第一篇：羅志軍：沿海地區(qū)成為江蘇增長速度最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的區(qū)域之一

羅志軍：沿海地區(qū)成為江蘇增長速度最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的區(qū)域

之一

在江蘇省上下深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話之際，在江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略兩周年之時，省委、省政府7月4日至5日召開全省沿海地區(qū)發(fā)展工作推進(jìn)會，總結(jié)新一輪沿海開發(fā)兩年來的實(shí)際成效，按照省委十一屆十次全會貫徹“六個注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”的部署，對下一步沿海開發(fā)提出具體要求。會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，舉全省之力，奮力開創(chuàng)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面。

省委書記、省人大常委會主任羅志軍，省委副書記、省長李學(xué)勇在會上分別講話。省領(lǐng)導(dǎo)張連珍、弘強(qiáng)、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、蔣宏坤、李小敏、林祥國、張衛(wèi)國、徐鳴、史和平、包國新、羅一民出席會議。省委常委、常務(wù)副省長、省委秘書長李云峰主持會議并作會議小結(jié)。

羅志軍在講話中指出，兩年來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省沿海地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和沿海辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、做了大量工作，省級機(jī)關(guān)各部門各單位主動服務(wù)、大力支持，沿海三市勇當(dāng)主力軍、奮力求作為，其他地區(qū)有力策應(yīng)、積極參與，全省迅速興起了新一輪沿海開發(fā)的熱潮。經(jīng)過兩年時間的努力，沿海地區(qū)呈現(xiàn)出國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放、綜合開發(fā)加速擴(kuò)張、整體實(shí)力明顯提升的“三大態(tài)勢”，開始步入后發(fā)快進(jìn)、加速崛起的快車道，正在積蓄跨越發(fā)展的巨大能量，成為全省增長速度最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

羅志軍指出，國家《規(guī)劃》明確，江蘇沿海地區(qū)2012年整體實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。落實(shí)國家《規(guī)劃》，與省“十二五”規(guī)劃銜接，省委、省政府制定出臺了《沿海開發(fā)五年推進(jìn)計劃》，進(jìn)一步明確了沿海地區(qū)發(fā)展的目標(biāo)要求和工作重點(diǎn)，各地各部門特別是沿海三市一定要認(rèn)真組織實(shí)施。

羅志軍著重就沿海開發(fā)推進(jìn)中需要正確把握和處理好的四個重大關(guān)系提出要求。第一，沿海開發(fā)與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。轉(zhuǎn)型升級是我省“八項(xiàng)工程”的首項(xiàng)工程，沿海開發(fā)則是實(shí)施首項(xiàng)工程的強(qiáng)力抓手。沿海地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，將有力推動全省經(jīng)濟(jì)增長向擴(kuò)大內(nèi)需為主轉(zhuǎn)變，有利于形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海洋經(jīng)濟(jì)的興起，孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有可能脫穎而出，要緊盯發(fā)展前沿，大力發(fā)展海工裝備制造、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋服務(wù)等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。從沿海地區(qū)自身發(fā)展看，轉(zhuǎn)型升級也是刻不容緩的重大任務(wù)，必須堅定不移走科學(xué)開發(fā)之路，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益開發(fā)，堅持環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人為本，切實(shí)改善民生，使沿海開發(fā)的過程成為沿海地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級的過程。第二，加快發(fā)展和長期奮斗的關(guān)系。沿海地區(qū)要從原先的發(fā)展洼地成為重要的經(jīng)濟(jì)增長極，既要敢于打攻堅戰(zhàn)，抓住有利時機(jī)加快發(fā)展、加快崛起，又要善于打持久戰(zhàn)，致力于長期的艱辛創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗。一方面，要著力抓好當(dāng)前，以時不我待、只爭朝夕的精神奮力拼搶，以不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的要求負(fù)重奮進(jìn)，突出時間節(jié)點(diǎn)，干好眼前的急事、要事、大事。另一方面，要著眼未來發(fā)展，做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠百姓的事情。第三，沿海三市努力與舉全省之力的關(guān)系。沿海開發(fā)是國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)全省“兩個率先”大局和江蘇未來發(fā)展。支持沿海開發(fā)，就是支持江蘇發(fā)展大局，就是在做解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的大事，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各地各部門要進(jìn)一步增

強(qiáng)全局意識、責(zé)任意識，把支持沿海開發(fā)作為自己的“份內(nèi)事”，研究新情況，拿出新舉措，建立新機(jī)制，在土地占補(bǔ)平衡、重大產(chǎn)業(yè)布局、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面全面加強(qiáng)合作，齊心協(xié)力推進(jìn)沿海開發(fā)，進(jìn)一步形成上下推動、江海聯(lián)動、南北互動的好局面。在更大范圍內(nèi)吸納集聚發(fā)展要素，加大宣傳推介力度，使全球范圍內(nèi)更多的戰(zhàn)略投資者了解江蘇沿海、聚焦江蘇沿海，特別是吸引跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)到江蘇沿海投資興業(yè)。要全面對內(nèi)開放，抓住建設(shè)東中西區(qū)域合作示范區(qū)的重大機(jī)遇，著力提升出海通道功能、完善合作服務(wù)體系、建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作基地、創(chuàng)新合作體制機(jī)制，在主動服務(wù)中西部地區(qū)中拓展發(fā)展空間、形成集聚效應(yīng)。第四，執(zhí)行規(guī)劃與創(chuàng)新實(shí)踐的關(guān)系。國家通過的《規(guī)劃》和省里出臺的實(shí)施意見，包括這次新出臺的五年推進(jìn)計劃，是沿海開發(fā)的行動綱領(lǐng)和基本依據(jù)，決不能輕易動搖、隨意改變，必須認(rèn)真執(zhí)行、抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整了，但規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性不能變。隨著沿海開發(fā)不斷向縱深推進(jìn)，新的矛盾和問題也可能凸顯出來，遇到的各種制約可能進(jìn)一步加劇，我們的規(guī)劃、意見、計劃不可能把所有政策、舉措都制定得那么具體、那么周全，這就需要在實(shí)踐中與時俱進(jìn)，大膽探索，以改革創(chuàng)新的辦法解決問題、破解制約。

羅志軍指出，江蘇新一輪沿海開發(fā)已初見成效，沿海地區(qū)發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上。要認(rèn)真總結(jié)我省沿海開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功做法，進(jìn)一步開闊視野、拓寬思路，積極創(chuàng)新沿海開發(fā)模式，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持科學(xué)開發(fā)、集約開發(fā)、高效開發(fā)、開放開發(fā)，突出抓好港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展、灘涂開發(fā)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市與農(nóng)村、陸地與海洋、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，努力提高沿海開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。各地各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照“目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化實(shí)施”的要求，倒軋時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，考核工作進(jìn)度，確保國家和省的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保沿海開發(fā)有力有序推進(jìn)。我們相信，通過全省上下特別是沿海地區(qū)的不懈努力，國家規(guī)劃的藍(lán)圖一定能夠變成現(xiàn)實(shí)，江蘇沿海地區(qū)一定能夠早日建成我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極，為全省乃至全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

李學(xué)勇在講話中指出，2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議審議批準(zhǔn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。以此為標(biāo)志，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，沿海地區(qū)掀起了新一輪波瀾壯闊的開發(fā)建設(shè)熱潮，基礎(chǔ)設(shè)施全面展開，經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，灘涂圍墾有序推進(jìn)，人民生活明顯改善，聯(lián)動效應(yīng)日益顯現(xiàn)。同時也必須清醒看到面臨的挑戰(zhàn)和問題，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，集約發(fā)展水平還需進(jìn)一步提高，沿海城鎮(zhèn)建設(shè)還需進(jìn)一步加快，環(huán)境保護(hù)工作亟待加強(qiáng)。我們必須科學(xué)研判形勢，保持清醒頭腦，采取有效措施，以更大決心和超常舉措推動沿海地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破。

李學(xué)勇指出，沿海地區(qū)是江蘇最大的發(fā)展空間，沿海開發(fā)是江蘇最好的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，黃金海岸是江蘇再創(chuàng)黃金發(fā)展期的重要引擎。要深刻認(rèn)識實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)又好又快發(fā)展是服務(wù)帶動全局發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇，是增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，把加快沿海地區(qū)發(fā)展擺上更加突出的戰(zhàn)略位置。要圍繞把江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極和輻射帶動能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，著力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大灘涂圍墾、重大載體建設(shè)，在2012年實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)三年階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再通過三年努力，把沿海地區(qū)建設(shè)成為全省規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色基地。促進(jìn)沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，必須遵循客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，在發(fā)展理念上，突出科學(xué)開發(fā)、優(yōu)化布局；在開發(fā)模式上，突出陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動；在空間布局上，突出高效利用、集約發(fā)展；在發(fā)展動力上，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動；在生態(tài)環(huán)境上，突出環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展。

李學(xué)勇要求認(rèn)真組織實(shí)施沿海開發(fā)五年推進(jìn)計劃，集中力量，集聚資源，集成要素，全力抓

好牽動沿海開發(fā)全局的重點(diǎn)任務(wù)。一是加速臨海產(chǎn)業(yè)集聚，著力在“優(yōu)”字上做文章。把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主攻方向，堅持以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快提升自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。二是積極擴(kuò)大開放合作，著力在“聯(lián)”字上做文章。充分利用連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮其在對外對內(nèi)開放合作中的帶動作用，加強(qiáng)省內(nèi)、國內(nèi)、國際聯(lián)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域集聚要素資源，形成開放合作的新局面。三是強(qiáng)勢推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在“暢”字上做文章。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全高效的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成網(wǎng)絡(luò)體系，開創(chuàng)立體布局，推進(jìn)沿海基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。四是切實(shí)加強(qiáng)沿海城鎮(zhèn)發(fā)展，著力在“帶”字上做文章。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)同步規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，以全新思路、國際視野構(gòu)建沿海城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市帶動作用，加快形成沿海城鎮(zhèn)帶。五是加快突破海洋經(jīng)濟(jì)，著力在“?！弊稚献鑫恼隆３浞职l(fā)揮江蘇海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培植壯大一批輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，努力建設(shè)全國重要的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。六是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力在“綠”字上做文章。堅持生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)和諧共融、協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度，下決心整治沿海一些污染嚴(yán)重的化工企業(yè)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，為沿海人民創(chuàng)造一個碧海、藍(lán)天、綠水、青山的生態(tài)家園。

李學(xué)勇強(qiáng)調(diào)，加大沿海開發(fā)力度、培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，事關(guān)沿海地區(qū)人民福祉，事關(guān)全省“兩個率先”大局。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力；完善政策體系，增強(qiáng)發(fā)展動力；加速集聚人才，強(qiáng)化智力支撐；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，推動沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，把沿海開發(fā)的宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)模樣。

李云峰在作會議小結(jié)時說，貫徹落實(shí)好會議部署，實(shí)施好《沿海開發(fā)五年推進(jìn)計劃》，關(guān)鍵要做到“三個到位”：一是科學(xué)開發(fā)要貫徹到位，把集約發(fā)展、陸海統(tǒng)籌、環(huán)保優(yōu)先貫穿于沿海開發(fā)的全過程，使沿海開發(fā)的過程成為沿海地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級的過程。二是重要舉措要實(shí)施到位，按照目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的要求，集中力量落實(shí)好沿海開發(fā)的重要舉措，確保計劃確定的項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，力爭更多的重大項(xiàng)目落戶到沿海地區(qū)。三是全省之力要匯集到位，集中力量、集聚資源、集成政策，形成加快沿海地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力，特別要充分調(diào)動蘇南地區(qū)參與沿海開發(fā)的積極性，實(shí)現(xiàn)支持沿海發(fā)展與促進(jìn)蘇南轉(zhuǎn)型的共進(jìn)雙贏。

會議期間，與會同志用一天半時間，驅(qū)車近千公里，先后考察了南通市中遠(yuǎn)船務(wù)(啟東)海洋工程有限公司、海門濱海新區(qū)、如東洋口港，鹽城市大豐港區(qū)、江蘇海洋產(chǎn)業(yè)研究院、江蘇科行集團(tuán)、江蘇華銳風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，連云港市連云新城、中復(fù)神鷹碳纖維有限公司、徐圩新區(qū)，并出席了連云港市徐圩新區(qū)“國家東中西部區(qū)域合作示范區(qū)”揭牌儀式。江蘇沿海地區(qū)日新月異的發(fā)展變化、熱氣騰騰的開發(fā)建設(shè)場面、你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，令與會同志深受鼓舞和激勵；江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和美好前景，令與會同志對江蘇“黃金海岸”的未來更加充滿信心。

連云港市、鹽城市、南通市和省沿海辦負(fù)責(zé)同志在會上作了交流發(fā)言。

省法院、檢察院負(fù)責(zé)同志，沿海三市黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及發(fā)改委、沿海辦、海洋與漁業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志，其他省轄市和所屬縣(市、區(qū))黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，部分金融機(jī)構(gòu)、高等院校和科

研院所、開發(fā)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。(宋曉華 顧雷鳴)