第一篇：永勝縣國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況自檢自查表

永勝縣國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況自檢自查表

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第二篇：2009年國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法

2009年國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法

為科學(xué)建立責(zé)任體系，突出指標(biāo)具體化、責(zé)任清晰化、考核系統(tǒng)化的原則，全面提升國(guó)土資源管理和服務(wù)水平，根據(jù)縣政府和市國(guó)土資源局的要求，在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格的國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制。

一、目標(biāo)責(zé)任體系

國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制的設(shè)定和考核注重日常工作指導(dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合；注重考核效果與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合；注重業(yè)務(wù)建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)及政行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合；注重系統(tǒng)目標(biāo)考核與政府目標(biāo)績(jī)效考核相結(jié)合。依據(jù)縣政府績(jī)效考核責(zé)任書(shū)及市局國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任書(shū)，結(jié)合實(shí)際，縣局與各科（室）、直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，并逐項(xiàng)進(jìn)行了分解落實(shí)，力求做到責(zé)、權(quán)、利協(xié)調(diào)統(tǒng)一，職責(zé)清楚，任務(wù)明確，考核到位，獎(jiǎng)罰分明。

二、考核的主要內(nèi)容

目標(biāo)責(zé)任制主要內(nèi)容包括主要目標(biāo)和基礎(chǔ)目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)工作、收益任務(wù)、精神文明建設(shè)、政務(wù)信息及創(chuàng)新工作等進(jìn)行了明確。

三、考核分值確定及記分標(biāo)準(zhǔn)

全年工作目標(biāo)實(shí)行百分考核制，按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任制逐項(xiàng)進(jìn)行考核。完成任務(wù)的記基礎(chǔ)分，未完成任務(wù)的按完成比例記分。

—１—

（一）業(yè)務(wù)工作。

1、各科（室）、直屬單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作按目標(biāo)責(zé)任書(shū)記分，市局考核情況占50%；局考評(píng)組考核情況占50%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作按目標(biāo)責(zé)任書(shū)記分，縣局各業(yè)務(wù)科室日?？己饲闆r占50%，局考評(píng)組綜合考核情況占50%。

（二）收益指標(biāo)。

有收益任務(wù)的單位，完成征收指標(biāo)得該項(xiàng)基礎(chǔ)分；每超收10個(gè)百分點(diǎn)加1分，最多加分不超過(guò)10分，不足10個(gè)百分點(diǎn)的不加分。未完成收益任務(wù)的按比例扣分，每少收10個(gè)百分點(diǎn)扣1分，直至扣完該項(xiàng)相應(yīng)分?jǐn)?shù)為止。沒(méi)有收益任務(wù)的單位，按有收益任務(wù)單位加分的平均數(shù)加分。

（三）政務(wù)信息。

1、在國(guó)家級(jí)報(bào)刊發(fā)表1篇文章加2分；

2、超額完成省級(jí)信息任務(wù)1篇加1分（吉林日?qǐng)?bào)、吉林國(guó)土資源信息加2分）；

3、超額完成市級(jí)信息任務(wù)1篇加0.5分（松原日?qǐng)?bào)、松原國(guó)土資源信息加1分）；

4、超額完成縣級(jí)信息任務(wù)1篇加0.25分（前郭國(guó)土信息加0.5分）。

最多加分不超過(guò)10分。

（四）創(chuàng)新工作。

工作有突破創(chuàng)新并得到縣局以上國(guó)土部門(mén)確認(rèn)，其中指令性創(chuàng)新得到市局確認(rèn)在得該項(xiàng)基礎(chǔ)分的情況下每項(xiàng)創(chuàng)新再加2分，—２—

省級(jí)創(chuàng)新再加3分；指導(dǎo)性創(chuàng)新得到縣局以上確認(rèn)得基礎(chǔ)分，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新每增一項(xiàng)加4分，省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新每增一項(xiàng)加3分，市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新每增一項(xiàng)加2分，縣級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新每增一項(xiàng)加1分。創(chuàng)新工作累計(jì)加分上不封頂，均以各級(jí)認(rèn)定為準(zhǔn)。

（五）單項(xiàng)工作（招商引資等）。

完成任務(wù)得基礎(chǔ)分，否則按比例扣分，超額完成按比例加分，每超額完成100萬(wàn)元加1分，加分最多不超過(guò)5分。

四、加減分事項(xiàng)

（一）加分。

1、有關(guān)工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示（以講話材料或記錄等為依據(jù)），其中國(guó)家級(jí)4分；省級(jí)（含省廳）3分；市局（含市局）2分；縣級(jí)（縣委、縣政府等，不含縣局）1分。加分最多不超過(guò)5分。

2、參加政行風(fēng)測(cè)評(píng)，排名前3名的，對(duì)應(yīng)分別加3分、2分、1分。

3、參加國(guó)家（含國(guó)土資源部）、?。êd）、市（含市局）、縣（含縣局）組織的有關(guān)活動(dòng)，取得名次的分別加4分、3分、2分、1分，每項(xiàng)活動(dòng)不重復(fù)加分，以最高排名為準(zhǔn)，加分最多不超過(guò)10分。

4、單項(xiàng)工作在國(guó)家、省、市、縣有關(guān)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，每項(xiàng)分別加4分、3分、2分、1分；受到國(guó)土資源部、省廳、市局、縣局表彰獎(jiǎng)勵(lì)的每項(xiàng)分別加4分、3分、2分、1分；受到國(guó)家、省、市、縣黨委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的分別記4分、3分、2分、1分，—３—

每個(gè)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)只加一次最高分，不重復(fù)加分，加分最多不超過(guò)10分。

5、根據(jù)工作實(shí)際情況，由上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)或縣局臨時(shí)追加交辦的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，每完成1項(xiàng)加2分，經(jīng)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子集體認(rèn)定可加分的項(xiàng)目參照以上標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)加分，最多不超過(guò)5分。

（二）減分。

1、違反考勤紀(jì)律、值班值宿漏崗或遲到、早退的每發(fā)現(xiàn)1人次扣1分。

2、未按要求參加縣局組織的各項(xiàng)活動(dòng)，每發(fā)現(xiàn)1次扣1分。

3、黨建及精神文明建設(shè)開(kāi)展效果不明顯，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全或卡、冊(cè)不完備的每項(xiàng)扣1分。

4、無(wú)故不參加正常學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)筆記不規(guī)范或記錄不全，每發(fā)生1人次扣1分。

5、在政行風(fēng)建設(shè)中不認(rèn)真履行職責(zé)或不遵守規(guī)章制度，受到縣局通報(bào)批評(píng)的每發(fā)生1人次扣1分，受到縣局處分的每發(fā)生1人次扣5分，受到縣局以上處分的每發(fā)生1人次實(shí)行一票否決，取消評(píng)先選優(yōu)資格。

6、因工作失誤或拖拉造成超時(shí)限辦結(jié)或未辦結(jié)的，每發(fā)現(xiàn)1次扣1分；服務(wù)態(tài)度不好引起投訴經(jīng)查實(shí)的，每發(fā)現(xiàn)1次扣2分。

7、根據(jù)實(shí)際情況，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)定需要扣分的其它項(xiàng)目，可參照以上扣分標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。

五、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)

—４—

對(duì)于工作實(shí)績(jī)突出，超額完成指標(biāo)任務(wù)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)為：

（一）國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位。全面完成目標(biāo)任務(wù)，且有較大突破，成效顯著，經(jīng)分類考核綜合得分排序在前。

（二）國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制達(dá)標(biāo)單位。全面完成目標(biāo)任務(wù)，無(wú)違法違紀(jì)行為或造成不良影響的。

（三）國(guó)土資源管理先進(jìn)個(gè)人。指?jìng)€(gè)人在工作崗位上認(rèn)真履行職責(zé)，工作成績(jī)顯著，熱情服務(wù)，樹(shù)立良好形象并得到認(rèn)可的。

（四）國(guó)土資源管理單項(xiàng)獎(jiǎng)。指?jìng)€(gè)人在政務(wù)信息、規(guī)費(fèi)征收等方面做出突出貢獻(xiàn)，取得顯著成績(jī)并經(jīng)上級(jí)部門(mén)認(rèn)可的。

對(duì)于獲得以上獎(jiǎng)項(xiàng)單位進(jìn)行表彰，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于未能完成目標(biāo)任務(wù)，管理不到位，工作效率低，服務(wù)意識(shí)差的單位要給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)于考核總分不足80分者，取消各種評(píng)優(yōu)資格。對(duì)在政行風(fēng)建設(shè)中違反工作紀(jì)律造成不良影響的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時(shí)，實(shí)行末位淘汰制，對(duì)未完成目標(biāo)責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容，年末考核排名最后的科（室）、直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所主要負(fù)責(zé)人，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。

六、考核時(shí)限及辦法

目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí)限從上年11月21日起至本11月20日止?？己蓑?yàn)收工作在11月下旬進(jìn)行。凡屬于責(zé)任制內(nèi)容均應(yīng)在該時(shí)限范圍內(nèi)，如各種指標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)計(jì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目的確認(rèn)等。考核工作主要采取半年初評(píng)，年終總評(píng)的方式進(jìn)行。由責(zé)任 —５—

科（室）、直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所先進(jìn)行自評(píng)，形成書(shū)面報(bào)告；考核小組依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，形成結(jié)果報(bào)局考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保目標(biāo)責(zé)任制的認(rèn)真落實(shí)，局黨委決定成立目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：張福林

成員：劉喜林、鄭喜臣、張鳳林、韓曉軍、趙昕林、蘇林濤 領(lǐng)導(dǎo)小組在局綜合科下設(shè)辦公室，由綜合科牽頭，黨委辦公室及相關(guān)科（室）、單位參與配合落實(shí)。

—６—

第三篇：ＸＸ縣國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，省檢查組蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，這既是對(duì)我縣工作的關(guān)心和支持，也是對(duì)我縣的鼓舞和鞭策。在此，我代表縣委、縣政府向省市領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！為便于領(lǐng)導(dǎo)檢查和指導(dǎo)工作，下面，我代表縣政府將200x年至200z縣長(zhǎng)國(guó)土資源管理責(zé)任目標(biāo)貫徹執(zhí)行情況匯報(bào)如下，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

200x—200z，我縣國(guó)土資源管理工作在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國(guó)土資源部門(mén)的關(guān)心支持下，始終堅(jiān)持以黨的十六大精神為指針，以切實(shí)保護(hù)耕地為中心，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)國(guó)土資源管理法律法規(guī)為重點(diǎn)，緊緊圍繞市政府與我縣簽訂的200x—200z縣長(zhǎng)國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，繼續(xù)深化土地使用制度改革，培育規(guī)范土地市場(chǎng)，強(qiáng)化國(guó)土資源法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳教育和管理體制改革，規(guī)范礦產(chǎn)管理秩序和測(cè)繪市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)，圓滿完成了200x—200z縣長(zhǎng)國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)中規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為國(guó)土資源法律、法規(guī)的全面貫徹落實(shí)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。具體工作中，主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利落實(shí)

為確保圓滿完成目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的各項(xiàng)任務(wù)，我們切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，國(guó)土、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委、縣政府每年不定期對(duì)國(guó)土資源管理工作進(jìn)行專題研究，并每年堅(jiān)持召開(kāi)2—3次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府各部門(mén)、各大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議，研究安排國(guó)土資源管理工作；同時(shí)，我縣以全面貫徹落實(shí)《土地管理法》，建立良好的國(guó)土資源管理秩序?yàn)槟繕?biāo)，以層層執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任書(shū)為總抓手，按照市政府同縣政府簽訂的國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，把全部考核指標(biāo)量化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并納入崗位目標(biāo)考核，堅(jiān)持做到半年初評(píng)，年終總評(píng)?？h人大、縣政協(xié)每年都組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)國(guó)土資源管理工作進(jìn)行專門(mén)視察，及時(shí)了解情況，提出意見(jiàn)和建議，切實(shí)加強(qiáng)了國(guó)土資源管理的監(jiān)督。三年來(lái)，我縣采取面上檢查、重點(diǎn)抽查和專題匯報(bào)相結(jié)合的方法，及時(shí)掌握落實(shí)責(zé)任目標(biāo)的進(jìn)展情況，幫助各鎮(zhèn)區(qū)解決落實(shí)中存在的主要問(wèn)題，專題研究目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)問(wèn)題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，加大落實(shí)力度，有力地推動(dòng)了國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、強(qiáng)化耕地保護(hù)措施，確保了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

三年來(lái)，我縣始終把耕地保護(hù)作為加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的重中之重，把保持耕地面積穩(wěn)定作為國(guó)土資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

（一）基本農(nóng)田保護(hù)制度得到落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的有效保護(hù)，縣、鎮(zhèn)、村、戶層層簽訂了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)》，明確了基本農(nóng)田保護(hù)的范圍、面積、地塊、等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等內(nèi)容，要求嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡，對(duì)確需占用的基本農(nóng)田，按照法定程序進(jìn)行審批，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地落實(shí)占補(bǔ)平衡，做到占一補(bǔ)一，梯次推進(jìn)。同時(shí)實(shí)行了定期巡回檢查制度，加強(qiáng)了對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)肅查處侵占和破壞耕地的行為，建立了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批及占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田監(jiān)督檢查等六項(xiàng)制度，真正把基本農(nóng)田保護(hù)制度落到了實(shí)處。到200z年，全縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為84997.9公頃，保護(hù)率達(dá)86%，劃定保護(hù)地塊2509塊，縣政府與各鎮(zhèn)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)17份，各鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)181325份，全縣設(shè)立大型基本農(nóng)田保護(hù)公示牌1個(gè)，鎮(zhèn)基本農(nóng)田公示牌16個(gè)，在交通沿線、村鎮(zhèn)周?chē)让黠@位置設(shè)立保護(hù)標(biāo)志564塊。

（二）保持了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。三年來(lái)，全縣非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批占用耕地419.6205公頃，補(bǔ)充耕地619.88公頃，所有建設(shè)項(xiàng)目全部達(dá)到了占補(bǔ)平衡，并保證了補(bǔ)充耕地地塊的數(shù)量和質(zhì)量。200x—200z，全市共爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目4個(gè)，資金總額為6000萬(wàn)元。在項(xiàng)目管理上，嚴(yán)格項(xiàng)目“六制”制度，即“招標(biāo)制、公告制、法人制、審計(jì)制、合同制、監(jiān)理制”，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。200x，市局下達(dá)我縣土地開(kāi)發(fā)整理增加耕地計(jì)劃40公頃，同期完成開(kāi)發(fā)整理面積為188公頃，增加耕地119.98公頃；200y計(jì)劃為40公頃，同期增加耕地213.58公頃；200z計(jì)劃為40公頃，同期開(kāi)發(fā)整理增加耕地286.33公頃，均超額完成市局下達(dá)的土地開(kāi)發(fā)整理任務(wù)。200x年初耕地總量為98602公頃，200z年末我縣耕地總量為98802.27公頃，凈增加耕地200.27公頃。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度。一是認(rèn)真執(zhí)行土地利用計(jì)劃。200x—200z，市分配我縣農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃110公頃，其中耕地指標(biāo)72公頃。為保證重點(diǎn)項(xiàng)目落地，縣政府確定土地利用指標(biāo)由縣統(tǒng)一掌握使用，實(shí)行臺(tái)帳式管理，做到臺(tái)帳管理健全，數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，無(wú)計(jì)劃外批地、供地情況，并同期完成了土地開(kāi)發(fā)整理增加耕地計(jì)劃。二是全面實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。嚴(yán)格按規(guī)劃供地，對(duì)不符合規(guī)劃的建設(shè)用地一律不向上報(bào)件，對(duì)于國(guó)家、省、市能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，依法修改調(diào)整規(guī)劃，三年共調(diào)整規(guī)劃7件，均按規(guī)劃法定程序進(jìn)行審批。同時(shí)積極開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃的修編工作，現(xiàn)已完成了《上一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)專題研究》、《土地資源后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)研究》，編制了巨野縣土地利用總體規(guī)劃修編大綱，認(rèn)真開(kāi)展了“四查清、四對(duì)照”工作，進(jìn)一步落實(shí)了規(guī)劃基期數(shù)據(jù)，為規(guī)劃修編提供了科學(xué)依據(jù)。三是積極做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的“龍頭”控制作用。積極做好龍固礦井及選煤廠、濟(jì)菏高速公路（巨野段）、巨野縣污水處理廠、京杭運(yùn)河洙水河航道、巨野縣大野水庫(kù)、萬(wàn)福礦井及選煤廠等25余處建設(shè)用地預(yù)審工作，上報(bào)省、部建設(shè)用地預(yù)審資料質(zhì)量較高，受到省廳規(guī)劃處的高度評(píng)價(jià)。為這些項(xiàng)目的順利立項(xiàng)提供了科學(xué)依據(jù)和保障。同時(shí)，對(duì)不符合占用基本農(nóng)田規(guī)定條件的，一分一厘也不得占用，對(duì)確需占用基本農(nóng)田的，嚴(yán)格按用地定額和投資密度等指標(biāo)審查。200x年以來(lái)全縣共否決占用基本農(nóng)田報(bào)件6宗，避免占用基本農(nóng)田85公頃；如占地400畝的濟(jì)寧工業(yè)園項(xiàng)目用地選址時(shí)，避免了占用基本農(nóng)田，而選擇在廢棄窯場(chǎng)上。四是開(kāi)展了集體土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，出臺(tái)了集體土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性文件，取得了良好效果。五是認(rèn)真做好國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作。上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確及時(shí)，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供了信息服務(wù)和科學(xué)依據(jù)。

（四）地籍管理工作進(jìn)一步提高。我縣認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省土地登記條例》，建立并落實(shí)了地籍管理制度、土地登記發(fā)證制度、地籍調(diào)查制度、地籍檔案管理制度、土地登記資料公開(kāi)查詢制度。在強(qiáng)化日常地籍管理，對(duì)土地產(chǎn)權(quán)及時(shí)進(jìn)行變更登記的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮土地權(quán)屬管理職能，圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)，先后完成了縣內(nèi)多條公路及重點(diǎn)招商項(xiàng)目用地的確權(quán)登記發(fā)證工作，建立了完整的地籍檔案。先后開(kāi)展了集體土地所有權(quán)、房改房和城鎮(zhèn)居民住房登記發(fā)證工作，發(fā)證率達(dá)100%，集體土地使用權(quán)發(fā)證率達(dá)96%。同時(shí)還深入開(kāi)展了土地證年檢換證工作，年檢率達(dá)95%以上；完成了13個(gè)改制企業(yè)的確權(quán)發(fā)證工作，發(fā)證率達(dá)100%；增強(qiáng)了全社會(huì)土地登記意識(shí)，提高了土地登記的地位，達(dá)到了憑證管理、持證用地的要求；認(rèn)真進(jìn)行了土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的權(quán)屬管理工作，及時(shí)進(jìn)行了權(quán)屬的變更登記。在全面完成城區(qū)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，又建立了農(nóng)村日常地籍管理制度，建立健全了地籍信息系統(tǒng)，配備了微機(jī)，配置了軟件。建立了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、圖形庫(kù)和城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，圓滿完成了全縣每的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查。土地檔案權(quán)屬管理和綜合統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步趨于規(guī)范，保持了土地資源詳查資料的連續(xù)性和地籍資料的現(xiàn)實(shí)性。同時(shí)加大了土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處力度，明確了專人負(fù)責(zé)，土地權(quán)屬爭(zhēng)議受理及時(shí)。三年來(lái)，全縣共受理土地權(quán)屬糾紛31起，調(diào)解3起，處理29起，勝訴29起，結(jié)案率達(dá)100%。特別針對(duì)今年以來(lái)農(nóng)村宅基地管理不規(guī)范、權(quán)屬糾紛增加、超占多占問(wèn)題嚴(yán)重的實(shí)際，今年7月，縣政府發(fā)布了在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村宅基地清理整頓的通告，決定利用3年時(shí)間，對(duì)全縣903個(gè)行政村的23萬(wàn)農(nóng)戶的宅基地全面清理一遍。目前，全縣已清理68個(gè)行政村，繪制村居民點(diǎn)地籍圖68幅，補(bǔ)充完善地籍檔案16000份，新建地籍檔案7200份，發(fā)放土地證書(shū)27200本。清理整頓中，共發(fā)現(xiàn)農(nóng)村宅基地登記錯(cuò)誤或糾紛1100起，現(xiàn)場(chǎng)解決1090起，清理出空閑宅基800余戶，現(xiàn)場(chǎng)安排700戶，儲(chǔ)備100戶，清理一戶多宅5000處，處理4000處，清理超標(biāo)準(zhǔn)宅基1500處，最大的一處宅基面積競(jìng)達(dá)到840平方米，清查出占用耕地違法建房450處，全部進(jìn)行了處理。由于及時(shí)利用了土地調(diào)查新成果，又找準(zhǔn)了國(guó)土所垂直管理后的工作切入點(diǎn)，從而處理了多年積壓的宅基權(quán)屬糾紛，清出了多占超占宅基戶數(shù)的底子，受到全縣干部群眾的一致好評(píng)。整個(gè)清理整頓結(jié)束后，巨野縣將形成一個(gè)“依圖發(fā)證，憑證管地，實(shí)地、圖斑、證書(shū)三位一體”的農(nóng)村宅基地管理新格局。

三、深化土地使用制度改革，培育規(guī)范土地市場(chǎng)

三年來(lái)，我縣進(jìn)一步加大土地使用制度改革力度，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的建設(shè)用地供給新機(jī)制，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍，有效地推動(dòng)了土地使用制度改革工作不斷向縱深發(fā)展，使全縣土地市場(chǎng)進(jìn)一步得到規(guī)范。

（一）全面推行了建設(shè)用地管理“五統(tǒng)一”。在全縣推行了建設(shè)用地“五統(tǒng)一”管理，即由政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，一切非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，納入計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量。特別對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地實(shí)行集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批，各類建設(shè)用地全部由政府國(guó)土資源管理部門(mén)審查報(bào)批，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)亂占亂建，不準(zhǔn)同集體、村組直接協(xié)商用地，不準(zhǔn)出讓生地，不準(zhǔn)零星劃撥，確保了全縣鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。

（二）積極實(shí)施國(guó)有土地儲(chǔ)備制度。三年來(lái)，我們把加快實(shí)施國(guó)有土地儲(chǔ)備制度作為土地市場(chǎng)建設(shè)的重中之重來(lái)抓，按照市國(guó)土部門(mén)要求，我縣于2001年成立了巨野縣土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)，作為縣政府土地資產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，并設(shè)立了土地儲(chǔ)備中心，為副科級(jí)事業(yè)單位，配備了專業(yè)人員，制定并出臺(tái)了《巨野縣國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》。根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)需要，對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的集體土地，實(shí)行分批次統(tǒng)一征用，對(duì)城市建成區(qū)的閑置和低效利用土地、舊城改造用地、“退二進(jìn)三”土地，有計(jì)劃地統(tǒng)一收回或收購(gòu)，依法納入政府儲(chǔ)備。儲(chǔ)備中心成立后，首先對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)用地、閑置、低效利用土地進(jìn)行了調(diào)查摸底，摸清了城區(qū)用地情況，并對(duì)各類土地進(jìn)行登記造冊(cè)，為進(jìn)一步實(shí)行土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓摸清了底子。三年來(lái)，收回并出讓了閑置、低效國(guó)有土地 11宗，面積12.28公頃，從而防止了國(guó)有土地資產(chǎn)流失，切實(shí)做到政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、放開(kāi)搞活和規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)。

（三）全面實(shí)行土地有償使用制度。三年來(lái)，除對(duì)國(guó)家規(guī)定的公共事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利用地和法律、法規(guī)規(guī)定的其它用地采取行政劃撥方式供應(yīng)土地外，各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)新增用地一律采用了有償出讓的方式供應(yīng)土地，對(duì)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地的全部納入有償使用軌道。我縣于2001年出臺(tái)了《巨野縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)辦法》，并規(guī)定對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他項(xiàng)目用地同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者，全部依法進(jìn)行了招標(biāo)拍賣(mài)或掛牌出讓。三年來(lái)，全縣共出讓土地9宗，面積10.82公頃，收取出讓金8160余萬(wàn)元，占政策規(guī)定該有償出讓的100%,從而把新增建設(shè)用地的配置方式推向了市場(chǎng)，形成了市場(chǎng)配置土地資源的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（四）積極推行土地租賃制。為完善土地有償使用制度，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，我縣于2001年7月，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)設(shè)立了地租征收辦公室，為股級(jí)事業(yè)單位，配備了工作人員，開(kāi)展了調(diào)查摸底工作。并制定出臺(tái)了《巨野縣國(guó)有土地租賃暫行辦法》，經(jīng)營(yíng)性用地全部納入有償使用范圍。三年來(lái),共簽訂地租合同320余份,收取土地租金110余萬(wàn)元。

（五）加強(qiáng)了地價(jià)管理。全省基準(zhǔn)地價(jià)更新平衡與調(diào)整工作會(huì)議之后，我縣迅速成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專業(yè)技術(shù)人員，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并聘請(qǐng)山師大教授負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)土地定級(jí)規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，完成了城區(qū)43.3平方公里基準(zhǔn)地價(jià)更新平衡工作，并于200x年通過(guò)市國(guó)土局驗(yàn)收。同時(shí)，加強(qiáng)了上市企業(yè)和改制企業(yè)的地價(jià)管理。嚴(yán)格按照估價(jià)規(guī)程要求，科學(xué)、公正、合理地評(píng)估了上市和改制企業(yè)的土地資產(chǎn)，完成了縣石油公司、電信公司、移動(dòng)公司等上市公司和13個(gè)改制企業(yè)的土地資產(chǎn)評(píng)估工作，受到企業(yè)的一致好評(píng)，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)覆蓋面。三年來(lái)，先后對(duì)93宗地進(jìn)行了地價(jià)評(píng)估，評(píng)估土地面積217.4公頃，評(píng)估土地資產(chǎn)5.34億元，對(duì)規(guī)范土地市場(chǎng)起了決定性作用。同時(shí)，積極探索推廣基準(zhǔn)地價(jià)動(dòng)態(tài)更新簡(jiǎn)易程序辦法，建立了以標(biāo)定地價(jià)為核心的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、建立了土地估價(jià)備案制度，加快了土地有形市場(chǎng)建設(shè)，初步建立了集交易審查、產(chǎn)權(quán)登記、價(jià)格評(píng)估、稅費(fèi)征繳為一體的一條龍運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范了土地交易行為，強(qiáng)化了土地市場(chǎng)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

（一）科學(xué)制訂了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。我們根據(jù)省市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，認(rèn)真研究制訂了《巨野縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，科學(xué)劃定了開(kāi)發(fā)區(qū)、可采區(qū)和禁采區(qū)，并堅(jiān)持“扶持、整頓、提高、聯(lián)合”的方針，運(yùn)用行政手段加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理。我縣切實(shí)加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)持開(kāi)展企業(yè)年檢制度，嚴(yán)肅查處越界開(kāi)采、亂采濫挖和采富棄貧等不法行為，提高了資源開(kāi)發(fā)和綜合利用水平，礦業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了由粗放式向規(guī)范化、集約化轉(zhuǎn)變,勘查許可證、采礦許可證持證率達(dá)100%。對(duì)資源枯竭、破壞浪費(fèi)資源和生態(tài)環(huán)境的三家粘土磚瓦窯、二家采石企業(yè)進(jìn)行了依法關(guān)閉，其中四家已恢復(fù)耕種。同時(shí)我們高度重視礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，確保了轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大安全事故的發(fā)生，拒繳、少繳、逃繳采礦權(quán)價(jià)款、使用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為得到及時(shí)查處。確保了“三費(fèi)”按時(shí)、足額入庫(kù)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)及制度建設(shè)，初步建立起了規(guī)范、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。對(duì)時(shí)機(jī)成熟符合招拍掛條件的核桃園鎮(zhèn)齊山和山王村的山石資源進(jìn)行了掛牌出讓，取得了良好的成效，為今后招、拍、掛的全面推開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。

（四）建立了儲(chǔ)量管理和建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床管理制度。巨野煤田龍固礦井的資源儲(chǔ)量21.48億噸,制灰用灰?guī)r4088萬(wàn)噸，水泥用灰?guī)r1536噸；目前正在生產(chǎn)的磚瓦窯廠有18家，粘土總儲(chǔ)量500萬(wàn)噸;同時(shí)對(duì)巨野薛扶集煤田、巨野縣秦樓煤田及巨野煤田萬(wàn)福礦井進(jìn)行了普查和統(tǒng)計(jì)，并為三個(gè)勘查項(xiàng)目頒發(fā)了合法有效的勘查許可證，按規(guī)定完成了最低勘查投放。目前所有非地下開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)地勘查，并出具未壓覆礦產(chǎn)資源證明。

（五）加大了地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)力度。我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和土地復(fù)墾法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，最大限度地減輕對(duì)土地和生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的破壞，使地質(zhì)遺跡和地貌景觀得到有效保護(hù)。金山地質(zhì)公園作為我市唯一一處市級(jí)地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)，目前已杜絕一切開(kāi)采行為，礦山企業(yè)已清理完畢，附近的礦山企業(yè)已基本完成改造，金山保護(hù)區(qū)的范圍由原來(lái)的3平方公里擴(kuò)大為8.69平方公里，有效防止了對(duì)保護(hù)區(qū)的破壞、污染。

五、強(qiáng)化測(cè)繪監(jiān)管，測(cè)繪市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范

（一）成立專門(mén)組織機(jī)構(gòu)。2002年，我縣率先在全市成立了測(cè)繪管理科，為進(jìn)一步健全組織，我們建立了由國(guó)土局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，測(cè)繪科等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的測(cè)量標(biāo)志管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強(qiáng)了對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)進(jìn)行測(cè)繪行為單位必須持有測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，其作業(yè)人員必須持有測(cè)繪作業(yè)證書(shū)，嚴(yán)肅查處了無(wú)證測(cè)繪、超資質(zhì)測(cè)繪。同時(shí)，進(jìn)一步凈化了地圖市場(chǎng)，加強(qiáng)了對(duì)地圖市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)巡查。三年來(lái)對(duì)地圖市場(chǎng)進(jìn)行了統(tǒng)一清查，共處繳違規(guī)地圖120幅，地球儀130個(gè)，從而保證了良好的地圖市場(chǎng)秩序。

（三）建立了完善的測(cè)量標(biāo)志管理機(jī)制。在2000年普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化調(diào)查，進(jìn)行測(cè)量標(biāo)志大普查，落實(shí)測(cè)量標(biāo)志管護(hù)責(zé)任，重新確定托管人，發(fā)放保管員證及委托保管書(shū)，建立了電子檔案，實(shí)行微機(jī)管理。目前我縣原有測(cè)量標(biāo)志78座，完好的尚有57座，完好率達(dá)73%。

六、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法行政水平明顯提高

（一）完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度。一是切實(shí)強(qiáng)化依法行政責(zé)任。把實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制作為國(guó)土資源中心工作內(nèi)容，納入目標(biāo)責(zé)任管理，對(duì)不作為和亂作為造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，注重把推行行政執(zhí)法責(zé)任制同規(guī)范政務(wù)管理、行風(fēng)評(píng)議、行政審批制度改革等具體工作緊密結(jié)合，使行政執(zhí)法責(zé)任制有了更豐富的載體，做到了職責(zé)到位、監(jiān)督到位、考核到位、獎(jiǎng)懲到位。每年都安排組織3—4次集中執(zhí)法檢查，把行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政復(fù)議、應(yīng)訴和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行以及執(zhí)法效果等方面內(nèi)容納入檢查范圍，對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)、違法現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究，預(yù)防和減少了錯(cuò)案問(wèn)題的發(fā)生。二是“四五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng)，廣大干部群眾國(guó)土資源法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。并建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部和專職人員普法工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，加強(qiáng)了部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自200x年以來(lái)先后有140多人次參加了上級(jí)部門(mén)組織的各種培訓(xùn)，各級(jí)干部的參學(xué)率達(dá)到97%。200z年被省國(guó)土資源廳授予全省國(guó)土資源系統(tǒng)“四五”普法先進(jìn)單位。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪工作。成立了國(guó)土資源信訪辦公室，充實(shí)了信訪工作人員，建立了局長(zhǎng)“接訪日”和領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信來(lái)訪制度，設(shè)立了國(guó)土資源信訪“6．25”熱線電話，自熱線電話設(shè)立以來(lái)，已接訪電話520余人次，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的490余人次，立案30起，已全部調(diào)解處理。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)省廳下發(fā)的關(guān)于建立和實(shí)施國(guó)土資源信訪工作目標(biāo)管理等三項(xiàng)制度，有效控制了重復(fù)上訪和越級(jí)上訪，逐年明顯下降，及時(shí)處理上級(jí)批示的來(lái)信來(lái)訪，做到了隨交隨辦，無(wú)拖延，無(wú)積案。三年來(lái)，共接到來(lái)信來(lái)訪163件，并及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)規(guī)口辦理，土地信訪無(wú)積案，信訪案件處結(jié)達(dá)到了100%，對(duì)社會(huì)安定起到了積極作用。200z年被評(píng)為“全省國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”。

（三）建立了執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡回機(jī)制。我縣牢固樹(shù)立“預(yù)防為主”方針，建立和實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決處理問(wèn)題，把大量的違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。為加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了以縣國(guó)土局黨組成員執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在監(jiān)察大隊(duì)的基礎(chǔ)上還成立了3個(gè)監(jiān)察中隊(duì)，組建了巡查督導(dǎo)中隊(duì)，從而從組織上保證了動(dòng)態(tài)巡查工作的順利進(jìn)行。三年來(lái)我縣國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查6次，共發(fā)現(xiàn)違法用地278起，發(fā)出停工通知書(shū)278份，形成動(dòng)態(tài)巡回檢查報(bào)告6份，監(jiān)察大隊(duì)自行組織力量拆除違章建筑11起，面積256畝。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行23起，共計(jì)減少損失達(dá)3000余萬(wàn)元，嚴(yán)厲打擊了亂搭亂建等違法行為。通過(guò)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，起到了事前預(yù)防、事后補(bǔ)救、盤(pán)活存量、定位教育作用，走出一條符合“預(yù)防為主和事后查處相結(jié)合”的國(guó)土資源監(jiān)察工作新路子。

（四）進(jìn)一步加大了執(zhí)法監(jiān)察力度。一是加強(qiáng)了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。目前縣局已有國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員28人，全縣17處鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所有34余人的基層國(guó)土資源監(jiān)察隊(duì)伍。二是建立了國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡回檢查制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、監(jiān)察工作報(bào)告制度和重大案件備案制度。三是狠抓了經(jīng)常性國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，始終堅(jiān)持了“以防為主，防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)巡回監(jiān)察、并采取重點(diǎn)監(jiān)察、定點(diǎn)監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察等手段，使新的違法占地現(xiàn)象得到了及時(shí)制止。通過(guò)查處違法占地，使廣大干部群眾增強(qiáng)了依法管地、依法用地的觀念，促進(jìn)了耕地保護(hù)各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。由于我們堅(jiān)持依法行政，依法查處違法占地、閑置撂荒土地等各種違法案件，使200x—200z三年間的各類國(guó)土資源違法案件逐年下降。每年的國(guó)土資源違法案件立案率、查處率、結(jié)案率、勝訴率均達(dá)到95%以上。

（五）大力推行了政務(wù)公開(kāi)制度。進(jìn)一步健全完善了政務(wù)公開(kāi)、窗口辦文、內(nèi)部會(huì)審、集體決策、追蹤回訪、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度，制作了高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)辦事程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，并在電視上公開(kāi)承諾。堅(jiān)持以便民為宗旨，簡(jiǎn)化程序，規(guī)范時(shí)限，建立公平、公正、高效、快捷的行政審批程序，實(shí)行窗口服務(wù)，將建設(shè)用地報(bào)批、土地確權(quán)登記發(fā)證、土地價(jià)格評(píng)估、規(guī)劃審批等納入窗口受理。目前，縣國(guó)土資源局服務(wù)窗口已接受承諾件1896件，全部在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，受到社會(huì)好評(píng)。對(duì)用地審批、土地登記發(fā)證、資產(chǎn)處置、重大國(guó)土資源違法案件處理、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等堅(jiān)持內(nèi)部會(huì)審制度，強(qiáng)化了權(quán)力的內(nèi)部制約機(jī)制。同時(shí)，國(guó)土資源部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定建立了聽(tīng)證制度，由縣法制局主持聽(tīng)證，目前，已舉辦了5次聽(tīng)證會(huì)，社會(huì)反響強(qiáng)烈，由國(guó)土資源部門(mén)行政行為引起的行政復(fù)議案件準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，行政訴訟案件勝訴率達(dá)98%以上。200x年被省國(guó)土資源廳授予“全省國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”。

在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，按省、市政府統(tǒng)一要求，我們還順利完成了鎮(zhèn)國(guó)土資源所的垂直管理工作，在上半年做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，7月份，全面完成了鎮(zhèn)土管所的人員錄用、資產(chǎn)移交、經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)、人員配備、干部調(diào)整等各項(xiàng)工作，實(shí)施了《國(guó)土資源所管理暫行辦法》和《關(guān)于國(guó)土資源所200z年下半年工作目標(biāo)責(zé)任考核工作意見(jiàn)》。由于我們領(lǐng)導(dǎo)重視、程序嚴(yán)謹(jǐn)、行動(dòng)迅速、措施有力，使國(guó)土所當(dāng)月完成垂直管理，當(dāng)月進(jìn)入工作狀態(tài)，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入，受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。前一段我們又召開(kāi)了全縣國(guó)土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，貫徹落實(shí)了全省萊州基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)議精神，爭(zhēng)取2年時(shí)間使17個(gè)基層所全部達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，使基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作走進(jìn)全市先進(jìn)行列。

各位領(lǐng)導(dǎo)，三年來(lái)，在上級(jí)黨委政府和國(guó)土資源部門(mén)的關(guān)心支持下，在我縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)積極努力下，較好地完成了200x—200z國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。但從整體上看離上級(jí)要求還有一定差距，我們決心以這次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作向法制建設(shè)規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作制度化、管理手段現(xiàn)代化方向發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控作用，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：內(nèi)部控制規(guī)則落實(shí)情況自查表

一、內(nèi)部控制規(guī)則落實(shí)情況自查表

（自查期間：2011 年 1 月 1 日至 2011 年 8 月 31 日）

公司簡(jiǎn)稱

股票代碼

內(nèi)部控制相關(guān)情況 否或不適用，原因；如果包含

項(xiàng)，如有一項(xiàng)不

“否”，并加以說(shuō)

一、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

1、董事會(huì)各專門(mén)委員會(huì)是否由不少于

三名董事組成。

2、獨(dú)立董事是否占審計(jì)委員會(huì)、薪酬

與考核委員會(huì)、提名委員會(huì)等委員會(huì)成

是/否/不適用 是 是 說(shuō)明（如選擇請(qǐng)說(shuō)明具體兩個(gè)以上事符，請(qǐng)選明。）

員半數(shù)以上，并擔(dān)任召集人。

3、審計(jì)委員會(huì)的召集人是否為會(huì)計(jì)專 是

業(yè)人士。

4、公司是否設(shè)立獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi) 是

部審計(jì)部門(mén)。

二、內(nèi)部控制制度建設(shè)

1、公司是否已針對(duì)銷售及收款、采購(gòu) 是

和費(fèi)用及付款、固定資產(chǎn)管理、存貨管

理、資金管理（包括投融資管理）、財(cái)

務(wù)管理、信息披露、人力資源管理和信

息系統(tǒng)管理制定相應(yīng)的管理制度。

2、公司是否建立內(nèi)部審計(jì)制度，內(nèi)部 是

審計(jì)制度是否經(jīng)公司董事會(huì)審議通過(guò)。

三、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和審計(jì)委員會(huì)工作情況

1、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是否配置三名以上 是

（含三名）專職人員從事內(nèi)部審計(jì)工

作。

2、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人是否為專職，是

是否由審計(jì)委員會(huì)提名，董事會(huì)任免。

3、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是否至少每季度向?qū)?是

計(jì)委員會(huì)報(bào)告一次（報(bào)告內(nèi)容包括內(nèi)部

審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況以及內(nèi)部審計(jì)工

作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等）。

4、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是否在審計(jì)委員會(huì)的

督導(dǎo)下，至少每季度對(duì)關(guān)聯(lián)交易、對(duì)外

擔(dān)保、證券投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、對(duì)外提供

財(cái)務(wù)資助、購(gòu)買(mǎi)或出售資產(chǎn)、對(duì)外投資

等重大事項(xiàng)實(shí)施情況、公司大額資金往

來(lái)以及關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)情況進(jìn)行一次

檢查，出具檢查報(bào)告并提交董事會(huì)。

5、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是否按時(shí)向?qū)徲?jì)委員

會(huì)提交內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃和報(bào)告。

6、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作底稿、審計(jì)報(bào)

告及相關(guān)資料保存時(shí)間是否遵守有關(guān)

檔案管理規(guī)定。

7、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是否至少每季度對(duì)募

集資金的存放和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并

對(duì)募集資金使用的真實(shí)性和合規(guī)性發(fā)

表意見(jiàn)。

8、審計(jì)委員會(huì)是否至少每季度召開(kāi)一 是 是 是 是 是

次會(huì)議，審議內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提交的的工

作計(jì)劃和報(bào)告，是否保存有會(huì)議紀(jì)要。

9、審計(jì)委員會(huì)是否至少每季度向董事 是

會(huì)報(bào)告一次（報(bào)告內(nèi)容包括內(nèi)部審計(jì)工

作進(jìn)度、質(zhì)量以及發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題）。

四、重點(diǎn)核查事項(xiàng)

1、信息披露的內(nèi)部控制

（1）公司是否建立《信息披露管理制

度》。

（2）公司的信息披露管理制度或其他

制度中是否包括內(nèi)部保密、重大信息內(nèi)

部報(bào)告等內(nèi)容。

（3）公司是否明確各相關(guān)部門(mén)（包括

公司控股子公司）的重大信息報(bào)告責(zé)任

人。

（4）公司是否建立《內(nèi)幕信息知情人

管理制度》。

（5）公司是否在報(bào)告披露后十個(gè)

交易日內(nèi)舉行報(bào)告說(shuō)明會(huì)。

（6）公司是否指派或授權(quán)董事會(huì)秘書(shū) 是 是 是 是 是 是

或者證券事務(wù)代表負(fù)責(zé)查看投資者關(guān)

系互動(dòng)平臺(tái)，并即時(shí)處理相關(guān)信息。

（7）公司是否在相關(guān)制度中規(guī)定與特 是

定對(duì)象直接溝通前應(yīng)要求特定對(duì)象簽

署承諾書(shū)。

（8）公司與特定對(duì)象直接溝通，特定

對(duì)象是否均已簽署承諾書(shū)。

（9）公司開(kāi)展投資者關(guān)系活動(dòng)，是否

每次在活動(dòng)結(jié)束后向本所報(bào)備了投資

者關(guān)系管理檔案。

2、募集資金管理的內(nèi)部控制

（1）公司是否建立募集資金管理制度

（2）公司是否明確董事會(huì)、股東大會(huì)

對(duì)募集資金使用的審批權(quán)限。

（3）募集資金的使用是否履行了相應(yīng) 的審批程序和披露義務(wù)，監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立

董事、保薦機(jī)構(gòu)是否對(duì)募集資金使用發(fā)

表明確意見(jiàn)。

（4）公司是否簽訂并披露《募集資金

三方監(jiān)管協(xié)議》，《募集資金三方監(jiān)管協(xié)

議》內(nèi)容是否符合本所規(guī)定。

（5）公司簽訂《募集資金三方監(jiān)管 是 是 是 是 是 是 是

協(xié)議》補(bǔ)充協(xié)議后，是否履行披露或報(bào)

備義務(wù)。

（6）公司及其子公司的會(huì)計(jì)部門(mén)是 是

否設(shè)立了募集資金使用情況的臺(tái)帳，詳

細(xì)記錄了募集資金的支出和募投項(xiàng)目

投入情況。

3、關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)部控制。

（1）《公司章程》是否明確劃分公司

股東大會(huì)、董事會(huì)對(duì)關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)的審

批權(quán)限，規(guī)定關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)的審議程序

和回避表決要求。

（2）公司與關(guān)聯(lián)交易管理相關(guān)的制度

是否健全。

（3）公司是否已按照本所《股票上市

規(guī)則》及其他規(guī)定，確定且及時(shí)更新真

實(shí)、準(zhǔn)確、完整的關(guān)聯(lián)人名單，并向我

所報(bào)備。

（4）審議關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)時(shí)，關(guān)聯(lián)董事

或關(guān)聯(lián)股東是否回避表決。

（5）公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、是 是 否 公司雖然已按照本所《股票上市規(guī)則》及其他規(guī)定，確定且及時(shí)更新真實(shí)、準(zhǔn) 確、完整的關(guān)聯(lián)人名單，但未及時(shí)對(duì)深交所業(yè)務(wù)專區(qū) 關(guān)聯(lián)人數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。是 否 公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管

控股股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)人是否 理人員、控股股東、實(shí)際控

存在占用上市公司資金的情況。制人及其關(guān)聯(lián)人不存在占

用上市公司資金的情況。

（6）公司獨(dú)立董事、監(jiān)事是否至少每 是

季度查閱一次公司與關(guān)聯(lián)人之間的資

金往來(lái)情況。

4、對(duì)外擔(dān)保的內(nèi)部控制

（1）公司與對(duì)外擔(dān)保相關(guān)的制度是否

健全。

（2）公司是否明確劃分股東大會(huì)、董

事會(huì)對(duì)對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)的審批權(quán)限。

（3）公司所有對(duì)外擔(dān)保是否都已履行 任

相關(guān)審批程序和信息披露義務(wù)。

5、重大投資的內(nèi)部控制

（1）公司是否明確股東大會(huì)、董事

會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的審批權(quán)限，制定相應(yīng)的

審議程序。

6、對(duì)控股子公司的管理

(1)公司是否建立對(duì)各控股子公司的

控制制度。

（2）各控股子公司是否已建立重大事 是 是 不適用是 是 是

截至填報(bào)之日，公司無(wú)何形式的對(duì)外擔(dān)保

項(xiàng)報(bào)告制度。

（3）各控股子公司是否及時(shí)向公司董 是

事會(huì)秘書(shū)報(bào)送董事會(huì)決議、股東大會(huì)決

議以及可能對(duì)公司股票及其衍生品種

交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的事項(xiàng)。

五、內(nèi)部控制的檢查和披露

1、公司是否與上一年報(bào)告同時(shí)披

露內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告。

2、公司每?jī)赡晔欠裰辽僖淮纹刚?qǐng)會(huì)計(jì)

師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有

效性進(jìn)行一次審計(jì)。

3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所最近一年對(duì)公司內(nèi)部 未

控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性出具非標(biāo)準(zhǔn)

審計(jì)報(bào)告或指出公司非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部

控制存在重大缺陷的，公司董事會(huì)、監(jiān)

事會(huì)是否針對(duì)所涉及事項(xiàng)出具專項(xiàng)說(shuō)

明。

4、獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)是否對(duì)內(nèi)部控制

自我評(píng)價(jià)報(bào)告出具明確同意意見(jiàn)（如為

是 是 不適用是 會(huì)計(jì)師事務(wù)所最近一年對(duì)公司內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性出具非標(biāo)準(zhǔn)留審計(jì)報(bào)告或指出公司非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制存在重大缺陷。

異議意見(jiàn)，請(qǐng)說(shuō)明）

六、其他

1、上市后 6 個(gè)月內(nèi)是否與具有從事代 是

辦股份轉(zhuǎn)讓券商業(yè)務(wù)資格的證券公司

簽署了《委托代辦股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》

2、公司章程中是否包含“股票被終止

上市后，公司股票進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系

統(tǒng)繼續(xù)交易“的內(nèi)容。

3、獨(dú)立董事除參加董事會(huì)會(huì)議外，是

否每年利用不少于十天的時(shí)間對(duì)公司

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4、公司控股股東、實(shí)際控制人是否已

簽署《控股股東、實(shí)際控制人聲明及承

諾書(shū)》并報(bào)本所和公司董事會(huì)備案。

5、公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員買(mǎi)

賣(mài)股票前是否向董事會(huì)秘書(shū)報(bào)備。

二、內(nèi)部控制規(guī)則落實(shí)情況整改說(shuō)明

是 是 是 是

（一）整改計(jì)劃

1、需整改的問(wèn)題

公司雖然已按照本所《股票上市規(guī)則》及其他規(guī)定，確定且及時(shí)更新真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的關(guān)聯(lián)人名單，但未及時(shí)對(duì)深交所業(yè)務(wù)專區(qū)關(guān)聯(lián)人數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。

2、整改措施、期限

月 25 日前，按照最新的關(guān)聯(lián)人名單對(duì)交易所業(yè)務(wù)專區(qū)關(guān)聯(lián)人數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。

3、整改人

董事會(huì)秘書(shū)徐承飛。

（二）整改計(jì)劃落實(shí)情況

公司已于 2011 年 9 月 20 日前對(duì)業(yè)務(wù)專區(qū)關(guān)聯(lián)人數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，完成本次整改計(jì)劃。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部整改清單落實(shí)情況自查表(縣委書(shū)記)

領(lǐng)導(dǎo)干部整改清單落實(shí)情況自查表 姓名： 單位及職務(wù)： 縣委書(shū)記

整改清單共 13 項(xiàng) 采取的措施及成效（簡(jiǎn)要）已完成 13 項(xiàng) 對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足,積極斗爭(zhēng)不夠，特別是面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情、突發(fā)事件，存在發(fā)聲不夠、辦法不多的問(wèn)題。1.召開(kāi)縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，組織觀看中央宣傳部副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦主任魯煒?biāo)鞯摹熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化”專題報(bào)告視頻等，進(jìn)一步強(qiáng)化了政權(quán)意識(shí)和陣地意識(shí)，增強(qiáng)了開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的能力和水平。2.縣委常委會(huì)專題研究網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，制定《**縣重大輿情應(yīng)對(duì)工作預(yù)案》，實(shí)行分類分級(jí)管理，調(diào)動(dòng)發(fā)揮全縣各個(gè)層級(jí)的作用。成立縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副書(shū)記任副組長(zhǎng)；并調(diào)整充實(shí)了網(wǎng)信辦力量，組建了網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。3.組織開(kāi)展黨員不信教、不信邪專題教育活動(dòng),組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)討論浙江日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章《“三改一拆”妨礙宗教信仰自由嗎？》；組織在職副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部觀看原國(guó)家民宗局局長(zhǎng)葉小文所作的“馬克思主義宗教觀在中國(guó)的實(shí)踐”專題報(bào)告視頻。政績(jī)觀存在偏差，比較注重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，忽視了一些與民生相關(guān)的項(xiàng)目，覺(jué)得抓產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目容易見(jiàn)到發(fā)展實(shí)效，而抓民生類項(xiàng)目往往只有投入、沒(méi)有明顯直接的產(chǎn)出。1.樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.實(shí)施差異化考核，放大街道項(xiàng)目政策處理考核分值、取消3個(gè)鄉(xiāng)的工業(yè)考核，對(duì)本十大民生實(shí)事單列考核。學(xué)用脫節(jié)知行不一。未能充分保證學(xué)習(xí)時(shí)間，存在實(shí)用主義傾向。調(diào)查研究不夠深入，對(duì)**本地的經(jīng)驗(yàn)和做法沒(méi)有去認(rèn)真總結(jié)、消化。1.增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，針對(duì)自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，擠出時(shí)間加強(qiáng)自學(xué)，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，破解“本領(lǐng)恐慌”。組織在職副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加全員“周一夜學(xué)”；圍繞縣委中心工作，每月組織中心組學(xué)習(xí)1次以上。

2.認(rèn)真總結(jié)**工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜開(kāi)展“童話元素”如何融入城市建設(shè)等課題調(diào)研，在縣委務(wù)虛會(huì)上作了交流發(fā)言。

3.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，完善全員“周一夜學(xué)”等平臺(tái)，規(guī)范細(xì)化學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。聯(lián)系基層群眾不夠深入，在辦公室、會(huì)議室的時(shí)間多，進(jìn)村入企的時(shí)間少。到基層調(diào)查研究，存在“被安排”現(xiàn)象。對(duì)待群眾的來(lái)信批閱、轉(zhuǎn)辦的多；對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，在親自調(diào)查、親自調(diào)處上做得不夠。1.集中時(shí)間和精力深入基層、解決難題，年內(nèi)已走遍全縣168個(gè)行政村，走訪企業(yè)32家，全年下基層調(diào)研時(shí)間3個(gè)多月，相對(duì)集中的蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間達(dá)2個(gè)星期，完成1個(gè)以上重點(diǎn)調(diào)研課題；多次召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取老干部、“兩代表一委員”、民主黨派、企業(yè)家代表、基層干部群眾等群體的意見(jiàn)。

2.改進(jìn)調(diào)查研究方式，堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同，多開(kāi)展不打招呼、不定線路的隨機(jī)調(diào)研，多采取蹲點(diǎn)調(diào)研、暗訪調(diào)研。同時(shí)，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究工作實(shí)效的意見(jiàn)》和《黨員干部直接聯(lián)系群眾相關(guān)制度》，強(qiáng)化制度約束。3.強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺梳理出群眾反映的意見(jiàn)建議，完成人民醫(yī)院整體搬遷和50個(gè)行政村污水治理等一批民生工程。7 科學(xué)民主決策不夠，沒(méi)有健全完善科學(xué)民主決策體系;存在重調(diào)研過(guò)程、輕成果運(yùn)用的傾向。1.健全科學(xué)民主決策機(jī)制，制定出臺(tái)《建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。2.堅(jiān)持貫徹好民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行縣委議事規(guī)則等制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，反對(duì)自由主義和好人主義，防止議而不決、決而不行。3.強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用，全年在《**調(diào)研》、《人大工作》、《社情民意》等調(diào)研文章上批示22次，督促優(yōu)秀調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際舉措。高高在上、對(duì)下溝通少，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常交心談心不夠，也導(dǎo)致在干部的教育培養(yǎng)、選拔使用、監(jiān)督管理方面考慮得不周到、不深入，沒(méi)有充分激發(fā)干部的積極性。1.健全與人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的日常溝通機(jī)制，重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作都進(jìn)行充分溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)?？h委每年至少向縣人大、縣政協(xié)通報(bào)一次工作；縣委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取一次工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作匯報(bào)。

2.每年與縣四套班子其他成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職談話一次，每?jī)赡昱c部門(mén)一把手談話一遍，了解思想動(dòng)態(tài)和工作情況。今年已經(jīng)與副縣以上領(lǐng)導(dǎo)談話一遍，與47個(gè)縣直部門(mén)一把手談話，主動(dòng)約談了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志。

3.與新任或轉(zhuǎn)任重要崗位的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前談話，提出要求和需要注意的問(wèn)題。今年，已與14位提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前談話。用人導(dǎo)向不夠鮮明，存在機(jī)械走程序、簡(jiǎn)單看票數(shù)、論資排輩搞照顧的情況，公選中存在唯考分現(xiàn)象，沒(méi)有真正體現(xiàn)敢擔(dān)當(dāng)有作為的用人導(dǎo)向。1.堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，推行干部“四線培養(yǎng)”機(jī)制，注重在項(xiàng)目一線、基層一線、信訪一線、招商一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用干部，對(duì)于長(zhǎng)期不在工作狀態(tài)、打不開(kāi)工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決調(diào)整，樹(shù)立典型，形成導(dǎo)向。今年已調(diào)整1名不勝任現(xiàn)職的縣管領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，延長(zhǎng)2名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的試用期。2.建立《關(guān)于完善能上能下機(jī)制建設(shè)過(guò)得硬打勝仗干部隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)》等體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，做到“不唯票、不唯分、不唯gdp、不唯年齡”。

3.更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的選拔使用，縣委常委會(huì)已專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，按照中辦發(fā)〔2014〕14號(hào)文件要求選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子，并從編制管理、干部使用、經(jīng)濟(jì)待遇等方面給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜。干部隊(duì)伍管理失之于寬，還存在一些不正之風(fēng)；對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，平時(shí)監(jiān)督管理不到位。1.以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)為抓手，健全完善干部選拔任用和教育管理機(jī)制，落實(shí)好干部能上能下的相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，切實(shí)解決干部管理失之于軟、失之于寬的問(wèn)題。

2.認(rèn)真履行縣委主體責(zé)任和縣委書(shū)記“第一責(zé)任人”職責(zé)，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”、完成機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮監(jiān)督職能，支持司法機(jī)關(guān)依法履責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗。

3.積極開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，抓住基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題搞好專項(xiàng)整治，堅(jiān)決反對(duì)消極腐敗現(xiàn)象，逐步從事故問(wèn)責(zé)向日常問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變，保障作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效性。