第一篇：風(fēng)景名勝區(qū)村兩委保生態(tài)工作匯報：為民謀財路

風(fēng)景名勝區(qū)村兩委保生態(tài)工作匯報：為民謀財路

xx村是以石為主的村寨，與xx風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)旅游城隔河相望，相距1.5公里。一條清透的河水從三個自然村寨門前流過，是通往扁擔(dān)山區(qū)的必經(jīng)之道，在大瀑布上游3公里，四季不斷的河水直接流向大瀑布。

現(xiàn)在的xx不是狹義的一個村寨，根據(jù)撤并村規(guī)劃，將原來的xx合并為一村，人口從原來的2000人增加到現(xiàn)在4000余人。

xx依山傍水，各自然村寨依山而建，寨周圍石旮旯里茂林修竹，山坡上桃子、櫻桃遍山，河道兩旁翠綠成翠蔭，柳樹、水車、石橋、石凳倒映手中，令人難忘。河中魚兒成群，田園阡陌。

“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田”的小農(nóng)經(jīng)濟村，村兩委在做我的夢、群眾夢、旅游舉動夢。夢有所思，如何利用上天賦予的資源稟賦，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，體驗農(nóng)業(yè)。

每到周末，xx河道兩旁迎來了興義、昆明、六盤水、貴陽等地的客人，一家?guī)е先撕托『磉@觀光賞景，攝像機在河道、水中、田園、山野、寨貌、風(fēng)土人情、建筑風(fēng)格.......掃描，相機在咔嚓咔嚓地響個不停，一家老小在田園埂上漫步，領(lǐng)略大自然的美麗，然后到河道中淺水處放上方桌，打撲克、下象棋、搓麻將，還擺放些果品飲料慢用，眼觀四周景色，到村民攤點自助燒烤，部分游人早早地與農(nóng)家旅館聯(lián)系預(yù)定。

看著周末和節(jié)假日這么多觀光客到xx，吃無處、住無落，農(nóng)戶自發(fā)地在河道沙灘擺攤設(shè)點，給游人提供便利，然而觀光游人越來越多，擺攤設(shè)點象雨后春筍般涌出，有的攤點收入高峰期一天可達萬元以上，一般都在300元至2000元不等。

無序運作，雜亂無章，衛(wèi)生與秩序成了問題，河道污染十分嚴重，白色垃圾和食油污物亂丟亂倒。河道人多擁擠，小孩戲水和游人在水中洗澡，由于對水性不了解，給安全帶來重大隱患。

想為群眾之所想，急群眾之所急?？匆娎咸旖o的這碗飯如不好好打理守住，一旦安全出了問題，河流被污染，那就不是美麗鄉(xiāng)村，而是臭名遠揚。村兩委深知每個人身上的擔(dān)子有多重，如何解決實際困難，認真分析發(fā)展形勢，拓寬思路，將xx做成錦上添花的美麗鄉(xiāng)村。把xx安全隱患和污染嚴重問題向管委會作了匯報，提出在做好群眾珍惜自然、保護環(huán)境思想工作的同時，不能以單獨斗的形式，把群眾的積極性更進一步的調(diào)動起來，創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境，徹底杜絕安全事故，徹底解決污染源問題，把資源保護和經(jīng)營增收有效結(jié)合起來；把“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”變?yōu)椤坝^光農(nóng)業(yè)”、“休閑體驗農(nóng)業(yè)”；把“養(yǎng)豬過年”變成“養(yǎng)豬掙錢”；把“綠水青山”變成“銀水金山”。

村兩委的夢正在變?yōu)楝F(xiàn)實，管委會已為圓夢做了大量工作，將河道進行了全面清理；從河道上游旁新開辟一條人工河供游人休閑觀光，規(guī)劃建設(shè)的一個小島供村民擺攤設(shè)點。這樣既能使原河道保持原生態(tài)形狀的美麗，又能使新的河道為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)掙錢地點和機會，還增加了一條亮麗的風(fēng)景線。

截止3月12日止，xx村容村貌整治、河道排污清淤、新河道開挖建設(shè)、生態(tài)綠化、基礎(chǔ)設(shè)施投入共xx萬元，村兩委正在組織村民討論制定攤前“三包”責(zé)任制，四月下旬全面交付村民使用，“五.一”節(jié)將展現(xiàn)給游人。

第二篇：三清山風(fēng)景名勝區(qū)資源保護工作匯報

三清山風(fēng)景名勝區(qū)資源保護工作匯報

一、風(fēng)景名勝區(qū)基本情況

（一）風(fēng)景名勝區(qū)基本概況

地理區(qū)位。三清山風(fēng)景名勝區(qū)位于湖南省西北部張家界市中部，地理座標(biāo)東徑110°20′30″—110°41′15″，北緯29°16′25″—29°24′25″。東西長37.5公里，南北寬25.6公里。

歷史沿革。三清山于1988年10月，國務(wù)院批準三清山為第二批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)；1992年12月，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會在美國紐約召開會議批準三清山列入《世界遺產(chǎn)名錄》；2004年2月，以三清山風(fēng)景名勝區(qū)為主體的張家界地質(zhì)公園被聯(lián)合國教科文組織列入世界地質(zhì)公園；2007年3月，三清山被授予全國第一批5A級旅游景區(qū)；2009年3月，三清山摘取全國文明風(fēng)景旅游區(qū)桂冠；2010年11月，“張家界地貌” 獲得了世界知名地質(zhì)地貌學(xué)專家的認定。

人口情況。現(xiàn)三清山區(qū)總?cè)丝?.36萬人，其中以土家族、白族、苗族、朝鮮族為主的16個少數(shù)民族人口占93.5%。目前城鎮(zhèn)人口3.22萬人,其中常住人口2.75萬人，外來人口0.48 萬人。

機構(gòu)設(shè)置。三清山是世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園和國家級風(fēng)景名勝區(qū)，三清山區(qū)下設(shè)政府辦（加掛遺產(chǎn)管理辦公室的牌子）、發(fā)展和改革局、旅游局、建設(shè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、國土資源分局等30多個職能部門，后來機構(gòu)改革又增設(shè)規(guī)劃分局、遺產(chǎn)辦、城管局等單位，整合了執(zhí)法資源，加大了管理力度。區(qū)人民政府主要管理職能是在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，負責(zé)三清山風(fēng)景名勝區(qū)的資源、環(huán)境保護、利用、規(guī)劃、建設(shè)與管理工作，負責(zé)擬定配套的管理法規(guī)和政策。核心景區(qū)內(nèi)設(shè)有索溪峪、天子山、楊家界三個景區(qū)辦事處和張家界景區(qū)綜合管理所及天子山、索溪峪、楊家界自然保護所等，管理隊伍由環(huán)衛(wèi)工人、公安干警、經(jīng)濟警察、交通警察、旅游管理人員共計600多人組成。在整個人員結(jié)構(gòu)中，大專以上文化程度的占比為90%，35歲以下的占比達75%，具有專業(yè)知識水平的占比為65%。

景區(qū)管理。1989年，三清山區(qū)人民政府成立，設(shè)立區(qū)“旅游綜合稽查隊”，成立區(qū)“綜合管理辦公室”，行使對景區(qū)的綜合管理職能。1993年4月，區(qū)“綜合管理辦公室”撤銷，代之以“三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理局”，與三清山區(qū)人民政府合署辦公，“兩塊牌子，一套人馬”，區(qū)長即為局長。至此，三清山區(qū)人民政府形成了集遺產(chǎn)保護、景區(qū)管理和旅游管理等職能于一體的政府管理體制，直接行使三清山風(fēng)景名勝區(qū)的管理權(quán)。2001年5月，注冊成立三清山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，屬區(qū)政府全額出資的國有獨資公司。擁有五個分公司、一個子公司和一個控股公司，現(xiàn)有員工300余人。目前，公司經(jīng)營管理項目主要為區(qū)政府管轄四個門票站的門票經(jīng)營和索溪峪、天子山、楊家界景區(qū)景點、攤棚、轎夫、挑夫的經(jīng)營及景區(qū)快餐項目經(jīng)營等。黃龍洞和寶峰湖兩個景點，開發(fā)初期由三清山區(qū)政府投資經(jīng)營，后來采用經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離模式，1994年三清山區(qū)人民政府將寶峰湖租賃給香港振升公司經(jīng)營（原為馬來西亞保利實業(yè)有限公司），租賃期60年。1998年1月將黃龍洞委托給黃龍洞投資有限公司經(jīng)營（北京大通實業(yè)有限公司旗下子公司），委托經(jīng)營45年。核心景區(qū)環(huán)?？瓦\實行股份制經(jīng)營，張家界景區(qū)環(huán)保旅游客運有限公司是由張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資有限責(zé)任公司（控股）、張家界市三清山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、張家界國家森林公園管理處三家法人共同出資組建而成，專營核心景區(qū)內(nèi)的旅游客運服務(wù)。

（二）風(fēng)景名勝區(qū)資源基本情況

景觀資源。風(fēng)景區(qū)內(nèi)，集山、水、林、洞于一地，融萬象之美于一體，獨特的石英砂巖峰林、奇妙的溶洞、幽靜的峽谷、茂密的森林、多姿的溪澗、變幻的云海和充滿濃郁鄉(xiāng)土氣息的田園風(fēng)光，構(gòu)成了一幅雄、奇、幽、野、秀的天然畫卷，被譽為“天下第一奇山”、“自然博物館”和“地球紀念物”，是一個能讓詩人驚嘆不語、讓畫家無從下筆的絕妙自然生態(tài)世界。

三清山獨特的石英砂巖峰林在國內(nèi)外均屬罕見，素有“奇峰三千”之稱。在217.2平方公里的核心景區(qū)中，有石英砂巖山峰3103座，峰體分布在海拔500-1100米，高度由幾十米至400米不等。峰林造型若人、若神、若仙、若禽、若獸、若物，變化萬千，這些突兀的巖壁峰石，連綿萬頃。每當(dāng)雨過天晴或陰雨連綿天氣，山谷中生出的云霧繚繞在層巒疊嶂之間，云海時濃時淡，石峰若隱若現(xiàn)，景象變幻萬千。

三清山水繞山轉(zhuǎn)，素有“秀水八百”之稱。眾多的瀑、泉、溪、潭、湖各呈其妙。金鞭溪是一條十余公里長的溪流，從張家界沿溪一直可以走到索溪峪，兩岸峰林對峙，倒映溪間，別具風(fēng)味。

三清山的溶洞數(shù)量多、規(guī)模大，極富特色?，F(xiàn)已探明的大小溶洞40余個，其中最為著名的是黃龍洞，全長7.5公里，洞內(nèi)分為四層，景觀奇異，是東南亞巖溶景觀的縮影。

三清山有珍奇的地質(zhì)遺跡景觀。包容了砂巖峰林、方山臺原、天橋石門、巖溶峽谷、巖溶洞穴、沉積構(gòu)造、地層剖面、古生物化石等豐富多彩的地質(zhì)遺跡。其千姿百態(tài)，變幻莫測的地貌景觀，保存幾乎沒被擾動的原始自然狀態(tài)的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)。因此從科學(xué)的角度和美學(xué)的角度評價，張家界砂巖峰林地貌與石林地貌、丹霞地貌以及美國的丹佛地貌相比，其景觀、特色更勝一籌，是世界上極其特殊的、珍貴的地質(zhì)遺跡景觀。三清山共有特級景源10處，一級景源45處，二級景源99處，以石英砂巖峰林、植物、植被、氣候景觀為主，也包括梯田、石刻等人文景觀。特級景源見下表：

特級景源表

名稱

位置

特

征

御筆峰

石家檐景區(qū)

山谷中數(shù)十座錯落有致的秀峰突起，遙沖藍天，靠右的石峰像倒插的御筆，靠左的石峰似擱筆的“江山”。這里云藏霧繞，似沉似浮，如“仙山瓊閣”。

天下第一橋

袁家界景區(qū)

為一奇特的天然石橋，高350余米，長40米，寬3米，厚15米，懸空鑲嵌在兩座山峰之間，氣勢雄奇異常。

西海石林

西海景區(qū)

幾千座山峰突兀在云霧之中，四周陡峭絕壁，形成一個巨大的山谷。谷中峰巒層列，形態(tài)奇特，林木茂盛，西海云霧，氣象萬千。

神兵聚會

老屋場景區(qū)

老屋場背后為天子峰，前面為深谷，谷中挺立著二百多座石峰，大部分石峰呈躬身、腰微彎狀，似傳說中向天王召集將士聚會之場景，格外神奇、壯觀，又稱“四十八大將軍，四十八小將軍”。

水繞四門

金鞭溪景區(qū)

為一塊20多公頃的河洲，金鞭溪、鴛鴦溪、龍尾溪、索溪如四條血脈交匯于此，山映水，水繞山，山峻偉，水清柔，這里具有奇、野、峻、險、幽、秀、巧、闊八大特點。

神堂灣

石家檐景區(qū)

為一大深谷，四面百丈絕壁，原始森林覆蓋谷底，深不可測，十分驚險。

迷魂臺

袁家界景區(qū)

于懸崖上自然形成一圓形門洞，門外有石臺，臺下為深淵，極為險絕；臨近有突兀石臺，分兩級，石臺懸空，有幾條巨大的裂縫，令人驚駭。向前遠望，谷壑幽深，峰林層疊，富有層次。尤以早晨和傍晚為奇，云蒸霞蔚，近分明，遠朦朧，如中國水墨畫。

烏龍寨

香芷溪景區(qū)

位于香芷溪景區(qū)的東北部，海拔1120米，四周均是陡峭的石壁，只有一條只容一人側(cè)身攀援的小徑通往寨頂。寨頂有3個山頭，面積約3萬平方米，覆蓋著蔥郁的雜樹，古木參天。

金鞭巖

金鞭溪景區(qū)

突兀一座石峰，高達350多米，上細下粗，頂端尖削，鋒芒閃閃，宛如一根長長的金鞭插在地上。

黃龍洞

黃龍洞景區(qū) 位于索溪北岸，是三清山溶洞群的“代表作”。總長約11千米，面積20多萬平方米，垂直高度160米。內(nèi)有13個大廳，96條走廊，3處瀑布和一條暗河。洞內(nèi)鐘乳浮懸，石林、石柱、石筍、石幔遍布其中，奇觀異景，五顏六色，形態(tài)萬千。

建設(shè)用地。根據(jù)《三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，風(fēng)景名勝區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和建設(shè)區(qū)。建設(shè)區(qū)包括索溪峪鎮(zhèn)（指軍地坪—巖門城鎮(zhèn)部分）、中湖鄉(xiāng)（中湖村和寶月村）、天子山鎮(zhèn)（泗南峪）和協(xié)合鄉(xiāng)（協(xié)合村），面積6.3km2（具體見表）。建設(shè)區(qū)是開展旅游服務(wù)及居民生產(chǎn)生活所必須的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域。索溪峪鎮(zhèn)以索溪河為發(fā)展軸，以索溪河北部為主城區(qū)，沿武陵路—天馬路和張清公路向東延伸，按照“南控北靠、西提東擴”方針和“六組團、三片區(qū)、六溪”布局城鎮(zhèn)。中湖鄉(xiāng)以中湖河和美麗溪為發(fā)展軸，以兩河交匯地帶為旅游鎮(zhèn)中心，由多個組團組成“十字形”旅游鎮(zhèn)。天子山鎮(zhèn)以東西向溪流為發(fā)展軸，多個組團組成帶狀旅游鎮(zhèn)。

建設(shè)區(qū)面積表

地

塊

面積（km2）

索溪峪鎮(zhèn)

5．1

中 湖 鄉(xiāng)

0.6

天子山鎮(zhèn)

0.4

協(xié) 合 鄉(xiāng)

0.2

森林資源。三清山風(fēng)景名勝區(qū)由于水、熱、土條件適宜，森林覆蓋率在95%以上。境內(nèi)自然植被中，維管束植物達193科、730屬、1630種。其中木本植物103科、297屬、751種，草本植物879種。木本植物中裸子植物7科、11屬、17種；被子植物96科、286屬、734種。天然林遍布景區(qū)的溝壑、峰林、坡嶺；人工林以杉木為多，主要分布于張家界國家森林公園，面積達1133公頃，人工馬尾松林和檫樹林等小塊分散于各景區(qū)。由于地理位置、地勢、氣候以及巖石結(jié)構(gòu)的特殊性，使境內(nèi)植物分布呈現(xiàn)多樣性、過渡性、垂直性、古老性和石峰上植被繁茂、樹木蒼翠等特點。三清山現(xiàn)存野生動物屬東洋界華中區(qū)西部山地高原亞區(qū)（鄭作新教授區(qū)系），東北部接鄂西北神龍架，西南連黔東北梵凈山世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)，位于中國西部山地高原與東部丘陵平原亞區(qū)交界線左側(cè)邊緣。境內(nèi)溪壑縱橫，樹草豐茂，水質(zhì)清純，許多地方人煙稀少，人跡罕至。幽靜的生態(tài)環(huán)境，為野生動物的棲息和繁衍提供了理想的條件。飛禽、走獸、魚蛇、昆蟲，種類繁多，有許多珍稀種群。據(jù)1980年中國科學(xué)院華南考察隊考察，境內(nèi)有陸生脊椎野生動物22目、58科、149種。以鳥類居多，占種數(shù)46.9%；其次為獸類，占28.9%；爬行類占16.1%；兩棲類占8.1%。屬國家一類保護的3種：豹、云豹、黃腹角雉；國家二類保護的25種：獼猴、短尾猴、蘇門羚、穿山甲、黑熊、大靈貓、小靈貓、水獺、林麝、水鹿、豺、鴛鴦、鳶、雀鷹、松雀鷹、紅腹角雉、白冠長尾雉、紅腹錦雞、褐雞、褐翅鴉鵑、草號鳥、斑頭鵂留鳥、短耳號鳥、長耳號鳥、虎紋蛙、大鯢。其中18種被列入《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》。屬湖南省級保護的有獐、毛寇鹿、紅嘴相思鳥等54種。還有脆蛇蜥、麗紋蛇、漁游蛇以及索溪峪景區(qū)野人井內(nèi)通體透明的盲眼魚等奇異動物。

自然保護區(qū)。三清山風(fēng)景名勝區(qū)包括張家界國家森林公園和索溪峪、天子山、楊家界自然保護區(qū)。索溪峪省級自然保護區(qū)于1982年2月設(shè)立，核心面積3640公頃；天子山與張家界國家森林公園、索溪峪自然保護區(qū)成品字狀毗連，總面積5400公頃，原名青巖山，1983年7月桑植縣人人民政府發(fā)文更名為天子山，1984年5月成立天子山省級自然保護區(qū)；楊家界自然保護區(qū)東南與張家界國家森林公園接壤，北鄰天子山自然保護區(qū)，總面積達3400公頃。

（三）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制與審批基本情況

總規(guī)修編。原三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是1987年—1988年，由同濟大學(xué)和湖南省建委在原有單個風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制的，當(dāng)時三清山風(fēng)景名勝區(qū)尚未列入世界自然遺產(chǎn)地，是按一般風(fēng)景名勝區(qū)的要求編制的，難以適應(yīng)聯(lián)合國教科文組織對世界自然遺產(chǎn)地的特殊保護要求。為了徹底改變規(guī)劃滯后的局面，三清山區(qū)人民政府從1999年開始謀劃總體規(guī)劃修編，并積極向省建設(shè)廳匯報，在省建設(shè)廳的大力支持下于2001年斥資600萬元，由北京土人景觀規(guī)劃設(shè)計研究院、北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院聯(lián)合修編《三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。2001年底出臺規(guī)劃修編大綱，并于2002年獲得批準，規(guī)劃文本編制工作已于2003年8月完成，同月由省人民政府上報國務(wù)院。2004年9月18日，國家建設(shè)部在我區(qū)召開了《總體規(guī)劃》評審會議，基本通過了《總體規(guī)劃》文本，經(jīng)修改完善后，報國務(wù)院同意，2005年9月1日建設(shè)部下達批復(fù)（建城函〔2005〕258號）。規(guī)劃的范圍以三清山區(qū)行政管轄范圍為界，包括索溪峪鎮(zhèn)、天子山鎮(zhèn)、中湖鄉(xiāng)、協(xié)合鄉(xiāng)和張家界國家森林公園。三清山風(fēng)景名勝區(qū)的范圍為東經(jīng)110°20′30″—110°41′15″，北緯29°16′25″—29°24′25″，規(guī)劃面積由原規(guī)劃確定的264平方公里調(diào)整為397.5平方公里，修編后的總體規(guī)劃期限為2005—2020。三清山風(fēng)景名勝區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和建設(shè)區(qū)，其中核心區(qū)217.2平方公里，緩沖區(qū)174平方公里，建設(shè)區(qū)6.38平方公里。

詳規(guī)編制。在修編《總體規(guī)劃》的同時，北京土人景觀規(guī)劃設(shè)計研究院和北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院聯(lián)合，完成了索溪峪、中湖、天子山等旅游鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和《三清山風(fēng)景名勝區(qū)索溪峪鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》，已通過市政府審批同意實施；省城規(guī)院編制完成了《張家界國家森林公園詳細規(guī)劃》和《楊家界景區(qū)詳細規(guī)劃》，省建設(shè)廳已審批通過，《楊家界景區(qū)詳細規(guī)劃》還獲得2009優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究一等獎；省建筑科學(xué)研究院編制了《高云片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，張家界市人民政府已審批通過《巖門新區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《軍地坪商業(yè)街詳細規(guī)劃》、《索溪河濱河風(fēng)光帶詳細規(guī)劃》，目前正在進行索溪峪鎮(zhèn)總規(guī)修編、寶峰湖景區(qū)詳規(guī)和協(xié)合鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)編制。

二、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況

（一）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施情況 項目建設(shè)。嚴格項目規(guī)劃監(jiān)管審批，對新建項目嚴格實行“一書三證”制度，堅持高標(biāo)準、高水平、高要求審核落地項目規(guī)劃設(shè)計，對不利于三清山世界旅游精品建設(shè)的項目一律不予審查。創(chuàng)新控違措施，加大拆違力度，出臺了《三清山區(qū)控違拆違工作責(zé)任追究規(guī)定》，維護了規(guī)劃的權(quán)威性。加快項目建設(shè)，巖門商住小區(qū)、沙坪和文豐安置區(qū)一期順利建成，文豐棚改房、沙坪二期、高云二期、楊家界二期、向家坪安置區(qū)正在抓緊實施；加快推進城市改造提質(zhì)步伐，武陵路東段改擴建一期工程順利完工，野貓峪生活垃圾中轉(zhuǎn)站開工建設(shè)，管道天然氣一期建成運行，索溪河小流域治理一期、董家峪水庫除險加固全面完成，黃家坪、泗南峪等10個村（居）電網(wǎng)完成改造升級，新建農(nóng)村通暢工程22.25公里；旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，青和錦江酒店繼京武鉑爾曼酒店后，成為張家界市第二家五星級國際旅游酒店，溪布街高標(biāo)準建成，馮式粵桂、納百利酒店主體工程基本完工，原生態(tài)綠景休閑園已完成征地拆遷，正在進行建設(shè)。

接待情況。2011年三清山旅游接待規(guī)模1621萬人次，同比增長22.4%，接待境外游人33.9萬人，同比增長14.9%，實現(xiàn)旅游綜合收入65.8億元，同比增長17.1%，其中核心景區(qū)一次進山人數(shù)首次沖破300萬大關(guān)，達到340萬人，位列全國同類山岳型景區(qū)榜首，旅游門票收入為12億元，同比增長30.4%。《三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》遠期規(guī)劃目標(biāo)為科學(xué)調(diào)控游人數(shù)量、季節(jié)分布和活動，建立社會、經(jīng)濟、人口與自然遺產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)平衡體系。日合理游客量控制在日環(huán)境容量之內(nèi)，核心區(qū)嚴格控制游客規(guī)模。通過優(yōu)化景區(qū)內(nèi)游客分布、約束出游方式、發(fā)布預(yù)警信息和控制門票數(shù)量等方式達到控制目的。

（二）風(fēng)景名勝資源保護狀況

資源保護。我們始終堅持遺產(chǎn)保護與發(fā)展并重，不斷加大景區(qū)投入，強化景區(qū)管理，促進旅游可持續(xù)發(fā)展。2011年，協(xié)助省、市人大修正了《湖南省三清山世界自然遺產(chǎn)保護條例》，積極與中科院合作，成立了“張家界地貌”聯(lián)合研究中心。實施了第二輪三清山世界自然遺產(chǎn)資源普查監(jiān)測。強化礦產(chǎn)、動植物資源管理，取締百法采石場3家，植樹造林3000畝，封山育林1.6萬畝，景區(qū)森林覆蓋率達98%，全年無森林病蟲害和火災(zāi)發(fā)生。積極開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，張家界國家森林公園被授予“全國森林旅游示范區(qū)”首批試點單位。全面落實節(jié)能減排舉措，索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠高效運轉(zhuǎn)，城區(qū)燃煤鍋爐、柴火大灶取締工作大力推進，管道天然氣一期工程建成運行。新建沼氣池300口。推廣太陽能184戶，清潔能源得到廣泛推廣使用，景區(qū)空氣質(zhì)量全年優(yōu)良。從嚴控制景區(qū)建設(shè)，嚴把建筑材料進入景區(qū)關(guān)口，依法拆除核心景區(qū)違法建設(shè)4100平方米。強化景區(qū)攤棚攤點綜合整治，景區(qū)經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。順利完成核心景區(qū)集體林權(quán)制度改革，歷時3年的森林公園、天子山、水繞四門3個景區(qū)消防站建設(shè)全面竣工，實現(xiàn)駐兵，結(jié)束了核心景區(qū)無專業(yè)消防隊伍駐守的歷史。

保障機制。為解決保護與民生矛盾，三清山設(shè)立了核心景區(qū)世居戶農(nóng)（居）民生活保障基金，修訂了《三清山區(qū)景區(qū)居民生活保障金發(fā)放辦法》，所需資金由財政承擔(dān)。保障資金分為三大類：第一類每人每年發(fā)放2400元，第二類每人每年發(fā)放1440元，兩類都相應(yīng)扣減耕地收益，第三類參照城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，應(yīng)保盡保，統(tǒng)籌考慮。這一措施妥善解決了核心景區(qū)世居戶因景區(qū)保護、森林禁伐、退耕還林所面臨的生活保障問題。我區(qū)加強了對世界自然遺產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測和研究。建立了地震臺和可持續(xù)旅游定位研究站，加強了對三清山地殼運動的監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境研究；建立環(huán)境監(jiān)測站，采取全天候、多次采樣、多點監(jiān)測的辦法，如實反映景區(qū)的空氣、噪聲、水體質(zhì)量情況。著力實施“數(shù)字三清山”建設(shè)工程，已完成規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)、森林防火系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS車輛調(diào)度系統(tǒng)、多媒體觸摸屏導(dǎo)覽系統(tǒng)、LED大屏幕多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、電子導(dǎo)游系統(tǒng)、電子門票管理系統(tǒng)等10個系統(tǒng)和電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子郵件、語音導(dǎo)游等子系統(tǒng)建設(shè)，可對景區(qū)景點客流分布及城區(qū)交通要道進行全方位監(jiān)控，并為游客提供投訴、求助、資訊等各項服務(wù)。搭建旅游電子商務(wù)平臺，“張網(wǎng)”公司正式投入營運，網(wǎng)上售票方便快捷。開設(shè)了“張家界視窗”網(wǎng)站，實現(xiàn)了核心景區(qū)24小時網(wǎng)上直播。

三、小結(jié)

（一）取得的成績

三清山在遺產(chǎn)保護、設(shè)施建設(shè)、景區(qū)管理、旅游服務(wù)等方面取得突出成績。一是實現(xiàn)了遺產(chǎn)保護法制化。2001年，《湖南省三清山世界自然遺產(chǎn)保護條例》開始實施，2011年3月對該條例進行了修正，三清山世界自然遺產(chǎn)依照條例實施嚴格的保護。同時，三清山著力治理污染源、保護生態(tài)資源、加強景區(qū)環(huán)境監(jiān)測，維護了世界自然遺產(chǎn)的真實性和完整性。二是實現(xiàn)了設(shè)施建設(shè)精品化。我區(qū)建立了鐵路、航空和高速公路等內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，完善了可供游覽的等級公路、石級游道、纜車索道等設(shè)施，建設(shè)了生態(tài)停車場和道路，景區(qū)游覽體系日益完善，滿足游客自助旅游。三是實現(xiàn)了景區(qū)管理數(shù)字化。我區(qū)實行“三位一體”治安防控體系，為游人的安全旅游系上了“保險繩”；景區(qū)門票實行“一票制”管理，并采用了最先進的非接觸式IC 卡門票管理系統(tǒng)；建設(shè)完成規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)、森林防火系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等10個系統(tǒng)，“數(shù)字三清山”已成雛形。四是實現(xiàn)了旅游服務(wù)人性化。該區(qū)以“你扔我撿，以德服人”的方式進行日常衛(wèi)生管理。資源保護工作有力地推動了三清山旅游經(jīng)濟發(fā)展，2011年完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.6億元，同比增長16.5%；區(qū)財政一般預(yù)算收入2.6億元，同比增長25.8%；固定資產(chǎn)投資13.6億元，同比增長17.7%；實際利用外資1701萬美元，同比增長18.2%；特別是核心景區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、張家界世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護等4個項目成功納入省“十二五”重點項目籠子，扶貧開發(fā)獲得《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》政策支持，為促進景區(qū)的保護奠定了基礎(chǔ)。

（二）存在的問題

一是三清山不僅僅是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園，還是世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，分受多個國家部委間接或直接管理，對遺產(chǎn)地統(tǒng)一管理較難協(xié)調(diào)。二是我區(qū)的資金來源主要是門票收入和稅費，而門票收入的2／3要上交省市有關(guān)單位，由于資金短缺，資源保護工作未能有效深入地開展。三是核心景區(qū)移民搬遷不徹底，居民的生產(chǎn)生活對景區(qū)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成一定壓力。

（三）改進的建議

一是推進核心景區(qū)管理體制機制改革，組建核心景區(qū)行政管理執(zhí)法機構(gòu)，理順管理體制，實行集中執(zhí)法，破除多頭管理。積極探索推進核心景區(qū)一體化經(jīng)營模式，引進集團化、集約化經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。按照“誰受益、誰保護”的原則，完善旅游生態(tài)補償機制，推動景區(qū)提質(zhì)升級和反哺民生，實現(xiàn)景區(qū)和諧共贏。二是加大對景區(qū)資源保護資金支持力度，增加我區(qū)分享景區(qū)門票收入的比例。三是積極爭取省、市支持，盡快啟動實施景區(qū)第三期移民搬遷工程，切實減輕核心景區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力。

第三篇：嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)工作匯報

嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很高興參加這次全市風(fēng)景名勝區(qū)工作會議，下面我就嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)的工作情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)基本情況

嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)距河北省省會石家莊86公里，始開發(fā)于1988年，1994年被國務(wù)院批準為第三批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，2004年嶂石巖被國土資源部批準為國家地質(zhì)公園，2005年被評定為國家AAAA景區(qū)。景區(qū)總面積120平方公里，規(guī)劃核心游覽區(qū)38.7平方公里，分為紙糊套、圓通寺、凍凌背和九女峰四個景區(qū)，最高峰黃庵垴海拔1797.4米，各景區(qū)相互連接，獨立成景，以疊起三層的赤壁峰林最具特色，丹壁如墻，層巒疊嶂，素有“千里赤壁”、“萬丈紅崚”之稱，嶂石巖地貌與張家界地貌、丹霞地貌并稱中國三大砂巖地貌，載入吉尼斯世界記錄大全的“世界最大天然回音壁”坐落在景區(qū)中部。景區(qū)內(nèi)氣候宜人，植被良好，物種豐富，最熱月平均氣溫僅22℃，素有“北方?jīng)鰨u，天然氧吧”之美譽。嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)以嶂石巖地貌景觀為主要特色，兼有森林景觀、歷史文化景觀是觀光游覽、休閑避暑、科考科普的旅游勝地。

近年來，我們根據(jù)國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作重點和河北省風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作安排意見，始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和 “科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則，強化規(guī)劃意識，加大保護力度，科學(xué)開發(fā)利用，認真開展風(fēng)景名勝區(qū)資源保

護和綜合整治工作，以打造國內(nèi)一流的精品旅游區(qū)為目標(biāo)，不斷對景區(qū)提升改造，尤其是今年我們投資300多萬元建成了嶂石巖地質(zhì)博物館并正式對外開放；投資150萬元對圓通寺景區(qū)的步游路、停車場進行了翻新改造；投資50萬元全部更換了核心游覽區(qū)的路燈、打造了10道攔河壩水景、新修改造了5座廁所；投資8萬多元印刷了500多本精美畫冊和3000份宣傳材料；還在北京西客站設(shè)臵滾動播放字幕，在省、市電視臺制作了宣傳廣告，嶂石巖景區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和宣傳推介有了一個新起色，景區(qū)環(huán)境得到了較大改善，建設(shè)管理工作逐步規(guī)范，實現(xiàn)了景區(qū)環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，促進了協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)工作情況

1、實行精簡高效的管理體制，景區(qū)管理工作得到了加強 今年7月19日，我縣召開了全縣旅游工作大會，會上縣委政府提出了旅游興縣發(fā)展戰(zhàn)略，確定了建設(shè)中國旅游強縣的奮斗目標(biāo)。會上確定成立了贊皇縣旅游發(fā)展委員會，由縣委副書記任旅游發(fā)展委員會主任，縣委常委、常務(wù)副縣長任常務(wù)副主任，一名常委、一名副縣長任委員會副主任，特別明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣直各部門都是旅游發(fā)展委員會的成員單位；旅游發(fā)展委員會下設(shè)辦公室，辦公室人員從縣內(nèi)各部門抽調(diào)綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員組成。旅游發(fā)展委員會具體負責(zé)旅游規(guī)劃制定、景區(qū)日常管理以及協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，理順了旅游發(fā)展管理體制，為旅游業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織保證。嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)管理處在縣旅游委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對嶂石巖景區(qū)實行統(tǒng)一管理，明確規(guī)定所有駐景區(qū)單位，除各自業(yè)務(wù)上受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從旅游部門

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。在建立健全管理體制的基礎(chǔ)上，制定出臺了《嶂石巖景區(qū)管理制度》、《嶂石巖景區(qū)建設(shè)管理辦法》、《嶂石巖景區(qū)資源保護制度》、《嶂石巖景區(qū)門票管理辦法》等一系列的規(guī)章制度，嚴格實行規(guī)范化管理。各內(nèi)設(shè)機構(gòu)分工合作，緊密配合，形成了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一體化的景區(qū)管理運行機制。

我們始終以“優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新”為管理目標(biāo)，強化在崗培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。景區(qū)實行全員培訓(xùn)制，管理及服務(wù)人員每年不定期進行質(zhì)量、安全、統(tǒng)計、營銷、導(dǎo)游、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體員工持證上崗、統(tǒng)一著裝、儀容大方、舉止得體，展示了良好的嶂石巖景區(qū)旅游形象。

2、注重景區(qū)規(guī)劃工作，完成了總規(guī)修編，制定了詳規(guī)編制方案

我們把制定完善高標(biāo)準的景區(qū)規(guī)劃做為一項重點工作來抓。今年，委托北京林業(yè)大學(xué)重新對《嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》進一步完善修編，已報省住建廳待上報國務(wù)院審批。在不斷完善總規(guī)的同時，我們依總規(guī)為綱，依總規(guī)為法，加強在風(fēng)景名勝資源保護與利用方面的工作，堅持從治亂入手，多措并舉，健全完善了景區(qū)開發(fā)建設(shè)、保護利用的一系列管理制度。對景區(qū)內(nèi)新建或在建的建設(shè)項目，嚴格依據(jù)法定程序?qū)徟?嚴格按照總體規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)，并組織進行環(huán)境影響評價論證。對于違章建筑，責(zé)令各業(yè)主停工，限期拿出與景區(qū)相協(xié)調(diào)的建設(shè)方案；對于有礙觀瞻和破壞景區(qū)資源的責(zé)令其拆除，有效制止了景區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。截至目前已拆除違章建筑、棚亭31處，7230平方米；整改建筑2處，820平方米。目前全國頂級規(guī)劃設(shè)計單位北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院石培華

院長已到嶂石巖進行了調(diào)研和考察，就《嶂石巖景區(qū)控制性詳規(guī)及重要節(jié)點修建性規(guī)劃》制定了詳細的編制方案，預(yù)計在年底前拿出詳規(guī)初步文本，在初步匯報和專家研討之后，對文本進一步修改完善。

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施日趨完善

嶂石巖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。我們先后完成了凍凌背、圓通寺景區(qū)步游路的升級改造和一線天、小天梯等一批旅游景觀和配套工程建設(shè)；今年3月份開始相繼完成了從景區(qū)售票處向上到財富山莊沿河10道截潛流攔河壩水景，改造了4座水沖式廁所，新建凍凌背景區(qū)停車場廁所1座，更新安裝79盞路燈，對30公里馬嶂公路沿途32面宣傳牌匾統(tǒng)一進行了更新；從化工賓館向下至黃石鋪水庫約2000米污水管道埋設(shè)等項目正在著手進行，擬開工建設(shè)的1座四星級水沖旅游廁所已經(jīng)市旅游局批準開工建設(shè)。

同時，加強了景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)完善，每個景點、停車場、游客中心、游步道都設(shè)立了標(biāo)示牌；我們還將投入100余萬元對對景區(qū)原來的387處各類標(biāo)識、標(biāo)志、標(biāo)牌結(jié)合景點特色進行全部更新，做到雙語標(biāo)識、標(biāo)準規(guī)范，目前已完成招標(biāo)工作，預(yù)計在9月前完成；3月份以來，更新安裝了安全護欄8處1200米，重新更新設(shè)立了垃圾箱（桶）70個，實行垃圾日產(chǎn)日清；7月下旬我們投入30萬元在嶂石巖主要路段安裝更換照明設(shè)備，增亮打造嶂石巖夜景；從8月1日開始，每周末與縣文廣新局協(xié)作邀請贊皇絲弦、鐵龍燈等在景區(qū)進行文藝表演，豐富景區(qū)夜生活。

4、交通環(huán)境逐步改觀，并將大大改善

今年5月份縣交通部門對馬嶂公路（馬峪-長沙段）進行了維修，景區(qū)交通環(huán)境逐步得到改善，尤其是外部交通環(huán)境改善尤為顯著。4

距京廣線、京珠高速、107國道僅一小時車程，今年京贊公路、石邢公路已經(jīng)開通，平贊高速今年動工、昔港高速規(guī)劃將定、京武高鐵即將開通，這些將大大改善嶂石巖旅游交通。

5、強化管理服務(wù)，旅游安全得到保障，服務(wù)水平明顯提高 堅持以“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標(biāo)，通過完善應(yīng)急求援體系，規(guī)范農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店服務(wù)標(biāo)準，加大投訴查處力度，增強服務(wù)意識，打造景區(qū)規(guī)范的安全服務(wù)體系。

一是通過完善各項應(yīng)急求援體系，加大投訴查處力度，景區(qū)沒有發(fā)生重大游客安全事故，游客投訴接待率、游客提問解答率、游客投訴查處率達100%，游客滿意和基本滿意率達95%。根據(jù)景區(qū)從業(yè)人員的不同崗位制定了《嶂石巖景區(qū)規(guī)章制度匯編》，還先后完善《安全制度》、《安全保衛(wèi)制度》、《安全保衛(wèi)人員職責(zé)》、《護林防火制度》、《防火員職責(zé)》、《嶂石巖索道管理制度》等，不定期組織員工進行培訓(xùn)和各項突發(fā)事件演習(xí)。并推行安全巡查制，定時間、定人員、定地段，切實加強安全巡查、安全設(shè)備日常檢查等工作，各項安全巡查記錄詳細完整。在景區(qū)危險地段均設(shè)有安全護欄等設(shè)施，各種安全警告標(biāo)志、標(biāo)識在景區(qū)設(shè)臵醒目、規(guī)范有效。防火設(shè)備齊全，確保防火工作安全有效。安全宣傳工作有效到位，定時進行安全廣播、張貼標(biāo)語，并在景區(qū)一些危險地段設(shè)有明顯的說明和游客須知。真正做到在游客高峰期應(yīng)急預(yù)案完備，設(shè)有醫(yī)務(wù)室，備有急救箱、急救包、常用藥品、擔(dān)架等，在游客集中活動區(qū)域明顯位臵公布急救電話，24小時有人值守，與距景區(qū)最近的贊皇縣人民醫(yī)院簽訂了專門醫(yī)療救護協(xié)議，確保事故發(fā)生后能得到及時有效地救治。

二是為游客提供優(yōu)質(zhì)的游覽服務(wù)。我們在景區(qū)集中區(qū)域設(shè)有嶂石巖游客服務(wù)中心，力求做到標(biāo)志明顯，功能齊全，設(shè)施配套。設(shè)臵桌椅沙發(fā)供游客休息，設(shè)有嶂石巖景區(qū)觸摸屏和影視廳，并提供折頁、光盤、畫報、畫冊、導(dǎo)游圖、明信片、科普書籍等多種多樣宣傳品、旅游紀念用品。在大廳專門設(shè)立相關(guān)服務(wù)臺，提供導(dǎo)游、咨詢和投訴等接待服務(wù)，提供拐杖、殘疾人輪椅等服務(wù)設(shè)施。并形成集休息、影視、咨詢、投訴、導(dǎo)游、購物、娛樂等多種功能于一體，為廣大游客提供更好的吃、住、行、游、購、娛旅游服務(wù)。

三是規(guī)范嶂石巖景區(qū)農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店的統(tǒng)一管理。為規(guī)范和提高景區(qū)農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店的旅游服務(wù)接待水平，我們成立了贊皇縣農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在景區(qū)管理處和嶂石巖村委會的指導(dǎo)下，嶂石巖景區(qū)民主選舉產(chǎn)生了嶂石巖農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店協(xié)會及其理事會，制定了農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店協(xié)會章程，對嶂石巖景區(qū)農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店進行星級評定。我們對景區(qū)的70余家農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店進行了詳盡摸底，編印了《贊皇縣嶂石巖農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店評星定級指導(dǎo)手冊》發(fā)放到每個鄉(xiāng)村酒店，實行動態(tài)化管理，升星獎勵，降星罰款；我們在景區(qū)售票處和游客集中區(qū)域設(shè)立了“嶂石巖景區(qū)鄉(xiāng)村酒店星級管理一覽表”牌匾，向游客進行公示，接受游客監(jiān)督，并統(tǒng)一制定嶂石巖景區(qū)特色菜譜和藥膳菜譜，統(tǒng)一定價，防范惡性竟?fàn)幒推墼p旅客現(xiàn)象發(fā)生，設(shè)立投訴電話，接受旅客投訴。同時在自查自評基礎(chǔ)上，嶂石巖農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店協(xié)會理事會對照標(biāo)準，對鄉(xiāng)村酒店進行了初評，查漏補缺，提檔升級。理事會已匯總初評結(jié)果，準備上報市局，待省、市旅游局檢查驗收后將頒證授牌。從而提升景區(qū)的接待服務(wù)質(zhì)量，給游客創(chuàng)造了一個文明舒適的旅游環(huán)境。

6、加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，景區(qū)資源環(huán)境得以嚴格保護 我們進一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，完善各項服務(wù)規(guī)范，以根治景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂吐、亂畫的“八亂”現(xiàn)象為重點，深入開展景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理活動，組建了景區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，保潔員全部著工作服上崗，采取分段包干、量化考核的辦法，徹底清理衛(wèi)生死角，確保景區(qū)內(nèi)路面、水面、游覽步道、欄桿、標(biāo)志、標(biāo)牌等設(shè)施的整潔干凈；生活區(qū)垃圾實行定點和定時投放，日產(chǎn)日清；在游客活動區(qū)域，擺放了6000盆花草裝飾景區(qū)，極大的改變了景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌，景區(qū)面貌煥然一新。

在資源保護方面，我們始終遵循十六字方針，嚴格執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》，廣泛開展多種形式的宣傳活動，營造濃厚的資源保護氛圍，努力形成“保護資源、人人有責(zé)”的良好局面。制定出臺了《嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)資源保護制度》，采取重點檢查、定期巡查等措施，加大了景區(qū)資源的保護力度。近日，以縣委政府名義下發(fā)了《關(guān)于禁止在旅游景區(qū)非法使用買賣集體土地、山場、林地等違法行為的通知》，對景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)地貌、生態(tài)環(huán)境進行嚴格保護，嚴禁開山炸石、挖沙取土、毀壞植被等破壞資源的不法行為。使景區(qū)旅游資源得到有效保護，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

7、完善景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高景區(qū)現(xiàn)代化管理水平為適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，全面提高景區(qū)管理服務(wù)水平，我們按照建設(shè)部和省建設(shè)廳有關(guān)要求，積極加強景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，參加了上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)立了景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)辦公室，配備了專用設(shè)備和專職人員，建立了監(jiān)管信息系統(tǒng)日常管理制度，安裝了軟件平臺，完成了數(shù)據(jù)采集和調(diào)試工作，建立了景區(qū)門戶網(wǎng)

站，景區(qū)售票處安裝了電子門禁系統(tǒng)，在核心景區(qū)重點保護部位安裝電子監(jiān)控設(shè)備，有力地推進了景區(qū)數(shù)字化管理步伐。

三、存在的問題及下步打算

1、存在的問題

一是爭取國家、省、市的項目資金少，投入不足，錯過了一些寶貴的發(fā)展機遇。加之我縣財政緊張，政府投入不足，使景區(qū)景點建設(shè)落后，檔次不高，影響了景區(qū)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是風(fēng)景資源保護未能得到持續(xù)有效的開展。新的風(fēng)景名勝區(qū)條例給予我們保護景區(qū)的責(zé)任，但在實施過程中景區(qū)管理處沒有執(zhí)法處罰權(quán)，導(dǎo)致對于破壞或影響景區(qū)資源的現(xiàn)象不能及時處理。

三是經(jīng)營理念落后、專業(yè)人才匱乏等因素也是影響嶂石巖景區(qū)發(fā)展不容忽視的問題。

2、下一步打算

一是抓緊與北京中科景園規(guī)劃設(shè)計院溝通聯(lián)系，力爭盡快科學(xué)的出臺嶂石巖景區(qū)旅游開發(fā)詳細規(guī)劃。

二是規(guī)劃建設(shè)一個40000平方米的大型停車場和一個小型停車場；規(guī)劃建設(shè)2000平方米的旅客服務(wù)中心和能同時容納300人的會展大廳；規(guī)劃設(shè)計星級以上賓館一座，目前正在按照景區(qū)總體規(guī)劃做以上工程的選址征地等準備工作。

三是利用今冬明春旅游淡季時機完成馬嶂公路24.8公里的路面整修和綠化工作，計劃綠化四排，第一排冬青，第二排河南柏，第三排垂柳，第四排毛白楊。讓游客游覽嶂石巖沿途在綠色長廊中行進。

四是千方百計拉長嶂石巖旅游時間，積極與上級部門聯(lián)系，在十一以后搞攀巖活動，在冬天搞賞凍凌玉柱活動，在明年五一之前搞賞花活動，讓嶂石巖沿途15華里全部種植油菜，給農(nóng)民以適當(dāng)補助，打造華北地區(qū)最大賞花基地。

五是打造夜游嶂石巖景點。在槐泉寺回音壁景區(qū)安裝照明設(shè)施，讓旅客晚上可以觀光看夜景，游覽景區(qū)。

六是嶂石巖景區(qū)沿槐河打造10道每道不低于2000平方米水面的水體景觀。

總之，近年來，在國家、省市住建部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的悉心指導(dǎo)和大力支持下，嶂石巖景區(qū)的工作取得了可喜的成績，但我們清醒地認識到，景區(qū)在資源保護、開發(fā)建設(shè)、設(shè)施完善、管理服務(wù)等方面有待進一步加強。我們將熱情歡迎上級住建部門和其他風(fēng)景名勝區(qū)蒞臨嶂石巖指導(dǎo)工作，我們將嚴格按照建設(shè)部和省市住建部門的工作安排和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，認真貫徹落實全省風(fēng)景名勝區(qū)工作會議精神和加強嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治工作，逐步建立健全長效管理機制，切實做好景區(qū)的資源保護工作，力爭把嶂石巖景區(qū)打造成為保護完善、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、服務(wù)優(yōu)良、健康文明的精品景區(qū)。

謝謝大家！

2011年8月5日

第四篇：武夷山風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)工作匯報

中共武夷山市委武夷山風(fēng)景名勝區(qū)工作委員

武夷山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會 創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)工作匯報

2005年，武夷山風(fēng)景名勝區(qū)榮獲首批全國文明風(fēng)景旅游區(qū)。三年來，在中央、省、市有關(guān)部門的關(guān)心重視支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，景區(qū)黨工委、管委會嚴格按照全國文明風(fēng)景旅游區(qū)的標(biāo)準，一如既往、持之以恒抓創(chuàng)建。圍繞“重在持續(xù)、重在提升、重在運行、重在實踐”，立足新起點，把握新機遇，主動融入海西大局，發(fā)揮綠色腹地旅游龍頭作用，使景區(qū)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。2006年景區(qū)順利通過國家5A級景區(qū)驗收，成為全國首批66個5A級旅游景區(qū)，2007年被建設(shè)部授予“國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治十佳單位”、“最佳資源保護的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”、“最受群眾喜愛的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”等榮譽稱號，使全國文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建成果得到了較好的鞏固與提升。對照《全國文明風(fēng)景旅游區(qū)標(biāo)準》，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、深化思想道德教育，踐行文明理念。

提高人的思想道德素質(zhì)是創(chuàng)建的核心。堅持教育與實踐相結(jié)合，發(fā)揮省級愛國主義、科普、德育等教育基地的作用，逐步形成多元化、多類型、多層次的創(chuàng)建工作格局，積極營造健康、文明向上的思想道德教育環(huán)境。

（一）以節(jié)慶活動為載體，廣泛開展各項主題活動，激發(fā)廣大員工“愛國、愛鄉(xiāng)、愛景區(qū)”的自豪感和責(zé)任感。一是利用節(jié)慶、重大紀念日、重大事件，開展各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的活動。每年的“清明節(jié)”、“七一”黨的紀念日，景區(qū)黨工委或基層黨支部組織黨員到閩北革命歷史紀念館、大安紅色首府、赤石烈士陵園進行參觀學(xué)習(xí)，瞻仰、祭掃烈士陵墓，走訪慰問“五老”、“重走紅軍路”、“重溫入黨誓詞”等活動。每年的“中秋”，景區(qū)提前做好組織和安排，使景區(qū)成為武夷山市民“中秋賞月”舉辦各種聯(lián)誼活動的最佳去處。在每年春節(jié)，景區(qū)實行“市民開放月”，讓市民共享世遺文化與自然遺產(chǎn)成果。利用游人中心LED、多媒體觸摸屏以及各種圖書、畫冊、折頁、大型廣告進行展示和宣傳。主動配合和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、院校、媒體等單位聯(lián)辦、承辦有一定影響和規(guī)模的重大活動。近幾年來，我們先后與中國科教文組織、朱子文化研究會、國家體育總局社會體育司等部門，成功舉辦了“中國世界遺產(chǎn)周國際青少年夏令營”、“朱熹”、“柳永”、“辛棄疾”等文化名人國際學(xué)術(shù)研討會、“中國武夷山大紅袍茶文化節(jié)”、“全國中老年舞蹈大賽”、“全國舉重選拔賽”等國際性、全國性學(xué)術(shù)研討、文化體育賽事。通過中央電視臺“走遍中國”欄目組走進武夷山，拍攝了7集專題片，并在中央電視臺四套海外頻道連續(xù)播放，向國內(nèi)外及廣大游客宣傳和展示博大精深民族歷史文化、革命傳統(tǒng)文化和武夷文化，產(chǎn) 生了很好的反響和效果。二是以愛國主義教育基地為依托，充分發(fā)揮各類宣傳陣地作用。向游客宣傳和展示武夷山豐厚的人文、歷史、地理、科普等知識教育。幾年來，我們投入1000多萬元資金，完成了朱喜紀念館、柳永館、武夷山歷代名人館、武夷山自然博物館、歷史博物館、遇林亭窯址館等文化展館的建設(shè)，配備專職講解員，免費向市民和游人開放。由集團公司負責(zé)牽頭做好大安紅色首府、紅色旅游規(guī)劃與實施，使之納入全國30條紅色旅游精品線路之一。三是經(jīng)常性地做好景區(qū)員工政治形勢、法制、職業(yè)道德和誠信教育。利用各個節(jié)日或業(yè)余時間，舉辦各種知識競賽、歌詠、演講比賽，把法制宣傳、職業(yè)道德教育融入于各項活動之中。今年，結(jié)合迎奧運，召開全委“迎奧運、講文明、保穩(wěn)定、樹形象”動員大會，引導(dǎo)廣大員工立足崗位，認真履職，為北京奧運加油，樹立文明景區(qū)形象。

（二）深入開展文明創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)活動中，我們始終堅持“以人為本，主題不變，游客至上”的理念，圍繞旅游諸要素，不斷豐富和拓展文明創(chuàng)建內(nèi)涵。一是廣泛開展文明單位、文明樓院、文明示范班組、青年文明號等創(chuàng)建活動。景區(qū)管委會連續(xù)10年保持省級文明單位榮譽，景區(qū)機關(guān)大院被評為市級文明樓院，竹筏八班組、龍永翔車隊被省、市總工會授予“工人先鋒號”，景區(qū)門票分公司、監(jiān)票大隊被團市委授予“青年文明號”等榮譽稱號。為使文明創(chuàng)建活動進一步拓展延伸。圍繞市委提出“我 愛武夷”主題活動，針對景區(qū)各部門、單位不同崗位要求，開展了“景區(qū)是我家，游客是親人”，爭創(chuàng)景區(qū)最佳竹筏員、花轎員、保潔員、乘務(wù)員、管理員五大員活動，并通過讓游客直接參與評選“游客最喜愛的排工”，使文明創(chuàng)建活動扎實有效開展。發(fā)揮景區(qū)省級文明單位輻射帶動作用，主動與景區(qū)周邊鎮(zhèn)村、駐武部隊、學(xué)校開展共建共創(chuàng)活動。發(fā)揮基層黨組織和群團部門優(yōu)勢，大力開展“黨員示范崗”、“巾幗示范崗”、“工人先鋒號”活動，組織青年志愿者在景區(qū)開展“綠色行動”。近幾年來，先后有200多個集體和個人被景區(qū)和市以上單位授予紅旗團支部、巾幗文明崗、精神文明建設(shè)先進個人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、新長征突擊手等榮譽稱號。

（三）積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)。一是制定《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃》，并認真做好組織實施。二是在景區(qū)主入口、各景點入口處等重要位臵設(shè)臵《中國公民旅游文明行為公約》、《公民道德二十字基本道德規(guī)劃》固定宣傳牌，向游客免費發(fā)送宣傳單等形式，強化宣傳氛圍。三是積極發(fā)動景區(qū)廣大員工參與“送溫暖，獻愛心”、“金秋助學(xué)”、“一日捐”等扶貧濟困等社會公益活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，景區(qū)向南平、武夷山慈善總會捐助41萬元，慰問、走訪困難戶83戶，送去慰問金、助學(xué)金6.6萬元及價值2萬余元的物品。在今年的汶川地震抗震救災(zāi)中，景區(qū)各部門、單位行動迅速，廣大黨員、干部職工踴躍捐款，積極繳納特殊黨費，并 積極響應(yīng)建設(shè)部景區(qū)協(xié)會的倡議，將6〃12景區(qū)門票所得全部捐獻給四川青城山—都江堰景區(qū)災(zāi)后重建，全委共捐款748124 元。四是弘揚正氣，充分發(fā)揮道德模范的示范作用。去年，我們利用武夷邊防好兒女李小化在景區(qū)為搶救落水游客英勇獻身的動人事跡，號召景區(qū)廣大員工以英雄事跡為榜樣，廣泛開展“學(xué)英雄、愛崗位、做奉獻”活動，并表彰和樹立一批在活動中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀員工。2006年，上游管理處退休職工李乃平不顧個人安危力擒搶劫犯，被省政府和省綜治委授予“見義勇為先進個人”榮譽稱號；景區(qū)團委干部謝小明在2008年抗御冰凍災(zāi)害工作中成績突出被南平市委、市政府嘉獎；導(dǎo)游員郎愛英奮不顧身勇救出落水兒童，被省市婦聯(lián)、旅游局授予“三八紅旗手”和“見義勇為好導(dǎo)游”榮譽稱號等。

二、加強管理監(jiān)督，嚴格各項法律法規(guī)執(zhí)行。

遵循“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的景區(qū)工作方針，近幾年來我們在致力于景區(qū)保護管理的前提下，按照“明確職責(zé)、規(guī)范管理、依法行政、加強監(jiān)督”的要求，實行科學(xué)有效管理。

（一）理順體制，進一步強化統(tǒng)一管理職能。為不斷完善景區(qū)管理體制，增強景區(qū)發(fā)展活力，更好地發(fā)揮景區(qū)龍頭作用，市委、市政府于2007年出臺了《關(guān)于加強武夷山風(fēng)景區(qū)工作的若干意見》（武委[2007]97號），對景區(qū)管理體制、機構(gòu)設(shè)臵、職責(zé)權(quán)限、財政管理等重大問題進行了明確規(guī)范。在管理體制上：明確景區(qū)實行 黨工委集體領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制，重大事項由黨工委集體研究決定。在管理職能上：明確景區(qū)管委會作為市政府派出機構(gòu)，重點是負責(zé)景區(qū)行政執(zhí)法、規(guī)劃監(jiān)管、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織；旅游集團公司作為景區(qū)管委會全資公司，主要是代表景區(qū)認真履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，確保國有資產(chǎn)保值增值；旅游發(fā)展股份公司主要是根據(jù)景區(qū)授權(quán)，負責(zé)主景區(qū)經(jīng)營管理。初步形成景區(qū)行政管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管，以及以資產(chǎn)為紐帶，人、財、物運行協(xié)調(diào)有效、職責(zé)清晰、統(tǒng)一精干的管理體制和運行模式。與此同時，為加強景區(qū)依法行政、依法治景力度，經(jīng)市委研究并報上級主管部門同意，成立景區(qū)執(zhí)法大隊，核定事業(yè)編制85人，根據(jù)景區(qū)核心保護范圍和緩沖地帶保護的需要，下設(shè)7個管理中隊，進一步加強生態(tài)資源保護管理的力度。

（二）規(guī)范管理，進一步健全各項規(guī)章制度。一是加強規(guī)范管理。重新修訂了景區(qū)黨工委、管委會重大事項議事規(guī)則，并根據(jù)各部門的職責(zé)，先后制定并完善了景區(qū)行政管理、監(jiān)察管理、財務(wù)管理、建設(shè)項目審批、教育培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生、文物管理、宗教活動、游客投訴處理等規(guī)章制度30余項，確保景區(qū)管理有章可循。為確保暢通工程順利實施，制定了《景區(qū)暢通工程運行手冊》，對暢通工程在運行管理、票務(wù)預(yù)定、車輛調(diào)度、應(yīng)急措施等方面制定了詳細周密的工作方案和預(yù)案，確保暢通工程順利實施。二是狠抓落實。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新”的原則，在景區(qū)行政機關(guān)和事業(yè)單位，重點加強機關(guān)效能建設(shè)，定期開展考評檢查，提高辦事效率和服務(wù)水平，切實改進機關(guān)作風(fēng)；在企業(yè)則從員工的組織紀律、儀表儀容、文明用語、服務(wù)質(zhì)量等方面進行考評，推行末位淘汰制，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕、文明競爭的良好局面。三是形成體系。自2002年以來，景區(qū)率先導(dǎo)入ISO14000國際標(biāo)準化環(huán)境管理體系和ISO9000國際標(biāo)準化質(zhì)量管理體系，并每年順利通過認證中心的認證，被國家質(zhì)量監(jiān)督局中方委授予優(yōu)秀認證單位。

（三）規(guī)劃先行，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)。為了更好地履行景區(qū)的保護職責(zé)，長期以來，我們堅持“規(guī)劃在先，建設(shè)在后”的原則，嚴格執(zhí)行并認真落實國家有關(guān)景區(qū)保護管理的法律法規(guī)。根據(jù)景區(qū)的發(fā)展，適時修編了《景區(qū)總體規(guī)劃》，先后完成了景區(qū)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的制定。在景區(qū)開發(fā)建設(shè)上嚴格按《景區(qū)總體規(guī)劃》和控制性詳規(guī)安排建設(shè)項目，凡規(guī)劃中沒有的項目，堅決不予安排，確保了規(guī)劃的嚴肅性。在項目審批上，嚴把項目審、報、轉(zhuǎn)關(guān)，對違反規(guī)定亂建、亂搭堅決予以拆除，做到依法行政，嚴格管理。自2006年以來，我們共查處違章建筑7起，拆除違規(guī)面積189.4平方米。嚴格遵守《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》、《生物多樣性公約》等國際公約的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行國家《森林法》、《文物保護法》、《環(huán)境保護法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》以及福建省人大、省政府頒發(fā)的《福建省武夷山文化與自然遺產(chǎn)保護條例》、《福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，三年來，在景區(qū)內(nèi)未發(fā)生 被省級以上行政主管部門查處或通報的違法違規(guī)事件。

（四）完善功能，加快“數(shù)字景區(qū)”建設(shè)。為提高景區(qū)科學(xué)管理水平和信息化建設(shè)，景區(qū)正式啟動“數(shù)字景區(qū)”建設(shè)工程，并納入建設(shè)部全國18個國家級風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化試點單位?！皵?shù)字景區(qū)”主要由三大部分組成：一是景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)控系統(tǒng)。二是景區(qū)智能化管理系統(tǒng)。主要由“品牌宣傳、業(yè)務(wù)核心、系統(tǒng)運營、后勤保障”四大平臺及計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五大職能組成，目前該項目已基本完成。三是九曲溪水情監(jiān)控系統(tǒng)?！皵?shù)字景區(qū)”總投資三千多萬元，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的辦法。項目建成后將對景區(qū)資源保護、游客分流、票務(wù)預(yù)定、車輛調(diào)度、信息頒布等方面發(fā)揮重要作用。同時，我們還建立了武夷山世界遺產(chǎn)門戶網(wǎng)站，抽調(diào)專人負責(zé)，定期在網(wǎng)上發(fā)布有關(guān)資料和信息。

（五）加強培訓(xùn)，提高專業(yè)管理人員素質(zhì)。長期以來，景區(qū)十分注重專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，采取“走出去，請進來”的方式，一方面通過外派專業(yè)、管理人員到兄弟景區(qū)掛職學(xué)習(xí)或到高等院校、科研院所短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，另一方面邀請有關(guān)專家、教授到武夷山授課、講座或辦班，通過各種方式提高管理專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，共外派專業(yè)、管理人員學(xué)習(xí)100余人次；先后邀請了福建社科院、農(nóng)林大學(xué)、廈門大學(xué)人文學(xué)院、華僑大學(xué)等高校教授、專家到武夷山講課7次，參訓(xùn)管理專業(yè)人員達500余人。同時根據(jù)ISO9001質(zhì)量管 理體系的要求，切實加強管理人員專業(yè)知識、崗位技能的培訓(xùn)，對新進或轉(zhuǎn)崗的員工事先做好崗前培訓(xùn)。景區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員79人，其中高級職稱5人，中級職稱54人，專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的上崗培訓(xùn)率和合格率分別達到100 %和98%。

三、優(yōu)化服務(wù)措施，樹立文明優(yōu)質(zhì)高效形象

在創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)活動中，我們始終堅持以“一流環(huán)境、一流秩序、一流管理、一流服務(wù)”目標(biāo)作為我們各項工作的努力方向，通過增強服務(wù)意識，強化環(huán)境綜合整治，完善服務(wù)設(shè)施，建設(shè)精品景區(qū)，努力樹立景區(qū)文明、優(yōu)質(zhì)、高效新形象。

（一）以服務(wù)游客為宗旨，提升優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)水平。針對景區(qū)各經(jīng)營單位業(yè)務(wù)及崗位職責(zé)的需要，景區(qū)各經(jīng)營單位普遍建立了“崗位監(jiān)督臺”，設(shè)立“旅游服務(wù)質(zhì)量投訴電話”，公示服務(wù)承諾，設(shè)臵“游客投訴意見箱”完善管理規(guī)定，自覺接受游客和社會監(jiān)督，定期做好游客滿意度測評。在服務(wù)管理上實行“五統(tǒng)一、五做到”：對員工要求統(tǒng)一著裝，做到儀表端莊、熱情周到；導(dǎo)游員、竹筏員、乘務(wù)員統(tǒng)一講解，做到講解規(guī)范，符合要求；車輛統(tǒng)一運行，做到安全有序、便捷順暢；攤網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)劃，做到布局合理、誠信經(jīng)營；宣傳廣告牌統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準規(guī)范、美觀大方。為進一步規(guī)范景區(qū)公共場所的管理，滿足殘疾人游覽需求，結(jié)合5A級景區(qū)創(chuàng)建，進一步加強景區(qū)公廁、碼頭、景點等公共設(shè)施建設(shè)和無障礙化建設(shè)，景區(qū)現(xiàn)有36座公廁全部達到節(jié)能環(huán)保要求，完好使用率達100%。2006年，景區(qū)順利通過考評驗收，被省文明辦、建設(shè)廳、民政廳、老齡辦和省殘聯(lián)等部門共同授予首批“福建省風(fēng)景名勝區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)示范區(qū)”稱號。根據(jù)國家有關(guān)方面規(guī)定，景區(qū)制定了門票優(yōu)惠政策，明確規(guī)定對現(xiàn)役軍人、殘疾人、省級以上勞模、英模、身高1.1米以下未成年人實行景區(qū)門票全免，對70歲以上老人、身高1.1—1.4米未成年人景區(qū)門票五折，教師節(jié)期間，持工作證（或教師證）景區(qū)門票全免，由學(xué)校統(tǒng)一組織到景區(qū)活動的未成年人門票全免。本市市民春節(jié)期間進入景區(qū)門票全免等優(yōu)惠政策。

（二）以游人中心為窗口，樹立精品景區(qū)新形象。我們結(jié)合世遺二期環(huán)保工程的實施，投資300余萬元，在景區(qū)北入口建立了景區(qū)游人中心。游人中心建筑外觀造型吸納武夷山丹霞地貌特征，在色彩、外觀上與景區(qū)融為一體。游人中心內(nèi)安裝了景區(qū)全景沙盤模型、LED大屏幕影視播放系統(tǒng)和多媒體觸摸屏等設(shè)施，向游客全方位展示武夷山豐厚的文化與自然遺產(chǎn)內(nèi)涵，提供有關(guān)武夷山吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)旅游信息。設(shè)立游客咨詢服務(wù)臺和散客導(dǎo)游服務(wù)站，免費為游客提供咨詢服務(wù)、游程安排、天氣預(yù)報、緊急救援等服務(wù)。為充分發(fā)揮游人中心的服務(wù)、展示和教育功能作用，我們還制定切實可行的《游人中心工作方案》，進一步提高和規(guī)范游客接待服務(wù)和安全保衛(wèi)工作，擺放畫冊、導(dǎo)游圖及音像制品等20余種游覽宣傳品，其中免費贈送的宣傳品有8種，成為中外游客進一步了解武夷山、解密武夷山的重要窗口。

（三）以誠信景區(qū)為目標(biāo)，優(yōu)化旅游市場秩序。為加強景區(qū)旅游服務(wù)場所管理，嚴厲打擊無證經(jīng)營、尾隨兜售、強買強賣、假冒偽劣商品出售等不法行為，保障消費者合法權(quán)益，在省工商局支持下，在景區(qū)設(shè)臵“武夷山風(fēng)景區(qū)12315消費維權(quán)服務(wù)中心”，配備26名專職人員與景區(qū)工商所合署辦公，負責(zé)景區(qū)經(jīng)營場所及商業(yè)攤點的游客維權(quán)。針對一個時期景區(qū)“野導(dǎo)”、“摩導(dǎo)”比較猖獗，由市政府牽頭，景區(qū)、公安、旅游、工商、交警等部門抽調(diào)專人組成專項整治行動小組，采取專項整治與常規(guī)整治、定點整治與流動巡查相結(jié)合的方式，取得了明顯的整治成效。建立景區(qū)旅游監(jiān)察大隊及110、120、12315社會服務(wù)聯(lián)動機制，在景區(qū)各主要景點、?？奎c等顯著位臵公布投訴電話，及時授理和處臵游客投訴，完善投訴記錄檔案，并做到件件有回復(fù)，自2006年以來，景區(qū)共收到游客投訴件91起，查處91起，處理率100%，游客滿意及基本滿意率達98%。

四、加強資源保護，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)景區(qū)

保護好風(fēng)景資源是實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們以世界遺產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，認真履行資源保護職能，從加強景區(qū)資源環(huán)境的監(jiān)控，強化公眾保護意識入手，使景區(qū)生態(tài)環(huán)境各項保護指標(biāo)全部達到或優(yōu)于國家規(guī)定標(biāo)準。

（一）抓整治，提升景容景貌。近三年來，我們先后投入3億多元，專項用于景區(qū)世遺二期保護和景區(qū)暢通工程。一是做好景區(qū) 主次入口、碼頭、停車場的建設(shè)。完成了景區(qū)南、北入口及停車場、各?？空军c、九曲碼頭的建設(shè)，景區(qū)現(xiàn)有生態(tài)停車場面積5.56萬平方米，做到布局合理，車輛停放有序。二是重點做好景區(qū)公路的提升。對景區(qū)現(xiàn)有公路全部進行高標(biāo)準改造。三是做好景區(qū)游步道提升。完成了大紅袍線路及九曲溪北岸游步道改造。為加強精品景區(qū)建設(shè)，今年我們又將虎嘯巖——一線天，天游停車場——云窩票口游步道的改造及沿線景觀的提升納入重點工程，預(yù)計年內(nèi)可完成。四是做好景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌的完善。按照國際標(biāo)準化要求，對景區(qū)所有各類標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)牌全面進行更換，做到圖文清晰、標(biāo)準規(guī)范、易于辨認。五是做好臟、亂、差治理。景區(qū)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)管理清潔人員80余人，按照“四定”（定人員、定路段、定標(biāo)準、定獎懲），全面負責(zé)對景區(qū)全日保潔及垃圾及時清運。對違反景區(qū)有關(guān)規(guī)定亂搭、亂建、亂倒的現(xiàn)象，由景區(qū)執(zhí)法大隊負責(zé)及時整治處臵。二年多來，共拆除違章搭蓋33起，拆除違章廣告橫幅36處。做到依法治理，嚴格管理，確保了景區(qū)良好的旅游環(huán)境。六是實施景區(qū)暢通工程，優(yōu)化旅游交通秩序。針對景區(qū)道路窄小、車流量大、尾氣排放污染嚴重等問題，為規(guī)范景區(qū)旅游道路交通管理，在市委、市政府高度重視下，景區(qū)實施暢通工程，對區(qū)內(nèi)道路交通實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運行”。暢通工程實施以來，景區(qū)交通秩序明顯改善，運行平穩(wěn)，社會各界反映良好。2007年，景區(qū)獲得了建設(shè)部“國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治先進單位”榮譽稱號。

（二）抓保護，促進可持續(xù)發(fā)展。一是強化責(zé)任落實。認真制定景區(qū)環(huán)境和資源保護計劃，根據(jù)各職能部門工作職責(zé)，將環(huán)境和資源保護任務(wù)分別納入各部門工作責(zé)任目標(biāo)和績效考評，對工作責(zé)任落實，視情節(jié)輕重予以扣發(fā)績效工資、效能告誡或免職處分。二是強化資源環(huán)境保護宣傳。加強景區(qū)周邊村民“保護環(huán)境，人人有責(zé)”意識。結(jié)合《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的頒布，將《條例》內(nèi)容制作成手冊、宣傳單，并通過宣傳車、電視媒體廣為宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時根據(jù)景區(qū)實際情況，在每年冬春二季，開展“護林防火”、“護筍養(yǎng)竹”宣傳月活動。并與檢察院、公安局、星村鎮(zhèn)、武夷鎮(zhèn)等有關(guān)部門單位聯(lián)合，集中開展有關(guān)法律、法規(guī)知識宣傳，進一步增強全民環(huán)境保護意識。近3年多來，共發(fā)放各種宣傳冊10000多冊、宣傳單50000多份、宣傳掛歷15000多份。三是強化人防、技防、物防措施。80多人的資源保護專職管理隊伍，并在景區(qū)各村及上游保護地帶聘請護林員、協(xié)管員45人。加強景區(qū)日常巡護和夜間巡護制度落實，各管理中隊根據(jù)保護范圍實行分段、分片包干責(zé)任管理。強化景區(qū)植被保護，在每年植樹節(jié)組織全委干部職工積極開展植樹造林綠化美化活動，景區(qū)森林覆蓋率達90%以上，可綠化率達100%，做到黃土不見天。定期開展蟲情調(diào)研，確保景區(qū)有蟲不成災(zāi)，重大病蟲害發(fā)生率為“0”。不斷加強古樹名木、文物古跡的管理，對景區(qū)內(nèi)名木古樹做到每年自我普查一次、專家親臨指導(dǎo)一次、復(fù)壯養(yǎng)護一次，確保古樹名木生長良好。加強 景區(qū)與高等院校環(huán)境保護科研項目的研究，在廈門大學(xué)人文學(xué)院、福建農(nóng)林大等院校的支持下，先后組織6批專業(yè)人員與景區(qū)管理人員一道，對景區(qū)核心保護范圍內(nèi)上百處的文化古遺址、古墓葬、古建筑、摩崖石刻等進行全面的監(jiān)測與調(diào)研，并將調(diào)研文章匯編成冊或在省級以上學(xué)術(shù)期刊發(fā)表，取得很好的效果，有力推動景區(qū)生態(tài)環(huán)境及文物古跡的保護，使景區(qū)文物、古建筑、古樹名木保護率達100%，國家各類珍稀、瀕危動物保護率100%，無出現(xiàn)偷獵、抓捕國家各類保護動物的案例。

（三）抓監(jiān)控，優(yōu)化景區(qū)環(huán)保指標(biāo)。一是建立景區(qū)世遺監(jiān)測中心。配備專業(yè)技術(shù)人員，投資200余萬元，配備了大氣監(jiān)測儀、噪聲儀等設(shè)備，設(shè)立了水文監(jiān)測站、自動氣象監(jiān)測站、自動水位站。專門負責(zé)對景區(qū)生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)測；二是嚴格控制景區(qū)流量。建立票務(wù)預(yù)定中心，根據(jù)各旅行社團隊票務(wù)預(yù)定情況，實行合理分流；在“五一”、“國慶”、“春節(jié)”黃金周或旅游高峰時段，按照生態(tài)分區(qū)保護的原則，科學(xué)制定游客分流方案，按時間段控制進入景區(qū)的游客數(shù)量；進一步完善各旅游景點進出口通道的建設(shè)，確保游客進出景點旅游安全有序。三是嚴格控制排污指標(biāo)。投資500多萬新建星村污水處理廠，嚴格控制居民生活污水對九曲溪的污染；組建景區(qū)環(huán)保觀光車隊，購臵環(huán)保觀光車，對景區(qū)旅游交通實行統(tǒng)一運行管理，最大限度減少汽車尾氣對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染；積極推行景區(qū)環(huán)保公廁及先進設(shè)施、設(shè)備的應(yīng)用，使景區(qū)公廁全部達到環(huán)保節(jié) 能無害化處理要求。

五、堅持以人為本，構(gòu)筑旅游安全保障體系

沒有安全的旅游，就沒有文明的旅游。我們始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持防治并舉，強化安全防范，確保景區(qū)平安和諧。

（一）加強應(yīng)急和安全管理體系建設(shè)。一是建立應(yīng)急機制。成立應(yīng)急響應(yīng)指揮部，由景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)應(yīng)對景區(qū)重大突發(fā)性事件和自然災(zāi)害的協(xié)調(diào)指揮。指揮部下設(shè)辦公室，實行24小時責(zé)任值班制度。景區(qū)保護管理大隊、竹筏分公司等單位每年要進行一次以上的森林防火、水上救助的演練。二是加強安全巡護。由景區(qū)管理中隊和股份公司監(jiān)察大隊為主，堅持每日巡護制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時予以排除，確保景區(qū)無重大游客安全事故發(fā)生。三是完善安全設(shè)施。在游客容易發(fā)生意外的地方設(shè)有警示標(biāo)志及安全防護設(shè)施，對環(huán)保觀光車、竹筏、花轎等游覽設(shè)施加強日常維護，并實行定期安檢、年檢，切實防止意外傷害事故發(fā)生。設(shè)立醫(yī)療急救站，配備專職的醫(yī)務(wù)人員和常用藥品，并與120、110聯(lián)動，及時救護在景區(qū)游覽中受到意外傷害或突發(fā)疾病的游客。四是強化野外用火監(jiān)管。成立景區(qū)森林防火指揮部，在景區(qū)公共場所合理設(shè)臵消防設(shè)施，實行景區(qū)野外用火審批制度，加強村民生產(chǎn)生活安全用火管理。

（二）加強食品衛(wèi)生安全管理。為切實加強景區(qū)食品衛(wèi)生安全，我們主動配合市衛(wèi)生局、防疫站等有關(guān)職能部門加強景區(qū)攤、網(wǎng)點 的食品衛(wèi)生管理，認真抓好《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)章制度落實。嚴格從業(yè)人員持證上崗，各類餐飲用具消毒合格率達100%；各攤、網(wǎng)點飲用水的消毒、凈化嚴格按國家有關(guān)標(biāo)準執(zhí)行，凡不符合標(biāo)準的飲用水堅決不允許銷售，確保游客在景區(qū)的用餐、飲水安全。兩年多來，景區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起游客就餐和飲用水造成的中毒事件。

（三）優(yōu)化旅游治安秩序。為加強平安景區(qū)建設(shè)，我們建立健全景區(qū)旅游治安防控體系，完善五大聯(lián)防，即單位聯(lián)防、警民聯(lián)防、街店聯(lián)防、人技聯(lián)防、協(xié)會聯(lián)防，通過群防群治來優(yōu)化旅游治安秩序。設(shè)立景區(qū)派出所、景區(qū)森林派出所，在景區(qū)各主要景點、路口設(shè)立執(zhí)勤點、報警點。依托景區(qū)智能化管理系統(tǒng)設(shè)臵55個監(jiān)控點，對景區(qū)主要景點和重要部位實行監(jiān)控。使景區(qū)治安秩序良好。近三年來，景區(qū)無聚眾斗毆及“黃、賭、毒”等違法事件發(fā)生。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強文明景區(qū)創(chuàng)建活力。

文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工作，為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化文明創(chuàng)建落實，形成上下協(xié)調(diào)有力、團結(jié)一致的合力，在措施落實上我們始終堅持做到：

（一）領(lǐng)導(dǎo)認識落實到位。一是強化學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)發(fā)展觀。通過健全學(xué)習(xí)制度、舉辦培訓(xùn)班、專題研討等方式，不斷提高班子成員政治理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理水平。二是科學(xué)管理，提高民主決策水平。建立黨工委、管委會重大事項議事規(guī)則，對景區(qū)重要事項、重大項目、重大投入全部提交黨工委集體研究，并按程序上報市委、市政府研究確定。三是率先垂范，加強黨風(fēng)廉政制度落實。每年由景區(qū)黨工委與各基層支部建立黨風(fēng)廉政責(zé)任考評制度，嚴格實行“一崗雙責(zé)”。使委領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)、思想教育和黨風(fēng)廉政教育做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

（二）工作部署到位。我們堅持把創(chuàng)建工作列入景區(qū)黨工委、管委會的重要議事日程，定期召開專題會、支部書記聯(lián)系會，研究部署工作，查擺差距，分析原因，及時解決問題。在創(chuàng)建中，堅持把創(chuàng)建活動重要指標(biāo)納入景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做到有計劃、有檢查、有總結(jié)、有表彰，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。在今年新一輪文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建活動中，景區(qū)黨工委、管委會及時召開全委動員部署大會，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，按照檢查標(biāo)準要求，進行量化、細化，做到職責(zé)、任務(wù)、分工明確，責(zé)任到人。景區(qū)各部門、單位、企業(yè)都相應(yīng)制定具體落實方案和措施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全委上下齊抓共管、齊心協(xié)力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（三）保障措施落實。為確保創(chuàng)建活動扎實有效開展，在領(lǐng)導(dǎo)機制上，強化部門、單位、企業(yè)一把手負總責(zé)，并列入考評體系，實行文明創(chuàng)建工作“一票否決”，對組織不及時、領(lǐng)導(dǎo)不力、創(chuàng)建成效不明顯單位和個人予以通報批評。各部門、單位、企業(yè)也都相應(yīng)成立的創(chuàng)建班子，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局； 在經(jīng)費保障上，每年將文明創(chuàng)建經(jīng)費納入委財政預(yù)算予以安排，并隨財政收入增長而增加。在工作目標(biāo)上，圍繞把景區(qū)建設(shè)成世界級精品景區(qū)總體目標(biāo)，認真制定景區(qū)文明創(chuàng)建中、長期規(guī)劃，并納入景區(qū)“十一五”規(guī)劃，設(shè)立機構(gòu)和專人負責(zé)，使創(chuàng)建工作制度化、日?；?、群眾化。

長期以來，武夷山文明風(fēng)景旅游區(qū)的創(chuàng)建得到中央、省、市、主管部門的高度重視和支持，文明創(chuàng)建無止境，我們將以新一輪文明創(chuàng)建為新的起點，在中央、省、市、主管部門的指導(dǎo)和市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步增強信心，奮力拼搏，自加壓力，踐行文明理念，發(fā)展和諧旅游，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)發(fā)展全局，促進景區(qū)又好又快發(fā)展，把武夷山風(fēng)景區(qū)真正建成“福建旅游龍頭、中國景區(qū)名牌、世界環(huán)保典范”的世界級精品景區(qū)不懈努力！

二00八年十月 日

第五篇：百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū) 2010 年防汛保民生工作實施方案

百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)林業(yè)局（環(huán)保局）2010 年防汛保民生工作實施方案

為貫徹落實省、地、管委會防汛工作會議精神，切實抓好風(fēng)景區(qū) 2010 年防汛工作，按照地區(qū)防汛指揮部和管委會的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中華人民共和國防汛法 》、《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實際情況，特制訂本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，把保證人民群眾生命財產(chǎn)安全作為壓倒一切的首要政治任務(wù)，以人為本、關(guān)注民生，以防為主、防救結(jié)合，萬眾一心、壯志成城，千方百計做好風(fēng)景區(qū)防汛保民生工作，確保汛期“花區(qū)、林區(qū)及特色經(jīng)果林種植區(qū)無較大損害事故發(fā)生，切實將具有毀壞性的地質(zhì)災(zāi)害有針對性的排查檢測并做好有效防治措施”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單如下： 組 長：聶忠興

副組長：熊啟新 王光荀 曾凡富

成 員：王靈軍 趙 彬 陳澤志 康必祥 徐 寒 李澤剛 周 江 黃家印 付明權(quán) 尹明祥 高安碧

三、工作目標(biāo)

全區(qū)各鄉(xiāng)林業(yè)站、九龍山林場要全力抓好地質(zhì)災(zāi)害的排查和整改，結(jié)合實際做好應(yīng)急預(yù)案和實施方案，普底鄉(xiāng)林業(yè)站和金坡鄉(xiāng)林業(yè)站要配合林業(yè)局對兩個重點景區(qū)重要地段進行地質(zhì)災(zāi)害排查，確保景區(qū)無一棵杜鵑花受損。

四、林業(yè)局各股、站、所職責(zé)

林政股：做好天然林保護工作及汛期隱患排查整治、預(yù)警監(jiān)測，按照局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，密切配合相關(guān)部門做好防汛保民生工作，協(xié)同森林公安派出所打擊破壞森林和植被導(dǎo)致人民人身財產(chǎn)受到傷害的行為。

辦公室：負責(zé)人員調(diào)動和統(tǒng)一配備救援物資、設(shè)備。森林公安派出所、林政股、森防辦：負責(zé)對全區(qū)林區(qū)汛期隱患排查、組織實施應(yīng)急救援。

九龍山林場：負責(zé)制定九龍山應(yīng)急預(yù)案并組織人員對九龍山林場林區(qū)及其周邊隱患排查、緊急救援和信息聯(lián)絡(luò)。

營林股：負責(zé)對經(jīng)果林地段的隱患排查和緊急救援。普底森防大隊：負責(zé)普低景區(qū)、大水鄉(xiāng)汛期隱患排查和后勤保障，組織實施應(yīng)急救援。

金坡森防大隊：負責(zé)金坡景區(qū)、仁和鄉(xiāng)汛期隱患排查和后勤保障，組織實施應(yīng)急救援。

各鄉(xiāng)人民政府林業(yè)站：制訂完善鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)防汛工作實施方案和抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案，組織各鄉(xiāng)臨時護林員對轄區(qū)內(nèi)主要林區(qū)、林區(qū)沿線人口密集地和薄弱隱患點開展拉網(wǎng)式排查治理，實行全面監(jiān)控預(yù)警，密切關(guān)注轄區(qū)汛情，實行汛情日報制度和災(zāi)情零報告制度，準確地向林業(yè)局防汛工作辦公室反饋相關(guān)信息。加強防汛工作的宣傳教育，提高村民自我防汛意識，落實防汛工作責(zé)任，組建級防汛工作隊，督促防汛物資落實，加強信息反饋，主動作好防汛預(yù)防工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、相關(guān)要求和措施

（一）高度統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各股室、九龍山林場和各鄉(xiāng)林業(yè)站要充分認識到防汛工作的嚴峻性、艱巨性和極端重要性，切實增強抓好防汛保民生工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把防汛保民生工作作為當(dāng)前一項最重要、最緊迫的政治任務(wù)來抓，立足于防大汛、抗大洪、救大災(zāi)，確保防汛保民生工作組織有力，制定切實可行方案。要嚴格實行防汛工作主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、職責(zé)明確、措施具體、責(zé)任落實，要按照職責(zé)分工，密切配合、通力協(xié)作，切實擔(dān)負起防汛保民生工作的職責(zé)任務(wù)。

（二）強化預(yù)警監(jiān)測，做好隱患查治。辦公室要指導(dǎo)各股站所切實加強重點區(qū)域、重點部位的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，做到監(jiān)測到位、預(yù)報準確、預(yù)警及時。要嚴格按照分工，認真履行工作職責(zé)，深入現(xiàn)場，檢查措施落實情況，防汛措施是否到位、防汛物資是否落實、防汛設(shè)施是否處于完好狀態(tài)，房屋住宅、倉庫、建筑工地等是否安全。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時采取有力措施，逐項限期整改，徹底消除隱患。要按照“查細、查實、查嚴”的要求，迅速開展拉網(wǎng)式隱患排查，做到不留漏洞、不留死角、立查立除，尤其要加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的隱患排查治理。各股、站、所要根據(jù)具體職能分工，明確標(biāo)識、預(yù)警信號和撤離路線，并采取扎實有效的防范措施，一旦發(fā)生汛情險情，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，有效避險救災(zāi)，盡最大努力降低災(zāi)害損失。同時，要加大防汛抗洪搶險工作的教育宣傳力度，使科學(xué)防災(zāi)避險知識深入人心、家喻戶曉，廣泛發(fā)動社會各界積極參與防汛保民生工作，真正形成全民防汛抗洪救災(zāi)的強大合力。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案，儲備充足物資。各股、站、所要結(jié)合風(fēng)景區(qū)實際，抓緊制定完善切實可行的防汛預(yù)案，進一步完善防汛措施，認真做好防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的充分準備。同時，根據(jù)風(fēng)景區(qū)2010年防汛抗洪暨水利建設(shè)工作會議精神和百管專議?2010?31號文件要求，及時落實防汛經(jīng)費，進一步儲備充足的防汛搶險物資，確保一旦發(fā)生汛情和災(zāi)情能及時有效開展救災(zāi)工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要按照防汛工作方案和抗洪搶險要求，制定防汛應(yīng)急措施，組建防汛搶險隊伍，制定相應(yīng)的防汛工作方案，儲備防汛物資，做到遇險時能拉得出、搶得上、守得住，確保各項防汛保民生措施落到實處。

（四）加強應(yīng)急值守，確保信息暢通。各股、站、所要嚴格堅持 24 小時值班制度，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，及時掌握天氣、雨情和水情變化，密切關(guān)注汛情動態(tài)，實行汛情日報制度和每日災(zāi)情零報告制度。制定切實可行的應(yīng)對措施，增強“防大汛、抗大洪、救大災(zāi)”的預(yù)見性、針對性和有效性。要按照應(yīng)急信息上報的有關(guān)規(guī)定，嚴肅工作紀律，嚴守工作崗位，確保信息暢通。一旦出現(xiàn)險情、災(zāi)情，務(wù)必在第一時間上報林業(yè)局，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報重大險情、災(zāi)情的行為。

（五）加大督查力度，嚴格責(zé)任追究。各股、站、所要按照黨工委、管委會的安排部署，認真落實工作責(zé)任，加大督促檢查力度，嚴格防汛責(zé)任追究。按照《中華人民共和國防汛條例》管理規(guī)定，要樹立全局觀念，嚴格執(zhí)行防汛紀律，服從指揮調(diào)度，對不負責(zé)任、玩忽職守、違抗、拖延執(zhí)行搶險調(diào)度命令，不按時分洪、泄洪，人為造成事故和重大損失者，追究責(zé)任，嚴肅處理；對違章作業(yè)、私填亂占等影響防洪排澇設(shè)施發(fā)揮行為的要堅決制止，照章處理；對破壞設(shè)施、盜竊防汛設(shè)施和物資的違法犯罪分子，由公安部門嚴加懲處。同時，要將防汛保民生工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部“雙考雙評雙掛鉤”和年終干部實績考核內(nèi)容，對擅離職守、到崗不履職、作為不到位等造成嚴重后果的，必須按照規(guī)定嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。