第一篇：2015江西省農(nóng)村信用社考試熱點：官員“記者”為何不能見容于當?shù)毓賵?政公教育)

從為民請命寫報道，到選擇“繳械”沉默，再到在江永“違規(guī)進人案”中被逼著發(fā)聲，熊國劍的遭際，折射出當?shù)毓賵隽訋盼幕住?/p>

熊國劍在湖南江永曾以仗義執(zhí)言聞名，作為官員的他，年輕時曾寫過多篇為民請命的新聞報道。在那之后，但凡江永有負面新聞發(fā)生，民間和官方總認為是熊國劍干的。在2003年后，成為交通局副局長的熊國劍卻一改往日刺頭形象，再未寫過一個字的批評報道。但他不久前因江永“違規(guī)進人案”被再次“逼上梁山”。當?shù)卦S多人猜測，是熊國劍引爆此事。雖然自己并非那個舉報人，但為“保護自己”，他選擇了盡可能將此事公開。

如果像馬丁·路德·金所說，“歷史會記錄在這個社會轉(zhuǎn)型期，最大的悲劇不是壞人的囂張，而是好人的過度沉默?！蹦菤v史也必將記錄，一個不愿過度沉默者的遭際。不論是屢屢陷入“自證清白”的尷尬，還是因得罪官場而感到的害怕，熊國劍的經(jīng)歷，展示的正是他作為“體制內(nèi)不良現(xiàn)象反對者”的艱辛與苦澀。

我們看到，再次被“逼上梁山”的結(jié)果，是熊國劍在江永的處境越發(fā)艱難。他受訪時就說，“我真的壓力很大，最痛苦的是精神上的孤獨?！边@發(fā)人深省：一種不愿意“沉默”的選擇，為何只剩下曠野吶喊式的悲壯?

這樣一個官員“記者”的艱澀經(jīng)歷，正是當?shù)毓賵龅默F(xiàn)實鏡像。它讓我們看到，一些“庸常的惡”如何在無形間形成利益共同體，并使得“惡”成為可以接受的潛規(guī)則，而與之相對的善則成眾矢之的。據(jù)了解，在江永官場，不少人對因“違規(guī)進人案”而被查處的官員充滿同情;在此案最初被舉報時，違規(guī)案件本身沒成為焦點，江永官場卻一致聚焦于“誰是舉報者”這個問題上。這導(dǎo)致江永官場暗流涌動，也使得幾個懷疑對象苦惱不已，紛紛借機表明清白。

僅從這場追查“內(nèi)鬼”行動來看，不難發(fā)現(xiàn)這地方的官場文化有著怎樣的價值錯亂。熊國劍不可能成為這種官場文化當中的英雄，只能成為“異類”。如果說，正是這樣的一種現(xiàn)實，使得年輕的熊國劍一度仗義執(zhí)言，那也同樣是這樣一種現(xiàn)實，使得他數(shù)年間選擇“繳械”沉默，更是這樣的一種現(xiàn)象，最終逼得他不再沉默。

作為官員“記者”的熊國劍的確是一個樣本，讓人可一窺某種劣幣文化的積弊。正如他自己所說的，“這種不良現(xiàn)象太普遍了、太嚴重了，好像不良現(xiàn)象就變成了體制。其實體制內(nèi)還是有不少好人，只是好人都沉默了?！被蛟S有人會說，熊國劍在當?shù)毓賵龈械降墓陋?，是一種局限，因為他還有輿論支持。但這不免失之矯情。要知道，使熊國劍淪為異類的畸形環(huán)境，恰恰是一種負能量的自我強化。

而要避免讓不良現(xiàn)象嵌入一些地方官場規(guī)則內(nèi)部，要讓熊國劍們不復(fù)成異類，關(guān)鍵在于行政治理要重新找到與民眾利益相同的共同體，找到法治的原點。

第二篇：2015江西省農(nóng)村信用社考試熱點：“事業(yè)單位入社保”是一個好的開始(政公教育)

《事業(yè)單位人事管理條例》已經(jīng)2014年2月26日國務(wù)院第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。其中，事業(yè)單位工作人員參加社保、一年累計礦工超30工作日可解聘、面向社會公開招聘、需訂閱聘用合同等內(nèi)容引發(fā)社會廣泛關(guān)注。(5月15日新華網(wǎng))

單就人事管理制度層面，《事業(yè)單位人事管理條例》的出臺，算是一種填空補白。但是，熟悉事業(yè)單位管理模式的人，都能得出這樣一個結(jié)論，在一些管理規(guī)范的地方，很多事業(yè)單位都已經(jīng)這樣做了多年。比如，簽訂聘用合同，再比如，面向社會公開招聘。但即便如此，我們?nèi)匀荒軌驈倪@個人事管理條例中看到一些讓人欣慰的“新料”。

最能夠吸引人的“新料”，筆者認為，是事業(yè)單位工作人員要參加社保。長期以來，事業(yè)單位與行政單位都在養(yǎng)老方面“獨樹一幟”，擁有一些特權(quán)，不參加社保，由公共財政買單，造成的結(jié)果是，公共財政的負擔加重，事業(yè)單位退休人員比企業(yè)單位退休人員的待遇高不少，這長期被社會所詬病。也是實實在在的社會不公。今后，事業(yè)單位工作人員也將參加社保的規(guī)定，是剔除特權(quán)、維護社會公平的表現(xiàn)。

事業(yè)單位工作人員加入社保，是一個好的開始。雖然現(xiàn)在我們還不知道事業(yè)單位人員從什么時候開始加入社保，一些地方的公共財政是不是能夠支撐這樣的改革，但這樣的態(tài)度至少是公允的負責(zé)的。除此之外，事業(yè)單位人員建設(shè)績效工資制度、公開招聘制度也都會進一步規(guī)范事業(yè)單位的用人習(xí)慣，對于“蘿卜招聘”以及暗流涌動的“接班制度”，都可能會有一些約束。

但是，這一條例距離公眾期待的事業(yè)單位用人規(guī)范，似乎還有一定差距，還有諸多問題需要解答。首先，事業(yè)單位現(xiàn)在適用人事管理制度，是向行政部門看齊，而并沒有適用于《勞動合同法》，對于正在改革的事業(yè)單位而言，究竟是利是害，似乎很難說清。至少，這會形成一個矛盾：身份確立為“鐵飯碗”的事業(yè)單位人員，卻在社保問題與企業(yè)人員等同。再者，事業(yè)單位改革已然“在路上”，按照十八屆三中全會提出的加快事業(yè)單位分類改革精神，一些單位可能要改為行政部門，一些單位可能要改制為企業(yè)，那么，在改革過程中，工作人員的身份又當如何轉(zhuǎn)換?

根本的問題，仍然是權(quán)力監(jiān)督的問題。許多事業(yè)單位，擁有公共權(quán)力，這個公共權(quán)力得不到監(jiān)督，也會出現(xiàn)貪污腐敗;許多事業(yè)單位也擁有獨立的招聘權(quán)力，即便面向社會公共招聘，也很難完全避免“因人設(shè)崗”的現(xiàn)象發(fā)生?？梢钥隙?，如果事業(yè)單位的權(quán)力仍然無法得到有效的監(jiān)督，政企不分、管辦不分、行政化嚴重，則這個人事管理條例很可能會被現(xiàn)實架空。

第三篇：2015年江西省農(nóng)村信用社考試申論熱點：如何看待“當經(jīng)濟作物不再“經(jīng)濟””問題(政公教育)

時事評論背景：

下個月，新的棉花就要開始了。連續(xù)實施了3年的棉花臨時收儲政策今年不再繼續(xù)，目標價格改革試點正式啟動。今年棉花市場情況會怎樣，各方都在關(guān)注。這幾天，跟山東的幾個通訊員通電話，聊起棉花種植情況，他們都反映近幾年他們那里的植棉面積在不斷下降。這種情況似乎不是個案。資料顯示，近年來黃河流域、長江流域的棉田面積的確呈縮減趨勢。為啥會這樣？農(nóng)民的感受最真切。他們說，棉花雖然是經(jīng)濟作物，但已經(jīng)不太“經(jīng)濟”了。

時事評論觀點：如何看待“當經(jīng)濟作物不再“經(jīng)濟””問題

首先，勞動投入已不“經(jīng)濟”?，F(xiàn)在種其他糧食作物，從播種到收割，基本已經(jīng)可以實現(xiàn)全程機械化了。農(nóng)民會算賬，自己真正在田里勞作的時間，頂多不超過一個星期。但是種棉花不行，棉花生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多、機械化水平低。打棉杈，掐邊心，殺棉蟲，拾棉花，就連地都要耕上好幾遍，里里外外至少要干一個月。就拿采摘環(huán)節(jié)為例，數(shù)據(jù)顯示全世界大約有30%的棉花是由機器采摘的，而我國的機采率在2012年時只有8.2%左右。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本不斷升高的背景下，讓農(nóng)民把大量勞動投入到棉花生產(chǎn)中，顯然不太合算。

其次，種植收益已不“經(jīng)濟”。同樣一塊地，種棉花只能種一季，種糧食可以種小麥和玉米兩季，種蔬果可以種多季。雖然如今的棉花價格依然較糧食價格要高，但由于小麥最低收購價連年提高，農(nóng)民對于糧棉比價已經(jīng)很難像過去那樣滿意。來自山東的數(shù)據(jù)，去年該省皮棉單產(chǎn)為65公斤/畝。按照已經(jīng)發(fā)布的2014年棉花目標價格19800元/噸計算，每畝地收入約為1200多元。這基本和種兩季糧食收入相當，與種蔬果的收入差距很大，和外出打工收入相距更遠。收益與預(yù)期不符，棉農(nóng)的種植熱情如何提高？

當投入和產(chǎn)出環(huán)節(jié)都不能令人滿意時，這也就難怪為啥農(nóng)民覺得種棉花“不經(jīng)濟”了。當經(jīng)濟作物不再“經(jīng)濟”，也就難怪種植面積會下降了。

棉花生產(chǎn)面臨的難題警醒著我們，糧食生產(chǎn)要謹防這種“不經(jīng)濟”的情況出現(xiàn)。近年來，糧食生產(chǎn)高投入、高成本的趨勢日益明顯，種糧比較效益低的局面短期內(nèi)很難改變。與此同時，農(nóng)民從事非農(nóng)勞動的收入大幅上升，來自非農(nóng)的收入增長速度遠遠高于來自農(nóng)業(yè)的收入增速，一些地區(qū)的農(nóng)民開始“厭農(nóng)”“棄農(nóng)”，即便選擇務(wù)農(nóng)，生產(chǎn)非糧化的傾向也較為嚴重。

保障糧食安全，離不開農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)的積極性。調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，核心在于讓農(nóng)民種糧有利可圖。保證農(nóng)民種糧收益，一要補，二要扶。今后，一方面要在繼續(xù)擴大補貼總量的同時，探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制，保證多種糧者多得補貼，保持農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；另一方面要完善糧食價格形成機制，讓糧價保持在合理水平，通過價格支持保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。眼下看，正如轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提高機械化程度、降低生產(chǎn)成本是棉農(nóng)的現(xiàn)實選擇一樣，種糧農(nóng)民也應(yīng)如此才能保證投入和產(chǎn)出更加經(jīng)濟劃算。

第四篇：2015江西省農(nóng)村信用社考試熱點：自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)才能激活電信競爭(政公教育)

新京報社論

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實質(zhì)，在于賦予消費者更大的選擇權(quán)，使消費者可以低成本地“用腳投票”;這項改革不一定會改變當前的電信格局，但會倒逼各家運營商提升服務(wù)，讓利于消費者。

近日，海南省正式向用戶提供雙向號碼攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實驗，除個別號段外，海南電信、海南移動、海南聯(lián)通移動網(wǎng)用戶均可自由攜號轉(zhuǎn)到海南省本地其他運營商網(wǎng)絡(luò)。

今年以來，國家關(guān)于促進電信競爭的動作頻頻，先是發(fā)展一批民營的虛擬運營商，后來又宣布所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價。不過，對于這兩項措施能否促進電信競爭，降低資費，業(yè)內(nèi)并不看好。

以虛擬運營商為例，不過是從三大運營商批發(fā)語音和上網(wǎng)流量，然后再轉(zhuǎn)賣給消費者，所以虛擬運營商所能帶來的競爭很有限，從目前各虛擬運營商公布的資費水平來看，與三大運營商相比并無多少優(yōu)勢?！半娦刨Y費市場調(diào)節(jié)”同樣如此，由于三大運營商目前利益格局基本固化，誰都不會輕易發(fā)起價格戰(zhàn)，帶來兩敗俱傷的結(jié)局。

其實，從國際經(jīng)驗看，促進電信競爭，降低資費最有力武器，是放開攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。此前有調(diào)查表明，超過7成的用戶表示即使不滿意運營商的服務(wù)也不愿換。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實質(zhì)，在于賦予消費者更大的選擇權(quán)，使消費者可以低成本地“用腳投票”;這項改革不一定會改變當前的電信格局，但會倒逼各家運營商提升服務(wù)，讓利于消費者。這一點，從國外經(jīng)驗就可得到佐證：英國實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后，每月簽約電話資費指數(shù)下降3%，包括預(yù)付費業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有移動電話資費指數(shù)下降近5%;美國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，運營商T-Mobile也下調(diào)了某業(yè)務(wù)套餐的價格，調(diào)整幅度高達33%。

正因為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)直接沖擊現(xiàn)有的市場格局和利益格局，蠶食運營商的蛋糕。運營商對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的積極性并不高。此前，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)喊了很多年，但遲遲難以推開，即便個別試點攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的地區(qū)，均是單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，形式大于意義。而且即便如此，為了留住現(xiàn)有客戶，運營商客觀上會設(shè)置各種條件阻礙轉(zhuǎn)網(wǎng)。比如享受優(yōu)惠套餐的無法轉(zhuǎn)網(wǎng)等等。

電信消費，是拉動內(nèi)需的一大利器，從電信業(yè)實現(xiàn)市場決定的目標看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的改革步驟需要進一步加快。2010年天津已經(jīng)啟動了攜號雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，直到2014年才開始海南攜號雙向轉(zhuǎn)網(wǎng);2010年兩個地區(qū)試點，2014年才拓展到五個地區(qū)。這個速度明顯偏慢。在總結(jié)天津和海南試點基礎(chǔ)上，明年應(yīng)在更多地方全面推開。

另一方面，攜號雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)也需要邁向全面自由。以這次海南放開攜號雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)為例，170、157和188號段的用戶暫不參與號碼攜帶業(yè)務(wù)。把特定號段排斥在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之外，可能是出于對個別運營商的保護，但它傷害的卻是消費者的自由選擇權(quán)。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅給消費者實惠，某種意義上說，對于運營商也是好事。因為只有在競爭的壓力下，運營商才會不斷去改善公司治理，壓縮成本，提高經(jīng)營效率，如此將能大大提升各個運營商的競爭力。由此可見，無障礙的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來的，最終將是雙贏格局。