第一篇：為高速公路建設創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境

各位領導、同志們：

今天繞城、江合高速公路XX段召開聯(lián)系會，根據(jù)會議議程安排，下面我代表公安機關作如下發(fā)言。

一、領導重視，認識到位

XX市委7月16日召開江合、繞城高速公路治安形勢通報會后，我局黨委高度重視，及時成立了XX局長為組長的高速公路領導小組，組織了江合、繞城高速公路沿線的XX、XX、XX、XX、XX等派出所負責人參加的治安形勢分析專題會議。傳達了市委XX副書記對江合、繞城高速公路建設的治安形勢通報，就如何貫徹落實市委高速公路建設治安形勢通報會精神作了深入動員并提出了必須增強四種意識服務服從于重點工程建設。

一是要增強時間意識，要有與時俱進的工作精神，積極作為，確保高速公路建設在規(guī)定的時間內(nèi)高標準、高質(zhì)量完成，從而促進XX經(jīng)濟快速發(fā)展。

二是要增強發(fā)展意識，要深化認識，進一步更新觀念，牢固樹立“圍繞經(jīng)濟建設抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展”的思想，切實解決影響經(jīng)濟建設的突出治安問題，為重點企業(yè)、重點工程單位提供良好的發(fā)展環(huán)境。

三是要增強服務意識，要積極行動起來，主動為黨委、政府分憂，自覺為重點企業(yè)、重點工程單位解難，切實為高速公路建設做好保障服務，為高速公路建設者們在XX經(jīng)濟建設中提供一個工作順心、生活安心、環(huán)境舒心優(yōu)質(zhì)服務。

四是要增強責任意識，要站在XX大發(fā)展的高度來認識江合、繞城高速公路建設在江津經(jīng)濟建設和發(fā)展中的重要地位，增強責任意識。

通過動員學習，進一步統(tǒng)一了思想，明確了把貫徹落實市委高速公路建設治安形勢通報會精神作為當前和今后一個時期公安工作的一項重要任務，以實際行動來助推江合、繞城高速公路建設的順利進行。

二、責任明確，措施有力

為確保繞城、江合高速公路江津段工程的順利進行，結合公安機關的職能作用，我們重點推行了三條措施：

一是定崗定責，嚴格考評。為建立服務重點工程的長期機制，更好的為全市經(jīng)濟發(fā)展服務，我局出臺了服務繞城、江合高速公路重點工程建設新規(guī)定，并對江合、繞城高速公路建設范圍內(nèi)的XX、XX、XX、XX、XX等派出所進行單獨考核評比，將轄區(qū)發(fā)案、破案、打擊處理、服務企業(yè)的質(zhì)量和工作的主動性等方面進行全方位檢查考核，對完成任務好、成績顯著的單位給予獎勵，對工作不落實、措施不得力的單位追究“一把手”的責任。

二是主動聯(lián)系重點工程施工單位了解、征求意見。為切實把兩條高速公路建設作為公安機關份內(nèi)的事情，抓緊抓好抓出成效，推動XX經(jīng)濟大發(fā)展。7月20、21日，我局XX政委，XX副局長分別率領工作組深入到XX、XX、XX等鎮(zhèn)（街）江合、繞城高速公路施工現(xiàn)場，督促檢查轄區(qū)派出所貫徹落實市委“7.16”會議精神情況，調(diào)查了解施工過程中存在的治安糾紛等問題，市長助理、市公安局局長更是定期不定期到施工現(xiàn)場了解治安狀況，先后多次召開沿線派出所所長會議，解決相關問題。為增強服務工作的主動性和針對性，根據(jù)各施工單位普遍存在盜竊施工材料的現(xiàn)象，我局還及時派出多名民警入駐工地，協(xié)助施工單位做好預防工作，有效減少了偷盜施工材料的違法犯罪行為。

三是加強協(xié)調(diào)配合，認真履行職責，為重點企業(yè)、重點工程提供良好的發(fā)展環(huán)境。堅持由主要領導掛帥，每周不少于一次與企業(yè)、重點工程單位聯(lián)系，保證有事不出所、不出鎮(zhèn)。加強了對企業(yè)內(nèi)部安全管理業(yè)務指導，幫助企業(yè)完善了內(nèi)部安全管理規(guī)定和相關制度，通過發(fā)放相關資料，辦墻報專欄等形式，積極開展“四防”宣傳，增強了企業(yè)員工的安全防范意識。同時，成立了專案組進駐施工單位，認真摸排轄區(qū)高速公路建設中存在的突出治安問題，對突出治安問題進行整治，有效減少了糾紛和阻工現(xiàn)象及盜竊等各類案件發(fā)生。特別是XX派出所在維護江合、繞城高速公路建設治安秩序工作中，每天保證有1至2名民警到施工現(xiàn)場跟班作業(yè)，遇有村民與建設方發(fā)生糾紛或矛盾時，民警與工作組的同志先行介入、提前化解，遇有村民阻攔施工現(xiàn)象發(fā)生時，民警隨叫隨到，不管在任何情況下，首先保證施工不誤，后解決問題。遇有參與阻攔人數(shù)多時，全警動員、全警出動，做到邊出動、邊匯報、邊處置，從而避免矛盾激化。今年3月，S—4段施工段與雙碑村9社村民發(fā)生矛盾，100余名工人手持鋼管、木棒準備報復9社村民，該所接到報警后，所長親自趕赴現(xiàn)場及時制止了械斗，事后親自展開調(diào)查，親自參與調(diào)解，使鬧事雙方和好，維護了江合、繞城高速公路建設的正常施工秩序。

通過落實上述措施，自江合、繞城高速公路在我市全面啟動后，我局共破刑案3件，查處治安案件3起，成功調(diào)解糾紛56起，打擊處理7人（其中刑拘2人、治安拘留5人），確保了江合、繞城高速公路建設正常進行。

三、下一步工作措施及打算

我局在服務江合、繞城高速公路重點工程建設中，雖然取得了一定的成績，但離市委、市府和施工單位的要求還有一定的距離，影響施工單位正常施工的不利因素還仍然存在，盜竊施工材料、施工過程中引發(fā)的各類糾紛還時有發(fā)生，在下一步的工作中：

一是重拳打擊嚴重影響施工企業(yè)安全生產(chǎn)的刑事犯罪，對周邊地區(qū)突出治安問題適時開展集中整治行動，消除治安隱患，保證施工單位的財產(chǎn)安全和良好的生產(chǎn)環(huán)境。對那些稱霸一方、欺外排外、敲詐勒索的不法分子要嚴厲懲處，堅決打擊。對一些涉及征地拆遷補償?shù)确矫嬉鸬娜后w性事件，積

極協(xié)助黨委、政府作好妥善處置工作，按照“三個慎用”的原則，積極配合有關部門做好疏導勸解工作，防止出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

二是全面推行聯(lián)系制度，治安、消防、戶籍、出入境和道路交通等五部門實行24小時預約上門服務制度，做到急事急辦，特事特辦，為施工企業(yè)開辟綠色警務通道。

三是積極做好矛盾糾紛排查和化解工作。重點建設工程與人民群眾的利益息息相關，征地拆遷和“農(nóng)轉非”問題往往是影響重點工程建設的重要因素。在既保證不影響重點工程建設的情況下，又必須妥善解決弱勢群體利益問題。為了不影響我市重點工程進度，一方面優(yōu)先為拆遷戶辦理“農(nóng)轉非”手續(xù)，做到隨到隨辦，盡快落實他們的戶口問題，解決他們的后顧之憂。同時，對個別群眾不理解、不支持，干擾、阻礙重點工程建設的，積極采取有效措施，調(diào)集警力進行保護施工，確保重點工程項目建設的順利進行。

第二篇：為教學科研創(chuàng)造良好治安環(huán)境

為教學科研創(chuàng)造良好治安環(huán)境

------陜西科技大學保衛(wèi)處經(jīng)驗材料

近幾年來，我校保衛(wèi)處在各級政府、省教育工委、教育廳、公安機關的直接指導和關心支持下，在校黨委校領導高度重視下，依靠全處同志的共同努力，堅持“兩手抓兩手都要硬”的工作方針，認真貫徹執(zhí)行上級有關文件精神，積極整治校園治安秩序，堅持依法治校、群防群治、打防并舉，有效地維護了校園的政治穩(wěn)定和治安安定，為教學科研和學院的發(fā)展提供了安全保障，同時也促進了校園兩個文明建設的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。連續(xù)多年來，學校沒有發(fā)生政治案件和治安災害事故，各類案件發(fā)案率逐年下降，為廣大師生創(chuàng)造了良好的教學和生活秩序，為校園的穩(wěn)定安全做出了貢獻，保衛(wèi)工作不僅受到了校領導和師生員工的贊譽，還多次被市區(qū)政府、公安機關評為先進單位。下面就我們的工作做法談幾點體會，算不上經(jīng)驗，不妥之處請同志們批評。

一、加強隊伍自身建設，提高隊伍整體素質(zhì)

保衛(wèi)隊伍是校園安全的主力軍。我們一直重視抓隊伍建設。首先從思想建設和業(yè)務建設入手，增強大家的事業(yè)心和工作責任感，樹立打硬仗、創(chuàng)一流、爭先進的意識。為此，我們一方面堅持周三下午的政治學習，主要組織大家學習“中國特色社會主義理論”、“三個代表”重要思想和黨的大政方針，結合職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為師生員工服務的思想意識。另一方面積極組織全體人員學習業(yè)務知識和法律法規(guī)，集中研究有關穩(wěn)定、安全方面的重點難點問題，在實踐中提高隊伍素質(zhì)。連續(xù)三年全處人員參加分局業(yè)務知識考試都以優(yōu)異成績名列榜首，大家對業(yè)務理論基礎知識掌握比較扎實；工作中大家也能夠依法辦事、依法辦案，沒有違法違紀問題。其次是分任務壓擔子，提高工作效率。保衛(wèi)工作突發(fā)性強、涉及范圍廣，有時需要集中力量，專項治理一個方面或集中解決一個問題。針對不同時期學校中心工作變化情況和社會治安變化情況，我們向治安科、校衛(wèi)隊提出不同要求，采取防范措施。我們經(jīng)常根據(jù)社會治安形勢安排蹲坑守侯，少則一周，多則近一個月，熱天不怕蚊蟲叮咬，冬天不怕寒冷，遇到節(jié)假日我們照常值班蹲坑，同志門個個都能忠于職守，為了學校的安全大家沒有怨言、沒有牢騷，默默的工作著。另外，我們把門衛(wèi)作為形象工程抓的扎實，抓出了成效。幾年來，我們多次對門衛(wèi)和巡邏人員進行調(diào)整和整頓，收到了良好效果。今年暑假過后，我們又一次開會專題研究門衛(wèi)問題，從挑選人員、嚴格培訓、提高待遇等方面著手，分工負責，從外縣重新選拔了一批復員軍人，要求身高1.75米左右，文化程度相對較高。經(jīng)過集中訓練后，我們又購買了省教委統(tǒng)一制作的校衛(wèi)服裝，在校衛(wèi)隊長嚴格要求、嚴格管理下，使目前的門衛(wèi)面貌煥然一新。

二、爭取領導的重視和支持、保障校園安全穩(wěn)定

高校保衛(wèi)工作能否取得黨政領導和有關部門的支持，取決于保衛(wèi)部門自身的宣傳力度、滲透力度和工作規(guī)劃、措施、建議的合理性、可行性。上級文件和會議是指導保衛(wèi)工作的重要依據(jù)，調(diào)查研究、完善制度、檢查工作、提出建議、狠抓落實才是保衛(wèi)工作的本質(zhì)。這幾年來，我們十分重視上級文件和會議精神的落實，每一次都要針對學校的實際情況提出貫徹意見，向領導匯報，起到了參謀和助手作用，同時也取得了領導的重視和支持。

主要從人力、物力、財力等方面給予保障，真正落實“人防、物防、技防”措施。基于領導對安全穩(wěn)定工作的重視和支持，學校近幾年加大了安全工作的投入，用于購置技防設施、消防器材、增加校衛(wèi)隊員、獎勵治安先進等。去年，購置巡邏記錄儀五部、對講機主機一臺、分機四部，用于加強巡邏工作（采用這種科技手段，定時定點檢查巡邏人員，既減少了人為因素造成的漏洞，又保證了巡邏效果，只要檢查人員查閱巡邏記錄儀，就可知道巡邏人員是否脫崗）；另外，增加巡邏門衛(wèi)人員九名、為巡邏門衛(wèi)人員更換制式服裝二十五套、教學樓及學生公寓安裝應急燈184盞、人員疏散標志400副、新購消防器材107具、維修消防器材160具，學校共投入資金八萬余元。

三、加強治安管理，抓好安全防范工作

校園治安工作重在防范。近年來，我們積極貫徹預防為主原則，始終把安全防范作為中心任務常抓不懈。通過落實“人防、物防、技防”措施，做好“防盜竊、防破壞、防詐騙、防火災、防爆炸”工作。多年來，我們圍繞這條主線，認真落實“每天普遍巡查、每周重點抽查、每月全面檢查、半年評比檢查”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時堵塞漏洞。

對影響學校秩序的主要問題進行重點整頓治理。首先對校內(nèi)交通進行了重點治理，要求自行車進出門下車；教學區(qū)北門禁止機動車輛通行；對進入教學區(qū)和生活區(qū)的其他機動車輛實行“準入證”制度，盡管大門口經(jīng)常發(fā)生爭吵，但我們達到了限時限速減少車輛過往的目的。其次對校內(nèi)的“三工人員”進行詳細摸底登記，并按照“誰用工，誰負責”的原則，簽訂治安責任書，明確了管理責任；再次對影響學院正常工作秩序的零星攤點進行專項治理，有幾個“釘子”戶與我們巡邏人員常年打游擊，我們只有耐著性子，不厭其煩一次又一次把他們從學生區(qū)驅(qū)趕回家，為學生爭取寧靜的學習生活環(huán)境。

加大對公共場所的整治力度。根據(jù)治安管理的要求，結合綜合治理目標責任的具體內(nèi)容，我們堅持經(jīng)常對學生公寓、食堂、浴池、游泳池、大學生活動中心等進行安全檢查，并與管理人員簽訂治安承包責任書，確保了公共場所連續(xù)多年來沒有發(fā)生重大案件和事故。

設立“581”報警電話，堅持為民服務。自2000年我校設立報警電話以來，每年都有求助電話百余起，諸如夫妻吵架、老人生病、小孩走失、忘帶鑰匙進不了家門等。群眾的每一次求助我們都熱情上門，盡我們最大可能，不怕麻煩、不怕危險，義務為住戶服務。例如12號樓住戶有一位謝老漢，年近80歲了，又孤身一人，經(jīng)常犯糊涂，進不了門找我們、找不見東西也找我們，每年都有很多次求助，我們每次都圓滿為這位孤獨老人解決了困難。

完善制度措施，堅持依法治校。為使安全保衛(wèi)工作有章可循，職責清楚，我們把各種安全制度、規(guī)定裝訂成冊，發(fā)到每個部門，對指導基層開展工作起到了積極作用。這幾年，我們還根據(jù)形勢的發(fā)展，每年都要簽訂治安管理目標責任書，修訂完善“預防突發(fā)性事件預案”。另外還制定頒發(fā)了《治安管理領導責任追究制》、《校園秩序管理若干規(guī)定》、《陜西科技大學電腦網(wǎng)絡安全管理辦法》等。我們還利用保衛(wèi)網(wǎng)頁向廣大師生宣傳有關規(guī)定制度、法律知識、安全常識、治安動態(tài)等；公開我們的辦事制度，通過“處長信箱”反饋師生對保衛(wèi)工作提出的意見和建議。通過這些舉措，確實對加強校園治安管理、提高師生防范意識起到了積極作用。加強安全防火管理。按照江澤民總書記“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的精神，我們在努力增強大家的安全防火意識，盡力消除火災隱患。每年我們對學院的兼職消防人員都要進行一次培訓，使他們學會對消防器材的使用和保養(yǎng)；對院內(nèi)各類消防器材進行全面質(zhì)量檢查，對所有消防器材進行了全面維修和保養(yǎng)，保證了消防設施和器材完整無損，配備齊全。這幾年，我們通過檢查，向存在問題的單位發(fā)隱患通知書20余份，提出整改意見30余條，有效控制了火災隱患和事故的發(fā)生。

四、積極查處校內(nèi)各類案件，嚴厲打擊違法犯罪活動。

每年我們都要參與公安機關安排的“百日戰(zhàn)役”、“ 盾牌行動”、“長纓行動”、“嚴打斗爭”等統(tǒng)一行動，把治安清查與破大案、追逃犯緊密結合起來，與整頓學校內(nèi)部治安秩序有機結合起來，收到了良好效果。我們還以“逐年降低發(fā)案率，逐年提高破案率”為目標，針對校園治安工作形勢，適時合理安排警力，加強巡邏和布控，嚴厲打擊滋擾校園治安的違法犯罪活動。三年來，協(xié)助公安機關查破刑事案件7起，查破率超過80%；查處各類治安案件20多起，查處率100%；成功調(diào)處各類治安糾紛百余起。現(xiàn)場抓獲入室盜竊流竄作案四人、抓獲詐騙作案五人，現(xiàn)場抓獲盜竊自行車、摩托車作案分子四十五人。其中判刑三人（大學生一名），勞動教養(yǎng)七人，事拘留六人，行政拘留十八人。追回電腦、摩托車、自行車等失盜物品總價值10萬余元，有效打擊了犯罪，維護了師生利益和安全。

五、重視穩(wěn)定工作，妥善處置重大事件

我們針對學校特點，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護政治安定作為我們保衛(wèi)工作的首要任務。真正把安全穩(wěn)定工作列入到重要議事日程，有安排部署、有檢查落實。學校每年都有幾次黨委會、校務會專題研究有關綜治、治安和穩(wěn)定工作；多次在中層干部會上學習上級文件和安全通報，重申安全和穩(wěn)定方面的規(guī)定；定期召開安全委員會和有關職能部門會議研究具體問題并組織檢查，落實工作措施。特別是遇到敏感日子或國內(nèi)外有重大事件時，學校都專門召開會議，分析不安全因素和動向，強調(diào)做好穩(wěn)定工作的重要性和迫切性，要求各級組織、各個部門要有憂患意識，必須居安思危，在思想、人員、工作上做好充分準備，進行周密安排部署。比如這些年，我們針對“法輪功”的斗爭一刻也沒有放松過，采取“盯死看牢，耐心幫教”的策略，使參與練習者全部擺脫了“法輪功”組織，重新走上了正常的生活道路。又如去年的“世界杯”賽和“十六大”召開以及學校更名掛牌期間，我們不僅制訂了方案、措施，又通過各種渠道獲得信息，及時掌握師生的思想動向，為領導干部、有關部門開展工作提供重要依據(jù)，增強了我們工作的針對性，減少了盲目性，確保了學校的安全和穩(wěn)定。

第三篇：為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境(檢察院)

為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境(檢察院）

履行職能強化服務

為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

今年以來，我院在市委和上級院的正確領導下，認真實踐“三個代表”的重要思想，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、預防、保護職能，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一認識，落實責任，把服務大局的方針變成干警的自覺行動 為了抓好此項工作，我們深入發(fā)動、層層推進，在

三個工作環(huán)節(jié)上下功夫。

1、深入討論，在提高認識上下功夫。我院黨組一班人牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的觀念，增強為大局服務的意識，達成了檢察工作必須自覺服務于經(jīng)濟建設大局的共識。在班子成員提高認識的同時，為提高干警思想認識，多次組織為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展服務的大討論，討論中組織干警認真學習上級文件，分析全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，要求干警動真的、來實的，認真查找問題。干警們查思想、擺表現(xiàn)、挖根源，共查出執(zhí)法思想、思維方式、工作作風、服務水平等方面不足和問題二十多條，解決了只有辦案才是服務，辦案與服務相分離，服務是別的單位的事，與已無關等錯誤認識，增強了為經(jīng)濟建設服務的意識，干警們主動提出為經(jīng)濟建設服務的方法和措施五十多條，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的深入開展奠定了思想基礎。

2、加強領導，在落實責任上下功夫。我們成立了由檢察長任組長，分管反貪、刑檢工作的副檢察長為副組長，偵查監(jiān)督、公訴、反貪、監(jiān)所、控申等部門負責人為成員的檢察機關優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、為經(jīng)濟建設服務領導小組，確定了檢察長全面負責，副檢察長具體落實，各科分頭推進，協(xié)調(diào)配合的工作體系，并在人力、精力、財力方面實行傾斜。檢察長與副檢察長、副檢察長與科長、科長與干警層層簽定責任狀，一級對一級負責，做到了任務到人、責任到人。為了加大工作推進力度，我們把為經(jīng)濟建設服務與深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動、爭創(chuàng)先進檢察院活動有機結合起來，每月制作工作推進表發(fā)到科室，月末按推進表檢查工作落實情況。領導小組每月定期召開會議，專題研究為經(jīng)濟建設服務工作，專題聽取匯報，從去年到現(xiàn)在，共召開研究優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、為經(jīng)濟建設服務工作會議21次。

3、制定措施，在不斷健全為經(jīng)濟建設服務的措施體系上下功夫。我們在調(diào)查研究、廣泛征求意見和建議的基礎上，不斷探索落實“三個有利于”原則的工作路子，確定了國企與民營企業(yè)結合，全面與重點結合，各科室分片包服的工作格局。完善了《為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務十項措施》、《服務經(jīng)濟發(fā)展四十條》的規(guī)定，做出了每個月都要開展兩項與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關的工作安排。這些措施的制定為干警指明了服務方向，增強了服務效果。通過加大上述三個環(huán)節(jié)的工作力度，我院為經(jīng)濟建設服務工作逐步實現(xiàn)了從自然服務向自覺服務、從被動服務向主動服務、從盲目服務向規(guī)范服務、從淺層次服務向深層次服務、從單一服務向多元化服務的轉變。

二、堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊刑事犯罪。堅持從重從快方針和“兩個基本”原則，配合公安、法院等部門，對移送案件快捕快訴，積極配合法院快審快判。依法批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人378人,提起公訴372人。在堅持嚴打的同時，積極參加社會治安綜合治理。深入開展送法進企、送法進校等法制宣傳、法律咨詢活動，對履行職責中發(fā)現(xiàn)的有關單位在管理和防范方面存在的漏洞和問題，及時提出檢察建議，幫助整改堵漏，努力化解不安定因素。共提出檢察建議35份，幫助建章立制56條。

三、嚴懲職務犯罪，加強訴訟監(jiān)督。始終把查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪作為履行職責、服務大局的主要形式和重要手段，對群眾反映強烈的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，努力維護政治穩(wěn)定。共立查職務犯罪案件13件21人，通過辦案，共挽回經(jīng)濟損失105余萬元。同時，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，依法開展刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、監(jiān)管執(zhí)行監(jiān)督和民事行政審判監(jiān)督工作。依法監(jiān)督立案6件7人，決定不批準逮捕17人，不起訴1人，追捕漏犯5人，追訴漏犯12人，追訴漏罪9條，立案審查不服法院民事行政裁判的申訴案件13件，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見6次，對法院違反程序法的行為口頭糾正違法2次。

四、認真排查調(diào)處矛盾糾紛和涉法上訪案件，抓好管轄內(nèi)案件的調(diào)查處理。積極參加聯(lián)合接訪，堅持檢察長接訪，對檢察機關管轄內(nèi)的群眾上訪，做好矛盾排查調(diào)處，及時妥善處理。共參加市委政法委組織的聯(lián)合接訪20次，接待群眾來訪67人，受理舉報線索87件，初查線索41件，都作了妥善處理。

五、練好內(nèi)功，樹立形象，不斷提高檢察工作為經(jīng)濟建設服務的水平

工作中，我院始終注意樹立嚴格執(zhí)法的良好形象，練內(nèi)功、強素質(zhì)，從人民滿意的事情上做起，從人民不滿意的地方改起，不斷提高檢察工作為經(jīng)濟建設服務的水平。

1、強化教育，提高干警素質(zhì)。我們始終堅持對干警進行宗旨教育、廉政教育、“三職”教育。教育的形式多種多樣，組織干警學習三個代表的思想，請專家講課；開展讀一12全文查看

第四篇：為全面建設小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境

為全面建設小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵因素。為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，進一步解決好人口問題，促進人口安全，應著重做好以下幾方面工作。

第一，堅持計劃生育基本國策，把人口問題擺上可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首位。堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，認真解決社會上存在的“三個認識不足”的問題，即對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足；對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關鍵認識不足；對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。保持清醒頭腦和科學態(tài)度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口兩手抓。

第二，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定與現(xiàn)代化建設相適應的人口發(fā)展規(guī)劃。要以實現(xiàn)全面建設小康社會為目標，以促進人的全面發(fā)展為核心，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。在人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中，一方面要破除“見物不見人”的發(fā)展觀，始終把人口和計劃生育工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中去思考，放在全面建設小康社會的過程去把握。另一方面，要實現(xiàn)由“就數(shù)量談人口”到“就發(fā)展談人口”的轉變。不僅對人口進行定性和定量分析，更注重探討人口在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中涉及的各種復雜的關系。-1-

第三，完善有關法律法規(guī)體系，促進人口和計劃生育工作綜合協(xié)調(diào)。要從依法治國的高度出發(fā)，進一步加強人口和計劃生育工作法律法規(guī)體系建設，深入貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，規(guī)范公民的生育行為、政府的行政行為和計劃生育及生殖健康產(chǎn)業(yè)的市場行為，把人口和計劃生育工作全面納入法治軌道。

第四，加強公共衛(wèi)生體系建設，提高計劃生育技術服務機構服務能力。應把計劃生育技術服務機構納入公共衛(wèi)生體系建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。重點加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務機構建設，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設備和專業(yè)技術人員，提高服務能力和服務水平。

第五篇：論文為招商引資創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

為招商引資創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

—貴州陳朝潔

招商引資是指通過一些方式和活動，將本區(qū)域以外的資金與項目等生產(chǎn)要素吸引到當?shù)匕布衣鋺?，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。

90代以來，在資本短缺的背景下，各地為了發(fā)展地方經(jīng)濟，紛紛出臺優(yōu)惠政策吸引外來投資者。但是在出現(xiàn)領導更替、繼任者與前任價值取向不同、對待投資者態(tài)度不同等情況下，投資者的信心和投資力度就會受到影響。

良好的法治環(huán)境能夠為外來企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展程度愈高，愈需要良好的法治環(huán)境來支撐。

比如貴州2005年率先出臺的《貴州省外來投資者權益保障條例》為外來投資者提供了良好的可預見的穩(wěn)定的政策環(huán)境。這種將改善和治理投資軟環(huán)境的措施上升到地方性法規(guī)高度的硬措施，極大地鼓勵了外來投資者到貴州投資，招商引資到位資金連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增幅?？梢姺奢^之于政策具有更大的穩(wěn)定性，其效益和功能是長遠而持久的，貴州要加大招商引資力度，促進貴州經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境是重中之重。

在招商引資中創(chuàng)造良好的法治環(huán)境除了健全法制，從立法上給投資者信心外，還需要引資方、投資方和投資地群眾知曉、理解和遵守法律制度，讓投資者在法律的框架下對自己的投資行為有明確的利益預期，讓投資者感到法律的支持和關懷。

一、創(chuàng)造招商引資良好法治環(huán)境主要是是行政機關的工作情況、法律服務人員的服務情況、審判機關的工作情況。

按照招商引資工作的流程，投資者最先接觸的是行政機關，如果發(fā)生糾紛必須通過訴訟解決，投資者此時會接觸審判機關。從這個流程來看，行政機關對創(chuàng)造招商引資良好環(huán)境承擔著重要的使命。

河南省漯河市政府因為在招商引資合同中承諾的條件不能兌現(xiàn)被投資方廣州市南強塑膠有限公司告上法庭，漯河市政府用地方財政收入支付了投資人賠償款3800萬元。這筆巨額賠償?shù)母冻觯喈斢阡鸷尤腥嗣衩咳四贸?5.2元為政府的誠信買了單。這個案件給我們的警示是：在當前及今后較長的一段時期內(nèi)，各級地方政府仍將是招商引資的主導力量，政府在營造公平合法的政策環(huán)境，制定相應的招商引資政策時一定要體現(xiàn)政府的誠信度，做出的承諾應當是合理合法，能真正落實的。

各級地方政府應當從兩方面為招商引資創(chuàng)造良好的法治環(huán)境： 一方面政府及其部門應當轉變職能，實現(xiàn)服務理念、服務內(nèi)容、服務方式和服務手段的全面創(chuàng)新，為投資者提供高效快捷的服務，營造務實高效的政務環(huán)境；另一方面政府要完善行政執(zhí)法制度建設，加強對公共權力的約束。

二、法律服務是創(chuàng)造良好法治環(huán)境的重要措施

招商引資對法律服務提出了新的要求，法律服務人員在招商引資中同樣承擔著創(chuàng)造良好法治環(huán)境的重要使命。一個合法有效的投資行為能夠讓投資人實現(xiàn)預期的投資目標，一個埋下法律隱患的投資行為能夠讓投資人為之付出慘痛的代價。

前幾年一位民營企業(yè)家回到家鄉(xiāng)投資卻因非法占用農(nóng)用地的罪名把自己投進了監(jiān)獄。這起投資的法律風險是簽訂合同時埋下的，因為合同中只約定了投資方簽訂合同后半年內(nèi)必須實質(zhì)性動工，而沒有約定提供土地使用權進行合作的一方什么時候辦理完畢用土地使用權進行合作的相關批準手續(xù)?？梢哉f投資人簽訂合同時一只腳就踩在了監(jiān)獄的門檻上。投資人為了表示投資的誠意做出了嚴格履行合同的行為，即按照合同約定在半年內(nèi)進行了實質(zhì)性動工建設，但是引資方土地使用權的備案登記手續(xù)卻遲遲沒有完成，以至于投資人在履行合同過程中因為非法占用農(nóng)用地雙腳跳進了監(jiān)獄。

招商引資合同是固定招商引資成果，明確引資方和投資方權利義務關系的重要形式，這個案件讓我們深刻感到法律服務人員幫助投資人在簽訂招商引資合同時理順引資方和投資方的法律關系和權利義務關系、避免簽約帶來的法律風險是多么不可缺少；在履行合同的過程中采取必要的法律措施化解法律風險，幫助投資者進行合法投資是多么必要。

某省近期某園區(qū)招商引資中出現(xiàn)的法律問題值得我們研究

本來政府在園區(qū)招商引資中搭建招商引資平臺必須的幾步是：

1、制定園區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)。

2、設置園區(qū)管理機構和配置人員。

3、多渠道籌集園區(qū)建設資金

4、收集招商引資信息。

5、對招商引資工作進行監(jiān)管。但是由于園區(qū)管理機構沒有設置，該園區(qū)的引資方簽約時用了一個沒有簽約主體資格的辦公室簽約；由于園區(qū)總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃沒有制定，投資者只有走一步看一步，基礎設施建設推進速度受到影響；由于協(xié)議中的權利義務關系不明確，投資方無法與后來的入園企業(yè)簽訂入園協(xié)議。在法律服務人員的幫助下，引資方和投資方重新理順了法律關系，補充和完善了協(xié)議，投資者現(xiàn)在才開始步入引入入園企業(yè)的環(huán)節(jié)。

今年8月湖南頒布的《法治湖南建設綱要》，把法律服務作為了法治湖南建設的十二項主要任務之一，把它作為整個法治建設的重要組成部分放在了非常突出的地位。強調(diào)要把法律服務納入到現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點;把法律服務工作納入民生工作的重點;把健全法律服務

納入改善投資環(huán)境的一項重要內(nèi)容。要求要采取有效措施促進法律服務業(yè)加快發(fā)展?！斗ㄖ魏辖ㄔO綱要》，特別強調(diào)要切實維護律師的執(zhí)業(yè)權利，保障律師依法行使職能，創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。

這是因為，法律服務水平的高低已經(jīng)成為一個地方法治建設的重要組成部分和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分；法律服務的發(fā)展水平，已經(jīng)成為一個地方法治水平、法治健全程度的重要標志。

現(xiàn)在法律越來越健全，很多交往、很多事務都涉及到法律問題，傳統(tǒng)的法律服務在事情發(fā)生后處理，現(xiàn)在的法律服務功能已經(jīng)拓展到事前策劃、事前決策，事中防范和預防法律風險。法律有它的專業(yè)性也有它的技術性，我們需要全體社會人員，包括領導干部要增強法律意識，但是我們不可能使所有的政府官員、所有的工作人員、所有的企業(yè)家、老板都成為法律專家，必然要依靠有專業(yè)知識的法律服務人員，在法律方面提供專門的服務。所以需要要把法律服務納入到現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點;把法律服務工作納入民生工作的重點;把健全法律服務納入改善投資環(huán)境的一項重要內(nèi)容

某省有三個無律師縣，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和中華全國律師協(xié)會成立“全國同心律師服務團”時是要當場和貧困縣及無律師縣簽訂法律服務合同的，這種服務是無償?shù)?，不收費的，但是該省只有一個縣去了一位司法局長。該省統(tǒng)戰(zhàn)部和司法廳共同成立“同心律師服務團”后，“同心律師服務團”首先想到要無償為三個無律師縣的政府派出同心律師提供近距離的法律服務，同心律師服務團通過統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系了兩個縣，回答是暫不需要。

政府發(fā)展地方經(jīng)濟，就要優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，要進行法制宣傳教育，要進行矛盾化解，要妥善安置征地、拆遷群眾，要構建和諧的法治社會關系，這些都要在法律的框架下進行，這三個縣應當或多或少都在謀求發(fā)展，為什么縣政府一點法律需求都沒有? 要把法律服務納入到現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點;把法律服務工作納入民生工作的重點;把健全法律服務納入改善投資環(huán)境的一項重要內(nèi)容，要采取有效措施促進法律服務業(yè)加快發(fā)展，地方政府起著重要的推進作用。如果某些地方政府自己都沒有法律意識和法律需求，怎么推動當?shù)氐姆煞諛I(yè)發(fā)展，怎么創(chuàng)建良好的招商引資法治環(huán)境呢？

三、司法環(huán)境是是法治環(huán)境最集中的表現(xiàn)，公正司法是創(chuàng)造良好法治環(huán)境的生命線，法治的最大優(yōu)點就是彰顯法律運作的可預期性，即人們按照法律程序來行使自己權利和義務的過程中，知道自己應該得到法律保護的程度，如果這種預期落空，人們的希望無疑會喪失。所以司法是維護社會公平正義的最后一道防線，也是法治能夠得到張揚，人民群眾利益能夠得到維護，社會正義得以保障的最后一道防線。司法不公不僅

影響人民的利益，而且影響法律的權威，也影響司法公正。

投資人在經(jīng)濟活動中，或許會產(chǎn)生各種糾紛，為了運用法律的手段保護自己的合法權利，往往會訴訟至法院，如果法院在立案階段、審理階段、執(zhí)行階段人為的進行地方保護，關系保護。必然會嚴重影響投資者對公正司法的預期，對投資地司法環(huán)境的失望，會產(chǎn)生沒有受法律保護的孤獨感和憤慨情緒。河北的幾個投資人到某省投資煤礦，履行合同的過程中發(fā)生糾紛，導致合同無法繼續(xù)履行損失了幾百萬，去年就訴訟至法院，至今已經(jīng)快一年，現(xiàn)在還沒有進行一審判決。河北的投資人多次問“你們的法院怎么了”？希望律師給個說法。律師數(shù)次問到法院，法院不僅不說任何理由，還很不耐煩，真不知道這份判決什么時候能夠作出。如果審判時限無故拖延、審判程序不公正，判決結果不公正，案件又執(zhí)行不了，招商引資的良好法治環(huán)境最終是難以創(chuàng)建的。因為，司法環(huán)境是是法治環(huán)境最集中的表現(xiàn)，公正司法是創(chuàng)造良好法治環(huán)境的生命線，沒有公正司法的保護，良好的法治環(huán)境猶如海市蜃樓。因此，司法機關在創(chuàng)建招商引資良好法治環(huán)境中負有關鍵的使命。創(chuàng)造招商引資良好法治環(huán)境應當充分發(fā)揮司法機關的職能作用，樹立司法機關的良好形象。

四、建議：

（一）地方各級政府應當為招商引資提供良好的政務法治環(huán)境。規(guī)范公務員行為，嚴格依法行政，積極創(chuàng)新行政服務工作，積極保護投資人和企業(yè)的合法權益，對政府相關人員針對招商引資工作進行專門的法律常識和經(jīng)濟常識的灌輸學習，積極推進地方政府和投資方接受法律服務人員的服務。

（二）法律服務管理機關應當更加關注法律服務人員知識的更新，服務功能的轉變，服務領域的拓展。法律服務管理機關和各級政府應當幫助法律服務人員介入到招商引資活動中提供專門服務。

（三）采取有效措施切實提高司法隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，通過樹立公正司法的形象，不斷提高司法的公信力。

加強司法的規(guī)范化建設，全面推進司法公開，強化對司法活動的訴訟監(jiān)督。

保障司法機關依法獨立公正行使職權。建立對非法干預司法活動進行備案登記、查處的責任追究制度。

堅決排除地方保護主義和本位主義對司法活動的干擾，確保司法能夠依法獨立、公正的行使職權。