第一篇：不能走先污染、后治理的老路,你認(rèn)為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什么？怎樣才能真正地把保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處？

問(wèn)題：理論上人們都知道，不能走先污染、后治理的老路，但在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)，不少企業(yè)、甚至有的地方政府還是認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最重要的，環(huán)境污染的問(wèn)題等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再進(jìn)行治理。你認(rèn)為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什么？怎樣才能真正地把保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處？。（百度文庫(kù)）

結(jié)合一下當(dāng)下國(guó)內(nèi)的一些典型的環(huán)境污染問(wèn)題，分析一下題目中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因：石藥中潤(rùn)公司的“藥廠排污問(wèn)題”，其實(shí)背后的是聯(lián)想。除此之外還有許多知名大企業(yè)陷入“污染門(mén)”的事件，比如紫金礦業(yè)、哈藥六廠都曾陷入污染門(mén)而不能自拔，去年的陸良化工、蘋(píng)果、江銅再赴后繼，公眾的神經(jīng)對(duì)此早已不再敏感。

近幾年來(lái)，政府和地方組織在環(huán)保方面做了相當(dāng)大的努力，尤其是環(huán)保部門(mén)的決心，整治力度越來(lái)越大，手段也屢有創(chuàng)新。但事后卻沒(méi)能真正有效地阻止環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生。為什么環(huán)境污染事故如此頻繁的發(fā)生呢？很明顯，正是人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，帶來(lái)了越來(lái)越頻繁的環(huán)境事故。其實(shí)，大家都知道環(huán)境污染的嚴(yán)重性，又都明了現(xiàn)在的我們不能再走先污染后治理的老路子了，但實(shí)際操作起來(lái)卻接二連三的違背這一眾所周知的理論，為何？

原因不難發(fā)現(xiàn)，之所以頻現(xiàn)污染事故，與企業(yè)的僥幸心理、地方政府的行政不作為、污染違法成本低有著很大干系。而最根本的癥結(jié)，恐怕還是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的悖論。這就是為什么地方政府明明知曉污染的厲害，卻放任那些轄內(nèi)的企業(yè)污染環(huán)境而不去嚴(yán)格的懲治。以下是引用騰訊新聞的評(píng)論，很有道理——“由于企業(yè)天生的逐利性，環(huán)保投入等成本是能省則省，經(jīng)常存僥幸心理；而地方政府，明明知道不少企業(yè)會(huì)給地方環(huán)境造成污染，甚至是嚴(yán)重污染，但出于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，也或因官員們對(duì)GDP速度的需求，以至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，沒(méi)能求得起碼的平衡。地方政府扶植企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根本目的是為了人民生活幸福。如果居民的住宅樓和企業(yè)超標(biāo)排放廢氣的煙囪比肩，村民的水源與企業(yè)超標(biāo)排放廢水的河道比鄰，當(dāng)企業(yè)一邊發(fā)展壯大，一邊污染河流、空氣，破壞自然環(huán)境，危害民眾健康，即使企業(yè)上繳利稅創(chuàng)造了再高的GDP，又有什么樣的社會(huì)價(jià)值呢？這個(gè)悖論是一個(gè)困局，走不出這個(gè)困局，密集的環(huán)境污染事故注定會(huì)持續(xù)發(fā)生下去?！?/p>

前幾年國(guó)家提的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，要求的就是全社會(huì)范圍內(nèi)的綠色主義，雖然這條路子相當(dāng)困難，但是其指向是正確的，之所以成效不大則在于社會(huì)的監(jiān)管力度不足，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管，我們存在著相當(dāng)大的漏洞。當(dāng)下的矛盾在于，先污染后治理是“防范不足”的治理，投入的成本必然過(guò)高，付出的代價(jià)必然過(guò)大。而邊治理邊污染的模式，雖然在一定程度上減輕了環(huán)境污染的危害，但無(wú)法從根本上改變環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面。環(huán)境污染的治理不能停留在事后的懲罰上，應(yīng)當(dāng)在污染的前階段，預(yù)防為主。“在企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題上，地方政府擔(dān)著更大的責(zé)任?！B癥需用猛藥醫(yī)’，希望地方政府能重視起來(lái)，真正從動(dòng)力機(jī)制上入手解決環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，提高環(huán)境資源的使用成本，加大對(duì)污染企業(yè)的懲罰力度，加大對(duì)環(huán)境指標(biāo)的考核，使其成為官員政績(jī)的重要體現(xiàn)，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落到實(shí)處?！?/p>

真正做到消除污染是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要的是全社會(huì)范圍內(nèi)所有公民的環(huán)保意識(shí)的普遍提高。政府是這一過(guò)程中的最有利推手，只有政府能夠承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，力行污染治理的措施，有效順利的保障社會(huì)范圍內(nèi)公眾意識(shí)的喚醒，我們的美好愿望才可以實(shí)現(xiàn)，綠色生活才能真正的在這個(gè)星球上被推崇。

第二篇：不能走先污染、后治理的老路_你認(rèn)為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什么？怎樣才能真正地把保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處？（xiexiebang推薦）

政治思考題

理論上人們都知道，不能走先污染、后治理的老路，但在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)，不少企業(yè)、甚至有的地方政府還是認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最重要的，環(huán)境污染的問(wèn)題等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再進(jìn)行治理。你認(rèn)為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什么？怎樣才能真正地把保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處？。

進(jìn)入二十世紀(jì)，人類進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速，尤其是發(fā)展中國(guó)家，通過(guò)對(duì)資源的過(guò)度利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，同時(shí)也造成了諸多的環(huán)境問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有人提出了先污染后治理的學(xué)碩。該學(xué)說(shuō)是關(guān)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的一種觀點(diǎn)。認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段，不得不忍受環(huán)境污染，只有當(dāng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平。才可能有效地去治理。結(jié)論是先污染后治理具有客觀規(guī)律性。論證這進(jìn)一步解釋說(shuō)，環(huán)境污染和破壞，作為人與自然之間沖突的表現(xiàn)，正如人類社會(huì)內(nèi)部的分裂和對(duì)抗一樣，是同生產(chǎn)發(fā)展的一定階段想聯(lián)系的。強(qiáng)調(diào)先污染后治理的客觀規(guī)律性，并不是反對(duì)采取措施來(lái)治理和防止環(huán)境污染，而是指出在經(jīng)濟(jì)水平不高的條件下，相當(dāng)一部分環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和措施將由于經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平的限制而不能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)將忍受環(huán)境污染的后果。批評(píng)者認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)此案污染后治理具有客觀規(guī)律性，將是社會(huì)放棄環(huán)境保護(hù)，放縱環(huán)境污染。環(huán)境保護(hù)不應(yīng)當(dāng)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者應(yīng)當(dāng)而且可以同步進(jìn)行。如果等到嚴(yán)重污染后，在行之力，就需要?jiǎng)澖o數(shù)倍乃至數(shù)十倍的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。迄今，以上兩種意見(jiàn)尚未統(tǒng)一。

在我國(guó)，當(dāng)合政府多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)絕不能走“先污染后治理”的道路，但是在一些地方和一些企業(yè)，置國(guó)家環(huán)境政策、法規(guī)于不顧，大肆破壞、污染環(huán)境的現(xiàn)象并未得到徹底遏制，尤其近幾年來(lái)，政府和地方組織在環(huán)保方面做了相當(dāng)大的努力，尤其是環(huán)保部門(mén)的決心，整治力度越來(lái)越大，手段也屢有創(chuàng)新。但事后卻沒(méi)能真正有效地阻止環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生。為什么環(huán)境污染事故如此頻繁的發(fā)生呢？很明顯，正是人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，帶來(lái)了越來(lái)越頻繁的環(huán)境事故。其實(shí)，大家都知道環(huán)境污染的嚴(yán)重性，又都明了現(xiàn)在的我們不能再走先污染后治理的老

路子了，但實(shí)際操作起來(lái)卻接二連三的違背這一眾所周知的理論，其原因不難發(fā)現(xiàn)，之所以頻現(xiàn)污染事故，與企業(yè)的僥幸心理、地方政府的行政不作為、污染違法成本低有著很大干系。而最根本的癥結(jié)，恐怕還是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的悖論。這就是為什么地方政府明明知曉污染的厲害，卻放任那些轄內(nèi)的企業(yè)污染環(huán)境而不去嚴(yán)格的懲治。以下是引用騰訊新聞的評(píng)論，很有道理——“由于企業(yè)天生的逐利性，環(huán)保投入等成本是能省則省，經(jīng)常存僥幸心理；而地方政府，明明知道不少企業(yè)會(huì)給地方環(huán)境造成污染，甚至是嚴(yán)重污染，但出于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，也或因官員們對(duì)GDP速度的需求，以至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，沒(méi)能求得起碼的平衡。地方政府扶植企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根本目的是為了人民生活幸福。如果居民的住宅樓和企業(yè)超標(biāo)排放廢氣的煙囪比肩，村民的水源與企業(yè)超標(biāo)排放廢水的河道比鄰，當(dāng)企業(yè)一邊發(fā)展壯大，一邊污染河流、空氣，破壞自然環(huán)境，危害民眾健康，即使企業(yè)上繳利稅創(chuàng)造了再高的GDP，又有什么樣的社會(huì)價(jià)值呢？這個(gè)悖論是一個(gè)困局，走不出這個(gè)困局，密集的環(huán)境污染事故注定會(huì)持續(xù)發(fā)生下去?！?/p>

前幾年國(guó)家提的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，要求的就是全社會(huì)范圍內(nèi)的綠色主義，雖然這條路子相當(dāng)困難，但是其指向是正確的，之所以成效不大則在于社會(huì)的監(jiān)管力度不足，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管，我們存在著相當(dāng)大的漏洞。當(dāng)下的矛盾在于，先污染后治理是“防范不足”的治理，投入的成本必然過(guò)高，付出的代價(jià)必然過(guò)大。而邊治理邊污染的模式，雖然在一定程度上減輕了環(huán)境污染的危害，但無(wú)法從根本上改變環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面。環(huán)境污染的治理不能停留在事后的懲罰上，應(yīng)當(dāng)在污染的前階段，預(yù)防為主。“在企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題上，地方政府擔(dān)著更大的責(zé)任?！B癥需用猛藥醫(yī)’，希望地方政府能重視起來(lái)，真正從動(dòng)力機(jī)制上入手解決環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，提高環(huán)境資源的使用成本，加大對(duì)污染企業(yè)的懲罰力度，加大對(duì)環(huán)境指標(biāo)的考核，使其成為官員政績(jī)的重要體現(xiàn)，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落到實(shí)處?！?/p>

真正做到消除污染是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要的是全社會(huì)范圍內(nèi)所有公民的環(huán)保意識(shí)的普遍提高。政府是這一過(guò)程中的最有利推手，只有政府能夠承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，力行污染治理的措施，有效順利的保障社會(huì)范圍內(nèi)公眾意識(shí)的喚醒，我們的美好愿望才可以實(shí)現(xiàn)，綠色生活才能真正的在這個(gè)星球上被推崇。

我們應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在同樣的位置?？赡茉诙虝r(shí)間內(nèi)這兩者會(huì)存在一定的沖突，但是在長(zhǎng)期內(nèi)，經(jīng)過(guò)人為的調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)會(huì)趨于一致，為了保護(hù)環(huán)境而限制一些地方有時(shí)為了環(huán)境的保護(hù)可以適當(dāng)限制一些高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而在其他產(chǎn)業(yè)加大投入，當(dāng)然這并不是對(duì)每個(gè)城市和地區(qū)都是用的，要依據(jù)各個(gè)地區(qū)的特色和資源而定。從各個(gè)方面能突顯中國(guó)特色社會(huì)主義的“特色”上，做到真正地中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展。

第三篇：不能走先污染、后治理的老路_你認(rèn)為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什么？怎樣才能真正地把保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處？

問(wèn)題：理論上人們都知道，不能走先污染、后治理的老路，但在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)，不少企業(yè)、甚至有的地方政府還是認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最重要的，環(huán)境污染的問(wèn)題等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再進(jìn)行治理。你認(rèn)為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什么？怎樣才能真正地把保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處？。（百度文庫(kù)）

結(jié)合一下當(dāng)下國(guó)內(nèi)的一些典型的環(huán)境污染問(wèn)題，分析一下題目中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因：石藥中潤(rùn)公司的“藥廠排污問(wèn)題”，其實(shí)背后的是聯(lián)想。除此之外還有許多知名大企業(yè)陷入“污染門(mén)”的事件，比如紫金礦業(yè)、哈藥六廠都曾陷入污染門(mén)而不能自拔，去年的陸良化工、蘋(píng)果、江銅再赴后繼，公眾的神經(jīng)對(duì)此早已不再敏感。

近幾年來(lái)，政府和地方組織在環(huán)保方面做了相當(dāng)大的努力，尤其是環(huán)保部門(mén)的決心，整治力度越來(lái)越大，手段也屢有創(chuàng)新。但事后卻沒(méi)能真正有效地阻止環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生。為什么環(huán)境污染事故如此頻繁的發(fā)生呢？很明顯，正是人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，帶來(lái)了越來(lái)越頻繁的環(huán)境事故。其實(shí)，大家都知道環(huán)境污染的嚴(yán)重性，又都明了現(xiàn)在的我們不能再走先污染后治理的老路子了，但實(shí)際操作起來(lái)卻接二連三的違背這一眾所周知的理論，為何？

原因不難發(fā)現(xiàn)，之所以頻現(xiàn)污染事故，與企業(yè)的僥幸心理、地方政府的行政不作為、污染違法成本低有著很大干系。而最根本的癥結(jié)，恐怕還是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的悖論。這就是為什么地方政府明明知曉污染的厲害，卻放任那些轄內(nèi)的企業(yè)污染環(huán)境而不去嚴(yán)格的懲治。以下是引用騰訊新聞的評(píng)論，很有道理——“由于企業(yè)天生的逐利性，環(huán)保投入等成本是能省則省，經(jīng)常存僥幸心理；而地方政府，明明知道不少企業(yè)會(huì)給地方環(huán)境造成污染，甚至是嚴(yán)重污染，但出于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，也或因官員們對(duì)GDP速度的需求，以至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，沒(méi)能求得起碼的平衡。地方政府扶植企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根本目的是為了人民生活幸福。如果居民的住宅樓和企業(yè)超標(biāo)排放廢氣的煙囪比肩，村民的水源與企業(yè)超標(biāo)排放廢水的河道比鄰，當(dāng)企業(yè)一邊發(fā)展壯大，一邊污染河流、空氣，破壞自然環(huán)境，危害民眾健康，即使企業(yè)上繳利稅創(chuàng)造了再高的GDP，又有什么樣的社會(huì)價(jià)值呢？這個(gè)悖論是一個(gè)困局，走不出這個(gè)困局，密集的環(huán)境污染事故注定會(huì)持續(xù)發(fā)生下去?！?/p>

前幾年國(guó)家提的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，要求的就是全社會(huì)范圍內(nèi)的綠色主義，雖然這條路子相當(dāng)困難，但是其指向是正確的，之所以成效不大則在于社會(huì)的監(jiān)管力度不足，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管，我們存在著相當(dāng)大的漏洞。當(dāng)下的矛盾在于，先污染后治理是“防范不足”的治理，投入的成本必然過(guò)高，付出的代價(jià)必然過(guò)大。而邊治理邊污染的模式，雖然在一定程度上減輕了環(huán)境污染的危害，但無(wú)法從根本上改變環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面。環(huán)境污染的治理不能停留在事后的懲罰上，應(yīng)當(dāng)在污染的前階段，預(yù)防為主。“在企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題上，地方政府擔(dān)著更大的責(zé)任?！B癥需用猛藥醫(yī)’，希望地方政府能重視起來(lái)，真正從動(dòng)力機(jī)制上入手解決環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，提高環(huán)境資源的使用成本，加大對(duì)污染企業(yè)的懲罰力度，加大對(duì)環(huán)境指標(biāo)的考核，使其成為官員政績(jī)的重要體現(xiàn)，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落到實(shí)處?！?/p>

用

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的效率，政府的作用的優(yōu)劣，在很大程度上取決于對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的合理定位。我們把市場(chǎng)和政府兩個(gè)方面有機(jī)的結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)作用有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)模式，而高效的政府調(diào)控是市場(chǎng)運(yùn)作的必要保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，如何界定政府的職能和作

一、市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的產(chǎn)生及原因分析

一般說(shuō)來(lái)，導(dǎo)致自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制失靈的原因大體表現(xiàn)在相互聯(lián)系的三個(gè)方面：第一，市場(chǎng)主體對(duì)利益毫無(wú)節(jié)制的追求必將使他人或社會(huì)付出額外代價(jià)。市場(chǎng)機(jī)制是資源配置最優(yōu)化的一個(gè)重要條件，其目的在于不使經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)他人和社會(huì)的利益產(chǎn)生消極影響。而在現(xiàn)實(shí)生活中，這種假定在許多場(chǎng)合下幾乎是不可能成立的。這是因?yàn)椋袌?chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體在其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往較多考慮個(gè)體的成本和收益，而較少顧及社會(huì)成本和社會(huì)收益。第二，市場(chǎng)主體所獲信息的不充分性和不完備性常常致使自身決策失誤。在市場(chǎng)活動(dòng)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)主體得到的信息常常是不充分和不完備的，有時(shí)甚至可能是不真實(shí)的。經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性、分散性，決定了其不可能在任何條件下都能夠獲得全面而準(zhǔn)確的信息，這就必將導(dǎo)致其自身行為的盲目性，而建立在盲目性基礎(chǔ)上所做出的決策，往往給社會(huì)資源的不合理配置提供了可能。第三，獨(dú)立的和不加干預(yù)的市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決社會(huì)成員財(cái)富兩極分化的問(wèn)題。效率與公平之間的關(guān)系始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。市場(chǎng)機(jī)制之所以有效率，其原因在于“看不見(jiàn)的手”對(duì)各個(gè)行為主體的強(qiáng)有力的利益激勵(lì)?？墒?，由于市場(chǎng)主體在資本與技能、天賦與經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，即使是在市場(chǎng)發(fā)育良好的情況下，也必然產(chǎn)生財(cái)富日益向少數(shù)人傾斜的現(xiàn)象。而社會(huì)分配不公現(xiàn)象如果持續(xù)發(fā)展，必然引發(fā)社會(huì)的不安與動(dòng)蕩，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)或停滯。除此之外，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)或社會(huì)供需平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面，市場(chǎng)機(jī)制的作用也有極為明顯的局限性。這一切因素的存在，均為政府介入經(jīng)濟(jì)提供了理論上的支持和現(xiàn)實(shí)操作的空間。

二、政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)中的失靈現(xiàn)象及原因分析

不完整的信息，不完全的競(jìng)爭(zhēng)，不完善的市場(chǎng)，為政府介入經(jīng)濟(jì)提供了必要的條件。然而，政府和市場(chǎng)一樣，有著自身的弱點(diǎn)和缺陷，在一定條件下政府介入也會(huì)產(chǎn)生失靈的現(xiàn)象。

所謂政府失靈，一般是指政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)不當(dāng)，并因自身原因阻礙和限制了市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮。“政府失靈”常常表現(xiàn)為以下幾種情況：

其一，政府干預(yù)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的；

其二，政府干預(yù)雖然達(dá)到預(yù)期目的但成本過(guò)于高昂； 其三，政府干預(yù)的過(guò)程中出現(xiàn)了明顯的負(fù)面效應(yīng)。造成“政府失靈”的原因十分復(fù)雜，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

第一，信息不完全造成政府決策失靈。就像信息不完全在自由市場(chǎng)造成了許多問(wèn)題一樣，不完整的信息也會(huì)給政府這樣的公共服務(wù)部門(mén)帶來(lái)困惑。盡管政府部門(mén)擁有眾多的信息人員，甚至也設(shè)立了計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等信息采集分析機(jī)構(gòu)，但在復(fù)雜多變的市場(chǎng)面前，政府仍舊不可能做到一切盡在掌握。

第二，政府角色錯(cuò)位突破政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的合理界限。在自由市場(chǎng)面前，政府應(yīng)該扮演的是一個(gè)促進(jìn)其發(fā)展完善的角色。但如果出現(xiàn)角色的錯(cuò)位（即政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍及力度不到位或越位），就有可能突破政府干預(yù)的合理界限。

第三，政府不是全能的，政府認(rèn)識(shí)市場(chǎng)有一個(gè)過(guò)程。從純粹理論的角度來(lái)講，市場(chǎng)運(yùn)行有著其自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，而且這一規(guī)律又是在不斷地發(fā)展變化的，人們不可能窮盡對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這就決定了政策決策不可能做到盡善盡美。除了以上三個(gè)方面的原因外，還在于政府本身就是一個(gè)利益集合體。政府干預(yù)的過(guò)程，從某種意義上講也是公共權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，政府特定的行為主體可能受到相關(guān)利益的驅(qū)動(dòng)，謀求特定利益集團(tuán)或自身的利益最大化。一旦出現(xiàn)這種情況，公共權(quán)力就背離了自身介入經(jīng)濟(jì)的初衷，成為一種影響市場(chǎng)公平、收入分配公正的異化因素。在這個(gè)方面，近期中紀(jì)委查處的幾起腐敗大案，就給我們提供了現(xiàn)實(shí)的例證。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的合理定位及職能的發(fā)揮

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)由各種經(jīng)濟(jì)主體和各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系交織組成的統(tǒng)一體，各種矛盾與沖突在其中縱橫交錯(cuò)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要求政府充分發(fā)揮其平衡協(xié)調(diào)職能，正確處理諸如積累與消費(fèi)、公平與效率、速度與效益之間的比例關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小地區(qū)差別和居民貧富差距，最終促使經(jīng)濟(jì)健康而有序地增長(zhǎng)。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的合理定位由上可知，單純的市場(chǎng)或者政府都可能出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面的政府職能大體有三種：一是戰(zhàn)略引導(dǎo)職能。政府在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略指導(dǎo)上應(yīng)抓大放小，注重宏觀調(diào)控，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量平衡，制定和實(shí)施以中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略為主的指導(dǎo)性規(guī)劃體系，規(guī)引國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。尤其在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已平穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)刻，政府應(yīng)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二是平衡協(xié)調(diào)職能。政府應(yīng)通過(guò)對(duì)財(cái)政政策、貨幣政策的制定與調(diào)整，保障社會(huì)總需求和總供給的平衡，力防社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯和動(dòng)蕩。政府應(yīng)依靠合理的分配政策和稅收政策，調(diào)整國(guó)民收入分配，防止出現(xiàn)貧富分化，保障社會(huì)的正義和公平。三是保護(hù)監(jiān)督職能。政府應(yīng)通過(guò)規(guī)范的法制體系及政策保障，幫助企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)那些違規(guī)亂制的市場(chǎng)主體，政府應(yīng)給予制裁和處理。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的發(fā)揮根據(jù)政府在管理經(jīng)濟(jì)方面體現(xiàn)出的戰(zhàn)略引導(dǎo)、平衡協(xié)調(diào)、保護(hù)監(jiān)督三大職能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能發(fā)揮也相應(yīng)地表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，政府在事實(shí)上從來(lái)都沒(méi)有放棄過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理與監(jiān)督，但是這種管理不是事無(wú)巨細(xì)的大包大攬，不是介入企業(yè)或者交易的具體事務(wù)，而是重在制定方向和把握大局。假如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一條行進(jìn)中的航船，那么政府要做的事情是去掌舵而不是去劃槳，掌好舵而又不去劃槳才是政府明智的選擇。第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量調(diào)節(jié)。由于自由市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性、自發(fā)性、盲目性及市場(chǎng)機(jī)制的不完備，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會(huì)總供給和總需求之間常常處于一種不均衡的狀態(tài)，而這種不均衡則給出現(xiàn)通貨膨脹、市場(chǎng)疲弱等現(xiàn)象埋下了伏筆。對(duì)此，政府應(yīng)通過(guò)制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、稅收政策、財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總量調(diào)節(jié)，采取強(qiáng)有力的措施，力防出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)蕩。第三，制定市場(chǎng)規(guī)則，監(jiān)督市場(chǎng)行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷來(lái)主張公平貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依賴政府的強(qiáng)制力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W肯說(shuō)過(guò)：“市場(chǎng)運(yùn)行在事實(shí)上，日常生活亦是如此依賴于政府制定的各種強(qiáng)制性權(quán)力。國(guó)家運(yùn)用這些權(quán)力，建立并保障市場(chǎng)上的權(quán)力，直接提供某些基礎(chǔ)性的服務(wù)，并間接地創(chuàng)造出信任、理解和安全保障的環(huán)境，這對(duì)企業(yè)日常生活是生命相關(guān)的。這就是說(shuō)，政府必須通過(guò)制定法律法規(guī)以強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則，當(dāng)市場(chǎng)規(guī)則沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重或遭到破壞時(shí)，政府應(yīng)體現(xiàn)出處理和制裁的權(quán)威，使正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)。此外，政府的職能還表現(xiàn)為為社會(huì)提供公共產(chǎn)品、謀求公共利益。所謂公共產(chǎn)品，是指那些能夠同時(shí)供許多人共同享用 的產(chǎn)品和勞務(wù)，如公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化科學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi) 生、國(guó)防外交等。由于公共產(chǎn)品是全社會(huì)的共同需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府所有職能都可以用“服務(wù)”兩個(gè)字來(lái)概括，因此政府應(yīng)以服務(wù)社會(huì)為己任，為全社會(huì)提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，以滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的公共利益訴求。總之，在歷史發(fā)展的進(jìn)程之中，人類選擇了市場(chǎng)，但市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展必然以高效的政府管理為依托，政府作用的加強(qiáng)成為了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后的顯著特征。市場(chǎng)體系的規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施的提供，政府計(jì)劃的制定，和諧社會(huì)的形成，這一切都必須依賴于政府積極有效的介入?！霸诜€(wěn)定的社會(huì)中，政策干預(yù)的事情極少.但是在迅速轉(zhuǎn)變的社會(huì)中，政策對(duì)任何事情都不能掉以輕心.一、經(jīng)濟(jì)特色。

公有制與私有制混雜。這個(gè)混雜的特點(diǎn)就是以公有制為主導(dǎo)以私有制為輔助。這種經(jīng)濟(jì)體制違背了經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律卻能在中國(guó)實(shí)行，原因是中國(guó)的黨國(guó)特權(quán)階層不愿意放棄手中的既得權(quán)利。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新名詞，譬如市場(chǎng)和計(jì)劃、社會(huì)主義市場(chǎng)和資本主義市場(chǎng)、全民經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)等。所謂社會(huì)主義也有市場(chǎng)也就是官商資本壟斷下的市場(chǎng)。市場(chǎng)和計(jì)劃本來(lái)是兩個(gè)不可分割的統(tǒng)一體，計(jì)劃是蘊(yùn)含在市場(chǎng)中的，在中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)中卻硬是分開(kāi)互不相融。全民經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)的劃分結(jié)果只能使官吃民。以私有制為主導(dǎo)以公有制為輔助的經(jīng)濟(jì)體制是世界經(jīng)濟(jì)的通行形式，在中國(guó)卻不能通行。所以中國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)必然國(guó)進(jìn)民退、貧富懸殊、腐敗盛行。

中國(guó)特色社會(huì)主義的最大特色就是在專制政體下實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這本來(lái)是一個(gè)矛盾體，互不相容。然而在中國(guó)卻將其硬裹到一起，結(jié)果出現(xiàn)了怪胎——就好比馬和驢結(jié)婚生出了騾子，既不像馬又不像驢的東西。這東西既有驢的倔強(qiáng)又有馬的奔放，拉起經(jīng)濟(jì)這輛車在計(jì)劃里“自由”馳騁。充分顯示了改革開(kāi)放的中國(guó)特色：在專制的肚子里孕育自由?？上藗兌贾?，騾這種雜種沒(méi)有繁殖后代的能力，它只會(huì)按照皇上的旨意倔強(qiáng)的“奔放”，直到筋疲力盡。

這種怪現(xiàn)象其實(shí)在中國(guó)并不稀奇，“中庸”是其純正祖宗。何謂中庸？朱子曰：“中者，無(wú)過(guò)無(wú)不及之名也。庸，平常也?！逼渥孀谠缫汛_定為“中庸之為德也，其至矣乎！”原來(lái)，“無(wú)過(guò)無(wú)不及”的“平?！本褪侵杏?，且已經(jīng)到了“德”的頂點(diǎn)。難怪有人一邊罵著“喪權(quán)辱國(guó)”，一邊摸著頭皮剛挨過(guò)的杖痕：“媽媽的！兒子打老子，可惡！”鬧了半天，這中庸竟是周先生筆下的阿Q！

既然如此，專制的黨官政官們就放心大膽地貪了，因?yàn)镼爺只會(huì)罵“兒子打老子”。各個(gè)列強(qiáng)們甚至包括假洋鬼子之類就毫無(wú)懼色的逼了，因?yàn)镼哥也只會(huì)說(shuō)“媽媽的”。

專制政體下搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——馬和驢結(jié)婚生騾子——中國(guó)特色社會(huì)主義的怪胎！不腐敗泛濫才怪呢！

二、政治特色。

一談中國(guó)的政治體制，就需談人們常說(shuō)的“四大班子”，即：黨委、政府、人大、政協(xié)。在中國(guó)的政治體制中，這“四大班子”的相互關(guān)系是怎樣的呢？黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大立法，政府執(zhí)政，政協(xié)議政。實(shí)踐證明，這種政體關(guān)系非常有利于黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。同時(shí)，也非常有利于黨政官員的腐敗產(chǎn)生，也非常有利于民主自由氛圍的受破壞，更非常有利于“文革災(zāi)難”的出現(xiàn)。因此，中國(guó)改革開(kāi)放中政體改革，應(yīng)該從理順黨委、政府、人大、政協(xié)的關(guān)系入手。

中國(guó)有兩套國(guó)家統(tǒng)治系統(tǒng)：黨官系統(tǒng)和政官系統(tǒng)。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義的官僚機(jī)構(gòu)龐大而臃腫，是其他國(guó)家的兩倍以上；黨官政官雙系統(tǒng)財(cái)政開(kāi)支數(shù)量驚人，導(dǎo)致貪官污官腐官敗官鋪天蓋地。

照理說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)有一套就足夠了，可中國(guó)為什么要兩套呢？個(gè)中原因耐人尋味。本文淺薄，試對(duì)其怪象略作探究。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬列主義的黨，是為人民服務(wù)的黨，為人民服務(wù)需投入大量人力物力，單靠一個(gè)政府機(jī)構(gòu)官員，勢(shì)單力薄。所以，必須再組建一套黨官機(jī)構(gòu)，方能圓滿完成為人民服務(wù)之重任，讓人民滿意，黨政放心。此為原因一。

中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義，而馬列主義據(jù)說(shuō)是最重視思想教育的，它不僅要徹底打碎一切舊機(jī)構(gòu)舊制度，尤其要肅清一切舊思想舊觀念。這個(gè)任務(wù)不是政府官員所能做好的。因?yàn)榫鸵话懔?xí)慣來(lái)說(shuō)，人民都厭惡政治，認(rèn)為那是個(gè)藏污納垢的地方。由政官去做人民的思想工作，不太受歡迎。于是，黨官系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。你想，黨是人民的黨，黨和人民心貼心；心都貼在一起了，做“心”的工作必得“心”應(yīng)手。人民的思想工作做好了，哪還厭惡政治呢？此為原因二。

古今中外，任何國(guó)家都需要有政府。政府對(duì)國(guó)家人民起管理服務(wù)作用，對(duì)外御敵，對(duì)內(nèi)懲惡。政府各級(jí)官員都是從民眾中選拔出來(lái)的精英。然而民眾這個(gè)東西，太復(fù)雜了！工農(nóng)商學(xué)兵，儒道法墨易，從這等人中產(chǎn)生的精英，不好收拾。若讓他們把持了政府，那還了得。因此，黨對(duì)政府實(shí)在是不放心。于是建個(gè)黨委，操縱政府；不但操縱政府，而且領(lǐng)導(dǎo)一切。誰(shuí)當(dāng)人大代表，黨委決定；誰(shuí)任政協(xié)委員，黨委挑選；誰(shuí)當(dāng)政府官員，黨委拍板。如此，人民聽(tīng)話，政府滿意，黨委放心。此為原因三。

一個(gè)黨要實(shí)行對(duì)國(guó)家民眾的統(tǒng)治，是要依靠各級(jí)大小官員的，而且官員越多越好。如果能達(dá)到兩個(gè)統(tǒng)治者統(tǒng)治一個(gè)被統(tǒng)治者，則為最好。于是就設(shè)置兩套統(tǒng)治系統(tǒng)，使官員數(shù)量翻倍，則達(dá)到優(yōu)秀統(tǒng)治之目的。然而，殊不知官員越多，在專制體制下，腐敗就越多。中國(guó)特色社會(huì)主義之腐敗不好反，原因即在于此。

結(jié)論：凡是黨政官員設(shè)置多的國(guó)家，一定是這個(gè)國(guó)家的黨和政府對(duì)人民不放心，害怕人民。

三、文化思想特色。

中國(guó)是最重視意識(shí)形態(tài)的國(guó)家，發(fā)展到中國(guó)特色社會(huì)主義亦然且有過(guò)之無(wú)不及。早在公元前的漢代，就“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”；秦王朝的“焚書(shū)坑儒”則是重視意識(shí)形態(tài)的另版。此與歐洲的宗教裁判所殊途同歸。

自中華人民共和國(guó)建國(guó)以來(lái)，馬克思列寧主義就成了統(tǒng)治全中國(guó)人民的唯一思想。雖然沒(méi)有到對(duì)其他思想一概扼殺的地步，但凡是不符合馬克思列寧主義的理論主義，都入了另冊(cè)。輕者被斥為落后，重者被視為異類，統(tǒng)統(tǒng)要接受改造。直到把你的五臟六腑翻個(gè)個(gè)兒，靈魂洗的干凈純潔方才罷休。

中國(guó)特色社會(huì)主義為什么如此重視意識(shí)形態(tài)？究其原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：其一，馬克思主義的唯物辯證法認(rèn)為，存在決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)存在又有巨大的反作用。而這個(gè)反作用究竟有多大，不好說(shuō)清楚。反正蔣介石沒(méi)有好好重視這個(gè)問(wèn)題，他亡國(guó)亡黨了。前蘇聯(lián)沒(méi)有好好重視這個(gè)問(wèn)題，它解體消失了。所以，前車之覆，不可不鑒。意識(shí)形態(tài)是作用于人的頭腦的，控制了意識(shí)形態(tài)就控制了人的大腦，大腦被控制了，人就基本上被控制了。叫你往東，你不會(huì)往西；叫你捉貓，你不敢抓雞。

其二，社會(huì)主義中國(guó)之所以把馬列主義確立為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的唯一指導(dǎo)思想，是因?yàn)轳R列主義是正確的。其實(shí)，馬列主義從它誕生的第一天起，就自命是人類有史以來(lái)最革命最先進(jìn)最正確的思想。這真不愧為“王婆賣瓜自賣自夸”。且不說(shuō)他到底是不是革命先進(jìn)正確，單就一個(gè)“最”字，就自己否定了自己：因?yàn)轳R列主義不承認(rèn)有“最”的東西。人類歷史上凡是自命為“最”的主兒，結(jié)果都很快就不“最”了。希特勒就宣稱德意志民族是世界上最優(yōu)等的民族，中華人民共和國(guó)的開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖毛澤東在他發(fā)動(dòng)的“文革”中就欣然接受人民稱他為“最敬愛(ài)、最偉大、最英明”。把一種主義、一種思想確立為唯一正確的主義思想，如果不是無(wú)知，那一定是別有企圖。

其三，大凡特別重視意識(shí)形態(tài)的人，其實(shí)暴露出他對(duì)自己的沒(méi)有信心。他不是靠自己的知識(shí)、才華、人格和品德服人，而是憑一張“先進(jìn)”意識(shí)形態(tài)的虎皮唬人。他不是靠踏踏實(shí)實(shí)的勞動(dòng)去創(chuàng)造世界，而是憑虛幻的“反作用”維持生命。

四、社會(huì)特色。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義有以下特色：

一、“不管黑貓白貓，能捉住老鼠就是好貓?！?/p>

二、“三個(gè)代表”重要思想。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)。

本文試對(duì)以上三個(gè)特色逐個(gè)進(jìn)行分析評(píng)述：

一、“不管黑貓白貓，能捉住老鼠就是好貓”。這個(gè)特色的實(shí)質(zhì)，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，允許一部分人先富起來(lái)，然后帶領(lǐng)大家共同富裕。不管怎么說(shuō)，提出這種理論的人的愿望是好的。但是他沒(méi)有想到的是，在中國(guó)這種政治體制下，先富起來(lái)的人必然是黨政官員，失業(yè)下崗淪為貧困的一定是人民群眾。因?yàn)辄h政官員手里掌控著自然和社會(huì)資源，握有先富的特權(quán)。而人民群眾要想富裕起來(lái)，單憑苦干是不行的；他們必須向黨政官員送禮行賄，才能分得一點(diǎn)資源，搞點(diǎn)小打小鬧以求溫飽。于是，各級(jí)黨政官員憑借資源權(quán)力外加收受賄賂，一只只“肥鼠”被他們捉住了。圈養(yǎng)起來(lái)不放心，就送到國(guó)外銀行妥善保存。實(shí)踐證明，“貓論”的結(jié)果就是拉大貧富差距，少數(shù)黨政官員“朱門(mén)酒肉臭”，多數(shù)人民群眾“外出四飄零”。

二、“三個(gè)代表”重要思想。不妨在這里詳細(xì)表述：中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)時(shí)的黨中央為什么要提出這樣的“三個(gè)代表”呢？因?yàn)椴惶岢霾恍辛?。全?guó)的黨政官員的貪污腐敗已經(jīng)到了無(wú)以復(fù)加的地步，人民群眾怨聲載道。若不提出個(gè)什么口號(hào)拿出個(gè)辦法進(jìn)行遏制，說(shuō)不定會(huì)弄出什么事情來(lái)。然而，“三個(gè)代表”僅僅是對(duì)貪官們提出了那么個(gè)要求，貪欲之馬已經(jīng)飛奔起來(lái)，不栽進(jìn)斷崖決不會(huì)停的。更何況，“三個(gè)代表”似乎還在若明若暗的告示民眾：你們不是要反貪官嗎？請(qǐng)明白，黨政官員始終代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表著最廣大人民群眾的根本利益，你們還要反嗎？！如果執(zhí)意要反，你就是反先進(jìn)生產(chǎn)力、反先進(jìn)文化、反人民群眾的根本利益！這就是“三個(gè)代表”的作用。其實(shí)，一個(gè)黨代不代表先進(jìn)的生產(chǎn)力和先進(jìn)的文化、代不代表人民群眾的利益，從來(lái)都不是自己說(shuō)了算的，而要由人民說(shuō)了算。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)。如果說(shuō)“貓論”給黨政官員的腐敗開(kāi)了一扇門(mén)，“三個(gè)代表”給腐敗的規(guī)模和速度擴(kuò)大加油，那么“科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧”則用另一種方式對(duì)黨政貪官和人民群眾開(kāi)始了苦口婆心的勸導(dǎo)。先生們，女士們，官員的腐敗是社會(huì)的必然，放眼全球哪國(guó)沒(méi)有？只是我們中國(guó)......中國(guó)的貪腐不能位居第一，那樣有失黨的尊嚴(yán)。再者，應(yīng)該為我們的子孫后代著想，不能把環(huán)境搞糟了，不能把資源搞沒(méi)了，如果那樣，你們官員的后代又當(dāng)了官還貪什么？所以，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。人民群眾們：你們好，你們辛苦了。掙來(lái)的溫飽和安定是多么的不易，不要抱怨，不要有怒氣，現(xiàn)在苦不苦，想想紅軍兩萬(wàn)五，現(xiàn)在樂(lè)不樂(lè)，想想革命大渡河。要珍惜眼前的幸福生活。不就是仇富仇官心理在作怪嗎，應(yīng)該想法子去爭(zhēng)官爭(zhēng)富，暫時(shí)掙不到也不可生氣，古人云：天將降大任于斯人也，必將餓其體膚，勞其筋骨.....面包是會(huì)有的。關(guān)鍵問(wèn)題是要和諧，和諧，懂嗎？古人云：和為貴，和氣生財(cái)，和和美美??

四、鞋子合腳不合腳，自己穿了才知道。此與貓論如出一轍，無(wú)需再論。

中國(guó)特色社會(huì)主義為什么只能實(shí)行一黨專制？為什么不能實(shí)行“三權(quán)分立”的政治體制？官方的回答只有一條理由：前者適合中國(guó)的國(guó)情而后者不適合中國(guó)的國(guó)情。

一黨專制好還是多黨共制好，三權(quán)分立好還是一權(quán)獨(dú)攬好，這些問(wèn)題比較好回答，因?yàn)閱?wèn)題的提出十分明朗。然而某種制度適不適合某國(guó)的國(guó)情，這個(gè)問(wèn)題的提出就具有模糊性。怎樣的制度？怎樣的國(guó)情？怎樣叫適合？怎樣又叫不適合？這種問(wèn)題不容易給出確切的答案，或者說(shuō)不可能給出確切的答案。因?yàn)椴煌膰?guó)民對(duì)國(guó)情會(huì)有不同的看法，不同的社會(huì)制度又存在不同的優(yōu)缺點(diǎn)。所以，某種制度適不適合某國(guó)國(guó)情就很難給出明確的界定。即便如此，我們也不妨來(lái)分析一下中國(guó)的國(guó)情。

中華文明數(shù)千年，中國(guó)的社會(huì)政治制度從古代的所謂禪讓制到后來(lái)的世襲制再到現(xiàn)代的一黨中央集權(quán)制，概括起來(lái)其實(shí)就是兩個(gè)字：專制。中國(guó)的老百姓，為什么那么喜歡君主皇帝？又為什么那么喜歡“父母”官？這個(gè)問(wèn)題不能只從國(guó)民性來(lái)探討答案，因?yàn)榻酉聛?lái)很自然就會(huì)產(chǎn)生出下一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)的國(guó)民為什么就具有如此的國(guó)民性情？而要回答這個(gè)問(wèn)題，恐怕只有從“水土”來(lái)解釋了，也就是從自然地理環(huán)境因素來(lái)尋找答案。馬克思主義在其產(chǎn)生發(fā)展的過(guò)程中，曾經(jīng)批判過(guò)地理環(huán)境決定論，那是為了奪權(quán)。其實(shí)，不管什么社會(huì)政治問(wèn)題，問(wèn)到最后都會(huì)歸到自然地理環(huán)境中去。這也正是馬克思主義為什么要批判地理環(huán)境決定論的原因。大自然讓中國(guó)人喜歡皇帝專制，大自然讓中國(guó)人喜歡“父母”官。你不同意嗎？你要與大自然對(duì)抗嗎？！

然而，人們恰恰沒(méi)有看到，大自然是會(huì)發(fā)生變化的。如果大自然不會(huì)變化，地球何來(lái)？大自然不會(huì)變化，人類何以產(chǎn)生？大自然不會(huì)變化，人類文明何以進(jìn)步？中華民族的祖先一開(kāi)始生活在內(nèi)陸的江河兩岸，很少看到海洋的廣闊和開(kāi)放，然而隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和進(jìn)步，這個(gè)世界越來(lái)越變得交通便利，世界各國(guó)各民族不斷地交流往來(lái)，逐漸融合成一個(gè)大家庭，各民族文化的優(yōu)缺點(diǎn)不斷地相互學(xué)習(xí)和包容，世界文化中的優(yōu)秀精華不斷地為世界各國(guó)各民族所吸收。一個(gè)文明、進(jìn)步、和諧的新世界一定會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)呈現(xiàn)在地球人面前！

什么中國(guó)的國(guó)情不允許這樣不允許那樣，說(shuō)輕了，那是一種守舊保守思想在作怪；說(shuō)重了，就是既得利益集團(tuán)不愿意放棄手中的既得權(quán)利。他們認(rèn)為，老祖宗幾千年都是這樣，為什么到我這里就得改變？為什么到我這里就不能繼續(xù)享受皇權(quán)？為什么到我這里就不能再當(dāng)老百姓的父母？憤憤之下，抬出“國(guó)情論”這根大棒耍上幾招兒，一展武功套路。

自從毛澤東《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)分析》發(fā)表以來(lái)，中國(guó)的精英們極善于階級(jí)分析。且不說(shuō)建國(guó)以后把中國(guó)老百姓分為三六九等級(jí)，到十年內(nèi)亂又升級(jí)為二五八派，就是改革開(kāi)放以來(lái)，“國(guó)企員工”、“私企員工”、“下崗工”、“農(nóng)民工”、“行政人員”、“事業(yè)單位人員”、“企業(yè)職工”......身份地位等級(jí)分明。為什么要這樣？答曰：便于統(tǒng)治管理。我把民眾們分得如此細(xì)，什么人什么德行，什么性情，忍受統(tǒng)治的耐力有多大，治起他們來(lái)就容易多了。當(dāng)然，不同身份地位等級(jí)的人所獲得的待遇是不同的。

其實(shí)，古今中外歷朝歷代歷國(guó)，統(tǒng)治者把人民不管分得多么細(xì)，歸到底就是兩個(gè)詞：窮人和富人?？茨膫€(gè)國(guó)家的統(tǒng)治者把國(guó)民治理得好不好，就看窮富的差別有多大，窮人和富人的數(shù)量有多懸殊。中國(guó)特色社會(huì)主義在這方面的表現(xiàn)好看多了！

中國(guó)特色社會(huì)主義的富人絕對(duì)是黨政官員！別看他們的賬面上的薪水并不怎么顯眼，然而公開(kāi)的、隱性的進(jìn)賬卻讓你一晉官階頓時(shí)成為億萬(wàn)富翁。首先有房而且不止一棟，夫人一棟，小二一棟，小三兒一棟，小四兒一棟......夫人一棟誰(shuí)都看得見(jiàn)，其他棟不知所藏。其次有車，絕對(duì)是一方之地的上等車，名曰公車。公車就等于私車，且配有專職司機(jī)，每月用于公干的時(shí)間不足半月，其余時(shí)間忙于觀光考察，約會(huì)情人兒......完全不用為油價(jià)發(fā)愁。其三有飯，說(shuō)“飯”有點(diǎn)土了，“飯”是用于百姓的，應(yīng)該是有宴。正宴偏宴，莊宴麗宴，公宴私宴，大宴小宴，宴宴奢糜。難怪茅臺(tái)公司總裁一聽(tīng)要罷官員的酒就聲嘶力竭反對(duì)。對(duì)于小小百姓來(lái)說(shuō)，房車飯壓迫你一生抬不起腰。而對(duì)于黨政官員則小菜一碟兒，何哉？因?yàn)榇篝~(yú)都在國(guó)外銀行里，吃喝三輩子也花不完。這就是號(hào)稱人民公仆的中國(guó)共產(chǎn)黨黨政官員的“與民同樂(lè)”！

你可以想象一下中國(guó)特色社會(huì)主義的窮富差別該有多大了吧！你還可以想象一下中國(guó)特色社會(huì)主義的窮人與富人的數(shù)量又有多懸殊了吧！

什么狗屁階級(jí)分析，中國(guó)特色社會(huì)主義只有倆階級(jí)：黨政官員階級(jí)和非黨政官員的人民群眾階級(jí)。

中國(guó)特色社會(huì)主義繼承老祖宗的光榮傳統(tǒng)，特別重視道德建設(shè)；加之引渡來(lái)馬克思他老人家的“主義”，對(duì)意識(shí)形態(tài)的重塑越發(fā)關(guān)注。然而，就是不看重法，尤其不看重民法(本文所說(shuō)的民法不是法學(xué)術(shù)語(yǔ)中的民法，而是指體現(xiàn)和保護(hù)民眾權(quán)益的民法)。正如馬克思主義所言：法是以一定方式來(lái)調(diào)整人們間社會(huì)關(guān)系的國(guó)家條例和國(guó)家法律的總和，是社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)的意志。既然中國(guó)特色社會(huì)主義的統(tǒng)治階級(jí)是各級(jí)黨政官員，那么中國(guó)的所謂法當(dāng)然是看重他們的意志，只要有王法就行，要民法何用？！

一個(gè)國(guó)家法的制定，體現(xiàn)國(guó)民個(gè)人的權(quán)利有多重，是決定一個(gè)國(guó)家的法是王法還是民法的試金石。如果處處體現(xiàn)所謂國(guó)家意志、公權(quán)意識(shí)，而把國(guó)民的個(gè)人權(quán)利置之腦后，這個(gè)國(guó)家的法就是王法。反之，如果處處體現(xiàn)國(guó)民的個(gè)人權(quán)利，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)民個(gè)人權(quán)利的尊重和保護(hù)，這個(gè)國(guó)家的法就是民法。

多少年來(lái)，中國(guó)只有王法而沒(méi)有民法。封建社會(huì)自不待言，中華民國(guó)的***就是典型的王法國(guó)家。發(fā)展到中華人民共和國(guó)的成立及至中國(guó)特色社會(huì)主義，依然是***的王法國(guó)家。這就不難理解為什么毛澤東輕而易舉地發(fā)動(dòng)了文化大革命而全國(guó)民眾都狂熱般的擁護(hù)，因?yàn)榛噬系脑捰肋h(yuǎn)不會(huì)錯(cuò)。

民法的核心就是把民眾的權(quán)益放在首位，而把國(guó)家的權(quán)力放在保護(hù)民眾權(quán)益的位置。國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)行使統(tǒng)治的一種手段，它的首要職責(zé)就是保護(hù)國(guó)民的個(gè)人權(quán)益，而不是處處扼殺和限制民眾的這種權(quán)益。因?yàn)閲?guó)家之所以成國(guó)家，正是因?yàn)橛幸粋€(gè)個(gè)國(guó)民的存在。每一個(gè)國(guó)民能充分地享受個(gè)人應(yīng)得的權(quán)益，他才會(huì)最大限度地發(fā)揮他自身的創(chuàng)造力服務(wù)于國(guó)家并維護(hù)國(guó)家的最高利益。如果一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)處處把國(guó)民個(gè)人的權(quán)益放在從屬于國(guó)家權(quán)力的地位，那他就是把自己置于與國(guó)民對(duì)立的位置。在此基礎(chǔ)上這個(gè)國(guó)家所制訂的所有的法就都是王法而不是民法。

因此，尊重和維護(hù)國(guó)民的個(gè)人權(quán)益是一個(gè)國(guó)家立法的最高原則。

為此，中國(guó)的黨委政府人大政協(xié)的各自職責(zé)應(yīng)該如此劃分：

一、人大立法。

二、政協(xié)議法。

三、政府執(zhí)法。

四、黨委監(jiān)法。

具體來(lái)說(shuō)，一、人大立法。中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，其代表應(yīng)由全國(guó)各地選民自下而上直接選舉產(chǎn)生。全體人大代表直接選舉人大常委會(huì)委員、副委員長(zhǎng)、委員長(zhǎng)。人大常委會(huì)邀請(qǐng)或指定法學(xué)專家制定國(guó)家大法并經(jīng)由全體代表討論表決通過(guò)后，交全國(guó)政協(xié)審議。

二、政協(xié)議法。中華人民共和國(guó)全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是審議國(guó)家憲法及法律的機(jī)關(guān)，其委員的產(chǎn)生方法與全國(guó)人大相同。全國(guó)政協(xié)對(duì)全國(guó)人大制定的憲法及國(guó)家法律進(jìn)行審議通過(guò)后，交由全國(guó)人大復(fù)議并通過(guò)向國(guó)民公布。

三、政府執(zhí)法。中華人民共和國(guó)政府總理由國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人任命。國(guó)務(wù)院各部門(mén)官員由總理指派。國(guó)務(wù)院的職能是依法行政，其職責(zé)是為全體國(guó)民服務(wù)。國(guó)務(wù)院下屬的各地政府首腦由各地民眾自下而上依法直接選舉產(chǎn)生，并接受國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。

四、黨委監(jiān)法。中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)及其下屬各地方黨委的職能，是依法對(duì)國(guó)務(wù)院及其各級(jí)地方政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，依法對(duì)全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)及其各級(jí)地方機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨中央及地方各級(jí)黨委的職責(zé)是對(duì)全體國(guó)民進(jìn)行道德文明教育，對(duì)其不文明、不道德的行為進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)其違反道德文明行為嚴(yán)重者，有權(quán)提請(qǐng)國(guó)家及地方各級(jí)政府給予行政處罰。

發(fā)展是硬道理，提高國(guó)家文化軟實(shí)力也是硬道理。人類社會(huì)的每一次躍進(jìn)，人類

文明的每一次升華，無(wú)不鐫刻著文化進(jìn)步的烙印。一個(gè)民族的覺(jué)醒，首先是文化的覺(jué)醒；一 個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛，離不開(kāi)文化的支撐。人類文明進(jìn)步的歷史充分表明，沒(méi)有文化軟實(shí)力的積極引領(lǐng)，沒(méi)有精神世界的極大豐富，沒(méi)有文化創(chuàng)造力的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族是不可能長(zhǎng)期自立于世界先進(jìn)民族之林的。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。一個(gè)民族的文化，凝聚著這個(gè)民族對(duì)世界、對(duì)生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。古往今來(lái)，每一個(gè)偉大的民族都有自己博大精深的文化，每一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家都把文化作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一條特殊紐帶，深深熔鑄在民族的血脈之中，始終是國(guó)家發(fā)展和民族振興取之不盡、用之不竭的力量源泉。文化是引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步的羅盤(pán)，是張揚(yáng)真善美的旗幟。文化對(duì)思想解放起著引領(lǐng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著先導(dǎo)作用，對(duì)社會(huì)和諧起著滋潤(rùn)作用，對(duì)人的進(jìn)步起著催化作用。哪里有文化，哪里就有文明的足跡。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化，是中華民族生生不息、國(guó)脈傳承的精神紐帶，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要標(biāo)志和推動(dòng)力量。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)波瀾壯闊，改革開(kāi)放實(shí)踐多姿多彩。只有把人民群眾中蘊(yùn)藏的文化創(chuàng)造熱情和活力最大限度地激發(fā)出來(lái)、凝聚起來(lái)，不斷提高全民文化素質(zhì)，才能提升國(guó)家文化軟實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。文化是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。文化是一個(gè)國(guó)家和民族遞給世界的名片，人們記住意大利、希臘和埃及，首先是因?yàn)樗鼈冊(cè)?jīng)有過(guò)的文化輝煌；而長(zhǎng)城、兵馬俑、中國(guó)文化年等，讓世界知道了一個(gè)歷史悠久、文化燦爛的中國(guó)。

第四篇：不能走先污染、后治理的老路_你認(rèn)為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什(精)

問(wèn)題:理論上人們都知道,不能走先污染、后治理的老路,但在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí),不少企業(yè)、甚至有 的地方政府還是認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最重要的,環(huán)境污染的問(wèn)題等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再進(jìn)行治理。你 認(rèn)為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什么?怎樣才能真正地把保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處?。(百度文庫(kù)

結(jié)合一下當(dāng)下國(guó)內(nèi)的一些典型的環(huán)境污染問(wèn)題,分析一下題目中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因:石藥中潤(rùn) 公司的“藥廠排污問(wèn)題” ,其實(shí)背后的是聯(lián)想。除此之外還有許多知名大企業(yè)陷入“污染門(mén)”的事件,比如 紫金礦業(yè)、哈藥六廠都曾陷入污染門(mén)而不能自拔,去年的陸良化工、蘋(píng)果、江銅再赴后繼,公眾的神經(jīng)對(duì) 此早已不再敏感。

近幾年來(lái),政府和地方組織在環(huán)保方面做了相當(dāng)大的努力,尤其是環(huán)保部門(mén)的決心,整治力度越來(lái)越 大,手段也屢有創(chuàng)新。但事后卻沒(méi)能真正有效地阻止環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生。為什么環(huán)境污染事故如此 頻繁的發(fā)生呢?很明顯,正是人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),帶來(lái)了越來(lái)越頻繁的環(huán)境事故。其實(shí),大家都知道環(huán)境污 染的嚴(yán)重性,又都明了現(xiàn)在的我們不能再走先污染后治理的老路子了,但實(shí)際操作起來(lái)卻接二連三的違背 這一眾所周知的理論,為何? 原因不難發(fā)現(xiàn),之所以頻現(xiàn)污染事故,與企業(yè)的僥幸心理、地方政府的行政不作為、污染違法成本低 有著很大干系。而最根本的癥結(jié),恐怕還是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的悖論。這就是為什么地方政府 明明知曉污染的厲害,卻放任那些轄內(nèi)的企業(yè)污染環(huán)境而不去嚴(yán)格的懲治。以下是引用騰訊新聞的評(píng)論, 很有道理——“由于企業(yè)天生的逐利性,環(huán)保投入等成本是能省則省,經(jīng)常存僥幸心理;而地方政府,明 明知道不少企業(yè)會(huì)給地方環(huán)境造成污染,甚至是嚴(yán)重污染,但出于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求,也或因官員們 對(duì) GDP 速度的需求,以至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間,沒(méi)能求得起碼的平衡。地方政府扶植企業(yè)、服務(wù)企 業(yè),發(fā)展經(jīng)濟(jì),根本目的是為了人民生活幸福。如果居民的住宅樓和企業(yè)超標(biāo)排放廢氣的煙囪比肩,村民 的水源與企業(yè)超標(biāo)排放廢水的河道比鄰,當(dāng)企業(yè)一邊發(fā)展壯大,一邊污染河流、空氣,破壞自然環(huán)境,危 害民眾健康,即使企業(yè)上繳利稅創(chuàng)造了再高的 GDP ,又有什么樣的社會(huì)價(jià)值呢?這個(gè)悖論是一個(gè)困局,走 不出這個(gè)困局,密集的環(huán)境污染事故注定會(huì)持續(xù)發(fā)生下去?！?/p>

前幾年國(guó)家提的 “轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式” , 要求的就是全社會(huì)范圍內(nèi)的綠色主義, 雖然這條路子相當(dāng)困難, 但是其指向是正確的,之所以成效不大則在于社會(huì)的監(jiān)管力度不足,相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管,我們存在著 相當(dāng)大的漏洞。當(dāng)下的矛盾在于,先污染后治理是“防范不足”的治理,投入的成本必然過(guò)高,付出的代 價(jià)必然過(guò)大。而邊治理邊污染的模式,雖然在一定程度上減輕了環(huán)境污染的危害,但無(wú)法從根本上改變環(huán) 境保護(hù)的被動(dòng)局面。環(huán)境污染的治理不能停留在事后的懲罰上,應(yīng)當(dāng)在污染的前階段,預(yù)防為主。“在企業(yè) 對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題上,地方政府擔(dān)著更大的責(zé)任。?頑癥需用猛藥醫(yī)? ,希望地方政府能重視起來(lái),真正從 動(dòng)力機(jī)制上入手解決環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾, 提高環(huán)境資源的使用成本, 加大對(duì)污染企業(yè)的懲罰力度, 加大對(duì)環(huán)境指標(biāo)的考核,使其成為官員政績(jī)的重要體現(xiàn),使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落到實(shí)處?！?/p>

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,如何界定政府的職能和作 用

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下, 市場(chǎng)調(diào)節(jié)的效率, 政府的作用的優(yōu)劣, 在很大程度 上取決于對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的合理定位。我們把市場(chǎng)和政府兩個(gè)方面有機(jī)的結(jié)合 起來(lái)進(jìn)行分析,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)作用有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)模 式,而高效的政府調(diào)控是市場(chǎng)運(yùn)作的必要保證。

一、市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的產(chǎn)生及原因分析

一般說(shuō)來(lái), 導(dǎo)致自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制失靈的原因大體表現(xiàn)在相互聯(lián)系的三個(gè)方 面:第 一 , 市 場(chǎng) 主 體 對(duì) 利 益 毫 無(wú) 節(jié) 制 的 追 求 必 將 使 他 人 或 社 會(huì) 付 出 額 外 代 價(jià)。市 場(chǎng) 機(jī) 制 是 資 源 配 置 最 優(yōu) 化 的 一 個(gè) 重 要 條 件 , 其 目 的 在 于 不 使 經(jīng) 濟(jì) 當(dāng) 事 人 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 行 為 對(duì) 他 人 和 社 會(huì)的利益產(chǎn)生消極影響。而在現(xiàn)實(shí)生活中, 這種假定在許多場(chǎng)合下幾乎是不可能成立的。這是因?yàn)? 市場(chǎng)

中的經(jīng)濟(jì)主體在其生 產(chǎn) 或 經(jīng) 營(yíng) 活 動(dòng) 中 往 往 較 多 考 慮 個(gè) 體 的 成 本 和 收 益 , 而 較 少 顧及社會(huì)成本和社會(huì)收益。第 二 , 市 場(chǎng) 主 體 所 獲 信 息 的 不 充 分 性 和 不 完 備 性 常 常 致 使 自 身 決 策 失 誤。在 市 場(chǎng) 活 動(dòng) 的 過(guò) 程 中 , 經(jīng) 濟(jì)

主 體 得 到 的 信息常常是不充分和不完備的, 有時(shí)甚至可能是不真實(shí)的。經(jīng)濟(jì) 主 體 的 獨(dú) 立 性、分 散 性 ,決 定 了 其 不 可 能 在 任 何 條 件 下 都 能 夠 獲 得 全 面 而 準(zhǔn) 確 的 信 息 , 這 就 必 將 導(dǎo) 致 其 自 身 行 為 的 盲 目 性 , 而 建 立 在 盲 目 性 基 礎(chǔ) 上 所 做 出 的 決 策 , 往 往 給 社 會(huì) 資 源 的 不合理配置提供了可 能。第 三 , 獨(dú) 立 的 和 不 加 干 預(yù) 的 市 場(chǎng) 機(jī) 制 無(wú) 法 解 決 社 會(huì) 成 員 財(cái) 富 兩 極 分 化 的 問(wèn) 題。效 率 與 公平之 間 的 關(guān) 系 始 終 是 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展過(guò)程中的一個(gè) 重要問(wèn)題。市場(chǎng)機(jī)制之所以有效率, 其原因在于“看不見(jiàn)的手”對(duì)各個(gè)行為主體 的強(qiáng)有力的利益激勵(lì)?？墒? 由 于 市 場(chǎng) 主 體 在 資 本 與 技 能、天 賦 與 經(jīng) 驗(yàn) 等 方 面 的 差 異 ,即 使 是 在 市 場(chǎng) 發(fā) 育 良 好 的 情 況 下 , 也 必 然 產(chǎn) 生 財(cái) 富 日 益 向 少 數(shù) 人 傾斜的現(xiàn)象。而社會(huì)分配不公現(xiàn)象如果持續(xù)發(fā)展, 必然引發(fā)社會(huì)的 不安與動(dòng)蕩,最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)或停滯。除 此 之 外 , 在 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 總 體 目 標(biāo) 或 社 會(huì) 供 需平衡 等 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 目 標(biāo) 的 實(shí) 現(xiàn) 方 面 ,市 場(chǎng) 機(jī) 制 的 作 用 也 有 極 為 明 顯 的局限性。這一切因素的存在, 均為政府介入經(jīng)濟(jì)提 供了理論上的支持和現(xiàn)實(shí)操作的空間。

二、政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)中的失靈現(xiàn)象及原因分析

不 完 整 的 信 息 , 不 完 全 的 競(jìng) 爭(zhēng) , 不 完 善 的 市 場(chǎng) , 為 政 府 介 入 經(jīng) 濟(jì) 提 供 了 必 要 的 條 件。然 而 , 政 府 和 市 場(chǎng) 一 樣 , 有 著 自 身 的 弱 點(diǎn) 和 缺 陷 ,在 一 定 條 件 下 政 府 介 入 也 會(huì) 產(chǎn) 生 失 靈 的 現(xiàn) 象。所 謂 政 府 失 靈 , 一 般 是 指 政 府 干 預(yù) 經(jīng) 濟(jì) 不 當(dāng) , 并 因 自 身 原 因 阻 礙 和 限 制 了 市 場(chǎng) 功 能 的 正 常 發(fā) 揮?！罢?府 失 靈 ”常 常 表 現(xiàn) 為 以 下 幾 種 情 況 : 其 一 , 政 府 干 預(yù) 沒(méi) 有 達(dá) 到 預(yù) 期 的 目 的;其 二 , 政 府 干 預(yù) 雖 然 達(dá) 到 預(yù) 期 目 的 但 成 本 過(guò) 于 高 昂;其 三 , 政 府 干 預(yù) 的 過(guò) 程 中 出 現(xiàn) 了 明 顯 的 負(fù) 面 效 應(yīng)。造 成 “政 府 失 靈 ”的 原 因 十 分 復(fù) 雜,概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:

第一,信息不完全造成政府決策失靈。就像信息不完全在自 由 市 場(chǎng) 造 成 了 許 多 問(wèn) 題 一 樣 , 不 完 整 的 信 息 也 會(huì) 給 政 府 這 樣 的 公 共 服 務(wù) 部 門(mén) 帶 來(lái) 困 惑。盡 管 政 府 部 門(mén) 擁 有 眾 多 的 信 息 人 員 , 甚 至 也 設(shè) 立 了 計(jì) 劃、統(tǒng) 計(jì) 等 信 息 采 集 分 析 機(jī) 構(gòu) , 但 在 復(fù) 雜多變的市場(chǎng)面前, 政府仍舊不可能做到一切盡在掌握。

第二, 政府角色錯(cuò)位突破政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的合理界限。在自由 市 場(chǎng) 面 前 ,政 府 應(yīng) 該 扮 演 的 是 一 個(gè) 促 進(jìn) 其 發(fā) 展 完 善 的 角 色。但 如 果 出 現(xiàn) 角 色 的 錯(cuò) 位(即政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍及力度不到位或越位 ,就有可能突破政府干預(yù)的合 理界限。

第 三 , 政 府 不 是 全 能 的 , 政 府 認(rèn) 識(shí) 市 場(chǎng) 有 一 個(gè) 過(guò) 程。從 純 粹 理 論 的 角 度 來(lái) 講 ,市 場(chǎng) 運(yùn) 行 有 著 其 自 身 發(fā) 展 的 內(nèi) 在 規(guī) 律 ,而且 這 一 規(guī) 律 又 是 在 不 斷 地 發(fā) 展 變 化 的 ,人 們 不 可 能 窮 盡 對(duì) 經(jīng) 濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),這就決 定了政策決策不可能做到盡善盡美。除 了 以 上 三 個(gè) 方 面 的 原 因 外 , 還 在 于 政 府 本 身 就 是 一 個(gè) 利益集合體。政府干預(yù)的過(guò)程,從某種意義上講也是公共 權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程。在這一過(guò)程中, 政府特定的行為主體可能 受 到 相 關(guān) 利 益 的 驅(qū) 動(dòng) ,謀 求 特 定 利 益 集 團(tuán) 或 自 身 的 利 益 最 大化。一旦出現(xiàn)這種情 況,公共權(quán)力就背離了自身介入經(jīng)濟(jì)的初 衷 , 成 為 一 種 影 響 市 場(chǎng) 公平、收 入 分 配 公 正 的 異 化 因 素。在這 個(gè) 方 面 ,近期 中 紀(jì) 委 查 處 的 幾 起 腐 敗 大 案 , 就 給 我 們 提 供 了 現(xiàn)實(shí)的例證。

三、市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 條 件 下 政 府 的 合 理 定 位 及 職 能 的 發(fā) 揮

市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 是 一 個(gè) 由 各 種 經(jīng) 濟(jì) 主 體 和 各 種 經(jīng) 濟(jì) 關(guān) 系 交 織 組 成的統(tǒng) 一體,各種矛盾與沖突在其中縱橫交錯(cuò)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā) 展 , 要 求 政 府 充 分 發(fā) 揮 其平衡 協(xié) 調(diào) 職 能 , 正 確 處 理 諸 如 積 累 與 消 費(fèi)、公平與 效 率、速 度 與 效 益 之 間 的 比 例 關(guān) 系 , 優(yōu) 化 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) , 縮 小 地 區(qū) 差 別 和 居 民 貧 富 差 距 , 最 終 促 使 經(jīng) 濟(jì) 健 康 而 有 序地增長(zhǎng)。

(一 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的合理定位由上可知, 單純的市場(chǎng)或者政府 都可能出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。在市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 條 件 下 , 表 現(xiàn) 在 經(jīng) 濟(jì) 方 面 的 政 府 職 能 大 體 有 三 種 :一是戰(zhàn)略引導(dǎo)職能。政府在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略指導(dǎo)上應(yīng)抓大放小,注重宏 觀 調(diào) 控 ,圍 繞 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 總 體 素 質(zhì) 提 高 和 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 總 量平衡 ,制定 和 實(shí) 施 以 中 長(zhǎng) 期 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 為 主 的 指 導(dǎo) 性 規(guī) 劃 體 系 , 規(guī) 引 國(guó) 家 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 方 向。尤 其 在 當(dāng) 前 我 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 已平穩(wěn) 回 升 的 關(guān) 鍵 時(shí) 刻 , 政 府 應(yīng) 積 極 推 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 方 式 轉(zhuǎn) 變 和 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 , 注重 提 高 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 質(zhì) 量 和 效 益 ,培 育 戰(zhàn) 略 性 新 興 產(chǎn) 業(yè) ,推 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展。二是平衡協(xié)調(diào)職能。政 府應(yīng)通過(guò)對(duì)財(cái)政政策、貨幣 政 策 的 制 定 與 調(diào) 整 , 保 障 社 會(huì) 總 需 求 和 總 供 給 的平衡 , 力 防 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 出 現(xiàn) 停 滯 和 動(dòng) 蕩。政 府 應(yīng) 依 靠 合 理 的 分 配 政 策 和 稅 收 政 策 , 調(diào) 整 國(guó) 民 收 入 分 配 , 防 止 出 現(xiàn) 貧 富 分 化 , 保 障 社 會(huì) 的 正義和公平。三是保護(hù)監(jiān)督職能。政府應(yīng)通過(guò)規(guī)范的法 制體系及 政 策 保 障 , 幫 助 企 業(yè) 規(guī) 避 市 場(chǎng) 風(fēng) 險(xiǎn) , 保 護(hù) 企 業(yè) 的 合 法 權(quán) 益 , 維 護(hù) 市 場(chǎng) 秩 序 , 確 保 公平競(jìng) 爭(zhēng)。對(duì) 那 些 違 規(guī) 亂 制 的 市 場(chǎng) 主 體 , 政府應(yīng)給予制裁和處理。

(二市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的發(fā)揮根 據(jù) 政 府 在 管 理 經(jīng) 濟(jì) 方 面 體 現(xiàn) 出 的 戰(zhàn) 略 引 導(dǎo)、平衡 協(xié) 調(diào)、保 護(hù) 監(jiān) 督 三 大 職 能 , 在 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 條 件 下 政 府 職 能 發(fā) 揮 也 相 應(yīng) 地表現(xiàn)為三個(gè)方面:第 一 , 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 宏 觀 管 理。在 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 過(guò) 程 中 ,無(wú) 論 是 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 還 是 發(fā) 展 中 國(guó) 家 , 政 府 在 事 實(shí) 上 從 來(lái) 都 沒(méi) 有 放 棄 過(guò) 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 的 管 理 與 監(jiān) 督 ,但 是 這 種 管 理 不 是 事 無(wú) 巨 細(xì) 的 大 包 大 攬 , 不 是 介 入 企 業(yè) 或 者 交 易 的 具 體 事 務(wù) , 而 是 重 在 制 定方向和把握大局。假如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一條行進(jìn)中的航船,那么 政 府

要 做 的 事 情 是 去 掌 舵 而 不 是 去 劃 槳 , 掌 好 舵 而 又 不 去 劃槳才是政府明 智的選擇。第 二 , 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 總 量 調(diào) 節(jié)。由 于 自 由 市 場(chǎng) 的 競(jìng) 爭(zhēng) 性、自 發(fā) 性、盲 目 性 及 市 場(chǎng) 機(jī) 制 的 不 完 備 , 在 現(xiàn) 實(shí) 的 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 中 , 社 會(huì) 總 供 給 和 總 需 求 之 間 常 常 處 于 一 種 不 均 衡 的 狀 態(tài) , 而 這 種不均衡則給出現(xiàn)通貨膨脹、市場(chǎng)疲弱等現(xiàn)象埋下了伏筆。對(duì)此 , 政 府 應(yīng) 通 過(guò) 制 定 相 關(guān) 的 產(chǎn) 業(yè) 政 策、貨 幣 政 策、稅 收 政 策、財(cái)政 政 策 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 進(jìn) 行 總 量 調(diào)

節(jié) , 采 取 強(qiáng) 有 力 的 措 施 , 力 防 出 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)蕩。第 三 , 制 定 市 場(chǎng) 規(guī) 則 , 監(jiān) 督 市 場(chǎng) 行 為。市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 歷 來(lái) 主 張 公平貿(mào) 易 和 公平競(jìng) 爭(zhēng) , 而 要 實(shí) 現(xiàn) 這 一 目 標(biāo) , 必 須 依 賴 政 府 的 強(qiáng) 制力。美國(guó)經(jīng)濟(jì) 學(xué)家?jiàn)W肯說(shuō)過(guò):“市場(chǎng)運(yùn)行在事實(shí)上, 日常生活亦 是 如 此 依 賴 于 政 府 制 定 的 各 種 強(qiáng) 制 性 權(quán) 力。國(guó) 家 運(yùn) 用 這 些 權(quán) 力 , 建 立 并 保 障 市 場(chǎng) 上 的 權(quán) 力 , 直 接 提 供 某 些 基 礎(chǔ) 性 的 服 務(wù) ,并 間 接 地 創(chuàng) 造 出 信 任、理 解 和 安 全 保 障 的 環(huán) 境 , 這 對(duì) 企 業(yè)日常生活是生命相關(guān)的。這就是說(shuō),政 府必須通過(guò)制定法律 法 規(guī) 以 強(qiáng) 化 市 場(chǎng) 規(guī) 則 , 當(dāng) 市 場(chǎng) 規(guī) 則 沒(méi) 有 得 到 應(yīng) 有 的 尊 重 或 遭 到 破 壞 時(shí) , 政 府 應(yīng) 體 現(xiàn) 出 處 理 和 制 裁 的 權(quán) 威 , 使 正 常 的 市 場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)。此 外 ,政 府 的 職 能 還 表 現(xiàn) 為 為 社 會(huì) 提 供 公 共 產(chǎn) 品、謀 求 公 共利益。所謂公共產(chǎn)品,是指那些能夠同時(shí)供許多人共同享用 的 產(chǎn) 品 和 勞 務(wù) ,如 公 共 設(shè) 施、環(huán) 境 保 護(hù)、文 化 科 學(xué) 教 育、醫(yī) 療 衛(wèi) 生、國(guó) 防 外 交 等。由 于 公 共 產(chǎn) 品 是 全 社 會(huì) 的 共 同 需 求 ,在 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 條 件 下 , 政 府 所 有 職 能 都 可 以 用 “服 務(wù) ”兩 個(gè) 字 來(lái) 概 括 , 因此 政 府 應(yīng) 以 服 務(wù) 社 會(huì) 為 己 任 , 為 全 社 會(huì) 提 供 基 本 而 有 保 障 的公共產(chǎn)品,以滿 足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的公共利益訴求?？?之 , 在 歷 史 發(fā) 展 的 進(jìn) 程 之 中 , 人 類 選 擇 了 市 場(chǎng) , 但 市 場(chǎng) 機(jī) 制 的 發(fā) 展 必 然 以 高 效 的 政 府 管 理 為 依 托 , 政 府 作 用 的 加 強(qiáng) 成為了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后的顯著特征。市場(chǎng)體系的規(guī)范,基礎(chǔ) 設(shè) 施 的 提 供 , 政 府 計(jì) 劃 的 制 定 , 和 諧 社 會(huì) 的 形 成 , 這 一 切 都 必 須 依 賴 于 政 府 積 極 有 效 的 介 入?！霸?穩(wěn) 定 的 社 會(huì) 中 , 政 策 干 預(yù) 的 事 情 極 少.但 是 在 迅 速 轉(zhuǎn) 變 的 社 會(huì) 中 , 政 策 對(duì) 任 何 事 情都不能掉以輕心.一、經(jīng)濟(jì)特色。

公有制與私有制混雜。這個(gè)混雜的特點(diǎn)就是以公有制為主導(dǎo)以私有制為輔助。這種 經(jīng)濟(jì)體制違背了經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律卻能在中國(guó)實(shí)行, 原因是中國(guó)的黨國(guó)特權(quán)階層不愿意放 棄手中的既得權(quán)利。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新名詞,譬如市場(chǎng)和計(jì)劃、社會(huì)主義市 場(chǎng)和資本主義市場(chǎng)、全民經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)等。所謂社會(huì)主義也有市場(chǎng)也就是官商資本壟 斷下的市場(chǎng)。市場(chǎng)和計(jì)劃本來(lái)是兩個(gè)不可分割的統(tǒng)一體,計(jì)劃是蘊(yùn)含在市場(chǎng)中的,在中 國(guó)特色經(jīng)濟(jì)中卻硬是分開(kāi)互不相融。全民經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)

濟(jì)的劃分結(jié)果只能使官吃民。以 私有制為主導(dǎo)以公有制為輔助的經(jīng)濟(jì)體制是世界經(jīng)濟(jì)的通行形式,在中國(guó)卻不能通行。

所以中國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)必然國(guó)進(jìn)民退、貧富懸殊、腐敗盛行。中國(guó)特色社會(huì)主義的最大特色就是在專制政體下實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這本來(lái)是一個(gè)矛盾 體,互不相容。然而在中國(guó)卻將其硬裹到一起,結(jié)果出現(xiàn)了怪胎——就好比馬和驢結(jié)婚 生出了騾子,既不像馬又不像驢的東西。這東西既有驢的倔強(qiáng)又有馬的奔放,拉起經(jīng)濟(jì) 這輛車在計(jì)劃里“自由”馳騁。充分顯示了改革開(kāi)放的中國(guó)特色:在專制的肚子里孕育 自由?？上藗兌贾?騾這種雜種沒(méi)有繁殖后代的能力,它只會(huì)按照皇上的旨意倔強(qiáng) 的“奔放”,直到筋疲力盡。

這種怪現(xiàn)象其實(shí)在中國(guó)并不稀奇, “中庸”是其純正祖宗。何謂中庸?朱子曰:“中 者, 無(wú)過(guò)無(wú)不及之名也。庸,平常也?！逼渥孀谠缫汛_定為“中庸之為德也, 其至矣乎!” 原來(lái),“無(wú)過(guò)無(wú)不及”的“平?！本褪侵杏?且已經(jīng)到了“德”的頂點(diǎn)。難怪有人一邊 罵著“喪權(quán)辱國(guó)”,一邊摸著頭皮剛挨過(guò)的杖痕:“媽媽的!兒子打老子,可惡!”鬧 了半天,這中庸竟是周先生筆下的阿 Q!既然如此, 專制的黨官政官們就放心大膽地貪了, 因?yàn)?Q 爺只會(huì)罵“兒子打老子”。各個(gè)列強(qiáng)們甚至包括假洋鬼子之類就毫無(wú)懼色的逼了,因?yàn)?Q 哥也只會(huì)說(shuō)“媽媽的”。

專制政體下搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——馬和驢結(jié)婚生騾子——中國(guó)特色社會(huì)主義的怪胎!不腐 敗泛濫才怪呢!

二、政治特色。

一談中國(guó)的政治體制,就需談人們常說(shuō)的“四大班子”,即:黨委、政府、人大、政協(xié)。在中國(guó)的政治體制中,這“四大班子”的相互關(guān)系是怎樣的呢?黨委領(lǐng)導(dǎo),人大 立法,政府執(zhí)政,政協(xié)議政。實(shí)踐證明,這種政體關(guān)系非常有利于黨的一元化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng) 一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。同時(shí),也非常有利于黨政官員的腐敗產(chǎn)生，也非常有利于民主自由氛圍的受破壞,更非常有利于“文革災(zāi)難”的出現(xiàn)。因此,中國(guó) 改革開(kāi)放中政體改革,應(yīng)該從理順黨委、政府、人大、政協(xié)的關(guān)系入手。

中國(guó)有兩套國(guó)家統(tǒng)治系統(tǒng):黨官系統(tǒng)和政官系統(tǒng)。因此,中國(guó)特色社會(huì)主義的官僚 機(jī)構(gòu)龐大而臃腫,是其他國(guó)家的兩倍以上;黨官政官雙系統(tǒng)財(cái)政開(kāi)支數(shù)量驚人,導(dǎo)致貪 官污官腐官敗官鋪天蓋地。

照理說(shuō), 一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)有一套就足夠了,可中國(guó)為什么要兩套呢?個(gè)中原因 耐人尋味。本文淺薄,試對(duì)其怪象略作探究。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬列主義的黨,是為人民服 務(wù)的黨,為人民服務(wù)需投入大量人力物力,單靠一個(gè)政府機(jī)構(gòu)官員,勢(shì)單力薄。所以, 必須再組建一套黨官機(jī)構(gòu),方能圓滿完成為人民服務(wù)之重任,讓人民滿意,黨政放心。

此為原因一。

中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義, 而馬列主義據(jù)說(shuō)是最重視思 想教育的,它不僅要徹底打碎一切舊機(jī)構(gòu)舊制度,尤其要肅清一切舊思想舊觀念。這個(gè) 任務(wù)不是政府官員所能做好的。因?yàn)榫鸵话懔?xí)慣來(lái)說(shuō),人民都厭惡政治,認(rèn)為那是個(gè)藏 污納垢的地方。由政官去做人民的思想工作,不太受歡迎。于是,黨官系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。你想,黨是人民的黨,黨和人民心貼心;心都貼在一起了,做“心”的工作必得“心” 應(yīng)手。人民的思想工作做好了,哪還厭惡政治呢?此為原因二。

古今中外,任何國(guó)家都需要有政府。政府對(duì)國(guó)家人民起管理服務(wù)作用,對(duì)外御敵, 對(duì)內(nèi)懲惡。政府各級(jí)官員都是從民眾中選拔出來(lái)的精英。然而民眾這個(gè)東西, 太復(fù)雜了!工農(nóng)商學(xué)兵,儒道法墨易,從這等人中產(chǎn)生的精英,不好收拾。若讓他們把持了政府, 那還了得。因此,黨對(duì)政府實(shí)在是不放心。于是建個(gè)黨委,操縱政府;不但操縱政府, 而且領(lǐng)導(dǎo)一切。誰(shuí)當(dāng)人大代表,黨委決定;誰(shuí)任政協(xié)委員,黨委挑選;誰(shuí)當(dāng)政府官員, 黨委拍板。如此,人民聽(tīng)話,政府滿意,黨委放心。此為原因三。

一個(gè)黨要實(shí)行對(duì)國(guó)家民眾的統(tǒng)治,是要依靠各級(jí)大小官員的,而且官員越多越好。如果能達(dá)到兩個(gè)統(tǒng)治者統(tǒng)治一個(gè)被統(tǒng)治者,則為最好。于是就設(shè)置兩套統(tǒng)治系

統(tǒng),使官 員數(shù)量翻倍,則達(dá)到優(yōu)秀統(tǒng)治之目的。然而,殊不知官員越多,在專制體制下,腐敗就 越多。中國(guó)特色社會(huì)主義之腐敗不好反,原因即在于此。

結(jié)論:凡是黨政官員設(shè)置多的國(guó)家,一定是這個(gè)國(guó)家的黨和政府對(duì)人民不放心,害 怕人民。

三、文化思想特色。

中國(guó)是最重視意識(shí)形態(tài)的國(guó)家,發(fā)展到中國(guó)特色社會(huì)主義亦然且有過(guò)之無(wú)不及。早 在公元前的漢代,就“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”;秦王朝的“焚書(shū)坑儒”則是重視意識(shí)形 態(tài)的另版。此與歐洲的宗教裁判所殊途同歸。

自中華人民共和國(guó)建國(guó)以來(lái),馬克思列寧主義就成了統(tǒng)治全中國(guó)人民的唯一思想。雖然沒(méi)有到對(duì)其他思想一概扼殺的地步,但凡是不符合馬克思列寧主義的理論主義,都 入了另冊(cè)。輕者被斥為落后,重者被視為異類,統(tǒng)統(tǒng)要接受改造。直到把你的五臟六腑 翻個(gè)個(gè)兒,靈魂洗的干凈純潔方才罷休。

中國(guó)特色社會(huì)主義為什么如此重視意識(shí)形態(tài)?究其原因,筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn):其 一,馬克思主義的唯物辯證法認(rèn)為,存在決定意識(shí),意識(shí)對(duì)存在又有巨大的反作用。而 這個(gè)反作用究竟有多大,不好說(shuō)清楚。反正蔣介石沒(méi)有好好重視這個(gè)問(wèn)題,他亡國(guó)亡黨

了。前蘇聯(lián)沒(méi)有好好重視這個(gè)問(wèn)題,它解體消失了。所以,前車之覆,不可不鑒。意識(shí) 形態(tài)是作用于人的頭腦的,控制了意識(shí)形態(tài)就控制了人的大腦,大腦被控制了,人就基 本上被控制了。叫你往東,你不會(huì)往西;叫你捉貓,你不敢抓雞。

其二,社會(huì)主義中國(guó)之所以把馬列主義確立為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的唯一指導(dǎo)思 想,是因?yàn)轳R列主義是正確的。其實(shí),馬列主義從它誕生的第一天起,就自命是人類有 史以來(lái)最革命最先進(jìn)最正確的思想。這真不愧為“王婆賣瓜自賣自夸”。且不說(shuō)他到底 是不是革命先進(jìn)正確,單就一個(gè)“最”字,就自己否定了自己:因?yàn)轳R列主義不承認(rèn)有 “最”的東西。人類歷史上凡是自命為“最”的主兒,結(jié)果都很快就不“最”了。希特 勒就宣稱德意志民族是世界上最優(yōu)等的民族, 中華人民共和國(guó)的開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖毛澤東

在他發(fā) 動(dòng)的“文革”中就欣然接受人民稱他為“最敬愛(ài)、最偉大、最英明”。把一種主義、一 種思想確立為唯一正確的主義思想,如果不是無(wú)知,那一定是別有企圖。

其三,大凡特別重視意識(shí)形態(tài)的人,其實(shí)暴露出他對(duì)自己的沒(méi)有信心。他不是靠自 己的知識(shí)、才華、人格和品德服人,而是憑一張“先進(jìn)”意識(shí)形態(tài)的虎皮唬人。他不是 靠踏踏實(shí)實(shí)的勞動(dòng)去創(chuàng)造世界,而是憑虛幻的“反作用”維持生命。

四、社會(huì)特色。

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義有以下特色:

一、“不管黑貓白貓,能捉住老鼠 就是好貓?！?/p>

二、“三個(gè)代表”重要思想。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)。

本文試對(duì)以上三個(gè)特色逐個(gè)進(jìn)行分析評(píng)述:

一、“不管黑貓白貓,能捉住老鼠就是好貓”。這個(gè)特色的實(shí)質(zhì),就是發(fā)展經(jīng)濟(jì), 允許一部分人先富起來(lái),然后帶領(lǐng)大家共同富裕。不管怎么說(shuō),提出這種理論的人的愿 望是好的。但是他沒(méi)有想到的是,在中國(guó)這種政治體制下,先富起來(lái)的人必然是黨政官 員,失業(yè)下崗淪為貧困的一定是人民群眾。因?yàn)辄h政官員手里掌控著自然和社會(huì)資源, 握有先富的特權(quán)。而人民群眾要想富裕起來(lái),單憑苦干是不行的;他們必須向黨政官員 送禮行賄,才能分得一點(diǎn)資源,搞點(diǎn)小打小鬧以求溫飽。于是,各級(jí)黨政官員憑借資源 權(quán)力外加收受賄賂,一只只“肥鼠”被他們捉住了。圈養(yǎng)起來(lái)不放心,就送到國(guó)外銀行 妥善保存。實(shí)踐證明,“貓論”的結(jié)果就是拉大貧富差距,少數(shù)黨政官員“朱門(mén)酒肉 臭”,多數(shù)人民群眾“外出四飄零”。

二、“三個(gè)代表”重要思想。不妨在這里詳細(xì)表述:中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)生 產(chǎn)力的發(fā)展要求, 中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向, 中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表 最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)時(shí)的黨中央為什么要提出這樣的“三個(gè)代表”呢?因?yàn)?不提出不行了。全國(guó)的黨政官員的貪污腐敗已經(jīng)到了無(wú)以復(fù)加的地步, 人民群眾怨聲載

道。若不提出個(gè)什么口號(hào)拿出個(gè)辦法進(jìn)行遏制,說(shuō)不定會(huì)弄出什么事情來(lái)。然而,“三 個(gè)代表”僅僅是對(duì)貪官們提出了那么個(gè)要求, 貪欲之馬已經(jīng)飛奔起來(lái), 不栽進(jìn)

斷崖決不 會(huì)停的。更何況,“三個(gè)代表”似乎還在若明若暗的告示民眾:你們不是要反貪官嗎? 請(qǐng)明白, 黨政官員始終代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求, 始終代表著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向, 始終代表著最廣大人民群眾的根本利益,你們還要反嗎?!如果執(zhí)意要反,你就是反先 進(jìn)生產(chǎn)力、反先進(jìn)文化、反人民群眾的根本利益！這就是“三個(gè)代表”的作用。其實(shí), 一個(gè)黨代不代表先進(jìn)的生產(chǎn)力和先進(jìn)的文化、代不代表人民群眾的利益,從來(lái)都不是自 己說(shuō)了算的,而要由人民說(shuō)了算。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)。如果說(shuō)“貓論”給黨政官員的腐敗開(kāi)了一扇 門(mén),“三個(gè)代表”給腐敗的規(guī)模和速度擴(kuò)大加油,那么“科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧”則用另 一種方式對(duì)黨政貪官和人民群眾開(kāi)始了苦口婆心的勸導(dǎo)。先生們,女士們,官員的腐敗 是社會(huì)的必然, 放眼全球哪國(guó)沒(méi)有?只是我們中國(guó)......中國(guó)的貪腐不能位居第一,那 樣有失黨的尊嚴(yán)。再者,應(yīng)該為我們的子孫后代著想,不能把環(huán)境搞糟了,不能把資源 搞沒(méi)了,如果那樣,你們官員的后代又當(dāng)了官還貪什么?所以,要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。人 民群眾們:你們好,你們辛苦了。掙來(lái)的溫飽和安定是多么的不易,不要抱怨,不要有 怒氣,現(xiàn)在苦不苦,想想紅軍兩萬(wàn)五,現(xiàn)在樂(lè)不樂(lè),想想革命大渡河。要珍惜眼前的幸 福生活。不就是仇富仇官心理在作怪嗎,應(yīng)該想法子去爭(zhēng)官爭(zhēng)富,暫時(shí)掙不到也不可生 氣,古人云:天將降大任于斯人也,必將餓其體膚,勞其筋骨.....面包是會(huì)有的。關(guān) 鍵問(wèn)題是要和諧,和諧,懂嗎?古人云:和為貴,和氣生財(cái),和和美美??

四、鞋子合腳不合腳,自己穿了才知道。此與貓論如出一轍,無(wú)需再論。中國(guó)特色社會(huì)主義為什么只能實(shí)行一黨專制?為什么不能實(shí)行“三權(quán)分立”的政 治體制?官方的回答只有一條理由:前者適合中國(guó)的國(guó)情而后者不適合中國(guó)的國(guó)情。

一黨專制好還是多黨共制好,三權(quán)分立好還是一權(quán)獨(dú)攬好,這些問(wèn)題比較好回答, 因?yàn)閱?wèn)題的提出十分明朗。然而某種制度適不適合某國(guó)的國(guó)情, 這個(gè)問(wèn)題的提出就具有 模糊性。怎樣的制度?怎樣的國(guó)情?怎樣叫適合?怎樣又叫不適合?這種問(wèn)題不容易給 出確切的答案, 或者說(shuō)不可能給出確切的答案。因?yàn)椴煌膰?guó)民對(duì)國(guó)情會(huì)有不同的看法, 不同的社會(huì)制度又存在不同的優(yōu)缺點(diǎn)。所以, 某種制度適不適合某國(guó)國(guó)情就很難給出明 確的界定。即便如此,我們也不妨來(lái)分析一下中國(guó)的國(guó)情。

中華文明數(shù)千年, 中國(guó)的社會(huì)政治制度從古代的所謂禪讓制到后來(lái)的世襲制再到現(xiàn) 代的一黨中央集權(quán)制,概括起來(lái)其實(shí)就是兩個(gè)字:專制。中國(guó)的老百姓,為什么那么喜 歡君主皇帝?又為什么那么喜歡“父母”官?這個(gè)問(wèn)題不能只從國(guó)民性來(lái)探討答案, 因 為接下來(lái)很自然就會(huì)產(chǎn)生出下一個(gè)問(wèn)題:中國(guó)的國(guó)民為什么就具有如此的國(guó)民性情?而 要回答這個(gè)問(wèn)題, 恐怕只有從“水土”來(lái)解釋了, 也就是從自然地理環(huán)境因素來(lái)尋找答

案。馬克思主義在其產(chǎn)生發(fā)展的過(guò)程中,曾經(jīng)批判過(guò)地理環(huán)境決定論,那是為了奪權(quán)。其實(shí),不管什么社會(huì)政治問(wèn)題,問(wèn)到最后都會(huì)歸到自然地理環(huán)境中去。這也正是馬克思 主義為什么要批判地理環(huán)境決定論的原因。大自然讓中國(guó)人喜歡皇帝專制, 大自然讓中 國(guó)人喜歡“父母”官。你不同意嗎?你要與大自然對(duì)抗嗎?!然而,人們恰恰沒(méi)有看到,大自然是會(huì)發(fā)生變化的。如果大自然不會(huì)變化,地球何 來(lái)?大自然不會(huì)變化, 人類何以產(chǎn)生?大自然不會(huì)變化, 人類文明何以進(jìn)步?中華民族 的祖先一開(kāi)始生活在內(nèi)陸的江河兩岸, 很少看到海洋的廣闊和開(kāi)放,然而隨著社會(huì)生產(chǎn) 力的不斷發(fā)展和進(jìn)步, 這個(gè)世界越來(lái)越變得交通便利, 世界各國(guó)各民族不斷地交流往來(lái), 逐漸融合成一個(gè)大家庭, 各民族文化的優(yōu)缺點(diǎn)不斷地相互學(xué)習(xí)和包容, 世界文化中的優(yōu) 秀精華不斷地為世界各國(guó)各民族所吸收。一個(gè)文明、進(jìn)步、和諧的新世界一定會(huì)在不遠(yuǎn) 的將來(lái)呈現(xiàn)在地球人面前!什么中國(guó)的國(guó)情不允許這樣不允許那樣,說(shuō)輕了,那是一種守舊保守思想在作怪;說(shuō)重了,就是既得利益集團(tuán)不愿意放棄手中的既得權(quán)利。他們認(rèn)為,老祖宗幾千年都是 這樣, 為什么到我這里就得改變?為什么到我這里就不能繼續(xù)享受皇權(quán)?為什么到我這 里就不能再當(dāng)老百姓的父母?憤憤之下,抬出“國(guó)情論”這根大棒耍上幾招兒,一展武 功套路。

自從毛澤東《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)分析》發(fā)表以來(lái),中國(guó)的精英們極善于階級(jí)分析。且 不說(shuō)建國(guó)以后把中國(guó)老百姓分為三六九等級(jí), 到十年內(nèi)亂又升級(jí)為二五八派,就是改革 開(kāi)放以來(lái),“國(guó)企員工”、“私企員工”、“下崗工”、“農(nóng)民工”、“行政人員”、“事業(yè)單位人員”、“企業(yè)職工”......身份地位等級(jí)分明。為什么要這樣?答曰:便 于統(tǒng)

治管理。我把民眾們分得如此細(xì),什么人什么德行,什么性情,忍受統(tǒng)治的耐力有 多大,治起他們來(lái)就容易多了。當(dāng)然,不同身份地位等級(jí)的人所獲得的待遇是不同的。

其實(shí), 古今中外歷朝歷代歷國(guó), 統(tǒng)治者把人民不管分得多么細(xì), 歸到底就是兩個(gè)詞:窮人和富人?？茨膫€(gè)國(guó)家的統(tǒng)治者把國(guó)民治理得好不好,就看窮富的差別有多大,窮人 和富人的數(shù)量有多懸殊。中國(guó)特色社會(huì)主義在這方面的表現(xiàn)好看多了!中國(guó)特色社會(huì)主義的富人絕對(duì)是黨政官員!別看他們的賬面上的薪水并不怎么顯 眼,然而公開(kāi)的、隱性的進(jìn)賬卻讓你一晉官階頓時(shí)成為億萬(wàn)富翁。首先有房而且不止一 棟,夫人一棟,小二一棟,小三兒一棟,小四兒一棟......夫人一棟誰(shuí)都看得見(jiàn),其他 棟不知所藏。其次有車,絕對(duì)是一方之地的上等車,名曰公車。公車就等于私車,且配 有專職司機(jī), 每月用于公干的時(shí)間不足半月, 其余時(shí)間忙于觀光考察, 約會(huì)情人兒......完全不用為油價(jià)發(fā)愁。其三有飯,說(shuō)“飯”有點(diǎn)土了,“飯”是用于百姓的,應(yīng)該是有 宴。正宴偏宴,莊宴麗宴,公宴私宴,大宴小宴,宴宴奢糜。難怪茅臺(tái)公司總裁一聽(tīng)要 罷官員的酒就聲嘶力竭反對(duì)。對(duì)于小小百姓來(lái)說(shuō),房車飯壓迫你一生抬不起腰。而對(duì)于

黨政官員則小菜一碟兒,何哉?因?yàn)榇篝~(yú)都在國(guó)外銀行里,吃喝三輩子也花不完。這就 是號(hào)稱人民公仆的中國(guó)共產(chǎn)黨黨政官員的“與民同樂(lè)”!

你可以想象一下中國(guó)特色社會(huì)主義的窮富差別該有多大了吧!你還可以想象一下中 國(guó)特色社會(huì)主義的窮人與富人的數(shù)量又有多懸殊了吧!什么狗屁階級(jí)分析, 中國(guó)特色社會(huì)主義只有倆階級(jí):黨政官員階級(jí)和非黨政官員的 人民群眾階級(jí)。

中國(guó)特色社會(huì)主義繼承老祖宗的光榮傳統(tǒng),特別重視道德建設(shè);加之引渡來(lái)馬克思 他老人家的“主義”,對(duì)意識(shí)形態(tài)的重塑越發(fā)關(guān)注。然而,就是不看重法,尤其不看重 民法(本文所說(shuō)的民法不是法學(xué)術(shù)語(yǔ)中的民法,而是指體現(xiàn)和保護(hù)民眾權(quán)益的民法。正 如馬克思主義所言:法是以一定方式來(lái)調(diào)整人們間社會(huì)關(guān)系的國(guó)家條例和國(guó)

家法律的總 和,是社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)的意志。既然中國(guó)特色社會(huì)主義的統(tǒng)治階級(jí)是各級(jí)黨政官員,那么 中國(guó)的所謂法當(dāng)然是看重他們的意志,只要有王法就行,要民法何用?!一個(gè)國(guó)家法的制定, 體現(xiàn)國(guó)民個(gè)人的權(quán)利有多重,是決定一個(gè)國(guó)家的法是王法還是 民法的試金石。如果處處體現(xiàn)所謂國(guó)家意志、公權(quán)意識(shí), 而把國(guó)民的個(gè)人權(quán)利置之腦后, 這個(gè)國(guó)家的法就是王法。反之,如果處處體現(xiàn)國(guó)民的個(gè)人權(quán)利,體現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)民個(gè)人權(quán) 利的尊重和保護(hù),這個(gè)國(guó)家的法就是民法。

多少年來(lái),中國(guó)只有王法而沒(méi)有民法。封建社會(huì)自不待言,中華民國(guó)的***就 是典型的王法國(guó)家。發(fā)展到中華人民共和國(guó)的成立及至中國(guó)特色社會(huì)主義, 依然是一黨 專政的王法國(guó)家。這就不難理解為什么毛澤東輕而易舉地發(fā)動(dòng)了文化大革命而全國(guó)民眾 都狂熱般的擁護(hù),因?yàn)榛噬系脑捰肋h(yuǎn)不會(huì)錯(cuò)。

民法的核心就是把民眾的權(quán)益放在首位,而把國(guó)家的權(quán)力放在保護(hù)民眾權(quán)益的位 置。國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)行使統(tǒng)治的一種手段,它的首要職責(zé)就是保護(hù)國(guó)民的個(gè)人權(quán)益,而 不是處處扼殺和限制民眾的這種權(quán)益。因?yàn)閲?guó)家之所以成國(guó)家, 正是因?yàn)橛幸粋€(gè)個(gè)國(guó)民 的存在。每一個(gè)國(guó)民能充分地享受個(gè)人應(yīng)得的權(quán)益,他才會(huì)最大限度地發(fā)揮他自身的創(chuàng) 造力服務(wù)于國(guó)家并維護(hù)國(guó)家的最高利益。如果一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)處處把國(guó)民個(gè)人的權(quán) 益放在從屬于國(guó)家權(quán)力的地位, 那他就是把自己置于與國(guó)民對(duì)立的位置。在此基礎(chǔ)上這 個(gè)國(guó)家所制訂的所有的法就都是王法而不是民法。

因此,尊重和維護(hù)國(guó)民的個(gè)人權(quán)益是一個(gè)國(guó)家立法的最高原則。為此,中國(guó)的黨委政府人大政協(xié)的各自職責(zé)應(yīng)該如此劃分:

一、人大立法。

二、政協(xié)議法。

三、政府執(zhí)法。

四、黨委監(jiān)法。具體來(lái)說(shuō)，一、人大立法。中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，其代表應(yīng)由 全國(guó)各地選民自下而上直接選舉產(chǎn)生。全體人大代表直接選舉人大常委會(huì)委員、副委員 長(zhǎng)、委員長(zhǎng)。人大常委會(huì)邀請(qǐng)或指定法學(xué)專家制定國(guó)家大法并經(jīng)由全體代表討論表決通 過(guò)后，交全國(guó)政協(xié)審議。

二、政協(xié)議法。中華人民共和國(guó)全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是審議國(guó)家憲法及法律的機(jī) 關(guān)，其委員的產(chǎn)生方法與全國(guó)人大相同。

全國(guó)政協(xié)對(duì)全國(guó)人大制定的憲法及國(guó)家法律進(jìn) 行審議通過(guò)后，交由全國(guó)人大復(fù)議并通過(guò)向國(guó)民公布。

三、政府執(zhí)法。中華人民共和國(guó)政府總理由國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人任命。國(guó)務(wù)院各部門(mén)官 員由總理指派。國(guó)務(wù)院的職能是依法行政，其職責(zé)是為全體國(guó)民服務(wù)。國(guó)務(wù)院下屬的各 地政府首腦由各地民眾自下而上依法直接選舉產(chǎn)生，并接受國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。

四、黨委監(jiān)法。中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)及其下屬各地方黨委的職能，是依法對(duì)國(guó)務(wù) 院及其各級(jí)地方政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，依法對(duì)全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)及其各級(jí)地方機(jī)構(gòu)的 工作進(jìn)行監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨中央及地方各級(jí)黨委的職責(zé)是對(duì)全體國(guó)民進(jìn)行道德文明教 育，對(duì)其不文明、不道德的行為進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)其違反道德文明行為嚴(yán)重者，有權(quán)提 請(qǐng)國(guó)家及地方各級(jí)政府給予行政處罰。發(fā)展是硬道理，提高國(guó)家文化軟實(shí)力也是硬道理。人類社會(huì)的每一次躍進(jìn)，人類 文明的每一次升華，無(wú)不鐫刻著文化進(jìn)步的烙印。一民的醒首是化覺(jué)； 個(gè)族覺(jué)，先文的醒一 個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛，離不開(kāi)文化的支撐。人類文明進(jìn)步的歷史充分表明，沒(méi)有文化軟實(shí)力 的積極引領(lǐng)，沒(méi) 精 世 的 大 富 沒(méi) 文 創(chuàng) 力 充 發(fā)，個(gè) 家 有 神 界 極 豐，有 化 造 的 分 揮 一 國(guó)、一個(gè)民族是不可能長(zhǎng)期自立于世界先進(jìn)民族之林的。文化是民族凝聚 力和創(chuàng)造力的重要源泉。一個(gè)民族的文化，凝聚著這個(gè)民族對(duì)世界、對(duì)生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和

行為準(zhǔn)則。古往今來(lái)，每一個(gè)偉大的民族都有自己博大精深的文化，每一 個(gè)現(xiàn)代國(guó)家都把文化作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量。文化是凝聚 民族精神的一條特殊紐帶，深深熔鑄在民族的血脈之中，始終是國(guó)家 發(fā)展和民族振興取之不盡、用之不竭的力量源泉。文化是引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步 的羅盤(pán)，是張揚(yáng)真善美的旗幟。文化對(duì)思想解放起著引領(lǐng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展起著先導(dǎo)作用，對(duì)社會(huì)和諧起著滋潤(rùn)作用，對(duì)人的進(jìn)步起著催化 作用。哪里有文化，哪里就有文明的足跡。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化，是 中華民族生生不息、國(guó)脈傳承的精神紐帶，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要標(biāo) 志和推動(dòng)力量。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)波瀾壯闊，改革開(kāi)放實(shí) 踐多姿多彩。只有把人民群眾中蘊(yùn)藏的文化創(chuàng)造熱情和活力最大限度 地激發(fā)出來(lái)、凝聚起來(lái)，不斷提高全民文化素質(zhì)，才能提升國(guó)家文化 軟實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。文化是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要 因素。文化是一個(gè)國(guó)家和民族遞給世界的

名片，人們記住意大利、希臘和 埃及，首先是因?yàn)樗鼈冊(cè)?jīng)有過(guò)的文化輝煌；而長(zhǎng)城、兵馬俑、中國(guó) 文化年等，讓世界知道了一個(gè)歷史悠久、文化燦爛的中國(guó)。