第一篇：關(guān)于地球水資源開發(fā)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于地球水資源開發(fā)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

水資源是指由當(dāng)?shù)亟邓a(chǎn)生的，可以用于人們生產(chǎn)與生活各類用途，存在于河流、湖泊、地下含水層中的逐年可更新的動(dòng)態(tài)水資源，主要包括地表水和地下水。水資源具有循環(huán)性和有限性、時(shí)空分布不均勻性、不可替代性、經(jīng)濟(jì)上的利害兩重性等四種特性。

世界水資源總量為410220億立方米，人均水資源量為7342立方米/人。1995年，全世界水資源利用量38000億立方米，消耗量21000立方米，其中農(nóng)業(yè)用水量25000億立方米；工業(yè)用水量7500億立方米；居民生活用水量3500億立方米；各種損失量2000億立方米。在全球水資源日趨緊張的情況下，水資源對(duì)氣候變化的響應(yīng)受到普遍關(guān)注。水是生命之源。但作為人類生存和發(fā)展不可替代的自然資源，地球上的淡水資源日益短缺。我國(guó)水資源總量為28000億m3，占全球水資源總量的6％，僅次于巴西俄羅斯和加拿大，居世界第四位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)城市居民生活用水需求量逐遞增，而水資源短缺和水污染程度加重使得可利用的水資源越來(lái)越少，用水供難以滿足不斷增長(zhǎng)的需求。城市生活用水是有關(guān)城市人民生活穩(wěn)定、社會(huì)安定的基礎(chǔ)保障。作為水資源的重要組成部分，城市居民生活用水也是節(jié)水工作的一部分，研究城市居民生活用水的需求，了解用水需求的各種影響因素，能夠?yàn)閲?guó)家和城市節(jié)水工作開展提供可靠的理論依據(jù)研究城市居民生活用水，在“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的背景之下，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在全球范圍內(nèi)面臨以下的水資源問(wèn)題：

全球供水安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)世界水理事會(huì)發(fā)布的《全球水展望》統(tǒng)計(jì)，目前世界上有12億人（占全球人口的1/5）得不到安全飲用水，有30億人（占全球人口的1/2）缺乏衛(wèi)生設(shè)施，每年有300萬(wàn)到400萬(wàn)人死于水致性疾病。

水資源短缺日益成為全球性的問(wèn)題。從1900年到1995年，全球用水量從6000億立方米增加到38000億立方米，增加了5倍，是同期人口增幅的兩倍以上。1993年聯(lián)合國(guó)對(duì)世界淡水資源的評(píng)價(jià)表明有1/3的人口居住在水資源中度和高度緊缺的地區(qū)。聯(lián)合國(guó)的報(bào)告顯示，2025年世界用水總量達(dá)到44840億立方米，屆時(shí)受水資源短缺困繞的世界人口將增加到總數(shù)的2/3，人均可利用水資源量將從1990年的7800立方米減少到2025年的4800立方米。

世界水環(huán)境狀況趨于惡化。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，許多經(jīng)濟(jì)進(jìn)步都是以嚴(yán)重破壞自然環(huán)境為代價(jià)的。在20世紀(jì)中，世界濕地面積已經(jīng)減少半數(shù)，造成重大的生物多樣性損失。在發(fā)展中國(guó)家，所有大城市的地表水和地下水水質(zhì)都在迅速惡化，威脅人的健康和自然價(jià)值。

2000年3月17-22日，世界水理事會(huì)在荷蘭海牙召開了第二屆世界水論壇暨部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，中日兩國(guó)都派政府代表團(tuán)參加了這次會(huì)議，這是一次極為重要的世界水資源政策大會(huì)，會(huì)上對(duì)保證21世紀(jì)全球水安全達(dá)成了共識(shí)，發(fā)表了海牙部長(zhǎng)級(jí)宣言，會(huì)上中國(guó)水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)先生在發(fā)言中提出了在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，立即開始行動(dòng)的倡議，贏得了與會(huì)代表和會(huì)議組織者的廣泛贊同。第三屆世界水論壇將于2003年在日本召開，聯(lián)合國(guó)大會(huì)還提議把2003年作為國(guó)際淡水年，表明了國(guó)際社會(huì)對(duì)水資源可持續(xù)利用問(wèn)題的高度重視。

中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米。其中地表水2.7萬(wàn)億立方米，地下水0.83萬(wàn)億立方米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬(wàn)億立方米，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬(wàn)億立方米。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為重度缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。中國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。

中國(guó)水資源總量并不豐富，人均占有量更低。中國(guó)水資源總量居世界第六位，人均占有量為2240立方米，約為世界人均的1/4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中居第88位。地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%；淮河流域及其以北地區(qū)的國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)水資源總量的19%。

年內(nèi)年際分配不勻，旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)四個(gè)月降水量占全年的70%以上，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水年較為常見。

中國(guó)水資源開發(fā)利用成就

中華民族5000年文明史也是與水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)的歷史，新中國(guó)成立后，水利建設(shè)取得了舉世矚目的成就。到2000年，建成水庫(kù)8.5萬(wàn)座，總庫(kù)容5100億立方米；發(fā)展灌溉面積8.2億畝；修建堤防27萬(wàn)公里，初步控制了大江大河常遇洪水；治理水土流失面積80萬(wàn)平方公里；水電裝機(jī)7680萬(wàn)千瓦，653個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電氣化。

水資源開發(fā)利用分析

2000年全國(guó)用水總量5498億立方米，其中農(nóng)業(yè)3784億立方米，占68.8%，工業(yè)1139億立方米，占20.7%，生活用水575億立方米，占10.5%。從開發(fā)利用程度分析，全國(guó)水資源開發(fā)利用率達(dá)到20%，水資源開發(fā)利用程度最高的海河流域地表水控制利用率達(dá)到94%，平原區(qū)淺層地下水開采率為100%，水資源總量消耗率達(dá)到96%。從用水指標(biāo)分析，全國(guó)人均用水量430立方米，萬(wàn)元GDP用水量610立方米，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值用水量78立方米，農(nóng)田灌溉畝均用水量479立方米，城鎮(zhèn)生活人均用水量為每日219升，農(nóng)村生活人均用水量為每日89升。

水資源開發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

（1）供需矛盾日益加劇

首先是農(nóng)業(yè)干旱缺水。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和氣候的變化，中國(guó)農(nóng)業(yè)，特別是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱缺水狀況加重。目前，全國(guó)僅灌區(qū)每年就缺水300億立方米左右。上世紀(jì)90年代年均農(nóng)田受旱面積2667萬(wàn)公頃，干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的主要制約因素；全國(guó)農(nóng)村有2000多萬(wàn)人口和數(shù)千萬(wàn)頭牲畜飲水困難，1/4人口的飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

其次是城市缺水。中國(guó)城市缺水現(xiàn)象始于70年代，以后逐年擴(kuò)大，特別是改革開放以來(lái)，城市缺水愈來(lái)愈嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)663個(gè)建制市中，有400個(gè)城市供水不足，其中110個(gè)嚴(yán)重缺水，年缺水約100億立方米，每年影響工業(yè)產(chǎn)值約2000億元。

（2）用水效率不高

目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉年用水量約3800億立方米，占全國(guó)總用水量近70％。全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)大多只有0.3－0.4左右。發(fā)達(dá)國(guó)家早在40－50年代就開始采用節(jié)水灌溉，現(xiàn)在，很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)了輸水渠道防滲化、管道化，大田噴灌、滴灌化，灌溉科學(xué)化、自動(dòng)化，灌溉水的利用系數(shù)達(dá)到0.7～0.8。

其次，工業(yè)用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。目前我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量約80億立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10～20倍；我國(guó)水的重復(fù)利用率為40％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為75～85％。

中國(guó)城市生活用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)多數(shù)城市自來(lái)水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20％。

（3）水環(huán)境惡化

2000年污水排放總量620億噸，約80%未經(jīng)任何處理直接排入江河湖庫(kù)，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區(qū)地下水開采量超過(guò)補(bǔ)給量，全國(guó)已出現(xiàn)地下水超采區(qū)164片，總面積18萬(wàn)平方公里，并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等

一系列生態(tài)問(wèn)題。

（4）水資源缺乏合理配置

華北地區(qū)水資源開發(fā)程度已經(jīng)很高，缺水對(duì)生態(tài)環(huán)境己造成了影響。目前黃河斷流日益嚴(yán)重，卻每年調(diào)出90億立方米水量接濟(jì)淮河與海河，因此，對(duì)水資源的合理配置和布局，區(qū)域間的水資源的調(diào)配要依靠包括調(diào)水工程在內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。

（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力布局考慮水資源條件不夠

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，過(guò)去工業(yè)的布局，沒(méi)有充分考慮水資源條件，不少耗水大的工業(yè)卻布置在缺水地區(qū)；耗水大的水稻卻在缺水地區(qū)盲目發(fā)展，人為加劇了水資源合理配置的矛盾。綜合上述，中國(guó)水資源總量并不豐富，地區(qū)分布不均，年內(nèi)分配集中，北方部分地區(qū)水資源開發(fā)利用已經(jīng)超過(guò)資源環(huán)境的承載能力，全國(guó)范圍內(nèi)水資源可持續(xù)利用問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要制約因素。

第二篇：關(guān)于地球水資源開發(fā)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告（最終版）

關(guān)于地球水資源開發(fā)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

水，滋潤(rùn)萬(wàn)物，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。水是甘甜的。但有時(shí)又是苦澀的；水是寶貴的，但有時(shí)它又泛濫成災(zāi)；水是清冽的，但在一些地方它卻變得污濁不堪；一切生物都離不開水，但在一些特別需要水的地方，它卻變得那樣吝嗇……面對(duì)我們?nèi)杖詹豢苫蛉钡纳匆?水，我們知道的到底有多少?

我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水資源時(shí)空分布不均。近年來(lái)我國(guó)連續(xù)遭受嚴(yán)重干旱，旱災(zāi)發(fā)生的頻率和影響范圍擴(kuò)大，持續(xù)時(shí)間和遭受的損失增加。目前全國(guó) 600多個(gè)城市中，400多個(gè)缺水，其中100多個(gè)嚴(yán)重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已經(jīng)到了最嚴(yán)峻時(shí)刻。與此同時(shí)，由于人口的增長(zhǎng)，到2030 年我國(guó)人均水資源占有量將從現(xiàn)在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水資源可開發(fā)利用量，缺水問(wèn)題將更加突出，因此，節(jié)約水資源，強(qiáng)化水資源稀缺意識(shí)已刻不容緩，大家得從我做起，從自身做起，節(jié)約每一滴水。

此外，我國(guó)水資源開發(fā)中還存在著其他問(wèn)題：(1)洪水災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定存在潛在威脅(2)水分利用效率不高(3)水資源普遍受到污染 2003年，淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池，其主要水污染物排放總量居高不下。

淮河流域仍有一半的支流水質(zhì)污染嚴(yán)重，海河、遼河生態(tài)用水嚴(yán)重缺乏，其中內(nèi)蒙古的西遼河已連續(xù)五年斷流。太湖、巢湖、滇池均為劣五類水質(zhì)，總氮和總磷等有機(jī)物污染嚴(yán)重。以黃河為例，工業(yè)污染是黃河水污染的主要原因，占廢污水排放總量的73％，每年由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約115億元至156億元。同時(shí)，令人擔(dān)憂的是，沿黃地區(qū)許多農(nóng)田被迫用污水灌溉，給區(qū)域內(nèi)居民健康帶來(lái)危害。據(jù)初步測(cè)算，區(qū)域內(nèi)每年人體健康損失達(dá)22億至27億元。黃河水污染同時(shí)還帶來(lái)水資源價(jià)值損失、城鎮(zhèn)供水損失，并增加了處理污水的市政額外投資，每年總損失近60億元。

地球上的水雖然看上去很多，然而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，可供人類開發(fā)利用的水資源并不多。據(jù)專家估計(jì)，地球上的13.86億立方公里水資源總量中，其中 96.7％的水集中在海洋里，目前還無(wú)法利用。而大陸上所有淡水資源總儲(chǔ)量只占地球上的水量的3.3%，這

3.3%里的85％集中在南極和格陵蘭地區(qū)的冰蓋和高山渺無(wú)人煙的冰川中，在現(xiàn)階段內(nèi)也難以利用。地球上實(shí)際上能為人類開發(fā)利用的水資源主要是河流徑流和地下淡水。地下水占地球淡水總量的22.6%，為8600萬(wàn)億噸，但一半的地下水資源處于800米以下的深度，難以開采，而且過(guò)量開采地下水會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題。河流和湖泊占地球淡水總量的0.6%，為 230萬(wàn)億噸，是陸地上的植物、動(dòng)物和人類獲得淡水資源的主要來(lái)源，可是由于水體污染，這一部分可以利用的水資源又在急劇減少。大氣中水蒸氣量為地球淡水總量的0.03%，為13萬(wàn)億噸，它以降雨的形式為陸地補(bǔ)充淡水。目前能夠?yàn)槿祟愰_采利用的河流徑流和地下淡水一般只能達(dá)到40％。我國(guó)多年平均降水總量為6.2萬(wàn)億立方米,除通過(guò)土壤水直接利用于天然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)外,可通過(guò)水循環(huán)更新的地表水和地下水的多年平均水資源總量為 2.8萬(wàn)億立方米，水資源總量居世界第六位,僅次于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞。按1997年人口統(tǒng)計(jì),我國(guó)人均水資源總量為2200立方米, 人均占有量?jī)H有世界平均數(shù)的?，居世界第121位 ,被列為世界上12個(gè)貧水國(guó)之一。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從1980年到1999年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總用水量增加了約四分之一，從4437億立方米增加到 5591億立方米。其中農(nóng)業(yè)用水占70%，工業(yè)用水占20%，生活用水占10.1%。當(dāng)代人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，中國(guó)是世界人口大國(guó)，但人均淡水資源卻是貧國(guó)。我國(guó)水資源可利用量、以及人均和畝均的水資源數(shù)

量極為有限，降雨時(shí)空分布嚴(yán)重不均，地區(qū)分布差異性極大，這是我國(guó)水資源短缺的基本特點(diǎn)。目前水資源短缺問(wèn)題己成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。但我國(guó)水資源可利用量是有限的，從目前現(xiàn)狀來(lái)看，就全國(guó)而言，人均占有淡水資源量只有2200 立方米，從地區(qū)來(lái)看，水資源總量的81%集中分布于長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，其中40%以上又集中于西南五省區(qū)，這是先天決定的水情。從人均占有量來(lái)看，人均占有淡水資源量南方最高和北方最低可以相差十倍，西部比東部可以高達(dá)五、六百倍。這是我國(guó)北方屬于資源型缺水的根本原因，南方地區(qū)水資源雖然比較豐富，但由于水體污染，水質(zhì)型缺水也相當(dāng)嚴(yán)重。目前全國(guó)性的干旱缺水越來(lái)越嚴(yán)重，尤其北方地區(qū)發(fā)生水危機(jī)已不是危言聳聽。

1.水資源短缺形勢(shì)嚴(yán)峻

五十年來(lái)，全國(guó)水資源開發(fā)利用率已達(dá)到21%。特別是近20年來(lái)，由于供水能力增長(zhǎng)緩慢，1978～1998年全國(guó)供水能力年增長(zhǎng)率約為1%左右，而同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)以8～12%的高速度增長(zhǎng)，同期人口又增加了約2.5億，更加劇了缺水矛盾。值得注意的是，由于人類活動(dòng)的影響，降雨與徑流關(guān)系，產(chǎn)流與匯流條件都在發(fā)生變化，有些江河的天然來(lái)水量己呈現(xiàn)衰減的趨勢(shì)。黃河下游頻頻發(fā)生斷流、海河成為季節(jié)性河流，以及內(nèi)陸河部分河流干枯，2000年發(fā)生的旱災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，充分暴露了我國(guó)城市供水系統(tǒng)和農(nóng)村抗旱能力的脆弱性，是水資源供需矛盾的集中表現(xiàn)。

目前，全國(guó)每年缺水量近400億立方米，其中，農(nóng)業(yè)每年缺水300多億立方米，平均每年因旱受災(zāi)的耕地達(dá)4億多畝，年均減產(chǎn)糧食200多億公斤；城市、工業(yè)年缺水60億立方米，直接影響工業(yè)產(chǎn)值2300多億元；農(nóng)村還有2400多萬(wàn)人飲水困難；在全國(guó)668座城市中，有400多座缺水，其中100多座嚴(yán)重缺水。天津市由于連續(xù)四年遭受華北干旱影響，為天津供水的潘家口水庫(kù)水位已接近死庫(kù)容，于橋水庫(kù)已無(wú)水可供，直接威脅到天津市的生活和生產(chǎn)用水，盡管采取一系列限制用水措施，但今冬明春用水水源仍難以保證。為此，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了水利部制定的“引黃濟(jì)津”應(yīng)急輸水工程的實(shí)施方案。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)、生活質(zhì)量水平提高、城市化進(jìn)程加快，人均水資源占有量將進(jìn)一步減少，而用水量卻進(jìn)一步增加，水資源供需矛盾更加突出，缺水已成為影響我國(guó)糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和生態(tài)環(huán)境改善的首要制約因素。維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的2.水已成為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的嚴(yán)重問(wèn)題

全國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕面積367萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的38%，其中水蝕面積179萬(wàn)平方公里，風(fēng)蝕面積188萬(wàn)平方公里，其中黃河中上游和長(zhǎng)江上游地區(qū)，以及海河上游地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重。嚴(yán)重的水土流失使我國(guó)每年平均損失耕地100多萬(wàn)畝，流失土壤50多億噸，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，河湖泥沙淤積，加劇了洪、旱和風(fēng)沙災(zāi)害。我國(guó)自然生態(tài)脆弱，加之不合理的人類活動(dòng)，進(jìn)一步加劇了水土流失、土地退化和水體污染。

全國(guó)地下水由于長(zhǎng)期超采，又不能得到回補(bǔ)，目前年超采量達(dá)80多億立方米，已形成了56個(gè)區(qū)域性地下水位下降漏斗，導(dǎo)致部分地區(qū)地面沉降、海水入侵。部分干旱和半干旱地區(qū)由于不合理的水資源開發(fā)利用，導(dǎo)致下游河道斷流、河湖萎縮，下游有些尾閭與湖泊消亡，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，胡楊林大面積枯死；草場(chǎng)退化，荒漠化加劇，沙塵暴發(fā)生。

從上面的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，水資源正在走向衰竭。而我國(guó)現(xiàn)在的水資源狀況也是令人堪憂。節(jié)約用水已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。我們應(yīng)該呼吁更多的人加入節(jié)水的行列中，為人類的未來(lái)而努力。

第三篇：關(guān)于地球森林資源過(guò)度開發(fā)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于地球森林資源過(guò)度開發(fā)的調(diào)查報(bào)告

地球森林資源定義：

森林資源是林地及其所生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的總稱。這里指以林木資源為主，還包括林下植物、野生動(dòng)物、土壤微生物等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃宜林地。森林可以更新，屬于再生的自然資源。反映森林資源數(shù)量的主要指標(biāo)是森林面積和森林蓄積量。森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎(chǔ)，它不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)生活提供多種食品，更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害；還有凈化空氣、消除噪音等功能；同時(shí)森林還是天然的動(dòng)植物園，哺育著各種飛禽走獸和生長(zhǎng)著多種珍貴林木和藥材。

地球森林資源分布概況：

據(jù)2005年全球森林資源評(píng)估結(jié)果，2005年全球森林面積39.52億公頃，占陸地面積（不含內(nèi)陸水域）的30.3%,人均森林面積0.62公頃，單位面積蓄積110立方米。全球森林主要集中在南美、俄羅斯、中非和東南亞。這4個(gè)地區(qū)占有全世界60%的森林，其中尤以俄羅斯、巴西、印尼和民主剛果為最，4國(guó)擁有全球40%的森林。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告稱，有史以來(lái)全球森林已減少了一半，主要原因是人類活動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2001年的報(bào)告，全球森林從1990年到2000年每年消失的森林近千萬(wàn)公頃。雖然從1990年至2000年的10年間，人工林年均增加了310萬(wàn)公頃，但熱帶和非熱帶天然林卻年均減少1250萬(wàn)公頃。

南美洲共擁有全球21%的森林和45%的世界熱帶森林。僅巴西一國(guó)就占有世界熱帶森林的30%，該國(guó)每年喪失的森林高達(dá)230萬(wàn)公頃。根據(jù)世界糧農(nóng)組織報(bào)告，巴西僅2000年就生產(chǎn)了1.03億立方米的原木。

中部非洲共擁有全球森林的8%、全球熱帶森林的16%。1990年森林總面積達(dá)3.3億公頃，2000年森林總面積3.11億公頃，10年間年均減少190萬(wàn)公頃。

東南亞擁有世界熱帶森林的10%。1990年森林面積為2.35億公頃，2000年森林面積為

2.12億公頃，10年間年均減少面積233萬(wàn)公頃。與世界其它地區(qū)相比，該地區(qū)的森林資源消失速度更快。

地球森林資源的價(jià)值：

（1）森林給陸地蓄積淡水。郁郁蔥蔥的森林是一塊巨大的吸收雨水的海綿, 它豐厚的植被把天上珍貴的降雨留下來(lái)，樹根把雨水送到地下, 形成泉水和地下水。所以一片森林就是一座水庫(kù)；

（2）森林是多種動(dòng)物的棲息地，也是多類植物的生長(zhǎng)地，是地球生物繁衍最為活躍的區(qū)域。所以森林保護(hù)著生物多樣性資源；

（3）森林植物的葉面蒸發(fā)出水分，使空氣濕潤(rùn), 有利于降雨和調(diào)節(jié)氣候；

（4）涵養(yǎng)水源，保持水土。森林植被的根系能緊緊固定土壤，能使土地免受雨水沖刷，制止水土流失，防止土地荒漠化；

（5）森林能大量吸收二氧化碳, 減少溫室氣體，減少熱效應(yīng)；

（6）森林釋放出氧氣，吸收大氣中的懸浮顆粒物, 有極大的提高空氣質(zhì)量的能力；

（7）無(wú)論是在都市周邊還是在遠(yuǎn)郊，森林都是價(jià)值極高的自然景觀資源。

我國(guó)森林資源現(xiàn)狀：

中國(guó)資源匱乏，其中以森林資源最為緊缺，在建國(guó)初期擁有112億立方米，幾十年來(lái)因?yàn)槿丝谂蛎?、毀林造田而砍伐?00億立方米，剩余的12億僅夠維持6年。（中國(guó)煤炭剩余儲(chǔ)量900億噸，可供開采不足百年；中國(guó)石油剩余儲(chǔ)量23億噸，可供開采14年。）我國(guó)國(guó)土面積960萬(wàn)平方公里（折合143.9928億畝），約占世界總量的7%，人口13億，約占世界總量的22%，而森林面積僅占世界的4.6%。我國(guó)森林總面積15894.1萬(wàn)公頃（折合23.94億畝）；林木總蓄積量不足世界總量的3%；森林蓄積量為112.7億立方米，森林覆蓋率為16.55%，排世界第142位；人均森林面積0.128公頃，只有世界平均水平的1/5，排

世界120位；人均森林蓄積量9.048立方米，只有世界平均水平的1/8，排世界第121位年人均消費(fèi)木材0.22立方米，而世界平均水平是0.65立方米，比我國(guó)高近3倍多，差距十分明顯。

由于多種原因，土地沙漠化、水土流失、水災(zāi)、旱災(zāi)等生態(tài)問(wèn)題十分嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。目前全國(guó)荒漠化土地面積367萬(wàn)平方公司，占國(guó)土面積38.2%，而且每年以3436平方公里（相當(dāng)于一個(gè)中等縣的面積）的速度在不斷擴(kuò)展，總體上仍呈惡化趨勢(shì)。我國(guó)水土流失面積267萬(wàn)平方公司，占國(guó)土面積的27.8%，每年還在以100萬(wàn)公頃的面積增加。

地球森林資源過(guò)度開發(fā)的后果：

一個(gè)地區(qū)的森林覆蓋率若高于30％，而且分布均勻，就能相對(duì)有效地調(diào)節(jié)氣候，減少自然災(zāi)害。我國(guó)的森林覆蓋率僅為12％，分布也不均勻，屬于少林國(guó)。目前，世界上的森林正以每年1800萬(wàn)～2000萬(wàn)公頃的速度消失，自1950～1980年間，全世界的森林面積減少了一半。破壞森林會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的后果：

全球森林與全球氣候變化：森林對(duì)于穩(wěn)定全球氣候、凈化和涵養(yǎng)水源等方面起著關(guān)鍵的作用。全球森林儲(chǔ)藏著大約4330億噸的碳。以當(dāng)前全球碳排放的平均速度計(jì)算，這個(gè)數(shù)字大于未來(lái)45年人類燃燒化石燃料和生產(chǎn)水泥所造成碳排放量的總合。所以如果這些森林被破壞，它們釋放出來(lái)的碳將嚴(yán)重地加劇全球氣候變化。全球森林被破壞所造成的溫室氣體排放約占全球溫室氣體排放總量的五分之一。

全球森林與生物多樣性、瀕危物種：全球森林被破壞導(dǎo)致棲息地和生態(tài)系統(tǒng)退化，造成的物種滅絕的速度非常驚人。截至2004年底，世界自然保護(hù)聯(lián)盟的科學(xué)家估計(jì)全世界有23%的哺乳動(dòng)物，12%的鳥類，61%的爬行類，31%的兩棲類以及46%的魚類處于瀕危狀態(tài)。這些物種大多棲息于地球上僅存的原始森林。但是這些數(shù)據(jù)并沒(méi)有涵蓋在全球森林生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的植物和昆蟲。

侵犯人權(quán)與種族沖突：全世界有逾10億人每天的生活依賴于全球森林。他們與森林和諧相處，依靠森林而生活，因此他們也是全球森林的主要守護(hù)者。在很多地區(qū)，這些原住居擁有法律權(quán)利，保護(hù)自己的土地不受伐木公司的侵占和破壞。但是，這些居民往往難以對(duì)付伐木者背后的大型公司。

全球森林被破壞，還可能引發(fā)種族沖突問(wèn)題：比如在亞洲的緬甸和非洲的剛果地區(qū)，非法采伐往往與軍事武裝或者種族武裝問(wèn)題交織在一起，對(duì)社會(huì)安定和人身安全造成威脅。國(guó)際上，對(duì)這種可能導(dǎo)致種族與社會(huì)沖突的木材稱之為“沖突木材”。

水土流失：森林被砍伐后，裸露的土地經(jīng)不起風(fēng)吹雨打日曬。晴天，由于太陽(yáng)曝曬，地溫升高，有機(jī)物分解為可溶性礦質(zhì)元素的進(jìn)程加快；雨天，雨水直接沖測(cè)，把肥沃的表土連同礦質(zhì)元素帶進(jìn)江河。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年約有50多億噸土壤被沖進(jìn)江河。

環(huán)境惡化，災(zāi)情頻繁：水災(zāi)、旱災(zāi)、海嘯等等。海南省萬(wàn)寧縣的森林覆蓋率原來(lái)高達(dá)63％，由于有森林調(diào)節(jié)，本世紀(jì)四、五十年代沒(méi)發(fā)生過(guò)干旱。后來(lái)，人為的破壞使那里的森林覆蓋率降至9.8％，從此以后，自然災(zāi)害紛至沓來(lái)，從60到70年代，平均每10年就有6年鬧

旱災(zāi)，致使21條河的河水?dāng)嗔鳎?/4的農(nóng)田受旱減產(chǎn)，25個(gè)水庫(kù)干涸。特別是森林被毀，使一些珍稀動(dòng)物失去繁衍基地。那里的動(dòng)物就難以生存。我國(guó)的海南坡鹿、華南虎、黑冠長(zhǎng)臂猿等珍貴動(dòng)物都由于生境遭到破壞而瀕臨滅絕。

保護(hù)地球森林資源的措施：

締結(jié)國(guó)際森林公約：眾所周知，森林在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中的巨大作用是不言而喻的。然而，國(guó)際社會(huì)對(duì)森林的重視程度特別是在政治高度上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然自1992年在巴西里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上簽署《森林問(wèn)題原則聲明》以來(lái)，在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)下分別于1994和1997年成立了政府間森林工作組和政府間森林論壇，2000年聯(lián)合國(guó)成立了聯(lián)合國(guó)森林論壇，但成效十分有限。締結(jié)森林公約既可喚醒各國(guó)人民更加珍惜彌足珍貴的森林資源，加倍愛護(hù)森林愛護(hù)樹木；又可強(qiáng)化各國(guó)對(duì)林業(yè)工作的重視，加大對(duì)林業(yè)的投資，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)等；同時(shí)還可利用國(guó)際立法的方式來(lái)規(guī)范林業(yè)活動(dòng)特別是伐木行為，以拯救日益減少的森林資源。

改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式：森林雖具可再生特點(diǎn)，但也經(jīng)不起人類的大肆掠奪。10年來(lái)，森林資源銳減的一個(gè)重要原因即是發(fā)達(dá)國(guó)家與可持續(xù)發(fā)展相悖的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。發(fā)達(dá)國(guó)家是國(guó)際木材市場(chǎng)的最大買家，亦即最大的消費(fèi)源；如果按人均計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家更高出發(fā)展中國(guó)家的若干倍。當(dāng)然，發(fā)展中國(guó)家也有必要逐漸改變非持續(xù)的生產(chǎn)與消費(fèi)方式。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)行、發(fā)展中國(guó)家存在的一次性筷子消費(fèi)現(xiàn)象每天就消耗掉無(wú)以數(shù)計(jì)的木材。

其他措施：多管齊下是拯救森林資源必不可少的措施。一要立法執(zhí)法，大力植樹造林和保護(hù)森林資源：嚴(yán)格控制林木砍伐量，杜絕非法伐木行為。二要規(guī)范國(guó)際木材交易行為，在國(guó)際和國(guó)家兩個(gè)層次上建立木材認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，從而達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)交易的任何木材均是出自可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林的目標(biāo)。三要開發(fā)研究木材產(chǎn)品的替代品，這樣也可減少森林的消耗，從而達(dá)到有效保護(hù)森林資源的目的。

第四篇：關(guān)于地球森林資源過(guò)度開發(fā)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于地球森林資源過(guò)度開發(fā)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

一． 森林資源的定義和作用

森林資源是林地及其所生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的總稱。這里以林木資源為主，還包括林中和林下植物、野生動(dòng)物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃宜林地。

森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎(chǔ)，它不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)生活提供多種物品，更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害；還有凈化空氣、消除噪音等功能；同時(shí)森林還是天然的動(dòng)植物園，哺育著各種飛禽走獸和生長(zhǎng)著多種珍貴林木和藥材。森林可以更新，屬于再生的自然資源，也是一種無(wú)形的環(huán)境資源和潛在的“綠色能源”。反映森林資源數(shù)量的主要指標(biāo)是森林面積和森林蓄積量。

二． 森林資源的分布和現(xiàn)狀

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，目前全球森林覆蓋面積約為40億公頃，占世界陸地面積的30％左右，世界森林資源蓄積推算約為4 300億立方米。雖然近年來(lái)森林退化和消失的速度有所減緩，但每天仍有將近200平方公里的森林消失。另外，世界森林面積的分布極不均衡，俄羅斯的森林面積最大，約占全球的1/5，其次為巴西、加拿大、美國(guó)和中國(guó)，這5個(gè)國(guó)家的森林總面積占全球森林面積的一半還多。同時(shí)，森林資源的覆蓋率分布也差異很大，比如：芬蘭是69％，日本是68％，美國(guó)是33％，印度是19％，中國(guó)約為13％。造成這一現(xiàn)象的原因不單單是過(guò)度開發(fā)，另一方面，很不合理的：發(fā)達(dá)國(guó)家（如日本）的森林覆蓋率很高，卻盡量不砍伐自己的木材，而是大量從森林覆蓋率低的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口木材。世界上非洲、亞州的森林遭到的大面積砍伐, 發(fā)達(dá)國(guó)家必須要承擔(dān)主要責(zé)任。

1992年，地球的森林面積減少到3500萬(wàn)平方千米。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人口的激增，到2005年，已減少到1600萬(wàn)平方千米，森林覆蓋率約為20％。據(jù)世界觀察研究所1999年初發(fā)表的一份報(bào)告透露，世界森林正在以每年1600萬(wàn)公頃的速度消亡，差不多是一個(gè)英國(guó)或半個(gè)德國(guó)的面積。換算成以小時(shí)計(jì)算竟達(dá)到了驚人的1214.058萬(wàn)平方米每小時(shí)。迄今，森林已消失了一半。如果森林繼續(xù)按這個(gè)速度消失，總有一天地球有可能被砍成“光頭”。

全國(guó)第六次森林資源清查新聞發(fā)布會(huì)透露，我國(guó)人均森林面積不到世界 1／4，而且森林總體質(zhì)量不高，分布不均。全國(guó)第六次森林資源清查結(jié)果顯示：我國(guó)森林覆蓋率雖然較此前上升了 1.66 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 18.21%，但是仍然僅相當(dāng)于世界平均水平的 61.52%，居世界第 130 位；人均森林面積 0.132 公頃，不到世界平均水平的 1／4，居世界第 134 位；但我國(guó)人工林保存面積達(dá)到 7.95 億畝，居世界首位。

另外，我國(guó)森林資源分布不均：東部地區(qū)森林覆蓋率為 34.27%，中部地區(qū)為 27.12%，西部地區(qū) 12.54%，而占國(guó)土面積 32.19% 的西北 5 省區(qū)森林覆蓋率只有 5.86%。

從以上數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)森林資源的現(xiàn)狀是：面積大，覆蓋小，總量多，人均少。

三． 過(guò)度開發(fā)森林資源引發(fā)的后果

1.水土流失森林被砍伐后，裸露的土地經(jīng)不起風(fēng)吹雨打日曬。晴天，由于太陽(yáng)曝曬，地溫升高，有機(jī)物分解為可溶性礦質(zhì)元素的進(jìn)程加快；雨天，雨水直接沖測(cè)，把肥沃的表土連同礦質(zhì)元素帶進(jìn)江河。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年約有50多億噸土壤被沖進(jìn)江河。

2.流沙淤積，堵塞水庫(kù)河道

黃河水中的含沙量居全球之冠，洪水到來(lái)時(shí)，水、沙各占一半。由于流沙淤積，黃河下游有些地方的河床比堤外土地高出12米，甚至比開封市的城墻還高，嚴(yán)重威脅人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3.環(huán)境惡化，災(zāi)情頻繁

海南省萬(wàn)寧縣的森林覆蓋率原來(lái)高達(dá)63％，由于有森林調(diào)節(jié)，本世紀(jì)四、五十年代沒(méi)發(fā)生過(guò)干旱。后來(lái)，人為的破壞使那里的森林覆蓋率降至9.8％，從此以后，自然災(zāi)害紛至沓來(lái)，從60到70年代，平均每10年就有6年鬧旱災(zāi)，致使21條河的河水?dāng)嗔鳎?/4的農(nóng)田受旱減產(chǎn)，25個(gè)水庫(kù)干涸。特別是森林被毀，使一些珍稀動(dòng)物失去繁衍基地。那里的動(dòng)物就難以生存。我國(guó)的海南坡鹿、華南虎、黑冠長(zhǎng)臂猿等珍貴動(dòng)物都由于生境遭到破壞而瀕臨滅絕。此外，最廣為人知的案例就是剛剛發(fā)生不久的舟曲特大山洪泥石流災(zāi)難。在上世紀(jì)50年代到80年代，舟曲曾經(jīng)是水草豐茂、山林蔥翠的隴上江南，但在持續(xù)大規(guī)?？撤ズ?，失去植被的山體逐漸風(fēng)化流失，每遇狂風(fēng)暴雨就會(huì)出現(xiàn)泥石流甚至塌方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1952年8月舟曲林業(yè)局成立到1990年，累計(jì)采伐森林189.75萬(wàn)畝，許多地方的森林成為殘敗的次生林。加上民用木材和亂砍濫伐、倒賣盜用，全縣森林每年以10萬(wàn)立方米的速度減少，植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到超限度破壞。此外，當(dāng)?shù)氐厣偃硕?，生?jì)所迫，開荒種地、伐木為田的行為時(shí)常發(fā)生，森林面積萎縮，失去植被的保護(hù)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。在這些不利因素的日積月累下，一步步地導(dǎo)致了今天慘痛的結(jié)果。災(zāi)難發(fā)生后，有新聞媒體這樣評(píng)價(jià)這一災(zāi)難："先是森林，再是水利，最后是礦產(chǎn)，對(duì)于自然資源的掠奪就像嚼甘蔗一樣，一節(jié)一節(jié)地把舟曲嚼干。

四． 保護(hù)森林資源的原則和措施

首先，應(yīng)重視并努力加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)。森林不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)又具有極高的生態(tài)價(jià)值。因此一國(guó)的森林保護(hù)狀況和森林資源的利用水平可以作為衡量可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)尺之一?！督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)議》序言和《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)定》所確定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)順應(yīng)了環(huán)保時(shí)代的價(jià)值觀念，我國(guó)作為WTO的新成員國(guó)，應(yīng)在各個(gè)相關(guān)法律中確立可持續(xù)發(fā)展原則，而具體到森林問(wèn)題上，應(yīng)協(xié)調(diào)好資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，改變重采伐輕養(yǎng)護(hù)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的作法，對(duì)于森林的利用問(wèn)題應(yīng)考慮代際公平和生物多樣性價(jià)值，更多注重森林養(yǎng)護(hù)和撫育更新。關(guān)貿(mào)總協(xié)定裁定的印度尼西亞原木出口案就是關(guān)于森林問(wèn)題的一項(xiàng)著名判例。印度尼亞西過(guò)去一直以保護(hù)森林為由禁止原木出口，關(guān)貿(mào)總協(xié)定裁定認(rèn)為，印度尼西亞禁止原木出口的目的不是為了保護(hù)森林，而是要獲取國(guó)內(nèi)木材加工的價(jià)值增殖。其根據(jù)是印度尼西亞既沒(méi)有國(guó)內(nèi)保護(hù)森林的制度性措施，也沒(méi)有采取其他符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則的措施，比如限制國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)。這一案例給我們的啟示之一就是國(guó)內(nèi)的森林保護(hù)制度和實(shí)際狀況對(duì)于世貿(mào)組織處理具體環(huán)境爭(zhēng)端的裁定結(jié)果影響很大。當(dāng)然這里不排除該裁定以之作為托辭的可能，但一國(guó)保護(hù)森林的切實(shí)行動(dòng)無(wú)疑能夠避免其在環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題上陷入被動(dòng)境地。

其次，應(yīng)積極參與世貿(mào)組織有關(guān)環(huán)境與資源問(wèn)題的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在資源保護(hù)的立場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)能力及面臨的處境等方面均存在很大差異。這就需要發(fā)展中國(guó)家必須善于運(yùn)用本國(guó)在世貿(mào)組織中的立法參與權(quán)，切實(shí)維護(hù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，強(qiáng)調(diào)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保措施上，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)區(qū)別對(duì)待。防止發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)高的單方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的林產(chǎn)品和與森林有關(guān)的其他工業(yè)的產(chǎn)出品的出口構(gòu)成綠色壁壘。此外還應(yīng)密切關(guān)注國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家涉及森林問(wèn)題的環(huán)境立法新動(dòng)向，及早作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

第三，應(yīng)從生態(tài)安全的角度防范國(guó)際投資名義下的資源掠奪。森林曾占陸地面積的三分之二，達(dá)76億公頃，但隨著人口增加和不合理利用，森林資源銳減。由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家在森林資源的消費(fèi)上已經(jīng)占據(jù)了發(fā)展的先機(jī)，直至今天發(fā)達(dá)國(guó)家仍然大量消耗著發(fā)展中國(guó)家的森林資源，加入WTO后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將更加開放，森林開發(fā)同樣需要引進(jìn)外資和國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)的管理模式，提高林產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。但與此同時(shí)應(yīng)考慮到林業(yè)生產(chǎn)的特殊性，即一國(guó)的森林儲(chǔ)備對(duì)于該國(guó)的可持續(xù)發(fā)展能力和生態(tài)安全都具有至關(guān)重要的意義。所以在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序依然存在的情況下，在林業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作和林產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易中，有必要適當(dāng)運(yùn)用《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條允許“與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合，為有效保護(hù)可能枯竭的自然資源的有關(guān)措施”的規(guī)定，對(duì)森林資源的投資與開發(fā)及森林資源初級(jí)產(chǎn)品的出口進(jìn)行必要的限制。第四，更新《森林法》的立法宗旨。森林法既可以是資源經(jīng)濟(jì)本位的法，也可以是生態(tài)支持

本位的法。森林資源保護(hù)的立法完善問(wèn)題首先就要解決森林法的立法宗旨與本位問(wèn)題。依據(jù)我國(guó)的立法傳統(tǒng)，環(huán)境法與自然資源保護(hù)法規(guī)被視為是兩個(gè)法律部門，而森林法通常歸入到自然資源保護(hù)法中。雖然1998年修改后的《森林法》建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，但在《森林法》

第一條關(guān)于森林法宗旨的闡述中，卻未從生態(tài)概念的高度強(qiáng)調(diào)森林資源是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，而僅僅規(guī)定森林法的宗旨為保護(hù)環(huán)境和提供林產(chǎn)品以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生活需要。這一規(guī)定雖然在形式上拋棄了資源經(jīng)濟(jì)本位的指導(dǎo)思想，但也存在一定不足。事實(shí)上，生態(tài)概念與環(huán)境概念不同，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其所指稱的是環(huán)境與人之間連綿不斷的一種共生共益的狀態(tài)。因此生態(tài)概念與可持續(xù)發(fā)展原則在精神實(shí)質(zhì)上是相互呼應(yīng)的。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，世貿(mào)組織的重要原則就應(yīng)當(dāng)貫徹到國(guó)內(nèi)的一切相關(guān)立法中。這也是作為WTO成員國(guó)的一項(xiàng)法律義務(wù)。就森林法而言，由于可持續(xù)發(fā)展思想已經(jīng)見諸于WTO的正式法律文件中，因此有必要在森林法中突出可持續(xù)發(fā)展的觀念和立法要求，徹底轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法與資源保護(hù)法分立的立法思維模式，將森林資源首先作為一項(xiàng)重要的生態(tài)要素，在環(huán)境法的整體框架下設(shè)計(jì)和構(gòu)建森林保護(hù)制度，并從森林的生態(tài)屬性出發(fā)，將森林的存續(xù)和森林的最佳利用確定為森林法的立法宗旨。

第五，增加森林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的法律規(guī)范。與其他環(huán)境要素如水、大氣等不同的是，森林由于依附于一定的土地，因此可以比較容易地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)界定，并且由于森林的有體物的屬性決定了森林在傳統(tǒng)上受國(guó)家主權(quán)的完全管轄。但森林與其他環(huán)境要素又具有共同屬性，即它是人類世代相傳的地球共同遺產(chǎn)。因此，不但作為重要貿(mào)易商品來(lái)源的森林與作為環(huán)境要素的森林存在沖突，而且作為國(guó)土資源的森林與作為人類共同遺產(chǎn)的森林更存在著深刻的矛盾。這就需要特別針對(duì)森林資源的貿(mào)易問(wèn)題制定專門的規(guī)范。而且，在WTO日益重視環(huán)境問(wèn)題的今天，也有必要在現(xiàn)行《森林法》中補(bǔ)充一些調(diào)整森林產(chǎn)品進(jìn)出口的法律規(guī)范這一傳統(tǒng)資源法中鮮有涉及的內(nèi)容。從此類規(guī)范的地位來(lái)看，它一方面是作為國(guó)內(nèi)森林資源保護(hù)制度的有機(jī)組成，另一方面也與對(duì)外貿(mào)易法構(gòu)成一般法與特別法的關(guān)系。

第五篇：關(guān)于地球森林資源過(guò)度開發(fā)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于地球森林資源過(guò)度開發(fā)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

一． 森林資源的定義和作用

森林資源是林地及其所生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的總稱。這里以林木資源為主，還包括林中和林下植物、野生動(dòng)物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃宜林地。

森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎(chǔ)，它不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)生活提供多種物品，更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害；還有凈化空氣、消除噪音等功能；同時(shí)森林還是天然的動(dòng)植物園，哺育著各種飛禽走獸和生長(zhǎng)著多種珍貴林木和藥材。森林可以更新，屬于再生的自然資源，也是一種無(wú)形的環(huán)境資源和潛在的“綠色能源”。反映森林資源數(shù)量的主要指標(biāo)是森林面積和森林蓄積量。

二． 森林資源的分布和現(xiàn)狀

1.世界森林資源

全球森林資源34多億公頃（1990年），341085萬(wàn)km2。

森林覆被率：全球26％，南美51％，歐洲30％，北美25％，非洲19％，亞洲18％，大洋洲10％，韓國(guó)77.2%、芬蘭65%、巴西65.2％，日本66.9％，印尼60.6％，瑞典59％，俄羅斯45％，德國(guó)31％，新西蘭29％，加拿大27％，法國(guó)27％，美國(guó)23%、意大利22％。

森林蓄積量（m3/hm2）：亞洲101.7，歐洲104.1，北美100.6，南美118.7，德國(guó)267，印尼178，法國(guó)137，日本120，加拿大116，獨(dú)聯(lián)體111，瑞典106。多森林的國(guó)家：

朝鮮 77.2％；文萊 82.4%；加蓬 69.3%；幾內(nèi)亞比紹 82.1%；巴布亞新幾內(nèi)亞 81.6%；所羅門群島 85.4%；瓦努阿圖 73.8%；圭亞那 94.4%。2．中國(guó)森林資源

時(shí)間(年)面積(億km2)覆被率(%)1973-1976 1.22 12.70 1977-1981 1.15 12.00 1984-1988 1.25 12.98 1989-1993 1.34 13.92 1994-13.98 2.森林資源的現(xiàn)狀：

①資源總量不足：森林總面積為13370萬(wàn)hm2，居世界第5位，在獨(dú)聯(lián)體、巴西、加拿大、美國(guó)之后；森林的蓄積量3840億m3,居世界第7位，在俄羅斯、巴西、加拿大、美國(guó)、剛果（金）、印尼、秘魯之后；人均森林0.11hm2，全球平均0.64 hm2,居世界第119位；人均蓄積量8.6m3，全球平均71.8m3,相當(dāng)于世界平均的12%。

②分布不均勻：主要分布在東北、內(nèi)蒙林區(qū)，西南高山林區(qū)，南方山地林區(qū)，四地森林面積總計(jì)占84.5%，其它14省區(qū)僅占15.5%；蓄積量占90％，其它14省區(qū)占10％；蓄積量長(zhǎng)江流域占21.9%，珠江流域占26.68%。③經(jīng)營(yíng)管理粗放、林分質(zhì)量低：生長(zhǎng)率：世界平均3－4m3/hm2.a，新西蘭7.5 m3/hm2.a，瑞典3.3 m3/hm2.a，日本、美國(guó)3.1 m3/hm2.a；蓄積量：全國(guó)平均75.5 m3/hm2；人工林面積占全部森林面積的20％，但是蓄積量只占8％。

④宜林地利用率低：中國(guó)51％，美國(guó)95％，前蘇聯(lián)90％，日本100％。

⑤其它：樹種單純，結(jié)構(gòu)不合理，病蟲害嚴(yán)重，地力衰退，中幼林面積占71％，人工林中占87％。3．森林資源需求 據(jù)中國(guó)林業(yè)區(qū)劃：為改善生態(tài)環(huán)境全國(guó)總計(jì)需求47.12億畝（3.14億公頃）的森林，和林業(yè)用地51.83萬(wàn)畝（3.46萬(wàn)hm2）,覆被率32.7％。

為了木材和林產(chǎn)品供應(yīng)，需要49億畝（3.27hm2），合林業(yè)用地54億畝，覆被率約為34％。

三．過(guò)度開發(fā)森林資源引發(fā)的后果

1．水土流失森林被砍伐后，裸露的土地經(jīng)不起風(fēng)吹雨打日曬。晴天，由于太陽(yáng)曝曬，地溫升高，有機(jī)物分解為可溶性礦質(zhì)元素的進(jìn)程加快；雨天，雨水直接沖測(cè)，把肥沃的表土連同礦質(zhì)元素帶進(jìn)江河。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年約有50多億噸土壤被沖進(jìn)江河。

2.流沙淤積，堵塞水庫(kù)河道。黃河水中的含沙量居全球之冠，洪水到來(lái)時(shí)，水、沙各占一半。由于流沙淤積，黃河下游有些地方的河床比堤外土地高出12米，甚至比開封市的城墻還高，嚴(yán)重威脅人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3．環(huán)境惡化，災(zāi)情頻發(fā)。海南省萬(wàn)寧縣的森林覆蓋率原來(lái)高達(dá)63％，由于有森林調(diào)節(jié)，本世紀(jì)四、五十年代沒(méi)發(fā)生過(guò)干旱。后來(lái)，人為的破壞使那里的森林覆蓋率降至9.8％，從此以后，自然災(zāi)害紛至沓來(lái)，從60到70年代，平均每10年就有6年鬧旱災(zāi)，致使21條河的河水?dāng)嗔鳎?/4的農(nóng)田受旱減產(chǎn)，25個(gè)水庫(kù)干涸。特別是森林被毀，使一些珍稀動(dòng)物失去繁衍基地。

4．從六大生態(tài)危機(jī)可以看出，破壞森林的后果是極其嚴(yán)重的?？茖W(xué)家斷言，假如森林從地球上消失，陸地90％的生物將滅絕；全球90％的淡水將白白流入大海；生物固氮將減少90％；生物放氧將減少60％；同時(shí)將伴生許多生態(tài)問(wèn)題和生產(chǎn)問(wèn)題，人類將無(wú)法生存。森林銳減導(dǎo)致的一系列生態(tài)危機(jī)，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)全球的戰(zhàn)略性威脅。歷史告訴我們，一部人類的發(fā)展史，實(shí)際上是人與自然的關(guān)系史。一部森林的變遷史，在一定程度上反映了人類進(jìn)化的發(fā)展和演變過(guò)程。尊重自然，保護(hù)生態(tài)，將給人類提供優(yōu)越的生存條件；違背自然，破壞生態(tài)，將使人類遭受無(wú)窮的災(zāi)難。

四．保護(hù)森林資源的原則和措施

保護(hù)森林資源的原則：

(1)森林采伐量。指國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則。嚴(yán)格控制森林年采伐量，這是保證森林資源的持續(xù)利用所必需的。全民所有的森林和林木以國(guó)有的林業(yè)局、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木及農(nóng)村居民自留山的林木以縣為單位，根據(jù)合理經(jīng)營(yíng)和永續(xù)利用的原則，提出年森林采伐限額指標(biāo)，逐級(jí)上報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

(2)森林和林木的采伐方式。成熟的用材林根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。嚴(yán)格控制皆伐，并要求在采伐的當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林。國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)格禁止采伐。(3)采伐許可證制度。除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木外，采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定采伐。許可證的申請(qǐng)及審核發(fā)放，根據(jù)不同情況分別由所有地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門、或有關(guān)主管部門、或由縣級(jí)林業(yè)主管部門委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放。負(fù)責(zé)核發(fā)的部門和單位，在接到采伐林木申請(qǐng)后，除特殊情況外，應(yīng)在一個(gè)月之內(nèi)辦理完畢。保護(hù)森林資源的措施：

1、健全森林法制、加強(qiáng)林業(yè)管理

要管好林業(yè)，首先要建立和完善林業(yè)機(jī)構(gòu)；二是加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳教育；三是嚴(yán)格森林采伐計(jì)劃、采伐量、采伐方式；四是嚴(yán)格采伐審批手續(xù)；五是重視森林火災(zāi)和病蟲害的防治。

2、合理利用天然林區(qū)

利用森林資源，一定要合理采伐，伐后及時(shí)更新，使木材生長(zhǎng)量和采伐量基本平衡。同時(shí)要提高木材利用率和綜合利用率。

3、分期分地區(qū)提高森林覆蓋率

在本世紀(jì)末使我國(guó)的森林覆蓋率達(dá)到20%，應(yīng)分期分階段和分不同地區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4、營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，加速平原綠化

我國(guó)應(yīng)盡快建立起西北、華北等地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林，發(fā)揮森林小氣候作用，抗御自然災(zāi)害。積極推廣農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。

5、搞好城市綠化地帶

城市應(yīng)大力植樹造林，把城市變?yōu)槔硐氲娜斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)。我國(guó)城市綠化面積很低，上海市僅為人均0.5m2，距國(guó)家人均10m2的差距很大，和國(guó)外差距更大。

6、開展林業(yè)科學(xué)研究

重點(diǎn)開展對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者之間關(guān)系研究。特別是在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注意改善生態(tài)狀況，力求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間相對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展。