第一篇：河道整治方案

河道治理方案

在雨季汛期來臨前，為保證河道暢通特制定本方案

（1）河道治理根據(jù)現(xiàn)場情況共分為4段，第一段楊家橋

-何玉清段，第二段何玉清段-老市場大門，第三段老市場大門-老售樓部，第四段24軸外部分，每段施工進度計劃附圖2，根據(jù)每段不同情況，制定針對性計劃

（2）第一段河道堆積雜物較多，目前安排2臺70挖機

清理，具體計劃見附圖

2（3）第二段河道在何玉清房屋后存在一處瓶頸（擋土墻

至堡坎不足4米，不能滿足行洪斷面12*3要求，為滿足行洪斷面要求計劃把該段擋土墻拆除至6*6保證行洪斷面具體工期見附圖2，在負(fù)二層地下室增加臨時擋土墻（具體部位見附圖1）

（4）第三段河道目前基本能滿足行洪斷面要求，14*5，將安排機械清理基底，（5）第四段臨時河道目前斷面尺寸能保證行洪要求，在汛期來臨前澆筑完成基底砼。

(6)汛期施工前，要組織有關(guān)人員認(rèn)真分析訊期施工生產(chǎn)，根據(jù)訊期施工項目，編制訊期施工措施，所需材料要在訊期施工前準(zhǔn)備好。

(7）做好施工人員的訊期施工培訓(xùn)工作，組織相關(guān)人員進行一次施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作的全面檢查，包括臨時設(shè)施、臨電、機械設(shè)備等項工作。

(8）檢查施工現(xiàn)場及生產(chǎn)生活基地的排水設(shè)施，疏通河道、各種排水渠道，清理訊水排水口，保證訊天排水通暢。

(9）現(xiàn)場道路兩旁設(shè)排水溝，保證不滑、不陷、不積水。清理現(xiàn)場障礙物，保持現(xiàn)場道路暢通。道路兩旁一定范圍內(nèi)不堆放物品，且高度不超過1.5 m，保證視野開闊，道路暢通。

(10）施工現(xiàn)場、工棚、倉庫、食堂等暫設(shè)工程各分管單位要在訊期前進行全面檢查和整修，確?；A(chǔ)、道路不塌陷，房間不漏雨，場區(qū)不積水。

(11)在訊期到來前，做好高聳塔吊和外掛架防雷裝置。安全部門在訊期前，對避雷裝置作一次全面檢查，確保防雷。

(12)預(yù)備一臺75KW一臺120KW柴油發(fā)電機，做到施工現(xiàn)場隨用隨進場。

普明建設(shè)公司

2014年4月16日

河道治理方案

編 制：吳國欽

審 核：

批準(zhǔn)：

普明建設(shè)公司2014年4月17日

第二篇：河道整治方案

XX鎮(zhèn)河道整治方案

一、建設(shè)地段

分三段：第一段，渡口灣開始，沿XX河繞XX至XX河入口處，長約4200m,寬200m，共840000m2；第二段，長溪河入口處向南延伸至黃家灣，長約1700m，寬300m，共510000m2；第三段，長溪河入口處繞XX古鎮(zhèn)至XX交界處，長約700m，寬20m，共14000m2。

二、工程任務(wù)：結(jié)合XX城鎮(zhèn)規(guī)劃，分段治理

1、第一段：在渡口灣留設(shè)水上交通港口，沿河建25m綠化帶，綠化帶內(nèi)建18m寬的景觀道。

2、第二段：在黃家灣建200m×50m×5m的沉淀池，沿古鎮(zhèn)向東依次修建步行道、綠化帶、防洪河道、綠化帶、主街道，其寬度分別為12m、20m、30m、20m、24m，并在河道適當(dāng)位置修12m寬的橋梁，河道斷面為30m×3m，可達防洪標(biāo)準(zhǔn)。

3、第三段：沿河設(shè)綠化帶12m，設(shè)8m步行道直通古鎮(zhèn)。

三、現(xiàn)狀

1、沿河護堤被嚴(yán)重沖刷，多出垮塌，河床內(nèi)沙石淤積，雜草叢生，失去了防護、泄洪能力。

2、嚴(yán)重影響古鎮(zhèn)及沿河群眾的生命財產(chǎn)安全，有的居民房基礎(chǔ)低于河床。

3、水土流失嚴(yán)重，影響了沿河兩岸的土質(zhì)穩(wěn)定。

4、沿河兩岸居民交通不便。

四、效益分析

1、凈化了水資源，適于水生動植物的生長，可產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

2、可增加約100000m2的土地面積，其中城鎮(zhèn)土地可開發(fā)面積增加88000m2.3、大約9800人受益，不再為居住環(huán)境而擔(dān)心。

4、提前完成城鎮(zhèn)規(guī)劃中濱江路段的建設(shè)實施，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提速。

5為實現(xiàn)把XX打造成生態(tài)、旅游城鎮(zhèn)的目標(biāo)更近一步，因水資源得到改善，利于人群居住，利于建設(shè)。

第三篇：河道整治方案(樣板)

×××街道××河河道整治方案

×××街道辦事處

(編制大綱)

一、河道概況

二、河道污染現(xiàn)狀及原因

三、整治目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

（二）具體目標(biāo)

四、整治措施

五、整治工作計劃

六、整治保障措施

七、整治后的長效管理機制

中，河道河床規(guī)劃底高程為0.0m，相對比一般淤積厚度約0.6m，最大約1.3m，河道淤積現(xiàn)象較為嚴(yán)重。另外經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，河道內(nèi)約有6艘破船長期沉在河底，河道排水時阻水比較大，也是造成河道淤積的原因之一。

四是存在沿河違章占河。經(jīng)調(diào)查，河岸兩側(cè)有部分河段有違章建筑物占用河道，即有村民違章占用河道，也有企業(yè)違章占用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響到該地塊的整體環(huán)境。經(jīng)過初步調(diào)查，沿河涉及到違章建筑面積為 m。

三、整治目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過開展“雙清”行動和黑臭河垃圾河專項整治行動，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治、綜合整治、改善質(zhì)量的原則，緊密結(jié)合甌海區(qū)塘河整治規(guī)劃、“雙清”行動和“四邊三化”專項工作目標(biāo)規(guī)劃要求，采取綜合整治、分階段實施的方式，4月底前全區(qū)河道垃圾清理完畢，10月底基本完成轄區(qū)內(nèi)黑臭河污染整治任務(wù)，2013年底力爭消除我區(qū)黑臭河垃圾河現(xiàn)象，使我區(qū)河道河岸環(huán)境得到有效改善。

（二）具體目標(biāo)

1．全面清理本整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔干爽，無垃圾隨意傾倒、堆放點。

2．全面推進黑臭河道治理，根據(jù)排查的河道污染狀況，實行一河一策、標(biāo)本兼治，制定治理方案，力爭2013年內(nèi)整治到位，基本消除或有效緩解河道黑臭現(xiàn)象。

2-3

2.河岸違章拆除：2013.5.1～2013.5.31 3.清淤疏浚：2013.7.1～2013.10.20 4.截污納管工程：2013.4～2013.10.30 5.生態(tài)修復(fù)（河道駁坎150m及綠化200m）：2013.5.1～2013.7.30

五、整治保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立南白象街道黑臭河垃圾河專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，街道主任為組長，分管副主任為副組長，城建辦、農(nóng)辦、塘河辦為成員單位。街道主任負(fù)總責(zé)，分副主任負(fù)責(zé)整治行動具體工作。

（二）協(xié)調(diào)配合、明確責(zé)任。黑臭河垃圾河專項整治行動實行屬地負(fù)責(zé)原則，轄區(qū)村居是專項整治行動的第一責(zé)任人，街道、村二級主要領(lǐng)導(dǎo)為河長的河長制，對轄區(qū)河道綜合整治負(fù)總責(zé)。

（三）強化督查，掛牌督辦。建立逐級約談制，對工作嚴(yán)重滯后的社區(qū)村居，由街道領(lǐng)導(dǎo)進行約談，約談后，滯后單位向社會公開承諾整改措施。建立行政問責(zé)制，對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導(dǎo)致整治工作嚴(yán)重滯后、整治成效公眾意見較大的，實行追責(zé)問責(zé)。

（四）落實資金、強化保障。根據(jù)區(qū)政府實施方案，對于市區(qū)級掛牌河道治理經(jīng)費鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān)60%；街道掛牌河道治理經(jīng)費鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān)90%的規(guī)定，我街道將積極與功能區(qū)做好對接籌集整治專項資金，或采取多種方式進行融資，確保整治資金的到

2-5

（二）違章占河管理。一是發(fā)揮河道協(xié)管員的巡查監(jiān)管作用，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法占河行為，及時進行制止。二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法占河現(xiàn)象一經(jīng)查實，給予舉報人300-500元的獎勵。三是積極協(xié)同水行政主管部門，切實加大違法占河的執(zhí)法力度，加大違章占河的處罰力度，杜絕違法占河行為。

（三）污水管網(wǎng)后期維護管理。一是做好截污納管項目竣工資料的收集和整理，為管網(wǎng)順利移交創(chuàng)造條件。二積極配合市排水公司加快污水管網(wǎng)的移交維護管理工作，保證已建排水管網(wǎng)發(fā)揮效益。

（四）河岸綠化養(yǎng)護管理。建立和完善綠化后期養(yǎng)護管理制度，按照村居、社區(qū)屬地管理為原則，明確管護主體，落實專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，及時做好后期養(yǎng)護工作。

第四篇：縣河道整治方案

為整頓全縣河道管理秩序，規(guī)范采砂經(jīng)營活動，確保我縣境內(nèi)河道采砂秩序正常和河道環(huán)境優(yōu)美，按照縣委、縣人民政府有關(guān)會議精神，制定本方案：

一、基本原則認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《四川省河道管理實施辦法》、《綿陽市河道管理

辦法》等相關(guān)法律法規(guī),堅持“依法實施，整改完善，嚴(yán)格監(jiān)管，保持穩(wěn)定”的基本原則，加強河道管理，抓好河道環(huán)境綜合整治，切實提高我縣河道安全行洪、安全渡汛的能力，確保全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、總體目標(biāo)通過集中開展清理整治專項行動，使河道砂石開采規(guī)范有序，無偷采、亂采行為。

三、整治范圍

整治的范圍是：縣境內(nèi)涪江干流。第一期為古城境內(nèi)。

四、整治內(nèi)容

（一）河道內(nèi)采砂：砂石開采許可情況、采挖是否符合設(shè)計規(guī)范要求、是否有渾水入江、是否有偷洗沙金現(xiàn)象等。

（二）河道內(nèi)亂堆亂放，對河道防洪安全以及堤防、橋梁、管線造成隱患的。

五、具體辦法

此次河道環(huán)境整治采取部門治理和屬地管理相結(jié)合、集中整治與分別對待相結(jié)合的原則。通過宣傳政策、巡查、檢查、處罰等辦法，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立由政協(xié)副主席任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水務(wù)局委派同志參加。工作組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)河道環(huán)境整治活動。

（二）明確整治工作責(zé)任。所涉及的水務(wù)、國土、環(huán)保、安監(jiān)、交通、林業(yè)、公安等部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照職能職責(zé)認(rèn)真履職，逐點切實制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落實。

（三）建立河道環(huán)境整治長效機制。縣政府抽調(diào)公安、水務(wù)、國土等部門人員專門成立河道整治工作組，建立日常巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合整治活動，迅速建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)管的河道環(huán)境整治新機制，建立河道管理分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，簽定監(jiān)管責(zé)任書，全面完善河道環(huán)境整治管理機制。

七、時間安排

2月20日起，用15天時間對古城境內(nèi)河道進行全面宣傳、巡查、整治。

（一）加強宣傳，營造良好氛圍。采取多種方式，如電視、宣傳車、宣傳單及組織村社干部或群眾會議，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，強化宣傳力度，營造濃厚的整治氛圍。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，強行整治階段

對不按通知要求自行整改的違法采砂業(yè)主，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍集中取締和整改。

（三）鞏固提高階段

針對存在的問題，再次提出整改要求，督促責(zé)任單位或個人限期整改，同時加強對河道的巡查、檢查，保持河道正常的采砂環(huán)境。

（四）檢查驗收階段

由縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照本次河道整治的目標(biāo)任務(wù)要求，對整治情況進行全面檢查驗收。

年二月十四日

第五篇：河道綜合整治方案

河道綜合整治方案

1、河道綜合整治工作實施方案

為進一步加強全市河道管理秩序，合理有序開采砂石資源，維護河勢穩(wěn)定，保持河流生態(tài)平衡，保障河道行洪安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中開展為期一個月的河道綜合整治工作，為確保工作取得實效，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實20XX年中央一號文件和省、市水利工作會議精神，結(jié)合全市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，重點針對河道內(nèi)存在的無證開采、亂采亂挖、越界開采、超期開采、亂搭亂建、亂排亂倒、超載運砂及存在安全隱患等違規(guī)違法行為認(rèn)真開展綜合整治，堅決取締無證非法采砂，促進全市河道采砂管理工作走向規(guī)范化、法制化。

二、整治范圍和重點

凡在我市區(qū)域內(nèi)的河道、界河、河灘地、河堤管理保護范圍及庫區(qū)，都屬于此次整治的范圍。重點整治渭河、藉河、牛頭河、葫蘆河沿線河道及縣、區(qū)城區(qū)河道，天平鐵路、天定高速公路、莊天二級公路等重點建設(shè)項目所在河段以及采砂危及防洪安全比較突出、采砂量較大、群眾和媒體關(guān)注的存在非法采砂行為的河段。渭河沿岸的麥積、武山、甘谷三縣區(qū)所轄的河段是這次綜合整治的重中之重。

三、整治內(nèi)容

（一）依法取締無證非法采砂場。針對河道內(nèi)存在的非法采砂行為，集中時間，集中力量，采取強有力措施，依法進行嚴(yán)厲打擊。對不符合采砂規(guī)劃的、無許可證的、手續(xù)不全等非法采砂戶堅決予以取締關(guān)閉，限期拆除撤離河道。對非法采砂工具依法查扣、拆解。對毀壞防洪工程設(shè)施和交通工程設(shè)施、對抗和威脅執(zhí)法人員、影響社會穩(wěn)定的非法采砂行為依法嚴(yán)處。

（二）進一步規(guī)范有證采砂行為。對已取得采砂權(quán)的采砂業(yè)主進一步加大監(jiān)督檢查力度，針對砂場存在的超深、超界、超時限開采、近堤凹岸開采、廢渣亂堆亂放等違規(guī)行為進行限期整改，對拒不整改繼續(xù)從事違規(guī)采挖的，堅決吊銷采砂許可證，對已造成嚴(yán)重后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。

（三）綜合整治河道環(huán)境。結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展，重點對各縣、區(qū)城區(qū)段河道環(huán)境進行綜合整治。對河道內(nèi)的垃圾、淤泥及廢棄堆積物由各縣區(qū)負(fù)責(zé)，監(jiān)督砂場業(yè)主進行清理回填，對采砂形成的砂坑進行徹底平整，恢復(fù)河床原貌，對開采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保證河岸、河道環(huán)境整潔美觀。

（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。結(jié)合本次整治行動，繼續(xù)加大對群眾反映、投訴的水事糾紛、水事案件的查處力度，重點對采砂引起的水事糾紛及時調(diào)處，對暴力抗法行為堅決打擊，對執(zhí)法人員、管理人員充當(dāng)非法采砂“保護傘”的從嚴(yán)查處，確保群眾利益不受損害。

四、實施步驟

全市河道綜合整治工作從20XX年11月25日起至12月25日結(jié)束，共分三個階段進行。

（一）宣傳動員階段（11月25日---11月30日）

全市河道綜合整治工作會議結(jié)束后，各縣區(qū)要立即成立河道綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，通知轄區(qū)內(nèi)所有砂場全部停業(yè)整頓，并通過召開河道綜合整治相關(guān)單位的協(xié)調(diào)會議、轄區(qū)內(nèi)砂場負(fù)責(zé)人河道綜合整治工作會議，周密安排部署本次河道綜合整治工作。對這次河道綜合整治工作的迫切性、必要性、重要性進行廣泛宣傳，形成從嚴(yán)整治的高壓態(tài)勢。同時，組織執(zhí)法人員深入現(xiàn)場，對河道管理相關(guān)法律法規(guī)進行深入宣傳，提高砂場業(yè)主對依法采砂、規(guī)范管理、保障行洪安全重要性的認(rèn)識，積極配合本次河道集中綜合整治工作，確保整治工作取得實效。

（二）自查整治階段（12月1日---12月20日）

由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，縣區(qū)水務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合，對轄區(qū)內(nèi)河道及采砂戶進行逐段逐戶摸底排查，核實采砂戶數(shù)量、摸清河段及采砂管理現(xiàn)狀和存在的問題，按屬地管理原則，縣區(qū)政府負(fù)總責(zé)，水務(wù)部門總牽頭，采取強有力的措施，全面開展整治活動。對經(jīng)水行政部門依法許可、有合法手續(xù)的采砂場，要規(guī)范其采砂行為，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道內(nèi)垃圾、淤泥的清理，保證行洪安全，對未經(jīng)水行政部門許可、證照不全的非法采砂場，限期堅決拆除，凡逾期不拆者申請法院強制執(zhí)行，對拒不接受管理或抗拒執(zhí)法的行為依法予以打擊。同時，針對查找出的問題，督促相關(guān)人員和單位制定切實可行的整改措施，立即著手整改，做到邊查邊改，即知即改。

（三）檢查驗收階段（12月21日----12月25日）

由市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從市水務(wù)、公安、國土、環(huán)保、交通、建設(shè)等部門抽調(diào)人員，對各縣區(qū)河道綜合整治情況進行檢查驗收，凡驗收合格的有證經(jīng)營的砂場可以進行開采，整治不徹底、驗收不合格的有證砂場，繼續(xù)停產(chǎn)整治，直至達標(biāo)為止；凡無證非法開采的砂場，一律無條件拆除，并恢復(fù)河床原貌。對這次綜合整治活動期間工作行動遲緩、清理整治不徹底、發(fā)現(xiàn)問題查處不得力的縣區(qū)進行通報批評，并召開后進推進會，責(zé)令限期完成整改任務(wù)。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強全市河道綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由王鈞副市長任組長，法院、檢察院、監(jiān)察、公安、建設(shè)、國土、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的天水市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)河道綜合整治工作。要認(rèn)真執(zhí)行河道綜合整治工作責(zé)任追究制度，對整治工作不力、安全監(jiān)管不到位，影響河道安全的責(zé)任人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對發(fā)生重大事故或人員傷亡的縣區(qū)，按照《天水市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，實行年終考核一票否決。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。這次綜合整治工作堅持條塊結(jié)合，以塊為主，各縣區(qū)政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好本轄區(qū)河道綜合整治工作。各單位要加強協(xié)作，搞好配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動，真正把聯(lián)合執(zhí)法工作落到實處。水務(wù)部門主要負(fù)責(zé)依法查處非法采砂行為；公安部門負(fù)責(zé)對非法采砂的組織者、暴力抗法者及黑惡勢力進行依法打擊；環(huán)保部門負(fù)責(zé)配合水務(wù)部門取締關(guān)閉城市水源地保護區(qū)內(nèi)影響水源地安全的砂場；國土資源部門負(fù)責(zé)對關(guān)閉取締砂場違法占用土地情況進行清理整頓；交通部門要加大道路巡查力度，嚴(yán)厲打擊運砂車輛超載及損壞道路的違法行為；安監(jiān)部門要監(jiān)督砂場落實各項安全生產(chǎn)措施，確保砂場安全運行；紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安局負(fù)責(zé)查處國家公職人員參與或支持違規(guī)違法采砂的行為。

（三）加大輿論監(jiān)督。要充分利用新聞媒體的輿論宣傳作用，對各縣區(qū)河道綜合整治進展情況進行跟蹤報道，對整治工作搞得好的縣區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，對整治工作不力，重點案件查處不徹底的縣區(qū)及有關(guān)責(zé)任人要進行曝光，為河道綜合整治工作營造良好的輿論氛圍。

（四）建立長效機制。為了加強全市河道管理工作，從綜合整治工作開始，全市河道實行屬地管理和縣區(qū)行政首長負(fù)責(zé)制，市水務(wù)局不再直接負(fù)責(zé)全市河道采砂拍賣、發(fā)證工作。由縣區(qū)政府組織人員嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》對河道砂石資源進行勘查，對采砂規(guī)劃進行修編，確定可采區(qū)、禁采區(qū)、保留區(qū)，向社會公示，做到規(guī)范管理，依法開采。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真總結(jié)河道綜合整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，進一步建立健全河道管理的規(guī)章制度和河道采砂聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，促進全市河道管理工作走向法治化、規(guī)范化軌道。

2、河道綜合整治工作實施方案

為進一步做好茨營鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作，切實改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》及《曲靖市南盤江管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，決定對茨營鄉(xiāng)境內(nèi)龍?zhí)逗印⒏窭撕?、水城河進行綜合整治，實行段長、點長負(fù)責(zé)制管理?，F(xiàn)結(jié)合茨營實際，提出如下工作方案。

一、充分認(rèn)識加強境內(nèi)河道綜合整治的重要性 茨營鄉(xiāng)境內(nèi)的龍?zhí)逗?、格浪河、水城河既承?dān)群眾生產(chǎn)生活用水保障，也承擔(dān)著防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)河道綜合治理工作，積極開展了河道工程治理和農(nóng)村生活垃圾處理工作，河道綜合整治有了一定的改善。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是重建輕管問題不同程度存在，致使水資源利用率低，河道淤積嚴(yán)重，污染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵御洪旱災(zāi)害的能力降低，潛在威脅茨營鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。對此，各村委會、站(所)必須充分認(rèn)清河道綜合整治面臨的嚴(yán)峻形勢，要從促進全鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會的高度，堅持建管并重，采取切實有效措施，建立健全長效管理機制，充分發(fā)揮河道水利工程綜合效益。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，通過抓責(zé)任到人、措施到位，切實改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，加快推進河道環(huán)境綜合整治力度，展示茨營“山青、水秀、菜綠、情濃、人杰地靈”宜人居住的生活環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、依法保護、屬地管理原則，以截污治污為重點，注重生態(tài)，強化管理，建立河道長效管護機制。

(一)20XX年7月前全鄉(xiāng)河道長效管理制度落實率達到100%;

(二)20XX年內(nèi)實現(xiàn)河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土，河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等;

(三)全鄉(xiāng)河道長效管理考核合格率達到100%，優(yōu)秀率達到95%以上。

四、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(20XX年5月)。制定下發(fā)《茨營鄉(xiāng)河道綜合整治工作實施方案》，召開河道綜合整治專題工作會，按屬地管理原則，安排部署全鄉(xiāng)河道綜合整治工作。全面宣傳實施“段長、點長制”管理的重要意義，進一步明確段長、點長的工作職責(zé)，部署河道綜合整治工作的重點內(nèi)容和要求。

(二)實施綜合整治階段(20XX年6月-20XX年10月)。同步啟動鄉(xiāng)、村二級“段長、點長制”管理，各級點長履行所負(fù)責(zé)河道水污染防治的管理職責(zé)，進入常態(tài)化管理階段。年內(nèi)實現(xiàn)河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土，河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等。

(三)整改完善階段(20XX年11月-20XX年12月)。創(chuàng)造性地開展“段長、點長制”管理的各項工作，積極探索和總結(jié)行之有效的工作策略，不斷豐富和完善“段長、點長制”管理的內(nèi)容和方法，不斷完善“段長、點長制”管理的體制機制，積極擴大水污染防治的工作成效，做到全鄉(xiāng)河道長效管理考核合格率達到100%，優(yōu)秀率達到95%以上。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為進一步加強和完善河道綜合整治工作，成立茨營鄉(xiāng)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:楊自正鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

副組長:熊立斌鄉(xiāng)黨委副書記

顧紅星鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

張鑒鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、茨營派出所所長

徐紹崗鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

成員:尹紅兵鄉(xiāng)黨政辦主任

丁木利鄉(xiāng)水務(wù)所所長

朱光輝茨營國土資源所所長

唐曉武鄉(xiāng)村建所副所長

李志勇鄉(xiāng)財政所所長

楊國相鄉(xiāng)公路站站長

趙銳茨營派出所副所長

劉洪昌楊家村委會主任

夏成名蔡家村委會主任

代波飛整寨村黨總支書記、主任

劉新良吳官村委會主任

李宮坤茨營村委會主任

王永飛團結(jié)村黨總支書記、主任

張付友小河村委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)水務(wù)所，由丁木利同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理全鄉(xiāng)河道綜合整治工作日常事宜。

(二)狠抓落實，明確責(zé)任主體。河道衛(wèi)生保潔及管護實行屬地村委會負(fù)責(zé)制。全鄉(xiāng)境內(nèi)的的河道綜合整治工作由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)人民政府把河道綜合整治工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全河道綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任制，強化鄉(xiāng)、村、組三級管理，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實任務(wù)和具體責(zé)任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。鄉(xiāng)級各職能部門對河道綜合整治工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項工作措施的實施，督促檢查各責(zé)任單位工作任務(wù)落實情況，參與鄉(xiāng)人民政府對各責(zé)任單位進行考核。

(三)明確河道綜合整治工作責(zé)任內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《曲靖市南盤江管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，河道綜合整治工作的主要責(zé)任內(nèi)容:一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的衛(wèi)生保潔;三是清理河道的違章搭建;四是河道的生態(tài)綠化;五是河道的非法排污口封堵。

(四)建立河道綜合整治工作責(zé)任體系。按照“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任體系，鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道的段長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副段長，涉及村委會主任擔(dān)任點長，實行分級掛鉤管理。河道嚴(yán)格落實“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的管理工作責(zé)任制，明確鄉(xiāng)以及各村委會作為“段長、點長制”管理責(zé)任單位的責(zé)任，履行各自相關(guān)的河道綜合整治工作職責(zé)，加強相互間的溝通、支持和配合，積極主動協(xié)調(diào)河道綜合整治工作相關(guān)職能部門，形成工作合力。

(五)全面落實段長、點長責(zé)任。全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作實行段長、點長負(fù)責(zé)制。

段長:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治的具體工作的組織和實施，落實保潔經(jīng)費和考核問題，檢查督促點長開展河道綜合整治工作，所做工作向河長負(fù)責(zé)。

點長:負(fù)責(zé)所在村范圍內(nèi)的河道綜合整治工作，按照河道保潔達到“河道內(nèi)無阻水障礙物、河面基本無漂浮物、河岸無垃圾”標(biāo)準(zhǔn)，落實河道保潔員，開展河道垃圾處理、對非法排污及破壞河道的行為及時制止、報告等工作，所做工作向段長負(fù)責(zé)。

(六)落實人員和經(jīng)費，加強管理維護。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)工程分布和特點，針對不同的工程項目，著眼杜絕污染、提升水質(zhì)，延長工程使用年限，采取不同的運營管理模式，積極探索長效管理機制，確保防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能有效發(fā)揮。按照責(zé)任地段，采取專人管理與群眾管理相結(jié)合的方式，明確河道綜合整治工作人員，確立崗位職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任，實現(xiàn)綜合整治工作無盲區(qū)。落實日常綜合整治制度，各類綜合整治人員必須上崗到位，切實履行綜合整治職責(zé)，堅持開展河道的巡邏檢查，做好工程維護和水面保潔工作。

(七)明確各部門的責(zé)任?！岸伍L、點長制”管理的推進，必須依靠全鄉(xiāng)各相關(guān)部門及村委會的通力協(xié)作。各村委會、站(所)要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，加強協(xié)同配合，做到治理措施上部門聯(lián)動，執(zhí)法監(jiān)督上齊抓共管，工作信息上及時溝通，形成強大的河道綜合整治合力。

鄉(xiāng)黨政辦:正確把握全鄉(xiāng)“段長、點長制”管理工作宣傳導(dǎo)向，及時正確傳遞“段長、點長制”管理的相關(guān)信息，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體做好“段長、點長制”管理的新聞報道工作。

鄉(xiāng)財政所:負(fù)責(zé)多渠道籌措資金，為綜合整治重點項目的推進實施提供必要的資金保障;負(fù)責(zé)財政資金使用的監(jiān)管。

鄉(xiāng)水務(wù)所:承擔(dān)檢查考核小組的牽頭和日常工作，負(fù)責(zé)對各村委會實行“段長、點長制”管理工作和鄉(xiāng)直有關(guān)站(所)的職責(zé)履行情況進行監(jiān)督檢查、考核。負(fù)責(zé)做好“段長、點長制”管理的相關(guān)工作。按照有關(guān)法律法規(guī)依法打擊違反河道管理辦法的行為。

鄉(xiāng)村建所:負(fù)責(zé)加強轄區(qū)內(nèi)河道環(huán)境管理及相應(yīng)的綜合治理工作，做好集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾收集、無害化處理以及村莊環(huán)境整治等工作。根據(jù)河道保護的要求，及時做好相關(guān)規(guī)劃服務(wù)工作。

鄉(xiāng)國土所:負(fù)責(zé)做好河道規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)查，協(xié)調(diào)辦理綜合整治項目用地，協(xié)同有關(guān)部門做好沿河道無證堆場及收舊收廢點取締工作。

鄉(xiāng)公路站:負(fù)責(zé)河道橋梁的監(jiān)督和管理。

茨營派出所:配合做好沿河道無證堆場及違章建筑的取締工作。

各村委會在鄉(xiāng)人民政府及直相關(guān)站所的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)所管轄區(qū)范圍內(nèi)河道的綜合整治任務(wù)的組織實施、協(xié)調(diào)配合、督促檢查，并負(fù)責(zé)所轄村河道“段長、點長制”管理的日常工作。

(八)建立健全綜合執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度。各村委會、站(所)要按照職能職責(zé)，認(rèn)真做好涉水工程項目依法審批工作，從源頭上加大河道保護力度。要進一步明確行政執(zhí)法主體、理順管理關(guān)系，嚴(yán)格依法治理河道，嚴(yán)格執(zhí)行河道綜合整治的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，著力糾正在河道綜合整治工作范圍內(nèi)開墾、亂占亂建等與水爭地及設(shè)置排污口等違法行為。著力查處水環(huán)境違法違規(guī)行為，對污染企業(yè)和其他污染源排放實施專項執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效果，促進水資源、水環(huán)境的良性循環(huán)。對河道重大違法行為實行掛牌督辦，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(九)形成全社會參與的工作合力。一是充分利用新聞媒體的導(dǎo)向作用。對河道綜合整治工作治理難度大但推進速度快、措施扎實有力的村委會、站(所)，開展重點宣傳，推廣經(jīng)驗，樹立典型。對群眾不滿意，工作推進慢，措施不得力的要進行曝光，形成輿論壓力，督促責(zé)任單位盡快糾正。二是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在落實河道長效保潔管理的督查考核中，注重向河道所在地人民群眾了解情況，讓人民群眾參與河道“段長、點長制”工作測評，以人民群眾滿意程度作為檢驗河道綜合整治工作成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是充分調(diào)動社會各界和人民群眾的參與作用。通過多舉措、多形式、多層面的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大人民群眾參與“段長、點長制”管理，在河道疏浚整治和長效保潔管理中投工投力，形成齊抓共管的良好氛圍。四是加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度，有計劃、有步驟地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。創(chuàng)新河道管護公眾參與的體制機制，進一步增強村莊等自主管理環(huán)境事務(wù)的意識和能力，提高廣大人民群眾愛水護水意識，營造良好的輿論氛圍。

五、強化考核，嚴(yán)格獎懲

(一)考核工作機制。鄉(xiāng)人民政府成立河道綜合整治工作考核小組，將開展河道綜合整治工作列入各村委會考核的主要內(nèi)容?？己私M組長由鄉(xiāng)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，財政所、水務(wù)所、村建所、國土所、公路站、派出所等站(所)領(lǐng)導(dǎo)為成員，在鄉(xiāng)考核組的統(tǒng)一組織下，以消減水體污染物負(fù)荷為重點，提升水質(zhì)、改善水環(huán)境為總體目標(biāo)，采取審核資料，對全鄉(xiāng)內(nèi)河道綜合整治工作進行考核。考核采取明查和暗查相結(jié)合的辦法進行，原則上明查每月組織一次，定期或不定期開展暗查。各河道的考核排名情況每季度公布一次。

(二)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)化管理機制，提升管理成效，實現(xiàn)長效管理為出發(fā)點和落腳點，圍繞“水體凈化、河面潔化、河岸綠化”的要求，按照《茨營鄉(xiāng)河道“段長、點長制”管理考核標(biāo)準(zhǔn)》重點考核以下幾個方面的內(nèi)容:

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，有明確的工作計劃、施工計劃和長效管理措施;建立并落實以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，建立相應(yīng)的工作臺賬。

2.宣傳發(fā)動。主要考核各河道責(zé)任單位實施河道疏浚整治和長效管理宣傳發(fā)動工作開展情況，動員基層部門、沿河各企事業(yè)單位、家庭等參與河道管理的程度。

3.落實投入。主要考核各河道責(zé)任單位是否建立了有效的河道衛(wèi)生保潔工作制度，人員是否落實，經(jīng)費是否保障。

4.社會效益。主要考核實施“段長、點長制”管理過程中的社會反響情況、人民群眾的滿意率等。

5.管理成效。主要考核“段長、點長制”管理責(zé)任河道的疏浚整治、衛(wèi)生保潔、生態(tài)綠化、違章搭建、排污口的排污等內(nèi)容是否達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，長效保潔措施是否落實到位。

(三)考核結(jié)果運用?？己私Y(jié)果向社會公布。對按標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的給予表彰和獎勵，對沒有完成任務(wù)的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。