第一篇：蘇財(cái)綜[2009]67號(hào)、 蘇價(jià)工[2009]346號(hào)、蘇水資[2009]66 號(hào)江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法（2009年10月30日省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省水利廳蘇財(cái)綜[2009]67號(hào)、蘇價(jià)工[2009]346號(hào)、蘇水資[2009]66 號(hào)文件印發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號(hào)，以下簡稱《條例》）和國家財(cái)政部、發(fā)改委、水利部《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2008〕79號(hào)，以下簡稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于本省范圍內(nèi)水資源費(fèi)的征收、使用和

管理工作。

第三條 水資源費(fèi)屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。

第四條 水資源費(fèi)包括地表水水資源費(fèi)、地下水（含礦泉水、地?zé)崴┧Y源費(fèi)以及對(duì)超計(jì)劃取水加收的水資源費(fèi)。

第五條 水資源費(fèi)征收管理工作實(shí)行省統(tǒng)一指導(dǎo)，層級(jí)監(jiān)督、分級(jí)管理的原則。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、水行政、審計(jì)等主管部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策以及省政府有關(guān)規(guī)定，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查水資源費(fèi)的征收、使用和管理工作。

第二章 征 收

第六條 除《條例》第四條規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的情形外，直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位（包括中央直屬電廠）和個(gè)人，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

條七條 水資源費(fèi)實(shí)行計(jì)量征收、超計(jì)劃累進(jìn)加收制度，繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

第八條 水資源費(fèi)由縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照取水許可審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。上級(jí)水行政主管部門可以委托下級(jí)水行政主管部門代為征收。委托征收應(yīng)當(dāng)以書面形式授權(quán)。

跨行政區(qū)域取水的，由取水口所在地水行政主管部門按省定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)征收，行政區(qū)域之間的資金分配由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門與相關(guān)地區(qū)水行政主管部門、財(cái)政部門協(xié)商確定。

下級(jí)水行政主管部門對(duì)水資源費(fèi)征收未到位的，由省級(jí)水行政主管部門直接征收或者補(bǔ)征，征收或者補(bǔ)征的水資源費(fèi)直接繳入省級(jí)財(cái)政，不再與下級(jí)財(cái)政分成。

第九條 免征、緩征、減征水資源費(fèi)的對(duì)象由省人民政府確定，市、縣（市、區(qū)）政府和部門一律不得免征、緩征、減征水資源費(fèi)。自本實(shí)施辦法實(shí)施之日起，市、縣（市、區(qū)）政府和部門已出臺(tái)的免征、緩征、減征水資源費(fèi)的政策自行失效，停止執(zhí)行。

根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定，僅下列情形可免征、緩征或減征水資源費(fèi)：

（一）直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（限農(nóng)業(yè)灌溉用水，不包括經(jīng)營性用水），暫緩征收水資源費(fèi)；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水中供農(nóng)民生活用水部分，暫緩征收水資源費(fèi)；

（三）省發(fā)展改革委公布的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，計(jì)劃用水部分減半征收水資源費(fèi)；

（四）國家和省政府規(guī)定的其他免征、緩征或減征水資源費(fèi)的情況。

取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)緩繳期限最長不得超過90日。

第十條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部備案。

下列類型取水，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低：

（一）有完全回灌措施的地下水水源熱泵取水；

（二）疏干排水中的直接回用部分，不包括轉(zhuǎn)供水。

下列類型取水，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高：

（一）賓館（飯店）、洗浴（桑拿）、游泳池及洗車用水；

（二）飲料、純凈水（礦泉水）、啤酒等特種行業(yè)用水；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)，在地下水禁采區(qū)取用深層地下水的特種行業(yè)用水或者在地下水超采區(qū)取用深層地下水。本條第二款、第三款規(guī)定的降低或者提高水資源費(fèi)征收的具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)主管部門會(huì)同省財(cái)政、省水行政主管部門另行制定。

第十一條 公共供水水資源費(fèi)，列入水價(jià)成本，統(tǒng)一納入基本水價(jià)。水資源費(fèi)調(diào)價(jià)后，公共供水水價(jià)尚未調(diào)價(jià)前，按省定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)外征收；公共供水價(jià)格調(diào)整時(shí)，優(yōu)先將水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次調(diào)整到位。

公共供水及工業(yè)企業(yè)繳納的水資源費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本；行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。

自來水水資源費(fèi)不繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅。

第十二條 取水單位和個(gè)人應(yīng)優(yōu)先采用先進(jìn)的取水計(jì)量設(shè)施，提高取水計(jì)量精度，保證完好運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞或者更換取水計(jì)量設(shè)施。

因取水單位和個(gè)人原因，未按規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的；或者擅自拆除更換取水計(jì)量設(shè)施的，由水行政主管部門按照其最大取水能力核定取水量計(jì)征水資源費(fèi),并按《條例》第五十三條規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第十三條 部分行業(yè)用水的水量核定和水資源費(fèi)的計(jì)征按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）火力發(fā)電用水中的消耗水部分，按實(shí)際取水量核定；循環(huán)冷卻用水（閉式）部分按實(shí)際取水量核定；貫流冷卻用水（開式）按其取水量的1％核定。

（二）礦坑（基坑）排水、建筑施工用水，按實(shí)際取排水量核定。

（三）公共供水自來水廠應(yīng)當(dāng)在取水口安裝計(jì)量設(shè)施；考慮公共供水的實(shí)際情況，水資源費(fèi)暫按取水量扣除15%的漏損率計(jì)收，不得按售水量或供水量征收。

（四）臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，按照《條例》第三十三條規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 水資源費(fèi)實(shí)行按月征收，每月5日前取水單位和個(gè)人向征收機(jī)關(guān)報(bào)送上月取水量（或發(fā)電量）；每月15日前征收機(jī)關(guān)核定取水量，向取水單位和個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單和“江蘇省水資源費(fèi)專用收據(jù)”或“江蘇省非稅收入一般繳款書”；取用水單位和個(gè)人自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)繳入同級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的水資源費(fèi)收入收繳專戶。該專戶除繳庫外只收不支。

因取水量較小需延長收費(fèi)周期的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)一次確定后，書面通知取水單位和個(gè)人。

第十五條 取水單位和個(gè)人不按時(shí)報(bào)送取水量的，征收機(jī)關(guān)可以按抄表記錄或者按取水設(shè)施最大取水能力核定取水量。收到本期水資源費(fèi)繳納通知單7個(gè)工作日內(nèi)不繳納也不申請(qǐng)緩繳水資源費(fèi)的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

第十六條 水資源費(fèi)征收單位應(yīng)向同級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省水資源費(fèi)專用收據(jù)”征收水資源費(fèi)；已實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的地方使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省非稅收入一般繳款書”。

“江蘇省水資源費(fèi)專用收據(jù)”一式四聯(lián)，由市、縣水行政主管部門向同級(jí)財(cái)政主管部門購領(lǐng)。市、縣水行政主管部門填寫“江蘇省水資源費(fèi)收據(jù)領(lǐng)用與繳驗(yàn)情況表”報(bào)省水利廳備案。

第三章 繳 庫

第十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)水資源費(fèi)收入收繳專戶核算工作，及時(shí)準(zhǔn)備向同級(jí)水行政主管部門提供水資源費(fèi)收入情況，于每月25日前，按規(guī)定的政府收入科目名稱和代碼，將財(cái)政專戶所收水資源費(fèi)及利息及時(shí)就地辦理繳庫手續(xù)。

第十八條 水資源費(fèi)繳庫按照省財(cái)政廳、人行南京分行《關(guān)于加強(qiáng)水資源費(fèi)繳庫工作的通知》（蘇財(cái)庫〔2008〕辦理繳庫手續(xù)時(shí)，“一般繳款書”中的收款單位欄填寫“財(cái)政部門”，預(yù)算級(jí)次填寫“共享”（省級(jí)），預(yù)算科目填寫“1030202水資源費(fèi)收入”，收款國庫填寫實(shí)際收納庫款的國庫名稱，并在繳款書中注明省、市縣（市、區(qū)）的分成比例數(shù)額。

第十九條 省以下各級(jí)人民銀行收到繳入的水資源費(fèi)及利息時(shí)，按省30%、市、縣（市、區(qū)）70%的比例，就地分別劃入省級(jí)和市、縣（市、區(qū)）級(jí)金庫。

縣級(jí)以上水行政主管部門按月編制水資源費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)報(bào)表，財(cái)政部門按季編制收繳入庫資金報(bào)表，兩部門按季核對(duì)帳目后，逐級(jí)報(bào)送省財(cái)政和省水行政主管部門匯總。

第四章 使用管理

第二十條 水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫韶?cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排；年終結(jié)余部分，跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。任何單位和部門不得平調(diào)、截留或者挪作他用。

第二十一條 水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。使用范圍包括：

（一）水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（二）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度。水資源管理機(jī)構(gòu)管理設(shè)施、設(shè)備購置；水資源費(fèi)征收能力建設(shè)，包括取水計(jì)量設(shè)施補(bǔ)助與維護(hù)經(jīng)費(fèi)，征收環(huán)節(jié)有關(guān)的費(fèi)用支出、執(zhí)法成本等。

（三）江河湖庫及水源地保護(hù)和管理。水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)，水資源保護(hù)措施，水功能區(qū)建設(shè)管理，水源地達(dá)標(biāo)整治、水生態(tài)修復(fù)、湖泊保護(hù)與管理等。

（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。水資源信息采集與發(fā)布，水資源公報(bào)、地下水監(jiān)測月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、水源地水質(zhì)旬報(bào)、水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)等編制。水量水質(zhì)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備購置和設(shè)施建設(shè)。

（五）水資源節(jié)約、保護(hù)與管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣。

（六）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)補(bǔ)助；節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息；水平衡測試補(bǔ)助。

（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助。

（八）節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)；水資源管理培訓(xùn)、科研與推廣、科技交流與合作；水資源管理、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）水資源的合理開發(fā)。

第二十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門按規(guī)定編制年度水資源費(fèi)收支預(yù)算，并納入部門預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

水資源費(fèi)使用實(shí)行項(xiàng)目化管理，由水行政主管部門按規(guī)定用途編制專項(xiàng)支出計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門按照縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門履行水資源節(jié)約、保護(hù)、管理職能以及水資源合理開發(fā)等需要，核定專項(xiàng)預(yù)算支出。資金管理按照財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 水資源費(fèi)用于水資源開發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用。用于工程建設(shè)類項(xiàng)目，要按項(xiàng)目化管理要求，編制實(shí)施方案，實(shí)施方案須經(jīng)主管部門組織審查，項(xiàng)目完成后由水利、財(cái)政組織驗(yàn)收。用于科學(xué)研究或者規(guī)劃類項(xiàng)目，研究方案或者規(guī)劃大綱須經(jīng)有關(guān)水利部門審查，研究成果應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收，并按合同進(jìn)行管理。

第二十四條 省級(jí)水資源費(fèi)年度收支納入部門預(yù)算。

年度預(yù)算確定后，省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)水資源管理年度工作重點(diǎn)聯(lián)合下達(dá)水資源費(fèi)項(xiàng)目指南。各市、縣財(cái)政、水行政主管部門于當(dāng)年5月底前組織申報(bào)，6月底前省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)年度水資源管理工作重點(diǎn)，審核下達(dá)當(dāng)年水資源費(fèi)使用經(jīng)費(fèi)。

第二十五條 水資源費(fèi)支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”03款“水利”31項(xiàng)“水資源費(fèi)支出”。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 水資源費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、水行政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

省級(jí)財(cái)政、水利、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展對(duì)各地水資源費(fèi)征收、使用和管理工作稽查，指導(dǎo)水資源費(fèi)征收、使用和管理，及時(shí)糾正水資源費(fèi)征收、使用和管理中的違法行為。

上級(jí)財(cái)政、水利、價(jià)格、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水資源費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。

各級(jí)財(cái)政、水利、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全過程跟蹤管理。對(duì)不按要求實(shí)施項(xiàng)目和使用資金的，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門可暫停資金的撥付，并督促其整改。

第二十七條 違反水資源費(fèi)征收、使用、管理的有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國水法》、《條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十八條 南水北調(diào)基金按國家《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》（國辦發(fā)〔2004〕86號(hào)）和省政府《江蘇省南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理實(shí)施辦法》（蘇政辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本實(shí)施辦法由省財(cái)政廳、省水利廳、省物價(jià)局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)予以解釋。

第三十條 各地可根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省水利廳備案。第三十一條 本實(shí)施辦法自2009年1月1日起執(zhí)行，原《江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（蘇財(cái)農(nóng)〔2005〕183號(hào)）自本實(shí)施辦法執(zhí)行之日起廢止。

第二篇：江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

（2009年10月30日省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省水利廳蘇財(cái)綜[2009]67號(hào)、蘇價(jià)工[2009]346號(hào)、蘇水資[2009]66 號(hào)文件印發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號(hào)，以下簡稱《條例》）和國家財(cái)政部、發(fā)改委、水利部《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2008〕79號(hào)，以下簡稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于本省范圍內(nèi)水資源費(fèi)的征收、使用和 管理工作。

第三條 水資源費(fèi)屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。

第四條 水資源費(fèi)包括地表水水資源費(fèi)、地下水（含礦泉水、地?zé)崴┧Y源費(fèi)以及對(duì)超計(jì)劃取水加收的水資源費(fèi)。

第五條 水資源費(fèi)征收管理工作實(shí)行省統(tǒng)一指導(dǎo)，層級(jí)監(jiān)督、分級(jí)管理的原則。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、水行政、審計(jì)等主管部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策以及省政府有關(guān)規(guī)定，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查水資源費(fèi)的征收、使用和管理工作。第二章 征 收

第六條 除《條例》第四條規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的情形外，直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位（包括中央直屬電廠）和個(gè)人，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

條七條 水資源費(fèi)實(shí)行計(jì)量征收、超計(jì)劃累進(jìn)加收制度，繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

第八條 水資源費(fèi)由縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照取水許可審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。上級(jí)水行政主管部門可以委托下級(jí)水行政主管部門代為征收。委托征收應(yīng)當(dāng)以書面形式授權(quán)?？缧姓^(qū)域取水的，由取水口所在地水行政主管部門按省定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)征收，行政區(qū)域之間的資金分配由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門與相關(guān)地區(qū)水行政主管部門、財(cái)政部門協(xié)商確定。下級(jí)水行政主管部門對(duì)水資源費(fèi)征收未到位的，由省級(jí)水行政主管部門直接征收或者補(bǔ)征，征收或者補(bǔ)征的水資源費(fèi)直接繳入省級(jí)財(cái)政，不再與下級(jí)財(cái)政分成。第九條 免征、緩征、減征水資源費(fèi)的對(duì)象由省人民政府確定，市、縣（市、區(qū)）政府和部門一律不得免征、緩征、減征水資源費(fèi)。自本實(shí)施辦法實(shí)施之日起，市、縣（市、區(qū)）政府和部門已出臺(tái)的免征、緩征、減征水資源費(fèi)的政策自行失效，停止執(zhí)行。

根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定，僅下列情形可免征、緩征或減征水資源費(fèi)：

（一）直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（限農(nóng)業(yè)灌溉用水，不包括經(jīng)營性用水），暫緩征收水資源費(fèi)；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水中供農(nóng)民生活用水部分，暫緩征收水資源費(fèi)；

（三）省發(fā)展改革委公布的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，計(jì)劃用水部分減半征收水資源費(fèi)；

（四）國家和省政府規(guī)定的其他免征、緩征或減征水資源費(fèi)的情況。取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)緩繳期限最長不得超過90日。

第十條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部備案。下列類型取水，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低：

（一）有完全回灌措施的地下水水源熱泵取水；

（二）疏干排水中的直接回用部分，不包括轉(zhuǎn)供水。下列類型取水，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高：

（一）賓館（飯店）、洗?。ㄉＤ茫?、游泳池及洗車用水；

（二）飲料、純凈水（礦泉水）、啤酒等特種行業(yè)用水；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)，在地下水禁采區(qū)取用深層地下水的特種行業(yè)用水或者在地下水超采區(qū)取用深層地下水。本條第二款、第三款規(guī)定的降低或者提高水資源費(fèi)征收的具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)主管部門會(huì)同省財(cái)政、省水行政主管部門另行制定。

第十一條 公共供水水資源費(fèi)，列入水價(jià)成本，統(tǒng)一納入基本水價(jià)。水資源費(fèi)調(diào)價(jià)后，公共供水水價(jià)尚未調(diào)價(jià)前，按省定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)外征收；公共供水價(jià)格調(diào)整時(shí)，優(yōu)先將水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次調(diào)整到位。

公共供水及工業(yè)企業(yè)繳納的水資源費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本；行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。

自來水水資源費(fèi)不繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅。第十二條 取水單位和個(gè)人應(yīng)優(yōu)先采用先進(jìn)的取水計(jì)量設(shè)施，提高取水計(jì)量精度，保證完好運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞或者更換取水計(jì)量設(shè)施。因取水單位和個(gè)人原因，未按規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的；或者擅自拆除更換取水計(jì)量設(shè)施的，由水行政主管部門按照其最大取水能力核定取水量計(jì)征水資源費(fèi),并按《條例》第五十三條規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第十三條 部分行業(yè)用水的水量核定和水資源費(fèi)的計(jì)征按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）火力發(fā)電用水中的消耗水部分，按實(shí)際取水量核定；循環(huán)冷卻用水（閉式）部分按實(shí)際取水量核定；貫流冷卻用水（開式）按其取水量的1％核定。

（二）礦坑（基坑）排水、建筑施工用水，按實(shí)際取排水量核定。

（三）公共供水自來水廠應(yīng)當(dāng)在取水口安裝計(jì)量設(shè)施；考慮公共供水的實(shí)際情況，水資源費(fèi)暫按取水量扣除15%的漏損率計(jì)收，不得按售水量或供水量征收。

（四）臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，按照《條例》第三十三條規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 水資源費(fèi)實(shí)行按月征收，每月5日前取水單位和個(gè)人向征收機(jī)關(guān)報(bào)送上月取水量（或發(fā)電量）；每月15日前征收機(jī)關(guān)核定取水量，向取水單位和個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單和“江蘇省水資源費(fèi)專用收據(jù)”或“江蘇省非稅收入一般繳款書”；取用水單位和個(gè)人自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)繳入同級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的水資源費(fèi)收入收繳專戶。該專戶除繳庫外只收不支。因取水量較小需延長收費(fèi)周期的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)一次確定后，書面通知取水單位和個(gè)人。

第十五條 取水單位和個(gè)人不按時(shí)報(bào)送取水量的，征收機(jī)關(guān)可以按抄表記錄或者按取水設(shè)施最大取水能力核定取水量。收到本期水資源費(fèi)繳納通知單7個(gè)工作日內(nèi)不繳納也不申請(qǐng)緩繳水資源費(fèi)的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

第十六條 水資源費(fèi)征收單位應(yīng)向同級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省水資源費(fèi)專用收據(jù)”征收水資源費(fèi)；已實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的地方使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省非稅收入一般繳款書”?！敖K省水資源費(fèi)專用收據(jù)”一式四聯(lián)，由市、縣水行政主管部門向同級(jí)財(cái)政主管部門購領(lǐng)。市、縣水行政主管部門填寫“江蘇省水資源費(fèi)收據(jù)領(lǐng)用與繳驗(yàn)情況表”報(bào)省水利廳備案。第三章 繳 庫

第十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)水資源費(fèi)收入收繳專戶核算工作，及時(shí)準(zhǔn)備向同級(jí)水行政主管部門提供水資源費(fèi)收入情況，于每月25日前，按規(guī)定的政府收入科目名稱和代碼，將財(cái)政專戶所收水資源費(fèi)及利息及時(shí)就地辦理繳庫手續(xù)。第十八條 水資源費(fèi)繳庫按照省財(cái)政廳、人行南京分行《關(guān)于加強(qiáng)水資源費(fèi)繳庫工作的通知》（蘇財(cái)庫〔2008〕辦理繳庫手續(xù)時(shí)，“一般繳款書”中的收款單位欄填寫“財(cái)政部門”，預(yù)算級(jí)次填寫“共享”（省級(jí)），預(yù)算科目填寫“1030202水資源費(fèi)收入”，收款國庫填寫實(shí)際收納庫款的國庫名稱，并在繳款書中注明省、市縣（市、區(qū)）的分成比例數(shù)額。

第十九條 省以下各級(jí)人民銀行收到繳入的水資源費(fèi)及利息時(shí)，按省30%、市、縣（市、區(qū)）70%的比例，就地分別劃入省級(jí)和市、縣（市、區(qū)）級(jí)金庫?？h級(jí)以上水行政主管部門按月編制水資源費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)報(bào)表，財(cái)政部門按季編制收繳入庫資金報(bào)表，兩部門按季核對(duì)帳目后，逐級(jí)報(bào)送省財(cái)政和省水行政主管部門匯總。

第四章 使用管理

第二十條 水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫韶?cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排；年終結(jié)余部分，跨結(jié)轉(zhuǎn)使用。任何單位和部門不得平調(diào)、截留或者挪作他用。

第二十一條 水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。使用范圍包括：

（一）水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（二）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度。水資源管理機(jī)構(gòu)管理設(shè)施、設(shè)備購置；水資源費(fèi)征收能力建設(shè)，包括取水計(jì)量設(shè)施補(bǔ)助與維護(hù)經(jīng)費(fèi)，征收環(huán)節(jié)有關(guān)的費(fèi)用支出、執(zhí)法成本等。

（三）江河湖庫及水源地保護(hù)和管理。水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)，水資源保護(hù)措施，水功能區(qū)建設(shè)管理，水源地達(dá)標(biāo)整治、水生態(tài)修復(fù)、湖泊保護(hù)與管理等。

（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。水資源信息采集與發(fā)布，水資源公報(bào)、地下水監(jiān)測月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、水源地水質(zhì)旬報(bào)、水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)等編制。水量水質(zhì)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備購置和設(shè)施建設(shè)。

（五）水資源節(jié)約、保護(hù)與管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣。

（六）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)補(bǔ)助；節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息；水平衡測試補(bǔ)助。

（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助。

（八）節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)；水資源管理培訓(xùn)、科研與推廣、科技交流與合作；水資源管理、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）水資源的合理開發(fā)。

第二十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門按規(guī)定編制水資源費(fèi)收支預(yù)算，并納入部門預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。水資源費(fèi)使用實(shí)行項(xiàng)目化管理，由水行政主管部門按規(guī)定用途編制專項(xiàng)支出計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門按照縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門履?政專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 水資源費(fèi)用于水資源開發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用。用于工程建設(shè)類項(xiàng)目，要按項(xiàng)目化管理要求，編制實(shí)施方案，實(shí)施方案須經(jīng)主管部門組織審查，項(xiàng)目完成后由水利、財(cái)政組織驗(yàn)收。用于科學(xué)研究或者規(guī)劃類項(xiàng)目，研究方案或者規(guī)劃大綱須經(jīng)有關(guān)水利部門審查，研究成果應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收，并按合同進(jìn)行管理。

第二十四條 省級(jí)水資源費(fèi)收支納入部門預(yù)算。預(yù)算確定后，省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)水資源管理工作重點(diǎn)聯(lián)合下達(dá)水資源費(fèi)項(xiàng)目指南。各市、縣財(cái)政、水行政主管部門于當(dāng)年5月底前組織申報(bào)，6月底前省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)水資源管理工作重點(diǎn)，審核下達(dá)當(dāng)年水資源費(fèi)使用經(jīng)費(fèi)。

第二十五條 水資源費(fèi)支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”03款“水利”31項(xiàng)“水資源費(fèi)支出”。第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 水資源費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、水行政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

省級(jí)財(cái)政、水利、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展對(duì)各地水資源費(fèi)征收、使用和管理工作稽查，指導(dǎo)水資源費(fèi)征收、使用和管理，及時(shí)糾正水資源費(fèi)征收、使用和管理中的違法行為。

上級(jí)財(cái)政、水利、價(jià)格、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水資源費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政、水利、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全過程跟蹤管理。對(duì)不按要求實(shí)施項(xiàng)目和使用資金的，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門可暫停資金的撥付，并督促其整改。

第二十七條 違反水資源費(fèi)征收、使用、管理的有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國水法》、《條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 附 則

第二十八條 南水北調(diào)基金按國家《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》（國辦發(fā)〔2004〕86號(hào)）和省政府《江蘇省南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理實(shí)施辦法》（蘇政辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本實(shí)施辦法由省財(cái)政廳、省水利廳、省物價(jià)局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)予以解釋。

第三十條 各地可根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省水利廳備案。

第三十一條 本實(shí)施辦法自2009年1月1日起執(zhí)行，原《江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（蘇財(cái)農(nóng)〔2005〕183號(hào)）自本實(shí)施辦法執(zhí)行之日起廢止。

第三篇：江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則 蘇建法〔2006〕97 號(hào)

江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則

蘇建法〔2006〕97 號(hào)

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》及建設(shè)部建質(zhì)（2006）25號(hào)《關(guān)于實(shí)施〈建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法〉有關(guān)問題的通知》，結(jié)合本省實(shí)際、制定本細(xì)則。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

本細(xì)則稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全及功能項(xiàng)目的抽樣檢測和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測。

第三條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 檢測機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)從事本細(xì)則附件一規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則取得省建設(shè)廳核發(fā)的資質(zhì)證書；從事本細(xì)則附件一規(guī)定之外的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)廳備案。檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)按照其承擔(dān)的檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)和見證取樣檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)。檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由附件二規(guī)定。

第五條 申請(qǐng)檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)廳提交下列申請(qǐng)材料：

（一）統(tǒng)一式樣的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式三份；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（三）與所申請(qǐng)檢測資質(zhì)范圍相對(duì)應(yīng)的計(jì)量認(rèn)證證書原件及復(fù)印件；

（四）檢測機(jī)構(gòu)的固定辦公、試驗(yàn)場所的圖紙，試驗(yàn)儀器位置圖，產(chǎn)權(quán)歸屬等相關(guān)的證明材料，相對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)儀器、設(shè)備清單及其計(jì)量檢定情況匯總表；

（五）檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人的任職文件、身份證、學(xué)歷（學(xué)位）、職稱證書原件、復(fù)印件及個(gè)人工作簡歷及其相關(guān)的證明材料；檢測機(jī)構(gòu)試驗(yàn)人員名冊(cè)及相應(yīng)勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、身份證、學(xué)歷證書、職稱證書、上崗培訓(xùn)證明、個(gè)人工作簡歷、技術(shù)工作經(jīng)歷及其相關(guān)的證明材料；

（六）檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系文件及內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度等資料以及能力驗(yàn)證比對(duì)試驗(yàn)資料。

第六條 省建設(shè)廳收到申請(qǐng)人提交的由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門簽署意見的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表》等所有申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書面憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

省建設(shè)廳受理資質(zhì)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場符合性審查，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，并報(bào)建設(shè)部備案。

檢測機(jī)構(gòu)改制、分立、合并后必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國公司法》完成相關(guān)手續(xù)，按照本細(xì)則規(guī)定的申請(qǐng)和審批程序重新進(jìn)行核定。

第七條 《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》應(yīng)當(dāng)注明檢測業(yè)務(wù)范圍，分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第八條 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿30個(gè)工作日前按本細(xì)則資質(zhì)申請(qǐng)審批程序，申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有下列行為的，資質(zhì)證書有效期屆滿時(shí)，經(jīng)省建設(shè)廳同意，不再審查，資質(zhì)證書有效期延期3年，由省建設(shè)廳在其資質(zhì)證書副本上加蓋延期專用章；檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一，省建設(shè)廳不予延期。

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的；

（二）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（四）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴(kuò)大的；

（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論的。

第九條 檢測機(jī)構(gòu)取得檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，省建設(shè)廳根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第十條 任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第十一條 檢測機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人以及補(bǔ)辦資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按資質(zhì)申請(qǐng)審批程序到省建設(shè)廳辦理有關(guān)手續(xù)。檢測機(jī)構(gòu)因破產(chǎn)、解散的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將資質(zhì)證書交回省建設(shè)廳予以注銷。

第十二條 本細(xì)則規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。建設(shè)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)檢測機(jī)構(gòu)完成的檢測業(yè)務(wù)（不含專項(xiàng)檢測）肢解成若干部分委托給幾個(gè)檢測機(jī)構(gòu)。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。其內(nèi)容包括委托檢測的內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)、責(zé)任以及爭議仲裁等內(nèi)容。

行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位及個(gè)人不得明示或暗示建設(shè)單位將檢測業(yè)務(wù)委托給指定檢測機(jī)構(gòu)。

檢測結(jié)果利害關(guān)系人對(duì)檢測結(jié)果發(fā)生爭議，由雙方共同認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。

第十三條 工程質(zhì)量檢測應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

見證人由建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位具備建筑施工試驗(yàn)知識(shí)并經(jīng)省轄市建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位應(yīng)在工程開工前，指定見證人，并將見證人單位、姓名等基本情況書面告知所委托的檢測機(jī)構(gòu)。

第十四條 檢測原始記錄應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、并經(jīng)主檢人、審核人簽字。

檢測機(jī)構(gòu)完成檢測后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢測數(shù)據(jù)及時(shí)出具檢測報(bào)告。檢測報(bào)告經(jīng)檢測人員簽字、審核人員簽字、檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋資質(zhì)專用章和檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢測專用章后方可生效。

見證取樣檢測的檢測報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名，加蓋見證取樣章。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告。

第十六條 檢測人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守職業(yè)道德和工作程序，保證試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、客觀、公正，并對(duì)試驗(yàn)檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

檢測人員應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)廳核發(fā)的《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員崗位合格證》方可從事相應(yīng)的檢測工作。

檢測人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上檢測機(jī)構(gòu)。檢測人員單位變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。

檢測機(jī)構(gòu)和人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等。

檢測機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十七條 檢測機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。

省外檢測機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)廳備案。設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以對(duì)其在當(dāng)?shù)氐臋z測活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

檢測機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十九條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)帳，并定期上報(bào)工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其中涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果為不合格時(shí)，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)報(bào)至該工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得抽撤、涂改。

第二十一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否符合本細(xì)則規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動(dòng)；

（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

（四）是否按規(guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章，檢測報(bào)告是否真實(shí)；

（五）檢測機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測；

（六）儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合計(jì)量認(rèn)證要求；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十二條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求檢測機(jī)構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）進(jìn)入檢測機(jī)構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進(jìn)行抽查；

（三）組織進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)以驗(yàn)證檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測行為時(shí)，責(zé)令改正。

省建設(shè)廳對(duì)檢測機(jī)構(gòu)不定期組織監(jiān)督檢查和比對(duì)試驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行處理，對(duì)檢測能力驗(yàn)證不合格的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次驗(yàn)證，仍不合格的，暫停該比對(duì)項(xiàng)目的檢測工作。

第二十三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對(duì)有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。

第二十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告省建設(shè)廳。

第二十五條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號(hào)碼、通訊地址和電子郵件信箱。

檢測機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢測的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門投訴或舉報(bào)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門收到投訴或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并依據(jù)本辦法對(duì)檢測機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員信用檔案，記錄檢測機(jī)構(gòu)及人員違法違規(guī)行為以及其他行為。信用檔案是審批檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)和資質(zhì)延期及檢測備案管理的重要依據(jù)。檢測機(jī)構(gòu)及人員的信用檔案應(yīng)公開。

第二十六條 違反本細(xì)則規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報(bào)告無效，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條 檢測機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，省建設(shè)廳不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。

第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由省建設(shè)廳撤銷其資質(zhì)證書，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)證書；并由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾淤Y質(zhì)的，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有第八條所列行為的，省建設(shè)廳不予審批，且1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第二十九條 檢測機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項(xiàng)的；

（五）未按規(guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章的；

（六）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（八）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的。

第三十條 檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論的，縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本細(xì)則規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的；

（二）明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，篡改或偽造檢測報(bào)告的；

（三）弄虛作假送檢試樣的。

第三十二條 依照本細(xì)則規(guī)定，給予檢測機(jī)構(gòu)罰款處罰的，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人處罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第三十三條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第三十四條 違反本細(xì)則其他有關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定依法實(shí)施處罰。

第三十五條 檢測機(jī)構(gòu)和委托方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由雙方協(xié)商收取費(fèi)用。

第三十六條 本細(xì)則由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本細(xì)則自2006年7月1日起施行。

附件一：

質(zhì)量檢測的業(yè)務(wù)內(nèi)容

一、專項(xiàng)檢測

（一）地基基礎(chǔ)工程檢測

1、地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測；

2、樁的承載力檢測；

3、樁身完整性檢測；

4、錨桿鎖定力檢測。

（二）主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測

1、混凝土、砂槳、砌體強(qiáng)度現(xiàn)場檢測；

2、鋼筋保護(hù)層厚度檢測；

3、混凝土預(yù)制構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢測；

4、后置埋件的力學(xué)性能檢測。

（三）建筑幕墻工程檢測

1、建筑幕墻的氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性能、層間變位性能檢測；

2、硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性檢測。

（四）鋼結(jié)構(gòu)工程檢測

1、鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢測；

2、鋼結(jié)構(gòu)防腐及防火涂裝檢測；

3、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)、機(jī)械連接緊固標(biāo)準(zhǔn)件及高強(qiáng)度螺栓力學(xué)性能檢測；

4、鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測。

二、見證取樣檢測

1、水泥物理力學(xué)性能檢驗(yàn)；

2、鋼筋（含焊接與機(jī)械連接）力學(xué)性能檢驗(yàn)；

3、砂、石常規(guī)檢驗(yàn)；

4、混凝土、砂漿強(qiáng)度檢驗(yàn)；

5、簡易土工試驗(yàn)；

6、混凝土摻加劑檢驗(yàn)；

7、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨夾具檢驗(yàn)；

8、瀝青、瀝青混合料檢驗(yàn)。

附件二：

檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

一、專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)和見證取樣檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列基本條件：

（一）專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本不少于100萬元人民幣，見證取樣檢測機(jī)構(gòu)不少于80萬元人民幣；

（二）所申請(qǐng)檢測資質(zhì)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目應(yīng)通過計(jì)量認(rèn)證；

（三）有質(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理或設(shè)計(jì)經(jīng)歷，并接受了相關(guān)檢測技術(shù)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人；邊遠(yuǎn)的縣（區(qū)）的專業(yè)技術(shù)人員可不少于6人；

（四）有符合開展檢測工作所需的儀器、設(shè)備和工作場所；其中，使用屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，要經(jīng)過計(jì)量檢定合格后，方可使用；

（五）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

二、專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)除應(yīng)滿足基本條件外，還需滿足下列條件：

（一）地基基礎(chǔ)工程檢測類

專業(yè)技術(shù)人員中從事工程樁檢測工作 3年以上并具有高級(jí)或者中級(jí)職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)巖土工程師資格。

（二）主體結(jié)構(gòu)工程檢測類 專業(yè)技術(shù)人員從事結(jié)構(gòu)工程檢測工作3年以上并具有高級(jí)或者中級(jí)職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格。

（三）建筑幕墻工程測類

專業(yè)技術(shù)人員中從事建筑幕墻檢測工作3年以上并具有高級(jí)或者中級(jí)職稱的不得少于4名。

（四）鋼結(jié)構(gòu)工程檢測類

專業(yè)技術(shù)人員中從事 鋼結(jié)構(gòu)機(jī)械連接檢測、鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)變形檢測工作工作3年以上并具有高級(jí)或者中級(jí)職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格。

三、見證取樣檢測機(jī)構(gòu)除應(yīng)滿足基本條件外，專業(yè)技術(shù)人員中從事檢測工作3以上并具有高級(jí)或者中級(jí)職稱的不得少于3名；邊遠(yuǎn)的縣（區(qū)）可不少于2人。

第四篇：蘇水資〔2006〕31號(hào)關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的通知

關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的通知

（2006年6月16日江蘇省水利廳蘇水資〔2006〕31號(hào)文件印發(fā)）

國務(wù)院《取水許可和水資源征收管理?xiàng)l例》（第460號(hào)令，以下簡稱《條例》）已于2006年4月15日起正式施行，標(biāo)志著依法實(shí)施水資源統(tǒng)一管理進(jìn)入了新的歷史階段，《條例》進(jìn)一步規(guī)范取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理工作，對(duì)促進(jìn)水資源的合理配置和高效利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)都具有深遠(yuǎn)的意義。為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹實(shí)施好《條例》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《條例》

《條例》是在認(rèn)真總結(jié)取水許可制度多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《水法》和《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善了取水許可制度，明晰了取水許可總量控制和分級(jí)審批管理權(quán)限，明確了取水許可審批范圍，簡化和規(guī)范了取水許可程序，強(qiáng)化了取水許可驗(yàn)收和監(jiān)督管理；健全了水資源費(fèi)有償使用制度，明確了水資源費(fèi)的征收主體和征收范圍，規(guī)范了水資源費(fèi)的用途。各地要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》列入重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面部署。一是要通過培訓(xùn)班、專題講座、報(bào)告會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，使廣大水利系統(tǒng)的干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、水資源管理和水行政執(zhí)法人員，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握《條例》規(guī)定的各項(xiàng)程序和要求。二是要將《條例》作為“五五”普法的重要內(nèi)容，面向全社會(huì)廣泛宣傳《條例》，要積極主動(dòng)地向廠礦企業(yè)、街道鄉(xiāng)村和廣大取用水戶宣傳，提高全社會(huì)執(zhí)行《條例》的自覺性，為《條例》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。三是要認(rèn)真及時(shí)對(duì)現(xiàn)行的取水許可審批、發(fā)證、監(jiān)督管理以及水資源費(fèi)征收等規(guī)定進(jìn)行整理、核查，按照《條例》的規(guī)定和要求，做好地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的修訂工作，進(jìn)一步健全水資源管理機(jī)構(gòu)，提高水資源管理人員的技術(shù)水平和法律素質(zhì)，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，提高公共管理和社會(huì)服務(wù)水平。

二、規(guī)范取水許可程序，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理

（一）審批依據(jù)。取水許可總量控制指標(biāo)和行業(yè)用水定額是審批取水許可的主要依據(jù)。根據(jù)水利部2010年前全面實(shí)施取水總量控制的要求，2007年底前，將流域機(jī)構(gòu)確定的我省取水許可總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到各級(jí)行政區(qū)域。在流域、區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)體系未建立前，各級(jí)水行政主管部門在審批新增水量取水許可時(shí)，應(yīng)按照總量和定額，嚴(yán)格控制許可水量。

凡申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目的取水高于《江蘇省工業(yè)與城市生活用水定額》中該行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)。對(duì)已批準(zhǔn)的取水項(xiàng)目的用水定額高于該行業(yè)的用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)水行政主管部門要督促業(yè)主單位應(yīng)采取整改措施，在2007年底前將用水定額降至規(guī)定的定額內(nèi)。

（二）審批管理權(quán)限。目前流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)正在編制水資源綜合規(guī)劃，并對(duì)流域、區(qū)域水資源進(jìn)行配置。在流域、區(qū)域的水資源配置未完成、各行政區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)未下達(dá)前，取水許可審批管理權(quán)限仍按現(xiàn)行的規(guī)定執(zhí)行。省水利廳實(shí)施取水許可審批管理范圍及限額表附后。省轄市水行政主管部門實(shí)施取水許可審批管理范圍及限額由省轄市水行政主管部門征求所轄縣（市、區(qū)）水行政主管部門意見后確定，報(bào)省水利廳備案。在流域、區(qū)域水資源配置和取水許可總量控制指標(biāo)確定后，再行調(diào)整取水許可審批管理權(quán)限。

（三）水資源論證報(bào)告書（表）編制。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證是取水許可審批的重要依據(jù)。水資源論證報(bào)告書的審查權(quán)限與取水許可審批管理權(quán)限基本一致。

水資源論證報(bào)告書（表）須由具備相應(yīng)水資源論證資質(zhì)的單位編制，必須符合《水資源論證導(dǎo)則（試行）》要求。建設(shè)項(xiàng)目退水需要設(shè)置入河排污口的，水資源論證應(yīng)當(dāng)包含有關(guān)入河排污口設(shè)置的論證，也可單獨(dú)編制入河排污口論證報(bào)告。取水量較小、且退水對(duì)水環(huán)境影響較小的取水項(xiàng)目，可以編制水資源論證表，水資源論證表另行制訂。

在辦理建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)審批手續(xù)前，具有取水許可審批權(quán)的水行政主管部門對(duì)水資源論證報(bào)告書進(jìn)行技術(shù)審查，相關(guān)市、縣水行政主管部門派代表參加。取用深層地下水的，其水資源論證報(bào)告書由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)審查，省廳派員參加，重大項(xiàng)目由省廳組織技術(shù)審查；取用淺層地下水的，其水資源論證報(bào)告書由水井所在地的設(shè)區(qū)的市水行政主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)審查，必要時(shí)省廳派員參加。

（四）取水申請(qǐng)審批與受理。根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目審批制度，實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在“可行性研究報(bào)告”批準(zhǔn)前辦理取水申請(qǐng)審批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)前辦理取水申請(qǐng)審批手續(xù)；實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在備案后辦理取水申請(qǐng)審批手續(xù)；不列入國家基本建設(shè)程序的項(xiàng)目，在取水工程設(shè)計(jì)前辦理取水申請(qǐng)審批手續(xù)。未取得取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不予審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目；備案和不列入基本建設(shè)程序的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；取水許可權(quán)限屬流域機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省水行政主管部門提出申請(qǐng)。審批機(jī)關(guān)受理取水許可申請(qǐng)后，對(duì)取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并依法組織聽證。取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。因取水申請(qǐng)引起爭議或者訴訟的，應(yīng)當(dāng)中止審批程序，在爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

省級(jí)及其以上水行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，省水行政主管部門接到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，決定是否受理；取水申請(qǐng)受理后，征求取水口所在地市、縣水行政主管部門意見，市、縣水行政主管部門須在15個(gè)工作日內(nèi)將具體意見送至省水行政主管部門，省水行政主管部門在受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，由取水口所在地水行政主管部門在5日內(nèi)征求本級(jí)城市建設(shè)主管部門的意見。需要報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)審批的，由省水行政主管部門在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。

批準(zhǔn)的取水申請(qǐng)有效期為3年。取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，或者有效期滿后，取水工程未開工建設(shè)或未通過審批、核準(zhǔn)，仍需繼續(xù)取水，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新提出申請(qǐng)。

（五）取水工程或設(shè)施取水驗(yàn)收和發(fā)證。取水工程或設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向取水申請(qǐng)審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程試運(yùn)行情況及取水、排水監(jiān)測資料等相關(guān)材料，并填寫取水許可驗(yàn)收表（另行制訂），審批機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門召開驗(yàn)收會(huì)議，主要對(duì)取水工程或設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”及節(jié)水措施的落實(shí)、計(jì)量設(shè)施安裝及運(yùn)行情況、水資源保護(hù)措施落實(shí)情況、退水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況以及取水申請(qǐng)審批文件中要求的其他事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)和驗(yàn)收，形成驗(yàn)收紀(jì)要。驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證；驗(yàn)收部分不合格的，待提出的整改措施和意見落實(shí)后，達(dá)到驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)的，再核發(fā)取水許可證；驗(yàn)收不合格的，不予核發(fā)取水許可證。取用地下水的，鑿井過程中下管和成井等主要施工過程必須有水行政主管部門人員現(xiàn)場監(jiān)督，并提出書面監(jiān)管意見，井成后，申請(qǐng)人向水井所在地水行政主管部門報(bào)送成井報(bào)告，由水井所在地水行政主管部門組織驗(yàn)收。

取用地表水的建設(shè)項(xiàng)目，其取水許可證由取水申請(qǐng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)放；取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目，其取水許可證由水井所在地水行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放。省級(jí)水行政主管部門審批、發(fā)證的取水項(xiàng)目，其取水許可監(jiān)督管理由取水口所在地市或縣水行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，具體監(jiān)督管理單位在審批取水申請(qǐng)時(shí)明確。取水許可監(jiān)督管理包括計(jì)劃用水管理、節(jié)約用水管理、水資源費(fèi)征收、水資源統(tǒng)計(jì)等。取水許可證有效期暫定為5年。

（六）取水許可監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)各取用水戶，特別是取用水大戶、排污大戶及超采區(qū)地下水用戶的取水許可監(jiān)督管理力度，重點(diǎn)檢查取水戶的取用水計(jì)劃執(zhí)行情況、用水定額執(zhí)行情況、計(jì)量設(shè)施的安裝和運(yùn)行情況、退水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、水資源費(fèi)征收情況、取水臺(tái)帳以及節(jié)水、水資源保護(hù)措施等。對(duì)嚴(yán)重超計(jì)劃取水的、不安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常的、不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)的和退水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的，要依法查處并提出限期整改意見。

取水許可監(jiān)督管理要與水法規(guī)宣傳、執(zhí)法檢查、用水考核、規(guī)費(fèi)征收等有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立從取水、用水到退水全過程實(shí)施日常監(jiān)督管理與督查相結(jié)合的取水許可監(jiān)督管理制度，督查要與下達(dá)取用水計(jì)劃相結(jié)合；日常督查要與取水臺(tái)帳管理、計(jì)量設(shè)施管理、水資源費(fèi)征收管理以及退水水質(zhì)管理相結(jié)合。水行政主管部門監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。

三、加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收使用和管理

各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行由省物價(jià)局確定的分類水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；水資源費(fèi)由取水口所在地水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。對(duì)不能執(zhí)行規(guī)定的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或拖欠、拒交的取水戶，可由上級(jí)水行政主管部門征收，不再返回當(dāng)?shù)厥褂?；省?jí)（含流域機(jī)構(gòu)，下同）以上水行政主管部門審批的取水，其水資源費(fèi)由省廳委托實(shí)施取水許可監(jiān)督管理的單位負(fù)責(zé)征收，并按月將水資源費(fèi)征收?qǐng)?bào)表報(bào)省水利廳。征收的水資源費(fèi)統(tǒng)一納入同級(jí)財(cái)政國庫，并按省政府確定的上繳比例及時(shí)足額上解各級(jí)國庫。征收的水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)利用。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)的征收、使用和管理。

各地要充分認(rèn)識(shí)到水資源費(fèi)征收工作的重要性，將水資源費(fèi)征收工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，強(qiáng)化具體征收措施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水資源費(fèi)征收的法律法規(guī)和管理規(guī)定，采取行政、經(jīng)濟(jì)、科技和法律等手段，努力提高水資源費(fèi)征收到位率。當(dāng)前重點(diǎn)是確保水資源費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位；建立責(zé)任制，明確征收任務(wù)，每年年初確定征收總額和征收到位率兩項(xiàng)指標(biāo)，建立水資源費(fèi)征收獎(jiǎng)懲制度；加大電廠、自來水廠等用水大戶的征收力度；切實(shí)做好計(jì)量設(shè)施的管理工作，積極推廣先進(jìn)的計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)先繳費(fèi)后取水。

四、認(rèn)真做好取水許可證換發(fā)工作。

水利部決定，從2006年4月15日起，用3年的時(shí)間完成取水許可證換發(fā)工作，將舊版取水許可證逐步更換為新制定的取水許可證。對(duì)新審批的取水項(xiàng)目，一律頒發(fā)新取水許可證。《條例》實(shí)施前已經(jīng)水行政主管部門審批發(fā)放的取水許可證，在換發(fā)證過渡期內(nèi)依然有效。

取水許可證的換發(fā)工作按照取水許可監(jiān)督管理權(quán)限統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)，分級(jí)發(fā)放；省級(jí)審批管理權(quán)限內(nèi)的地表水取水許可證，經(jīng)省級(jí)核驗(yàn)后，由取水口所在地水行政主管部門負(fù)責(zé)代省發(fā)放。換證工作分期分批開展，2008年底完成，第一年主要更換有效期在2007年底前到期的取水許可證，第二年換發(fā)所有剩余的非農(nóng)業(yè)用水戶的取水許可證，第三年換發(fā)農(nóng)業(yè)用水戶取水許可證。各地要根據(jù)現(xiàn)有取水許可證有效期限到期情況和各用水戶取水量，分別編制3年省、市、縣換證計(jì)劃，并將需上級(jí)水行政主管部門換證的取水戶名錄在2006年11月底前分別逐級(jí)匯總報(bào)省級(jí)水行政主管部門。

換發(fā)證過程中各地要對(duì)原有審批的取用水量進(jìn)行核定。各地核定取用水量應(yīng)對(duì)取水戶的用水工藝、節(jié)水措施、計(jì)量設(shè)施、退水水質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)登記，對(duì)近5年來的生產(chǎn)產(chǎn)品、規(guī)模、技術(shù)及工藝的變化和實(shí)際用水量進(jìn)行全面評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我省頒布的《江蘇省工業(yè)和城市生活用水定額》，科學(xué)合理地核定取水許可量。通過取水許可證換發(fā)工作，水行政主管部門對(duì)取水戶的取水要做到“五個(gè)明確”：即“許可取水量（權(quán)）明確、取水計(jì)劃明確、取水計(jì)量措施明確、節(jié)水目標(biāo)明確、退水水質(zhì)要求明確”。

新版取水許可證由水利部統(tǒng)一制作。各地按3年分批換發(fā)證完成的要求，統(tǒng)計(jì)每的發(fā)證數(shù)量，于7月底前報(bào)我廳水資源處，以便制訂我省的換證計(jì)劃。