第一篇：水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)例分析

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)例分析

程啟越 張松濤 楊剛 ［摘要］闡述水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的意義、目的和內(nèi)容，并以廟塘水庫工程為例，對(duì)水資源論證報(bào)告中區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析、取用水合理性、取水水資源論證、取水和退水影響等多部分內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析。論證結(jié)果表明，廟塘水庫來水量、水質(zhì)等能夠滿足用水需求，水庫取退水不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和第三者產(chǎn)生較大影響。工程實(shí)施后可以灌溉0.395×104 hm2農(nóng)田(其中水田0.168×104 hm2、旱地0.227×104 hm2)，解決工程區(qū)3.51 萬人的飲水安全問題。廟塘水庫工程的建設(shè)將極大改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的基本生活條件及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建議盡快實(shí)施。

［關(guān)鍵詞］水利水電工程;建設(shè)項(xiàng)目;水資源論證;取用水;退水

［中圖分類號(hào)］ TV211 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ B ［文章編號(hào)］ 1006-7175(2013)11-0043-02 1 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的目的水資源是重要的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和戰(zhàn)略資源，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。水資源論證的目的在于保證建設(shè)項(xiàng)目的合理用水，推進(jìn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高用水效率和效益，減少建設(shè)項(xiàng)目取水和退水對(duì)項(xiàng)目區(qū)周邊產(chǎn)生的不利影響，為建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)和審批提供科學(xué)的技術(shù)依據(jù)。水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的內(nèi)容

水資源論證報(bào)告是貫徹執(zhí)行水資源論證制度的具體形式，依據(jù)水利部發(fā)布的《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》(SL 525-2011)，水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證應(yīng)包括以下主要內(nèi)容: ①區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析。主要介紹分析范圍內(nèi)自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、氣候特征和水文條件等，并結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查和收集的資料，根據(jù)分析范圍的實(shí)際供水量、各行業(yè)實(shí)際用水量和需水量資料，進(jìn)行現(xiàn)狀水平年供需平衡和開發(fā)利用程度分析;②取用水合理性分析。用水總量控制和用水定額是取水是否合理的基本要求，應(yīng)從節(jié)水產(chǎn)業(yè)、節(jié)水型社會(huì)的原則出發(fā)，做好取用水合理性論證;③取水水源論證。主要是分析論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年來水量、用水量和可供水量以及取水水源的可靠性，分析現(xiàn)狀取水水源的水質(zhì)和取水口設(shè)置合理性等;④取水和退水影響分析。應(yīng)從水資源基本條件、水功能區(qū)管理、水域納污能力使用、水生態(tài)保護(hù)及對(duì)第三者的影響等方面，分析取水和退水對(duì)其所產(chǎn)生的影響;⑤取水可行性分析。根據(jù)前述的幾方面論證結(jié)論，綜合分析取水的可行性。實(shí)例分析

3.1 工程概況

為解決貴州省正安縣廟塘鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉及人畜飲水問題，擬在清溪河一級(jí)支流廟塘河上游修建廟塘水庫，建設(shè)地點(diǎn)位于正安縣西面的廟塘鎮(zhèn)教良村。水庫壩址以上流域面積107 km2，河長17.5 km，河道比降28.8‰。水庫總庫容730×104 m3，屬小(Ⅰ)型水庫，主要建筑物有大壩、溢洪道、取放水建筑物等。工程任務(wù)為農(nóng)田灌溉及農(nóng)村人畜飲水供水。水庫取放水建筑物布置于右壩段，壩內(nèi)埋管，放水管末端通過管(渠)道將水輸送至灌區(qū)解決農(nóng)村人畜飲水及農(nóng)田灌溉用水問題。水庫設(shè)計(jì)正常蓄水位833.00 m，死水位817.00 m，大壩取水口進(jìn)口底板高程為814.00 m，取放水建筑物設(shè)計(jì)流量為2.36 m3/s(其中灌溉流量2.07 m3/s、農(nóng)村人飲流量0.09 m3/s、生態(tài)用水流量0.20 m3/s)。

3.2 分析范圍及論證范圍

廟塘水庫從廟塘河上游取水，工程供水范圍為廟塘河兩岸及清溪河下游兩岸地區(qū)，根據(jù)水庫所處地理位置、取用水特點(diǎn)、退水對(duì)其它用水戶的影響情況，確定廟塘水庫水資源論證分析范圍為清溪河全流域，流域面積共計(jì)1 503 km2，取水水源論證范圍為廟塘水庫壩址以上流域，流域面積107 km2，退水影響論證范圍主要是水庫灌區(qū)退水影響范圍。

3.3 區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析

清溪河屬烏江二級(jí)支流，芙蓉江上游左岸的一級(jí)支流，域面積1 503 km2，河長82.0 km，河道比降8.90‰。分析范圍(清溪河全流域)多年平均流量27.8 m3/s，水資源總量為8.77×108 m3，人均占有水資源量4 650 m3、耕地畝均占有水資源量2 220 m3。分析范圍內(nèi)無大中型農(nóng)田水利工程，現(xiàn)僅有1 座小(Ⅰ)型灌溉水庫，4 座小(Ⅱ)型水庫，其余均為小山塘、小型引水及提水灌溉工程，共有農(nóng)田灌溉工程74 處。另外，還有47處集鎮(zhèn)及農(nóng)村人畜飲水工程。根據(jù)收集的資料計(jì)算得到分析范圍內(nèi)現(xiàn)狀供水量為2 118×104 m3，水資源開發(fā)利用率2.42%;耗水量1 521×104 m3，占水資源總量的1.73%。由此可見，分析范圍內(nèi)水資源開發(fā)利用程度較低，水資源的開發(fā)利用潛力很大，說明區(qū)域?qū)俟こ绦匀彼貐^(qū)。

3.4 取用水合理性分析

廟塘水庫供水對(duì)象主要為灌區(qū)農(nóng)村人畜飲水用水及農(nóng)田灌溉用水，用水定額根據(jù)國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范及《貴州省行業(yè)用水定額》(DB 52/T 725-2011)擬定，經(jīng)預(yù)測分析，廟塘水庫多年平均總?cè)∷繛? 424×104 m3/a，其中農(nóng)田灌溉用水取水量為1 224×104 m3、農(nóng)村人畜飲水取水量為200×104 m3。廟塘水庫是一座具有農(nóng)田灌溉、農(nóng)村人畜飲水供水的綜合性小型水利工程，其主要功能是通過建庫蓄水改變徑流在時(shí)間上的再分配，對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和配置，提高水資源綜合利用效率。

在遠(yuǎn)景水資源供需平衡分析中，隨科技發(fā)展和技術(shù)升級(jí)，以節(jié)水、高效為目標(biāo)，改造灌溉設(shè)施和技術(shù)，推廣節(jié)水品種、節(jié)水增產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等亦可降低灌溉用水定額，提高灌溉水利用系數(shù);加強(qiáng)對(duì)輸水管網(wǎng)的監(jiān)測，降低管網(wǎng)漏失率等;加強(qiáng)節(jié)水知識(shí)宣傳，推廣節(jié)水設(shè)備;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，提高管理水平等亦可減少不必要的水資源浪費(fèi)。由此可見，區(qū)域是具有較大的節(jié)水潛力的。

3.5 取水水源論證

根據(jù)1975-2011 年水文資料，壩址上流域多年平均水資源總量6 240×104 m3，壩址以上耗水規(guī)劃水平年較現(xiàn)狀水平年增加114×104 m3，占水庫多年平均設(shè)計(jì)徑流量的1.8%。灌區(qū)農(nóng)田灌溉及農(nóng)村人飲用水從水庫直接有管(渠)道輸水，設(shè)計(jì)取水量1 424×104 m3/a。經(jīng)水庫調(diào)蓄后，能夠滿足取水量和取水保證率的要求，工程取水可靠性強(qiáng)。供水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類

標(biāo)準(zhǔn)，滿足用水戶對(duì)水質(zhì)的要求。

廟塘水庫壩址河床穩(wěn)定，取水口河段具備成庫建壩的地形地質(zhì)條件，同時(shí)取水口的設(shè)置也能夠滿足水庫泥沙淤積需求和取水量的需求，因此取水口位置的布設(shè)是合理的、可靠的。

3.6 取水和退水影響分析

水庫供水扣除流域內(nèi)用耗水、生態(tài)流量及庫損后來水還能夠滿足用水需求。其取水影響主要表現(xiàn)在對(duì)下游河段生態(tài)環(huán)境用水方面，工程建成后按壩址處多年平均流量的10%下放生態(tài)流量為0.2 m3/s，能夠保證壩址下游河段的生態(tài)需水量。水庫建成蓄水后，因流速變緩、擴(kuò)散能力減弱存在水庫水質(zhì)受污染的可能性，但隨著庫區(qū)耕地被淹沒、庫區(qū)居民外遷，庫區(qū)農(nóng)業(yè)污染源和農(nóng)村生活污染源將有所減少，在做好蓄水前庫底衛(wèi)生清理以及劃定水源地水質(zhì)保護(hù)區(qū)控制上游農(nóng)業(yè)面源和生活污染源和限制水產(chǎn)養(yǎng)殖的情況下，水庫水質(zhì)降低的可能性不大。水庫興建影響的第三者主要是受淹沒影響的農(nóng)民，在移民安置及占地補(bǔ)償方面按國家的有關(guān)法規(guī)做到以人為本，正確處理各種利益關(guān)系，多層次、多渠道、多形式妥善安置移民。退水主要是農(nóng)田灌溉用水退水，屬面排放，退水難以集中收集處理。為減少農(nóng)田灌溉用水退水造成的面源污染，灌區(qū)應(yīng)盡可能使用低毒或無毒農(nóng)藥，多使用有機(jī)肥、少施化肥。

廟塘水庫的建設(shè)其不利影響確實(shí)存在，但可以通過適當(dāng)?shù)拇胧┯枰韵?、減免或降低到最小的程度，同時(shí)由于該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生有著非常顯著的效益，所以其取用水是利遠(yuǎn)大于弊的，是可行、可靠且經(jīng)濟(jì)合理的。

3.7 水資源論證結(jié)論

廟塘水庫是貴州省正安縣骨干供水水源工程，是廟塘河流域水資源開發(fā)利用的重要工程，壩址以上流域面積107 km2，主要任務(wù)是農(nóng)田灌溉及農(nóng)村人畜飲水供水。水庫建成后可灌溉農(nóng)田面積0.395×104 hm2，并解決農(nóng)村3.51 萬人的飲水安全問題，多年平均農(nóng)田灌溉用水取水量1 224×104 m3/a，農(nóng)村人畜飲水用水取水量200×104 m3/a。通過以上對(duì)廟塘水庫取用水合理性分析可知，水庫來水量、水質(zhì)能夠滿足用水需求的;水庫取退水對(duì)生態(tài)環(huán)境和第三者影響均不會(huì)造成大的影響。同時(shí)，水庫的建設(shè)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義，該項(xiàng)目的建設(shè)是可行的也是必要的。結(jié)語

以廟塘水庫水資源論證為例，通過區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析、取水可行性分析等幾方面內(nèi)容做了簡要的分析后得出論證結(jié)論。水利水電工程項(xiàng)目水資源論證通過對(duì)項(xiàng)目取用水方案合理性、取水水源的質(zhì)量可靠性及取用水量等作出綜合分析，進(jìn)而明確水資源論證結(jié)論，為水利水電工程項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)和審批提供了科學(xué)的依據(jù)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］水利部水資源司.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證培訓(xùn)教材［M］.北京: 水利水電出版社，2005.［2］水利部水資源司，水利部水資源管理中心.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書案例匯編(2011)［M］.北京: 中國水利水電出版社，2012.［3］ SL 525-2011，水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則［S］.［4］肖志娟，解建倉，王少波，等.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)例分析［J］.水利科技與經(jīng)濟(jì)，2006，12(2):67-70.［5］孫照東，劉永峰.青海引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠工程水資源論證［J］.水資源管理，2011(17):40-43.［作者簡介］程啟越(1982-)，女，貴州遵義人，工程師，主要從事水利水電工程水文、規(guī)劃工作;張松濤(1976-)，男，貴州余慶人，工程師，主要從事水文及水資源利用方面工作;楊剛(1985-)，男，四川綿竹人，助理工程師，主要從事水利水電工程規(guī)劃、水文水利計(jì)算方面工作。

第二篇：水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理

作者: 王火利 章潤娣出版時(shí)間：2005年出版社：中國水利水電出版社

水利水電工程管理

出版社：中國水利水電出版社出版時(shí)間：2003年

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)文件應(yīng)用指南

出版社：水利水電出版社出版時(shí)間：2005-8-

1附網(wǎng)上的一篇論文！

大型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法的研究與實(shí)踐

摘要：龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級(jí)開發(fā)的控制性工程。項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。本文詳細(xì)介紹了龍灘水電站建設(shè)管理的組織模式、工程招標(biāo)采購的方法和合同管理方法等。

關(guān)鍵詞：水利水電 建設(shè)管理 研究 實(shí)踐

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級(jí)開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬千瓦，是目前國內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設(shè)，其中第一期裝機(jī)420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中 ,深化改革 ,對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法 ,進(jìn)行了

有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式 ,業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí) ,項(xiàng)目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式 ,形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營市場化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果 ,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制 ,實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營，對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場競爭意識(shí)及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外 ,充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量 ,將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣 ,形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式 ,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中 ,水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作 ,充分利用市場機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù) ,使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少 ,業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c(diǎn) ,項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高 ,降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題 ,在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度 ,一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè) ,一手抓工程招標(biāo)和合同管理 ,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下 ,各司其職 ,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理 ,還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購的方法

2.1.項(xiàng)目招標(biāo)

龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表：

序號(hào) 合同名稱 備注左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程 葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程 江桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（江南水電工程公司 廣西水電工程局聯(lián)營體）大壩工程 七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電七局 水電八局 葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營體）地下廠房工程 1478聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電第十四工程局 水電第七工程局 水電第八工程局聯(lián)營體）升船機(jī)工程 待招標(biāo)大法坪砂石系統(tǒng)工程 葛桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司 廣西水電工程局聯(lián)營體）7 水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造 水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造

發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造 待招標(biāo)升船機(jī)設(shè)備制造 待招標(biāo)

針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開招標(biāo)方式，對(duì)投資在200萬元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計(jì)委等7部委聯(lián)合發(fā)布的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評(píng)標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人

員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐

無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法 ,它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度 ,而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo) ,按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭 ,排除了任何人為因素的干擾 ,保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo) ,實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn) ,在市場發(fā)育不完善的條件下 ,其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn) ,必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣 ,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次 ,實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo) ,需要很高的條件 ,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下 ,招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考 ,水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施 ,才能鏟除腐敗的溫床 ,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素 ,真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此 ,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思 ,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”;工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際 ,進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性 ,在上級(jí)有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度 ,具體包括:無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購的組織機(jī)制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法

(水利部、國家計(jì)委 二○○二年三月二十四日)第一條 為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法。

第二條 對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)且水資源論證工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展工作。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

第六條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）取水水源論證；

（三）用水合理性論證；

（四）退（排）水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析；

（五）對(duì)其他用水產(chǎn)權(quán)益的影響分析；

（六）其他事項(xiàng)。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求見附件。

第八條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

不需要辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請(qǐng)。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見是審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。第十條 水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)以下建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書進(jìn)行審查：

（一）水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目。

其他建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的分級(jí)審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

第十一條 業(yè)主單位在向計(jì)劃主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其取水許可（預(yù)）申請(qǐng)?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖?，并附具?jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

未提交取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查通過后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報(bào)告書，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；

（二）自審查通過之日起滿三年，建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的。

第十三條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。

第十四條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。第十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自2002年5月1日起施行。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法 發(fā)布時(shí)間：2016-11-08 點(diǎn)擊數(shù)：15（中華人民共和國水利部 中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第15號(hào)2002年5月1日起施行）

第一條 為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法。

第二條 對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展工作。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

第六條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）取水水源論證；

（三）用水合理性論證；

（四）退（排）水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析；

（五）對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析；

（六）其他事項(xiàng)。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求見附件。

第八條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

不需要辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請(qǐng)。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見是審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。第十條 水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)以下建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書進(jìn)行審查:

（一）水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目。

其他建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的分級(jí)審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

第十一條 業(yè)主單位在向計(jì)劃主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其取水許可（預(yù)）申請(qǐng)?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖姡⒏骄呓?jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

未提交取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查通過后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報(bào)告書，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；

（二）自審查通過之日起滿三年，建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的。第十三條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。

第十四條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查的工作人員濫用職權(quán),玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條 建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。第十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2002年5月1日起施行。

附件：

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求

本附件是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制的基本要求。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不等，取水水源類型不同，水資源論證的內(nèi)容也有區(qū)別。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制的單位，可根據(jù)項(xiàng)目及取水水源類型，選擇其中相應(yīng)內(nèi)容開展論證工作。

一、總論

1、編制論證報(bào)告書的目的；

2、編制依據(jù)；

3、項(xiàng)目選址情況，有關(guān)部門審查意見；

4、項(xiàng)目建議書中提出的取水水源與取水地點(diǎn)；

5、論證委托書或合同,委托單位與承擔(dān)單位。

二、建設(shè)項(xiàng)目概況

1、建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)；

2、建設(shè)地點(diǎn)，占地面積和土地利用情況；

3、建設(shè)規(guī)模及分期實(shí)施意見，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)；

4、主要產(chǎn)品及用水工藝；

5、建設(shè)項(xiàng)目用水保證率及水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求，取水地點(diǎn)，水源類型，取水口設(shè)置情況；

6、建設(shè)項(xiàng)目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設(shè)置情況。

三、建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、水文及水文地質(zhì)條件，地表水、地下水及水資源總量時(shí)空分布特征，地表、地下水質(zhì)概述；

2、現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)，現(xiàn)狀供用水情況及開發(fā)利用程度；

3、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題。

四、建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證必須依據(jù)實(shí)測水文資料系列；

（2）依據(jù)水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；（3）分析不同時(shí)段取水對(duì)周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；（4）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證必須在區(qū)域水資源評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進(jìn)行；（2）中型以上的地下水源地論證必須進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作；

（3）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征，地下水補(bǔ)給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對(duì)周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響；（5）論證取水井布設(shè)是否合理，可能受到的影響。

五、建設(shè)項(xiàng)目用水量合理性分析

1、建設(shè)項(xiàng)目用水過程及水平衡分析；

2、產(chǎn)品用水定額、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析；

3、節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析。

六、建設(shè)項(xiàng)目退水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析

1、退水系統(tǒng)及其組成概況；

2、污染物排放濃度、總量及達(dá)標(biāo)情況；

3、污染物排放時(shí)間變化情況；

4、對(duì)附近河段環(huán)境的影響；

5、論證排污口設(shè)置是否合理。

七、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)水資源狀況及其他取水戶的影響分析

1、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)區(qū)域水資源狀況影響；

2、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)其他用水戶的影響。

八、水資源保護(hù)措施

根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃提出水資源量、質(zhì)保護(hù)措施。

九、影響其他用水戶權(quán)益的補(bǔ)償方案

1、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的意見；

2、對(duì)其他用水戶影響的補(bǔ)償方案。

十、水資源論證結(jié)論

1、建設(shè)項(xiàng)目取水的合理性；

2、取水水源量、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見；

3、退水情況及水資源保護(hù)措施。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告審批

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告審批

一、審批依據(jù)

1、《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）第168項(xiàng)

2、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第15號(hào)）

3、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查工作管理規(guī)定（試行）》（水資源〔2003〕311號(hào)文）

4、《中華人民共和國行政許可法》

5、《水行政許可實(shí)施辦法》（水利部令第23號(hào)）

6、《水利部關(guān)于授予淮河水利委員會(huì)取水許可管理權(quán)限的通知》（水政資[1994]276號(hào)）

7、《淮河水利委員會(huì)水資源論證報(bào)告書審查工作管理辦法》（淮委水政資〔2009〕72號(hào)）

二、受理部門

水利部淮河水利委員會(huì)辦公室

三、申請(qǐng)主體

直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請(qǐng)之前向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

四、審批范圍：

下列取水、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查工作由淮河水利委員會(huì)組織實(shí)施：

（一）淮河干流（自河南省息縣境內(nèi)河段至洪澤湖）及洪澤湖（全湖及自洪澤湖取水的河段）：工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取水超過5.0萬m3/d、農(nóng)業(yè)灌溉取水設(shè)計(jì)流量大于5.0m3/s。

（二）洪汝河（班臺(tái)至洪河口）、渦河（付橋閘、東孫營閘至大寺集閘）、沙潁河（周口閘至阜陽閘）、新汴河（張橋閘至岱閘；泗縣104國道公路橋至洪澤湖）：工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取水超過2.0萬m3/d、農(nóng)業(yè)灌溉取水設(shè)計(jì)流量大于3.0m3/s。

（三）沂沭泗水系由淮委沂沭泗水利管理局統(tǒng)一管理的河道、湖泊(含水庫)管理范圍內(nèi)的取水(包括在河道管理范圍內(nèi)取地下水)，具體范圍是：

沂河干流：跋山水庫以下至入駱馬湖口；支流枋河入沂河口至姜莊湖攔河壩； 沭河干流：青峰嶺水庫以下至入新沂河口；支流湯河口至上游6公里處； 邳蒼分洪道：江風(fēng)口閘至入中運(yùn)河口； 新沭河：大官莊閘至石梁河水庫； 韓莊運(yùn)河和中運(yùn)河：韓莊閘至宿遷閘； 伊家河：伊家河閘至入韓莊運(yùn)河口； 新沂河：嶂山閘至入海口；

南四湖：全湖及自南四湖取水的河段； 駱馬湖：全湖及自駱馬湖取水的河段；

石梁河水庫：全庫及入庫河道水庫興利水位回水段。

（四）淮河流域由國務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水（包括地下水）。

（五）全流域內(nèi)，1991年以來，中央投資建設(shè)的大型人工河道、水庫管理范圍內(nèi)的取水（包括取地下水）。

（六）全流域內(nèi)，大型地下水集中供水水源地日取水量5萬t以上的建設(shè)項(xiàng)目。

五、須提交的材料目錄

1、業(yè)主單位申請(qǐng)審查文件；

2、報(bào)告書一式二十份、電子版一份；

3、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作委托合同；

4、與審查工作有關(guān)的其他材料。

六、受理程序

1、申請(qǐng)：申請(qǐng)人填寫淮河水利委員會(huì)提供的行政許可申請(qǐng)書格式文本，向淮河水利委員會(huì)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料；

2、受理：淮河水利委員會(huì)辦公室政務(wù)公開科受理申請(qǐng)，并進(jìn)行形式審查。材料齊全且符合法定形式的，予以受理，并發(fā)出受理通知；需要補(bǔ)正材料的，發(fā)出補(bǔ)正材料通知；

3、初審：淮河水利委員會(huì)水資源處確定是否需要組織實(shí)地核查、專家評(píng)審、聽證等；

4、審查：淮河水利委員會(huì)水資源處根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。需要組織實(shí)地查勘、專家評(píng)審、聽證的，淮河水利委員會(huì)水資源處組織實(shí)施；

5、許可決定：淮河水利委員會(huì)作出審查決定；

6、許可送達(dá)：申請(qǐng)人到淮河水利委員會(huì)辦公室政務(wù)公開科領(lǐng)取許可決定，或由辦公室政務(wù)公開科將批件寄往申請(qǐng)人。

七、審批期限

自受理之日起20個(gè)工作日（不含專家評(píng)審時(shí)間、申請(qǐng)人按專家評(píng)審意見修改完善報(bào)告書的時(shí)間和聽證時(shí)間）。

八、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 按照國家有關(guān)規(guī)定處理。