第一篇：城區(qū)給排水視察匯報

根據(jù)《2004年市政協(xié)委員視察工作計劃》的安排，7月20日至22日，市政協(xié)環(huán)境和資源委員會委員由副主席帶隊，就市中心城區(qū)給排水現(xiàn)狀及發(fā)展進行了視察?，F(xiàn)將視察情況匯報如下：

一、基本情況

二、存在的問題

1、飲用水潛伏短缺危機。一是各水源點水體普遍偏小而蓄水總量低，枯水期無水調(diào)節(jié)。各水源點不能相互調(diào)度。二是由于水源點周邊地下水位下降，出水總量偏小。三是水源點附近住戶對林草植被的破壞，嚴(yán)重影響地表水和地下水結(jié)構(gòu)，其產(chǎn)生的生活垃圾，也會污染水源，影響水質(zhì)，不能使用。四是市中心城區(qū)城市規(guī)模擴大，日需水量不斷增大（約為5萬立方米），公共衛(wèi)生和住宅用水由于供水設(shè)備落后和水價偏低，生活水平提高，人均耗水指標(biāo)激增。而目前水廠的日常供水量為4—4.5萬立方米，豐水期基本上能滿足市中心城區(qū)生產(chǎn)和生活所需，枯水期則供水不足，只能分片區(qū)供水，地勢較高地區(qū)，嚴(yán)重缺水，供需矛盾日益突出。五是園林用水分文未繳，消防用水定錢不定量，造成水資源浪費嚴(yán)重。六是供水管網(wǎng)改造建設(shè)滯后。正在實施的供水管網(wǎng)改造二期工程由于資金投入不足，進展緩慢。

2、污水處理率為零，污水處理設(shè)施由于排水系統(tǒng)尚未完工而無法投入使用。

3、河污染嚴(yán)重。河是市中心城區(qū)內(nèi)的唯一河流，源頭部分長期干涸，雨水期有少量水體。河除了吸納大量生活污水以及生產(chǎn)廢水外，有些河道已成為固體廢棄物的堆放場地。并且淤泥越積越多，不僅影響排洪，而且蚊蟲滋生，使沿岸居民連門窗都不能開。每年有上千萬噸污水通過河進入地下，市民對徹底整治河的反映強烈，呼聲越來越高。

三、建議

1、用科學(xué)發(fā)展觀倡導(dǎo)合理用水，合理開發(fā)和利用水資源，采取“多庫串聯(lián)，水系聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化配置水資源”的辦法，構(gòu)筑區(qū)域性水網(wǎng)體系，實現(xiàn)地表水、地下水統(tǒng)一優(yōu)化配置，調(diào)劑余缺，以豐補欠，最大限度地挖掘水資源潛力。搞好水源點綠化，鞏固壩體，完善水庫蓄水功能?；饷?，加快供水工程和供水管網(wǎng)二期工程建設(shè)，通過技術(shù)改造，減少生產(chǎn)、生活用水的漏失率。

2、切實搞好水資源和水源地的保護工作。市政府以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)加大對水資源保護、開發(fā)和利用的執(zhí)法管理力度。對全市自備水源逐一進行檢查，嚴(yán)格封閉無證深井，對自來水管網(wǎng)到達地區(qū)的深井原則上一律封閉。同時，收取自備井水資源保護費，用經(jīng)濟杠桿限制自備井發(fā)展，確保市區(qū)地面安全。對已經(jīng)嚴(yán)重老化的自來水管線，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)盡早予以更新。著眼于水資源開發(fā)利用的長遠戰(zhàn)略，還應(yīng)逐步實施雨水收集、儲存和利用，增加透水路面和滲井，擴大城市軟覆蓋，使雨水回補和涵養(yǎng)地下水，保護好水資源。

3、加大投入力度，下大決心根治河。南京市每年環(huán)保投入占GDp比重高達2%，平均每年投入30多億元。沈陽市通過實施河道清淤疏浚、污水截流、水生植物凈化等七大工程治理渾河，使市區(qū)河段水體達到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。我市也應(yīng)該把建設(shè)河納入重要日程，在高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃的前提下，配合亮麗工程，按照市場運作模式整治河，蓄清治濁，正本清源。

4、認(rèn)真抓好污水處理廠的運營工作。市場化運作方式和循環(huán)經(jīng)濟模式是解決污水處理廠運營問題的根本途徑。比如南京市已將具有國內(nèi)一流水平的城北污水處理廠向國內(nèi)外5家知名污水處理公司招標(biāo)經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)25年。再有大慶、沈陽，將污水處理廠與自來水公司捆綁式經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售。另一方面，還應(yīng)積極采用中水回用的循環(huán)經(jīng)濟模式，降低污水處理的邊際成本，走小型化、生態(tài)化、中水就地回用的污水處理廠建設(shè)路子。第二污水處理廠二期工程的選址、選型問題，應(yīng)組織有關(guān)專家充分討論，合理設(shè)計，使污水處理廠真正能夠運轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益。

5、隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市的水資源供需矛盾日益突出。除了節(jié)約用水、合理調(diào)配、加強管理外，應(yīng)提倡中水回用。建議制定相應(yīng)的鼓勵政策，針對不同企業(yè)用水量，結(jié)合技改增加污水處理設(shè)施和自身中水回用設(shè)施，走自我循環(huán)、自我調(diào)節(jié)之路，使企業(yè)的生產(chǎn)條件適應(yīng)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，降低成本，增加活力。對于自建和改造污水處理回用設(shè)施效果明顯的單位，政府可提供技改資金和減免稅費等政策予以支持。要合理地調(diào)整自來水水價，制定回用水的價格體系，適時運用價格杠桿，促進使用處理后的污水，節(jié)約自來水。新建的大型公建要自行配套污水處理和回用設(shè)施；新建的居民住宅區(qū)內(nèi)部必須配套接收中水的管道；老住宅區(qū)要分期分批增建污水處理及回用設(shè)施；對已建成的大型公建設(shè)施，有污水處理和回用設(shè)施的必須全部啟動，沒有的必須增建污水處理和回用設(shè)施；對于具備條件而不具體實施的，不予辦理銷售許可、營業(yè)許可和有關(guān)市政設(shè)施的使用手續(xù)；對使用中水的公建和居民住宅小區(qū)應(yīng)減免污水處理費。中水回用的實現(xiàn)，每年可使地下水少抽取500萬立方米、河水1000萬立方米。

6、鋼鐵股份有限公司是我市的用水大戶，其工業(yè)用水自取，不僅量大成本高，而且開采地下水已危及市區(qū)地表安全。如果水鋼能真心實意走地企共建發(fā)展之路，在適宜的價位使用污水處理廠的中水，這樣，不僅能降低自身的生產(chǎn)成本，而且還能節(jié)約資源，又可使市污水處理廠維持正常運轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三豐收，可為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

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第二篇：城區(qū)設(shè)施建設(shè)視察匯報

按照《2012年市政協(xié)委員視察工作計劃》的安排，市政協(xié)副主席率第十視察組，對市中心城區(qū)人民路延伸段、北路延伸段、新區(qū)、體育中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了視察，現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

（一）人民路延伸段建設(shè)情況：人民路延伸段建設(shè)工程分為人民路西段、人民路東段、人民路東段的段三個部分進行，西段由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代建，東段由公司代建，東段的段由縣宏業(yè)投資開發(fā)有限公司代建。

東段建設(shè)情況。全長3.506公里，總投資5300萬元，按城市主干道二級設(shè)計、道路寬36米，雙向六車道，設(shè)計行車時速40公里/小時，工程建設(shè)分二個標(biāo)段進行，工程建設(shè)已完成路基毛石大渣回填、鋪設(shè)，完成雨污管、檢查井及人行道道牙安裝，各標(biāo)段建設(shè)已完成90%以上。

（四）體育中心建設(shè)情況：體育中心占地508畝，設(shè)計可容納3萬人座位的各種標(biāo)準(zhǔn)項目的體育比賽、訓(xùn)練場館及市民健身廣場等13個項目。工程項目采用BT方式進行建設(shè)，投資建設(shè)單位為省建三公司，自開工以來，現(xiàn)完成土石方回填5萬方，預(yù)計完成投資150萬元。

二、存在的問題

（一）征地拆遷安置工作難度大。一定程度上影響和制約工程建設(shè)進度。一是人民路西段二標(biāo)段征地拆遷工作量大，農(nóng)戶抵觸情緒大，多數(shù)不予配合丈量房屋面積，導(dǎo)致拆遷無法順利進行，影響二標(biāo)段工程的開工建設(shè)；二是人民路東段四標(biāo)段的鋅品廠及幾家民房的拆遷問題沒有解決好，經(jīng)常出現(xiàn)阻攔施工現(xiàn)象；三是征地補償標(biāo)準(zhǔn)低，同時在執(zhí)行過程中存在標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象；四是人民路東段段施工單位不配合投資方的管理，造成余下工程建設(shè)進度不能如期完成。

三、幾點建議

（一）加大宣傳力度。應(yīng)用各種靈活多樣的宣傳手段進行廣泛宣傳，特別是加大對政策宣傳力度，讓拆遷戶認(rèn)識到市中心城區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略意義，理解和支持相關(guān)部門做好工程建設(shè)的征地拆遷工作，保證工程建設(shè)順利進行。

（二）加大折遷力度。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好征地拆遷工作，堅決打擊施工過程中的違法行為，依照相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有效調(diào)處矛盾糾紛，排除堵塞施工現(xiàn)象，解決好道路建設(shè)中存在的困難和問題，處理好部門間的關(guān)系，保質(zhì)、保量、及時完成工程建設(shè)任務(wù)。

（三）加大施工管理力度。一是嚴(yán)格現(xiàn)場施工管理。根據(jù)建設(shè)行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全責(zé)任追究制度，對道路工程建設(shè)進行有效管理，采取措施堅決度絕施工方不配合的問題，督促施工方必須按照相關(guān)規(guī)定履行施工義務(wù)，保證工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量施工。二是增強科學(xué)施工意識。高度重視道路監(jiān)理、設(shè)計和施工部門之間的協(xié)調(diào)配合，針對道路施工中出現(xiàn)的技術(shù)性問題應(yīng)及時研究、論證，提出合理、可靠、安全的施工意見，有效減少不安全隱患和降低施工成本，提高工程施工效率。三是加大體育中心建設(shè)力度。體育中心是我市“十一五”期間的重點建設(shè)項目，也是體育事業(yè)實現(xiàn)新跨越的標(biāo)志性工程，應(yīng)引起高度重視，做好工程建設(shè)的管理，協(xié)調(diào)及相關(guān)服務(wù)工作，改善投資環(huán)境，確保工程順利實施。

（四）加大對新區(qū)建設(shè)的引資力度。新區(qū)是市委、市政府列為“十二五”期間重點開發(fā)的新區(qū)、按照市委、市政府確定的“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年基本建成”的目標(biāo)要求，以加大招商引資力度為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施及其項目建設(shè)，全面推進新區(qū)又好又快、更好更快發(fā)展。

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第三篇：城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)視察匯報

根據(jù)市政協(xié)《2012年市政協(xié)各專門委員會調(diào)研視察計劃》的安排，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會委員和相關(guān)部門人員，在副主席聶志權(quán)的帶領(lǐng)下，8月15日至17日，對市中心城區(qū)的4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行了視察。視察組在聽取了市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)對我市中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況匯報后。通過一聽、二看、三座談的方式，對我市中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)情況進行了視察?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)工作的基本情況

我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作于2003年開始以來，在市委和政府的重視下，積極開展試點，通過主管部門和相關(guān)單位及廣大醫(yī)務(wù)工作者的辛勤勞動，做了大量工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)面貌發(fā)生了變化，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)得到了開展，環(huán)境衛(wèi)生有了改善，老弱病殘、下崗職工等弱勢群體得到了一定的優(yōu)惠服務(wù)。使一些社區(qū)資源得到合理使用，促進了社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。為構(gòu)建和諧社會作出了貢獻。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，為了搞好此項工作，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、市衛(wèi)生局局長為副組長的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確了職責(zé)任務(wù)，為搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）加強學(xué)習(xí)，理清思路。對我市城市社區(qū)的試點社區(qū)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央及有關(guān)部委關(guān)于推進城市社區(qū)建設(shè)的文件精神，認(rèn)識社區(qū)建設(shè)的重要意義，并對街道辦事處和居民委員會工作現(xiàn)狀，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求等情況進行了調(diào)查研究，同時組織有關(guān)人員到貴陽、遵義等地考察社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗，結(jié)合實際，形成了開展社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)的思路，制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)政策，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。

（三）編印教材、組織培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是一項新的工作，為了使市、縣衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療部門了解和掌握社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作相關(guān)政策及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的概念、意義和原則，市衛(wèi)生局專門組織編寫了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)教材500冊，并辦培訓(xùn)班對200余人進行了培訓(xùn)，制定了我市《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)十一五發(fā)展規(guī)劃》，為搞好我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。

（四）市衛(wèi)生局組織了市區(qū)范圍內(nèi)的二級以上醫(yī)院負責(zé)人召開了專門會議進行專題研究，并要求各醫(yī)院領(lǐng)辦或承辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，這次會議后市中心區(qū)有15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開始了此項工作，現(xiàn)已進入試點階段。

（五）市中心城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀。目前我市中心城區(qū)建設(shè)有4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，30個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

（六）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站，根據(jù)“設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”要求、分別配備了必要的儀器設(shè)備開展了一些正常工作。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作存在的主要困難和問題

由于我市社區(qū)建設(shè)工作還處在試點階段，加之經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，城市現(xiàn)代化進程相對緩慢，市場經(jīng)濟發(fā)育不夠充分、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作還存在以下主要困難和問題。

（一）宣傳力度不夠。從試點市區(qū)看，有的領(lǐng)導(dǎo)、干部及群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)重要意義認(rèn)識不足，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的內(nèi)容和有關(guān)政策不甚了解、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)還未形成全民共識。轄區(qū)內(nèi)不少單位對社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)服務(wù)工作不夠支持，干部群眾參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和積極性不高，全社會參與和支持社區(qū)建設(shè)的整體、合力還沒有形成。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)缺乏總體安排。從全市來說建設(shè)總體規(guī)劃、實施方案、政策措施尚未出臺，這項工作僅在少數(shù)城區(qū)開展試點和探索階段，因此對構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市公共衛(wèi)生服務(wù)體系還沒有形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的氛圍。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)缺乏相關(guān)政策的扶持。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作涉及到有關(guān)方面工作和利益的分配，民政、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門開展的助殘、敬老、扶困、濟弱等方面的服務(wù)，都需要對弱勢群體，提供無償和低償服務(wù)，但目前開展這方面的服務(wù)項目，尚未有相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策不配套，現(xiàn)有政策落實難度大，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)很難健康持久的向前發(fā)展。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的內(nèi)外關(guān)系亟待理順。我市衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)建設(shè)的內(nèi)外關(guān)系不順，一是城區(qū)、居委會、街道與社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)系；二是社區(qū)組織與駐社區(qū)單位的關(guān)系；三是社區(qū)自治組織與物業(yè)管理的關(guān)系；四是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)舉辦的主體是多樣化形式，管理體制不順、政府的主導(dǎo)作用不能體現(xiàn)。最主要是工作職責(zé)不清、工作難以協(xié)調(diào)，影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的順利開展。

（五）缺規(guī)劃、矛盾多、醫(yī)療單位無序競爭搶占市場。視察中了解到城區(qū)內(nèi)30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)雖都經(jīng)市衛(wèi)生局和鐘山區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)，但幾乎都是自發(fā)組建的，缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃，在布局上不盡合理。我們看到社區(qū)服務(wù)機構(gòu)出于各自利益自發(fā)組建，無序競爭。如：有的社區(qū)在同一個街道上只有一墻之隔開辦了兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。還有的社區(qū)因沒有合適的場所未開設(shè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等情況。這些交叉設(shè)置、重疊設(shè)置以及空白設(shè)置，反映了區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點布局上的不合理，造成了醫(yī)療市場的混亂，既浪費了寶貴的醫(yī)療資源，又不利于服務(wù)水平的提高。

（六）重醫(yī)療、輕服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能避重就輕，在公益性與市場化之間搖擺。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能概括地說是“六位一體”（健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)），其定位應(yīng)在“公共、公益”性質(zhì)上。從視察的實際情況看，區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)點，主要精力都集中于醫(yī)療上，“六位一體”綜合服務(wù)功能未能完全發(fā)揮。原因就是服務(wù)站資金不足，政府購買公益性事業(yè)服務(wù)的目標(biāo)還未實現(xiàn)，造成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不得不自負盈虧，在這種情況下，一方面要在市場環(huán)境中掙錢養(yǎng)活自己，另一方面又要承擔(dān)公益職能，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在這種兩難中搖擺難尋出路。因此，服務(wù)站只有把診療、賣藥放在第一位，大力增收創(chuàng)利求生存，至于預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等只有投入沒有產(chǎn)出的公益性服務(wù)，也就無力開展了。

（七）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展滯后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)還沒有全部覆蓋、形成。設(shè)施差、技術(shù)弱、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有待提高。視察中了解到：一是現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)多為企業(yè)衛(wèi)生所及個體診所改制設(shè)立，有的社區(qū)尚沒有衛(wèi)生服務(wù)站，中心城區(qū)有49個社區(qū)居委會，現(xiàn)有30個衛(wèi)生服務(wù)站。二是基礎(chǔ)設(shè)施差，突出的是業(yè)務(wù)用房面積不足，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房達不到衛(wèi)生學(xué)要求，基本設(shè)備缺乏，而且現(xiàn)多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為租用房屋，沒有固定的執(zhí)業(yè)點，布局不合理。三是技術(shù)力量數(shù)量不足，質(zhì)量不高。現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員組成多為醫(yī)院退休醫(yī)師及學(xué)校剛畢業(yè)不久的學(xué)生，學(xué)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)不合理，而且人員不穩(wěn)定。開展社區(qū)服務(wù)需要的是全科醫(yī)生和全科護士，目前經(jīng)驗豐富、技術(shù)高明的掌握全面醫(yī)療知識的全科醫(yī)師和護士嚴(yán)重缺乏，技術(shù)力量薄弱。因此，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力低下，全面承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的能力不足。

（八）投入不足，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公共衛(wèi)生經(jīng)費補助機制、雙向轉(zhuǎn)診機制、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)首診等運行機制還沒有建立。按照《省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)原則及標(biāo)準(zhǔn)》的要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的一些功能屬公益性，政府應(yīng)該投入資金尚未落實，沒有調(diào)動起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員工作的主動性和積極性。

三、意見和建議

在改革開放的新形勢下，原有的城市衛(wèi)生體制已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。在城市現(xiàn)代化進程中，要大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重要舉措和有效解決城市居民看病難、看病貴的突破口，今年2月，國務(wù)院首次召開全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，并出臺了國發(fā)[2012]10號文件《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》。最近衛(wèi)生部、財政部、國家發(fā)改委等出臺了關(guān)于這一指導(dǎo)意見的8個配套文件。因此，我們必須認(rèn)真貫徹落實這些文件精神，積極穩(wěn)妥地推進我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，特提出如下意見和建議。

（一）深化認(rèn)識，營造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的良好氛圍。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)是一項社會工程，涉及新舊體制的更替、方方面面的利益調(diào)整，需要各級黨委政府的高度重視，需要社會各界支持和廣大干部群眾參與。建議進一步組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會國發(fā)及衛(wèi)生部、財政部、國家發(fā)改委等文件精神，各級領(lǐng)導(dǎo)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從提高廣大人民群眾物質(zhì)和精神生活質(zhì)量的高度，充分認(rèn)識加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的重要性。同時，應(yīng)加大宣傳力度，組織市內(nèi)有關(guān)新聞單位利用傳播媒體，深入宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的重要意義、方針政策和先進典型、提高全民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意識，增強廣大干部群眾參與社區(qū)建設(shè)的主動性和積極性。同時，鼓勵、吸引各種社會力量投入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)、努力營造全社會共同關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

（二）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。按照“低水平、廣覆蓋”的原則，初步測算，目前我市城區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費每人每年要達到8元的標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)（縣）兩級財政分別承擔(dān)4元較為合適。在政府投入為主的前提下，同時拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)資金的來源，鼓勵社會民間資金的投入，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)提供物質(zhì)條件。在具體操作上，可以是資金的直接注入，也可以是具體政策上的扶持。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)、確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)順利開展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)是城市基層衛(wèi)生服務(wù)管理體制的重大改革，需要各級黨委、政府進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。建議市委、市政府出臺加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的文件，制定相關(guān)政策，搞好規(guī)劃，進一步明確相關(guān)部門的職責(zé)，積極穩(wěn)妥地推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。為進一步探索適合我市實際的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的路子。并建議市委、市政府選擇不同類型的社區(qū)擴大試點，創(chuàng)造經(jīng)驗，在適當(dāng)?shù)臅r候召開全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，大力推廣典型經(jīng)驗，促進全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展。各社區(qū)建設(shè)不搞統(tǒng)一模式，要立足本地實際，突出特色、制定科學(xué)合理的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和具體實施意見逐步推進。各相關(guān)職能部門，要結(jié)合自身職能；發(fā)揮各自優(yōu)勢、制定參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的配套措施，承擔(dān)相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)的管理任務(wù)，形成共建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的整體合力。

（五）堅持“政府主導(dǎo)，公共公益”的理念，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)走上公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的正確軌道。在指導(dǎo)思想上不以營利為目的，而以切實減輕病人的經(jīng)濟負擔(dān)、保障群眾基本醫(yī)療需求為宗旨；在促進社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展方面，要充分體現(xiàn)“六位一體”的功能，使社區(qū)居民得到綜合、連續(xù)、價廉、便捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)；同時，提高服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)打破8小時工作制，實行24小時全天候服務(wù)。同時把“坐堂行醫(yī)、等客上門”變?yōu)椤跋抡军c、走家門”的家庭式、簽約式服務(wù)。從追求經(jīng)濟利益的價值取向轉(zhuǎn)為追求服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度上來。要從各地實際出發(fā)，不斷的拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，豐富社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目，探索新的服務(wù)形式，逐步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實體化、社會化，為群眾提供更多、更便利的服務(wù)。

（六）充實力量、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。

1、制定優(yōu)厚的政策。鼓勵高等院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，并在晉升職稱、工資福利等政策上向他們傾斜，吸引醫(yī)學(xué)人才向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）流動，使每一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)都有適當(dāng)比例的全科醫(yī)生、護士、提高群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信任度。

2、依托大中型醫(yī)院，建立良性互動的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機制。我市是一個總?cè)丝?02.7萬的城市。城市建成區(qū)50平方公里，市區(qū)人口45萬。市中心城區(qū)（鐘山區(qū)）醫(yī)療資源相對充足，轄區(qū)內(nèi)不僅技術(shù)力量雄厚，有規(guī)模較大的醫(yī)院，還有一些民辦醫(yī)院和私人診所，對目前的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站存在的服務(wù)質(zhì)量、人才奇缺問題，可以因勢利導(dǎo)地加以解決。政府應(yīng)采取多種形式鼓勵大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵退休醫(yī)護人員積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)揮余熱。同時要加強對社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的綜合管理。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與其他服務(wù)一并統(tǒng)籌安排、綜合管理、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第四篇：濰坊市城區(qū)排水管理辦法

濰坊市城區(qū)排水管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強我市城區(qū)排水管理,保障排水系統(tǒng)安全正常運行,提高城市防汛能力,改善水環(huán)境,根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理條例》、《城市排水許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城區(qū)排水,是指城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水和大氣降水的接納、輸送和排放。

本辦法所稱排水戶,是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿、餐飲、娛樂、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動,向城區(qū)排水設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

城區(qū)排水設(shè)施(以下簡稱排水設(shè)施),包括排水管網(wǎng)、城區(qū)河道、明溝、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施,分為公共排水設(shè)施和專用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指提供公共服務(wù)的排水設(shè)施;專用排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域使用的排水設(shè)施。

第三條 在我市奎文、濰城、坊子、寒亭四區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi),從事城區(qū)排水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、管理以及直接或間接向排水設(shè)施排水的,適用本辦法。

第四條 市市政部門負責(zé)我市城區(qū)排水管理工作,各區(qū)(開發(fā)區(qū))市政部門負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的排水管理工作,并接受市市政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第五條 市市政部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城區(qū)排水專項規(guī)劃,報市政府批準(zhǔn)后組織實施。

市市政部門根據(jù)城區(qū)排水專項規(guī)劃,組織編制公共排水設(shè)施中長期和建設(shè)計劃。

第六條 城區(qū)排水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)的原則,符合城區(qū)排水專項規(guī)劃,遵守國家有關(guān)排水工程的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,已建成的排水設(shè)施按照市政府確定的權(quán)限實行分級管理。

第七條 新建、改建、擴建項目配套建設(shè)的城區(qū)排水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)單位在進行建設(shè)項目排水工程設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)征求市政部門的意見。規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)按照要求對上述內(nèi)容進行嚴(yán)格審查。

第八條 公共排水設(shè)施未覆蓋區(qū)域的排水戶,應(yīng)當(dāng)按照城區(qū)排水專項規(guī)劃的要求自建專用排水設(shè)施,排放的污水經(jīng)處理達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后,按照指定區(qū)域排放。

第九條 專用排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先告知市政部門,符合條件的方能接入。專用排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后15日內(nèi),向市政部門報送有關(guān)圖紙資料。

第十條 城區(qū)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨污分流,禁止混合排放?，F(xiàn)有排水設(shè)施未實行雨污分流的,應(yīng)逐步實施改造。

第三章 排水許可

第十一條 排水戶向公共排水設(shè)施排放污水前,應(yīng)當(dāng)向市市政部門申領(lǐng)城市排水許可證書。市市政部門在審查時應(yīng)當(dāng)征求所在區(qū)(開發(fā)區(qū))市政部門的意見。

本辦法實施前已向公共排水設(shè)施排放污水的排水戶,應(yīng)于本辦法實施之日起6個月內(nèi)申辦城市排水許可證書。

第十二條 排水戶申請辦理城市排水許可證書,應(yīng)當(dāng)如實提交下述材料:

(一)城市排水許可申請表;

(二)有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;

(三)按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料;

(四)排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認(rèn)證資格的排水檢測機構(gòu)出具的水質(zhì)、水量檢測報告。

(五)國家規(guī)定的已安裝在線檢測裝置和具備規(guī)定檢測能力、檢測制度的材料。

第十三條 符合下述條件的,由市市政部門核發(fā)城市排水許可證書:(一)污水排放口的設(shè)置符合城區(qū)排水專項規(guī)劃的要求;(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082—1999)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;其中,經(jīng)由排水設(shè)施后不進入污水處理廠、直接排入自然水體的污水,還應(yīng)當(dāng)符合《山東省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37燉67-2007);

(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;

(四)已在排放口設(shè)置專用檢測井;

(五)排放污水易對公共排水設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè),已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH值、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置;其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶,具備對水量、pH值、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度;

(六)對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物,足以造成公共排水設(shè)施堵塞或者損壞的,排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施,且排放的污水符合本條第二項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶,由市政部門會同市環(huán)境部門確定并向社會公布。

第十四條 需要變更排水許可內(nèi)容的,排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市市政部門申請變更登記,市市政部門應(yīng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否變更登記的決定。

第十五條 城市排水許可證書有效期為5年。因工程建設(shè)需要向公共排水設(shè)施臨時排放污水的,城市排水許可證書有效期由市市政部門根據(jù)排水狀況確定,但最長不得超過施工期限。

第十六條 城市排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的,排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前提出申請。市市政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請,在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,有效期延長5年。

第十七條 市市政部門在實施城市排水許可過程中不得收費,所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算,由本級財政予以保障。

第四章 管理與養(yǎng)護

第十八條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

第十九條 排放的污水屬下列情形之一的,排水戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施,處理達標(biāo)后方可排入排水設(shè)施:

(一)含生物制品或者其他難以生化降解物質(zhì)的污水;

(二)含放射性物質(zhì)或者超過規(guī)定濃度的有害物質(zhì)的污水;

(三)含強酸、強堿等腐蝕性物質(zhì)的污水;

(四)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的污水;

(五)可能危害排水設(shè)施和公共安全的其他污水。

第二十條 從事餐飲、洗浴、洗車、汽車修理、建材沖洗、工程施工等活動的單位和個體經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)相應(yīng)的隔油池、沉砂池,并定期清理維護,確保正常使用。

第二十一條 重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶應(yīng)當(dāng)按照水量、水質(zhì)檢測制度將檢測數(shù)據(jù)定期報送市政部門,并按要求安裝水污染物自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

環(huán)保、市政等部門的排水監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)共享。

第二十二條 排水量大并且水質(zhì)經(jīng)常發(fā)生變化的排水戶,在水量或水質(zhì)發(fā)生重大變化時,應(yīng)及時采取防范措施并立即向市政部門報告,市政部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)對排水水質(zhì)和水量進行檢測。

第二十三條 在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時,排水戶應(yīng)當(dāng)服從市政部門的統(tǒng)一調(diào)度,按照要求排放污水。

第二十四條 明溝、暗渠兩側(cè)各3米內(nèi)和城區(qū)河道兩側(cè)各5米內(nèi),屬于排水設(shè)施的安全防護范圍;雨水、污水管道安全防護范圍依據(jù)國家有關(guān)規(guī)范確定;排水泵站、污水處理廠及污泥處理站點的安全防護范圍以其用地紅線為準(zhǔn)。

第二十五條 在城區(qū)河道、明溝、暗渠上架設(shè)橋梁、埋設(shè)管線或者進行其他工程建設(shè)的,不得損壞排水設(shè)施。

在公共排水設(shè)施安全距離范圍內(nèi)埋設(shè)其他管線的,應(yīng)當(dāng)事先告知市政部門,并不得損壞城區(qū)排水設(shè)施。

第二十六條 處于綠地內(nèi)的檢查井、閘門等公共排水設(shè)施不得覆蓋。

第二十七條 因建設(shè)需要拆除、改建、移建公共排水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得市政部門同意,并承擔(dān)所需費用。

第二十八條 公共排水設(shè)施的養(yǎng)護維修,由市、區(qū)(開發(fā)區(qū))兩級市政部門按照管理權(quán)限分別組織實施。市政部門設(shè)置下屬排水管理單位的,可以委托相應(yīng)的排水管理單位具體實施養(yǎng)護維修作業(yè);未設(shè)置下屬排水管理單位的,可以委托有資質(zhì)的市政公用企業(yè)實施養(yǎng)護維修作業(yè)。鼓勵通過公開招標(biāo)的方式,選擇有資質(zhì)的市政公用企業(yè)實施養(yǎng)護維修作業(yè)。

市、區(qū)(開發(fā)區(qū))兩級財政部門應(yīng)將上述公共排水設(shè)施的養(yǎng)護維修經(jīng)費列入財政預(yù)算,鼓勵通過市場融資、社會投資等方式籌措資金。

第二十九條 專用排水設(shè)施及其與公共排水設(shè)施連接部位的養(yǎng)護維修,由排水戶負責(zé),并接受市政部門監(jiān)督。

第三十條 養(yǎng)護維修作業(yè)單位在實施養(yǎng)護維修作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和市政部門提出的質(zhì)量要求,并接受市政部門的監(jiān)督管理。

第三十一條 養(yǎng)護維修作業(yè)單位應(yīng)在汛期之前對公共排水設(shè)施進行全面檢修,確保汛期安全運行。汛期內(nèi)電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合市政部門保障公共排水設(shè)施的安全運行,以滿足防汛要求。

第三十二條 公共排水設(shè)施發(fā)生事故時,養(yǎng)護維修作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,并及時報告市政部門;需暫停排水的,市政部門應(yīng)當(dāng)及時告知沿線排水戶,實施特殊維護作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)提前告知排水戶。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合,不得阻撓。

第三十三條 市政部門和養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在遇到重大汛情、疫情等突發(fā)事件時及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 市政部門應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)護維修單位履行養(yǎng)護維修責(zé)任的情況進行考核。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 市政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立24小時舉報投訴電話,及時處理針對違法排水和破壞排水設(shè)施行為的舉報,以及污水外溢、井篦丟失或破損方面的投訴。

第三十六條 市政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:

(一)進入現(xiàn)場開展檢查;

(二)要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料;

(四)要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題做出說明;

(五)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

排水管理部門實施上述行為時,被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)主動配合檢查,如實反映情況,并按照檢查意見進行整改。

第三十七條 排水戶有下列行為之一的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰并責(zé)令限期改正;造成損失的,承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

(一)未取得城市排水許可證書,向城區(qū)排水設(shè)施排放污水的;(二)超過城市排水許可證書有效期限向城區(qū)排水設(shè)施排放污水的;

(三)違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容,向城區(qū)排水設(shè)施排放污水的;

(四)向城區(qū)排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)和有害氣體的;

(五)堵塞城區(qū)排水設(shè)施或者向城區(qū)排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物的;

(六)擅自接設(shè)、占壓、拆卸、移動或穿鑿城區(qū)排水設(shè)施的;

(七)擅自向城區(qū)排水設(shè)施加壓排放污水的;

(八)其他損害城區(qū)排水設(shè)施正常運行的行為。

第三十八條 在城區(qū)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi),排水戶未將污水排入城區(qū)排水設(shè)施的,由市政部門給予警告,責(zé)令限期改正,并依法予以處罰。

第三十九條 排水設(shè)施養(yǎng)護維修作業(yè)單位未按規(guī)定對公共排水設(shè)施進行養(yǎng)護維修的,由市政部門責(zé)令改正;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 有下列情形之一的,市市政部門可以依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求,撤銷城市排水許可證書:

(一)市政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;(四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的;(五)依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可證書的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第六章 附

則

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：城區(qū)商場消防安全視察匯報

根據(jù)2012年市政協(xié)委員視察工作的安排計劃，社會法制委員會組織部分委員組成視察組對市中心城區(qū)大中心商場消防安全進行視察。視察組由分管副主席鄧剛帶隊，在市政府、區(qū)政府、市公安消防支隊的支持配合下，采取聽匯報、實地視察、召開座談會等方式開展視察活動?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、視察工作基本情況

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點逐步由分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；?、集約化經(jīng)營，尤其是國貿(mào)、佳惠、太陽百貨、沃爾瑪、恒遠意通總店等大中型商場先后入住市中心區(qū)，市場繁榮、購銷兩旺，極大地豐富了人民群眾的物質(zhì)生活。視察組在視察中注意到，大中型商場的共性是租賃式商場，使用權(quán)和所有權(quán)分離，商場各類消費品易燃物居多，銷售人員集中，采購人員密集，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全就成公安消防工作的重中之重。三年來，大中型商場未發(fā)生一起火災(zāi)事故，預(yù)防成效明顯，成效顯著。主要有以下特點：

首先，黨委政府高度重視公安消防工作。幾年來，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府高度重視消防安全工作，多次召開消防安全工作會議進行布署，層層簽訂消防工作責(zé)任書，堅持季度聯(lián)席會議制度，總結(jié)階段性工作；市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)主動視察商業(yè)網(wǎng)點市場和重點區(qū)域和部位，督導(dǎo)檢查消防設(shè)施，確保了公眾聚集場所消防安全；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，做好后勤保障工作，發(fā)揮公安消防武警在經(jīng)濟社會建設(shè)中的保障作用，建立信息平臺，購置車輛和裝備器材投入執(zhí)勤備戰(zhàn)，為消防安全工作提供物力保障，推動公安消防武警部隊的信息化、正規(guī)化建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供安全保障。

其次，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》，堅持預(yù)防為主、消防結(jié)合的工作方針，公安消防支隊以全面落實社會消防目標(biāo)責(zé)任制為主線，狠抓“消防安全基礎(chǔ)工作年”活動，落實“政府消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政府部門消防安全監(jiān)管、公共消防設(shè)施建設(shè)、政府部門消防工作檢查”考評四項責(zé)任。建立健全消防安全責(zé)任體系，扎實推進各項社會消防安全工作的落實，有效防控重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性事故的發(fā)生，實現(xiàn)火災(zāi)形勢基本穩(wěn)定。

再次，合力創(chuàng)建監(jiān)督執(zhí)法示范單位，提升消防監(jiān)督管理水平。市公安消防支隊緊緊抓住提高“火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防安全教育、社會管理創(chuàng)新”四個環(huán)節(jié)，全面提升全市公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理能力和服務(wù)水平。同時把消防安全工作向基層延伸，突出重點抓示范，制訂了《市創(chuàng)消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位實施方案》和《市消防監(jiān)督執(zhí)法量化考核評分實施細則》，規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)法人員工作崗位，工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作效率。委員在視察國貿(mào)廣場、太陽百貨、沃爾瑪、大世界、佳惠華盛堂、恒遠總店過程中，通過查閱資料，對管理、監(jiān)督檢查、值班等制度建立健全，并得到貫徹執(zhí)行；現(xiàn)場檢查“防火墻”、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、警示標(biāo)識標(biāo)牌、預(yù)防報警裝置、消防管網(wǎng)等，均處于有效預(yù)防狀態(tài)，為大中型商場消防安全提供了應(yīng)急保障。

第四，強化部門聯(lián)動，發(fā)揮公安消防主力軍作用。消防工作無小事。在市委市政府統(tǒng)籌安排下，市公安局、工商局、文化局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強消防工作的通知》，將公眾聚眾場所消防安全檢查合格列為工商部門、文化部門年審執(zhí)照的必要條件，進一步加強對社會單位的消防安全管控，公安消防支隊會同文化部門組織力量對188家網(wǎng)吧進消防安全隱患排查，安裝“消防公共信息發(fā)布平臺系統(tǒng)”，強化全市消防監(jiān)督人員對“零點管理”、“錯時檢查”和“隱患責(zé)任捆綁”等措施的落實。同時發(fā)揮公安消防武警在專項整治工作中的主力軍作用，市公安消防支隊制定下發(fā)了《市“黔安一號”火災(zāi)隱患整治專項行動方案》，對全市開展防火專項治理工作進行全面部署。市公安局下發(fā)了《關(guān)于加強市公安派出所冬季防火工作的通知》，要求派出所加強消防安全檢查工作，為此，市公安消防支隊還編制了《市派出所消防監(jiān)督執(zhí)法資料》，制作光碟下發(fā)各派出所，依法行使消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，切實推動專項整治工作的有效開展。公安消防支隊成立了由黨委成員帶隊的督導(dǎo)組，深入縣區(qū)、深入基層對冬季防火攻堅戰(zhàn)進行督導(dǎo)，市政府組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)檢等安委會成員單位執(zhí)法人員在春節(jié)、元宵節(jié)前對全市消防安全重點單位、重點商業(yè)網(wǎng)點市場、公眾聚集場所進行執(zhí)法檢查，有力推動了專項行動的有序開展。

第五，強化宣傳教育培訓(xùn)，提高單位管控水平。為確保消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動與社會發(fā)展全面接軌，市公安消防支隊以推動社會單位提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育活動為主要目標(biāo)，結(jié)合全市防火工作的特點，采取多種形式，廣泛宣傳消防法規(guī)和安全知識，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。對社區(qū)，重點對老、弱、病、殘等弱勢群體開展消防安全教育，在學(xué)校開展宣傳日活動，到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村入戶面授消防安全知識，張貼公益廣告進行消防安全教育，提醒市民、學(xué)生、農(nóng)民工作學(xué)習(xí)勞動不忘防火。發(fā)揮新聞、媒體，大眾傳媒的優(yōu)勢，有針對性地面向社會進行消防安全宣傳教育，對重點單位職工進行崗前培訓(xùn)，灌輸消防安全知識，定期組織演練，切實提高消防安全預(yù)防能力和處理初發(fā)火災(zāi)的能力。采用多種方式，暢通宣傳渠道，擴大消防安全的覆蓋面，增強全社會的消防安全意識和預(yù)防能力。

二、存在的問題

全市公安消防安全工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過公安消防武警官兵和廣大人民群眾的共同努力，消防安全工作取得了明顯成績。我們在視察中注意到一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是商業(yè)市場業(yè)主對消防安全工作意識不強，注重經(jīng)濟效益而忽視消防安全的現(xiàn)象不同程度地存在；二是商場、市場消防人員流動快，熟悉消防的人員變動后對消防管理沒有連續(xù)性；三是商業(yè)市場租賃場所屬于多產(chǎn)權(quán)單位，多經(jīng)營戶的樓房建筑消防安全責(zé)任主體在制度規(guī)范上缺位，消防安全的主管單位不明晰，沒有建立相應(yīng)的消防安全組織，無人管理物業(yè)，消防設(shè)施維護不到位；四是消防車通道及消防登高地?zé)o規(guī)劃，有的被綠化帶擠占，嚴(yán)重影響應(yīng)急救援滅火搶險；五是機關(guān)單位消防安全存在薄弱環(huán)節(jié)，機關(guān)工作人員缺乏消防安全知識。等等。

三、建議和意見

第一，黨委、政府進一步加強公安消防后勤保障能力建設(shè)，發(fā)揮公安消防在保障經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的作用。同時將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強城市高層建筑消防車通道和登高地建設(shè)，把城市輸水管網(wǎng)，消防安全標(biāo)識同城市通訊、煤氣管道、輸電線路同步建設(shè)，保障消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，建立消防安全宣傳教育培訓(xùn)長效機制。按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)范性要求，發(fā)揮公安消防宣傳教育的優(yōu)勢，把機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、社會經(jīng)濟組織納入教育培訓(xùn)的計劃，分期分批開展教育培訓(xùn)，提高消防安全意識，自覺履行消防安全職責(zé)和義務(wù)。把大中型商場和商業(yè)網(wǎng)點作為重點教育培訓(xùn)對象，確定消防管理人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)，熟悉消防業(yè)務(wù)，熟練操作消防器材，懂得巡查巡防，保障商業(yè)網(wǎng)點長治久安。

第三，健全制度，規(guī)范消防安全管理主體責(zé)任，提高公安消防監(jiān)督執(zhí)法能力。按照《中華人民共和國物權(quán)法》的要求出臺規(guī)范性文件，實行消防安全責(zé)任制，對多產(chǎn)權(quán)、多經(jīng)營戶建筑成立物業(yè)管理委員會，依據(jù)樓房權(quán)屬規(guī)范產(chǎn)權(quán)業(yè)主、經(jīng)營戶業(yè)主的消防安全責(zé)任，分工負責(zé)，互相協(xié)作，維護消防設(shè)施，分?jǐn)偩S護費用，保障商場消防安全。進一步提高公安消防監(jiān)督能力，健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運行機制，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的作用，公安派出所對消防監(jiān)督檢查要常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序，開展專項整治活動，重點整治人群密集場所和房屋密集的“城中村”以及人口集中的小區(qū)，切實消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全。

第四，進一步加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，消防安全設(shè)施要與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步管理，對現(xiàn)有設(shè)施要管護好用得上和發(fā)揮作用。對重點單位，消防管理人員崗前培訓(xùn)，持證上崗，明確消防安全職責(zé)，統(tǒng)一管理共同安全通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道。

第五，依法對在建商業(yè)網(wǎng)點和樓堂館所進行審查監(jiān)督，建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合同家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防設(shè)計、施工質(zhì)量檔案，切實從源頭上增強火災(zāi)預(yù)防能力。

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