第一篇：《天津市法制宣傳教育條例》解讀（范文模版）

《天津市法制宣傳教育條例》解讀

《天津市法制宣傳教育條例》(以下簡稱《條例》)于2008年11月5日經(jīng)天津市第十五屆人大常委會第五次會議表決通過，自2009年1月1日起施行。這部《條例》的出臺，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對法制宣傳教育的新要求，使法制宣傳教育工作有法可依，法制宣傳教育由主要依靠行政手段實(shí)施轉(zhuǎn)化為依靠法治手段推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的法制化、規(guī)范化。

法制宣傳教育內(nèi)涵豐富

《條例》第二條明確規(guī)定，“法制宣傳教育是指通過多種形式向公民普及憲法、法律和法規(guī)的基本知識，增強(qiáng)公民的法律意識，培養(yǎng)公民自覺遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，推進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，形成依法辦事的社會氛圍的活動?！狈ㄖ菩麄鹘逃亩x和內(nèi)涵，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化。1985年11月22日第六屆全國人大常委會通過的《關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議》明確指出了法制宣傳教育的含義：將法律交給廣大人民，使廣大人民掌握，使廣大人民知法、守法，樹立法制觀念，學(xué)會運(yùn)用法律武器同一切違反憲法和法律的行為作斗爭，保障公民合法的權(quán)利和利益，維護(hù)憲法和法律的實(shí)施。經(jīng)過二十多年的法制宣傳教育，我國民主法制建設(shè)發(fā)展到了新的階段，法制宣傳教育的內(nèi)容和目標(biāo)都有了新的變化，《條例》將“法制宣傳教育”的概念進(jìn)行了重新提煉整理，形成新時期法制宣傳教育的豐富內(nèi)涵。

法制宣傳教育原則明確

《條例》第三條規(guī)定，“法制宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)一組織，實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合的原則，根據(jù)不同對象確定相應(yīng)的內(nèi)容，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性、實(shí)效性。”法制宣傳教育工作是一項(xiàng)全局性的工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮各方面的因素，進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一組織，并根據(jù)不同時期和不同對象的要求，區(qū)別對待，有針對性地開展工作，增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。同時，持續(xù)性開展的法制宣傳教育和“12?4”法制宣傳日、主題宣傳等集中教育都是法制宣傳教育的重要形式；全民普及的法制宣傳教育與對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容的教育是法制宣傳教育的兩個重要方面，要有機(jī)結(jié)合，抓緊抓好；法制宣傳教育與法治實(shí)踐是相輔相成的，兩方面都抓好，才能促使法制宣傳和法治實(shí)踐相互促進(jìn)，良性循環(huán)。因此，《條例》明確指出了法制宣傳教育工作的基本原則，為做好法制宣傳教育工作奠定了基礎(chǔ)。

法制宣傳教育對象突出

《條例》第四條規(guī)定，“一切有接受教育能力的公民都應(yīng)當(dāng)接受法制宣傳教育。開展法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)對象?！遍L期以來，法制宣傳教育的對象始終是一切有接受教育能力的公民。在此基礎(chǔ)上，為了突出重點(diǎn)，區(qū)別對象提出法制宣傳教育的要求，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性，法制宣傳教育重點(diǎn)對象根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況不斷進(jìn)行調(diào)整。在此，《條例》進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。近年來，中央和我市將領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對象，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育。

各單位的法制宣傳教育責(zé)任得以體現(xiàn)

《條例》第五條規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施?！狈ㄖ菩麄鹘逃ぷ魇菍?shí)施依法治國方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是各級政府工作的重要部分。將法制宣傳教育工作納入政府工作的整體規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，長期有序開展，作為工作重點(diǎn)之一予以落實(shí)，顯得尤為重要。因此，《條例》中加以明確規(guī)定。

《條例》第七條規(guī)定，“市和區(qū)、縣司法行政部門是本級人民政府法制宣傳教育工作的主管部門?！边@是開展“一五”普法以來全國和各省市的做法，也是政府機(jī)構(gòu)改革“三定”方案賦予司法行政部門的職能之一。為了進(jìn)一步規(guī)范法制宣傳教育主管部門及其職責(zé)，確保工作順利有序開展，將其納入了法制宣傳教育立法內(nèi)容。

法制宣傳教育相關(guān)職能部門開展法制宣傳教育工作的職責(zé)和職能也在《條例》第十二條至第十九條中得到明晰體現(xiàn)。公務(wù)員主管部門，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門，教育行政部門和學(xué)校，經(jīng)濟(jì)管理部門和行業(yè)組織，公安、民政、勞動和社會保障等部門，文化、新聞出版、廣播電影電視等部門以及新聞媒體，工青婦等社會團(tuán)體，居民委員會和村民委員會等單位，不僅要做好本單位的學(xué)法用法，還有面向公眾開展法制宣傳教育的職責(zé)。為了有利于指導(dǎo)各類主體按照法制宣傳教育工作的總體規(guī)劃開展工作，有利于更加充分合理地實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的資源配置，有利于在立足全局、各有側(cè)重的基礎(chǔ)上，形成開展法制宣傳教育工作的合力，《條例》對重要單位承擔(dān)的法制宣傳教育責(zé)任加以明確。

《條例》還在第五條強(qiáng)調(diào)，“開展法制宣傳教育是全社會的共同責(zé)任?！薄皣覚C(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育工作列入工作計(jì)劃，并確定相應(yīng)的部門和人員，負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作?！狈ㄖ菩麄鹘逃ぷ骶哂泻軓?qiáng)的社會性，僅靠司法行政部門是無法完成的。在立法中強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、全社會參與，有利于充分調(diào)動各方面的力量，形成全面開展法制宣傳教育工作的局面。

以法律形式保障經(jīng)費(fèi)投入

《條例》第六條規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高而逐步增加，保障法制宣傳教育工作正常開展?！狈ㄖ菩麄鹘逃龔钠湫再|(zhì)來看，是一項(xiàng)旨在普及法律基本知識，弘揚(yáng)法治精神，提高公民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平的社會公共事業(yè)。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)無償向公眾開展基本的法制宣傳教育，保證公眾接受到免費(fèi)的法制宣傳服務(wù)。法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入政府財(cái)政預(yù)算并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高逐步調(diào)整增長。從長期實(shí)踐來看，法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足，宣傳設(shè)施不夠是制約法制宣傳教育工作開展的一個重要因素。我市個別區(qū)縣和部分部委法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)長期不足，有些區(qū)縣和部委經(jīng)費(fèi)可以到位，但是不能確保?？顚Ｓ谩Ｒ虼?，通過地方立法加大對法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入，并保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位意義重大。

法制宣傳教育信息主動公開

《條例》第八條規(guī)定，“市司法行政部門應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將本年度全市法制宣傳教育計(jì)劃和重點(diǎn)學(xué)習(xí)的法律、法規(guī)及其重點(diǎn)內(nèi)容通過新聞媒體向社會公布?！卑凑沼?008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)既是政府信息的擁有者，也是政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)將需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。市司法行政部門在規(guī)定時間內(nèi)公開年度全市法制宣傳教育計(jì)劃和重點(diǎn)學(xué)習(xí)的法律、法規(guī)及其重點(diǎn)內(nèi)容，將有利于進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育工作的普及性、民主性與科學(xué)性，促使有關(guān)部門主動履行法制宣傳教育社會責(zé)任，保障公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，吸引社會公眾主動參與法制宣傳教育活動，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育主管部門與社會公眾的良性互動。因此，《條例》中明確規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容。

公職人員考法成為法律制度

《條例》第十一條規(guī)定，“具有人事任免權(quán)的國家機(jī)關(guān)，任命擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家機(jī)關(guān)工作人員前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)的法律知識考試?？荚嚭细瘢娇扇蚊?。對擬提拔使用的人員進(jìn)行考察時，應(yīng)當(dāng)將其法律

知識水平納入考察內(nèi)容?！薄稐l例》第十二條規(guī)定，“錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)將法律知識作為錄用考試的內(nèi)容之

一?！惫毴藛T學(xué)法，是提高公民法律素質(zhì)的一個重要方面。只有他們的法律素質(zhì)得到提高，才能不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力，才能在國家管理和社會服務(wù)工作中真正依法執(zhí)政，才能促進(jìn)依法治國方略的全面貫徹落實(shí)。中組部、中宣部、司法部《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》指出，“各地區(qū)、各部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識和考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎懲的依據(jù)之一?！蔽沂幸堰B續(xù)多年實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試，開展人大對擬任命領(lǐng)導(dǎo)干部考法工作。實(shí)踐證明，考試考察是檢驗(yàn)和提高公職人員學(xué)法效果的有效方法，也是督促他們學(xué)法的一種手段。因此，《條例》對公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部考試考察制度進(jìn)行了規(guī)范。

《條例》還對國家機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門工作人員，社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的管理人員參加法律知識考試人員比例和合格率進(jìn)行了具體規(guī)定，使重點(diǎn)人群特別是公職人員法律知識考試實(shí)現(xiàn)法制化。

新聞媒體有法制宣傳教育任務(wù)

《條例》第十七條規(guī)定，“報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)豐富法制宣傳教育形式，開展法制文藝活動，開辦法制宣傳教育欄目，建立法治網(wǎng)站，定期刊登或者播出有關(guān)法制宣傳教育的公益廣告，搞好法制宣傳教育?！毙侣劽襟w是法制宣傳的主要平臺，也是公眾接受法律知識的最主要渠道。通過媒體普法，效率高、覆蓋面廣。各類媒體需要進(jìn)一步提高責(zé)任感和使命感，加大法制宣傳教育工作參與力度。因此，《條例》明確規(guī)定了新聞媒體必須承擔(dān)法制宣傳教育的社會責(zé)任。

鼓勵社會力量參與法制宣傳教育

《條例》第二十條規(guī)定，“鼓勵社會組織和法律職業(yè)者以及法學(xué)院校的教師、學(xué)生等，以多種方式支持和參與法制宣傳教育活動。”法制宣傳教育雖是政府責(zé)任，但也需要全社會的共同參與。一是經(jīng)濟(jì)上的扶持，以彌補(bǔ)宣傳經(jīng)費(fèi)的不足；二是人力上的支持，形成大普法格局。從近幾年的實(shí)踐來看，由社會組織支持和參與普法，現(xiàn)實(shí)中是可行的。既增強(qiáng)了社會組織的責(zé)任感，也擴(kuò)大了普法的效果。除此之外，由法律職業(yè)者和法學(xué)教學(xué)研究專業(yè)人士及熱愛法制宣傳教育的個人來參與普法，也是社會參與的形式之一?！稐l例》對此加以明確，鼓勵各方面力量參與。

法制宣傳教育工作考核實(shí)現(xiàn)法制化

《條例》第二十一條規(guī)定，“司法行政部門對各單位法制宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃落實(shí)情況實(shí)行年度和階段性評估考核。評估考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報告同級人民政府?！狈ㄖ菩麄鹘逃ぷ饕涞綄?shí)處，完成各項(xiàng)任務(wù)要求，就必須進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的考核監(jiān)督，檢驗(yàn)工作效果。我市第五個五年普法規(guī)劃明確指出，“要逐步建立評估考核機(jī)制，完善普法和依法治理評估考核體系，積極開展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核。”同時，經(jīng)過我市近年來的工作考核實(shí)踐，確立各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，開展年度和階段性檢查考核，切實(shí)促進(jìn)了法制宣傳教育工作的深入開展，取得了明顯實(shí)效。為加強(qiáng)對法制宣傳教育的檢驗(yàn)力度，確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作，《條例》在此進(jìn)一步規(guī)范了法制宣傳教育檢查考核制度。

不履行法制宣傳教育職責(zé)將負(fù)法律責(zé)任

《條例》第二十三條規(guī)定，“對不履行本條例規(guī)定職責(zé)或者在法制宣傳教育工作檢查、驗(yàn)收中不合格的，由司法行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，提請同級人民政府給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予批評或者依法處分?！睘榱耸狗ㄒ?guī)更具有約束力，使法制宣傳教育從“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝泊胧?，保證法制宣傳教育工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，《條例》制定了對不履行法制宣傳教育職責(zé)、未達(dá)到檢查考核標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以保障法規(guī)的順利實(shí)施，具有較強(qiáng)的約束力。

第二篇：天津市法制宣傳教育條例解讀

《天津市法制宣傳教育條例》解讀

《天津市法制宣傳教育條例》(以下簡稱《條例》)于2008年11月5日經(jīng)天津市第十五屆人大常委會第五次會議表決通過，自2009年1月1日起施行。這部《條例》的出臺，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對法制宣傳教育的新要求，使法制宣傳教育工作有法可依，法制宣傳教育由主要依靠行政手段實(shí)施轉(zhuǎn)化為依靠法治手段推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的法制化、規(guī)范化。

法制宣傳教育內(nèi)涵豐富

《條例》第二條明確規(guī)定，“法制宣傳教育是指通過多種形式向公民普及憲法、法律和法規(guī)的基本知識，增強(qiáng)公民的法律意識，培養(yǎng)公民自覺遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，推進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，形成依法辦事的社會氛圍的活動。”法制宣傳教育的定義和內(nèi)涵，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化。1985年11月22日第六屆全國人大常委會通過的《關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議》明確指出了法制宣傳教育的含義：將法律交給廣大人民，使廣大人民掌握，使廣大人民知法、守法，樹立法制觀念，學(xué)會運(yùn)用法律武器同一切違反憲法和法律的行為作斗爭，保障公民合法的權(quán)利和利益，維護(hù)憲法和法律的實(shí)施。經(jīng)過二十多年的法制宣傳教育，我國民主法制建設(shè)發(fā)展到了新的階段，法制宣傳教育的內(nèi)容和目標(biāo)都有了新的變化，《條例》將“法制宣傳教育”的概念進(jìn)行了重新提煉整理，形成新時期法制宣傳教育的豐富內(nèi)涵。

法制宣傳教育原則明確

《條例》第三條規(guī)定，“法制宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)一組織，實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合的原則，根據(jù)不同對象確定相應(yīng)的內(nèi)容，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性、實(shí)效性?！狈ㄖ菩麄鹘逃ぷ魇且豁?xiàng)全局性的工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮各方面的因素，進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一組織，并根據(jù)不同時期和不同對象的要求，區(qū)別對待，有針對性地開展工作，增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。同時，持續(xù)性開展的法制宣傳教育和“12?4”法制宣傳日、主題宣傳等集中教育都是法制宣傳教育的重要形式；全民普及的法制宣傳教育與對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容的教育是法制宣傳教育的兩個重要方面，要有機(jī)結(jié)合，抓緊抓好；法制宣傳教育與法治實(shí)踐是相輔相成的，兩方面都抓好，才能促使法制宣傳和法治實(shí)踐相互促進(jìn)，良性循環(huán)。因此，《條例》明確指出了法制宣傳教育工作的基本原則，為做好法制宣傳教育工作奠定了基礎(chǔ)。

法制宣傳教育對象突出

《條例》第四條規(guī)定，“一切有接受教育能力的公民都應(yīng)當(dāng)接受法制宣傳教育。開展法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)對象。”長期以來，法制宣傳教育的對象始終是一切有接受教育能力的公民。在此基礎(chǔ)上，為了突出重點(diǎn)，區(qū)別對象提出法制宣傳教育的要求，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性，法制宣傳教育重點(diǎn)對象根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況不斷進(jìn)行調(diào)整。在此，《條例》進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。近年來，中央和我市將領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對象，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育。

各單位的法制宣傳教育責(zé)任得以體現(xiàn)

《條例》第五條規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施?！狈ㄖ菩麄鹘逃ぷ魇菍?shí)施依法治國方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是各級政府工作的重要部分。將法制宣傳教育工作納入政府工作的整體規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，長期有序開展，作為工作重點(diǎn)之一予以落實(shí)，顯得尤為重要。因此，《條例》中加以明確規(guī)定。

《條例》第七條規(guī)定，“市和區(qū)、縣司法行政部門是本級人民政府法制宣傳教育工作的主管部門。”這是開展“一五”普法以來全國和各省市的做法，也是政府機(jī)構(gòu)改革“三定”方案賦予司法行政部門的職能之一。為了進(jìn)一步規(guī)范法制宣傳教育主管部門及其職責(zé)，確保工作順利有序開展，將其納入了法制宣傳教育立法內(nèi)容。

法制宣傳教育相關(guān)職能部門開展法制宣傳教育工作的職責(zé)和職能也在《條例》第十二條至第十九條中得到明晰體現(xiàn)。公務(wù)員主管部門，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門，教育行政部門和學(xué)校，經(jīng)濟(jì)管理部門和行業(yè)組織，公安、民政、勞動和社會保障等部門，文化、新聞出版、廣播電影電視等部門以及新聞媒體，工青婦等社會團(tuán)體，居民委員會和村民委員會等單位，不僅要做好本單位的學(xué)法用法，還有面向公眾開展法制宣傳教育的職責(zé)。為了有利于指導(dǎo)各類主體按照法制宣傳教育工作的總體規(guī)劃開展工作，有利于更加充分合理地實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的資源配置，有利于在立足全局、各有側(cè)重的基礎(chǔ)上，形成開展法制宣傳教育工作的合力，《條例》對重要單位承擔(dān)的法制宣傳教育責(zé)任加以明確。

《條例》還在第五條強(qiáng)調(diào)，“開展法制宣傳教育是全社會的共同責(zé)任?！薄皣覚C(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育工作列入工作計(jì)劃，并確定相應(yīng)的部門和人員，負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作?！狈ㄖ菩麄鹘逃ぷ骶哂泻軓?qiáng)的社會性，僅靠司法行政部門是無法完成的。在立法中強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、全社會參與，有利于充分調(diào)動各方面的力量，形成全面開展法制宣傳教育工作的局面。

以法律形式保障經(jīng)費(fèi)投入

《條例》第六條規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專款專用，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高而逐步增加，保障法制宣傳教育工作正常開展?！狈ㄖ菩麄鹘逃龔钠湫再|(zhì)來看，是一項(xiàng)旨在普及法律基本知識，弘揚(yáng)法治精神，提高公民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平的社會公共事業(yè)。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)無償向公眾開展基本的法制宣傳教育，保證公眾接受到免費(fèi)的法制宣傳服務(wù)。法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入政府財(cái)政預(yù)算并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高逐步調(diào)整增長。從長期實(shí)踐來看，法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足，宣傳設(shè)施不夠是制約法制宣傳教育工作開展的一個重要因素。我市個別區(qū)縣和部分部委法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)長期不足，有些區(qū)縣和部委經(jīng)費(fèi)可以到位，但是不能確保?？顚Ｓ?。因此，通過地方立法加大對法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入，并保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位意義重大。

法制宣傳教育信息主動公開

《條例》第八條規(guī)定，“市司法行政部門應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將本全市法制宣傳教育計(jì)劃和重點(diǎn)學(xué)習(xí)的法律、法規(guī)及其重點(diǎn)內(nèi)容通過新聞媒體向社會公布。”按照于2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)既是政府信息的擁有者，也是政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)將需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。市司法行政部門在規(guī)定時間內(nèi)公開全市法制宣傳教育計(jì)劃和重點(diǎn)學(xué)習(xí)的法律、法規(guī)及其重點(diǎn)內(nèi)容，將有利于進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育工作的普及性、民主性與科學(xué)性，促使有關(guān)部門主動履行法制宣傳教育社會責(zé)任，保障公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，吸引社會公眾主動參與法制宣傳教育活動，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育主管部門與社會公眾的良性互動。因此，《條例》中明確規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容。

公職人員考法成為法律制度

《條例》第十一條規(guī)定，“具有人事任免權(quán)的國家機(jī)關(guān)，任命擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家機(jī)關(guān)工作人員前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)的法律知識考試?？荚嚭细瘢娇扇蚊?。對擬提拔使用的人員進(jìn)行考察時，應(yīng)當(dāng)將其法律知識水平納入考察內(nèi)容。”《條例》第十二條規(guī)定，“錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)將法律知識作為錄用考試的內(nèi)容之一?！惫毴藛T學(xué)法，是提高公民法律素質(zhì)的一個重要方面。只有他們的法律素質(zhì)得到提高，才能不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力，才能在國家管理和社會服務(wù)工作中真正依法執(zhí)政，才能促進(jìn)依法治國方略的全面貫徹落實(shí)。中組部、中宣部、司法部《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》指出，“各地區(qū)、各部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識和考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎懲的依據(jù)之一。”我市已連續(xù)多年實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試，開展人大對擬任命領(lǐng)導(dǎo)干部考法工作。實(shí)踐證明，考試考察是檢驗(yàn)和提高公職人員學(xué)法效果的有效方法，也是督促他們學(xué)法的一種手段。因此，《條例》對公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部考試考察制度進(jìn)行了規(guī)范。

《條例》還對國家機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門工作人員，社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的管理人員參加法律知識考試人員比例和合格率進(jìn)行了具體規(guī)定，使重點(diǎn)人群特別是公職人員法律知識考試實(shí)現(xiàn)法制化。

新聞媒體有法制宣傳教育任務(wù)

《條例》第十七條規(guī)定，“報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)豐富法制宣傳教育形式，開展法制文藝活動，開辦法制宣傳教育欄目，建立法治網(wǎng)站，定期刊登或者播出有關(guān)法制宣傳教育的公益廣告，搞好法制宣傳教育。”新聞媒體是法制宣傳的主要平臺，也是公眾接受法律知識的最主要渠道。通過媒體普法，效率高、覆蓋面廣。各類媒體需要進(jìn)一步提高責(zé)任感和使命感，加大法制宣傳教育工作參與力度。因此，《條例》明確規(guī)定了新聞媒體必須承擔(dān)法制宣傳教育的社會責(zé)任。

鼓勵社會力量參與法制宣傳教育

《條例》第二十條規(guī)定，“鼓勵社會組織和法律職業(yè)者以及法學(xué)院校的教師、學(xué)生等，以多種方式支持和參與法制宣傳教育活動?！狈ㄖ菩麄鹘逃m是政府責(zé)任，但也需要全社會的共同參與。一是經(jīng)濟(jì)上的扶持，以彌補(bǔ)宣傳經(jīng)費(fèi)的不足；二是人力上的支持，形成大普法格局。從近幾年的實(shí)踐來看，由社會組織支持和參與普法，現(xiàn)實(shí)中是可行的。既增強(qiáng)了社會組織的責(zé)任感，也擴(kuò)大了普法的效果。除此之外，由法律職業(yè)者和法學(xué)教學(xué)研究專業(yè)人士及熱愛法制宣傳教育的個人來參與普法，也是社會參與的形式之一。《條例》對此加以明確，鼓勵各方面力量參與。

法制宣傳教育工作考核實(shí)現(xiàn)法制化

《條例》第二十一條規(guī)定，“司法行政部門對各單位法制宣傳教育規(guī)劃和計(jì)劃落實(shí)情況實(shí)行和階段性評估考核。評估考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報告同級人民政府?！狈ㄖ菩麄鹘逃ぷ饕涞綄?shí)處，完成各項(xiàng)任務(wù)要求，就必須進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的考核監(jiān)督，檢驗(yàn)工作效果。我市第五個五年普法規(guī)劃明確指出，“要逐步建立評估考核機(jī)制，完善普法和依法治理評估考核體系，積極開展規(guī)劃實(shí)施的和階段性考核。”同時，經(jīng)過我市近年來的工作考核實(shí)踐，確立各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，開展和階段性檢查考核，切實(shí)促進(jìn)了法制宣傳教育工作的深入開展，取得了明顯實(shí)效。為加強(qiáng)對法制宣傳教育的檢驗(yàn)力度，確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作，《條例》在此進(jìn)一步規(guī)范了法制宣傳教育檢查考核制度。

不履行法制宣傳教育職責(zé)將負(fù)法律責(zé)任

《條例》第二十三條規(guī)定，“對不履行本條例規(guī)定職責(zé)或者在法制宣傳教育工作檢查、驗(yàn)收中不合格的，由司法行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，提請同級人民政府給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予批評或者依法處分?！睘榱耸狗ㄒ?guī)更具有約束力，使法制宣傳教育從“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝泊胧?，保證法制宣傳教育工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，《條例》制定了對不履行法制宣傳教育職責(zé)、未達(dá)到檢查考核標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以保障法規(guī)的順利實(shí)施，具有較強(qiáng)的約束力。

第三篇：《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條》解讀

《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》解讀

第一條 為了加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)，推進(jìn)全社會民主法治建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

【解讀】本條是關(guān)于立法目的的規(guī)定。

《條例》的出臺，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對法制宣傳教育的新要求。《條例》施行的目的是，致力于解決法制宣傳教育工作缺乏穩(wěn)定性和法律規(guī)范的問題，使法制宣傳教育工作由主要依靠行政手段實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠ㄖ问侄瓮七M(jìn)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的法制化、規(guī)范化，對于普法工作長期、穩(wěn)定、持久、廣泛地開展提供了法律制度層面上的保障。

第二條 本條例所稱法制宣傳教育，是指通過多種形式向全社會普及憲法、法律和法規(guī)知識，增強(qiáng)公民法律意識，培養(yǎng)公民學(xué)法、守法和用法行為習(xí)慣，推進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法管理、依法行政、公正司法，社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織依法辦事、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的社會活動。

【解讀】本條對法制宣傳教育的概念、內(nèi)涵做了界定。法制宣傳教育的多種形式，既包括電視、廣播、報刊、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、板報、講座等傳統(tǒng)的宣傳載體和形式，也包括手機(jī)通訊、電子屏幕、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段。宣傳的內(nèi)容主要是憲法、法律和法規(guī)知識。但不應(yīng)局限于法律條文本身，更重要的是宣傳蘊(yùn)含在憲法、法律之中的憲法精神和法治理念，使受眾不僅掌握憲法、法律的具體內(nèi)容，更重要的是樹立法治理念，從而增強(qiáng)公民的法律意識、培養(yǎng)公民學(xué)法、守法和用法行為習(xí)慣，推進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法管理、依法行政、公正司法，社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織依法辦事、依法經(jīng)營、依法維權(quán)。

第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的法制宣傳教育活動適用本條例。

【解讀】本條對《條例》的適用范圍做了規(guī)定。凡是在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，包括自治區(qū)及各地、州、市、縣（區(qū)）直屬各部、委、辦、廳、局、大專院校、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，中央垂直管理部門及駐疆單位，駐地軍隊(duì)、武警等范圍所有單位、人員的法制宣傳教育均適用《條例》。

第四條 法制宣傳教育實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位組織實(shí)施、公民廣泛參與、司法行政部門監(jiān)督檢查的組織形式。堅(jiān)持經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合，普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合的原則，推進(jìn)法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。

【解讀】本條明確了法制宣傳教育的組織形式和原則。關(guān)于組織形式方面，全面規(guī)劃是指對法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、宣傳對象、方式方法和目標(biāo)效果等進(jìn)行全面、周詳?shù)囊?guī)劃，五年一規(guī)劃、年年有計(jì)劃；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指法制宣傳教育工作要接受自治區(qū)各地、各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并在各地、各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，由普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（司法行政部門）組織開展日常工作；單位組織實(shí)施是指各地、各級單位、部門都要組織開展法制宣傳教育工作，將其列入工作計(jì)劃，在做好本地、本部門人員的法制宣傳教育工作的同時，按照《條例》的規(guī)定開展好各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)對象的法制宣傳教育工作；公民廣泛參與是指只要有接受教育能力的公民都應(yīng)當(dāng)接受法制宣傳教育，并積極主動的參與到法制宣傳教育活動中；司法行政部門監(jiān)督檢查的規(guī)定賦予了各級司法行政部門監(jiān)督檢查各地、各部門法制宣傳教育工作開展情況的職責(zé)。

同時，持續(xù)性地開展法制宣傳教育和憲法法律宣傳月、12〃4全國法制宣傳日等集中教育都是法制宣傳教育的重要形式；全民普及的法制宣傳教育與重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容的教育是法制宣傳教育的兩個重要方面，要有機(jī)結(jié)合，抓緊抓好；法制宣傳教育與法治法治實(shí)踐是相輔相成的兩個方面，既要開展法制宣傳教育活動，又要注重依法治理，解決生產(chǎn)生活中的法律問題，兩方面相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

第五條 縣級以上法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的法制宣傳教育工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，具體工作由各級司法行政部門負(fù)責(zé)；其他有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

【解讀】本條明確了法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、主管部門及其他有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，根據(jù)法律規(guī)定，各司其責(zé)，避免了長期以來因分工不明造成的重視不夠、部署不力，工作敷衍應(yīng)付、相互推諉等問題，有利于提高法制宣傳教育工作的實(shí)效。

第六條 開展法制宣傳教育是全社會的共同責(zé)任?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育列入工作計(jì)劃，確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)，并納入年終考核。

【解讀】法制宣傳教育是實(shí)施依法治國方略的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠司法行政部門是無法完成的，需要全社會的共同努力?！稐l例》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計(jì)劃，這強(qiáng)調(diào)了政府在法制宣傳教育工作中應(yīng)起主導(dǎo)性的作用。同時強(qiáng)調(diào)，社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育列入工作計(jì)劃，確定相應(yīng)的部門和人員，做好法制宣傳教育工作。這有利于充分調(diào)動各方面的力量，形成共同參與開展法制宣傳教育工作的局面。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確定人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平逐步提高。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)為法制宣傳教育工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

【解讀】法制宣傳教育從其性質(zhì)來看，是全社會共同參與，旨在提高公民法律素質(zhì)的公益性社會事業(yè)。開展法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和宣傳設(shè)施保障。從長期的普法實(shí)踐來看，保證法制教育所需經(jīng)費(fèi)是搞好法制宣傳教育工作的重要條件。自治區(qū)各級政府都要把法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本地財(cái)政狀況，確定人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不斷加大財(cái)政投入和提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各部門、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位、組織也都要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展法制宣傳教育活動，以保障法制宣傳教育工作有效開展。

第八條 縣級以上人民政府司法行政部門在法制宣傳教育工作中履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行有關(guān)法制宣傳教育的法律、法規(guī)、決議、決定；

（二）制定法制宣傳教育工作規(guī)劃和計(jì)劃，并向社會公布；

（三）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查法制宣傳教育工作；

（四）組織、指導(dǎo)法制宣傳教育考試、考核；

（五）組織培訓(xùn)法制宣傳教育人員；

（六）總結(jié)推廣法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)；

（七）編印、翻譯法制宣傳教育教材、資料；

（八）其他法制宣傳教育事項(xiàng)。【解讀】本條明確了司法行政部門在法制宣傳教育工作中的工作職責(zé)和角色定位?？h級以上人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門，依法承擔(dān)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)法制宣傳教育工作等職責(zé)。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)接受法制宣傳教育，自覺學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法治意識、國家意識、公民意識，依法行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)。

【解讀】公民是法制宣傳教育的最重要的主體，要達(dá)到提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國基本方略實(shí)施、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)離不開公民的廣泛參與，接受法制宣傳教育既是每個公民的權(quán)利，也是每個公民的法定義務(wù)。

第十條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)法制度和法治講座、法律培訓(xùn)、法律知識考試考核等制度。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法、守法和用法，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，增強(qiáng)依法管理的素質(zhì)和能力，其法律知識水平和依法辦事能力應(yīng)當(dāng)納入考核內(nèi)容。

【解讀】法制宣傳教育實(shí)行考試、考核是檢驗(yàn)公職人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果的一個重要方法，也是督促他們學(xué)法的一種手段。為使法制宣傳教育工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，立法明確法制宣傳教育實(shí)行考試考核制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策得以順利實(shí)施的組織者和實(shí)施者，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、懂法守法，當(dāng)好學(xué)法用法的明白人、排頭兵、捍衛(wèi)者，才能加快整個社會的法治建設(shè)進(jìn)程。

第十一條 各級行政學(xué)院和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共法律知識和履行職責(zé)的法律知識列入培訓(xùn)課程，有計(jì)劃地對國家工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核情況應(yīng)當(dāng)列為考核的重要內(nèi)容。

【解讀】本條明確了各級行政學(xué)院和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展法律知識培訓(xùn)的職責(zé)和義務(wù)。公共法律知識的納入，有利于提高國家工作人員的法律意識和整體法律素質(zhì)，提高行政效率和為人民服務(wù)的水平，進(jìn)一步將各項(xiàng)行政工作納入到法制化的軌道中來；將履行職責(zé)的法律知識納入培訓(xùn)內(nèi)容，有利于增強(qiáng)國家工作人員的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任意識，督促其嚴(yán)格依法行政，防止行政濫權(quán)，進(jìn)而使行政責(zé)任切實(shí)落實(shí)到位。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核情況納入考核內(nèi)容，則是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效的有效措施。

第十二條 人力資源和社會保障行政部門、政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的有關(guān)規(guī)定，依照法定職責(zé)權(quán)限和程序，協(xié)調(diào)、推進(jìn)公務(wù)員錄用前法律知識測試和公務(wù)員法制宣傳教育的制度建設(shè)。

【解讀】 公務(wù)員學(xué)法，是提高公民法律素質(zhì)的一個重要方面。只有這一群體的法律素質(zhì)提高了，才能在國家管理和社會服務(wù)中真正做到依法決策、依法執(zhí)政、依法管理、依法辦事，才能帶動整個社會的法治化進(jìn)程，因此《條例》對公務(wù)員學(xué)法考試考查進(jìn)行了規(guī)范。

第十三條 司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對司法人員和行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法治化管理水平，并結(jié)合司法和行政執(zhí)法活動向社會開展法制宣傳教育。

第十四條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織各級各類學(xué)校根據(jù)教學(xué)大綱和教育特點(diǎn)，保障法制宣傳教育計(jì)劃、課時、教材、師資同步落實(shí)。

中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請具有法律知識和法制工作經(jīng)驗(yàn)的人員兼任法制副校長，協(xié)助學(xué)校開展法制宣傳教育。

第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)與信息化、中小企業(yè)管理、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體工商戶進(jìn)行法制宣傳教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)其誠信守法、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的意識和能力。

第十六條 公安、民政、人力資源和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)開展對流動人口、失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育活動，引導(dǎo)其學(xué)法、守法和用法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

第十七條 文化、新聞出版、廣播電影電視等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的法制宣傳教育活動，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字法制宣傳教育作品的制作、編譯工作。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒和文藝團(tuán)體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性，豐富法制宣傳教育形式，開辦法制宣傳教育欄目，開展法制文藝活動，刊播法制宣傳教育公益廣告，普及法律知識，宣傳法治精神。

第十八條 公安、司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對被羈押的犯罪嫌疑人、拘留人員、服刑人員、勞動教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員等加強(qiáng)法制宣傳教育。

第十九條 宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教人士的法制宣傳教育，定期組織宗教人士參加法律知識培訓(xùn)，充分發(fā)揮愛國宗教人士的作用，把法制宣傳教育開展到宗教活動場所。

第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)人員負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作、生活特點(diǎn)，利用廣播站、宣傳欄、集市日、節(jié)假日、重要法律頒布紀(jì)念日等，對村民、居民和流動人口開展法制宣傳教育。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合司法行政部門做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的法制宣傳教育工作，幫助其融入社會。

第二十一條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對職工、青少年、婦女、殘疾人等開展法制宣傳教育。

【解讀】《條例》第十三條至二十一條明確了有關(guān)職能部門在法制宣傳教育工作的職責(zé)。這些條款明確體現(xiàn)了建立完善及落實(shí)“大普法”工作格局、工作機(jī)制的要求，有利于有關(guān)職能部門按照普法規(guī)劃，在立足全局、各有側(cè)重的基礎(chǔ)上開展法制宣傳教育，改變了過去普法工作由司法行政機(jī)構(gòu)唱“獨(dú)角戲”的狀況，有利于發(fā)揮各有關(guān)部門的職能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源整合和合理配臵，形成法制宣傳教育的工作合力，增強(qiáng)法制宣傳教育的效能、作用和影響。

第二十二條 鼓勵法學(xué)專家、法律工作者、法律專業(yè)學(xué)生等，積極參與法制宣傳教育工作，協(xié)助有關(guān)部門和單位開展法律咨詢、法治講座、法律援助等活動。

鼓勵建立法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，開展法制宣傳教育志愿公益活動。

【解讀】本條旨在鼓勵社會力量參與法制宣傳教育工作。法制宣傳教育雖是政府責(zé)任，但也需要全社會的共同參與。一是經(jīng)濟(jì)上的扶持，以彌補(bǔ)宣傳經(jīng)費(fèi)的不足；二是人力上的支持，形成大普法格局。從近幾年的實(shí)踐來看，由社會組織支持和參與普法，現(xiàn)實(shí)中是可行的。既增強(qiáng)了社會組織的責(zé)任感，也擴(kuò)大了普法的效果。由法律職業(yè)者和法學(xué)教學(xué)研究專業(yè)人士及熱愛法制宣傳教育的個人來參與普法，也是社會參與的有效形式之一。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立法制宣傳教育評估、考核機(jī)制，通過輿論調(diào)查、社會監(jiān)督和群眾評議等方式，考核法制宣傳教育工作的成效。

【解讀】法制宣傳教育工作要落到實(shí)處，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，就必須建立科學(xué)、嚴(yán)格的評估考核機(jī)制，查驗(yàn)工作效果。為加強(qiáng)對法制宣傳教育的查驗(yàn)力度，確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作，《條例》在此明確了法制宣傳教育工作評估考核機(jī)制的制定機(jī)構(gòu)和形式。

第二十四條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)每年對法制宣傳教育工作情況進(jìn)行自查，并將自查情況書面報送相關(guān)司法行政部門備案。

【解讀】本條規(guī)定了自治區(qū)各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織對法制宣傳教育工作情況的自我評估方式及監(jiān)督部門。

第二十五條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作安排，在每年4月自治區(qū)憲法法律宣傳月和12月4日全國法制宣傳日開展法制宣傳教育專題活動。

【解讀】《條例》對開展“自治區(qū)憲法法律宣傳月”和“法制宣傳日”活動作為一項(xiàng)法律制度作了明確規(guī)定。通過地方立法要求在“法律宣傳月”和“宣傳日”期間，各部門、單位必須按要求開展專題活動，有利于進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育工作，爭取社會各界的支持和參與。

第二十六條 各級人民政府對法制宣傳教育工作成績顯著和作出突出貢獻(xiàn)的單位、個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵?！窘庾x】本條規(guī)定了法制宣傳教育工作的表彰獎勵制度，有利于調(diào)動各地、各部門、各社會團(tuán)體和個人開展法制宣傳教育的積極性和主動性。

第二十七條 法制宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)納入精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理考評范圍，對沒有達(dá)到法制宣傳教育工作考核標(biāo)準(zhǔn)的，不得評定精神文明建設(shè)和社會綜合治理有關(guān)獎項(xiàng)；對弄虛作假、騙取獎項(xiàng)的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以撤銷，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門、單位依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序給予處分。

第二十八條 違反本條例規(guī)定不履行法制宣傳教育責(zé)任，或者法制宣傳教育工作經(jīng)檢查、驗(yàn)收不合格的，由司法行政部門提出整改意見；逾期不改正的，由法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門、單位依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第二十九條 侵占、挪用、私分、截留法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【解讀】《條例》第二十八條至二十九條規(guī)定了開展法制宣傳教育的法律責(zé)任，明確規(guī)定法制宣傳教育工作合格是評定精神文明建設(shè)和社會綜合治理有關(guān)獎項(xiàng)的前提，明確了解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣問題的有效方法，從而使法制宣傳教育由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝泊胧?；對不履行法制宣傳教育職?zé)，在檢查、驗(yàn)收中不合格、弄虛作假、侵占、挪用、私分、截留法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)等行為都規(guī)定了應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，以保障《條例》的順利實(shí)施。

第三十條 本條例自2011年1月1日起施行?！窘庾x】 本《條例》于2010年12月30日在新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，于2011年1月1日起正式施行。

第四篇：法制宣傳教育

2009古塘街道法制宣傳教育實(shí)施意見

各村（社區(qū)）、街道所屬各部門：

根據(jù)市普法領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》，結(jié)合街道實(shí)際，特制定2009法制宣傳教育實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入實(shí)踐依法治國方略，緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，廣泛深入地開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，不斷強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)，堅(jiān)持德治法治并舉，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮普法的教育、引導(dǎo)、服務(wù)作用，滿足不同層次公民的法律需求，為我街道全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)法治建設(shè)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程繼續(xù)走在前列營造良好的法治環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立古塘街道普法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由下列人員組成：

組長：陸建章

副組長：陸華祥許建明

成員：羅錫強(qiáng)鄭海英陸華峰陳靜波葉鋒周立挺陳劍俠

下設(shè)辦公室，辦公室由下列人員組成：

主任：羅錫強(qiáng)

成員：黃新華 韓敏敏 胡陽明 孫志爾

三、總體目標(biāo)

適應(yīng)黨和國家的工作大局，適應(yīng)社會和人民群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政、公正司法的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)政府、行業(yè)和基層組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

四、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和社會主義法治理念。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲政意識，牢固樹立憲法權(quán)威；深入開展社會主義法治理念的宣傳

教育，牢固樹立依法行政；深入開展社會主義法治理念的宣傳教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會主義法治理念，在全社會形成崇尚法律、尊重法律的良好法治風(fēng)尚；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育和強(qiáng)化公民的國家意識、民主意識、法制意識和社會責(zé)任意識。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行的法律法規(guī)。加強(qiáng)行政法律法規(guī)和司法制度的宣傳教育，增強(qiáng)依法行政、公正司法的能力；圍繞“法治政府”、“陽光政務(wù)”建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳，確保國家公共權(quán)力的依法規(guī)范運(yùn)行；加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，營造契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用的社會氛圍，促進(jìn)各類市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會信用體系建設(shè)，針對存在的突出問題，組織開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；積極開展人口、資源、環(huán)境等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；努力提高通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)的能力，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動合同、道路交通、公共衛(wèi)生、勞動和社會保障、社會救濟(jì)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益的意識；普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍；大力開展房屋拆遷、土地征用、征收和承包流轉(zhuǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾；加大婦女權(quán)益保障、老年人權(quán)益保障、殘疾人權(quán)益保障、未成年人保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法律宣傳教育活動，增強(qiáng)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，用法律規(guī)范行為的自覺性，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚；大力開展基層民主自治觀念的宣傳教育，增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力；加強(qiáng)依法維權(quán)，依法信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛；結(jié)合“平安古塘”建設(shè)，大力開展刑事和治安法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)禁毒、禁賭法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)公民積極參與禁毒、禁賭斗爭；深化法律權(quán)威和司法公正宣傳教育，引導(dǎo)公民自覺維護(hù)和執(zhí)行人民法院生效的裁決。

（六）堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)依法治理。按照加強(qiáng)法治建設(shè)的要求，全面推進(jìn)依法治市工作。結(jié)合街道實(shí)際，制定依法治理（法治建設(shè)）規(guī)劃，確定階段性工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。深入開展依法治理先進(jìn)單位、依法行政示范單位、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，不斷推進(jìn)各行政村（社區(qū)）和企事業(yè)單位的依法治理工作。

按照建設(shè)法治政府的要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全和完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，完善政府法律顧問制度和公職律師制度，規(guī)范行政行為。認(rèn)真組織開展對群眾密切關(guān)注、影響群眾切身利益的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題依法進(jìn)行專項(xiàng)治理和整治，維護(hù)好大多數(shù)群眾的利益。

（七）大力開展法制“六進(jìn)”宣傳教育主題活動。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，切實(shí)履行好面向社會開展法制教育的職責(zé)，做好本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)的普法工作，把專業(yè)法的宣傳教育融入管理服務(wù)的全過程，提高依法行政、依法管理的水平；開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動，把普法納入政府對村（社區(qū)）公共服務(wù)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高群眾的法律意識和維權(quán)能力，促進(jìn)和諧村（社區(qū)）建設(shè)；開展“法律進(jìn)校園”活動，全面落實(shí)法制教育進(jìn)入主課堂工作，積極開展豐富多彩的學(xué)法用法實(shí)踐活動，促進(jìn)青少年健康成長；開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的普法工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；開展“法律進(jìn)單位”活動，依托各類陣地、場所組織開展形式多樣的普法活動，促進(jìn)法治化管理。

做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳周、宣傳月、紀(jì)念日等形式，有計(jì)劃、有組織地開展多種形式的群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的良好氛圍。要努力拓寬普法與群眾文化活動相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動，不斷弘揚(yáng)“法治文化”。

五、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員，要對外來務(wù)工人員、村（社區(qū)）干部和普通群眾開展分層次的法制宣傳教育。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法，著力提高依法執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，通過學(xué)法牢固樹立國家權(quán)力屬于人民的觀念，在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，增強(qiáng)維護(hù)法制統(tǒng)一，保護(hù)公民權(quán)利的意識，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力。堅(jiān)持黨工委中心組學(xué)法制度，中心組學(xué)法不少于4次，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的制度化。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。提高公務(wù)員法律素質(zhì)是建設(shè)法治政府的客觀要求?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，全街道公務(wù)員要強(qiáng)化法制教育，把公務(wù)員法制教育列入整體素質(zhì)教育計(jì)劃，納入目標(biāo)管理考核，保證每年不少于40小時的學(xué)法時間，認(rèn)真完成每一本的公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本，每兩年參加一次由市普法主管機(jī)關(guān)組織的全體公務(wù)員法律知識考試，作業(yè)本完成情況和考試成績要記入公務(wù)員學(xué)法用法檔案，作為市普法主管機(jī)關(guān)對我街道普法工作考核的內(nèi)容之一。公務(wù)員和行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)法律知識的更新教育，除參加上崗培訓(xùn)考試外，有計(jì)劃地組織分批集中培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于3天。機(jī)關(guān)各部門還要有計(jì)劃地組織好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動。

（三）加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。要建立青少年法制教育的長效機(jī)制。根據(jù)不同年齡段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展法制教育。要切實(shí)抓好法制教育進(jìn)入主課堂工作，做到“計(jì)劃、教材、課時、師資”四落實(shí)，保證在校生每年接受課堂法制教育的時間不少于12小時，逐步形成一套適合不同年齡段特點(diǎn)的普法教材。進(jìn)一步完善法制副校長制度，法制副校長每學(xué)期至少對學(xué)生進(jìn)行2次以上法制輔導(dǎo)，并幫助開展多種形式的法制實(shí)踐活動。要建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，依靠社會各方面的力量，發(fā)揮教育主管部門、普法主管部門、共青團(tuán)、行政村、社區(qū)和各社會組織的作用，相互配合，形成共識，整合資源，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性。要加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強(qiáng)對重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，通過普法教育和有針對性的幫教相結(jié)合，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

（四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，“五五”普法期間，企業(yè)經(jīng)營管理者要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識、國際經(jīng)貿(mào)法律知識、企業(yè)經(jīng)營管理法律知識等，經(jīng)營管理人員的學(xué)法時間每年不少于36小時。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要，組織開展相關(guān)法律法規(guī)的集中教育培訓(xùn)，使普法教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。

（五）加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)“誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)教育”的外來務(wù)工人員法制教育負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)工作部署，配合協(xié)調(diào)，切實(shí)履行外來務(wù)工人員法制教育的職責(zé)，多形式、多渠道地對外來務(wù)工人員開展普法教育。要增強(qiáng)用工單位、村（社區(qū)）在外來務(wù)工人員普法教育中的責(zé)任意識，充分發(fā)揮村（社區(qū)）保安、出租私房房東的積極性，向外來務(wù)工人員進(jìn)行經(jīng)常性的普法教育。要重視發(fā)揮外來務(wù)工人員“骨干”的作用，物色一批思想作風(fēng)好、文化水平高，在外來務(wù)工人員中有威信、有號召力的“骨干”為普法聯(lián)絡(luò)員，通過他們向其周邊的外來務(wù)工人員開展普法教育，擴(kuò)大普法的效果。通過多管齊下，切實(shí)增強(qiáng)外來務(wù)工人員的遵紀(jì)守法意識和依法維權(quán)能力。

（六）加強(qiáng)村（社區(qū)）干部和普通群眾的法制宣傳教育。引導(dǎo)群眾樹立遵紀(jì)守法觀念、依法開展生產(chǎn)和依法維權(quán)觀念，著力培養(yǎng)和增強(qiáng)參與基層自治活動和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛，維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要突出法制教育與法律服務(wù)、法律幫助相結(jié)合，不斷創(chuàng)新村（社區(qū)）法制宣傳教育的形式，服務(wù)城市建設(shè)，服務(wù)和諧村（社區(qū)）建設(shè)；努力做到每個行政村（社區(qū)）有一個法制宣傳窗、一所村（社區(qū)）民法制學(xué)校、一支普法骨干隊(duì)伍、一套普法制度和每戶有一本普法讀物，切實(shí)發(fā)揮村（社區(qū)）民法制學(xué)校在開展法制培訓(xùn)中的主陣地作用。加強(qiáng)對黨員和村（社區(qū)）居民代表的法制教育，結(jié)合黨員會議和村（社區(qū)）居民代表會議等形式開展法制教育，每年不少于2次；開展對村（社區(qū)）干部法制教育輪訓(xùn)活動，五年內(nèi)村（社區(qū)）干部集中輪訓(xùn)不少于5次；加強(qiáng)對村（社區(qū)）兼職法制干部的培養(yǎng)，“五五”普法期間基本實(shí)現(xiàn)每個村（社區(qū)）都有一名有較高法律水平的干部，促進(jìn)村（社區(qū)）工作的法治化、規(guī)范化。

古塘街道黨工委

2009年6月9日

第五篇：法制宣傳教育

南發(fā)(2012)15號

南王鄉(xiāng)黨委

南王鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《南王鄉(xiāng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015?年）》的通知

各鄉(xiāng)．（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣委各部、委，局、室，縣直各委、局、塞、行、．社、中心、總公司黨組織，各人民團(tuán)黨組織，黨組：

經(jīng)縣_委、縣政府研究，同意縣委宣傳部、縣委依法治縣領(lǐng)-導(dǎo)組辦公室、司法局?jǐn)M定的《定襄縣開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)：》'

抄送：縣委常委、副縣長

南王鄉(xiāng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011---2015年）

為進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)社會主義法治理念，提高社會法治化管理水平，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，根據(jù)縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全縣開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2 011-2 015年）》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、充分認(rèn)識做好法制宣傳教育工作的重要意義

開展法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施“十二五力規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要保障。2 0 0 6年以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，憲法和法律得到較為廣泛普及，公民法律意識和法律j素質(zhì)明顯增強(qiáng)，社會法治化管理水平進(jìn)一步提高，法制宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)小康社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務(wù)。中國特色社會主義法律體系的形成，社會和廣大人民群眾法治意識的不斷增強(qiáng)，對做好法制宣傳教育工作提出了新的更高要求。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，對于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會法治觀念，加快法治定襄建設(shè)步伐，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，具有十分重要的意義各部門要深刻認(rèn)識做好第六個五年法制宣傳教育工作的重要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提洪有力的法治保障。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表??重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿 活力新南王的宏偉目標(biāo)，立足于全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)、建設(shè)法治南王，深入開展全民法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)依法治理，弘揚(yáng)法治精神，樹立法治權(quán)威，努力形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍，為我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施“156"發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)“十二五”末全鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)營造良好的法治環(huán)境、提供有效的法治保障。

（二）主要目標(biāo)。通過深入扎實(shí)地開展第六個五年法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的社會主義法治理念，提高法律意識和法律素質(zhì)，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策水平，在全社會形成自覺學(xué)法守法用法的良好環(huán)境；進(jìn)一步提高各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平，夯實(shí)依法治鄉(xiāng)和法治南王建設(shè)基礎(chǔ)，保障和促進(jìn)全鄉(xiāng)跨越發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）深入開展對重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育。

1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)，大力宣傳中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和指導(dǎo)思想，大力宣傳我國的基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本原則，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則等內(nèi)容，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分

認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，營造崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的社會環(huán)境。加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入開展憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，在全鄉(xiāng)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。

2、深入開展社會主義法治理念和反腐倡廉法制宣傳教育。結(jié)合建設(shè)社會主義核心價值體系，加強(qiáng)公民社會主義法治理念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信。增強(qiáng)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實(shí)提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。加強(qiáng)反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔自律的自覺性。堅(jiān)持將社會主義法治理念教育、反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育相結(jié)合，引導(dǎo)人們崇尚法治、講正氣、盡義務(wù)，營造良好的社會環(huán)境。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)規(guī)章。學(xué)習(xí)宣傳國家基本經(jīng)濟(jì)制度和深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局等方面的法律法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；學(xué)習(xí)宣傳財(cái)政、稅收、金融、投資、保險、統(tǒng)計(jì)等方面的法律法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)村土地管理，土地承包、農(nóng)業(yè)開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民主管理等方面的法律法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳招商引資、對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)對外開放新格局構(gòu)建；學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，人才流動管理等方面的法律法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)科教興縣和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。

4、深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)規(guī)章。學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院和省委，省政府關(guān)于國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略決策和總體都署，學(xué)習(xí)宣傳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源能源集約利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的法律法規(guī)規(guī)章，學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)籌推動區(qū)域良性互動和城鄉(xiāng)發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系等方面的法律法規(guī)規(guī)章，優(yōu)化法治環(huán)境，服務(wù)和保障國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

5、深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)規(guī)章。學(xué)習(xí)宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)社會保障體系建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)就業(yè)、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)建立和諧勞動關(guān)系；學(xué)習(xí)宣傳房屋拆遷、土地征收征用與補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī)規(guī)章，維護(hù)人民群眾合法一權(quán)益；學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)規(guī)章，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安?金；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益和法律援助、法律救濟(jì)等方面的法律法規(guī)規(guī)章，維護(hù)特殊群體合法權(quán)益。

6、深入學(xué)習(xí)宣傳社會管理的法律法規(guī)規(guī)章。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章；促進(jìn)提高社會管理水平；學(xué)習(xí)宣傳新聞出版、廣播影視，文化文藝、網(wǎng)絡(luò)岜信管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，依法化解矛盾糾紛。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育，維護(hù)社會公平正義。

7、積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。深入實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。通過法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。充分發(fā)揮我縣文化資源豐富的優(yōu)勢，開展豐富多彩的法治文化活動，使法制

宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，豐富法治文化活動載體。

8、繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動。立足服務(wù)和保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，提高廣大公務(wù)員法律素質(zhì)，促進(jìn)依法 執(zhí)政和依法行政；深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)杜會管理創(chuàng)新；深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度?，提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風(fēng)險的能力；深化“法律進(jìn)單位”活動，促進(jìn)金社會法治化管理，營造良好的法治氛圍。結(jié)合我鄉(xiāng)民情、社情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，突出不同地方、行業(yè)和對象特點(diǎn)，采取有針對性的工作措施，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，確?；顒尤〉脤?shí)效。

9、加強(qiáng)群眾性法制宣傳教育活動。充分利用各種法律宣傳月、宣傳周、宣傳日，開展形式多樣的法制宣傳教育活動口組織好每年的“12·4??全國法制宣傳日活動。完善鄉(xiāng)村公共活動場所法制宣傳教育設(shè)施，創(chuàng)新法制宣傳教育的載體和形式，充分利用廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)?移動多媒體等新興傳媒手段，采取法制報告會、專題培訓(xùn)、座談研討、專家解讀、展覽展示等多種形式，多渠道、多角度、多層次開展普法教育，推廣先進(jìn)典型，弘揚(yáng)法治精神，繁榮法治文化，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效。

（二）加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，?提高依法決策和依法行政力。健全并落實(shí)黨委（組）中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)金議會前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、任職法律資格考核、 法律知識考試等制度，緊密結(jié)合工作實(shí)際推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，納入各級黨校和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)課程。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)督促檢查和評估考核，將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

2、大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法，提高依法行政和依法履職能力。繼續(xù)落實(shí)《忻州市公職人員學(xué)法用法規(guī)定》，堅(jiān)持和完善公務(wù)員學(xué)法用法各項(xiàng)制度，加強(qiáng)通用法律知識和履行職責(zé)相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力。加大法制培訓(xùn)力度，定期開展專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)，將學(xué)法用法考試考核情況作為公務(wù)員任職晉升的重要依據(jù)。進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法人員持證上崗制度，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

3、深入開展青少年法制宣傳教育，培養(yǎng)社會主義合格公民。根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，以加強(qiáng)公民意識教育為核心，以培養(yǎng)社會主義合格公民為目標(biāo)，引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。完善法制教育的內(nèi)容與體系，創(chuàng)新法制教育的方法與途徑，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，推進(jìn)法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，健全和完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的青少年法制教育格局。結(jié)合學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理和安全工作，發(fā)揮中小學(xué)兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員的作用，加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)教育。強(qiáng)化對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體法制宣傳教育。

4、不斷加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，增強(qiáng)誠信守法、依法經(jīng)營觀念。加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)宣傳教育，落實(shí)企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)和學(xué)法用法考試考核制度，進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用。加強(qiáng)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事的能力。深化企業(yè)職工法制宣傳教育，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法，依法維護(hù)合法權(quán)益。

5、扎實(shí)開展農(nóng)民法制宣傳教育，提高廣大農(nóng)民的法治意識。大力加強(qiáng)與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加大對農(nóng)民的法制培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力。力口強(qiáng)農(nóng)村．“兩委”干部法制培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展農(nóng)村“法律明白教育培訓(xùn)，發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。

（三）全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)依法治理。

1、積極開展地方依法治理。堅(jiān)持以創(chuàng)建法治鄉(xiāng)活動為載體，積極推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善監(jiān)督體制機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步深化司法體制改革，優(yōu)化司亨去職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，完善司法監(jiān)督，推進(jìn)公正司法。

2、深入推進(jìn)行業(yè)依法治理。加大對生產(chǎn)安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全安全監(jiān)管體系和重大事故責(zé)任追究制度。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、教育、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)部門和行業(yè)要規(guī)范執(zhí)法行為，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，不斷提高行業(yè)依法治理水平。

3、廣泛開展基層依法治理。抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的民主管理和依法管理，健全政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)、校務(wù)公開和基層民主選舉制度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善村（社區(qū)）務(wù)公開和民主議事制度，切實(shí)保障基層群眾的民主權(quán)利，不斷提高基層依法治理水平。

4、大力加強(qiáng)社會管理法治建設(shè)。運(yùn)用法律手段推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，健全社會保障體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。圍繞食品安全、教育、醫(yī)療，住房等民生主題，依法為民辦實(shí)事、做好事、解難事，保障和改善民生。拓寬群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，探索和實(shí)踐用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的理念，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、實(shí)施步驟：

本規(guī)劃從2 0 1 1年開始實(shí)施，到2 0 1 5年結(jié)束，共分三個階段口

（一）宣傳發(fā)動階段（2 0 1 1年1 0月底前）。各村各部門根據(jù)本規(guī)劃，研究制定本地本部門五年普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。各村各部門制定的第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃，報鄉(xiāng)黨委依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（2 0 1 1年1 0月至2 0 1 5年）。各村各部門依據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí) 2 0 1 3年開展中期檢查督導(dǎo)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2 0 1 5年下半年）。在縣委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體組織對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各部門要高度重視“六五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施工作，把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府目標(biāo)責(zé)任考核。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，完善領(lǐng)導(dǎo)組定期召開會議、聽取匯報、開展督雪奎等制度?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查規(guī)劃的實(shí)施工作。

（二）健全工作機(jī)制。建立健全分工明確、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行有序的工作機(jī)制，按照誰執(zhí)法誰普法的原則，積極面向社會開展本部門本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。建立領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會議制度，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各類媒體要積極承擔(dān)公益性法制宣傳教育責(zé)任，開設(shè)法制宣傳專題專欄，創(chuàng)辦普法宣傳網(wǎng)站，鼓勵引導(dǎo)各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。

（三）完善考評體系。建立健全考核評估指標(biāo)體系，完善考核評估運(yùn)行機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查。建立健全激勵機(jī)制，將考評結(jié)果與獎勵措施掛鉤，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動普法依法治理工作創(chuàng)新發(fā)展。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各村各部門各單位要安排相應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證普法和依法治理工作順利開展。

（五）注重隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全定期培訓(xùn)和管理制度，重視理論研究，準(zhǔn)確把握普法和依法治理工作規(guī)律，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力，不斷提高普法工作水平。