第一篇：河南省禹州煤田扒村井田詳查報(bào)告

為擴(kuò)大后備資源儲(chǔ)量，壯大主營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，公司與河南省國(guó)土資源廳于2009年12月9日在河南省鄭州市簽訂了《禹州煤田扒村井田詳查探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》（以下簡(jiǎn)稱“合同”），就禹州煤田扒村井田探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成一致意見(jiàn)。本公司將按照豫國(guó)土資發(fā)【2009】10號(hào)文規(guī)定，按4元/噸的價(jià)格向河南省國(guó)土資源廳購(gòu)買禹州煤田扒村井田探礦權(quán)，交易總價(jià)款約為5.2億元（待詳查提交最終成果后，根據(jù)儲(chǔ)量備案結(jié)果計(jì)算確定探礦權(quán)價(jià)款總額）。

此項(xiàng)交易已獲公司董事會(huì)第四屆十八次會(huì)議審議批準(zhǔn)。根據(jù)《公司章程》，此項(xiàng)交易在公司股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)。

本次交易不構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易，也未達(dá)到重大資產(chǎn)重組的標(biāo)準(zhǔn)。

二、交易對(duì)方的基本情況

河南省國(guó)土資源廳是河南省政府主管全省土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的工作部門，主要職責(zé)包括依法管理全省礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記；依法審查全省對(duì)外合作區(qū)塊；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理和地質(zhì)資料匯交；依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)管理，審查確定地質(zhì)勘查單位的資格，管理地勘成果；審定評(píng)估機(jī)構(gòu)從事探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估的資格，確認(rèn)探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果等。

三、交易標(biāo)的基本情況

扒村井田位于河南省禹州市西北部淺井鄉(xiāng)、朱閣鎮(zhèn)，南距禹州市約8km，西距汝州市約30km?？辈閰^(qū)中心北距鄭州約100km，西北距洛陽(yáng)120km，東南距許昌市60km，禹州至洛陽(yáng)瀝青公路經(jīng)過(guò)本區(qū)，禹州市至長(zhǎng)葛市高等級(jí)公路從區(qū)外西部及北部通過(guò)，禹州至淺井鄉(xiāng)、朱閣鎮(zhèn)均有瀝青公路相通，區(qū)內(nèi)公路縱橫成網(wǎng)，交通比較便利?？辈閰^(qū)范

2扒村井田面積32.67km

煤層資源量約1.3億噸，其中貧瘦煤10,878萬(wàn)噸，瘦煤2,234萬(wàn)噸；可采儲(chǔ)量約6,100萬(wàn)噸。煤層為本井田的主要可采煤層，煤層厚0～8.49m、平均2.96m，煤層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，屬較穩(wěn)定型煤層。煤質(zhì)為低～中灰、特低硫、特低～低磷、特高熱值粉狀貧瘦和瘦煤，可作為煉焦配煤、動(dòng)力用煤和用煤。本區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度為中等；屬偏低高瓦斯煤層；煤無(wú)煤塵危險(xiǎn)性，屬容易自燃煤層。本井田為

河南省兩權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）價(jià)款勘查項(xiàng)目，勘察程度為詳查階段，井田詳查成果尚未評(píng)審備案。

此項(xiàng)交易涉及的行業(yè)情況如下：

1、主要產(chǎn)品及用途

根據(jù)河南省煤炭地質(zhì)勘查研究院編制的《河南省禹州煤田扒村井田詳查報(bào)告》，本井田投產(chǎn)后主要產(chǎn)品為原煤、洗精煤，可作為煉焦配煤、動(dòng)力用煤和民用煤。

2、煤礦開(kāi)發(fā)建設(shè)流程

煤礦建設(shè)的工作順序和工作階段，主要包括：

（1）項(xiàng)目建議書(shū)

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)礦區(qū)建設(shè)提出一個(gè)輪廓設(shè)想，從宏觀上考察該項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

（2）可行性研究

從煤炭市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)開(kāi)始，通過(guò)對(duì)多種方案的比較，論證建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，井田劃分，配套設(shè)施，技術(shù)方案，產(chǎn)品方案，運(yùn)輸、銷售、原材料及動(dòng)力消耗，成本和盈虧，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提出項(xiàng)目建設(shè)可行或不可行的結(jié)論。該項(xiàng)論證應(yīng)包括礦區(qū)內(nèi)所有的煤礦，以及輔助設(shè)施和配套項(xiàng)目。

（3）礦區(qū)總體設(shè)計(jì)

為可行性研究批準(zhǔn)后的一個(gè)工作階段，包括礦井建設(shè)順序，輔助及附屬企業(yè)布局，鐵路、電廠、煉焦、煤化工以及共生伴生礦產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)利用等。主要是針對(duì)煤礦建設(shè)的復(fù)雜性而進(jìn)行的對(duì)各項(xiàng)工程的統(tǒng)籌安排，提出控制基建投資的投資估算。

（4）單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)

根據(jù)總體設(shè)計(jì)確定的規(guī)模和技術(shù)，決定編制單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，同時(shí)編寫建設(shè)工程概(預(yù))算。一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，通常的作法是一次設(shè)計(jì)，分階段提供施工圖。

（5）施工

主要內(nèi)容有：征購(gòu)?fù)恋兀_定施工單位和工程監(jiān)理單位，編制施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平”(水、電、路、訊及場(chǎng)地平整)，器材采購(gòu)及設(shè)備訂貨等。

（6）驗(yàn)收

建設(shè)完成后進(jìn)行試生產(chǎn)，驗(yàn)收合格后交付生產(chǎn)使用。

3、主要產(chǎn)品的工藝流程

礦井生產(chǎn)流程圖：

綜采工作面高檔炮采工作面

工作面及運(yùn)輸大巷皮帶運(yùn)輸機(jī)

采區(qū)上下山皮帶運(yùn)輸機(jī)

采區(qū)煤倉(cāng)

水平運(yùn)輸大巷皮帶運(yùn)輸機(jī)

井底煤倉(cāng)

主井提升箕斗

地面煤倉(cāng)

礦選煤廠

客戶

洗煤廠工藝流程圖：

原煤

大塊矸石

重介

小塊矸石中煤分級(jí)脫水

撈坑分級(jí)

壓濾脫泥

篩分

煤泥離心脫水

末精煤末精煤

客戶

4、經(jīng)營(yíng)模式

生產(chǎn)模式：根據(jù)采煤工作面地質(zhì)條件，采用綜采或者高檔炮采的開(kāi)采工藝，井下煤炭和矸石采用膠帶機(jī)運(yùn)輸，其余材料、設(shè)備等采用電機(jī)車牽引礦車運(yùn)輸。

銷售模式：以鐵路運(yùn)輸為主，汽車運(yùn)輸為輔。

5、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)

公司是河南省重點(diǎn)扶持的五大煤炭骨干企業(yè)之一。根據(jù)河南省工商行政管理局核定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司經(jīng)營(yíng)范圍包括煤炭生產(chǎn)、洗選加工、銷售，具有煤炭資源開(kāi)發(fā)所需要的資質(zhì)。

對(duì)公司來(lái)說(shuō)，煤炭資源是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)是公司主要的無(wú)形資產(chǎn)。

6、探礦權(quán)具體情況

該探礦權(quán)所有人是河南省國(guó)土資源廳。探礦權(quán)價(jià)款總額繳足后，河南省國(guó)土資源廳按規(guī)定為公司辦理探礦權(quán)過(guò)戶手續(xù)。公司在取得探礦權(quán)證后，按國(guó)家規(guī)定，探礦權(quán)使用費(fèi)按每年每平方公里100元繳納。

2根據(jù)《禹州煤田扒村井田詳查報(bào)告》，扒村井田面積32.67km；

二1煤層資源量約1.3億噸，其中貧瘦煤10，878萬(wàn)噸，瘦煤2，234萬(wàn)噸； 可采儲(chǔ)量約6，100萬(wàn)噸。目前，扒村井田尚不具備開(kāi)發(fā)建設(shè)條件。

7、下一步工作涉及的行政許可

按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，扒村井田探礦權(quán)達(dá)到生產(chǎn)狀態(tài)涉及的主要審

批事項(xiàng)如下表：

序號(hào)行政許可事項(xiàng)審批/核準(zhǔn)部門

1項(xiàng)目立項(xiàng)及核準(zhǔn)河南省發(fā)展改革委員會(huì)

2礦區(qū)范圍劃定、采礦權(quán)證、土地使用證國(guó)家國(guó)土資源部

3環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告河南省環(huán)境保護(hù)廳

4安全生產(chǎn)許可證河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

5煤炭生產(chǎn)許可證河南省工業(yè)和信息化廳

目前，上述工作尚未開(kāi)展，也沒(méi)有確切的時(shí)間計(jì)劃。

四、交易合同的主要內(nèi)容

經(jīng)河南省政府同意，河南省國(guó)土資源廳與公司于2009年12月9日簽署了河南省禹州煤田扒村井田詳查成果有償配置協(xié)議，協(xié)議主要內(nèi)容如下：

1、定價(jià)原則：此項(xiàng)交易的定價(jià)原則為政府定價(jià)。根據(jù)豫國(guó)土資發(fā)【2009】10號(hào)文的規(guī)定，探礦權(quán)價(jià)款4元/噸，河南省禹州煤田扒村井田暫按1.3億噸資源儲(chǔ)量計(jì)算。

2、付款方式：協(xié)議簽訂后10日內(nèi)繳納30%的預(yù)付款1.56億元；2010

年10月前再繳納40%的預(yù)付款2.08億元；待詳查提交最終成果后，根據(jù)儲(chǔ)量備案結(jié)果計(jì)算確定探礦權(quán)價(jià)款總額，繳足剩余部分款項(xiàng)。

3、探礦權(quán)價(jià)款總額繳齊后，河南省國(guó)土資源廳按規(guī)定辦理探礦權(quán)過(guò)戶手續(xù)。

4、協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。協(xié)議生效后，公司應(yīng)按要求繳納預(yù)付款，否則，河南省國(guó)土資源廳有權(quán)終止協(xié)議。

此項(xiàng)投資在公司股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，已經(jīng)公司董事會(huì)第四屆十八次會(huì)議審議通過(guò)。公司進(jìn)行此項(xiàng)投資的資金來(lái)源為自籌。

五、相關(guān)說(shuō)明

本次購(gòu)買行為不涉及人員安置、土地租賃等事項(xiàng)，交易完成后不會(huì)與控股股東及其關(guān)聯(lián)方形成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也不會(huì)產(chǎn)生重大關(guān)聯(lián)交易。

六、交易目的和對(duì)公司的影響

公司受讓上述煤炭資源的主要目的是為了擴(kuò)大后備資源儲(chǔ)量，發(fā)展壯大主營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

禹州煤田扒村井田儲(chǔ)量較豐富，煤質(zhì)優(yōu)良，交通便利，市場(chǎng)前景看好。公司進(jìn)行上述投資有利于擴(kuò)大煤炭資源儲(chǔ)量，做強(qiáng)做大主營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，培育新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

七、備查文件

1、《河南省禹州煤田扒村井田詳查報(bào)告》

2、《探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》

3、公司董事會(huì)第四屆十八次會(huì)議決議

特此公告。

河南神火煤電股份有限公司

董事會(huì)

二〇〇九年十二月九日

第二篇：河南省新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作調(diào)研報(bào)告

河南省新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作調(diào)研報(bào)告

2006年以來(lái)，省委、省政府立足省情，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，由省委組織部牽頭，省幫扶辦具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)省直機(jī)關(guān)干部，組成了193個(gè)新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作隊(duì)，入駐155個(gè)試點(diǎn)村和38個(gè)艾滋病防治救助重點(diǎn)村開(kāi)展幫扶工作，各省轄市、縣(市、區(qū))參照省里做法與省工作隊(duì)一起組成一支龐大的新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶隊(duì)伍，全面開(kāi)展為期3年的駐村幫扶工作。經(jīng)過(guò)持續(xù)幫扶，使幫扶村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面呈現(xiàn)出全面發(fā)展，整體提高的良好態(tài)勢(shì)，駐村幫扶工作成績(jī)斐然，碩果累累。為了全面了解我省新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決突出矛盾，不斷推進(jìn)幫扶工作向更高層次發(fā)展，省幫扶辦組織人員采取走訪群眾，召開(kāi)座談會(huì)，實(shí)地考察等多種形式，對(duì)2006年以來(lái)我省新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、開(kāi)展駐村幫扶工作的重要意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)。我省抽調(diào)機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐農(nóng)村開(kāi)展幫扶工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局的客觀需要，是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和發(fā)揮社會(huì)各方面積極性，形成新農(nóng)村建設(shè)工作合力的重要舉措。我省抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶工作從2001年開(kāi)始，連續(xù)開(kāi)展至今。2001年至2003年，為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，原省委書(shū)記陳奎元提出從全省抽調(diào)4萬(wàn)名干部到10000個(gè)貧困村開(kāi)展駐村工作；2004年至2006年，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和扶貧攻堅(jiān)，原省委書(shū)記李克強(qiáng)指示在全省開(kāi)展“聯(lián)縣駐村幫扶”工作，抽調(diào)500余名省直機(jī)關(guān)干部到42個(gè)貧困縣的96個(gè)貧困村和38個(gè)艾滋病防治救助重點(diǎn)村開(kāi)展幫扶工作；2006年8月至今，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，原省委書(shū)記徐光春部署在全省開(kāi)展為期三年的“新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作”。近年來(lái)，駐村幫扶工作在我省廣泛開(kāi)展，各級(jí)、各部門積極配合，各幫扶單位大力支持，廣大駐村幫扶工作隊(duì)員努力工作，取得了顯著成效，推動(dòng)幫扶村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和基層黨組織建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，真正使新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作成為惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、發(fā)展工程、民心工程。為了進(jìn)一步解決制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的深層次問(wèn)題，省委、省政府連續(xù)抽調(diào)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展了為期9年的駐村幫扶工作，通過(guò)駐村幫扶這一載體，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使干部受鍛煉、農(nóng)民得實(shí)惠，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，幫扶村基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗形成新風(fēng)尚，村莊面貌呈現(xiàn)新變化，基層組織發(fā)揮新作用，因病致貧得到新保障，駐村幫扶工作受到廣大群眾擁護(hù)和歡迎。

二、近年駐村幫扶工作成效

1、高度重視，堅(jiān)持把駐村幫扶作為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)心系“三農(nóng)”，始終把解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題，作為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓。省委書(shū)記盧展工上任之初，就深入到鄭州、洛陽(yáng)等省轄市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，看望了省委辦公廳駐新安縣工作隊(duì)，并作重要指示:“幫扶工作要突出為民，人民群眾既有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益，也有現(xiàn)實(shí)利益、具體利益，我們要從事關(guān)人民群眾切身利益的具體事情著手，要認(rèn)真走訪群眾,傾聽(tīng)群眾心聲，多為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，努力做到情系人民、發(fā)展為民?！痹∥瘯?shū)記徐光春多次深入各省轄市、縣鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研，并把固始縣萬(wàn)崗村作為自己的工作聯(lián)系點(diǎn)。省委、省政府還成立了由原省委副書(shū)記陳全國(guó)為組長(zhǎng)，省委常委、組織部長(zhǎng)葉冬松和副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)為副組長(zhǎng)的省幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)幫扶辦、各派出單位和工作隊(duì)員高度重視，想方設(shè)法，全力以赴搞好幫扶工作。

2、精心組織，努力形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管幫扶工作的格局。為確保幫扶工作順利開(kāi)展，省委、省政府下發(fā)了駐村幫扶工作《意見(jiàn)》，省直工作隊(duì)員入村后，省幫扶辦及時(shí)跟進(jìn)，針對(duì)幫扶工作情況，印發(fā)了工作《要點(diǎn)》，制定了《新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作考核細(xì)則》和《新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作隊(duì)員管理辦法》，建立了檢查制度、工作通報(bào)制度、總隊(duì)長(zhǎng)工作會(huì)議制度等，使駐村幫扶工作有章可循，管理規(guī)范。對(duì)涉及幫扶工作隊(duì)員生活補(bǔ)助、政治待遇、照顧子女上學(xué)、職稱評(píng)定等問(wèn)題出臺(tái)措施，解決隊(duì)員的實(shí)際困難和后顧之憂。在日常管理中，省幫扶辦組織人員，深入幫扶村，督促指導(dǎo)幫扶工作。各省轄市、縣(市、區(qū))抽調(diào)得力人員，采取“幫扶目標(biāo)責(zé)任公示”等多種方式，對(duì)幫扶工作進(jìn)行量化考核，激勵(lì)隊(duì)員積極投入駐村幫扶工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，省、市、縣(市、區(qū))幫扶村4700多個(gè)，三級(jí)駐村幫扶工作隊(duì)員20000多人，形成了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的駐村幫扶工作格局。

3、創(chuàng)新形式，駐村幫扶工作特色鮮明。創(chuàng)新是推動(dòng)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。在走訪調(diào)研中了解到，廣大幫扶工作者在工作過(guò)程中，積極探索，勇于實(shí)踐，摸索出了許多行之有效的新形式、新方法。一些省轄市結(jié)合自身實(shí)際，分別組織開(kāi)展了“百村幫建”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)年”、“溫暖工程”、“連包幫建”、“111工程”等主題駐村幫扶活動(dòng)；有的幫扶工作隊(duì)堅(jiān)持以“一村一品”為抓手，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；有的幫扶工作隊(duì)堅(jiān)持從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問(wèn)題入手，分別開(kāi)展了扶貧幫困活動(dòng)，助學(xué)活動(dòng)，清潔家園活動(dòng)等，為群眾排憂解難；有的幫扶工作隊(duì)堅(jiān)持以村民自治為主，注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，積極開(kāi)展智力幫扶，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)的培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展能力；有的幫扶工作隊(duì)堅(jiān)持示范帶動(dòng)，積極培育扶持一批致富典型，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，努力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、營(yíng)造新環(huán)境、塑造新風(fēng)貌、形成新機(jī)制，不斷增強(qiáng)幫扶村可持續(xù)發(fā)展能力，駐村幫扶工作使中原大地在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出了一批特色農(nóng)業(yè)村、特色經(jīng)濟(jì)村、特色文化村、特色產(chǎn)業(yè)村和生態(tài)環(huán)保村等先進(jìn)典型。

4、多方支持，充分發(fā)揮各級(jí)、各部門和派出單位的堅(jiān)實(shí)后盾作用。在與有關(guān)省轄市幫扶辦的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員座談時(shí)，參加座談的人員反映，近年來(lái)，省發(fā)

改、財(cái)政、水利、電力、通信、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門，資金項(xiàng)目持續(xù)向新農(nóng)村建設(shè)幫扶村傾斜，支持農(nóng)村發(fā)展。各省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政也安排了一定規(guī)模的配套資金，加大對(duì)幫扶村的資金投入。各派出單位認(rèn)真落實(shí)“隊(duì)員當(dāng)代表、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的要求，幫助工作隊(duì)理思路、定措施、謀發(fā)展，為所幫扶村選項(xiàng)目、籌資金，多渠道、多層次爭(zhēng)取道路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、沼氣建設(shè)、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)田水利、學(xué)校危房改造等各類項(xiàng)目資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，駐村幫扶工作隊(duì)共為幫扶村協(xié)調(diào)和引進(jìn)資金20984萬(wàn)元，引進(jìn)項(xiàng)目905個(gè)；投入生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)資金8006萬(wàn)元；幫助當(dāng)?shù)卣{(diào)整高效經(jīng)濟(jì)作物面積13.7萬(wàn)畝，調(diào)整優(yōu)質(zhì)糧食面積27.7萬(wàn)畝；幫助新建鄉(xiāng)村道路1228公里，新建學(xué)校51所，新打機(jī)井1860眼；推廣優(yōu)質(zhì)畜禽155萬(wàn)只,發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品面積2.4萬(wàn)畝，培養(yǎng)養(yǎng)殖種植專業(yè)戶7990戶；舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班2093期，受訓(xùn)群眾211395人次；舉辦黨員培訓(xùn)班1829期，培訓(xùn)黨員37326人次，發(fā)展新黨員951人，幫助協(xié)調(diào)民事糾紛5036件，駐村幫扶工作解決了困擾農(nóng)村群眾行路難、通訊難、吃水難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難等“難題”，幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善；大力推行“四議兩公開(kāi)”工作法，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主管理深入人心；加大資金和項(xiàng)目投入，確保農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，新村建設(shè)日新月異，全省新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好趨勢(shì)。

5、防治救助，艾滋病重點(diǎn)村駐村幫扶工作和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞“落實(shí)制度，擴(kuò)大成果，搞好結(jié)合，營(yíng)造環(huán)境”的幫扶任務(wù)，把艾滋病重點(diǎn)村防治幫扶工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，加大幫扶工作力度，在疫病防治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，駐村工作開(kāi)展以來(lái)，省直工作隊(duì)為38個(gè)艾滋病重點(diǎn)村引入資金2億多元，新修道路239公里，幫助新建學(xué)校33所，新建村衛(wèi)生所38所，打機(jī)井412眼，解決了34個(gè)村的人畜飲水困難，幫助3000余戶患者家庭用上了沼氣，培訓(xùn)群眾2萬(wàn)人次，2006至2009年年人均增收400多元；組織開(kāi)展了“艾滋病重點(diǎn)幫扶村農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)”等活動(dòng)，展示了患者的良好精神面貌；工作隊(duì)主動(dòng)邀請(qǐng)省、市、縣農(nóng)牧專家到村里開(kāi)展講座、咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和傳授技術(shù)，引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。目前，艾滋病防治重點(diǎn)村大部分患者的身體狀況明顯好轉(zhuǎn)，患者死亡率已接近正常人群，致孤人員及時(shí)納入救助范圍，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)上學(xué)、免費(fèi)就醫(yī)，適齡初、高中畢業(yè)生得到了基本免費(fèi)的中專職業(yè)教育，患者群眾的精神面貌煥然一新，生活信心明顯增強(qiáng)。

6、搞好宣傳，積極營(yíng)造駐村幫扶工作良好輿論氛圍。為激發(fā)廣大駐村隊(duì)員和所駐村干部群眾的積極性，省幫扶辦不斷加強(qiáng)宣傳報(bào)道力度，宣傳典型、交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作宣傳報(bào)道工作的意見(jiàn)》，搞好經(jīng)常性新聞報(bào)道工作；編輯印發(fā)了《新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作簡(jiǎn)報(bào)》238期；組織中央駐豫、省、市主要新聞媒體70多家，對(duì)18個(gè)省轄市36個(gè)縣(市、區(qū))55個(gè)新農(nóng)村建設(shè)幫扶村進(jìn)行了集中采訪報(bào)道。期間，召開(kāi)座談會(huì)30余次，采訪干部群眾1000多人次，各大報(bào)紙、網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)共發(fā)稿1800多篇、圖片1200余幅，制作專題網(wǎng)頁(yè)20多個(gè)，網(wǎng)民點(diǎn)擊量100多萬(wàn)人次，發(fā)表評(píng)論、網(wǎng)民跟貼13000多條，互聯(lián)網(wǎng)上興起了聚焦“河南新農(nóng)村建設(shè)幫扶”的熱潮。充分展示了近年來(lái)幫扶工作的新成果，展示了新農(nóng)村建設(shè)的新景象，展示了廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新面貌，展示了幫扶工作隊(duì)的新風(fēng)采，在社會(huì)各界產(chǎn)生了積極影響，為推進(jìn)駐村幫扶工作營(yíng)造了濃厚的宣傳輿論氛圍。

三、存在問(wèn)題及原因

通過(guò)走訪、座談和調(diào)查研究我們感到，盡管駐村幫扶工作取得了可喜成績(jī)，但是幫扶村建設(shè)按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總要求還有較大差距。還有一些幫扶村存在農(nóng)業(yè)發(fā)展速度過(guò)緩，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，相當(dāng)一部分農(nóng)民還不富裕，文明程度不高，村容不整潔，基層黨組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，公共事業(yè)和綜合保障不健全，農(nóng)民主體地位沒(méi)有得到足夠重視，因地制宜開(kāi)展工作創(chuàng)新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明顯。存在問(wèn)題的主要原因：一是有的派出單位對(duì)駐村幫扶工作重視不夠，認(rèn)識(shí)上有偏差，有些派出單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)員認(rèn)為，只要給點(diǎn)錢物、聯(lián)系幾個(gè)項(xiàng)目就算完成了幫扶任務(wù)，對(duì)如何為幫扶村理出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路、建立長(zhǎng)效機(jī)制缺乏深入研究，對(duì)幫扶村的整體發(fā)展和幫扶工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，工作隊(duì)員有浮躁情緒，抓手少，工作不夠扎實(shí)，脫不開(kāi)、駐不下、幫不實(shí)，不善于做農(nóng)村工作。二是幫扶資金缺乏，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金難度大。有的幫扶工作隊(duì)的反映，由于幫扶資金沒(méi)有單列，申請(qǐng)幫扶資金項(xiàng)依據(jù)不充分，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目資金非常困難；有的項(xiàng)目資金從省里下?lián)艿绞欣?、縣里時(shí)，被拖延、挪用；有的工作隊(duì)對(duì)項(xiàng)目資金的申報(bào)程序、審批政策不熟悉，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金有難度。三是有的幫扶村群眾有較為嚴(yán)重的依賴思想，缺乏自我發(fā)展的主體意識(shí)，等、靠、要思想嚴(yán)重，借力發(fā)展、奮發(fā)自強(qiáng)的精神不足，期望值過(guò)高，有相互攀比現(xiàn)象。四是有的省轄市組織機(jī)構(gòu)不健全，弱化了幫扶工作職能。

四、工作對(duì)策

思想是行為的先導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下搞好駐村幫扶工作是加強(qiáng)社會(huì)義新農(nóng)村建設(shè)，興農(nóng)富民的重要載體和抓手，針對(duì)駐村幫扶工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況和新問(wèn)題，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總要求，高度重視，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)密組織，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，多策并舉，真抓實(shí)干，全面推動(dòng)駐村幫扶工作。為此，提出以下對(duì)策：

1、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。抓好農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的抗災(zāi)、增產(chǎn)能力，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快建設(shè)農(nóng)村道路、安全飲水、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施；探索建立人才激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各種類型人才投身農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)期智力保障；著力提高農(nóng)村科技應(yīng)用水平，引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平和科技含量，扶持一批科技示范戶；實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，引進(jìn)和援建一批技術(shù)成熟、市場(chǎng)廣闊、前景良好、風(fēng)險(xiǎn)可控，能促進(jìn)所駐村持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民因地制宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)幫扶村生產(chǎn)發(fā)展；積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)規(guī)模和比重，引導(dǎo)農(nóng)民成立各種類型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的比例達(dá)到60%以上，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)作化水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、拓寬農(nóng)民致富渠道，增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促民富，持續(xù)增加農(nóng)民收入。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，積極搜集和發(fā)布就業(yè)信息，穩(wěn)妥組織勞務(wù)輸出，逐步減少農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級(jí)階段中的就業(yè)比重，鼓勵(lì)農(nóng)民宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)；發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批帶動(dòng)面大、見(jiàn)效快、進(jìn)入門檻較低、適合農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的致富項(xiàng)目，幫助農(nóng)民拓寬融資渠道，支持農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)并發(fā)展壯大，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力家門前就業(yè)；加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，開(kāi)辦多種形式的技能培訓(xùn)班，提高農(nóng)民知識(shí)水平，著力培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)操作能手、信息管理能手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手、技術(shù)創(chuàng)新能手、創(chuàng)業(yè)致富能手、普法教育能手，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富能力；增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，幫助建設(shè)一批農(nóng)村商業(yè)流通項(xiàng)目，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)農(nóng)民直接進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤(rùn)，增加農(nóng)民收入。幫扶村80%以上的勞動(dòng)力掌握1門以上實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民人均純收入年增幅要高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

3、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹(shù)立文明新風(fēng)。擴(kuò)大先進(jìn)文化普及范圍，讓農(nóng)民共享先進(jìn)文化成果，以先進(jìn)文化引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展方向。深入挖掘所駐地區(qū)文化資源，進(jìn)一步充實(shí)傳統(tǒng)文化內(nèi)容和表現(xiàn)形式，扶持一批傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，主題鮮明的“特色文化村”，弘揚(yáng)特色傳統(tǒng)文化；通過(guò)積極開(kāi)展多種多樣的“送城市文化下鄉(xiāng)、迎農(nóng)村文化進(jìn)城”活動(dòng)，推動(dòng)城市先進(jìn)文化與農(nóng)村傳統(tǒng)文化的雙向交流，實(shí)現(xiàn)城市文化與農(nóng)村文化的良好對(duì)接，不斷滿足農(nóng)民精神文化需求；廣泛開(kāi)展“星級(jí)文明戶”、“五好家庭”、“文明村戶創(chuàng)建”等評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚；科教普法服務(wù)團(tuán)定期到幫扶村開(kāi)展科教普法服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、知法守法，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展的良好氛圍。每村要建成一個(gè)文體活動(dòng)中心，一個(gè)文化書(shū)屋，一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，一支文藝宣傳隊(duì)伍,健全完善相關(guān)管理制度。

4、加強(qiáng)資源保護(hù)和衛(wèi)生整治，優(yōu)化人居環(huán)境。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總要求，加強(qiáng)農(nóng)村資源保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生整治。加大環(huán)境保護(hù)政策和知識(shí)宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極倡導(dǎo)以節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)為核心的綠色生活方式，切實(shí)保護(hù)好當(dāng)?shù)赝恋?、水、森林、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等資源；幫助引進(jìn)推廣一批資源節(jié)約和污染防治應(yīng)用技術(shù)，擴(kuò)大新能源和新材料在農(nóng)村的使用范圍；積極開(kāi)展“清潔家園行動(dòng)”和“群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，組織發(fā)動(dòng)群眾，清除村內(nèi)及周邊垃圾、污水、路障、淤泥；通過(guò)沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改廚、改廁、改圈；進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，實(shí)現(xiàn)村莊凈化、美化、綠化、亮化，培養(yǎng)農(nóng)民形成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣；指導(dǎo)幫扶村按照省委、省政府的要求完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步推動(dòng)農(nóng)民居住由分散的村莊向相對(duì)集中的社區(qū)轉(zhuǎn)變，使村莊空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善；對(duì)于已經(jīng)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的村莊,引導(dǎo)和督促農(nóng)民按照規(guī)劃落實(shí)；幫助幫扶村建立一套環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，組建一支衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)民主進(jìn)程。加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民民主權(quán)利，逐步建立健全村級(jí)管理新機(jī)制。選準(zhǔn)配強(qiáng)村兩委班子，引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員，爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)

伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的“五好”黨支部；采取多種形式，通過(guò)多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力；通過(guò)搭建舞臺(tái)、正確引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持，支持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮作用；建立健全村民自治機(jī)制，運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參政議事的積極性，共同決策村級(jí)大事，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

6、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善社會(huì)保障體系。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，延伸公共管理和服務(wù)，逐步建立健全農(nóng)村就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。積極推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療向幫扶村覆蓋，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策內(nèi)容，使幫扶村農(nóng)民的參合率達(dá)到85%以上；全面落實(shí)農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助、五保戶供養(yǎng)和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上；積極向有關(guān)部門申報(bào)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取支持，加快建設(shè)農(nóng)村基本保障設(shè)施；積極開(kāi)展“勞務(wù)推介”、“醫(yī)療下鄉(xiāng)”、“送溫暖”等一系列活動(dòng)，引導(dǎo)城市公共服務(wù)資源流向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村民生改善。每個(gè)幫扶村建成一個(gè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站、一個(gè)衛(wèi)生所、一個(gè)老年活動(dòng)中心，成立一支照顧孤殘人群服務(wù)隊(duì)。

7、以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。在駐村幫扶工作中，要始終堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民參與制定發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民自主發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮主體作用，從農(nóng)民最關(guān)心的事情抓起，立足現(xiàn)實(shí)，循序漸進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事、辦好事。對(duì)貧困村，工作重點(diǎn)放在理清發(fā)展思路、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上；對(duì)條件一般村，工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)上；對(duì)條件較好村，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公用事業(yè)，培育新農(nóng)民、建設(shè)新村莊、帶動(dòng)周圍村莊發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是、突出特色、量力而行，不大拆大建、破壞生態(tài)，不強(qiáng)迫命令、盲目攀比，不搞形象工程和政績(jī)工程。

8、加大工作力度，推動(dòng)駐村幫扶工作深入開(kāi)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部駐村幫扶，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，密切配合，齊抓共管的“大幫扶”工作格局。二是健全管理機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部扎根農(nóng)村，發(fā)揮聰明才智，為其營(yíng)造能干事、干成事、不出事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)，省安排專項(xiàng)資金加大幫扶工作投入力度，相關(guān)部門支農(nóng)、惠農(nóng)資金項(xiàng)目適度向幫扶村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)盧展工書(shū)記提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的指示精神，在不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件的同時(shí)，還要注重為幫扶村搞好引智工程，不斷培養(yǎng)致富帶頭人、各種技術(shù)人才、技術(shù)能手，把“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅惫δ?。五是按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的總要求，健全組織和保障機(jī)制，加大工作隊(duì)管理，采取有力措施確保幫扶工作效果，全面推動(dòng)駐村幫扶工作再上新臺(tái)階。