第一篇：梅克保率洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃調(diào)研組來岳考察

梅克保率洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃調(diào)研組來岳考察 黃蘭香表示：全面配合，全力推進 盛榮華陳文浩胡忠

雄黎石秋等共商發(fā)展規(guī)劃

本報訊(記者 沈念)繼長株潭、大湘南、大湘西發(fā)展進入國家戰(zhàn)略層面之后，我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展版圖的第四大板塊——洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制工作正式啟動。2月22日，省委、省政府在我市召開洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃座談會。

省委副書記梅克保主持，副省長徐明華，省人大常委會原副主任、洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究會會長顏永盛出席。市委書記黃蘭香致歡迎辭。岳陽市市長盛榮華、常德市市長陳文浩、益陽市市長胡忠雄、長沙市副市長黎石秋介紹四地工作。省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和市級領(lǐng)導(dǎo)李志堅、陳奇達、樊進軍、宋愛華、吳鋼良，市政府秘書長王小中等出席。

建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略，也是湖區(qū)干部群眾多年的殷切期盼。黃蘭香代表市委、市政府向出席座談會的領(lǐng)導(dǎo)和專家致以熱烈歡迎。她表示，岳陽將按照省委、省政府的要求，在爭取洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升國家戰(zhàn)略的過程中，全面配合，全力推進。努力發(fā)揮全國人大代表和政協(xié)委員的作用，在3月召開的全國“兩會”上積極呼吁，引起更高層面的反響和關(guān)注。“要立足全局，充分認(rèn)識建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略意義。建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是維護國家糧食安全和

生態(tài)安全的重大舉措，是優(yōu)化我省區(qū)域戰(zhàn)略布局的重要途徑?！甭犎“l(fā)言后，梅克保要求，科學(xué)謀劃，牢牢把握事關(guān)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大問題。要明確戰(zhàn)略定位，打好糧食牌、生態(tài)牌，積極爭取國家支持。要創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化帶動新型農(nóng)業(yè)化，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平。要突出發(fā)展重點，抓好交通建設(shè)、水利建設(shè)、國土整治、糧食生產(chǎn)、環(huán)境治理等五大建設(shè)。他強調(diào)，循序漸進，全面開展洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的編制工作。要制定時間表，抓緊修改完善規(guī)劃大綱，爭取6月份形成總體規(guī)劃，7月份廣泛征求意見，再提交省委、省政府會議研究審定。要抓好重大項目的研究，邊做規(guī)劃邊研究開發(fā)一批重大項目，形成洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的強力支撐。要抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點做好與國家的主體功能區(qū)規(guī)劃、中部崛起規(guī)劃、全省“十二五”規(guī)劃的對接，盡可能多地爭取國家政策支持;做好總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、“三市一區(qū)”地方規(guī)劃的對接，為規(guī)劃落地提供項目、土地、資金支持。省直部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)作用，搞好規(guī)劃指導(dǎo);岳陽、常德、益陽三市之間要加強溝通，牢固樹立“一盤棋”的思想，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機制，共同把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好。

相關(guān)鏈接：

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)初步規(guī)劃范圍(湖南境內(nèi))包括岳陽、常德、益陽三市及長沙的望城區(qū)，共計25個縣市區(qū)，土地面積4.64萬平方公里。

第二篇：洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃解讀

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃解讀

4月14日，國務(wù)院以國函[2014]46號文批復(fù)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)將成為我省加速實施中部崛起戰(zhàn)略、積極融入長江經(jīng)濟帶和釋放“一部一帶”開放優(yōu)勢的新引擎。

一、規(guī)劃背景

洞庭湖地跨湘鄂兩省，處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部，是我國第二大淡水湖、亞洲最大內(nèi)陸濕地和國家重要商品糧棉油、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，區(qū)位優(yōu)勢獨特，文化底蘊深厚，生態(tài)功能突出，素有“魚米之鄉(xiāng)”和“天下糧倉”的美譽，擔(dān)負(fù)著保障國家糧食安全和長江流域水生態(tài)安全的重大責(zé)任。千百年來，湖區(qū)人民靠水吃水，保護好、建設(shè)好洞庭湖，是湖區(qū)人民的歷史責(zé)任，也是湖區(qū)人民的共同宿愿。改革開放特別是國家實施促進中部崛起戰(zhàn)略以來，湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，民生有了很大改善。但由于自然、歷史、地理等各方面原因，特別是近年受江湖關(guān)系、氣候變化和人類活動等多重因素影響，湖區(qū)發(fā)展面臨湖泊萎縮、生態(tài)惡化、發(fā)展滯后等諸多新的突出問題。該地區(qū)從歷史上的富庶之地變成發(fā)展較慢、相對落后的地區(qū)。統(tǒng)籌湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護已刻不容緩。

黨中央、國務(wù)院一直以來對于洞庭湖區(qū)發(fā)展高度關(guān)注。2012年《國務(wù)院關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》(國發(fā)[2012]43號)明確提出，要“推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”，加強洞庭湖等重點湖泊和濕地保護與修復(fù)。省第十次黨代會明確作出加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的決策部署。2012年，省政府先后委托國經(jīng)中心、長江水利委、中國水科院等對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、水情變化、湖控工程等重大問題開展“1+9”專題研究，并在國家發(fā)改委指導(dǎo)下，與湖北省共同組織編制了總體規(guī)劃及水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保等10大專項規(guī)劃。2013年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃正式納入國務(wù)院批準(zhǔn)同意的區(qū)域規(guī)劃審批計劃，國家發(fā)改委據(jù)此專門赴洞庭湖區(qū)進行實地調(diào)研座談，廣泛聽取意見，在征求湘鄂兩省和國務(wù)院33個部門及單位意見的基礎(chǔ)上，正式形成了《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上報國務(wù)院。《規(guī)劃》獲批，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對湖區(qū)發(fā)展的特殊關(guān)懷和殷切希望，在洞庭湖區(qū)發(fā)展史上具有重要里程碑意義，標(biāo)志著湖區(qū)發(fā)展即將迎來一個嶄新的春天。

《規(guī)劃》由國務(wù)院行文批復(fù)，國家發(fā)改委印發(fā)，屬于國家批設(shè)的最高層級的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，內(nèi)容實，項目多，“含金量”高，規(guī)劃涉及水利工程、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)支撐和民生改善等各類綜合和單體項目超過600個，對于生態(tài)補償、大江大河流域治理、蓄滯洪區(qū)補償?shù)让鞔_鼓勵先行先試，這些為我省下步爭取國家支持提供了重要依據(jù)，留足了空間。

二、戰(zhàn)略意義

規(guī)劃建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府把握人類文明發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是對全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的積極作為，是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位的生動實踐，將為湖南贏得更多發(fā)展權(quán)利和更大發(fā)展空間，有利于建立新的江湖平衡關(guān)系，保護和修復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)，保障

長江流域水安全和生態(tài)安全；有利于鞏固提升湖區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)地位，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全；有利于平衡區(qū)域利益關(guān)系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；有利于探索大湖流域以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展新途徑，促進長江中游城市群一體化發(fā)展，加快中部地區(qū)全面崛起和長江全流域開發(fā)開放。

三、規(guī)劃范圍

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括湖南省岳陽市、常德市、益陽市，長沙市望城區(qū)和湖北省荊州市，共33個縣(市、區(qū))，規(guī)劃面積6.05萬平方公里，2013年末常住人口2200萬，地區(qū)生產(chǎn)總值7152億元。

四、規(guī)劃內(nèi)容

《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的主要內(nèi)容可以概括為“115455”，就是1個主題，1個愿景，5大戰(zhàn)略定位，4大功能分區(qū)，5大建設(shè)任務(wù)，5大體制機制創(chuàng)新。

1、1個主題。即以推進生態(tài)文明建設(shè)為主題?！端沟赂鐮柲θ祟惌h(huán)境宣言》指出，保護和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。目前，湖南正處于工業(yè)化中期向后期加速過渡的“黃金發(fā)展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的關(guān)鍵時期，面臨加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)和雙重壓力，經(jīng)濟社會發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，必須更加奮發(fā)有為地探索走出一條富有湖南特色的科學(xué)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，資源環(huán)境承載力與產(chǎn)業(yè)競爭力同步提升。

《規(guī)劃》明確提出，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進生態(tài)文明建設(shè)為主題，以創(chuàng)新體制機制為動力，立足保障生態(tài)安全、水安全、國家糧食安全，著力構(gòu)建和諧人水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺，加快解決血吸蟲病、城鄉(xiāng)飲水安全等突出民生問題，加快提升區(qū)域整體實力和基本公共服務(wù)均等化水平，加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把洞庭湖地區(qū)建設(shè)成為更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)。在建設(shè)中將堅持生態(tài)優(yōu)先、堅持富民為本、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持改革創(chuàng)新四項原則。

2、1個愿景。即建設(shè)更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)。按照一年起好步、三年打基礎(chǔ)、五年新跨越的步驟，著力推進生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)體系、民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平，力爭到2020年區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，綜合實力躍上新臺階，將洞庭湖地區(qū)建設(shè)成為更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，再現(xiàn)“八百里洞庭美如畫”的宏偉篇章。規(guī)劃圍繞這一愿景目標(biāo)相應(yīng)設(shè)置了生態(tài)、經(jīng)濟、民生三大類19項指標(biāo)，力爭到2020年，湖區(qū)枯水期生態(tài)水域面積恢復(fù)到約2000平方公里，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到90%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達到1500萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到36000和15800元，湖區(qū)居民血吸蟲病感染率降低到0.1%以下。

3、5大戰(zhàn)略定位?；诤^(qū)自然條件、資源稟賦、現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿兔裆V求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出了5大戰(zhàn)略定位，即建設(shè)全國大湖流域生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)，為全國大湖地區(qū)綜合保護、治理和開發(fā)探索道路；保障糧食安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，率先建成中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；“兩型”引領(lǐng)的“四化”同步發(fā)展示范區(qū)，為全國“兩型”社會建設(shè)和大湖地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗；水陸聯(lián)運的現(xiàn)代物流集散區(qū)，建成覆蓋全區(qū)域、聯(lián)接中西部、對接長三角、面向海內(nèi)外的現(xiàn)代物流集散區(qū)；全國血吸蟲病綜合防治區(qū)，打造血吸蟲病感染零風(fēng)險區(qū)。這五大戰(zhàn)略定位直接反映和決定它在國家區(qū)域戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展中的地位，同時也是國家賦予我省的重大使命。

4、4大功能分區(qū)。按照國家推進形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不同的國土空間依據(jù)自然屬性應(yīng)明確不同的主任功能，確定不同的開發(fā)內(nèi)容，設(shè)定不同的開發(fā)強度，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局?！兑?guī)劃》秉承主體功能區(qū)理念，依據(jù)區(qū)域總體戰(zhàn)略定位和自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征以及經(jīng)濟地域的內(nèi)在聯(lián)系，提出了符合實際、特色明顯的“三區(qū)一帶”功能分區(qū)，即湖體保護區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)帶、集約開發(fā)區(qū)四大類型地區(qū)，各占規(guī)劃區(qū)總面積的12.9%、51.6%、26.5%和9.1%。

5、5大戰(zhàn)略任務(wù)。《規(guī)劃》從水域生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、宜居家園建設(shè)、民生事業(yè)改善、基礎(chǔ)設(shè)施支撐等5個方面提出了一系列建設(shè)任務(wù)。水域生態(tài)修復(fù)，重點是維持湖泊生態(tài)水域、健全防洪減災(zāi)體系、加強生態(tài)修復(fù)保護；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快推進新型工業(yè)化、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、積極發(fā)展文化旅游業(yè);宜居家園建設(shè)，重點是建設(shè)湖鄉(xiāng)特色城鎮(zhèn)、建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；民生事業(yè)改善，重點是加強血吸蟲病防治、保障城鄉(xiāng)飲水安全、加快社會事業(yè)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施支撐，重點是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、強化能源保障、建設(shè)“數(shù)字洞庭”。

6、5大體制機制創(chuàng)新。深化改革開放和體制創(chuàng)新，是建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的不竭動力和源泉?！兑?guī)劃》緊密結(jié)合黨的十八屆三中全會精神，鼓勵大膽探索、先行先試，從創(chuàng)新資源節(jié)約集約利用機制、生態(tài)環(huán)境保護機制、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)長效機制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制、投融資機制等5個方面提出了一系列政策舉措。如將洞庭湖及北“四河”、南“四水”納入國家河湖重點治理范圍，依法適時開展排污費改環(huán)境保護稅試點，支持重大水利工程、生態(tài)環(huán)境、信息基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，合理確定中央和地方投資分?jǐn)偙壤?，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，建立蓄滯洪區(qū)防洪補償機制，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度，建立生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色政績考評體系等等。

五、規(guī)劃實施

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是一項長期而艱巨的探索性系列工程，既無成功先例可循，也無現(xiàn)成模式可搬。規(guī)劃獲批只是萬里長征的第一步，當(dāng)務(wù)之急是按照上下聯(lián)動、點面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、重點突破的原則，以生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以改革、創(chuàng)新、合作為動力，將規(guī)劃落實到一項項工作、一個個項目，精心謀劃、銳意開拓、扎實推進，以強有力的措施抓好規(guī)劃實施。下一步，省里將重點推進以下五個方面的工作：一是強化規(guī)劃統(tǒng)籌。加強生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃與長江經(jīng)濟帶規(guī)劃、區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將貫徹落實洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃作為湖區(qū)市縣今后一段時期的首要任務(wù)，以規(guī)劃引導(dǎo)項目，以項目引導(dǎo)資金。二是強化政策支撐。省發(fā)改委將會同相關(guān)部門研究制定具體的配套政策。三是強化項目推動。重點謀劃好、實施好湖區(qū)亟需的、對發(fā)展有重要影響的、能夠著手實施的一批重大項目。省發(fā)改委已初步建立“511”重大項目庫，即涉及生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、社會民生5大類，生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)清潔提質(zhì)、綜合交通、江湖調(diào)節(jié)、能

源保障、園區(qū)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)提質(zhì)和特色城鎮(zhèn)建設(shè)、安全飲水與血吸蟲病綜合防治、社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)等10大工程，100個重點項目。四是強化工作責(zé)任。省里將出臺規(guī)劃實施方案，制定清晰的路線圖、時間表和職責(zé)分工，把政策、項目、資金和先行先試等落地責(zé)任逐條逐項地分解到各部門和湖區(qū)三市。五是強化組織協(xié)調(diào)。國家層面，由國家發(fā)改委牽頭加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。省際層面，推動建立湘鄂兩省高層協(xié)商機制和湖區(qū)四市聯(lián)席會議制度。省內(nèi)層面，推動建立以規(guī)劃實施為主要任務(wù)的工作協(xié)調(diào)機制。(湖南省發(fā)改委)

第三篇：漢壽縣洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃重大項目

漢壽縣洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃重大項目

專項規(guī)劃方案

一、環(huán)洞庭湖地區(qū)污水處理項目

1.區(qū)域現(xiàn)狀

我縣位于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)西側(cè)，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多。我縣現(xiàn)有污水處理廠一座，位于縣城龍陽鎮(zhèn)所在地，主要處理縣城區(qū)生活及生產(chǎn)污水；擬建污水處理廠一座，位于縣太子廟鎮(zhèn)，主要處理縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)污水及太子廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施幾乎空白，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水均未進行處理，直接排入洞庭湖各相關(guān)水系中。我縣環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如蔣家嘴鎮(zhèn)作為縣主要工業(yè)強鎮(zhèn)，多年來一直以生產(chǎn)紡織業(yè)、化工業(yè)為主，雖然各企業(yè)近年來加強環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，但一直處于自我控制的狀態(tài)，政府一般只起監(jiān)督作用，污水處理效果不明顯；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有生活及生產(chǎn)污水排放均自然排入洞庭湖各水系，加上環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較多，對洞庭湖水系水質(zhì)造成影響?，F(xiàn)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水由過去的采集地表水逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂玫叵滤?，造成我縣地下水資源逐步匱乏。

2.項目思路

按照洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求，打造建設(shè)水安全為重點的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。我縣現(xiàn)有環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期內(nèi)需加大污水處理設(shè)施建設(shè)，保證洞庭湖水安全。按照我局初步設(shè)想，重點工業(yè)鎮(zhèn)蔣家嘴鎮(zhèn)擬建日處理量1萬噸污水處理廠一座，對各工業(yè)企業(yè)污水進行集中處理達標(biāo)后排入洞庭湖水系。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用生活污水凈化沼氣池、穩(wěn)定塘

等處理工藝，建設(shè)小型城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，保證城鎮(zhèn)污染物排放達標(biāo)。環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強污水設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)加強洞庭湖各水系各養(yǎng)殖業(yè)的管理，減少發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟帶來對生態(tài)環(huán)境的影響。

污水處理設(shè)施建設(shè)投資中，管網(wǎng)建設(shè)可采用爭取中央專項資金，省市資金配套和政府自籌的形式；污水處理廠部建設(shè)可采BOT建設(shè)形式，減少財政投入的同時，保證污水處理排放達標(biāo)。

二、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.區(qū)域現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有城區(qū)面積近20平方公里，現(xiàn)有城區(qū)人口近20萬人，城區(qū)主要集中在龍陽大道東側(cè)、三堤二港北側(cè)區(qū)域內(nèi)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施多為2007年以前建設(shè)，隨著人民生活水平的逐步提高，近年來政府加大了城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)，但現(xiàn)有城區(qū)道路、綠化、供水等公用設(shè)施已無法滿足縣城發(fā)展的需求。

2.項目思路

根據(jù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重點，著力強化生態(tài)區(qū)建設(shè)強化城鎮(zhèn)支撐，按照縣委、縣政府城鎮(zhèn)興縣的要求，隨著縣城的西拓、南移，對新城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)應(yīng)立足現(xiàn)實，著眼未來，加大城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)規(guī)模，我局主要建議加強以下三個項目建設(shè)：

? 搞好縣城區(qū)地表水廠建設(shè)：漢壽縣地表水廠位于龍陽鎮(zhèn)北部，制水廠選址辰陽北路中段（原第二水廠）。建設(shè)規(guī)模項為日產(chǎn)自來水6萬噸，目前已完成初步設(shè)計評審，正在進行施工圖設(shè)計。項目主要

建設(shè)內(nèi)容包括取水泵房一座，位臵約在沅水大橋向西約1000米處，靠近沅水河邊。建設(shè)DN600輸水管線17公里（為保證供水安全，雙向鋪設(shè)），建設(shè)制水廠一座，水廠占地24.8畝。工程總投資約6942萬元。資金來源為爭取國家發(fā)改委和上級投資，企業(yè)自籌和縣政府配套。項目建成后，對于改善縣城居民飲用水水質(zhì)和用水安全，保障生產(chǎn)和生活用水供應(yīng)，促進縣城經(jīng)濟發(fā)展。

? 加大城市綠化建設(shè)力度，不斷提高城市人均綠化面積和城市綠化覆蓋率，積極創(chuàng)建省級園林縣城、省級生態(tài)縣城。重視城市及洞庭湖周邊城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，促進城市綠化、美化，走城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，城市發(fā)展與生態(tài)容量相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。

? 加快推廣潔凈能源，大力支持發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)，全面提高燃?xì)馄占奥?，為凈化洞庭湖區(qū)域空氣質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。我縣現(xiàn)有天燃?xì)夤緝杉?，縣城區(qū)為三峽公司，主要負(fù)責(zé)朝陽河以北區(qū)域，隨著縣城面積的擴大，燃?xì)夤?yīng)量增多，需保證居民及生產(chǎn)供氣量；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中油公司，主要負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)燃?xì)夤?yīng)，該公司現(xiàn)以啟動開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用氣及部分居民用氣的供應(yīng)。

? 城區(qū)市政公用設(shè)施建設(shè)：加快城區(qū)道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能水平滿足城區(qū)居民生產(chǎn)生活需求；加快環(huán)洞庭湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住環(huán)境。

三、城鄉(xiāng)一休化建設(shè)

1.區(qū)域現(xiàn)狀

經(jīng)過近年來的發(fā)展，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步擴大，為強化城鎮(zhèn)支撐，加快勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快縣在發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)布局，推進新農(nóng)村建設(shè)，需加快我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)。項目實施近期目標(biāo)，作為城鄉(xiāng)一體建設(shè)的重點區(qū)域龍（陽）株（木山）太（子廟），隨著新S205線的全面開工建設(shè)，龍株太三個洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)我縣重點城鎮(zhèn)的區(qū)域位臵在逐步拉近，隨著區(qū)域建設(shè)的進一步加強，城鎮(zhèn)人口的逐步增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)布局與鄉(xiāng)村布局需得到進一步改善。項目實施遠景目標(biāo)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步推廣至各環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中居住，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷拓寬人民群眾致富門路，不斷改善人居發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)整體跨越式發(fā)展。

2.項目思路

根據(jù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重點，著力建設(shè)高效集約發(fā)展區(qū)，近期龍株太將作為縣城經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)將擺在我縣建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的首要發(fā)展位臵，一體化建設(shè)將面臨新的挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鎮(zhèn)建設(shè)而布局與鄉(xiāng)村建設(shè)布局一體化將成為近期龍株太一體化建設(shè)及遠期環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)的重點。

? 基礎(chǔ)設(shè)施一體化的關(guān)健與主要任務(wù)是要實現(xiàn)規(guī)劃一體化。要有“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的先進觀念。破除重城輕鄉(xiāng)的思想，以觀念理新為前提，以資源統(tǒng)籌為重點，大力推進土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化。要建立城市中心區(qū)、副中心、小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，形成城帶鎮(zhèn)，鎮(zhèn)帶村的發(fā)展格局中。要合理劃分城市發(fā)展區(qū)與農(nóng)村發(fā)展區(qū)、城市與鄉(xiāng)村規(guī)

劃區(qū)的發(fā)展方向。

? 城鎮(zhèn)建設(shè)布局與鄉(xiāng)村建設(shè)布局一體化主要是兩個方面，一方面促進集聚集約。對城鎮(zhèn)、農(nóng)村等區(qū)域空間，園區(qū)、河流等功能載體，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，集約發(fā)展，逐步引導(dǎo)村莊空間形態(tài)轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)農(nóng)民向集居點、小城鎮(zhèn)、主城區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，集中居住。統(tǒng)一規(guī)劃布局重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目，社會事業(yè)項目，進一步提高項目資源配臵效率和項目設(shè)施共享程度。另一方面尊重發(fā)展規(guī)律，因地制宜地進行鄉(xiāng)村布局一體化。建設(shè)一批都市型、城鎮(zhèn)型農(nóng)村新社區(qū)，建成一批宜居型、和諧型新農(nóng)村。

? 龍株太一體化的建設(shè)將拉動我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的狀大，縣城區(qū)的南移，株木山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也會隨著一體化建設(shè)得到逐步發(fā)展，真正形成洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)漢壽經(jīng)濟的高效集約發(fā)展區(qū)。建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化布局，將保證龍株太一體化建設(shè)打造一個生態(tài)、宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等全面區(qū)域。