第一篇：2014年中國工業(yè)化、城市化快速推進(jìn),加大了城市污水處理管網(wǎng)建設(shè)的重要性

2014年中國工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，加大了城市污水處理管

網(wǎng)建設(shè)的重要性

智研數(shù)據(jù)研究中心網(wǎng)訊：

內(nèi)容提要：根據(jù)2008 年中國水資源公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008 年全國廢污水排放總量為758 億噸。為應(yīng)對(duì)廢水污水排放量的激增，1998 年至2008 年間，我國污水處理量和處理規(guī)模獲得了迅速增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)相應(yīng)廢污水排放量將急劇增長(zhǎng)。未來50 年，這種發(fā)展趨勢(shì)對(duì)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了挑戰(zhàn)?；谀壳皬U污水的處理和回收利用偏低的現(xiàn)狀，如果未來50 年工業(yè)用水成倍增加、城市化水平成倍上升、小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，廢污水的排放量將會(huì)數(shù)倍、甚至十幾倍的增加，勢(shì)必加劇水環(huán)境的惡化。因此，中國將面臨解決水資源短缺和廢污水處理、水環(huán)境治理的巨大壓力。根據(jù)2008 年中國水資源公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008 年全國廢污水排放總量為758 億噸。為應(yīng)對(duì)廢水污水排放量的激增，1998 年至2008 年間，我國污水處理量和處理規(guī)模獲得了迅速增長(zhǎng)。其中，2007 年我國城市排水管道達(dá)到29.2 萬公里；財(cái)政部于2009 年撥出環(huán)境保護(hù)?？?，其中支持完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)

1.38萬公里，同時(shí)規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)及重大減排工程。

根據(jù)國家環(huán)保局、國家信息中心的《2008—2020 年中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，我國“十二五”“十三五”期間的廢水治理投入將分別達(dá)到10,583 億元和13,922 億元，其中用于工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水治理的投資將分別達(dá)到4,355 億元和4,590 億元。據(jù)測(cè)算，到2015 年我國還將新增排水管道9.8 萬公里。這些工程的實(shí)施將對(duì)包括PCCP 在內(nèi)的管材產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)持久的需求。

內(nèi)容選自智研數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的《2013-2018年中國生活污水處理市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與投資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》

第二篇：2014年中國城市現(xiàn)代化快速推進(jìn),強(qiáng)化了城市供水管網(wǎng)改造的必然性

2014年中國城市現(xiàn)代化快速推進(jìn)，強(qiáng)化了城市供水管網(wǎng)改造的必然性

智研數(shù)據(jù)研究中心網(wǎng)訊：

內(nèi)容提要：根據(jù)《城市供水行業(yè)2010 年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃及2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》預(yù)測(cè)，城市舊網(wǎng)改造每年按總管道長(zhǎng)度的1%～2%考慮，則需3000～5000Km。這將進(jìn)一步加大對(duì)PCCP 管材的需求規(guī)模。

我國目前城市管網(wǎng)存在的問題主要有管網(wǎng)布局不合理，供水安全可靠性差，管網(wǎng)漏失率高，管網(wǎng)水質(zhì)差等諸多方面。大部分供水設(shè)施尚有相當(dāng)部分建成于1950～1960 年代，存在主干管嚴(yán)重老化和管道材質(zhì)低劣等問題。根據(jù)《全國城市供水管網(wǎng)改造近期規(guī)劃（2006-2007）》，城市公共供水管道長(zhǎng)度合計(jì)約27.7萬公里，其中1953 年以前敷設(shè)（使用年限在50 年以上）的管道占6.2%；1954-1965 年之間敷設(shè)（使用年限在40-50 年）的管道占8.1%；1966-1978 年之間敷設(shè)（使用年限在27-40 年）的管道占13.2%；1979-1995 年之間敷設(shè)（使用年限在10-26 年）的管道占37.5%；1996 年以后敷設(shè)（使用年限在10 年內(nèi)）的管道占35.1%。在嚴(yán)重老化的管網(wǎng)中，主干管占59%。

上述現(xiàn)狀已造成當(dāng)前管網(wǎng)滲漏嚴(yán)重，水資源利用效率顯著下降，急需更新改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國城市供水管網(wǎng)水量損失率高達(dá)30%。不僅如此，根據(jù)中國水網(wǎng)發(fā)布的《2008 中國水業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告》，污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的升級(jí)改造也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，相應(yīng)的投資需求不斷增長(zhǎng)。在人均水資源占有水平短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)的背景下，在城市化工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步提速的條件下，需要加大城市供排水管網(wǎng)的改造力度，以提高城市水資源利用效率。對(duì)此，國家各相關(guān)部門將加快城市供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)漏損控制，節(jié)約城市水資源，根據(jù)《城市供水行業(yè)2010 年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃及2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》預(yù)測(cè)，城市舊網(wǎng)改造每年按總管道長(zhǎng)度的1%～2%考慮，則需3000～5000Km。這將進(jìn)一步加大對(duì)PCCP 管材的需求規(guī)模。

內(nèi)容選自智研數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的《2013-2018年中國供水管道（水管）市場(chǎng)調(diào)研與投資前景評(píng)估報(bào)告》

第三篇：加大合作社建設(shè)步伐 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展

加大合作社建設(shè)步伐 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展

近幾年來，菏澤市農(nóng)機(jī)部門把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)來抓，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以后，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)得到快速發(fā)展。

2007年，全市在工商部門注冊(cè)的合作社僅3個(gè)；2008年，注冊(cè)合作社發(fā)展到43個(gè)，其中達(dá)到經(jīng)營企業(yè)化、庫房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化標(biāo)準(zhǔn)的合作社10個(gè)；到今年8月底，注冊(cè)合作社數(shù)量已突破100個(gè)，達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社超過30個(gè)。

合作社的快速發(fā)展促進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，顯示出強(qiáng)大的生命力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出了積極貢獻(xiàn)。加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)步伐，已成為加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展速度、建設(shè)和諧農(nóng)機(jī)的重要舉措。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的現(xiàn)實(shí)意義

（一）建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要內(nèi)容。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》要求，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變”。建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠有效整合和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械、人員、技術(shù)和資本資源，在不改變土地經(jīng)營權(quán)的前提下，通過開展單項(xiàng)訂單作業(yè)、一條龍作業(yè)、代耕代種作業(yè)等多層次、多領(lǐng)域、全方位的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，最大限度地提高機(jī)械利用率，推動(dòng)土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有近152個(gè)村的土地由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村家庭承包責(zé)任制度穩(wěn)定與完善。

（二）建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的迫切需要。2008年底，菏澤市糧食耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)83%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)69.8%，農(nóng)機(jī)化水平即將邁入高級(jí)階段。但是，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展并不平衡，玉米聯(lián)合機(jī)收率僅為35.8%，花生、棉花、大豆、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化還處于起始階段，農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度受到了一定程度的制約。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社相對(duì)農(nóng)機(jī)大戶接受新事物快，能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求及時(shí)調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，從而加速農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

（三）建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過開展規(guī)?；⒕C合化、集約化機(jī)械作業(yè)，不僅能減少農(nóng)資與人力投入，還能增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提高產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。另一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展在吸收部分農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，又通過開展社會(huì)化服務(wù)，把大量勞動(dòng)力從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入，促進(jìn)了農(nóng)民生活條件的改善，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

二、正確把握農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展方向和總體要求

為確保全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康、持續(xù)發(fā)展，在推進(jìn)合作社建設(shè)和發(fā)展過程中，菏澤市農(nóng)機(jī)局始終把握一個(gè)方向，堅(jiān)持一個(gè)原則，嚴(yán)格五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

把握一個(gè)方向：即合作社的建設(shè)與發(fā)展堅(jiān)持與土地經(jīng)營相結(jié)合，通過在本村與周邊村莊簽訂訂單作業(yè)、一條龍作業(yè)和土地代耕代種合同或協(xié)議，開展機(jī)械規(guī)模化作業(yè)，以實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持一個(gè)原則：即民主決策、民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。合作社建設(shè)堅(jiān)持以農(nóng)民、機(jī)手為主體，以服務(wù)社員為宗旨，實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，最大程度的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社員利益，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的凝聚力、吸引力和感召力。合作社作業(yè)收入及政府扶持資金、財(cái)物歸全體成員共有，收益根據(jù)成員出資額、出工量、貢獻(xiàn)率綜合分配，合作社成員共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)： 一是經(jīng)營企業(yè)化，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度,根據(jù)市場(chǎng)需求組織農(nóng)機(jī)經(jīng)營,做到產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確。二是庫房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)或鐵制鋼架結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化庫房，能夠較好的存放大型機(jī)械，并配有辦公、維修、機(jī)械零配件存放場(chǎng)所。三是管理規(guī)范化，在工商部門登記注冊(cè)，建立和健全組織機(jī)構(gòu)、章程和人員、機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)管理制度。四是作業(yè)規(guī)?；鐑?nèi)機(jī)械統(tǒng)一簽訂協(xié)議或合同,統(tǒng)一開展機(jī)械規(guī)?；鳂I(yè)，推進(jìn)區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)作業(yè)效益最大化。五是生產(chǎn)科技化，推廣使用先進(jìn)、適用、安全、環(huán)保、可靠的新機(jī)具新技術(shù),提高作業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：合作社通過提前簽訂作業(yè)合同或協(xié)議，在本村及周圍村莊開展單項(xiàng)、多項(xiàng)和全過程訂單作業(yè)，對(duì)外統(tǒng)一組織跨區(qū)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)由分散式向集中式作業(yè)轉(zhuǎn)變、由流動(dòng)式向固定式作業(yè)轉(zhuǎn)變、由重點(diǎn)環(huán)節(jié)向全過程機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高全市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度。

三、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。菏澤市政府高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作，今年四月份，政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快全市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的通知》（菏政辦發(fā)[2009]25號(hào)），明確了合作社建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、組建模式與標(biāo)準(zhǔn)，要求有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展。市農(nóng)機(jī)局近幾年來一直把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，2008年，在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，提出了到2009底，全市注冊(cè)合作社不少于120個(gè)，達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)合作社不少于24個(gè)，2011年末，力爭(zhēng)使全市農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)覆蓋面達(dá)到60%的發(fā)展目標(biāo)。為推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，市農(nóng)機(jī)局成立了由局長(zhǎng)蔣子存任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)郝為成任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的合作社建設(shè)督導(dǎo)組，對(duì)各縣區(qū)合作社建設(shè)情況進(jìn)行定期調(diào)度與督導(dǎo)。主動(dòng)加強(qiáng)與工商、土地、稅務(wù)、財(cái)政、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的協(xié)調(diào)溝通，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社解決工商登記、建設(shè)用地、稅收、資金投入、油料供應(yīng)、機(jī)械維修服務(wù)等方面的困難和問題，逐步形成社會(huì)各方面關(guān)心農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、支持合作社發(fā)展的合力。

（二）加大扶持力度。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼，根據(jù)合作社發(fā)展需要，適當(dāng)放開補(bǔ)貼機(jī)具類型。多渠道爭(zhēng)取資金，加大對(duì)合作社的扶持力度，2008年市財(cái)政拿出了30萬元資金通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)全市10個(gè)達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，今年上半年，市農(nóng)機(jī)局對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展前景好的一批合作社免費(fèi)統(tǒng)一配備了電腦、檔案櫥、沙發(fā)等辦公設(shè)備，下半年，將給予達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)要求的新建合作社每個(gè)不低于2萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)全市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模突出，運(yùn)行機(jī)制好的合作社市農(nóng)機(jī)局將積極向省農(nóng)機(jī)管理部門推薦，爭(zhēng)取省財(cái)政扶持資金。優(yōu)先安排有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)機(jī)示范園作業(yè)和上級(jí)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，將合作社發(fā)展成農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的重要承擔(dān)主體。引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制。

（三）實(shí)施典型帶動(dòng)。菏澤市農(nóng)機(jī)局按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》等法規(guī)文件，認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范建設(shè)工作，大力宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，營造農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的良好氛圍。2008年，通過精神上鼓勵(lì)、政策上優(yōu)惠、資金上扶持、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，市農(nóng)機(jī)局在全市培育發(fā)展了設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好、達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)農(nóng)機(jī)合作社典型，并組織有關(guān)專家、工作人員對(duì)合作社典型進(jìn)行了深入的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)其典型經(jīng)驗(yàn)，年終市農(nóng)機(jī)局組織了全市40多個(gè)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，今年4月份，市農(nóng)機(jī)局召開了全市農(nóng)機(jī)合作社社長(zhǎng)座談會(huì)，20余個(gè)達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社社長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)交流了建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的示范帶動(dòng)效果。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。在合作社建設(shè)過程中，市縣農(nóng)機(jī)部門積極做好合作社建設(shè)指導(dǎo)與政策、信息服務(wù)。2008年，市農(nóng)機(jī)局下發(fā)了《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)合作社建設(shè)場(chǎng)所、庫房、辦公設(shè)備等硬件的配備、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度的設(shè)立與制定及合同檔案的管理給予了明確規(guī)定。各縣區(qū)成立了農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作組，長(zhǎng)期深入到各合作社，指導(dǎo)和協(xié)助合作社規(guī)范硬軟件建設(shè)。大力開展技術(shù)培訓(xùn)，通過舉辦社長(zhǎng)培訓(xùn)班、專家講座、發(fā)放技術(shù)明白紙和組織有關(guān)人員送科技入社的方式，努力提高合作社的管理能力與機(jī)械使用水平。市縣農(nóng)機(jī)部門相繼公開了有關(guān)科室服務(wù)電話，指定專人解答合作社建設(shè)中的有關(guān)政策、信息咨詢問題。及時(shí)收集和整理合作社建設(shè)過程中出現(xiàn)的典型問題、突出難題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門或上報(bào)市政府尋求幫助解決。這一系列措施是實(shí)施，有力的推動(dòng)了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康、快速發(fā)展。

第四篇：XX縣推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造和黑臭水體整治工作方案

XX縣推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造和黑臭水體整治工作方案

為貫徹落實(shí)我縣民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)要求，切實(shí)抓好環(huán)保督察反饋突出問題的整改落實(shí)，著力解決我縣縣城污水管網(wǎng)覆蓋面不高、雨污分流不到位、黑臭水體整治不到位等問題，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立，確保整治取得成效，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以源頭雨污分流為主要手段、以末端截污為補(bǔ)充，推進(jìn)市政污水管網(wǎng)建設(shè)管理，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，超常規(guī)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)完善和黑臭水體綜合整治。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)集中開展污染源整治攻堅(jiān)，重點(diǎn)對(duì)沿河居民、單位污水混接直排入河、餐飲洗車污水亂排、市場(chǎng)屠宰場(chǎng)污水直排、農(nóng)村污水未有效收集、工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污水污染、垃圾收集點(diǎn)滲濾液污染等各種污染源進(jìn)行綜合整治。

在縣城建成區(qū)全面啟動(dòng)黑臭水體清淤疏浚、河道清障、沿河主要排污口截污、生態(tài)補(bǔ)水工程，2018年底前完成60%以上，2019年底前基本消除黑臭水體。在2020年底前基本完善污水管網(wǎng)，健全雨污分流系統(tǒng)，達(dá)到長(zhǎng)治久清。

2018年起全縣每年新建或改造建成區(qū)污水管網(wǎng)8公里以上,到2020年，縣城污水處理率達(dá)到90%以上。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

1.完成污水專項(xiàng)規(guī)劃編制。組織對(duì)建成區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制、報(bào)批。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

2.開展排水管網(wǎng)普查，制定污水管網(wǎng)建設(shè)改造方案。全面啟動(dòng)雨污水管網(wǎng)普查工作，在查找和整理已有雨污水管網(wǎng)檔案的基礎(chǔ)上，采取購買服務(wù)方式，開展雨污水管網(wǎng)深度排查。排查主要內(nèi)容包括逐個(gè)檢查并對(duì)照檔案全面復(fù)核管徑、標(biāo)高，檢查雨污分流、污水接管情況和污水去處，摸清斷頭管、干支管、新舊管及排污口接駁不到位等情況。根據(jù)排查情況，及時(shí)制定完善污水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和工程建設(shè)計(jì)劃。專項(xiàng)規(guī)劃和工程建設(shè)計(jì)劃要重點(diǎn)解決雨污分流改造和生活污水納管處理，明確污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、投資計(jì)劃和完成時(shí)限，限期整改。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

3.大力推進(jìn)完善污水管網(wǎng)工程。要全面開展污染源整治攻堅(jiān)，從主次干道管網(wǎng)完善、老城區(qū)雨污分流改造、小區(qū)周邊支路管網(wǎng)完善、大坂洋工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)完善、餐飲洗車行業(yè)污水收集、沿河截污管網(wǎng)補(bǔ)充等六個(gè)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)污水管網(wǎng)改造和建設(shè)，重點(diǎn)解決沿河居民（小區(qū)）、單位污水混接直排入河、餐飲洗車污水亂排、市場(chǎng)屠宰場(chǎng)污水直排、農(nóng)村污水未有效收集、工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污水污染、垃圾收集點(diǎn)滲濾液污染等各種問題。2018年底前全面鋪開實(shí)施，2020年底前全部完成。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、市容管理局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

4.全面開展污染源整治攻堅(jiān)

（1）對(duì)居民小區(qū)和單位雨污水管混接錯(cuò)接問題進(jìn)行排查整治，對(duì)所有居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)進(jìn)行雨污分流，建筑物只有屋頂雨水可以進(jìn)入雨水系統(tǒng)，其他室內(nèi)用水排水應(yīng)全部進(jìn)入污水系統(tǒng)；嚴(yán)禁生活污水、廚房污廢水錯(cuò)接進(jìn)入雨水立管；小區(qū)雨污水管道應(yīng)徹底分流，嚴(yán)禁混接；小區(qū)、單位化糞池應(yīng)每年清淤一次以上。

（2）對(duì)餐飲、洗車修車、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)排污進(jìn)行整治。餐飲業(yè)餐廚污水應(yīng)經(jīng)隔油池初處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)；洗車業(yè)污廢水應(yīng)經(jīng)過沉淀等初處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)；修車業(yè)必須徹底做好汽修油污收集，在去除油污并經(jīng)初處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水、沖洗廢水應(yīng)全部收集進(jìn)入污水管網(wǎng)；餐飲排煙不得接入市政雨水管道。

（3）針對(duì)工業(yè)企業(yè)和零星作坊排污問題進(jìn)行徹底整治，加快大坂洋工業(yè)區(qū)市政污水管道配套，并對(duì)每個(gè)企業(yè)、工廠雨污分流情況徹底排查，除屋頂雨水外，其他都必須用污水管收集接入市政污水管網(wǎng)；污水超標(biāo)的，應(yīng)初處理達(dá)標(biāo)后再排入市政污水管。全面排查整頓工業(yè)企業(yè)、小作坊，規(guī)范執(zhí)行排水許可證制度，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)污水收集處理達(dá)標(biāo)后按規(guī)定排入市政污水管道；嚴(yán)肅取締排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)，查處偷排漏排行為。

（4）對(duì)農(nóng)村污水全面收集治理到位，落實(shí)農(nóng)村污水垃圾整治三年行動(dòng)，鼓勵(lì)采用PPP工程包方式將農(nóng)村污水垃圾打包由專業(yè)環(huán)保企業(yè)運(yùn)作。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市容管理局、商務(wù)局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局，城投公司，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

5.加強(qiáng)管網(wǎng)疏浚和修復(fù)。下大力氣推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造、破損修復(fù)、淤積管道的疏浚。對(duì)雨污混接、錯(cuò)接的管道，按照雨污分流原則進(jìn)行整改；對(duì)于倒坡、破損、下沉、堵塞、無法疏通的管道，以及破損滲漏的檢查井，要進(jìn)行修復(fù)或翻建。特別要做好沿河、沿湖截污管道及檢查井、閥門與管道接頭處的缺陷修復(fù)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)連通成網(wǎng)，排水暢通，污水應(yīng)收盡收。要在2018年底前完成現(xiàn)有管網(wǎng)全面清疏，2019年底前完成破損管網(wǎng)的全面修復(fù)。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市容管理局，城投公司，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

（二）強(qiáng)化維護(hù)管理

1.建立污水管網(wǎng)常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。按照《XX省城鎮(zhèn)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)定額（20XX年）》《XX省市政維護(hù)工程量定額》（XXX－XX－XXXX）等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同城區(qū)、不同管徑的維護(hù)要求，網(wǎng)格化劃分養(yǎng)護(hù)片區(qū)，制定污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。要整合現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍力量，成立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員和設(shè)備。鼓勵(lì)引入市場(chǎng)化機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，引入有規(guī)模的大型企業(yè)參與養(yǎng)護(hù)管理，全面提高養(yǎng)護(hù)管理水平。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，城投公司，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

2.加強(qiáng)河道清理整治。開展河道清淤疏浚，定期清理水體底泥污染物，妥善運(yùn)輸和處置底泥，嚴(yán)防二次污染；做好水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物；加強(qiáng)水面垃圾清撈等日常維護(hù)工作，清理岸邊非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。

責(zé)任單位：縣水利局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治

1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控工作，督促落實(shí)病死畜禽無害化處理；負(fù)責(zé)對(duì)畜禽屠宰的監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

2.防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)藥化肥污染防治，制定實(shí)施全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)減量化行動(dòng)，實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥，確保2020年化肥、農(nóng)藥使用量各減少10%以上。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

1.加強(qiáng)源頭管控溯源。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）為單位，開展網(wǎng)格化排查，細(xì)化至每條街巷，全面對(duì)排水戶的名稱、性質(zhì)、用水量、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況、污水接入管網(wǎng)情況等進(jìn)行核查并建檔，對(duì)所有排污單位接入污水管網(wǎng)的接入口要建立GPS定位并確認(rèn)建檔,其中工業(yè)、餐飲企業(yè)和洗車洗滌、賓館服務(wù)業(yè)等排污單位在2018年完成排查建檔。建立定時(shí)、定人、網(wǎng)格化、物業(yè)式巡查管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)，縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局

2.加強(qiáng)排污許可管理。認(rèn)真落實(shí)《水污染防治法》、環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》，對(duì)照排查企業(yè)清單名錄，嚴(yán)格督促排污單位依法申領(lǐng)排污許可證并按照規(guī)定達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況和環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，依法查處無證排污、未按證排污等違反排污許可證管理規(guī)定的行為。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

3.加強(qiáng)污水排入排水管網(wǎng)許可管理。根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，全面實(shí)施污水排入排水管網(wǎng)的許可管理，新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目未取得排水許可證的，不予申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)和竣工驗(yàn)收。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織對(duì)已建項(xiàng)目的入戶調(diào)查，未辦理排水許可的，制定計(jì)劃和措施，在2018年底前完成補(bǔ)辦。要加強(qiáng)排水許可執(zhí)法，定期對(duì)排水許可行為開展檢查，堅(jiān)決查處違法行為。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市容管理局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

4.強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管。按照水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》（水資源〔2017〕138號(hào)），全面開展沿河排污口的排查，制定排查計(jì)劃，全面查清轄區(qū)內(nèi)每條河道入河排污口的數(shù)量、位置、排放方式、入河方式等，對(duì)每個(gè)排污口匯入的主要污染源進(jìn)行核查，建立排污口檔案并加強(qiáng)監(jiān)管。內(nèi)河河道防護(hù)及保潔由屬地政府將責(zé)任層層分包，落實(shí)到居委會(huì)、村委會(huì)?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)污水收集，縣市容管理局負(fù)責(zé)部署垃圾收集，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，依法嚴(yán)格查處設(shè)置入河違法排污口的行為。

責(zé)任單位：縣水利局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市容管理局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

5.加強(qiáng)河道監(jiān)察和水政執(zhí)法。繼續(xù)開展河道“兩違”清理整治,加強(qiáng)河道執(zhí)法巡查，依法拆除侵占河道的違章建筑，嚴(yán)厲打擊隨意向水體傾倒棄置建筑垃圾、棄土，擅自設(shè)置排污口等違法行為。主要河道的重點(diǎn)排污單位的排污口要安裝視頻監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督。集中開展洗車、修車、餐飲等高排污行業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)排污整治，對(duì)污廢水未接入污水管網(wǎng)的單位,依法予以取締；對(duì)偷排企業(yè)、單位進(jìn)行立案查處，對(duì)破壞、阻礙截污工作、破壞公共設(shè)施的行為人予以查處。

責(zé)任單位：縣水利局、環(huán)保局、市容管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、公安局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)

三、保障措施

（一）實(shí)行河長(zhǎng)制。黑臭水體治理要納入河長(zhǎng)制加以實(shí)施，各黑臭水體所屬轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，要組建污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和監(jiān)督管理的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工作系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)管。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做好黑臭水體治理和污水管網(wǎng)建設(shè)改造的相關(guān)工作，加強(qiáng)本行業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，環(huán)保、建設(shè)、水利部門在排污許可、排水許可、入河排污口管理等方面要加強(qiáng)資源共享、信息互通。相關(guān)責(zé)任單位要各司其職，各盡其責(zé)，通力合作，并定期調(diào)度工作進(jìn)度。

（三）加快項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體項(xiàng)目，要與小流域整治、水環(huán)境綜合整治等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮。有關(guān)部門要采取“集中協(xié)調(diào)”和“并聯(lián)審批”等辦法，盡可能簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批前置條件和征地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等審批環(huán)節(jié)，縮短前期工作時(shí)限，加快項(xiàng)目實(shí)施。

（四）創(chuàng)新融資模式。鼓勵(lì)按流域或區(qū)域梳理整合污水管網(wǎng)建設(shè)改造和黑臭水體整治項(xiàng)目，采用PPP模式等，引入專業(yè)化公司進(jìn)行建設(shè)及后期養(yǎng)護(hù)管理，或者采用政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)化公司開展污水管網(wǎng)和河道整治養(yǎng)護(hù)管理。

（五）強(qiáng)化考核問責(zé)。將污水管網(wǎng)建設(shè)改造和黑臭水體治理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直單位績(jī)效考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果較差和相關(guān)工作落實(shí)不到位的，適時(shí)給予通報(bào)或約談，并按照相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

第五篇：【中國石化】華北錄井輪臺(tái)項(xiàng)目部快速推進(jìn)“目視化”建設(shè)

近日，華北石油工程有限公司錄井分公司輪臺(tái)項(xiàng)目部完成所有生產(chǎn)11支錄井隊(duì)的“目視標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)” 建設(shè)工作，該單位自成功完成目視化試點(diǎn)工作以來，積極推進(jìn)該項(xiàng)工作建設(shè)，收到西北油田分公司的肯定。

華北錄井輪臺(tái)項(xiàng)目部一直重視標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2013年，因在西北工區(qū)錄井專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中表現(xiàn)突出，項(xiàng)目部HB010隊(duì)選為工區(qū)錄井專業(yè)試點(diǎn)單位之一。該單位抓住契機(jī)，積極探索建設(shè)方式，多次邀請(qǐng)甲方 “目視標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)”推廣負(fù)責(zé)人檢查指導(dǎo)，不斷完善和實(shí)踐。

經(jīng)過近一年的推廣，今年4月6日，西北油田分公司工程監(jiān)督中心召開了地質(zhì)錄井“目視標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)”建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，要求各單位于6月底全面完成目視化推廣。該單位反復(fù)商議論證，根據(jù)各基層隊(duì)的實(shí)際情況，形成了詳細(xì)的“目視標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的清單，隨即校對(duì)審核各種標(biāo)牌的效果圖。內(nèi)容涵蓋了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)室外宣傳展示牌、房屋設(shè)備標(biāo)識(shí)牌、室內(nèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)志、危險(xiǎn)品管理標(biāo)識(shí)、個(gè)人用品等5個(gè)方面。并于5月初，先行在重點(diǎn)井順托1井、S9701井進(jìn)行推廣，并以S9701井為樣板，在工區(qū)內(nèi)的11個(gè)錄井對(duì)快速展開推廣。

經(jīng)過全面的目視化建設(shè)，錄井隊(duì)面貌煥然一新，標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)一步提升。房間、傳感器等標(biāo)牌標(biāo)明責(zé)任人，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。緊緊圍繞“質(zhì)量與安全”這一主線任務(wù)開展工作，剔除冗余機(jī)構(gòu)與職責(zé)，統(tǒng)一制作人員組織機(jī)構(gòu)牌；統(tǒng)一崗位座牌及上崗證格式，嚴(yán)格履行職能，明確個(gè)人崗位信息及HSE職責(zé)??通過這種看得見的管理模式推動(dòng)自主管理、自我控制，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)、從細(xì)的基層管理。