第一篇：河道禁漁巡查制度

XX鎮(zhèn)河道禁漁保潔巡邏巡查制度

為了加強(qiáng)各村河道管理，保護(hù)當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源，保持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，共同創(chuàng)造良好而和諧的生態(tài)環(huán)境，特作出河道禁漁巡邏巡查制度。

一、河道的禁漁巡邏、巡查工作由各村生態(tài)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，實(shí)行每天不定時(shí)值勤巡邏制。

二、日常巡邏主要沿各自負(fù)責(zé)河道進(jìn)行，做到巡查到位，無(wú)視線死角。

三、每次必須全面檢查本崗所負(fù)責(zé)的巡查路線，密切注意河水、岸堤變化情況。防止各類污染物及毒電炸魚情況的發(fā)生。

四、在巡邏、巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，如遇不聽勸阻，自己不能處理時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)村委會(huì)或鎮(zhèn)政府，并及時(shí)向村主要干部報(bào)告。

五、遇到突發(fā)事件（大面積污染河道，大規(guī)模捕魚時(shí)）威脅到河流生態(tài)環(huán)境，首先要設(shè)法制止事態(tài)的發(fā)展，并迅速向有關(guān)部門報(bào)告。

六、要認(rèn)真做好河道巡邏日常工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定時(shí)對(duì)各村進(jìn)行檢查。

第二篇：達(dá)拉特旗河道巡查報(bào)告制度[定稿]

達(dá)拉特旗河道巡查報(bào)告制度

第一條 為加強(qiáng)達(dá)拉特旗境內(nèi)河道管理，預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的水事行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《水政監(jiān)察工作章程》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于達(dá)拉特旗境內(nèi)黃河干流（毛不拉孔兌至吉格斯太梁家圪堵?lián)P水站）管理范圍內(nèi)河道及10條一級(jí)支流（十大孔兌）及其所有支流的河道管理服務(wù)的巡查。

第三條 達(dá)拉特旗水務(wù)局負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)河道巡查的組織、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)河道巡查工作的實(shí)施。

第四條 達(dá)拉特旗防汛辦黃河堤防管理所、罕臺(tái)川河道管理所、哈什拉川河道管理所負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的河道巡查的具體組織和管理。

各管理所應(yīng)當(dāng)明確劃分所屬各站的管理范圍，并明確其管理范圍內(nèi)的河道巡查職責(zé)。

第五條 河道巡查工作的主要任務(wù)是：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的、未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的、可能引發(fā)水事違法案件或水事糾紛的行為。

第六條河道巡查的內(nèi)容包括以下方面：

（一）未經(jīng)審查同意或違反審批意見，在河道管理范圍內(nèi)修建攔河、跨河、穿河、臨河的橋梁、道路、渡口、管線、纜線等建筑物、構(gòu)筑物；

（二）未經(jīng)審批同意或不按審批規(guī)定的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土；

（三）未經(jīng)許可在河道上扒口、架泵或堵壩等修建臨時(shí)設(shè)施擅自取水的行為；

（四）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體，種植阻礙行洪的林木及高稈作物，圍墾河道或圍湖造地；

（五）侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為；

（六）在水工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事爆破、打井、挖塘、采砂、采石、取土等影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的活動(dòng)；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自新建、改建或擴(kuò)大排污口；

（八）在河道管理范圍內(nèi)開墾荒地，破壞生態(tài)植被的；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)建設(shè)旅游設(shè)施，從事旅游開發(fā)和養(yǎng)殖活動(dòng)的或者超出設(shè)定的水域從事旅游開發(fā)和養(yǎng)殖活動(dòng)的；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第七條 河道巡查采用經(jīng)常巡查、定期巡查和不定期巡查相結(jié)合的方式。

經(jīng)常巡查：各管理所每星期對(duì)所管轄河道進(jìn)行一次巡查，汛期主要險(xiǎn)段每天巡查一次，其他三天巡查一次。洪水期應(yīng)酌情增加巡查次數(shù)。

定期巡查：局水政監(jiān)察大隊(duì)，每個(gè)月對(duì)所轄重點(diǎn)河道巡查一次，同時(shí)對(duì)各管理所河道巡查工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

不定期巡查：局水政監(jiān)察大隊(duì)或各水管所根據(jù)各自的實(shí)際情況，對(duì)所轄河道的重要河段；靠村莊及容易產(chǎn)生水事糾紛的河段；重要工程設(shè)施；跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路渡口、管線、纜線、取水、排水等工程設(shè)施涉河非防洪建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行不定期巡查。巡查次數(shù)及組織形式視情況進(jìn)行。

第八條 河道巡查實(shí)行登記和報(bào)告制度。

水政監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)建立巡查登記制度，做好巡查后的登記記錄工作，記明有關(guān)事項(xiàng)。水政監(jiān)察大隊(duì)、各管理所應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)河道巡查記錄的登記和河道巡查檔案的管理。

各管理所應(yīng)在巡查結(jié)束后將巡查情況報(bào)局水政監(jiān)察大隊(duì)。定期巡查應(yīng)寫出專題報(bào)告，專題報(bào)告于二日內(nèi)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告內(nèi)容包括巡查人員組成、巡查時(shí)間、巡查范圍、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題、應(yīng)采取的措施或建議。

第九條巡查中發(fā)現(xiàn)的重大或有特殊影響的水事違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后6小時(shí)內(nèi)由水政監(jiān)察分隊(duì)上報(bào)至局領(lǐng)導(dǎo)（報(bào)

告格式見附表2）。經(jīng)確認(rèn)屬重大水事案件的，應(yīng)及時(shí)報(bào)水政監(jiān)察支隊(duì)。

第十條對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的各類水事違法案件應(yīng)及時(shí)查處。水事違法案件分為一般、較大、嚴(yán)重、重大四類。

（一）一般水事違法案件：指經(jīng)濟(jì)損失在1000元以內(nèi)；工程管護(hù)范圍內(nèi)取土方量在20立方米以下；河道內(nèi)非法耕種不超過100畝；違章建筑不超過200平方米等影響不大、損害較小的案件；

（二）較大水事違法案件：指經(jīng)濟(jì)損失在1000-10000元；工程管護(hù)范圍內(nèi)取土方量在20-100立方米；河道內(nèi)非法耕種在100-200畝；違章建筑在200-300平方米等影響較大、損害較重的案件；

（三）嚴(yán)重水事違法案件：指經(jīng)濟(jì)損失在10000—50000元；工程管護(hù)范圍內(nèi)取土方量在100-200立方米；河道內(nèi)非法耕種在200-300畝；違章建筑在300-400平方米等案情復(fù)雜、損害嚴(yán)重的案件；

（四）重大水事違法案件：指案件特別復(fù)雜，影響重大，損失在50000元以上；工程管護(hù)范圍內(nèi)取土方量超過200立方米；河道內(nèi)非法耕種超過300畝；違章建筑超過400平方米等案件。

上述損失是指水工程及其附屬設(shè)施遭破壞造成的直接損失。

第十一條 一般水事違法案件：由水政監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理，并報(bào)市局水政監(jiān)察市備案；

其它水事違法案件：水政監(jiān)察人員應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，填寫有關(guān)文書和調(diào)查報(bào)告，及時(shí)報(bào)水政監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，由水政監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)決定是否立案并確定調(diào)查處理人員。

查處水事違法案件應(yīng)嚴(yán)格依照《行政處罰法》《水行政處罰實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十二條 局屬各級(jí)單位對(duì)所轄河道管理范圍內(nèi)的水事違法行為應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，不得隱瞞不報(bào)。

第十三條 對(duì)在河道巡查工作中做出下列顯著成績(jī)的水政監(jiān)察人員或單位，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

1、認(rèn)真履行巡查職責(zé)，工作成績(jī)突出的；

2、及時(shí)處理水事糾紛，避免造成重大損失的；

3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、查處重大水事案件，或消除、制止重大水事案件隱患避免重大損失的。

第十四條 河道巡查中有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予有關(guān)責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或政紀(jì)處分：

1、對(duì)水事違法行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告或隱瞞不報(bào)的；

2、對(duì)上級(jí)的巡查指令未能及時(shí)組織安排落實(shí)或拒絕組織安排落實(shí)的；

3、對(duì)水事違法行為不能及時(shí)處理，出現(xiàn)行政處罰錯(cuò)誤或敗訴案件的；

4、巡查中發(fā)現(xiàn)問題不作為，發(fā)生重大責(zé)任事故的；

5、其他違反水法律、法規(guī)規(guī)定和本制度的行為。

第十五條 本制度由塔管局水政水資源處負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本制度自批準(zhǔn)之日起施行。

第三篇：黃河河道管理巡查報(bào)告制度

黃河河道管理巡查報(bào)告制度

第一條為加強(qiáng)黃河河道管理，預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的水事行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《水政監(jiān)察工作章程》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度適用于黃河干流及重要支流河道、蓄滯洪區(qū)和三門峽、小浪底、故縣水庫(kù)管理范圍內(nèi)的巡查。黑河河道管理范圍內(nèi)的巡查參照本制度執(zhí)行。

第三條黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“黃委”）及委屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的河道巡查的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)。

各級(jí)水政監(jiān)察總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)負(fù)責(zé)所轄河段河道巡查工作的具體實(shí)施。水文水資源水政監(jiān)察支隊(duì)、大隊(duì)除負(fù)責(zé)所轄監(jiān)測(cè)河段保護(hù)區(qū)巡查外，應(yīng)對(duì)其上下游各20公里的河道進(jìn)行巡查。

第四條河道巡查工作的主要任務(wù)是：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的、未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的、可能引發(fā)水事糾紛的水事行為。

第五條對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的水事違法、違章行為的查處，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六條河道巡查采用經(jīng)常巡查、定期巡查和不定期巡查相結(jié)合的方式。經(jīng)常巡查：在黃河禹門口以下河段，以水政監(jiān)察大隊(duì)為單元，每月對(duì)所轄河道進(jìn)行兩次巡查。

定期巡查：以直屬水政監(jiān)察總隊(duì)或直屬支隊(duì)為單元，每年汛前和汛后對(duì)所轄河道分別進(jìn)行一次巡查。

不定期巡查：各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)所轄范圍的跨省及省際邊界河段；臨河城鎮(zhèn)、村莊河段；水利樞紐、重要涵閘；跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路渡口、管線、纜線、取水、排水等工程設(shè)施進(jìn)行的巡查。巡查次數(shù)、組織形式視情況進(jìn)行。

第七條巡查實(shí)行登記和報(bào)告制度（登記格式見附表1）。

定期巡查應(yīng)寫出專題報(bào)告，專題報(bào)告于每年的4月30日和10月10前報(bào)黃委。報(bào)告內(nèi)容包括巡查人員組成、巡查時(shí)間、巡查范圍、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題、應(yīng)采取的措施或建議。

第八條巡查中發(fā)現(xiàn)的重大或有特殊影響的水事違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后6小時(shí)內(nèi)上報(bào)至黃委（報(bào)告格式見附表2）。

第九條水文局所屬水文水資源局應(yīng)組織水文站，負(fù)責(zé)對(duì)所轄監(jiān)測(cè)河段保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)常巡查；對(duì)禹門口以上干流水文站監(jiān)測(cè)河段上下游各20公里河道進(jìn)行定期巡查；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題在向主管部門報(bào)告的同時(shí)，可及時(shí)告知黃河上中游管理局。

第十條河務(wù)、水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水利樞紐、涵閘管理等基層單位發(fā)現(xiàn)發(fā)生在本單位管轄河段、工作現(xiàn)場(chǎng)、或駐守地附近的水事違法案件，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十一條委屬各級(jí)單位對(duì)所轄河道管理范圍內(nèi)的水事違法行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理或隱瞞不報(bào)的，視其后果的嚴(yán)重程度分別給予單位負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)或政紀(jì)處分。

第十二條委屬單位可根據(jù)本制度，結(jié)合單位實(shí)際制定實(shí)施意見。

第四篇：河道日常巡查監(jiān)管制度

梅林街道河道日常巡查監(jiān)管制度

為了加強(qiáng)河道管理，保持環(huán)境衛(wèi)生，共同創(chuàng)造良好而和諧的生態(tài)環(huán)境，特制訂河道日常巡查監(jiān)管制度。

一、河道巡查監(jiān)管工作由負(fù)責(zé)，每周不定期進(jìn)行巡查；

二、日常巡邏主要沿各自負(fù)責(zé)河道進(jìn)行，做到巡查到位，無(wú)視線死角。

三、每次必須全面檢查本崗所負(fù)責(zé)的巡查路線，注意河道內(nèi)、河道兩岸的環(huán)境衛(wèi)生等情況，并做好書面巡查記錄；

四、在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，如遇不聽勸阻，自己不能處理的，要第一時(shí)間報(bào)告該河段河長(zhǎng)或者段長(zhǎng)，并及時(shí)向街道主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

五、遇到突發(fā)事件（如大面積污染等），首先要制止事態(tài)的發(fā)展，并迅速向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

六、要認(rèn)真做好河道日常巡查工作，街道要不定時(shí)地進(jìn)行檢查。

第五篇：河務(wù)局河道巡查自查報(bào)告

黃河河道巡查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止河道內(nèi)違法違章行為，有效打擊各種水事違法行為，確保防汛防洪工程安全，維護(hù)黃河河務(wù)部門合法權(quán)益的重要途徑。黃河河道巡查報(bào)告制度實(shí)施以來(lái)，結(jié)合長(zhǎng)垣黃河實(shí)際，我局認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，周密部署、妥善安排，在預(yù)防、制止水事違法行為，打擊危害防洪防汛安全的破壞分子方面起到了積極作用。為總結(jié)河道巡查工作經(jīng)驗(yàn)，完善河道巡查報(bào)告制度，進(jìn)一步做好河道巡查工作，我局對(duì)黃河河道巡查制度實(shí)施以來(lái)的河道巡查情況進(jìn)行總結(jié)，并匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

為做好河道巡查的自查工作，我局高度重視，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他局黨組成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的河道巡查自查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此次河道巡查自查工作。此次自查采取“自上而下”、“平級(jí)建議”、“回頭看”的方式進(jìn)行，認(rèn)真聽取基層巡查組織、工程養(yǎng)護(hù)人員、局屬各單位、局直各科室對(duì)河道巡查的建議。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

1、長(zhǎng)垣河務(wù)局管轄范圍內(nèi)，簡(jiǎn)易水事違法行為特別是近堤取土現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重，較大以上水事違法案件較少?；谒逻`法案件發(fā)生的規(guī)律和實(shí)際情況，我局加大巡查力度和深度，采取經(jīng)常性巡查、不定期巡查和定期巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行巡查，取得了較好的效果。

2、河道巡查與河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。

3、結(jié)合長(zhǎng)垣實(shí)際制定了河道巡查網(wǎng)絡(luò)圖。

我局為加強(qiáng)黃河河道管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處并有效預(yù)防違反水法律、法規(guī)的行為，根據(jù)局實(shí)際情況制作了長(zhǎng)垣《黃河河道巡查工作網(wǎng)絡(luò)圖》。該圖直觀、整體、清楚明白地表現(xiàn)出了地理關(guān)系和級(jí)別關(guān)系，并明確表示出了各級(jí)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、責(zé)任段、職責(zé)范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了水政執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、提高了黃河河道監(jiān)管水平。

4、結(jié)合長(zhǎng)垣實(shí)際制定了水政工作征求意見卡。

巡查執(zhí)法環(huán)境是困擾當(dāng)前河道巡查和水行政執(zhí)法的難題。為保障河道巡查工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系，根據(jù)專管與群管結(jié)合的原則，我局水政水資源科與有關(guān)職能部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門建立了齊抓共管的水法規(guī)宣傳和水法貫徹落實(shí)運(yùn)行機(jī)制。定期向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村委會(huì)及縣相關(guān)職能部門發(fā)放征求意見卡，征求對(duì)我們河道巡查、水行政執(zhí)法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管等工作的意見。通過設(shè)立水政工作征求意見卡，水政監(jiān)察人員可以及時(shí)了解情況，最有效的遏制水事違法行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督與事后處理的有機(jī)結(jié)合。

三、當(dāng)前存在的主要問題

1、基層水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，客觀制約著河道巡查工作的開展。河道巡查、水行政執(zhí)法、普法宣傳教育是三位一體的，三者的有效開展必須需要良好的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。但基層承擔(dān)河道巡查重任的水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)令人擔(dān)憂?；鶎雍拥姥膊殛?duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，交通和執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，這很難滿足河道巡查和處理水事違法行為快速反應(yīng)，快速處理的需要。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱也很難適應(yīng)新形勢(shì)下處理較復(fù)雜水事違法案件的需要。水事違法案件的發(fā)生主要通過河道巡查發(fā)現(xiàn)并由水政部門處理。但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了河道巡查工作的的開展。以我局為例，我局水政科9人，但只有一臺(tái)電腦辦公，一輛快被淘汰的昌河車同時(shí)沒有配備必要的交通工具和勘測(cè)工具。這樣的物質(zhì)裝備極大的制約了我局查處水事違法案件的及時(shí)性，客觀上增加了收集證據(jù)的難度，不利于河道巡查工作的開展和水事案件的查處。

2、河道巡查的責(zé)任歸屬不清?；鶎羽B(yǎng)護(hù)單位對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，思想上不重視河道巡查工作。在工作實(shí)際中，承擔(dān)河道巡查的基層養(yǎng)護(hù)單位思想上認(rèn)為河道巡查不是自己應(yīng)有的職責(zé)，自己是幫助水政部門做事，自己不承擔(dān)河道巡查的責(zé)任，因此思想上不重視，行為上不積極，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水事違反行為不上報(bào)、不及時(shí)上報(bào)或不采取有效措施防止事態(tài)的擴(kuò)大。

3、我局所轄臨黃堤42.764公里，太行堤22公里，貫孟堤11.8公里，6座涵閘、虹吸，4處控導(dǎo)工程，點(diǎn)多面廣，河道巡查易留死角。

4、“夜間現(xiàn)象”和“周末現(xiàn)象”。水事違法行為人為規(guī)避巡查和處罰，通常選擇在夜間和周末進(jìn)行水事違法行為。

5、水政制服的不統(tǒng)一，導(dǎo)致在巡查過程中著裝各式各樣，缺乏正規(guī)性，導(dǎo)致執(zhí)法威信的下降。

6、水政隊(duì)伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效的執(zhí)法，難以保證河務(wù)部門的合法利益。

五、對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的建議

1、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視基層巡查的物質(zhì)裝備保障和經(jīng)費(fèi)問題，探求穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建議在水行政事業(yè)收費(fèi)中提取河道巡查活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于河道巡查、辦案、執(zhí)法、改進(jìn)物質(zhì)技術(shù)裝備，真正實(shí)現(xiàn)水事違法案件的快速反應(yīng)。

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2、進(jìn)一步完善制定河道巡查責(zé)任制度，進(jìn)一步明確責(zé)任歸屬和責(zé)任承擔(dān)。制度可設(shè)立責(zé)任承擔(dān)章節(jié)，對(duì)河道巡查不利的部門和個(gè)人可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況給予相應(yīng)的行政處分。制度應(yīng)明確水政部門和其他部門的職責(zé)分工。建議召開局長(zhǎng)級(jí)的水政座談會(huì)，對(duì)制度進(jìn)行詳細(xì)地解釋和說明，進(jìn)一步明確水政的概念和職責(zé)，改變主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水政的意識(shí)，改變主要領(lǐng)導(dǎo)把水政當(dāng)成“萬(wàn)能劍”的意識(shí)。

3、對(duì)“夜間現(xiàn)象”和“周末現(xiàn)象”巡查部門只能加大巡查力度，特別是基層巡查單位要克服困難，認(rèn)真巡查。

4、購(gòu)買發(fā)放統(tǒng)一的執(zhí)法制服?？梢圆扇☆愃茩z察院、法院的西服佩戴水政監(jiān)察徽章。

5、建立外部聯(lián)系機(jī)制。負(fù)責(zé)河道巡查和水行政執(zhí)法的水政監(jiān)察部門應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息通報(bào)和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機(jī)制，為水行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

6、改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳必須與河道巡查、水行政執(zhí)法三位一體，其中水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強(qiáng)沿岸群眾同水事違法行為作斗爭(zhēng)的勇氣，才能更好的保障河務(wù)部門的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來(lái)的撒傳單、廣播等形式，更要?jiǎng)?chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認(rèn)識(shí)到法的重要性和嚴(yán)肅性，使其認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重后果，使法對(duì)其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

7、建立激勵(lì)機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為行政管理理論和實(shí)踐的核心問題之一，在行政管理中起著十分重要的作用。對(duì)于河道巡查工作人員來(lái)說，風(fēng)里來(lái)雨里去，作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵(lì)就更具有作用。激勵(lì)是激發(fā)河道巡查工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進(jìn)河道巡查發(fā)展進(jìn)步的需要。黃委應(yīng)建立起河道巡查的激勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制。

六、社會(huì)效益分析

（一）、沿黃群眾法律意識(shí)提高

通過河道巡查、水行政執(zhí)法和水法宣傳教育的有機(jī)結(jié)合，特別是重視以案說法、以點(diǎn)帶面的水法規(guī)宣傳，我局管轄范圍內(nèi)沿黃群眾的法律意識(shí)得到提高。

我們?cè)诤拥姥膊檫^程中首先向群眾中廣泛宣傳水法規(guī)，在群眾中牢固樹立水法意識(shí)，讓他們知法、懂法，這樣群眾違法的事件就會(huì)大大降低。這比先讓群眾犯法，再去嚴(yán)格懲罰效果好得多。

群眾具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，能提高其守法的自覺性，積極利用法律保護(hù)自身的合法利益，減少或預(yù)防水事違法行為。群眾具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，增加與水事違法行為作斗爭(zhēng)的自覺性，能夠增強(qiáng)群眾同水事違法行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的勇氣和決心。群眾具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，就能夠積極配合河務(wù)部門的各項(xiàng)工作。

（二）、執(zhí)法人員法律意識(shí)提高

在提高人民群眾法律意識(shí)的同時(shí)，我局水政人員加強(qiáng)了自身的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高自身的法律意識(shí)。通過深入理解理解法的本質(zhì)、作用和目的，弄清各種法的規(guī)范的真正含義和內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)法的精神、法的含義，提高水政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高了依法辦事的自覺性，真正作到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)外樹立水政監(jiān)察人員的良好形象。

（三）文明執(zhí)法，樹立河務(wù)部門的良好形象

水政監(jiān)察人員是河務(wù)部門的對(duì)外窗口，水政監(jiān)察人員在河道巡查和水行政執(zhí)法過程中的表現(xiàn)，直接關(guān)系河務(wù)部門的對(duì)外形象，關(guān)系行政相對(duì)人對(duì)水行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)問題。我局水政監(jiān)察人員嚴(yán)格按照《水政監(jiān)察人員工作守則》、《水政監(jiān)察人員行為規(guī)范》、《水政監(jiān)察工作紀(jì)律》等制度的要求，在執(zhí)法過程中依法辦事，不吃法、拿、卡、要，文明執(zhí)法，以理服人，依法服人，使行政相對(duì)人充分意識(shí)到我們執(zhí)法不是為了經(jīng)濟(jì)處罰，而是為了挽救行政相對(duì)人，從而使行政相對(duì)人自己認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并自覺改正錯(cuò)誤。通過水政監(jiān)察人員的文明執(zhí)法，樹立了河務(wù)部門的良好形象，在河務(wù)部門需要幫助的時(shí)候，沿黃群眾都意識(shí)到河務(wù)部門是在為他們做好事，積極的配合河務(wù)部門進(jìn)行工作，保障我局各項(xiàng)工作的順利開展。

（四）設(shè)立水政工作征求意見卡，為河道巡查、水行政執(zhí)法創(chuàng)造良好和諧的外部環(huán)境

設(shè)立水政工作意見卡，加強(qiáng)了與相關(guān)單位的聯(lián)系，在征求意見的同時(shí)向他們宣傳水法規(guī)，實(shí)現(xiàn)水法規(guī)宣傳與貫徹落實(shí)的有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)得了各部門的配合為河道巡查活動(dòng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

七、經(jīng)濟(jì)效益分析

（一）河道巡查與工程監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，防止危害防洪防汛安全的違法施工現(xiàn)象的發(fā)生。

在河道建設(shè)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證辦好以后，我局及時(shí)將施工許可證和相關(guān)材料送達(dá)申請(qǐng)單位并向其負(fù)責(zé)人告知施工以后的注意事項(xiàng)，提前預(yù)防危害河道安全、影響防洪安全等事件的發(fā)生，做好事前監(jiān)督預(yù)防工作。施工開始后，水政人員在