第一篇：“十二五”規(guī)劃理論征文——區(qū)環(huán)?！笆濉币?guī)劃的幾個(gè)重點(diǎn)方向之利用污染源普查成果

在編制十二五規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)好好的利用污染源普查的結(jié)果。

一、水體中生活污染負(fù)荷比工業(yè)污染負(fù)荷大得多，生活污水治理刻不容緩

普查結(jié)果表明，區(qū)總廢水排放量為6135萬(wàn)噸，其中生活廢水總排放量為4771萬(wàn)噸，占77.8%；化學(xué)需氧量年排放量為3噸，其中生活源的排放量為17167噸，占85.7%。生活源的污水總排

放量和ｃｏｄ排放量，比工業(yè)源大得多，證明在控制工業(yè)污染的同時(shí)要加強(qiáng)生活污染治理，上城市污水處理廠，加強(qiáng)農(nóng)村人工濕地的建設(shè)是有科學(xué)依據(jù)的。雖然工業(yè)污染在沒(méi)有得到充分治理的基礎(chǔ)上污染非常嚴(yán)重，但是，生活污染也不能推卻責(zé)任，換一個(gè)角度說(shuō)，排水溝里的水如果沒(méi)有工業(yè)廢水的排入，照樣會(huì)黑，只是情況會(huì)緩和一些。因此，為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的決策部署，推進(jìn)城區(qū)及中心城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，各鎮(zhèn)必須建設(shè)生活污水處理設(shè)施（污水處理廠或人工濕地等處理工程），到2015年處理率要達(dá)到70%。

二、普查污染源與目前管理污染源相差大，強(qiáng)化環(huán)保管理務(wù)必創(chuàng)新機(jī)制

污染源普查中除了農(nóng)業(yè)源外，其他的如工業(yè)源、生活源、集中式污染處理設(shè)施者和我們平時(shí)的環(huán)境管理密切相關(guān)。按照我區(qū)平時(shí)的環(huán)保管理，納入排污申報(bào)管理的污染源有700多家，納入常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)更少，只有500多家。而我們這一次普查的工業(yè)源就有2千多家，有一定規(guī)模的生活源有400多家，這些數(shù)字的差距，就是我們管理的缺口。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，僅僅是有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的污染源，通過(guò)這一次普查就統(tǒng)計(jì)出好幾百個(gè)，而我們現(xiàn)在管理中的有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的污染源卻只有區(qū)區(qū)十多家，隨著環(huán)保形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理將日趨規(guī)范和嚴(yán)格，從這一方面可以看出我們環(huán)境管理的缺口有多大！依靠環(huán)保局十幾個(gè)執(zhí)法人員的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，必須強(qiáng)化基層環(huán)保，創(chuàng)新機(jī)制，在鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在村設(shè)立環(huán)保協(xié)管員，在重點(diǎn)污染企業(yè)上建立環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)施更為嚴(yán)格和科學(xué)的管理。

三、區(qū)域和行業(yè)的污染負(fù)荷大，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)勢(shì)在必行

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，蓮下、溪南、蓮上等工業(yè)重鎮(zhèn)的污染型企業(yè)家數(shù)和污染物的排放量是最大的，這與這些地區(qū)的重污染型企業(yè)相對(duì)集中有關(guān)，與我們平時(shí)環(huán)境管理的重點(diǎn)區(qū)域相吻合。普查結(jié)果證明設(shè)立造紙和電鍍行業(yè)的統(tǒng)一定點(diǎn)基地勢(shì)在必行，統(tǒng)一定點(diǎn)、污染集中處理對(duì)環(huán)保管理非常有利。另外，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量集中于擬上市公司猛獅電池科技股份有限公司，上市公司環(huán)保審核可能會(huì)遇到環(huán)保瓶頸問(wèn)題。因此，要推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，突破環(huán)保瓶頸。

四、污染減排工作任重而道遠(yuǎn)

十一五污染減排任務(wù)中，核實(shí)我區(qū)工業(yè)ｃｏｄ量為1700多噸，而污染源普查結(jié)果顯示我區(qū)工業(yè)ｃｏｄ共為2800多噸。普查結(jié)果為我區(qū)污染減排工作提出新的課題。工業(yè)減排要徹底擺脫以往的慣性思維，認(rèn)為依靠傳統(tǒng)的物化處理工藝可以達(dá)標(biāo)排放和達(dá)標(biāo)減排的想法的站不住腳的，污染處理不得不上生化設(shè)施，進(jìn)行深度處理，才能達(dá)到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和減排的目的。而且按照國(guó)家環(huán)保部華南督查中心對(duì)我區(qū)污染減排的檢查意見(jiàn)、廣東省環(huán)保局《關(guān)于通報(bào)第一季度污染減排日常督查情況的通知》的文件精神和《汕頭市環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理指引（試行）》的要求，不能把一二級(jí)物化處理當(dāng)做長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的處理設(shè)施，在造紙和漂染業(yè)污染治理中要采用生化設(shè)施，否則不認(rèn)定污染減排結(jié)果。因此，污染減排工作任重而道遠(yuǎn)。

五、緊密結(jié)合農(nóng)村環(huán)保綜合整治

國(guó)家污染源普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)源污染已經(jīng)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，ｃｏｄ達(dá)到40%多，總氮和總磷分別占50-60%。廣東省污染源普查顯示，農(nóng)業(yè)源的污染已經(jīng)占有60%的當(dāng)量，由此，可見(jiàn)農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)到了不得不痛下決心的時(shí)候。

以前的農(nóng)村環(huán)境，山清水秀，魚(yú)蝦見(jiàn)底，生態(tài)自然，現(xiàn)在的農(nóng)村可不一樣，農(nóng)田的肥力嚴(yán)重的受到無(wú)機(jī)肥的副作用的長(zhǎng)期影響，原生態(tài)品種受到外來(lái)霸道品種的侵害，飼養(yǎng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一系列的問(wèn)題，占地、污染，無(wú)論是空氣、水體都十分嚴(yán)重。區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高度發(fā)達(dá)，多數(shù)的造紙廠、漂染廠、電鍍等重污染行業(yè)都分布在各鎮(zhèn)，從某種意義上說(shuō)，的環(huán)境問(wèn)題就是農(nóng)村環(huán)境污染的問(wèn)題，且不說(shuō)農(nóng)業(yè)源的污染當(dāng)量。

所以，“十二五”期間，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村面源的環(huán)境整治，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這在規(guī)劃中也應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)。以以獎(jiǎng)促治治理污染、整頓生態(tài)，以以獎(jiǎng)代補(bǔ)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的發(fā)展。

第二篇：泗水縣環(huán)保局七項(xiàng)重點(diǎn)開(kāi)啟“十二五”環(huán)保規(guī)劃新局面文檔

泗水縣環(huán)保局七項(xiàng)重點(diǎn)開(kāi)啟“十二五”環(huán)保規(guī)劃新局面

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，同時(shí)又是泗水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵年。近期，縣環(huán)保局經(jīng)過(guò)精心研究，提前謀劃確定了2011年七項(xiàng)工作重點(diǎn)，努力抓好“十二五”環(huán)保規(guī)劃所列工作計(jì)劃，為“十二五”污染物減排開(kāi)好頭、布好局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧雙贏。

一是進(jìn)一步完善“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。依靠污染源普查成果，結(jié)合全縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確并細(xì)化“十二五”環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)、重點(diǎn)工程和政策措施。做好污染防治、總量控制及能力建設(shè)、自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成完善的“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系。

二是以淮河水污染防治迎查為契機(jī)，扎實(shí)做好污染減排工作。將抓好污染減排與淮河治污迎查有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化已建成治污迎查項(xiàng)目的監(jiān)管，確保其廢水達(dá)標(biāo)排放；根據(jù)污染減排新的目標(biāo)任務(wù)，制訂詳細(xì)的減排計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)減排工程；通過(guò)開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，有效推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭上控制污染源產(chǎn)生。

三是以生態(tài)縣建設(shè)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。一是抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施。指導(dǎo)幫助金莊鎮(zhèn)、泉林鎮(zhèn)、圣水峪鄉(xiāng)、高峪鎮(zhèn)做好生態(tài)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制及申報(bào)工作；積極與有關(guān)

單位合作，抓好綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。二是著力整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水垃圾污染和企業(yè)污染，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村污染防治能力；建立和完善農(nóng)村飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)巡查制度，為農(nóng)村飲用水源地整治工作提供技術(shù)支持。

四是以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度。深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行率，保證數(shù)據(jù)上傳穩(wěn)定、準(zhǔn)確，不斷提高企業(yè)污染治理水平；加強(qiáng)環(huán)境隱患排查，落實(shí)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急措施，保障環(huán)境安全；堅(jiān)持環(huán)保為民理念，暢通信訪渠道，積極化解矛盾和糾紛隱患，切實(shí)解決環(huán)境信訪問(wèn)題。

五是以落實(shí)環(huán)評(píng)制度為抓手，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。圍繞“服務(wù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境”的工作思路，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法頻次，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)職能和程序化管理工作，健全管理制度，規(guī)范審批行為，縮短審批時(shí)限，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。開(kāi)展企業(yè)幫扶工作，積極為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，努力解決企業(yè)治理資金不足“瓶頸”問(wèn)題。

六是以強(qiáng)化能力建設(shè)為抓手，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)。按照新時(shí)期環(huán)保能力建設(shè)高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷加強(qiáng)

環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)盡快達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，重點(diǎn)從提高干部隊(duì)伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，開(kāi)展形式多樣的教育和培訓(xùn)活動(dòng)，樹(shù)立干部職工“大局、責(zé)任、服務(wù)、敏感”四種意識(shí)，著力提高干部隊(duì)伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七是以各類宣傳形式為載體，大力營(yíng)造輿論氛圍。一是充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，豐富人們的環(huán)境科技知識(shí)，提高環(huán)境法制觀念。二是注重加強(qiáng)污染事故防范的宣傳工作。面向企業(yè)和群眾廣泛宣傳環(huán)境突發(fā)事件的報(bào)告、信息傳遞及救護(hù)等方式方法，努力增強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染事故群防群治的整體合力。

第三篇：“十二五”規(guī)劃理論征文——關(guān)于“十二五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

“十二五”時(shí)期是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年，也是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，以戰(zhàn)略眼光審視的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，開(kāi)展重大問(wèn)題的前瞻性研究，理清“十二五”發(fā)展的基本思路，對(duì)于科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。我們

在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干問(wèn)題研究的調(diào)研報(bào)告，以供討論。

一、“十一五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本評(píng)價(jià)

“十一五”以來(lái)，我縣緊緊圍繞“三個(gè)”建設(shè)目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開(kāi)放活縣”戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，改革開(kāi)放繼續(xù)深化，政府效能不斷提升,各項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活正逐步邁向?qū)捲５男】瞪鐣?huì)。

（一）“十一五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成效

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉币詠?lái)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。gdp從的19.36億元發(fā)展到的31.59億元，年均增長(zhǎng)17.9%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），人均gdp由5574元增加到8975元，人均gdp首次突破1000美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由的3.76億元發(fā)展到的5.7億元，工業(yè)總產(chǎn)值由的10.92億元提高到的21.9億元，年均分別增長(zhǎng)14.9%、26.1%（按現(xiàn)價(jià)）。財(cái)政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元，其中地方財(cái)政收入由的1.26億元提高到的1.5億元，年均分別增長(zhǎng)20.9%、21.9%。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元，比期初增16.79億元，年均增長(zhǎng)18.5%。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼谀?，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.5:38.5:48，調(diào)整為11.9：36.9：51.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。糧食作物播種面積保持在17萬(wàn)畝/年以上，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.6萬(wàn)噸/年左右，茶葉、山地蔬菜、食草動(dòng)物、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。橡膠塑料制品業(yè)、汽摩配、裝飾材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，目前全縣工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)已達(dá)240多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，較增加12家，產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉币詠?lái)，我縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)總量增幅加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游發(fā)展步伐加快，氡泉旅游景區(qū)、廊橋文化園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，旅游主業(yè)化進(jìn)程加快。

發(fā)展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建成或加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，市政功能不斷健全，縣域發(fā)展空間得到了有效拓展。一是58省道產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)初步形成。我縣積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)取得明顯成效，《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施，提出了構(gòu)筑“一軸一核三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，為我縣今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的發(fā)展指明了方向。彭月產(chǎn)業(yè)基地雛形已基本形成，目前已引進(jìn)企業(yè)31家，其中落地29家，建成投產(chǎn)13家。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)化加快?？h城核心地位不斷提高，建城區(qū)面積達(dá)到了5.2平方公里，特別是新城開(kāi)發(fā)后，直接新增城市規(guī)劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區(qū)拓展了廣闊空間。同時(shí)，52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽(yáng)、三魁、泗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了千載難逢的機(jī)遇。

發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！笆晃濉币詠?lái)，我縣以重大項(xiàng)目建設(shè)作為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，充分發(fā)揮政府在重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，加大體制和機(jī)制創(chuàng)新的力度，采取了“項(xiàng)目建設(shè)年”、領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制等項(xiàng)目推進(jìn)措施，項(xiàng)目建設(shè)取得了有效突破?！笆晃濉币?guī)劃綱要中安排的66個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中，47個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，占71.2％，新58省道改建工程、彭月產(chǎn)業(yè)基地、城關(guān)引供水工程、城關(guān)污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。龍麗溫（泰）高速公路、溫州（）抽水蓄能電站、交溪流域水資源開(kāi)發(fā)、220千伏輸變電工程前期不斷深化，新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項(xiàng)目建議書(shū)編制，項(xiàng)目前期的推進(jìn)，為今后尤其是“十二五”的項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留了較大的可操作余地。

社會(huì)民生明顯改善。我們始終把民生問(wèn)題放在最為突出的位置，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力改善民生、促進(jìn)和諧。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障民生的安全和穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了13198元，比提高3297元，農(nóng)村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元，年均增長(zhǎng)16.3%。收入水平的提高使城鄉(xiāng)居民吃、穿、用、住、行等各方面消費(fèi)水平都有顯著的提高，消