第一篇：水務(wù)局十五期間工作總結(jié)

堅持以人為本實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”大力推進(jìn)“清水朝陽”建設(shè)

——朝陽區(qū)“十五”期間水利建設(shè)工作總結(jié)

“十五”時期是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個五年。在這期間朝陽區(qū)水利事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。面對新世紀(jì)資源和環(huán)境的嚴(yán)重危機，現(xiàn)代水利、資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利、生態(tài)水利的思想逐步形成，人們開始注重合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效節(jié)約和保護(hù)

水資源，用水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。因此，“十五”期間治水思路也實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，即水利建設(shè)從傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變到環(huán)境水利，從單一的政府投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄕ?、個人及企業(yè)法人的多元投資。

一、“十五”期間水利建設(shè)基本情況

我區(qū)水利工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三化四區(qū)”總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以節(jié)水為重點，總體規(guī)劃、制定政策、加大投入、強化管理、依法治水，水利建設(shè)取得豐碩成果。截至2005年6月，水利建設(shè)共完成投資額9億多元，共治理河道56.4公里，沿河拆遷建綠面積69公頃，治理排水溝169公里。全區(qū)新增水面123公頃，蓄水能力172萬立方米，截污、還清河道22公里。建立了來廣營、崔各莊鄉(xiāng)國家級高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)，推廣建設(shè)王四營鄉(xiāng)高科技園區(qū)，樓梓莊、豆各莊蔬菜出口基地等微噴灌典型節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水灌溉面積1112公頃，節(jié)水7500萬立方米。

二、“十五”期間水利建設(shè)的主要工作和成績

（一）規(guī)劃先行，科學(xué)論證

規(guī)劃是“清水朝陽”建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，做好規(guī)劃工作事關(guān)水利工作的全局。在《朝陽區(qū)水資源可持續(xù)利用及“十五”水利工程規(guī)劃》的指導(dǎo)下，我區(qū)水利建設(shè)堅持以規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)、合理的開展水利工作。率先在全市編制完成了《朝陽區(qū)水系總體規(guī)劃》和《朝陽區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，并組織專家對規(guī)劃進(jìn)行論證，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性，以全面指導(dǎo)我區(qū)的水環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)與開發(fā)利用。為完善我區(qū)的防洪減災(zāi)體系，編制了《朝陽區(qū)防洪規(guī)劃》，針對我區(qū)農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)的調(diào)查結(jié)果，委托北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《朝陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)供水規(guī)劃》。為進(jìn)一步改善區(qū)域水環(huán)境，以《朝陽區(qū)水系總體規(guī)劃》為依據(jù)，編制完成《朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通規(guī)劃》、《壩河（外環(huán)鐵路—南崗子橋）治理工程規(guī)劃》、《壩河（北崗子橋—溫榆河）綜合治理工程規(guī)劃》、《北小河（北苑路—京承路）（五環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《亮馬河（外環(huán)鐵路—壩河）治理工程規(guī)劃》《亮馬河（四環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《蕭太后河（西大望路—通惠排干）綜合治理工程規(guī)劃》以及小場、大柳樹溝、青年路溝等排水溝的治理規(guī)劃，共完成規(guī)劃方案近30項，為“清水朝陽”建設(shè)打下基礎(chǔ)。

（二）以治污和水環(huán)境建設(shè)為重點，大力推進(jìn)清水朝陽建設(shè)

朝陽區(qū)是北京市城區(qū)的排水走廊，年接納入境和自產(chǎn)的生活污水、工業(yè)廢水總量近3.2億立方米，境內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，幾乎所有河流現(xiàn)狀水質(zhì)均為劣V類。加之河道由于多年運行，淤積破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。從2000年起，結(jié)合重點工程建設(shè)，按照“治理一段，還清一段”原則，對一些河溝進(jìn)行了綜合整治，并于2002年提出了“清水朝陽”建設(shè)目標(biāo)。亮馬河壅水閘改建工程的開工標(biāo)志著“清水朝陽”建設(shè)的正式啟動，從此水利建設(shè)開始有了跨越式發(fā)展。

截至2005年6月，壩河北崗子橡膠壩以上段10.7公里河道全部按照城市觀賞河道的要求治理達(dá)標(biāo)、并實現(xiàn)了局部河段的水體還清；完成北小河3.8公里景觀河道治理和水體還清，完成大稿溝綜合整治、崔各莊鴨子湖整治、東金樓溝文化區(qū)段綜合整治、大柳樹溝紫南家園以上段整治、東直門干渠改造、東南郊干渠王四營段和北工大及農(nóng)光里段治理及、溫榆河生態(tài)走廊建設(shè)工程、四環(huán)路兩側(cè)百米綠化帶河道整治、大華窯排水溝、二道溝整治工程，通惠河、亮馬河、北土城溝等部分河段的整治和截污工程。2005年下半年將繼續(xù)對壩河下段河道進(jìn)行綜合治理并實現(xiàn)朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通。

另外，為加強河道水污染防治工作，2004年成立朝陽區(qū)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。辦公室設(shè)在區(qū)水利局，牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水污染防治工作的組織和實施。各成員部門按各自職責(zé)，加大監(jiān)督管理力度。在全區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強的人員，于2004年9月初，組建成立治污辦公室，水務(wù)局成立后改名外排水科。專門負(fù)責(zé)編制本區(qū)污水排除、再生水利用規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負(fù)責(zé)雨洪和再生水利用管理工作；負(fù)責(zé)排水許可管理和排水水質(zhì)監(jiān)測的管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市水務(wù)局、區(qū)有關(guān)部門開展水系治污工作。

（三）嚴(yán)格的水資源管理制度逐步建立與完善

1、加強水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理

制定年度用水計劃，提高水資源的利用率根據(jù)水資源綜合規(guī)劃分析水

資源可利用量，結(jié)合用水戶上一年的用水情況、節(jié)約用水的潛力以及行業(yè)用水狀況，制定適合企業(yè)發(fā)展的年度用水計劃，并向各鄉(xiāng)的用水戶下達(dá)，按照計劃用水的原則，把用水計劃落實在每一個月。

加大力度，創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)加強政策引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行合理的居民用水定額，確定合理的水價，按照定額，以量計征，鼓勵居民節(jié)約用水。大力推廣居民節(jié)水器具，合理使用

生活區(qū)內(nèi)部的循環(huán)用水，限止高耗水服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐步實現(xiàn)節(jié)水服務(wù)業(yè)。通過世界水日、水法宣傳周、中國城市節(jié)水宣傳周等，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一系列的節(jié)水宣傳活動，使節(jié)約用水的觀念逐步深入人心。

開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)調(diào)查、啟動安全飲水改造工程為完善農(nóng)民安全飲水體系建設(shè)，保證農(nóng)村飲水安全，2004年7月19日至9月中旬，我區(qū)完成了全區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)普查工作。此次調(diào)查涉及21個鄉(xiāng)，人口十余萬人，水井300口。2005年，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)水源井水質(zhì)存在的問題，結(jié)合城市化進(jìn)程和自來水供水規(guī)劃要求，主要采取接入自來水管網(wǎng)、建設(shè)更新水源工程、水處理工程和集中供水廠來解決農(nóng)村安全飲用水問題，經(jīng)過對各鄉(xiāng)每個改水方案認(rèn)真的分析研究，落實后的方案涉及為123處更新水源工程，33處水處理工程和2個集中供水廠建設(shè)。豆各莊集中供水廠總供水規(guī)模為2.5萬方/日，其中2005年實施1.3萬方/日。

8、樓梓莊集中供水廠總供水規(guī)模為2萬方/日，其中2005年實施0.5萬方/日；

推廣先進(jìn)經(jīng)驗，加快我區(qū)污水零排放進(jìn)程按照朝陽區(qū)水資源綜合規(guī)劃和優(yōu)水優(yōu)用、一水多用和重復(fù)使用的原則，我們大力推廣萬科青青家園、蟹島度假村、怡景城、馬泉營等單位中水回用的先進(jìn)經(jīng)驗，對有條件的小區(qū)、單位，建議其建立中水設(shè)施，對新建、改建、擴建項目，要求按照節(jié)水“三同時”制度審批。

2、建設(shè)水資源信息管理系統(tǒng)

率先在全市建立完成水資源信息管理系統(tǒng)，經(jīng)專家評審，該系統(tǒng)目前的設(shè)計及功能等達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。該系統(tǒng)把水資源辦公、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)查詢與科學(xué)決策支持結(jié)合在一起，利用科學(xué)數(shù)據(jù)模型把科學(xué)分析和大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，實現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和優(yōu)化配置。2004年6月3日，朝陽區(qū)水資源遠(yuǎn)程實時監(jiān)測系統(tǒng)（一期）包括100套水量和30套水位自動監(jiān)測設(shè)備通過驗收，投入使用。

3、加強水資源管理機構(gòu)建設(shè)，成立節(jié)約用水事務(wù)中心

為進(jìn)一步加強水資源的節(jié)約、保護(hù)和統(tǒng)一管理，成立了節(jié)約用水事務(wù)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)自動測報井及地下水的日常觀測、監(jiān)測工作；水文資料的收集統(tǒng)計、分析及地?zé)峋墓芾?；組織實施節(jié)水設(shè)備、設(shè)施技術(shù)改造工程；對節(jié)水設(shè)備進(jìn)行有計劃的檢查；制定全區(qū)用水計劃；負(fù)責(zé)全區(qū)水資源調(diào)查評價、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價、節(jié)約用水規(guī)劃、供需預(yù)測及水資源配置等工作。

（四）防洪減災(zāi)體系日益健全

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級防汛部門和全區(qū)人民的共同努力下，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實踐洪水管理，全區(qū)未發(fā)生塌房、傷人等事故，杜絕了重大險情的發(fā)生，保障了人民生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定、保障經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，圓滿地完成了各項防汛抗旱工作。

2001年—2005年，區(qū)財政先后投入2000余萬元資金，用于防汛工程建設(shè)和防汛物資儲備。完成了區(qū)域內(nèi)54處防汛隱患工程建設(shè)任務(wù)，特別是今年，追加防汛工程資金300萬元，徹底解決了垡頭東里多年來嚴(yán)重積水地區(qū)的排水問題；修建了3處防汛物資儲備倉庫，儲備了一定數(shù)量的防汛物資；新建和改造了防汛通訊系統(tǒng)、雨量自動遙測系統(tǒng)等；建成了朝陽區(qū)防汛抗旱指揮調(diào)度分中心;編制《朝陽區(qū)防汛手冊》；編印出版了《朝陽水旱災(zāi)害》；修訂了《朝陽區(qū)防汛抗洪應(yīng)急方案》，完善了應(yīng)對突發(fā)洪水災(zāi)害的危機管理機制；加強了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責(zé)，保證了防汛抗洪工作的順利進(jìn)行。

（五）水利信息化建設(shè)碩果累累

水利信息化是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，為水利的可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，為了促進(jìn)我區(qū)“清水朝陽”的建設(shè)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)水利行業(yè)中的應(yīng)用，編制了《北京市朝陽區(qū)水利信息化三年規(guī)劃》，在此規(guī)劃的指導(dǎo)下，水利信息化建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

開發(fā)建成了水資源管理信息系統(tǒng)該系統(tǒng)采用地下三維建模技術(shù)實現(xiàn)地下水地質(zhì)建模，采用工作流技術(shù)實現(xiàn)審批流程的靈活定制，并將水資源的查詢、決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理緊密結(jié)合起來。通過地下水遠(yuǎn)程自動監(jiān)測系統(tǒng)，采集地下水水位及用水量信息。通過移動GPRS數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)實時傳輸，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳送。目前已經(jīng)安裝了171眼水量觀測井，30眼水位觀測井。

建成朝陽區(qū)防汛抗旱及水資源指揮調(diào)度分中心：分中心包括會商系統(tǒng)，軟件系統(tǒng)及信息采集端的建設(shè)，會商系統(tǒng)由大屏幕顯示系統(tǒng)、會議發(fā)言系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能集中控制系統(tǒng)、其他配備設(shè)施構(gòu)成，已于2004年6月完成建設(shè)并投入使用。

建設(shè)視頻信息采集端試點：2003年年底到2004年初，在駝房營閘上建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)駝房營閘中心控制室對閘門及閘前、閘后、啟閉機房等重要水工建筑及水利設(shè)施的實時圖像監(jiān)視和實時控制；實現(xiàn)圖像信號的遠(yuǎn)程傳輸，通過政府信息專網(wǎng)將圖像信號傳輸至朝陽區(qū)水務(wù)局。

開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)站，整合系統(tǒng)資源：2004年開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)網(wǎng)站，并將辦公自動化系統(tǒng)及水資源、防汛等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成一個統(tǒng)一的綜合水務(wù)辦公平臺，提高了工作效率。

增建設(shè)備、建設(shè)系統(tǒng)、增強基層水務(wù)信息化力量：根據(jù)各基層水務(wù)單位實際情況，開展基層信息化建設(shè)，為各單位建設(shè)了局域網(wǎng)，并通過公網(wǎng)等方式實現(xiàn)了基層單位與局機關(guān)之間的互聯(lián)互通。2004年，在市局統(tǒng)一規(guī)劃下開始開發(fā)水務(wù)所管理信息系統(tǒng)，目前，該系統(tǒng)東南郊水務(wù)所部分正在接受市局的驗收，整體系統(tǒng)開發(fā)也已接近尾聲。

（六）水政執(zhí)法力度加大

一方面，水法宣傳力度和范圍不斷加大。2002年8月29日新的《中華人民共和國水法》頒布以后，全區(qū)進(jìn)一步以水法規(guī)宣傳教育為先導(dǎo)，以建立水行政執(zhí)法體系為重點，加強水利法制建設(shè)，全面推進(jìn)《水法》的貫徹實施。為紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”，我局在北小河望京段、藍(lán)島大廈、朝陽公園等地多次舉行了大型的水法宣傳活動。并會同北運河管理處、金盞小學(xué)在溫榆河畔舉行了“保護(hù)母親河、共建美好家園”宣傳活動。另一方面，進(jìn)一步加強了水政執(zhí)法能力建設(shè)。2004年實現(xiàn)了水政監(jiān)察大隊獨立辦公，對全區(qū)水政執(zhí)法人員資格重新確認(rèn)并進(jìn)行培訓(xùn)。五年來，共嚴(yán)肅查處了680余起水事違法案件，罰款63萬余元。

（七）開拓融資渠道，爭取世行貸款

1、利用世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉

為加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水理念，學(xué)習(xí)世行項目規(guī)范的管理經(jīng)驗，開拓水利建設(shè)的融資渠道，我區(qū)積極申請世行貸款節(jié)水灌溉項目，2001年5月批準(zhǔn)施行，經(jīng)過四年投資建設(shè)，項目基本竣工。完成總投資1008.5萬元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積596.7公頃，其中露地蔬菜噴灌、微噴灌210公頃，蔬菜、苗圃、林木低壓管道灌溉386.7公頃，總共使用世行貸款45萬美元。通過實施水利、農(nóng)業(yè)和管理三大措施，基本實現(xiàn)了提高農(nóng)業(yè)收入，達(dá)到真實節(jié)水，促進(jìn)地下水資源可持續(xù)利用的三大目標(biāo)。本項目的實施，為我區(qū)水利建設(shè)積累了豐富的項目管理經(jīng)驗，開拓了水利建設(shè)的融資渠道。

2、積極爭取世行貸款北京環(huán)境二期項目余款

為加快“清水朝陽”建設(shè)進(jìn)程，解決資金瓶頸問題，自2004年2月份開始，我區(qū)著手世行環(huán)境二期項目余款的申請工作。此次世行貸款朝陽奧運承載區(qū)水環(huán)境項目包括四個子項目，即朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通工程、壩河（南崗子橋—溫榆河）水環(huán)境治理工程、北小河（北苑路—京承路、五環(huán)路—出口）水環(huán)境治理工程、肖太后河（四環(huán)路—通惠排干）水環(huán)境治理工程，總投資10.78億元，計劃使用世行貸款5909.02萬美元。

經(jīng)過近15個月的多方協(xié)調(diào)、緊張工作，該項目已通過了世行檢查團(tuán)的多次檢查和評估，朝陽區(qū)成為北京市第一家獨立取得世行貸款的區(qū)縣級單位。目前，該項目已經(jīng)啟動建設(shè)。

(八)工程建設(shè)項目的管理日益規(guī)范化、程序化

隨著政府投資力度的加大，對工程建設(shè)的管理也提出了更高的要求。特別是自2000年《招投標(biāo)法》實施以來，我區(qū)水利工程建設(shè)項目管理逐步實行“四制”，即項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。并且，自2003年下半年開始，朝陽區(qū)財政局、審計局對政府投資項目進(jìn)行評估審計。因此對項目管理過程中的各個環(huán)節(jié)，不論是前期規(guī)劃、設(shè)計及其方案的審批和招投標(biāo)，還是項目的建設(shè)過程中，甚至項目竣工后的竣工驗收等都提出了更高的要求。項目管理日益程序化、規(guī)范化。

三、經(jīng)驗與體會

第一，必須堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀。興水為民是發(fā)展水利事業(yè)的根本宗旨。根據(jù)這一宗旨，我區(qū)在水利建設(shè)中提出了“便民興水”“興水利民”、“發(fā)展興水”的要求。在興水過程中又提出了建設(shè)“人水和諧”“人水相親”水環(huán)境建設(shè)理念。在發(fā)展水利事為中，強調(diào)了水利建設(shè)、水利經(jīng)濟、水利文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。這些都是以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第二，必須堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的觀念。解決我區(qū)水的各種問題，要靠水利事業(yè)的發(fā)展?？v觀全區(qū)水利建設(shè)各個發(fā)展階段所取得的成就，生產(chǎn)力水平的進(jìn)步、科技水平的提高、觀念的更新都促進(jìn)了水利的健康發(fā)展。水利的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟、社會的進(jìn)步和自身地位的提升。進(jìn)入新世紀(jì)，全區(qū)的水利建設(shè)更是進(jìn)入了一個快速發(fā)展的階段，即加強水利建設(shè)的規(guī)劃、水資源的統(tǒng)一管理、水環(huán)境治理和保護(hù)，從傳統(tǒng)水利向環(huán)境水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的階段，水利建設(shè)有了突破性的進(jìn)展。

第三，轉(zhuǎn)變觀念，多渠道籌措資金，才能加快發(fā)展?！笆濉彼ㄔO(shè)中，摒棄了水利單一靠政府投資的觀念。城市水利要求將截污、蓄水、觀賞及周邊開發(fā)建設(shè)融為一體，標(biāo)準(zhǔn)高，投資大，僅靠政府投入在短時間內(nèi)是不可能解決的，必須轉(zhuǎn)變觀念，探索市場經(jīng)濟條件下資金的籌措、運作方式，加快發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。為解決水利建設(shè)投資不足，嚴(yán)重滯后于社會發(fā)展的狀況，我們結(jié)合河道周邊開發(fā)建設(shè)多方籌集資金，逐步形成了以政府、集體、貸款及民營資本等多渠道融資的多元化投資建設(shè)體系。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，多方位籌措資金，用有限的資源創(chuàng)造更多的社會、經(jīng)濟效益，加快了水環(huán)境整治工作的步伐。

第四，學(xué)習(xí)與借鑒并重，才能加快城市水利的建設(shè)步伐?！八街梢怨ビ瘛?。城市水利雖然沒有固定的模式，但有其自身的特點。近幾年，采取“走出去”、“引進(jìn)來”的方法，對上海浦東、浙江紹興、山西太原以及韓國等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)了先進(jìn)的治河理念。在水利工程建設(shè)中，借鑒其它地區(qū)的做法，結(jié)合本區(qū)城市環(huán)境特點，突出了景觀和生態(tài)建設(shè)，取得了良好的效果。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我區(qū)水利建設(shè)取得了鼓舞人心的成就。但是面對北京市新的發(fā)展目標(biāo)，面對我區(qū)新的功能定位，面對我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展過程存在的水資源短缺、水污染嚴(yán)重等一系列不利因素，我們深知任重而道遠(yuǎn)。在未來的五年我們將繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以節(jié)水為重點，制定政策、加大投入、強化管理，依法治水，全面推進(jìn)“清水朝陽”建設(shè)。

水務(wù)局

二○○五年七月十五日

第二篇：水務(wù)局十五期間水利工作總結(jié)

水務(wù)局十五期間水利工作總結(jié)

水務(wù)局十五期間水利工作總結(jié)2007-02-06 09:43:4

4水務(wù)局十五期間水利工作總結(jié)

——堅持以人為本實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”大力推進(jìn)“清水朝陽”建設(shè)

“十五”時期是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個五年。在這期間朝陽區(qū)水利事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。面對新世紀(jì)資源和環(huán)境的嚴(yán)重危機，現(xiàn)代水利、資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利、生態(tài)水利的思想逐步形成，人們開始注重合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效節(jié)約和保護(hù)水資源，用水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。因此，“十五”期間治水思路也實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，即水利建設(shè)從傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變到

環(huán)境水利，從單一的政府投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄕ?、個人及企業(yè)法人的多元投資。

一、“十五”期間水利建設(shè)基本情況

我區(qū)水利工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三化四區(qū)”總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以節(jié)水為重點，總體規(guī)劃、制定政策、加大投入、強化管理、依法治水，水利建設(shè)取得豐碩成果。截至××年月，水利建設(shè)共完成投資額億多元，共治理河道公里，沿河拆遷建綠面積公頃，治理排水溝公里。全區(qū)新增水面公頃，蓄水能力萬立方米，截污、還清河道公里。建立了來廣營、崔各莊鄉(xiāng)國家級高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)，推廣建設(shè)王四營鄉(xiāng)高科技園區(qū)，樓梓莊、豆各莊蔬菜出口基地等微噴灌典型節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水灌溉面積公頃，節(jié)水萬立方米。

二、“十五”期間水利建設(shè)的主要工作和成績

（一）規(guī)劃先行，科學(xué)論證

規(guī)劃是“清水朝陽”建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，做好規(guī)劃工作事關(guān)水利工作的全局。在《朝陽區(qū)水資源可持續(xù)利用及“十五”水利工程規(guī)劃》的指導(dǎo)下，我區(qū)水利建設(shè)堅持以規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)、合理的開展水利工作。率先在全市編制完成了《朝陽區(qū)水系總體規(guī)劃》和《朝陽區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，并組織專家對規(guī)劃進(jìn)行論證，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性，以全面指導(dǎo)我區(qū)的水環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)與開發(fā)利用。為完善我區(qū)的防洪減災(zāi)體系，編制了《朝陽區(qū)防洪規(guī)劃》，針對我區(qū)農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)的調(diào)查結(jié)果，委托北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《朝陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)供水規(guī)劃》。為進(jìn)一步改善區(qū)域水環(huán)境，以《朝陽區(qū)水系總體規(guī)劃》為依據(jù)，編制完成

《朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通規(guī)劃》、《壩河（外環(huán)鐵路—南崗子橋）治理工程規(guī)劃》、《壩河（北崗子橋—溫榆河）綜合治理工程規(guī)劃》、《北小河（北苑路—京承路）（五環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《亮馬河（外環(huán)鐵路—壩河）治理工程規(guī)劃》《亮馬河（四環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《蕭太后河（西大望路—通惠排干）綜合治理工程規(guī)劃》以及小場、大柳樹溝、青年路溝等排水溝的治理規(guī)劃，共完成規(guī)劃方案近項，為“清水朝陽”建設(shè)打下基礎(chǔ)。

（二）以治污和水環(huán)境建設(shè)為重點，大力推進(jìn)清水朝陽建設(shè)

朝陽區(qū)是北京市城區(qū)的排水走廊，年接納入境和自產(chǎn)的生活污水、工業(yè)廢水總量近億立方米，境內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，幾乎所有河流現(xiàn)狀水質(zhì)均為劣類。加之河道由于多年運行，淤積破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生

活質(zhì)量的提高。從年起，結(jié)合重點工程建設(shè)，按照“治理一段，還清一段”原則，對一些河溝進(jìn)行了綜合整治，并于××年提出了“清水朝陽”建設(shè)目標(biāo)。亮馬河壅水閘改建工程的開工標(biāo)志著“清水朝陽”建設(shè)的正式啟動，從此水利建設(shè)開始有了跨越式發(fā)展。

截至××年月，壩河北崗子橡膠壩以上段公里河道全部按照城市觀賞河道的要求治理達(dá)標(biāo)、并實現(xiàn)了局部河段的水體還清；完成北小河公里景觀河道治理和水體還清，完成大稿溝綜合整治、崔各莊鴨子湖整治、東金樓溝文化區(qū)段綜合整治、大柳樹溝紫南家園以上段整治、東直門干渠改造、東南郊干渠王四營段和北工大及農(nóng)光里段治理及、溫榆河生態(tài)走廊建設(shè)工程、四環(huán)路兩側(cè)百米綠化帶河道整治、大華窯排水溝、二道溝整治工程，通惠河、亮馬河、北土城溝等部分河段的整治和截污工程。××年下半年將繼續(xù)對壩河下段河道進(jìn)行綜合

治理并實現(xiàn)朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通。

另外，為加強河道水污染防治工作，××年成立朝陽區(qū)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。辦公室設(shè)在區(qū)水利局，牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水污染防治工作的組織和實施。各成員部門按各自職責(zé)，加大監(jiān)督管理力度。在全區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強的人員，于××年月初，組建成立治污辦公室，水務(wù)局成立后改名外排水科。專門負(fù)責(zé)編制本區(qū)污水排除、再生水利用規(guī)劃和計劃并組織實施；負(fù)責(zé)雨洪和再生水利用管理工作；負(fù)責(zé)排水許可管理和排水水質(zhì)監(jiān)測的管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市水務(wù)局、區(qū)有關(guān)部門開展水系治污工作。

（三）嚴(yán)格的水資源管理制度逐步建立與完善

⒈加強水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理

制定用水計劃，提高水資源的利用率根據(jù)水資源綜合規(guī)劃分析水資源可利用量，結(jié)合用水戶上一年的用水情況、節(jié)約用水的潛力以及行業(yè)用水狀況，制定適合企業(yè)發(fā)展的用水計劃，并向各鄉(xiāng)的用水戶下達(dá)，按照計劃用水的原則，把用水計劃落實在每一個月。

加大力度，創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)加強政策引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行合理的居民用水定額，確定合理的水價，按照定額，以量計征，鼓勵居民節(jié)約用水。大力推廣居民節(jié)水器具，合理使用生活區(qū)內(nèi)部的循環(huán)用水，限止高耗水服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐步實現(xiàn)節(jié)水服務(wù)業(yè)。通過世界水日、水法宣傳周、中國城市節(jié)水宣傳周等，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一系列的節(jié)水宣傳活動，使節(jié)約用水的觀念逐步深入人心。

開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)調(diào)查、啟動安全飲水改造工程為完善農(nóng)民安全飲水體系建設(shè)，保證農(nóng)村飲水安全，××年月日至月中旬，我區(qū)完成了全區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)普查工作。此次調(diào)查涉及個鄉(xiāng)，人口十余萬人，水井口?！痢聊?，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)水源井水質(zhì)存在的問題，結(jié)合城市化進(jìn)程和自來水供水規(guī)劃要求，主要采取接入自來水管網(wǎng)、建設(shè)更新水源工程、水處理工程和集中供水廠來解決農(nóng)村安全飲用水問題，經(jīng)過對各鄉(xiāng)每個改水方案認(rèn)真的分析研究，落實后的方案涉及為處更新水源工程，處水處理工程和個集中供水廠建設(shè)。豆各莊集中供水廠總供水規(guī)模為萬方日，其中××年實施萬方日。⒏樓梓莊集中供水廠總供水規(guī)模為萬方日，其中××年實施萬方日；

推廣先進(jìn)經(jīng)驗，加快我區(qū)污水零排放進(jìn)程按照朝陽區(qū)水資源綜合規(guī)劃和優(yōu)水優(yōu)用、一水多用和重復(fù)使用的原則，我們大力推廣萬科青青家園、蟹島度假

村、怡景城、馬泉營等單位中水回用的先進(jìn)經(jīng)驗，對有條件的小區(qū)、單位，建議其建立中水設(shè)施，對新建、改建、擴建項目，要求按照節(jié)水“三同時”制度審批。

⒉建設(shè)水資源信息管理系統(tǒng)

率先在全市建立完成水資源信息管理系統(tǒng)，經(jīng)專家評審，該系統(tǒng)目前的設(shè)計及功能等達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。該系統(tǒng)把水資源辦公、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)查詢與科學(xué)決策支持結(jié)合在一起，利用科學(xué)數(shù)據(jù)模型把科學(xué)分析和大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，實現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和優(yōu)化配置?！痢聊暝氯眨枀^(qū)水資源遠(yuǎn)程實時監(jiān)測系統(tǒng)（一期）包括套水量和套水位自動監(jiān)測設(shè)備通過驗收，投入使用。

⒊加強水資源管理機構(gòu)建設(shè)，成立節(jié)約用水事務(wù)中心

為進(jìn)一步加強水資源的節(jié)約、保護(hù)和統(tǒng)一管理，成立了節(jié)約用水事務(wù)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)自動測報井及地下水的日常觀測、監(jiān)測工作；水文資料的收集統(tǒng)計、分析及地?zé)峋墓芾?；組織實施節(jié)水設(shè)備、設(shè)施技術(shù)改造工程；對節(jié)水設(shè)備進(jìn)行有計劃的檢查；制定全區(qū)用水計劃；負(fù)責(zé)全區(qū)水資源調(diào)查評價、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價、節(jié)約用水規(guī)劃、供需預(yù)測及水資源配置等工作。

（四）防洪減災(zāi)體系日益健全

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級防汛部門和全區(qū)人民的共同努力下，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實踐洪水管理，全區(qū)未發(fā)生塌房、傷人等事故，杜絕了重大險情的發(fā)生，保障了人民生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定、保障經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，圓滿地完成了各項防汛抗旱工作。

年—××年，區(qū)財政先后投入余萬元資金，用于防汛工程建設(shè)和防汛物資儲備。完成了區(qū)域內(nèi)處防汛隱患工程建設(shè)任務(wù)，特別是今年，追加防汛工程資金萬元，徹底解決了垡頭東里多年來嚴(yán)重積水地區(qū)的排水問題；修建了處防汛物資儲備倉庫，儲備了一定數(shù)量的防汛物資；新建和改造了防汛通訊系統(tǒng)、雨量自動遙測系統(tǒng)等；建成了朝陽區(qū)防汛抗旱指揮調(diào)度分中心編制《朝陽區(qū)防汛手冊》；編印出版了《朝陽水旱災(zāi)害》；修訂了《朝陽區(qū)防汛抗洪應(yīng)急方案》，完善了應(yīng)對突發(fā)洪水災(zāi)害的危機管理機制；加強了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責(zé)，保證了防汛抗洪工作的順利進(jìn)行。

（五）水利信息化建設(shè)碩果累累

水利信息化是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，為水利的可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，為了促進(jìn)我區(qū)“清水朝陽”的建設(shè)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在傳

統(tǒng)水利行業(yè)中的應(yīng)用，編制了《北京市朝陽區(qū)水利信息化三年規(guī)劃》，在此規(guī)劃的指導(dǎo)下，水利信息化建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

開發(fā)建成了水資源管理信息系統(tǒng)該系統(tǒng)采用地下三維建模技術(shù)實現(xiàn)地下水地質(zhì)建模，采用工作流技術(shù)實現(xiàn)審批流程的靈活定制，并將水資源的查詢、決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理緊密結(jié)合起來。通過地下水遠(yuǎn)程自動監(jiān)測系統(tǒng)，采集地下水水位及用水量信息。通過移動數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)實時傳輸，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳送。目前已經(jīng)安裝了眼水量觀測井，眼水位觀測井。

建成朝陽區(qū)防汛抗旱及水資源指揮調(diào)度分中心：分中心包括會商系統(tǒng)，軟件系統(tǒng)及信息采集端的建設(shè)，會商系統(tǒng)由大屏幕顯示系統(tǒng)、會議發(fā)言系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能集中控制系統(tǒng)、其他配備設(shè)施構(gòu)成，已于××年月完成建設(shè)并投

入使用。

建設(shè)視頻信息采集端試點：××年年底到××年初，在駝房營閘上建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)駝房營閘中心控制室對閘門及閘前、閘后、啟閉機房等重要水工建筑及水利設(shè)施的實時圖像監(jiān)視和實時控制；實現(xiàn)圖像信號的遠(yuǎn)程傳輸，通過政府信息專網(wǎng)將圖像信號傳輸至朝陽區(qū)水務(wù)局。

開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)站，整合系統(tǒng)資源：××年開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)網(wǎng)站，并將辦公自動化系統(tǒng)及水資源、防汛等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成一個統(tǒng)一的綜合水務(wù)辦公平臺，提高了工作效率。

增建設(shè)備、建設(shè)系統(tǒng)、增強基層水務(wù)信息化力量：根據(jù)各基層水務(wù)單位實際情況，開展基層信息化建設(shè)，為各單位建設(shè)了局域網(wǎng)，并通過公網(wǎng)等方式實現(xiàn)了基層單位與局機關(guān)之間的互聯(lián)互

通。××年，在市局統(tǒng)一規(guī)劃下開始開發(fā)水務(wù)所管理信息系統(tǒng)，目前，該系統(tǒng)東南郊水務(wù)所部分正在接受市局的驗收，整體系統(tǒng)開發(fā)也已接近尾聲。

（六）水政執(zhí)法力度加大

一方面，水法宣傳力度和范圍不斷加大。××年月日新的《中華人民共和國水法》頒布以后，全區(qū)進(jìn)一步以水法規(guī)宣傳教育為先導(dǎo)，以建立水行政執(zhí)法體系為重點，加強水利法制建設(shè)，全面推進(jìn)《水法》的貫徹實施。為紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”，我局在北小河望京段、藍(lán)島大廈、朝陽公園等地多次舉行了大型的水法宣傳活動。并會同北運河管理處、金盞小學(xué)在溫榆河畔舉行了“保護(hù)母親河、共建美好家園”宣傳活動。另一方面，進(jìn)一步加強了水政執(zhí)法能力建設(shè)。××年實現(xiàn)了水政監(jiān)察大隊獨立辦公，對全區(qū)水政執(zhí)法人員資格重新確認(rèn)并進(jìn)行培訓(xùn)。五年來，共嚴(yán)肅查處了余起水

事違法案件，罰款萬余元。

（七）開拓融資渠道，爭取世行貸款

⒈利用世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉

為加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水理念，學(xué)習(xí)世行項目規(guī)范的管理經(jīng)驗，開拓水利建設(shè)的融資渠道，我區(qū)積極申請世行貸款節(jié)水灌溉項目，年月批準(zhǔn)施行，經(jīng)過四年投資建設(shè)，項目基本竣工。完成總投資萬元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積公頃，其中露地蔬菜噴灌、微噴灌公頃，蔬菜、苗圃、林木低壓管道灌溉公頃，總共使用世行貸款萬美元。通過實施水利、農(nóng)業(yè)和管理三大措施，基本實現(xiàn)了提高農(nóng)業(yè)收入，達(dá)到真實節(jié)水，促進(jìn)地下水資源可持續(xù)利用的三大目標(biāo)。本項目的實施，為我區(qū)水利建設(shè)積累了豐富的項目管理經(jīng)驗，開拓了水利建設(shè)的融資渠道。

⒉積極爭取世行貸款北京環(huán)境二期項目余款

為加快“清水朝陽”建設(shè)進(jìn)程，解決資金瓶頸問題，自××年月份開始，我區(qū)著手世行環(huán)境二期項目余款的申請工作。此次世行貸款朝陽奧運承載區(qū)水環(huán)境項目包括四個子項目，即朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通工程、壩河（南崗子橋—溫榆河）水環(huán)境治理工程、北小河（北苑路—京承路、五環(huán)路—出口）水環(huán)境治理工程、肖太后河（四環(huán)路—通惠排干）水環(huán)境治理工程，總投資億元，計劃使用世行貸款萬美元。

經(jīng)過近個月的多方協(xié)調(diào)、緊張工作，該項目已通過了世行檢查團(tuán)的多次檢查和評估，朝陽區(qū)成為北京市第一家獨立取得世行貸款的區(qū)縣級單位。目前，該項目已經(jīng)啟動建設(shè)。

八工程建設(shè)項目的管理日益規(guī)范化、程序化

隨著政府投資力度的加大，對工程建設(shè)的管理也提出了更高的要求。特別是自年《招投標(biāo)法》實施以來，我區(qū)水利工程建設(shè)項目管理逐步實行“四制”，即項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。并且，自××年下半年開始，朝陽區(qū)財政局、審計局對政府投資項目進(jìn)行評估審計。因此對項目管理過程中的各個環(huán)節(jié)，不論是前期規(guī)劃、設(shè)計及其方案的審批和招投標(biāo)，還是項目的建設(shè)過程中，甚至項目竣工后的竣工驗收等都提出了更高的要求。項目管理日益程序化、規(guī)范化。

三、經(jīng)驗與體會

第一，必須堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀。興水為民是發(fā)展水利事業(yè)的根本宗旨。根據(jù)這一宗旨，我區(qū)在水利

建設(shè)中提出了“便民興水”“興水利民”、“發(fā)展興水”的要求。在興水過程中又提出了建設(shè)“人水和諧”“人水相親”水環(huán)境建設(shè)理念。在發(fā)展水利事為中，強調(diào)了水利建設(shè)、水利經(jīng)濟、水利文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。這些都是以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第二，必須堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的觀念。解決我區(qū)水的各種問題，要靠水利事業(yè)的發(fā)展。縱觀全區(qū)水利建設(shè)各個發(fā)展階段所取得的成就，生產(chǎn)力水平的進(jìn)步、科技水平的提高、觀念的更新都促進(jìn)了水利的健康發(fā)展。水利的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟、社會的進(jìn)步和自身地位的提升。進(jìn)入新世紀(jì)，全區(qū)的水利建設(shè)更是進(jìn)入了一個快速發(fā)展的階段，即加強水利建設(shè)的規(guī)劃、水資源的統(tǒng)一管理、水環(huán)境治理和保護(hù)，從傳統(tǒng)水利向環(huán)境水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的階段，水利建設(shè)有了突破性的進(jìn)展。

第三，轉(zhuǎn)變觀念，多渠道籌措資金，才能加快發(fā)展?！笆濉彼ㄔO(shè)中，摒棄了水利單一靠政府投資的觀念。城市水利要求將截污、蓄水、觀賞及周邊開發(fā)建設(shè)融為一體，標(biāo)準(zhǔn)高，投資大，僅靠政府投入在短時間內(nèi)是不可能解決的，必須轉(zhuǎn)變觀念，探索市場經(jīng)濟條件下資金的籌措、運作方式，加快發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。為解決水利建設(shè)投資不足，嚴(yán)重滯后于社會發(fā)展的狀況，我們結(jié)合河道周邊開發(fā)建設(shè)多方籌集資金，逐步形成了以政府、集體、貸款及民營資本等多渠道融資的多元化投資建設(shè)體系。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，多方位籌措資金，用有限的資源創(chuàng)造更多的社會、經(jīng)濟效益，加快了水環(huán)境整治工作的步伐。

第四，學(xué)習(xí)與借鑒并重，才能加快城市水利的建設(shè)步伐。“它山之石可以攻玉”。城市水利雖然沒有固定的模式，但有其自身的特點。近幾年，采取“走出

去”、“引進(jìn)來”的方法，對上海浦東、浙江紹興、山西太原以及韓國等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)了先進(jìn)的治河理念。在水利工程建設(shè)中，借鑒其它地區(qū)的做法，結(jié)合本區(qū)城市環(huán)境特點，突出了景觀和生態(tài)建設(shè)，取得了良好的效果。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我區(qū)水利建設(shè)取得了鼓舞人心的成就。但是面對北京市新的發(fā)展目標(biāo)，面對我區(qū)新的功能定位，面對我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展過程存在的水資源短缺、水污染嚴(yán)重等一系列不利因素，我們深知任重而道遠(yuǎn)。在未來的五年我們將繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以節(jié)水為重點，制定政策、加大投入、強化管理，依法治水，全面推進(jìn)“清水朝陽”建設(shè)。

第三篇：水務(wù)局工作總結(jié)

色水[2008]57號 簽發(fā)人：劉敏

色達(dá)縣水利局 二00八工作總結(jié)

今年是我國改革發(fā)展極不平凡的一年，黨中央、國務(wù)院審時度勢，英明決策，戰(zhàn)勝了冰雪、地震、水患等自然災(zāi)害，全力穩(wěn)控社會局勢，成功舉辦了北京奧運會，實現(xiàn)了中國人飛天出艙探月，進(jìn)一步凝聚了全國人民建設(shè)中國特色社會主義的信心和決心。一年來，水利工作在縣委、縣人大、徹了國家、省、州防汛電視電話會議，防汛工作文件精神，對全縣防汛工作進(jìn)行了研究和部署。調(diào)整充實了色達(dá)縣防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并上報了州防辦。落實責(zé)任，對全縣山地災(zāi)害地段、防汛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣防汛指揮部就汛期有關(guān)片區(qū)明確了領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員，并在涉及防汛的轄區(qū)進(jìn)行了張貼公示。落實了由730人組成的20支防汛搶險隊伍（其中民兵應(yīng)急分隊70人），儲備了價值約13.095萬元的防汛物資。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣防汛抗洪區(qū)域明確了相關(guān)區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。修訂形成了對災(zāi)情判斷、解決方法、保障措施的防汛搶險總體預(yù)案。汛前縣防汛領(lǐng)導(dǎo)小組抽出人員對山地災(zāi)害的危險地段進(jìn)行查看，并對去年的水毀道路、橋梁，水利工程修復(fù)情況進(jìn)行了檢查。加強防汛值班，汛期縣防汛辦及相關(guān)防汛單位層層安排了值班人員，堅持了二十四小時防汛值班制度，及時、快速、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門傳遞了水情、雨情、汛情信息。做好查災(zāi)核災(zāi)和抗災(zāi)自救工作，9月下旬我縣發(fā)生強降水天氣，楊各、歌樂沱、泥朵鄉(xiāng)等地受災(zāi)，倒塌房屋12間，農(nóng)田16.33公頃被泥石流淹沒，經(jīng)濟損失23.8萬元。災(zāi)情發(fā)生后，防汛指揮部及時前往災(zāi)區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)，開展抗災(zāi)自救工作。

飲水安全解困推進(jìn)。年初以來，我局就把群眾飲水問題放在水利工作的主要工作來抓，一是根據(jù)縣府工作會精神、人大代表政協(xié)委員意見，召開專題會議，明確了今年飲水工

善、搜集、整理和工程驗收申請工作。06、07年扶貧資金投入安全飲水項目通過了州縣審計。

電站建設(shè)進(jìn)度加快。今年電站建設(shè)指揮部為了實現(xiàn)2009年投產(chǎn)發(fā)電目標(biāo)，與施工單位緊密配合，努力加強了施工組織，加快了施工進(jìn)度，截止目前，承建壓力管道、發(fā)電廠房、管理房及生活區(qū)建筑的土建工程C標(biāo)段，工程已全面完工。2008年10月20日通過了縣級初驗。承擔(dān)隧洞工程施工的D標(biāo)段現(xiàn)已完成隧洞掘進(jìn)850米，累計達(dá)1230米。年內(nèi)預(yù)計隧洞掘進(jìn)1000米。為了確保2009年投產(chǎn)發(fā)電，今年冬季將繼續(xù)施工。

城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)。城網(wǎng)改造工程現(xiàn)已完成立桿工程、35公里的線路架設(shè)和5個臺區(qū)的安裝。已經(jīng)完成投資180萬元，支付施工單位90萬元，完成工程總量的95%。目前剩余工程急需配套資金施工單位才能復(fù)工。亞龍至康勒35KV輸變電工程5月10日復(fù)工后，電力公司技術(shù)人員現(xiàn)場督導(dǎo)、旁站監(jiān)理，截止目前，大則、康勒、克戈10KV線路架設(shè)全部完成。亞龍至康勒35KV輸電線路建設(shè)工程完工?？道兆冸娬景惭b調(diào)試成功。8月中旬亞龍至康勒35KV、10KV線路成功通電?？道锗l(xiāng)、克戈鄉(xiāng)0.4KV以下線路入戶243戶，正在進(jìn)行大則鄉(xiāng)低壓線路入戶安裝。

電力管理規(guī)范。作為地方電力的行政管理單位，為加強

告》。在春季禁漁期，出動執(zhí)法車2臺，人員28余人次對縣城天然水域、州級漁類資源自然保護(hù)區(qū)、集貿(mào)市場、餐館等進(jìn)行了漁政執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊了禁漁期捕魚和銷售天然魚類的違法行為。規(guī)范河道采沙取石秩序。召開砂石管理協(xié)調(diào)會，督促砂石開采業(yè)主在汛期河道清障和植被恢復(fù)，集中對縣境內(nèi)河道砂石開采進(jìn)行了執(zhí)法檢查，保證了全縣基本建設(shè)項目在建工程的砂石使用需要，制止了河道濫采亂挖、無證采砂取石、違法設(shè)障阻礙行洪。對全縣沙場管理進(jìn)行了調(diào)研，提出了09年沙場管理的意見。做好河道水資源開發(fā)工作，境內(nèi)色曲河水資源富集，該河段的水資源能源開發(fā)工作我局完成了基礎(chǔ)資料的收集、提供。

冰雪災(zāi)害水電設(shè)施損毀恢復(fù)順利。今年元月中旬我縣發(fā)生了嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害，水利設(shè)施、電力線路遭受不同程度的損毀。在國家、省、州的大力支持下，我局積極抓好水利電力損毀設(shè)施的修復(fù)工作，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定時限，在縣政府的督促，電力公司的參與，水電施工人員的全力配合下，毀損的水電設(shè)施大部份修復(fù)。截止11月20日已經(jīng)完成供水點修復(fù)13處，管道修復(fù)24.1公里，草原灌溉水渠修復(fù)10公里?；謴?fù)重建10KV受損線路14公里，電桿26根。恢復(fù)0.4KV受損線路15公里，電桿17根。

切實抓好職工住宿樓工程建設(shè)。職工住宿樓工程在縣委

尚有2000余萬元的缺口資金。

(二)城市電網(wǎng)改造過程中由于電力設(shè)備材料受物價上漲因素影響和工程規(guī)模增加，投資增大。近年城市規(guī)模不斷擴大，原有城市電網(wǎng)改造可研設(shè)計已經(jīng)不能滿足縣城單位個人的用電需要。部份城市電網(wǎng)改造后，縣城機關(guān)單位建設(shè)重新布局，引起城市電網(wǎng)建設(shè)資金投入增加和重復(fù)建設(shè)。

(三)飲水安全工程建設(shè)今年由于建筑材料價格、人員工資上漲、汶川地震運費增加因素的影響，使飲水工程投資超出預(yù)算，增加了工程建設(shè)成本。

(四)水土保持工程建設(shè)滯后。地方財力拮據(jù)，解決配套套困難，國家未補助水土保持建設(shè)資金，而我縣的水土流失面積正在不斷增加，生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻。

(五)農(nóng)村電網(wǎng)全縣覆蓋面廣、農(nóng)電人員少、管理難度大。時常出現(xiàn)人為損壞電力配電設(shè)施情況，導(dǎo)致35KV、10KV線路接地和短路，影響了電力運行和正常供電。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)改革水利人員分流后，現(xiàn)有水利人員難以擔(dān)負(fù)起新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)任務(wù)和全縣水利工作，急需新增水利文秘人員、水利技術(shù)人員。四、二00九年工作打算

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、建設(shè)安全飲水工程10處井眼17口，解決農(nóng)牧民3000

上級部門下達(dá)的征費任務(wù)。

（六）加強地方電力和農(nóng)村用電的管理。狠抓安全生產(chǎn)，督促做好峰谷電力調(diào)度，確保全縣干部群眾的生活、生產(chǎn)用電。

（七）搞好民生水利建設(shè)，實施牧民定居點通電供水項目。

色達(dá)縣水利局

二OO八年十一月二十五日

主題詞： 水利 工作 總結(jié)

抄報：縣委，縣人大常委會，縣政府，縣政協(xié)，所波副書記，格桑澤仁副縣長。

色達(dá)縣水利局辦公室 2008年11月25日

第四篇：水務(wù)局工作總結(jié)

水利局工作總結(jié)

在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，今年各項水利工作目標(biāo)基本完成?，F(xiàn)做一總結(jié)：

一、省級旱田節(jié)水灌溉項目一期工程圓滿完成，等待省水利廳驗收

省級旱田節(jié)水灌溉項目設(shè)計灌溉面積3300畝，其中噴灌3200畝，滴灌100畝，計劃總投資198萬元。一期工程投入資金70萬元，其中省投35萬元，可實現(xiàn)噴灌面積1500畝，滴灌100畝。一期工程建設(shè)內(nèi)容包括泵房一座，蓄水池三個，鋪設(shè)主管道近1000米，購進(jìn)噴滴灌設(shè)備各10臺套?，F(xiàn)一期工程已全部完工，等待省水利廳驗收。

二、多方努力，做好項目爭取工作

今年通過市水務(wù)局上報了人畜飲水改造項目，人畜飲水改造項目已基本完成。現(xiàn)正與湖區(qū)管理處共同爭取五個池子水土流失治理工程。

三、防汛工作圓滿完成

今年防汛工作抓得緊，落得實，加之降水量較少，保證我區(qū)安全渡過了汛期。

四、水行政執(zhí)法及水資源管理工作取得一定成效

1、在旱田節(jié)水灌溉項目建設(shè)期間，建設(shè)區(qū)內(nèi)一養(yǎng)魚池阻撓項目的建設(shè)，我們在征得管委會和上級水務(wù)部門同意的情況下，嚴(yán)格依照水行政法律法規(guī)和執(zhí)法程序開展工作，保證了工程建設(shè)的正常進(jìn)行。

2、配合自來水公司，隨著自來水的入戶，封閉各取水單位的自備水源井，共封閉自備水源井30余眼。

3、自來水安裝后，對區(qū)內(nèi)所有的取水單位重新進(jìn)行登記。依照管委會的意見，按照水行政法律法規(guī)和取水單位的實際情況，該封井的強行封掉，并對包括自來水在內(nèi)的各自備水源井重新進(jìn)行登記。

4、加強對河道的管理，對私自在河道管理范圍內(nèi)設(shè)障的堅決予以處罰。

以上是一年來各項水利工作的基本情況，有些工作正在繼續(xù)，有些工作還需進(jìn)一步加強，比如項目爭取工作和水行政執(zhí)法工作等。

第五篇：“十五”工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（沈陽）

“十五”工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司：

農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（沈陽）（以下簡稱 “中心”）是經(jīng)國家審批的全國第二批籌建的部級檢測中心之一。農(nóng)業(yè)部[1991]農(nóng)(質(zhì))字第60號文件正式下達(dá)籌建計劃,由原遼寧省種子管理站負(fù)責(zé)承建,于1994年初動工,1995年6月竣工并投入使用。歷經(jīng)兩年的準(zhǔn)備于1997年10月經(jīng)過部級專家評審,順利通過了機構(gòu)審查認(rèn)可和國家計量認(rèn)證。農(nóng)業(yè)部農(nóng)科發(fā)[1997]19號文件正式授權(quán)、“中心”對外開展檢測工作。

中心自成立以來，一直秉持科學(xué)、公正、廉潔、高效的職業(yè)精神，按照上級部門的要求，認(rèn)真做好每一項工作?，F(xiàn)將“中心”十五期間工作開展情況總結(jié)如下：

一、“十五”期間農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作基本情況 《中華人民共和國種子法》的頒布實施，標(biāo)志著我國種業(yè)已進(jìn)入了新的發(fā)展階段；WTO的加入，也將實現(xiàn)中國種業(yè)與國際種業(yè)的接軌。國內(nèi)的種子企業(yè)參與國際竟?fàn)幰巡豢杀苊?，這種新的形勢給種子產(chǎn)業(yè)化鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的種子質(zhì)量控制工作提出了新的要求，所以搞好種子質(zhì)量監(jiān)測中心的自身建設(shè)工作勢在必行，刻不容緩。

（一）“硬件”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)國內(nèi)一流水平

為進(jìn)一步促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適應(yīng)種子市場經(jīng)濟發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)部和省政府的大力支持下，經(jīng)多方籌措資金，在原有基礎(chǔ)上對“中心”進(jìn)行了改造，完成各類檢測項目建設(shè)?！笆濉逼陂g共爭取 資金430余萬元。其中完成遼寧省轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及DNA檢測項目建設(shè)，爭取資金59.08萬元；爭取國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)測中心(沈陽)改造項目370萬元。目前資金已基本到位。目前，“中心”檢測面積已達(dá)2000 m2，檢測儀器設(shè)備近80臺（套），“硬件”建設(shè)基本上達(dá)到國內(nèi)一流水平。

（二）“軟件”建設(shè)嚴(yán)格要求，促進(jìn)管理制度化

提高“中心”的管理水平，首先要從提高“中心”人員素質(zhì)入手，要求從事種子質(zhì)量檢測的人員不僅要有較高的政策水平和專業(yè)技術(shù)知識，而且還要具備嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作態(tài)度。

本“中心”從事檢驗工作人員均具備大專以上學(xué)歷，助理農(nóng)藝師以上技術(shù)職稱，具有堅實的基礎(chǔ)理論知識和解決疑難技術(shù)問題的能力。檢測人員不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)了檢驗基礎(chǔ)知識，及時了解掌握國內(nèi)外先進(jìn)的檢驗新技術(shù)，而且還特別注重有關(guān)法律、法規(guī)與計量知識的學(xué)習(xí)。通過走出去，請進(jìn)來，有計劃的參加各種培訓(xùn)，檢驗人員的綜合素質(zhì)明顯提高。截止目前，“中心”已有80％的人員被選派出訪美國、日本等國考察、研修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，到北京、青島、大連等地學(xué)習(xí)植物分子檢測原理和方法等新技術(shù)，以及計量認(rèn)證、質(zhì)檢機構(gòu)評審等方面知識，從而達(dá)到檢驗知識的不斷更新。檢驗人員檢測技術(shù)熟練程度與檢測結(jié)果準(zhǔn)確與否有直接的關(guān)系，要求每個崗位的檢驗人員除精通、熟練本崗檢驗項目外，還要一專多能全面發(fā)展，做到檢驗實際操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，技術(shù)精益求精，樹立部級種子質(zhì)量檢測中心的良好形象。

《質(zhì)量管理手冊》是檢測中心質(zhì)檢工作的準(zhǔn)則和綱領(lǐng)性文件。幾年來我們始終把《質(zhì)量管理手冊》的貫徹實施做為工作重點,常抓 不懈。從樣品的接收、檢驗過程的控制、檢測報告的簽發(fā)、儀器的購臵、使用、報廢等都嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，定期檢查，逐漸修改，不斷完善，并根據(jù)新的國家計量認(rèn)證/審查認(rèn)可(驗收)標(biāo)準(zhǔn)對《質(zhì)量管理手冊》進(jìn)行了重新修訂，保證檢測中心各項工作順利開展。

（三）強化種子質(zhì)量安全意識，廣泛開展種子質(zhì)量監(jiān)督工作

1、建立種子產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程質(zhì)量保證體系。根據(jù)種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求和種子生產(chǎn)特點，制定了種子質(zhì)量保證體系手冊，確定了產(chǎn)前把好親本種子質(zhì)量關(guān)，不合格親本不準(zhǔn)用于種子生產(chǎn)；產(chǎn)中嚴(yán)格田間去雜去雄，確保種子田間純度，搞好種子降水、精選加工，全面提升種子質(zhì)量；產(chǎn)后強化種子質(zhì)量市場監(jiān)督，搞好種子售后服務(wù)質(zhì)量。同時成立了相應(yīng)的指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督、檢查組織機構(gòu)，對種子生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。十五期間，在“九五”工作的基礎(chǔ)上，由于采取了全程質(zhì)量控制的管理理念和有力措施，遼寧省玉米種子樣品合格率從2001年的91.5%提高到2005年的93.5%，其它作物種子樣品合格率也達(dá)到9８%以上，為確保農(nóng)業(yè)用種安全奠定了基礎(chǔ)。

2．完善新品種報審前的鑒定檢驗制度。按有關(guān)規(guī)定，科研育種單位和個人在報審新品種之前必須經(jīng)種子檢驗機構(gòu)對報審品種做好田間鑒定檢驗，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求才能申請報審?！笆濉逼陂g，我們本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度共鑒定新品種46個，從而確保了推廣的新品種遺傳性狀的整齊性、一致性和穩(wěn)定性。

3．加大種子生產(chǎn)過程中的花期抽檢力度?！笆濉逼陂g，中心共組織花期檢驗5次，抽查種子生產(chǎn)單位106家，代表面積722，988畝。同時對種子生產(chǎn)許可證、種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、種子生產(chǎn)田間檔 案、種子質(zhì)量保證措施、技術(shù)人員的崗位職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，有效地控制了種子生產(chǎn)田間質(zhì)量。五年企業(yè)合格率從70.2%提高到76.2%，提高了6個百分點。

4、加強監(jiān)督抽查工作，促進(jìn)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查制度化。針對以往監(jiān)督抽查覆蓋面不夠?qū)?、不夠及時的問題，我“中心”及時調(diào)整了抽查方式并使之制度化，主要措施是：（1）由單純局限于玉米作物擴大到水稻、小麥、大豆、蔬菜作物；（2）由單純省級監(jiān)督抽查擴展為省、市、縣三級抽查；（3）監(jiān)督抽查的主體由過去的具有一定規(guī)模的國有種子企業(yè)擴大到國有、民營、合資、股份制等各類企業(yè)；（4）抽查環(huán)節(jié)由單純的種子公司庫存成品擴寬到生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、加工、貯藏環(huán)節(jié)。通過監(jiān)督抽查，表彰質(zhì)量好的企業(yè)，批評質(zhì)量差的企業(yè)?！笆濉逼陂g，共抽查種子企業(yè)190家，抽查7類作物343份樣品。其中，部級監(jiān)督抽查58家，樣品112份，省級監(jiān)督抽查132家，231份樣品。經(jīng)檢測，種子樣品凈度、水分、發(fā)芽三項指標(biāo)合格率為96.0%，小區(qū)純度種植鑒定樣品合格率92.4%，全部樣品合格率為88.3%。同時對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)進(jìn)行徹底整改，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

5、加強對檢驗人員的培訓(xùn)工作。隨著檢驗技術(shù)的不斷發(fā)展，檢測人員的知識也要不斷更新，幾年來我們不僅注意本“中心”人員的崗位培訓(xùn)，也把全省檢驗隊伍建設(shè)、檢驗人員素質(zhì)提高做為重點工作來抓。

（1）為推廣普及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗新技術(shù)，五年來全省共舉辦省級檢驗員培訓(xùn)班8次，培訓(xùn)人員1500人次。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括“新規(guī)程”、“新標(biāo)準(zhǔn)”和“蛋白電泳測純”新技術(shù)等，2001年受農(nóng)業(yè)部委 托承辦了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《NY／T449－2001標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作，對吉林、黑龍江、內(nèi)蒙、河北、北京、遼寧等省、區(qū)、市119名檢驗員進(jìn)行了技能培訓(xùn)。

（2）參與全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心牽頭組織的測定玉米種子純度室內(nèi)電泳檢測技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修定工作。

（3）搜集整理轉(zhuǎn)基因作物品種鑒定和安全性評價的技術(shù)資料，密切關(guān)注國內(nèi)外有關(guān)DNA檢測純度和轉(zhuǎn)基因種子檢測的發(fā)展動態(tài)；進(jìn)行玉米品種抗逆性檢測、特用蔬菜種子檢測及大豆品種種質(zhì)資源收集及蛋白圖譜分析等基礎(chǔ)性研究工作。

6、努力做好委托檢驗和仲裁檢驗工作。為做好這項工作，我們首先樹立為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)的思想，強化政治思想建設(shè)；其次是建立農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛鑒定專家?guī)?，保證鑒定結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確；三是制定委托檢驗和仲裁檢驗工作制度，堅持嚴(yán)格管理、精心操作、準(zhǔn)確及時的質(zhì)量方針，多年來出具檢驗數(shù)據(jù)4368個、檢驗報告422份，無差錯率均達(dá)到了100%。

五年來在農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委的正確指導(dǎo)與支持下，我“中心”在樹立中心形象，不斷加強自身建設(shè)的同時，積極開展檢測工作，為提高種子質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。

二、存在問題

通過幾年來的種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作實踐，我們感到在監(jiān)督管理工作中仍存在一些亟待解決的問題。一是運行經(jīng)費不足制約了“中心”各項工作的開展；二是信息化建設(shè)滯后影響了工作效率的提高；三是機構(gòu)設(shè)施薄弱，質(zhì)量管理工作開展乏力；四是有關(guān)法律法規(guī)不配套，依法制種缺少有力的法律保障。

三、對“十一五”期間種子檢測中心工作的展望

（一）加大投入，進(jìn)一步完善檢驗儀器設(shè)備設(shè)施

種子檢驗儀器設(shè)備配備的好壞，直接關(guān)系到種子質(zhì)量的最終檢測結(jié)果。因此，加大對種子檢測機構(gòu)的種子檢驗基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善種子質(zhì)量監(jiān)檢體系，勢在必行。一是積極爭取利用國家、省現(xiàn)行政策，如“十一五”種子工程項目、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，良種補貼資金等，在重點地區(qū)投資建設(shè)一批市級種子檢測分中心，在縣級建設(shè)一批種子檢驗站，逐步形成省、市、縣三級監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)起區(qū)域種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗任務(wù)；二是督促種子企業(yè)進(jìn)一步加大對種子檢驗基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善檢驗儀器設(shè)備，對于大的龍頭企業(yè)，還要時刻跟蹤國際檢驗新技術(shù)，增強參與國際種子市場的競爭力。最終實現(xiàn)企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容真實可靠，政府監(jiān)督檢驗及時準(zhǔn)確。

（二）找準(zhǔn)突破口，加大種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度

現(xiàn)在，很多人把種子質(zhì)量監(jiān)督抽查認(rèn)為只是市場監(jiān)督抽查，這種認(rèn)識是片面的，完善的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)包括從生產(chǎn)到市場諸環(huán)節(jié)的監(jiān)督。從近幾年種子質(zhì)量檢測結(jié)果來看，品種純度仍是影響種子質(zhì)量的主要原因，而品種純度的保證主要是通過田間質(zhì)量監(jiān)督來完成的。這里除了企業(yè)自身搞好田間質(zhì)量管理外，管理部門監(jiān)督必不可少。由于現(xiàn)階段我國種子生產(chǎn)是由農(nóng)民一家一戶完成的，我們認(rèn)為強化種子田田間質(zhì)量監(jiān)督抽查，對于種子生產(chǎn)顯得尤為重要。田間質(zhì)量抽查至少應(yīng)包括以下幾項工作：一是種子田的隔離區(qū)；二是田間除雜及去雄；三是種子生產(chǎn)田間檔案。同時應(yīng)切實加強對親本繁殖田的監(jiān)控力度。近幾年，我們在抽查玉米制種田中發(fā)現(xiàn)，玉米親本種子質(zhì)量有呈逐年下降的趨勢，分析原因除了有個別育種單位急于出 成果，忽視品種“三性”和防雜保存工作外，親本種子監(jiān)督管理薄弱也是重要原因之一。因此建議國家應(yīng)把親本種子、雜交種子田間質(zhì)量監(jiān)督抽查與商品種子質(zhì)量監(jiān)督抽查同等對待，這樣才能持續(xù)穩(wěn)定全面的提高我國商品種子質(zhì)量。

（三）加強培訓(xùn)，全面提高監(jiān)督檢驗人員綜合素質(zhì)

加強檢驗人員的理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，擁有一支高素質(zhì)的種子檢驗隊伍，是保證種子質(zhì)量管理工作有效開展的前提。培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要注重法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，如《種子法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》以及《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》等，了解法律賦予檢驗人員的職責(zé)與任務(wù)，而且還要重視檢驗理論知識與實際操作技能的培訓(xùn)，熟練掌握與種子檢驗有關(guān)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，堅決避免重室內(nèi)檢測輕田間檢驗，重發(fā)芽、純度檢測輕水分、凈度檢測的思想意識，努力培養(yǎng)檢驗人員實驗室管理水平和現(xiàn)場解決實際問題的能力。同時積極為檢驗人員創(chuàng)造條件，開展與國內(nèi)外在種子檢驗方面的學(xué)習(xí)交流，通過定期召開檢驗技術(shù)交流會，參與實驗室間比對實驗活動，提高檢驗人員的技能和素質(zhì)，最終實現(xiàn)檢驗人員綜合素質(zhì)的全面提升。

（四）開展技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新，樹立種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的權(quán)威性

隨著我國加入WTO，種子貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國外大量轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入中國市場，發(fā)達(dá)國家利用現(xiàn)代生物技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)并向第三世界國家傾銷, 大量的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國，嚴(yán)重沖擊了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時也制約了我國轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的商品化生產(chǎn)。我國2001年頒 布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，農(nóng)業(yè)部和各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門成立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，開始籌建轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測機構(gòu)并加強了對轉(zhuǎn)基因生物安全的管理。各級種子檢驗機構(gòu)應(yīng)把農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因種子檢測列入重要的工作日程，開展DNA轉(zhuǎn)基因種子檢測技術(shù)攻關(guān)，在“十一五”期間，全面掌握先進(jìn)的種子檢驗技術(shù)，以不斷適應(yīng)檢驗工作的發(fā)展。

總之，“十一五”期間是充滿機遇和挑戰(zhàn)的五年，如何抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、自主創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增效，構(gòu)建和諧社會添磚加瓦是中心未來五年的中心任務(wù)。我們相信，在農(nóng)業(yè)部和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過“中心”全體人員的共同努力，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這一宏偉目標(biāo)。

二00六年一月二十三日