第一篇：江西通管局召開規(guī)范校園電信市場秩序座談會

江西通管局召開規(guī)范校園電信市場秩序座談會 為規(guī)范江西省校園電信市場秩序，江西省通信管理局于7月6日組織召開規(guī)范校園電信市場秩序座談會。

會議通報了當(dāng)前通信市場情況，分析了通信市場形勢，并重點圍繞如何加強校園電信市場監(jiān)管進行了座談；同時組織各通信運營企業(yè)簽訂了《江西省通信企業(yè)規(guī)范校園市場經(jīng)營行為自律協(xié)議》。各通信運營企業(yè)省公司分管副總經(jīng)理均表示，將嚴格遵守自律協(xié)議和省管局相關(guān)要求，積極做好工作。

江西省通信管理局指出，各通信運營企業(yè)要將所簽訂的《自律協(xié)議》真正落到實處，要認真規(guī)范所屬公司的校園電信市場經(jīng)營行為，加強自律和溝通協(xié)調(diào)，共同維護校園電信市場和諧競爭環(huán)境。

全省電信、移動、聯(lián)通省公司分管市場經(jīng)營副總經(jīng)理、市場部及校園市場渠道管理部門負責(zé)人以及南昌市分公司總經(jīng)理、省管局市場監(jiān)管處相關(guān)負責(zé)人參加了會議。

【寶家公司】可以辦理跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，呼叫中心許可證等。

第二篇：重慶通管局《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》審批要求

重慶通管局《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》審批要求

法律依據(jù)

《中華人民共和國電信條例》，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 公布的規(guī)章

《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工信部5號令）實施主體

工業(yè)和信息化部，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，由工業(yè)和信息化部負責(zé)實施；省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)實施。但外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》實施。受理單位

工業(yè)和信息化部，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局 許可條件

（一）申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國有股權(quán)或者股份不少于51%。

2、有業(yè)務(wù)發(fā)展研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案。

3、有與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。

4、有從事經(jīng)營活動的場地、設(shè)施及相應(yīng)的資源。

5、有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力。

6、在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1億元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為10億元人民幣。

7、公司及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。

8、國家規(guī)定的其他條件。

（二）申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司。

2、有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。

3、有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力。

4、在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為100萬元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1000萬元人民幣。

5、有必要的場地、設(shè)施及技術(shù)方案。

6、公司及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。

7、國家規(guī)定的其他條件。

（三）從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國電信條例》規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、2、3、有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；

有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用服務(wù)項目屬于新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等按照法律、行政法規(guī)以及戶信息安全管理制度；

國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，已取得有關(guān)主管部門同意文件。

提交材料

（一）申請辦理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列申請材料：

1、公司法定代表人簽署的經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的書面申請。內(nèi)容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；

2、公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

3、公司概況。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機構(gòu)設(shè)置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營管理人員情況，與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的場地、設(shè)施等情況；

4、公司最近經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)法人財務(wù)會計報告或者驗資報告及工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他相關(guān)會計資料；

5、公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；

6、業(yè)務(wù)發(fā)展研究報告。包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實施計劃、服務(wù)項目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、收費方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、效益分析等；

7、組網(wǎng)技術(shù)方案。包括：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電信設(shè)備的配置、電信資源使用方案等；

8、為用戶提供長期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；

9、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；

10、證明公司信譽的有關(guān)材料；

11、公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書。

申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交國家無線電管理機構(gòu)出具的無線電頻率資源預(yù)指配意見。

尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請人，應(yīng)當(dāng)提交公司的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，不需提交前款第2項、第10項規(guī)定的材料。對于前款第1項規(guī)定的書面申請和第11項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人簽署。

（二）申請辦理增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向電信管理機構(gòu)提交下列申請材料：

1、公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的書面申請。內(nèi)容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等（注：加蓋公司印章）；

2、公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

3、公司概況。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務(wù)的人員、場地和設(shè)施等情況（注：須附上主要管理及專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷或職稱證明復(fù)印件，并帶原件予以核對。須帶房屋租賃合同復(fù)印件并帶原件予以核對,租房合同必須以公司名義租賃，加蓋單位公章，并具備出租方產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件;如果是購買的辦公場地，須帶購房合同并帶原件核對或產(chǎn)權(quán)證并帶原件核對）；

4、公司最近經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)法人財務(wù)會計報告或者驗資報告及電信管理機構(gòu)規(guī)定的其他相關(guān)會計資料；

5、公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況（注：須提供股東身份證復(fù)印件及股東簡歷并將身份證原件帶來審核。如股東為公司，須附上股東公司的營業(yè)熱照副本復(fù)印件，加蓋股東公司公章;如法人代表不在股東范圍以內(nèi)，須提供股東會決議及法人代表身份證復(fù)印件并帶原件核對）；

6、申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展、實施計劃和技術(shù)方案。包括申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實施計劃、技術(shù)方案、服務(wù)項目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場調(diào)研與分析、收費方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟效益等（注：須蓋公司印章）；

7、為用戶提供長期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施（注：須蓋公司印章）；

8、信息安全保障措施（注：須蓋公司印章）；

9、信息安全專項審查資料。資料內(nèi)容包括：

1、信息安全聯(lián)絡(luò)員制度(要注明信息安全聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系電話)；

2、信息安全管理組織機構(gòu)；

3、專職信息安全管理人員數(shù)量及取得的資質(zhì)情況(要注明專職人員姓名,聯(lián)系電話,并附上專職人員的身份證及資質(zhì)證書復(fù)印件)；

4、信息安全聯(lián)絡(luò)員變更承諾書（信息安全聯(lián)絡(luò)員或者聯(lián)系方式有變動的，申請者應(yīng)承諾在兩個工作日內(nèi)主動向管局書面報告）;

5、信息安全管理責(zé)任制；

6、有害信息發(fā)現(xiàn)處置機制；

7、有害信息投訴受理處置機制；

8、重大信息安全事件應(yīng)急處置和報告制度；

9、信息安全管理政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度;

10、建設(shè)方案和實施計劃（采取有效技術(shù)手段，落實有害信息發(fā)現(xiàn)和過濾、用戶日志留存等信息安全技術(shù)措施）；

11、信息安全技術(shù)手段建設(shè)承諾書（申請者承諾在什么時限內(nèi)完成信息安全技術(shù)手段建設(shè)）。

10、證明公司信譽的有關(guān)材料；

11、公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書；

12、申請經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)依照法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門事先審核同意的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。

申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交國家或者省級無線電管理機構(gòu)出具的無線電頻率資源預(yù)指配意見。

尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請人，應(yīng)當(dāng)提交公司的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，不需提交前款第2項、第10項規(guī)定的材料。對于前款第1項規(guī)定的書面申請和第11項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人簽署。

備注：

1、申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，網(wǎng)站建立方式中如為托管或虛擬主機必須提供相關(guān)協(xié)議或合同復(fù)印件，并附上“提供托管單位”或“提供主機單位”的經(jīng)營許可證復(fù)印件；若有網(wǎng)站，需提供域名登記證明；移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)還須包括60天信息保存和有害信息過濾等管理制度；

2、申請者將申請資料準(zhǔn)備齊全并按順序（封面、目錄及目錄相對應(yīng)資料，封面寫明申請的業(yè)務(wù)種類）裝訂成冊后一次性交由通信管理局行政審批受理服務(wù)窗口。審批時限

（一）申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的審批時限

工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起180日內(nèi)完成審查工作。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

（二）申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的審批時限

工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)自發(fā)出受理申請通知書之日起60日內(nèi)完成審查工作，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。變更或者延續(xù)程序

（一）取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司或者其授權(quán)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的子公司，遇有合并或者分立、有限責(zé)任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移等涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

（二）在經(jīng)營許可證的有效期內(nèi)，變更公司名稱、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在完成公司的工商變更登記手續(xù)后30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

（三）經(jīng)營許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機關(guān)提出續(xù)辦經(jīng)營許可證的申請；不再繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機關(guān)報告，并做好善后工作。

收費標(biāo)準(zhǔn)：無

咨詢電話：023－68573892 辦事流程

附：

關(guān)于進一步加強電信市場準(zhǔn)入和年檢環(huán)節(jié)信息安全專項審查的通知

工信部?！?009〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：

在電信市場準(zhǔn)入和年檢環(huán)節(jié)開展信息安全專項審查是強化信息安全管理，完善電信監(jiān)管的重要手段。為推動信息安全專項審查工作進一步規(guī)范有序開展，盡快在全國范圍內(nèi)建立健全信息安全專項審查體系，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。

一、關(guān)于加強信息安全專項審查工作的重要意義

目 前，在我國電信市場高速發(fā)展的同時，也存在著不容忽視的信息安全隱患，突出表現(xiàn)在：新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新快，信息安全監(jiān)管滯后；企業(yè)規(guī)模大小不一，信息安全責(zé) 任不落實；從業(yè)人員良莠不齊，信息安全觀念淡??；特別是在互聯(lián)網(wǎng)接入環(huán)節(jié)，信息安全問題多、隱患大，已經(jīng)成為當(dāng)前影響互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。對 此，各地通信管理部門必須予以高度重視，采取有效措施，在加強信息安全日常監(jiān)督檢查和查處力度的同時，發(fā)揮信息安全專項審查的抓手作用，進一步完善審查制 度，細化審查要求，優(yōu)化審查流程，實施信息安全審查“一票否決”制度，盡快完善形成“事前審查、事中監(jiān)督、事后處罰”并重的信息安全管理體系。

二、關(guān)于信息安全專項審查的重點內(nèi)容

（一）市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。針對各省增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，各省級通信管理部門要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，對申請材料中涉及信息安全的內(nèi)容，尤其是以下內(nèi)容進行重點審查：

1、對信息安全管理人員的要求。申請者應(yīng)建立信息安全聯(lián)絡(luò)員制度，設(shè)置相應(yīng)的信息安全管理組織機構(gòu)，配備一定數(shù)量并且具有相應(yīng)資質(zhì)的專職信息安全管理人員。對于信息安全聯(lián)絡(luò)員或者聯(lián)系方式有變動的，申請者應(yīng)承諾在兩個工作日內(nèi)主動想申請機關(guān)書面報告。

針對信息安全管理人員資質(zhì)問題，部將研究探索開展增值電信服務(wù)企業(yè)信息安全聯(lián)絡(luò)員“從業(yè)資質(zhì)測評”工作，待條件成熟時，納入到部職業(yè)技能鑒定工作范疇。

2、對信息安全管理制度的要求。申請者應(yīng)提交完整的企業(yè)內(nèi)部信息安全管理制度。包括：信息安全管理責(zé)任制，有害信息發(fā)現(xiàn)處置機制，有害信息投訴受理處置機制，重大信息安全事件應(yīng)急處置和報告制度，信息安全管理政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度等。

3、對信息安全技術(shù)手段的要求。申請者應(yīng)采取有效技術(shù)手段，落實在有害信息發(fā)現(xiàn)和過濾、用戶日志留存等方面的管理要求。考慮到準(zhǔn)入審查階段，部分申請者尚未進 行實質(zhì)性系統(tǒng)建設(shè)，因此將要求申請者做出同步配套建設(shè)信息安全技術(shù)手段的承諾，報送建設(shè)方案和實施計劃等材料，并在必要是到企業(yè)現(xiàn)場開展實地審查。

（二）年審環(huán)節(jié)。要在加強日常信息安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，針對年審環(huán)節(jié)，著重從以下方面對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者開展信息安全專項審查：

1、市場準(zhǔn)入時信息安全承諾的落實情況。重點是信息安全聯(lián)絡(luò)員制度的落實情況、同步配套建設(shè)信息安全技術(shù)手段的實施進展情況等。

2、信息安全管理制度的落實情況。重點是重大信息安全事件應(yīng)急處置和報告制度的落實情況，信息安全管理政策的培訓(xùn)情況等。

3、落實相關(guān)政府部分依法管理要求的情況。對于從事網(wǎng)上新聞、出版等服務(wù)的經(jīng)營者，要結(jié)合日常相關(guān)管理部門向通信管理部門反映的情況，加大審查力度，必要時可進行實地檢查。

三、開展信息安全專項審查工作的要求

（一）找準(zhǔn)工作定位。信息安全專項審查是電信市場準(zhǔn)入和年審工作的重要組成部分，既要把信息安全專項審查與市場經(jīng)營等方面的審查相區(qū)分，又要在工作上銜接好，把 兩者結(jié)合起來，融為一體，實現(xiàn)一個窗口對外。要加強協(xié)調(diào)配合，合理分工，簡化流程，形成合力，切實發(fā)揮電信市場準(zhǔn)入和年審的重要作用。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)。各地要將互聯(lián)網(wǎng)接入作為工作重點，以點帶面，穩(wěn)妥推進信息安全專項審查工作。近期，因“2008年打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項治理工作”而暫停的互聯(lián)網(wǎng)站接入服務(wù)（ISP/IDC）經(jīng)營許可將恢復(fù)進行。各地可按照當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的實際，進一步細化接入服務(wù)市場準(zhǔn)入的信息安全管理要求，盡快做好開展專項審核的各項前期準(zhǔn)備，切實加大對接入服務(wù)商的準(zhǔn)入審查和年審力度，嚴格規(guī)范“IDC虛擬空間的層層轉(zhuǎn)租”行為，盡量減少IDC的嵌套接入層級，最大限度降低接入環(huán)節(jié)的信息安全隱患。

（三）強化事中監(jiān)督。將事中監(jiān)督與事前審查和事后處罰并重，加大對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者落實信息安全管理要求及技術(shù)手段的檢查力度，定期公布檢查情況和處罰結(jié)果，并與年審相結(jié)合，做到“依法管理，審查有據(jù)”。

2009年是建國60周 年。受國際金融危機蔓延等不利因素的影響，信息安全管理形勢嚴峻，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各地通信管理部門要切實負起責(zé)任，做到認識到位，人員到位，保障到 位，工作到位，認真做好信息安全專項審核。在工作中出現(xiàn)的問題和建議要及時向部相關(guān)司局反映。部相關(guān)司局要對反映的問題和建議及時進行研究，提出解決意見 和建議，并及時總結(jié)各地好的經(jīng)驗和做法，及時交流推廣。

二○○九年一月九日