第一篇：河南省地方煤礦防治水工作座談會紀要

全省地方煤礦防治水工作座談會記要

時間：2012.8.7～2012.8.8

地點：河南省登封市

組織與承辦：由河南省煤礦安全監(jiān)察局組織，由河南省登封市政府承辦。參加單位和人員:各相關(guān)產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門分管領(lǐng)導及部門負責人，各相關(guān)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門主要負責人及分管領(lǐng)導，各煤礦安全監(jiān)察分局主管領(lǐng)導，河南神火煤業(yè)有限公司總工程師、主管部門負責人及各區(qū)域分公司主要負責人、技術(shù)負責人，各地方煤礦主體企業(yè)主要負責人、技術(shù)負責人、主管部門負責人，各單獨保留礦井主要負責人、技術(shù)負責人，鄭州宏源鄭宏煤業(yè)有限公司恒泰煤礦、河南神火煤電股份有限公司泉店煤礦，有關(guān)防治水專家。會議目的：為加強全省地方煤礦水害防治工作，不斷提高地方煤礦水害防治水平，推動全省煤礦“打非治違”專項行動和煤礦防治水專項治理工作深入開展。會議主要議題：

1、分別聽取了登封市、禹州市、新密市及神火集團等十余地市煤管局及煤炭企業(yè)水害防治經(jīng)驗介紹（見交流會匯報材料）；

2、聽取了河南煤礦安全監(jiān)察局孫守良副處長關(guān)于鶴壁中泰礦業(yè)有限公司“3.15”、河南省煤層氣裕隆源通煤業(yè)“4.14”及新安縣鑫泰煤業(yè)“9.13”等5起較大（重大）透水事故案例分析；

3、聽取了煤科總院西安分院物探儀器研究所所長《煤礦探測技術(shù)及裝備講座》和神火集團關(guān)于《煤礦老空水防治技術(shù)講座》等。

4、聽取河南煤礦安全監(jiān)察局黨組成員巡視員薛純運總結(jié)講話

記錄總結(jié)：李邵衛(wèi)

附：薛純運講話主要內(nèi)容

首先對近年來全省地方煤礦企業(yè)水害防治水工作所做的努力和所取得的成效給予充分肯定。

經(jīng)過近幾年來各方面的努力，地方煤礦防治水工作取得了新進展、新成效，自09年以來，全省地方煤礦以有效遏制煤礦重特大透水事故發(fā)生為目標，以全

面貫徹落實《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》，加強防水水工作技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，防治水工作成效明顯，消滅了重特大透水事故。

1、各礦防治水工作管理機構(gòu)不斷健全。對防治水工作的重視程度不斷增強，設(shè)立了專門防治水管理機構(gòu)和配備滿足需要的防治水技術(shù)人員并具體負責礦井水害防治工作。建立專門探放水隊伍、包括礦井防治水責任與技術(shù)管理體系。

2、礦井防治水制度不斷完善。各煤礦均按要求建立防治水崗位責任制、技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度、水害隱患排查與治理制度及暴雨期間停產(chǎn)撤人制度等。全省地方煤礦防治水工作逐步走向了有章可循，有序開展的軌道。

3、防治水基礎(chǔ)工作不斷加強。對于一些整合煤礦水害事故頻發(fā)的情況，開展地面物探及水文地質(zhì)條件補充勘探與調(diào)查工作，進行礦井水文地質(zhì)報告和水文地質(zhì)類型劃分報告的編制工作，按要求編制礦井水文地質(zhì)5種圖件及15種防治水臺賬；井下防治水資料逐步完善；全面推進物探先行、鉆探驗證、化探跟進的防治水工作程序；對老空水進行綜合治理；

4、水害應(yīng)急處置能力不斷提升。制定水害應(yīng)急預(yù)案和水害演練方案，加強職工水害防治知識與技能培訓工作并進行救災(zāi)預(yù)案演練。不斷提高礦井水害處置能力和職工抗災(zāi)避險能力。加大防治資金投入、先進技術(shù)和先進設(shè)備的投入，引進音頻廣播和視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對各個探放水工作面進行全程監(jiān)控，礦井防治水能力與突發(fā)事件應(yīng)急處置能力得到全面提升。采取區(qū)域治理與局部治理相結(jié)合，超前探測與預(yù)測預(yù)報相結(jié)合，以疏為主與疏堵相結(jié)合，構(gòu)建礦井防排水能力，保證了礦井生產(chǎn)安全。

5、雨季“三防”工作扎實開展。煤礦安全監(jiān)察部門把煤礦防治水與雨季“三防”專項治理作為執(zhí)法重點，每年定期組織防治水和雨季“三防”專項監(jiān)察，指導煤礦企業(yè)認真開展防治水和雨季“三防”工作，推動礦井抗災(zāi)能力不斷提高。礦企業(yè)每年都能落實早安排、早布置、早落實、早預(yù)防的原則，提前對雨季“三防”工作進行安排布署，認真做好汛前準備工作，促使全省地方煤礦應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害天氣的能力不斷提高。

總體來講，各級煤礦安全監(jiān)察各部門，通過落實法律法規(guī)，以防治為重點，健全防治機構(gòu)，建立各項防治水制度，加大防治水資金投入，防治水工作制進一步完善，為水害防治工作打下了扎實的基礎(chǔ)，提高了礦井抵御水害能力。

其次，對防治水工作開展情況、防治水工作中存在的問題進行了分析和總結(jié)。認清防治水工作面臨的嚴峻形勢，增強緊迫感、使命感和責任感。在總結(jié)全省防治水工作取得一定成績的同時，必須清醒地認識到煤礦防治水形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。今年重大水害事故頻發(fā)，進入4月份以來連續(xù)發(fā)生7起較大水害事故。國家局專門下發(fā)了《國家安全監(jiān)察總局關(guān)于開展煤礦防治水專項治理的通知》，5月9日國家局又召開了防治水害事故專題視頻會議，對防治水工作進行安排布署，但水害事故頻發(fā)的勢頭仍未得到有效遏制，在此期間我省也發(fā)生了河南煤層氣裕隆源通煤業(yè)“4.14”死亡9人的較大透水事故等。近年來(2006～2012)我省煤礦水害事故死亡人數(shù)（125人）為各類煤礦事故死亡人數(shù)的第二多。煤礦水害事仍然是煤礦安全事故的重點。

一、水害事故主要有以下幾個特點：

1、水害類型集中，老空水事故占水害事故的71%。

2、生產(chǎn)活動造成水害事故多發(fā)。近年來，水害事故大都在掘進工作面的迎頭，遇到老空、老窯、構(gòu)造導水等，探放水措施不落實，不到位，造成透水、突水事故。

3、水害事故發(fā)生的時間較集中。水害事故多發(fā)生在主汛期以后。

4、防治水管理水平和裝備水平較差的煤礦，水害事故易多發(fā)。

二、當前防治水工作存在的主要問題：

1、整合礦井存在老空、老窯水威脅嚴重。

2、探放水措施落實不到位，或者就沒有合理的探放水措施。

3、礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作薄弱。編制的防治水中長期規(guī)劃與年度防治水計劃內(nèi)容簡單、無針對性和可操作性；礦井地質(zhì)報告對采空區(qū)資料、地質(zhì)構(gòu)造情況描述不清、標注不詳；煤層底板等高線與巷道位置等標注不準；水文地質(zhì)情況不清，對頂?shù)装搴畬诱莆詹磺?，水文圖件和臺賬不全。

4、礦井防治水技術(shù)人員素質(zhì)有待進一步提高。從事防治水專業(yè)的技術(shù)人員，多數(shù)不是地質(zhì)及水文地質(zhì)專業(yè)畢業(yè)，地質(zhì)、水文地質(zhì)基礎(chǔ)知識欠缺，專業(yè)水平不高，從事防治水工作經(jīng)驗不足，工作中存在照抄照搬現(xiàn)象，水害意識淡薄，對工作中存在的一些水害隱患難以及時發(fā)現(xiàn)。

5、礦井水文地質(zhì)類型劃分偏低，人為地降低了對礦井水害防治的主觀能動

性。

6、探放水設(shè)備不足，資金投入不到位。

總之，要正確認識煤礦防治水工作中存在的嚴峻形勢，找準煤礦防治水工作中存在的問題和關(guān)鍵，必須把煤礦防治水工作放在煤礦安全生產(chǎn)工作中的重要位置，以解決本地區(qū)、本單位防治水工作中的突出問題，采取有效措施，堅決防范煤礦重（特）大水害事故發(fā)生。

最后，對于本省地方煤礦今后防治水工作提出具體要求。

突出重點，狠抓落實，全力推進煤礦水害防治工作。目前正處于汛期，煤礦水害防治工作任務(wù)繁重，煤礦安全監(jiān)管部門要按照煤礦安全生產(chǎn)年和煤礦達標治危目標要求，把煤礦防治水工作作為當前一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，全力抓好汛期安全工作，扎實做好礦井防治水各項工作，認真貫徹落實國家局防治水專項治理與雨季“三防”通知精神，做好水害專項治理工作。

1、加強防治水工作基礎(chǔ)，提升水害治理保障能力。

2、學習推廣井下語音廣播系統(tǒng)和視頻監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，推廣井下無線電通信系統(tǒng)，加強現(xiàn)場監(jiān)管力度，提升礦井應(yīng)急管理水平。

3、做好煤礦水害治理“回頭看”工作。各級煤礦監(jiān)管部門加強管理力度，并把9到11月份作為防治水工作的關(guān)鍵時期，切實抓好各項防治水措施的落實，嚴防主汛期后防治水工作松馳。

4、加強水文地質(zhì)工作，為防治水工作提供可靠的保障。健全防治水工作機構(gòu)，配備足夠數(shù)量的防治水專業(yè)技術(shù)人員、水文地質(zhì)條件復(fù)雜以上的配備水文地質(zhì)副總工程師，建立專業(yè)探防水隊伍，配齊專用探放水設(shè)備。

5、落實煤礦企業(yè)礦井主要負責人防治水工作責任制。建立以總工程師為首的防治水技術(shù)管理體系，確保責任落實到人，制度落實到位，聘請專家對物探成果和水文地質(zhì)資料進行分析，查明礦井水害情況，開展區(qū)域防治水工作。

6、切實加強對老空水害的治理工作。認真落實探放水措施，采取物探、鉆探手段，查明水害隱患，采取合理治理措施。

7、加強對職工水害防治知識及避災(zāi)技能的教育培訓。

8、建立嚴格驗收和管理程序，確保每一個環(huán)節(jié)執(zhí)行到位

9、加強雨季“三防”工作，確保安全度汛。

10、加強防治水工作監(jiān)管監(jiān)察工作。各地煤礦監(jiān)管監(jiān)察機關(guān)嚴格對各管轄礦井水害防治工作和水害隱患排查與治理等進行監(jiān)管和監(jiān)察工作。積極引進神華集團安全風險預(yù)控管理體系，樹立煤礦水害事故可探、探治的理念，確保煤礦安全生產(chǎn)。

主題詞：煤礦防治水經(jīng)驗交流座談會

報：

報：礦長、各副礦長

抄送：副總、各科室學習留存

共印15份

第二篇：煤礦防治水工作論

淺談煤礦防治水工作

摘要：分析了目前煤礦防治水工作的特點，針對工作中存在的問題，提出了解決問題的措施。

關(guān)鍵詞：煤礦水害；探放水；防治水工作；應(yīng)急救援

眾所周知，“水、火、瓦斯、粉塵、頂板”災(zāi)害是煤礦生產(chǎn)的五大災(zāi)害。其中水害歷來是制約煤炭資源開發(fā)的重要因素。隨著對地下巖層的開拓與延伸，地下含水層位動態(tài)平衡受到破壞，對水的誘發(fā)及強化作用，造成井下開采環(huán)境惡化，做好煤礦防治水工作，預(yù)防重特大事故的發(fā)生，是我們目前的一個重要課題。

一、我縣各個煤礦目前防治水工作特點

1、防治水基礎(chǔ)工作逐步加強。各個煤礦非常重視水害防治工作，建立了防治水害領(lǐng)導機構(gòu)、充實了工作人員，健全了礦井必備的基礎(chǔ)地質(zhì)資料。通過加大防治水自檢投入，完善了礦井排水系統(tǒng)，購置了必要地防治水設(shè)備和儀器，完善了水害預(yù)測預(yù)報制度，極大地改進了煤礦防治水工作；同時我礦還結(jié)合實際，制定了一系列煤礦防治水實施細則，煤礦防治水工作制度等，進一步規(guī)范了煤礦防治水工作，不斷提升了煤礦防治水的技術(shù)、裝備和管理水平。

2、防治水管理水平不斷提高。許多煤礦企業(yè)建立了防治水信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息化管理，建立了水害預(yù)測預(yù)報制度，積極開展水害隱患排查，實現(xiàn)超前防范，更可喜的是省市縣煤礦安全監(jiān)管部門不斷加強監(jiān)管，有力地促進了煤礦水害防治工作。

二、目前煤礦防治水工作存在的突出問題

近幾個月發(fā)生的幾期透水事故暴露出許多問題需要我們認真反思和總結(jié)，防治水害工作任務(wù)依然任重而道遠。

幾期事故爆發(fā)出當前煤礦存在的突出問題主要有：（1）對礦井防治水工作重要性認識不到位。一些煤礦對水害防治工作的極端重要性重視不夠、認識不高，制度不健全，責任落實不到位；機構(gòu)和隊伍弱化，基礎(chǔ)管理工作滑坡，防治水技術(shù)人員配備不足，缺乏必要防治水專業(yè)隊伍，領(lǐng)導作風不扎實，現(xiàn)場管理松弛，違章指揮，以致釀成水災(zāi)事故。

（2）礦井防治水措施不落實。煤礦對復(fù)雜的水文地質(zhì)資料不分析，對水害 隱患不排查，未制定嚴格的防治水措施，在掘進和采煤過程中冒險蠻干，以致發(fā)生透水事故；煤礦未認真落實好防治水方針和措施，雨季“三防”工作不到位，對地面塌陷、廢棄小煤窯填不實，使地表水潰入井下，導致事故發(fā)生。

（3）違法超層越界開采，迫害防水保安煤柱。一些煤礦違法超層越界開采，甚至冒險開采保安煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料，盲目接近和進入積水老空區(qū)，引發(fā)突水。有夫人超層開采受水威脅嚴重的煤層，導致掩井事故；有的在采掘工程平面圖上弄虛作假，對井下超層開采區(qū)域存在水患的采掘工作面進行密閉偽裝，掩蓋真實采掘活動，逃避監(jiān)管等等。

（4）對潛在的突水水源和突水通道缺乏研究。煤礦企業(yè)由于長期缺乏長期以來嚴重缺乏地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，煤礦水文地質(zhì)資料缺失嚴重，對區(qū)域構(gòu)造地質(zhì)特征、區(qū)域水文地質(zhì)條件、礦區(qū)含水層賦水特性、壓水運移規(guī)律、隔水層隔水性能、構(gòu)造帶的賦導水性、關(guān)鍵易突水部位等技術(shù)問題缺乏深入研究和有效掌控。

三、做好煤礦水害防治工作的對策

(1)明確煤礦水害防治工作責任，健全工作體系。煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的責任主體，也是防治水工作的責任主體。煤礦主要負責人是水害防治工作的第一責任人，要對本單位的水害防治工作全面負責，組織落實重大水害防治安全技術(shù)措施；總工程師是礦井水害防治技術(shù)管理工作的主要責任人，負責對水害防治相關(guān)技術(shù)工作的日常管理。各煤礦企業(yè)要根據(jù)礦井水害情況，配備專職水害防治人員；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或水害隱患嚴重的煤礦企業(yè)．應(yīng)當設(shè)立專門防治水機構(gòu)，配備專職技術(shù)負責人。要依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》，建立健全各級水害防治工作責任制，明確責任，抓好日常水害防治工作。

(2)完善煤礦水害防治工作機制，嚴格落實有關(guān)措施。煤礦企業(yè)要建立健全各級水害防治技術(shù)管理責任、部門業(yè)務(wù)保安、措施審批、隱患排查治理、安全設(shè)施管理和探放水等制度。要定期進行水患綜合排查。查明礦井水文地質(zhì)條件；開展對礦井范圍內(nèi)老窯、采空區(qū)、含水層和廢棄巷道積水等普查工作，通過收集資料、現(xiàn)場調(diào)查、打探水鉆等措施，查明相鄰煤礦及廢棄老窯情況，建立防治水基礎(chǔ)資料檔案。要制定礦區(qū)水害防治標準和防治水實施細則，并抓好落實。要進一步加強礦井地測防治水安全質(zhì)量標準化建設(shè)，完善有關(guān)標準和措施；認真開展質(zhì)量達標活動，夯實礦井地測防治水基礎(chǔ)工作。要按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，落實保障防治水安全的技術(shù)措施、管理措施，提高礦井防范重特大水害的綜合能力。要根據(jù)實際情況，建立健全水害事故應(yīng)急救援預(yù)案，做到機構(gòu)、人員、設(shè)備、設(shè)施、資金“五到位”。(3)開展以水患為重點的隱患排查活動，嚴密防范水害事故。煤礦企業(yè)要根據(jù)礦井受水害威脅情況和雨季“三防”工作要求，組織開展水患排查活動。排查的主要內(nèi)容是：防治水機構(gòu)是否健全，專業(yè)技術(shù)力量是否到位；防排水系統(tǒng)是否完善；雨季“三防”工作計劃、物資、隊伍和措施是否落實；是否嚴格執(zhí)行煤礦水害防治“十六字”原則；探放水設(shè)備是否齊全；水患是否按期治理；與相鄰礦井間的開采關(guān)系是否明晰正常；采掘工作面附近的積水情況是否清楚；應(yīng)急救援預(yù)案是否制定和落實。同時，要加強職工的安全教育和培訓，定期組織礦井避災(zāi)演習，提高職工的自我防范和自救能力。(4)加強對水害防治工作的監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要加強對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，對受老空水、底板奧灰水和溶洞水威脅、存在重大隱患的，要指定專人跟蹤并督促其認真整改。凡存在重大水患、無法保證安全開采的，要依法責令停產(chǎn)整頓；整頓無望的，要向當?shù)厝嗣裾岢鲫P(guān)閉建議。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將煤礦水害防治工作作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，依法開展重點監(jiān)察和專項監(jiān)察，嚴肅追究煤礦水害等事故責任。

相關(guān)文章:

[1] 預(yù)防煤礦發(fā)生透水事故的有關(guān)措施和辦法《七臺河日報》2011年8月 12日 [2] 淺談煤礦突水災(zāi)害的防治《經(jīng)理日報》2011年3玥25日

[8] 江西省煤礦防治水專項監(jiān)察報告（摘要）《江西煤炭科技》2004年04期 [10] 鄭州礦區(qū)防治水工作的思考 《中州煤炭》2005年06期

第三篇：河南省地方煤礦管理條例

河南省地方煤礦管理條例（試行）

【頒布單位】 河南省人大常委會

【頒布日期】 19850104

【實施日期】 19850104

１９８４年１２月２５日河南省第六屆人民代表大會常

務(wù)委員會第十次會議批準 １９８５年１月４日河南省人民政府公布試行

【章名】 目 錄

第一章 總 則

第二章 煤礦的開辦與關(guān)閉

第三章 安全與生產(chǎn)

第四章 組織與管理

第五章 獎勵與懲罰

第六章 附 則

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了合理開發(fā)煤炭資源，加快地方煤礦發(fā)展，促進我省國民經(jīng)濟繁榮，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

第二條 煤炭資源屬國家所有，不因土地使用權(quán)的變化而影響開發(fā)。本省煤炭資源的開發(fā)利用，根據(jù)國家規(guī)劃，由省煤炭工業(yè)廳安排，各級地方煤礦主管部門分級管理，任何單位或個人，不經(jīng)批準不得開采。

第三條 大力發(fā)展地方煤礦，提倡各行各業(yè)自籌資金辦礦，集體辦礦，鼓勵跨地區(qū)跨行業(yè)以及多種形式聯(lián)營辦礦，允許個人承包或個人投資辦礦。

各級人民政府應(yīng)加強對地方煤礦的領(lǐng)導，保障其合法權(quán)益不受侵犯。

第四條 本條例所稱之地方煤礦，是指煤炭工業(yè)部直屬煤礦以外的地方國營、集體、個人以及其他形式的煤礦。

第五條 各級地方煤礦主管部門負責本條例的實施。

【章名】 第二章 煤礦的開辦與關(guān)閉

第六條 地方國營煤礦的建設(shè)，應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按《地方國營煤礦設(shè)計技術(shù)若干試行規(guī)定》或《煤炭工業(yè)設(shè)計規(guī)范》的要求進行。

第七條 集體和個人開辦煤礦必須具備下列條件：

一、在申請開采的井田范圍內(nèi)，資源可靠，有開采區(qū)域的煤層地質(zhì)、水文、瓦斯、老窯等情況的資料；

二、有簡要的開拓和開采設(shè)計方案，包括設(shè)計說明書和必要的設(shè)計圖；

三、有預(yù)防瓦斯、煤塵、水、火及礦壓等重大災(zāi)害的能力；

四、有可靠的人力、電力、物力和資金來源；

五、管理人員具有安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的基本知識。

第八條 未經(jīng)特別批準的煤礦，不得在下列范圍內(nèi)開采：

一、水體下及防洪堤壩的保護煤柱；

二、鐵路、縣級以上公路及橋梁的保護煤柱；

三、重要工業(yè)區(qū)、飛機場及國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)；

四、縣以上人民政府規(guī)定的文物保護單位及重要建筑物的保護煤柱；

五、煤和瓦斯突出的煤層或有突水危險的區(qū)域。

第九條 集體和個人開辦煤礦，應(yīng)向資源所在縣煤礦主管部門提出申請，填寫河南省礦產(chǎn)開采許可證登記表。煤礦主管部門應(yīng)按條例第七條、第八條的規(guī)定審批，符合條件的，發(fā)給開工證。辦礦單位或個人持開工證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請籌建許可證。

礦井建成后，批準辦礦的單位應(yīng)組織驗收，合格者由有關(guān)單位發(fā)給礦產(chǎn)開采許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第十條 開辦集體、個人煤礦的審批權(quán)限：

集體或個人開辦煤礦，須經(jīng)所在縣煤礦主管部門審核，地、市煤礦主管部門審查批準，報省煤炭工業(yè)廳備案；

經(jīng)省煤炭工業(yè)廳指定，地方煤礦多、煤礦主管部門技術(shù)力量強的縣，可以審批集體或個人開辦的煤礦；

在煤炭工業(yè)廳直屬煤礦、省營煤礦或國家規(guī)劃開發(fā)的井田內(nèi)辦礦，其井田邊界須經(jīng)所在局（礦）同意，地、市煤礦主管部門審查，報省煤炭工業(yè)廳批準；

地方國營煤礦在自己開采的井田范圍內(nèi)自辦小煤礦，由原批準辦礦單位審批。

第十一條 變更辦礦單位或辦礦人，應(yīng)經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準。開工證、籌建許可證、礦產(chǎn)開采許可證和營業(yè)執(zhí)照不得私自轉(zhuǎn)讓或買賣。

第十二條 集體或個人開辦的礦井報廢或停辦，辦礦單位或個人應(yīng)提出申請，并提供井下遺留資源的情況，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)審查批準，報省煤炭工業(yè)廳備案。

國營煤礦的報廢或停辦，按國家規(guī)定處理。

第十三條 建立省地方煤礦開發(fā)基金，用于地方煤礦的發(fā)展、技術(shù)改造和安全措施。

【章名】 第三章 安全與生產(chǎn)

第十四條 地方煤礦應(yīng)認真執(zhí)行《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《河南省勞動安全條例（試行）》。年產(chǎn)九萬噸以上的煤礦執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，年產(chǎn)九萬噸以下的煤礦執(zhí)行《小煤礦安全規(guī)程》。凡安全設(shè)施達不到要求的，煤礦應(yīng)及時采取措施，盡快解決。無法保證安全生產(chǎn)的，煤礦主管部門應(yīng)令其停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

第十五條 禁止獨眼井開采，禁止使用自然通風和井下明火明電放炮、明火明電照明、明刀閘開關(guān)。

第十六條 地方煤礦必須建立健全各級安全生產(chǎn)崗位責任制，應(yīng)有一名主要負責人主管安全工作，并配備專職安全人員。

各級地方煤礦主管部門應(yīng)設(shè)置安全機構(gòu)，配備安全人員，定期檢查地方煤礦的安全工作。

地方煤礦比較集中的地方應(yīng)建立礦山救護隊。各煤礦應(yīng)建立礦山救護輔助組織。

第十七條 地方煤礦的礦長，技術(shù)負責人和從事安全、瓦斯檢查、通風、放炮、機電維修及運轉(zhuǎn)等特殊工種的人員，必須經(jīng)過縣級以上煤礦主管部門培訓或考核，取得合格證方可從事本職工作，并保持相對穩(wěn)定。

第十八條 地方煤礦應(yīng)堅持正規(guī)開采，不斷改進采煤方法，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改善作業(yè)條件，完善通風、防塵、防火、防瓦斯、排水、提升、運輸設(shè)施，逐步實現(xiàn)采、掘、運機械化。

第十九條 地方煤礦應(yīng)當珍惜煤炭資源，提高資源回收率。凡放棄開采的煤層，應(yīng)符合國家規(guī)定，禁止掠奪性開采。

地方煤礦主管部門應(yīng)經(jīng)常監(jiān)督、檢查地方煤礦的資源回收情況，幫助地方煤礦提高資源回收率。

第二十條 地方煤礦必須按批準的井田范圍開采，禁止越界越層。相鄰礦井必須按照規(guī)定，留設(shè)安全煤柱，禁止與鄰井貫通。

第二十一條 地方煤礦必須按國家規(guī)定提取和使用維持簡單再生產(chǎn)費用。

地方煤礦在建設(shè)時應(yīng)節(jié)約用地，在生產(chǎn)時應(yīng)注意復(fù)田。遷村購地復(fù)田所需費用按國家規(guī)定執(zhí)行。

【章名】 第四章 組織與管理

第二十二條 地方煤礦統(tǒng)一歸煤炭工業(yè)系統(tǒng)管理。產(chǎn)煤量大的地、市、縣應(yīng)設(shè)立煤礦管理機構(gòu)，負責地方煤礦的管理工作。

地方煤礦應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和《河南省采礦管理條例》以及本條例，接受地方煤礦主管部門管理。

第二十三條 地方煤礦可以在社會上招聘技術(shù)、管理人員。

第二十四條 納入省生產(chǎn)計劃、產(chǎn)品分配計劃和建設(shè)計劃的地方煤礦，所需鋼材、木材、水泥等主要物資，由安排計劃的單位按省定標準商同煤礦主管部門直供到礦。

第二十五條 未納入省調(diào)撥計劃的地方煤礦產(chǎn)品，煤礦可以自定價格、自行銷售。

第二十六條 地方煤礦應(yīng)依法納稅。對確有困難的集體和個人煤礦，稅務(wù)部門可以根據(jù)稅收管理體制的規(guī)定，酌情減免稅收。

對新開辦的集體或個人煤礦，從投產(chǎn)之日起免征所得稅三年。

第二十七條 除為地方煤礦提供服務(wù)的單位或個人可以收取服務(wù)費外，任何單位都不得任意向地方煤礦攤派費用。

第二十八條 集體和個人煤礦的稅后利潤，應(yīng)按規(guī)定提取一部分，用 于發(fā)展生產(chǎn)、改善安全生產(chǎn)條件和職工福利。

第二十九條 地方煤礦應(yīng)按規(guī)定發(fā)放勞保用品，做好生活福利、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護等工作，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)、正規(guī)生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

地方國營煤礦的職工生活福利待遇應(yīng)參照煤炭工業(yè)部直屬煤礦標準執(zhí)行。

【章名】 第五章 獎勵與懲罰

第三十條 有下列事跡之一的單位或個人，由有關(guān)部門給予表彰或獎勵：

一、模范遵守國家有關(guān)規(guī)定和本條例，為加速地方煤礦發(fā)展作出顯著成績的；

二、堅持安全生產(chǎn)、正規(guī)生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，成績顯著的；

三、在生產(chǎn)技術(shù)管理和資源合理利用方面成績顯著的；

四、有發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新和提出合理化建議取得顯著效果的。

第三十一條 對有下列行為之一的單位或個人，視其情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分、經(jīng)濟處罰，吊銷礦產(chǎn)開采許可證，直至追究刑事責任：

一、徇私舞弊，違章批準辦礦的；

二、玩忽職守，違章指揮，違章作業(yè)的；

三、無證開采的及非法轉(zhuǎn)讓開工證、礦產(chǎn)開采許可證或變相買賣煤炭資源的；

四、越界越層開采的；

五、采富棄貧、浪費資源嚴重的；

六、對工人不按規(guī)定進行安全技術(shù)培訓的；

七、其他違犯國家有關(guān)規(guī)定和本條例的。

第三十二條 經(jīng)濟處罰由各級煤礦主管部門執(zhí)行。受罰單位或個人在接到罰款通知書十天內(nèi)，必須向指定銀行如數(shù)交納。如對處罰決定不服，在接到罰款通知書十五天內(nèi)，可向上一級煤礦主管部門申訴或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不交又不起訴者，煤礦主管部門可向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第三十三條 罰款交地方財政。地方煤礦主管部門可商同財政部門用罰款改善煤礦生產(chǎn)條件和安全設(shè)施。

【章名】 第六章 附 則

第三十四條 本條例與國家有關(guān)規(guī)定不符時，執(zhí)行國家規(guī)定；與省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定不符時，執(zhí)行本條例。

第三十五條 本條例實施中的具體問題，由省煤炭工業(yè)廳負責解釋。

第三十六條 本條例自公布之日起試行。

第四篇：煤礦青工安全座談會紀要

**區(qū)青工安全座談會紀要（**月份）

會議時間：**年**月**日上午 會議地點：區(qū)會議室 主 持 人：** 參加人員：** 記 錄 人：** 會議主要內(nèi)容：

一、**（區(qū)黨支部書記）：

近期礦下發(fā)了文件，我們已經(jīng)在班前會上對大家進行了傳達，單位現(xiàn)在面臨一隊水患、機電管理和二隊頂板破碎的困難，今天把部分青年生產(chǎn)骨干召集來，召開一個安全工作的青工座談會。

二、**（主管技術(shù)員）：

前天單位召開了安全辦公會，傳達了近期礦下發(fā)的文件精神，當前區(qū)隊面臨很大的生產(chǎn)、安全壓力，我們要從安全思想上、安全管理上、制度落實上和隱患排查處理上的問題和不足，制定我們的整改和防范措施，做好我們的安全工作，把我們當前正在開展的各項安全活動有效地開展下去。希望我們大家結(jié)合本隊、本班的具體情況，實事求是的發(fā)言。緊緊圍繞安全這一主題和目標，切實做好我們今后的安全工作。

三、**（1隊青工）：

目前我們1隊使用的支護材料是煤錨支護，使用綜掘機進尺。迎頭積水較多，影響了作業(yè)環(huán)境，希望區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)認真處理好積水，為職工創(chuàng)造一個更好的作業(yè)環(huán)境，加快掘進進尺。

四、**（2隊副班長）：

目前，我們使用皮帶機出貨，經(jīng)常要清理皮帶機頭，也是很容易出現(xiàn)輕傷的，我們要加強這方面的管理和作業(yè)人員的技術(shù)培訓，杜絕事故發(fā)生。

五、**（2隊副班長生產(chǎn)骨干）：

我們隊目前后路線路較長，在工作中要認真結(jié)合礦百日安全活動第三階段，認真做好底板、軌道等安全環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，安全高效的完成區(qū)隊下達的各項任務(wù)指標。

現(xiàn)在我們隊施工的**巷頂板很不好，施工時稍不注意就會造成掉頂甚至冒頂，安全威脅很大。我們必須要加強頂板管理，要強化放炮作業(yè)，必要時采用手、風鎬掘進，嚴禁放大炮，凡是違章蠻干引發(fā)掉頂和冒頂?shù)?，一定要狠狠處理?/p>

六、**（2隊迎頭工）：

要強化勞動紀律，班前認真進行“11種隱患人排查”，認真進行入井前安全確認，當班進行手指口述安全確認，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，堅決做到不安全不生產(chǎn)。

七、**（1隊班長）： 我隊首次使用綜掘機，對于綜掘作業(yè)流程還不是很熟練，在以后的工作中要加強學習，虛心向有工作經(jīng)驗的老師傅請教，學習他們的工作方法、管理經(jīng)驗。加強機電管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)人、機、運之間的關(guān)系。高效完成當班進尺任務(wù)，決不給區(qū)隊拖后腿。

八、**（1隊機電工）：

我們機電隊是剛剛進入掘進區(qū)的，雖然是一個新的環(huán)境，但對于機電的日常維護工作，決不能放松。掘進區(qū)是首次使用綜掘機，很多職工在工作過程中還有不到位的地方，在以后的工作中要積極向?qū)C掘機陌生的工友傳授經(jīng)驗，同時還要加強自身理論學習，不斷提到自己處理問題的水平，為區(qū)隊的安全生產(chǎn)作出自己的貢獻。青工安全座談會

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區(qū)

第五篇：如何做好煤礦防治水工作

如何做好我礦防治水工作

作 者：望家兵 學號：

如何做好我礦防治水工作

摘 要：本文針對礦井水害特點，闡述了我礦防治工作方法，提出了采掘工作面水害防治在礦井水害防治中的重要性，加強各職能部門日常監(jiān)管力度等在水害防治工作中的重要性，從而根本性的做到安全開采。

關(guān)鍵詞：礦井 水害 防治工作

水害作為煤礦五大自然災(zāi)害之一，嚴重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。水災(zāi)是煤礦生產(chǎn)中比較常見的事故，這類事故突發(fā)性強，對礦井危害嚴重。近年來，煤礦透水事故的頻繁發(fā)生，無不在警示著我們：煤礦探放水工作的重要性。

我礦屬兼并重組煤礦，周邊及井田內(nèi)采空范圍零亂，相互連通，主要的防治水工作是防治小窯老空水。下面就如何做好我礦防治水工作談一些做法。

一、加強防治水工作的組織和領(lǐng)導

我礦防治水機構(gòu)有防治水工作領(lǐng)導小組、專業(yè)探放水作業(yè)隊伍組成。防治水領(lǐng)導小組全面負責礦井水害防治水工作的開展和實施。組長負責指揮協(xié)調(diào)工作；副組長協(xié)調(diào)組長認真抓好各分管范圍內(nèi)的工作；成員在各分管領(lǐng)導的指揮領(lǐng)導下，認真抓好本職能業(yè)務(wù)范圍內(nèi)水害預(yù)防和處理工作的具體落實；負責全礦井井上下防治水工作的具體設(shè)施，搞好水情水害分析和預(yù)測預(yù)報，每月組織一次礦井水害隱患排查，并以月度預(yù)報的形式上報領(lǐng)導小組下發(fā)各施工單位，階段性向領(lǐng)導小組匯報工作開展情況，確保安全生產(chǎn)，緊急情況下帶領(lǐng)搶險救災(zāi)分隊進行搶險救災(zāi)；專業(yè)探放水隊隊在防治水工作小組的指導下，負責井下探放水工作和堵水工程的現(xiàn)場施工。

二、加強礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作

認真編制礦區(qū)水害防治規(guī)劃、水害防治計劃和水害應(yīng)急預(yù)案，并負責組織實施。保證水害防治的資金、工程、設(shè)備儀器落實到位。查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件，定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》、《礦井充水性圖》等基礎(chǔ)圖紙，建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網(wǎng)，為水害防治工作提供詳實、可靠的技術(shù)依據(jù)。

三、堅持“預(yù)測預(yù)報，有掘必探、先探后掘，先治后采”的探放水原則

在采掘工作面開工前，組織采掘、地質(zhì)、測量等工程技術(shù)人員，通過查閱技術(shù)檔案、現(xiàn)場勘察等，對采掘工作面周邊情況，特別是水文地質(zhì)情況、老窯、采空區(qū)、廢棄巷道積水情況等進行調(diào)查論證，并根據(jù)水文及地質(zhì)調(diào)查情況編制探放水設(shè)計。

防治老空水最有效的方法就是超前探測，主要探測目的：①探測前方老空，②探測地質(zhì)構(gòu)造及含水情況，③探測含水層及含水強度，④探測采空區(qū)積水情況，在下層進行掘進工作時，兩層間距小于巷高的10倍要進行層間探測，⑤工作面接近各類防隔水煤柱尺寸準確。

四、探放水安全技術(shù)措施

1、探水前應(yīng)加固探水工作區(qū)支架，背好幫頂，以免壓力水沖垮煤壁和支架；

2、清理巷道，保證安全撤退路線暢通無阻；

3、保證水溝暢通，并有適當?shù)钠露群蛿嗝?，水倉和排水設(shè)備要有足夠的容量和能力；

4、探水地點要安裝電話，與所有可能受水威脅的工作地點連通，并事先制定好撤退路線，以防止意外事故的發(fā)生；

5、打鉆過程中，如發(fā)現(xiàn)煤、巖松軟或沿鉆桿向外流水超過打鉆正常供水量時，要立即停止打鉆(不能移動或拔出鉆桿)，派人監(jiān)視水情并報告礦調(diào)度室，如果情況危急，要立即通知所有受威脅地點撤人，并采取應(yīng)急措施；

6、鉆孔接近采空區(qū)，可能有有害氣體涌出，必須隨時進行有害氣體監(jiān)測，探水點通風必須按有關(guān)規(guī)定進行。

7、預(yù)計水壓較大時，孔口要用套管加固，使鉆桿通過套管內(nèi)打鉆，套管上要裝水壓表和水閘閥，探到水源后，即利用套管放水。

8、打鉆前必須明確探水眼的位置、方位、傾角、眼數(shù)、孔深，嚴格按探放水設(shè)計施工。

9、打鉆時必須有一名技術(shù)員及以上的領(lǐng)導到現(xiàn)場指揮，負責打鉆過程中的質(zhì)量、安全等全面工作。

10、打鉆時必須有一名瓦檢員和一名安全員到現(xiàn)場，負責瓦斯及有害氣體的檢查和打鉆過程中的安全檢查、監(jiān)督。

11、嚴禁隨意開停局部通風機，臨時停工不得停風。恢復(fù)供電必須檢查開關(guān)附近20米范圍內(nèi)的瓦斯，只有瓦斯?jié)舛刃∮?.5%后，方可正常起動。

12、現(xiàn)場施工的所有人員必須清楚發(fā)生透水的各種預(yù)兆： 掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底鼓或出現(xiàn)裂隙滲水、水色發(fā)渾有臭味等異狀時，必須停止作業(yè)，報告調(diào)度室；如果情況危急，立即發(fā)出警報，撤出所有受水威脅地點的人員。

13、放水安全措施

①整個放水過程由技術(shù)員監(jiān)測水量并記錄；

②不管是那一個鉆孔打透老窯，必須停止鉆孔作業(yè)，要等積水放完后，方可施工其它鉆孔；

③水壓大時，必須在探水眼上安裝套管、水閥門，便于調(diào)節(jié)放水量。④在放水完后，也要隨時檢查巷道中的氣體濃度。

六、對全礦職工進行水害防治培訓，提高職工防治水害綜合素質(zhì)

結(jié)合礦區(qū)內(nèi)可能發(fā)生水害威脅的區(qū)域，對全礦職工進行有針對性的培訓，培訓主要內(nèi)容應(yīng)著重體現(xiàn)以下幾點：1）礦井及工作面的基本概況，2）井下透水的一般征兆，3）突發(fā)透水時逃生路線，4）開展典型水害事故案例分析教育和應(yīng)急預(yù)案演練，提高職工水害防治意識和應(yīng)急自救能力。

七、加強水害應(yīng)急救援

水害事故一旦發(fā)生，煤礦企業(yè)必須千方百計減少傷亡和損失。

根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當具有針對性、科學性和可操作性，處置方案應(yīng)當包括發(fā)生不可預(yù)見性水害事故時人員安全撤離的具體措施；每年都對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，并組織1次救災(zāi)演練。

八、結(jié)束語

礦井水害防治是一項綜合性工作，必須認真貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。同時，要結(jié)合煤礦實際情況，認真開展礦井水文地質(zhì)調(diào)查工作及職工水害防治知識的培訓、加強礦井水害防治監(jiān)管力度，有效提高我礦礦井水害防治工作績效，實現(xiàn)我礦安全開采。