利。以強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是在全省水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定水量分配方案，明確各行業(yè)、部門(mén)、單位的用水總量指標(biāo)，初步建立初始水權(quán)分配制度。二是著力解決沿淮和淮北地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。力爭(zhēng)盡早實(shí)施引江濟(jì)巢、引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等水資源配置骨干工程，改善沿淮、沿巢湖的水生態(tài)環(huán)境。三是加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)?？偨Y(jié)淮北、合肥試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推開(kāi)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第三，傾心構(gòu)筑民生水利。省市縣三級(jí)分級(jí)實(shí)施民生水利工程，解決好關(guān)系群眾生命安全、生活保障、人居環(huán)境等方面的涉水問(wèn)題，使更多的群眾水利發(fā)展與改革成果。一是全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二是大力實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固。三是全面開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。深入開(kāi)展灌區(qū)末級(jí)渠系改造試點(diǎn)建設(shè)。加大灌區(qū)改革力度。因地制宜發(fā)展高效節(jié)水工程。四是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展水利血防工作。結(jié)合工程建設(shè)和灌區(qū)改造，實(shí)施水陽(yáng)江等9條河流和花涼亭、青弋江等大中型灌區(qū)水利血防工作。

第四，同步打造生態(tài)水利。著力保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，確保水生態(tài)安全，構(gòu)建高質(zhì)量的水生態(tài)環(huán)境體系。一是推動(dòng)水土保持工作從重點(diǎn)治理向預(yù)防保護(hù)、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，二是大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村小水電，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。三是持續(xù)開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)整治，逐步建立和完善水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村中小河流、淮北地區(qū)大中溝、沿江圩區(qū)溝港的清淤治理，修復(fù)河道水凈化生態(tài)系統(tǒng)。四是開(kāi)展農(nóng)村村莊溝渠與排水系統(tǒng)建設(shè)和整治。繼續(xù)實(shí)施淮河行蓄洪區(qū)、淮河及主要支流灘地移民遷建工程。五是加快平原洼地綜合治理，恢復(fù)和保護(hù)濕地。

60年來(lái)，安徽水利的輝煌成就，既凝聚了幾代水利工作者的心血和汗水，也為未來(lái)安徽水利的美好前景奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷譜寫(xiě)安徽水利改革與發(fā)展的新篇章，為加快安徽崛起作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：國(guó)慶60年征文：水利60年發(fā)展成就與未來(lái)展望

**地處華東腹地，長(zhǎng)江、淮河橫跨省境，將全省分為皖南、江淮之間和淮北三大區(qū)域。沿江和沿淮支流、湖泊眾多，巢湖是全國(guó)五大淡水湖。同時(shí)，**省是中緯度過(guò)渡帶、南北方過(guò)渡帶、海陸過(guò)渡帶疊加地區(qū)，降雨南多北少，時(shí)空分布不均。特殊的地理位置、復(fù)雜的氣候條件，決定了發(fā)展水利事業(yè)在**有著重大的意義。

一、新中國(guó)建立前**水

利情況

近代至新中國(guó)成立前，水利工程廢多興少，水利事業(yè)步履艱難?；春恿饔蛩滴蓙y，河道淤塞，長(zhǎng)江和淮河堤防低矮單薄，丘陵和山區(qū)灌溉依賴(lài)塘壩，平原和圩區(qū)沒(méi)有排澇設(shè)施。

淮河流域：1938年，國(guó)民黨軍隊(duì)扒開(kāi)黃河花園口大堤，滔滔黃水漫流南下入淮達(dá)9年之久，極大地破壞了淮河流域原有水系，使得原有水利工程幾乎全部失去了效能。長(zhǎng)江流域：1931年長(zhǎng)江大水后，**實(shí)施近代以來(lái)大規(guī)模的堤防工程，培修兩岸堤防總長(zhǎng)達(dá)639公里。此后因戰(zhàn)爭(zhēng)、洪水等原因，建成后的水利設(shè)施和涵閘工程陸續(xù)遭到破壞，效益衰減。

工程經(jīng)費(fèi)籌集困難。新中國(guó)成立前，每次大災(zāi)后多采取募捐的辦法籌措資金，舉辦工賑。雖有工程計(jì)劃和實(shí)施步驟，但實(shí)施很少，或因經(jīng)費(fèi)、戰(zhàn)事而中途停止。工程也因管理松弛、質(zhì)量低劣而難以發(fā)揮設(shè)計(jì)效益。

水利職能逐步萎縮。民國(guó)初期，省財(cái)政廳內(nèi)設(shè)水利局，后因經(jīng)費(fèi)原因而裁撤。其后省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)水利工程處，6年后撤銷(xiāo)，由建設(shè)廳建設(shè)科辦理。期間頒布的一些水法規(guī)、條約、辦法，因缺少具有權(quán)威的水行政主管部門(mén)的組織實(shí)施而成為一紙空文。

二、新中國(guó)60年**水利發(fā)展軌跡

新中國(guó)成立以來(lái)，**水利建設(shè)成效顯著。全省累計(jì)建成各類(lèi)堤防總長(zhǎng)2萬(wàn)公里；水庫(kù)4836座，其中大型12座、中型100座；已建水閘1.09萬(wàn)座，其中蚌埠閘和臨淮崗工程為淮河干流控制性樞紐工程；萬(wàn)畝以上灌區(qū)397處，有效灌溉面積2209萬(wàn)畝，其中淠史杭灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1197萬(wàn)畝，為全國(guó)3個(gè)特大型灌區(qū)之一；固定機(jī)電排灌站1.63萬(wàn)處，裝機(jī)容量159.8萬(wàn)千瓦。全省初步建立了防洪排澇工程體系、灌溉工程體系和防汛抗旱指揮非工程體系。水利工程發(fā)揮了防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等綜合效益，水資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。

第一階段：大規(guī)模治淮時(shí)期（1950－1957年）

1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于治理淮河的決定》。同年，皖北行署和皖北軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布了《治淮動(dòng)員令》。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召。**實(shí)施山區(qū)修水庫(kù)、沿淮修筑淮北大堤和主要支流堤防以及涵閘工程建設(shè)，初步形成**淮北平原以及津浦鐵路的防洪屏障；進(jìn)行西淝河等支流疏浚工程以及芡河等截源改道、調(diào)整水系工程；興建城西湖等4處湖泊洼地蓄洪工程，開(kāi)辟18處行洪區(qū)；實(shí)施五河以下淮河干流和支流漴潼河水系的內(nèi)外水分流工程；建成佛子嶺、梅山、響洪甸和磨子潭4座大型山谷水庫(kù)。初步形成了蓄泄兼籌的淮河中游防洪工程體系。同期，對(duì)長(zhǎng)江**段也開(kāi)展了治理。對(duì)年久失修的無(wú)為大堤、同馬大堤等沿江堤防進(jìn)行堵口復(fù)堤和加高培厚。建成董鋪、官溝等大中型水庫(kù)和299座小水庫(kù)；新建、擴(kuò)建柏山渠、響水壩、佟公壩、七門(mén)堰等中型引水灌區(qū)以及眾多塘壩等小型灌溉工程。在這期間建成的骨干工程，比較嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)實(shí)踐提高了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的水平，發(fā)揮了較好的工程效益。

第二階段：艱難曲折的前期發(fā)展時(shí)期（1958－1977年）

從1958年“大躍進(jìn)”開(kāi)始到“文化大革命”結(jié)束，**水利建設(shè)在排除干擾中前進(jìn)，建設(shè)了一批效益顯著的大型水利工程。1958年開(kāi)工興建的淠史杭灌區(qū)，形成了全國(guó)最大規(guī)模的“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式灌溉系統(tǒng)，灌溉面積達(dá)53.3萬(wàn)平方公里。1966－1970年實(shí)施新汴河工程，被譽(yù)為豫、皖、蘇三省團(tuán)結(jié)治水的典范。建設(shè)龍河口、花涼亭、陳村、黃栗樹(shù)和沙河集5座大型水庫(kù)。1969年實(shí)施駟馬山引江灌溉工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后開(kāi)工建設(shè)茨淮新河、懷洪新河等工程。建成中型水庫(kù)70座，小型水庫(kù)3738座，續(xù)建中型水庫(kù)24座。機(jī)電排灌站也迅速發(fā)展。

但是，受政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，也出現(xiàn)了短暫失誤，走過(guò)曲折的道路。一些地方缺少科學(xué)規(guī)劃，工程攤子鋪得過(guò)大，其后果是工程質(zhì)量差，留下了后遺癥。如1958－1960年實(shí)施的淮北河網(wǎng)化工程，因違背自然規(guī)律，以半途而廢而告終。

第三階段：蓬勃發(fā)展的新時(shí)期（1978年以后）

1978~1990年，全省水利建設(shè)清理在建項(xiàng)目，停緩建一批工程，調(diào)整投資方向，加強(qiáng)工程管理，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。在淮河治理中，重視行蓄洪區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾生活問(wèn)題，把治水與致富結(jié)合起來(lái)。在長(zhǎng)江治理中，1978年開(kāi)始

第四篇：規(guī)劃局慶祝建國(guó)60周年征文:城市規(guī)劃60年

1382年，明洪武十五年，**城初具規(guī)模；1943年，第一版**城市規(guī)劃面世；1978年，**市規(guī)劃設(shè)計(jì)院正式成立；本12月2日，**城市規(guī)劃60周年回顧展在市規(guī)劃展覽館落下大幕。在這60年的規(guī)劃與建設(shè)歷程中，一座僅7.8平方公里的小城變成了主城180平方公里的都市。

1943年首個(gè)城市規(guī)劃誕生

那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn　1943年，以《**城市建設(shè)計(jì)劃綱要》為標(biāo)志，**首次有了一個(gè)系統(tǒng)、全面地反映**人生活、工作、城市的規(guī)劃。它描繪的城市發(fā)展形態(tài)為依托老城同心圓外擴(kuò)，商貿(mào)等核心功能布局，依托火車(chē)站、盤(pán)龍江，向東、向北拓展，文教區(qū)安排在西北部，工業(yè)區(qū)安排在東部丘陵地為主，可理解為跳開(kāi)**平壩第一空間落位，相對(duì)形成隔離。這些規(guī)劃的內(nèi)容至今一直都在延用。同時(shí)，規(guī)劃中還將居住區(qū)安排在西南部靠近滇池的地方，以實(shí)現(xiàn)靠山面水的居住理想。城市規(guī)劃中的總?cè)丝跒?5萬(wàn)，規(guī)劃用地面積170平方公里，人均綜合用地200平方米。與現(xiàn)在的城市發(fā)展不無(wú)某些暗合之處。

變數(shù)　規(guī)劃沒(méi)有執(zhí)行力

縱觀**70年代以前的規(guī)劃，比較歐洲國(guó)家在規(guī)劃方面的執(zhí)行力，不難發(fā)現(xiàn)，**的城市規(guī)劃受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響較大，而發(fā)生不斷變化，使得規(guī)劃一直難以執(zhí)行。而歐洲的城市建設(shè)卻一直保持在多改造、破壞小、建筑時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。

1953年到1962年，近二十年時(shí)間里，**城市規(guī)劃共描繪了6版規(guī)劃藍(lán)圖。

1953年、1957年版的規(guī)劃明確提出城市向東、向北、向西發(fā)展，其理由是依托鐵路、公路、給水、能源、排水防洪等基礎(chǔ)設(shè)施，形成城市建成區(qū)。核心老城（中慶城）未受影響。到1959年版總圖提出開(kāi)辟東南向主干道，使擺脫剝離老城另辟新城的發(fā)展設(shè)想落空。同時(shí)規(guī)劃中用地等配套設(shè)施用地得不到落實(shí)，造成城市空間環(huán)境質(zhì)量差劣。

1959年版的規(guī)劃，正在“大躍進(jìn)”高潮，完成的**城市總體規(guī)劃編制，對(duì)保護(hù)老城歷史文化及傳統(tǒng)風(fēng)貌，留下難度和后遺癥。1958-1960年“大躍進(jìn)”以后，國(guó)家進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，在總結(jié)1959年城市總體規(guī)劃存在規(guī)模過(guò)大、占田過(guò)多、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、求新過(guò)急等問(wèn)題基礎(chǔ)上，編制了以近期為主的十年建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃對(duì)“1959年規(guī)劃”很多內(nèi)容既不否定又不肯定。規(guī)劃核心內(nèi)容是開(kāi)出10年內(nèi)各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套項(xiàng)目的“菜單”，視財(cái)力情況而組織實(shí)施。部分項(xiàng)目如盤(pán)龍江整治，和平路（今北京路）、涼亭貨場(chǎng)、羊方凹鐵路樞紐及**火車(chē)站等建設(shè)項(xiàng)目得到了實(shí)施。1966年后的一段時(shí)間，受“文化大革命”影響，城市規(guī)劃工作遭到全面廢止。

崛起　東南亞的前沿口岸

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐加快和全面深入，**城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展期。其間，中國(guó)‘99**世界園藝博覽會(huì)、第三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)，使**的城市形象大為提升，城市功能有了拓展，城市人口和用地規(guī)模也出現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。春城**由一個(gè)邊疆城市發(fā)展成為面向東南亞和南亞的前沿口岸城市。

據(jù)國(guó)際規(guī)劃專(zhuān)家的預(yù)測(cè)，一個(gè)城市都市區(qū)的人口要達(dá)到600萬(wàn)人時(shí)，這個(gè)城市才具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，它無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域都才能具有規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量**的發(fā)展，可謂任重道遠(yuǎn)，發(fā)展空間與機(jī)遇都并存在于其中。

發(fā)展　城市經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔?chē)道

1987年《**城市總體規(guī)劃調(diào)整大綱》誕生，意味著**的城市發(fā)展從此駛?cè)肓丝燔?chē)道。**的城市性質(zhì)被定位為：云南省省會(huì)，西南地區(qū)重要的中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)重要的商貿(mào)旅游城市。

**主城區(qū)定位為：工業(yè)、商業(yè)、金融、政治、教育、科研、文化、衛(wèi)生等聚集的地方。規(guī)劃至2010年，人口達(dá)到172.9萬(wàn)，用地達(dá)到164.3km。主城結(jié)構(gòu)形式為：南北主軸，東西兩翼，一主四副。二環(huán)路以?xún)?nèi)為主核心所在區(qū)，并開(kāi)辟中心商務(wù)區(qū)；同時(shí)在東、西、南、北分設(shè)四個(gè)副中心。

**歷史文化名城的保護(hù)，采取搶救、保護(hù)、恢復(fù)、發(fā)展的方針。從地域空間上，劃分為舊城區(qū)、滇池地區(qū)和遠(yuǎn)郊地區(qū)三個(gè)層次，分別提出保護(hù)和發(fā)展內(nèi)容。

城市綠化系統(tǒng)由一軸、雙環(huán)、三線(xiàn)、三片、四楔構(gòu)成綠色空間網(wǎng)架。至2010年，主城建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上人均公共綠地10 m。其次，交通、能源、給排水等內(nèi)容也全部列入議事日程。**的城市發(fā)展正式駛?cè)肟燔?chē)道。

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第五篇：海軍慶祝建國(guó)60周年征文：中國(guó)海軍60年發(fā)展歷程

中國(guó)海軍經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，綜合作戰(zhàn)能力得到大幅提升，能隨時(shí)遂行多樣化軍事任務(wù)，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益、應(yīng)對(duì)多種安全威脅的海上鋼鐵長(zhǎng)城。

1949年04月23日，中國(guó)人民海軍從滔滔長(zhǎng)江中，艱難地駛向大海。1954年，中國(guó)政府在中央財(cái)政異常緊張的情況下，撥出巨款，采購(gòu)了蘇聯(lián)制造的四艘驅(qū)逐艦；1962年那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn，第一艘國(guó)產(chǎn)獵潛艇研制成功；1971年，由中國(guó)自行設(shè)計(jì)建造的第一艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“濟(jì)南”艦服役；1975年，第一艘國(guó)產(chǎn)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦交付部隊(duì)使用。從引進(jìn)到制造，中國(guó)人民海軍的武器裝備進(jìn)入快速發(fā)展階段。

20世紀(jì)90年代，被譽(yù)為“中華第一艦”的國(guó)產(chǎn)第二代導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“**”艦裝備海軍部隊(duì)，其排水量4200噸，可搭載直升機(jī)，并裝備有防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和反潛武器系統(tǒng)。新級(jí)別導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的問(wèn)世，標(biāo)志著中國(guó)戰(zhàn)艦朝著多用途、遠(yuǎn)海作戰(zhàn)的方向發(fā)展。近年來(lái)，有著“中華神盾”美譽(yù)的新一代國(guó)產(chǎn)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦使水面艦艇部隊(duì)同時(shí)具備了點(diǎn)防空能力和區(qū)域防空能力。與此同時(shí)，新一代導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈艇、獵潛艇、掃雷艦、遠(yuǎn)洋綜合補(bǔ)給船也陸續(xù)裝備部隊(duì)，使中國(guó)海軍的遠(yuǎn)洋綜合作戰(zhàn)能力得到大幅躍升。

1970年，中國(guó)第一艘核潛艇下水；1981年，第一艘國(guó)產(chǎn)導(dǎo)彈核潛艇下水；1982年，我國(guó)成功進(jìn)行了首次潛艇水下運(yùn)載火箭發(fā)射……目前，我國(guó)潛艇的數(shù)量與總噸位比初建時(shí)期增長(zhǎng)了幾十倍：新型常規(guī)動(dòng)力潛艇靜音性能取得突破；海戰(zhàn)場(chǎng)上的自持力、生存能力、突防能力以及攻擊能力大幅躍升；戰(zhàn)術(shù)核潛艇、戰(zhàn)略核潛艇實(shí)現(xiàn)了智能化、信息化，海軍潛艇部隊(duì)走上了跨越式發(fā)展的道路，為祖國(guó)在水下建起一道堅(jiān)固的盾牌。

1995年，在青島附近海域舉行的一場(chǎng)實(shí)兵對(duì)抗演習(xí)中，海軍航空兵的實(shí)力得到了全面的展示：新型反潛機(jī)使“藍(lán)”軍潛艇無(wú)處遁形；新型艦載機(jī)利用“敵”雷達(dá)盲區(qū)，引導(dǎo)“紅”軍水面艦艇部隊(duì)對(duì)“敵”實(shí)施精確的超視距攻擊；新型電子偵察機(jī)、電子干擾機(jī)對(duì)“藍(lán)”軍實(shí)施全面的電磁干擾和壓制，為“紅”軍在電磁空間的爭(zhēng)奪中贏得了壓倒性的優(yōu)勢(shì)；新型的殲擊機(jī)為“紅”軍取得了制空權(quán)；轟炸機(jī)為登陸部隊(duì)提供了強(qiáng)大的火力支援，使登陸部隊(duì)順利搶占灘涂陣地……步入21世紀(jì)，海軍航空兵部隊(duì)更取得了長(zhǎng)足的發(fā)展：作戰(zhàn)半徑更大、對(duì)海攻擊能力更強(qiáng)的“飛豹”戰(zhàn)機(jī)和信息戰(zhàn)能力更強(qiáng)的第三代戰(zhàn)機(jī)全面裝備海軍部隊(duì)，并逐步形成全天候作戰(zhàn)能力；信息化程度高、功能全面的新一代艦載機(jī)與海軍水面艦艇密切配合，進(jìn)一步提高了海軍的搜反潛能力和攻艦的能力；偵察機(jī)、加油機(jī)、轟炸機(jī)等部隊(duì)作戰(zhàn)能力全面提升，為取得海戰(zhàn)場(chǎng)的制空權(quán)、電磁空間的主導(dǎo)權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1980年，一支由18艘護(hù)航、測(cè)量、保障艦船組成的大型艦艇編隊(duì)，第一次駛出領(lǐng)海，穿過(guò)島鏈，進(jìn)入了太平洋。這是人民海軍為保障我國(guó)向南太平洋預(yù)定海區(qū)發(fā)射運(yùn)載火箭派出的特混艦隊(duì)，在廣闊的大洋上，中國(guó)海軍留下了一道道嶄新的航跡。1985年11月16日至1986年01月19日，“合肥”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“豐艙”號(hào)遠(yuǎn)洋綜合補(bǔ)給艦組成的艦艇編隊(duì)，首次出訪(fǎng)巴基斯坦卡拉奇港、斯里蘭卡科倫坡港和孟加拉國(guó)吉大港。這是中國(guó)艦艇編隊(duì)首次出訪(fǎng)。此后，中國(guó)海軍31次走出國(guó)門(mén)，訪(fǎng)問(wèn)了近40個(gè)國(guó)家，從近海走向遠(yuǎn)海，從蔚藍(lán)走向深藍(lán)，中國(guó)軍艦航跡遍及五大洲、三大洋。2002年05月20日，“青島”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“太倉(cāng)”號(hào)綜合補(bǔ)給艦，從青島起航進(jìn)行首次環(huán)球航行，歷時(shí)4個(gè)多月，總航程達(dá)3萬(wàn)多海里，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)海軍艦艇出訪(fǎng)海上航行時(shí)間最長(zhǎng)、出訪(fǎng)國(guó)家最多、航程最遠(yuǎn)、途經(jīng)陌生海域和航道及港口最多的紀(jì)錄。

2005年，中國(guó)人民海軍的軍事任務(wù)開(kāi)始多樣化，“和平使命─2005”中俄聯(lián)合軍演正式在俄羅斯的符拉迪沃斯托克和我國(guó)山東半島及附近海域拉開(kāi)帷幕，為期八天的演習(xí)跨越兩國(guó)陸、海、空域，共分“海上封鎖作戰(zhàn)、兩棲登陸作戰(zhàn)，強(qiáng)制隔離作戰(zhàn)”三個(gè)階段，向外界展示了強(qiáng)大的綜合作戰(zhàn)能力，顯示人民海軍與外國(guó)海軍合作的層次、規(guī)模和難度不斷提高。2008年12月26日，由“武漢”號(hào)、“?？凇碧?hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“微山湖”號(hào)綜合補(bǔ)給艦組成的艦艇編隊(duì)，從海南三亞起航，赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。

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