第一篇：——瀘沽湖鎮(zhèn)人民政府旅游工作匯報

以開發(fā)促進(jìn)保護以保護促進(jìn)傳承 力促瀘沽湖旅游業(yè)跨越式發(fā)展

——瀘沽湖鎮(zhèn)人民政府旅游工作匯報

瀘沽湖鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長余德智

（2010年8月25日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先，熱烈歡迎你們到瀘沽湖鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，關(guān)心、幫助和支持瀘沽湖的旅游事業(yè)發(fā)展。剛才，雪松書記就瀘沽湖景區(qū)資源開發(fā)與保護的現(xiàn)狀、面臨的問題及下一步的工作思路作了詳細(xì)的介紹，下面，我就瀘沽湖旅游資源保護與開發(fā)的現(xiàn)狀作簡要補充，就瀘沽湖鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題及今后的發(fā)展思路作簡要匯報，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、生態(tài)旅游資源保護開發(fā)成效顯著

我鎮(zhèn)原來經(jīng)濟發(fā)展底子薄，無大的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟發(fā)展滯后，唯有發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)目的。因此，鎮(zhèn)黨委政府通過廣泛的宣傳，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)人的思想，充分認(rèn)識到了實施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的重要性，全鎮(zhèn)干部群眾心齊、氣順、勁足，一系列旅游保護開發(fā)舉措出臺，并得以順利實施。

（一）開展生態(tài)環(huán)保建設(shè)，抓好景區(qū)清潔衛(wèi)生。過去，瀘沽湖旅游景區(qū)隨處可見生活垃圾，公共場所常出現(xiàn)人畜糞便，田間地角殘留白色地膜，室內(nèi)外污水任意排放等。這些既嚴(yán)重污染-1-

生態(tài)環(huán)境，又損毀旅游形象，更引起游客不滿。面臨“臟”的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委政府借城鄉(xiāng)環(huán)境整治之機，形成各方齊抓共管景區(qū)清潔衛(wèi)生工作，在景區(qū)各村配備了必要的垃圾裝臵。積極組織發(fā)動干部群眾在博樹等景點植樹造林和種植花草；主動配合有關(guān)部門抓好天保工程和退耕還林還湖還草工程，鞏固造林種草成果，綠化美化了旅游環(huán)境。

（二）狠抓安全防范措施，確保景區(qū)社會穩(wěn)定。針對景區(qū)內(nèi)存在的安全隱患和治安狀況，我們牢固樹立“安全第一”的觀念，堅持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，健全安全管理體系，完善安全管理工作機構(gòu)，配備安全監(jiān)管員，落實安全管理責(zé)任制，把安全工作納入重要議事日程，經(jīng)常組織力量進(jìn)行安全宣傳教育和督促檢查，抓好水土安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、交通安全和社會治安等措施。近年來，景區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)重大安全事故。

（三）依法貫徹執(zhí)行規(guī)劃，嚴(yán)禁破環(huán)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。鎮(zhèn)黨委政府采取多種有效形式，認(rèn)真宣傳貫徹《瀘沽湖風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》、《瀘沽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《瀘沽湖鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，使廣大干部群眾知曉和遵守該《條例》和《規(guī)劃》。配合管理局督促嚴(yán)禁在湖邊至主支干道之間修建人工構(gòu)筑物和建筑物。對近幾年在景區(qū)內(nèi)修建的房屋，特別是營業(yè)性的住宿接待點進(jìn)行全面調(diào)查清理登記；6-7月，對破壞自然景觀和人文景觀的違章建筑房屋進(jìn)行了拆除，對采砂、填湖等行為進(jìn)行了清理，有力剎住了破環(huán)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的歪風(fēng)。

二、瀘沽湖旅游業(yè)發(fā)展面臨的困難

剛才，雪松書記從文化保護的角度談了瀘沽湖旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難。目前，瀘沽湖的旅游基礎(chǔ)設(shè)施需要大量資金投入，吃、住、行、游、購、娛等旅游配套服務(wù)比較落后。

（一）旅游資源利用率低。瀘沽湖的自然資源、人文景觀十分豐富，但受限于交通不便等問題，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游資源開發(fā)水平低，無法滿足游客日益增長的消費需求，主題突出、特色鮮明的旅游精品還有待于打造，有一定規(guī)模和影響力的旅游產(chǎn)品還需要進(jìn)一步開發(fā)。

（二）區(qū)位交通因素制約。瀘沽湖鎮(zhèn)屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離中心城市，近年來，通往瀘沽湖的公路有了改善，但山高、坡陡、彎多，路況比較差，公路等級低，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)發(fā)展。據(jù)民意調(diào)查，交通是游客對瀘沽湖旅游最不滿意的要素之一，已嚴(yán)重影響到游客的可達(dá)性、舒適度及對旅游目的地的整體印象，成為旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

（三）旅游企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低。瀘沽湖以特色文化游、生態(tài)旅游和休閑度假旅游為主，要求旅游從業(yè)人員具備較高素質(zhì)，尤其是民族文化知識。目前，全鎮(zhèn)的飯店、旅行社數(shù)量逐漸增多，但上檔次的不多，旅游接待能力有限。景點設(shè)施簡陋，景區(qū)收入很大程度依賴門票，缺乏特色旅游產(chǎn)品。

（四）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后。瀘沽湖旅游業(yè)起步晚，融資渠道窄，投資不足，導(dǎo)致配套設(shè)施滯后，眾多旅游資源

尚待開發(fā)。政府投資有限，民間很難籌集大量資金，許多旅游資源得不到充分利用和科學(xué)開發(fā)。除硬環(huán)境差外，我認(rèn)為本地缺乏高層次旅游策劃人才，也是瀘沽湖旅游業(yè)發(fā)展滯后的重要原因。

（五）旅游促銷力度還需加大。知名度是旅游業(yè)發(fā)展的前提，但至今，瀘沽湖的游客主要來自省內(nèi)和重慶等，省外、境外游客選擇旅游目的地很難將瀘沽湖納入計劃，因此還需做一些更加鮮明、生動、具有吸引力的宣傳。

三、下一步的工作思路

（一）加大旅游引資投入。進(jìn)一步擴大旅游業(yè)招商引資規(guī)模，按照市場經(jīng)濟要求，建立多渠道的籌資、投資與融資機制，本著“誰投資，誰受益”的原則，突破地區(qū)、行業(yè)、所有制等界限，采用獨資、合資合作、股份制等多種形式，吸引國內(nèi)外資金開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，鼓勵國家、集體、個人一起上，共同參與旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)；發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，吸引大量的社會資金投向旅游業(yè)。

（二）優(yōu)化旅游要素配臵。“行、住、食、游、購、娛”構(gòu)成的旅游六要素，缺一不可，應(yīng)相互配臵優(yōu)化，避免影響旅游業(yè)的整體效果。一是積極爭取旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施暢通工程，進(jìn)一步完善旅游功能；二是按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，完善功能”的方針, 發(fā)展旅游酒店。旅游酒店應(yīng)與旅游客源同步增長，合理配臵高檔、中、低檔酒店比例；三是進(jìn)一步完善和提高旅游餐飲文化，積極發(fā)展有瀘沽湖特色的旅游食品，適當(dāng)發(fā)展大

規(guī)模、高檔次、特色突出的飲食街，積極開發(fā)特色飲食文化；四是進(jìn)一步完善景區(qū)景點建設(shè)，加大景區(qū)景點文化投入，為游客提供良好的旅游環(huán)境;五是要重點解決旅游商品開發(fā)薄弱，大眾化商品太多，個性化商品太少等問題。根據(jù)市場變化需求，多層次、多方位開發(fā)專項旅游商品，突出地方特色，優(yōu)化旅游商品結(jié)構(gòu)，形成完善的旅游商品開發(fā)與銷售體系。大力開發(fā)具有地方特色的旅游商品，提高瀘沽湖旅游購物檔次和經(jīng)濟效益；六是進(jìn)一步規(guī)范各類舞場、卡拉ok廳，提高旅游娛樂性，延長游客滯留時間。

（三）以村規(guī)民約確保摩梭文化的延續(xù)。摩梭文化保護的重點之一是防止摩梭大家庭的分裂。以往瀘沽湖景區(qū)的劃船、騎馬項目由村民集體進(jìn)行,收入集體分配,但是劃船、騎馬的次數(shù)是按家庭輪流分配。十四五個人的大家庭一年分配到的劃船、騎馬的次數(shù)和四五人的小家庭分配到的次數(shù)一樣多。因為這樣的分配方式,個別家庭為獲得更多的利益而分成了兩個小家庭,同時為獲得更多利益而分家的想法也在村民中蔓延。居于這種狀況，鎮(zhèn)政府在博樹村試點，通過村規(guī)民約對劃船、騎馬的分配方式進(jìn)行了改革：不再由家庭輪流劃船、騎馬，而以全村的總?cè)丝跒榻y(tǒng)計口徑，不分家庭，無論男女老幼，每6個人分為一組，輪流安排劃船、騎馬，同時收入也分到全村每一個人的頭上。

由于此前村里的篝火晚會是由家庭旅游接待戶組織，各旅游接待戶的游客互不串門，游客利益受損，因此篝火晚會的經(jīng)營方式也改為在村集體的舞場舉行，村民參與跳舞和分配利益的方式

也按照劃船、騎馬的方式進(jìn)行。由于利益在全村以最平均的方式進(jìn)行分配，大家庭不覺得比小家庭吃虧，分家、娶妻的思潮在全村平息下來。這種做法已在各村陸續(xù)展開。

（四）加強管理，切實保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境。杜絕一切淘沙采礦、亂砍濫伐、圍湖堵水、破壞地形地貌、非法養(yǎng)殖等造成景區(qū)資源破壞與環(huán)境污染的行為，全鎮(zhèn)的各項建設(shè)活動要嚴(yán)格按照總體規(guī)劃實施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然瀘沽湖旅游業(yè)的發(fā)展才處于初級階段，我們的旅游之路才邁出第一步，我們還面臨許多不可預(yù)料的困難和問題，但我們堅信有縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全鎮(zhèn)人民的共同參與，瀘沽湖旅游大發(fā)展的時機已經(jīng)到來，瀘沽湖旅游大跨越的機遇已經(jīng)來臨。

我的匯報完畢，謝謝大家！

第二篇：瀘沽湖鎮(zhèn)2010年護林防火工作匯報

總結(jié)經(jīng)驗 認(rèn)清形勢 真抓實干 嚴(yán)防死守 全力打好瀘沽湖景區(qū)森林防火攻堅戰(zhàn)

——瀘沽湖鎮(zhèn)2010年護林防火工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

冬去春來，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞前來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)護林防火工作，這既是對我鎮(zhèn)工作的肯定，也是對我鎮(zhèn)全體干部職工的巨大鼓舞?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)護林防火工作作簡要匯報：

瀘沽湖鎮(zhèn)地處國家級風(fēng)景名勝區(qū)，幅員面積283平方公里，其中林地面積28萬畝，森林覆蓋率達(dá)70%。

針對當(dāng)前長時間干旱的形勢，我鎮(zhèn)高度重視防火工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，嚴(yán)格抓好各項防火制度的落實，消滅死角；進(jìn)一步加大了宣傳力度，強化防火意識，確保各項措施落實到位，進(jìn)一步完善和落實“兩項制度”；堅持24小時值班，進(jìn)一步嚴(yán)格火情、火警報告制度，加強火源和野外用火管理；加強了對護林員、巡山員的管理及半專業(yè)撲火隊的技能培訓(xùn)。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任

繼續(xù)執(zhí)行責(zé)任制度，鎮(zhèn)政府與各村委會,各村委會與各小組，各小組與各農(nóng)戶，層層簽定責(zé)任書；各村聘請專門的巡山員，并與之簽訂合同及責(zé)任書。調(diào)整充實了鎮(zhèn)森林防火指揮部及領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實

嚴(yán)禁一切單位和個人到林區(qū)進(jìn)行春游、野炊等不利防火工作的活動。

三、嚴(yán)格值班制度，落實防火措施

要求各村認(rèn)真堅持值班和交班制度，搞好火情調(diào)度和火災(zāi)報告制度，進(jìn)入防火期，必須堅持24小時值班制度，且有領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員嚴(yán)禁脫崗并做好詳細(xì)的值班記錄。各村半專業(yè)，業(yè)余撲火隊要全部隨時待命，一旦發(fā)生火情，要在第一時間趕赴火場組織撲救，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”的既定目標(biāo)，及時高效處置有關(guān)火警情況，確保森林資源的防火安全。加大巡邏了望密度，對相關(guān)重點部位，要重點設(shè)防，重點看守，及時排除山火隱患。

在今年的工作中，我們進(jìn)一步完善和落實了“兩項制度”，加強了以村為主體，鎮(zhèn)應(yīng)急撲火隊為輔助，鎮(zhèn)護林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀調(diào)控、督導(dǎo)有力的三級預(yù)防撲救體系建設(shè)，在進(jìn)一步完善各村護林防火抵押金管理制度的同時，做到明確獎懲、獎罰分明，扎實有效地提高了全鎮(zhèn)護林防火工作的總體水平。

隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。瀘沽湖森林資源珍貴，森林防火工作任重道遠(yuǎn)。我們將嚴(yán)格按照國家、省、州、縣森林防火指揮部的要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，真抓實干，全力做好今年我鎮(zhèn)的森林防火工作，確保森林資源安全，為瀘沽湖景區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：瀘沽湖鎮(zhèn)人民政府2009年經(jīng)濟目標(biāo)自查報告

瀘沽湖鎮(zhèn)人民政府

2009年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)自查報告

縣委農(nóng)辦：

2009年我鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科發(fā)展觀，認(rèn)真落實十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實有關(guān)工作部署，強化工作責(zé)任，保持了經(jīng)濟快速增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭，全面完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)“一年有進(jìn)展、兩年見實效、三年有突破、四年上臺階、五年翻兩番”的經(jīng)濟發(fā)展奮斗目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)加快，群眾生活水平不斷提高

2009年，國內(nèi)生產(chǎn)總值9545萬元，比上年增長15%；實現(xiàn)規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值132萬元，比上年增長43.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3349.21萬元，比上年增長16%，農(nóng)村人均年純收入達(dá)到3748元，比上年增長13.06%，其他各項經(jīng)濟指標(biāo)均比2008年有較大增長。

（一）緊扣發(fā)展主題，農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢 糧食生產(chǎn)方面，由于我鎮(zhèn)農(nóng)村人口居多，搞好農(nóng)業(yè)，確保糧食豐收是黨委做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)按照“依靠科學(xué)技術(shù)、推廣應(yīng)用良種、降低投入成本、提高產(chǎn)出效益”的要求，2009年種植馬鈴薯7066畝,蛋白玉米7758畝，小麥310畝，年底完成

續(xù)發(fā)展。積極籌措資金，改良核桃100畝，新種植花椒100畝，使全鎮(zhèn)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁出了新的步伐。林權(quán)制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。主體改革工作基本完成，按照“組織領(lǐng)導(dǎo)落實、工作責(zé)任落實、人員裝備落實”的工作原則，全鎮(zhèn)廣大林改工作人員發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，本著尊重歷史、注重事實的原則，嚴(yán)格按操作程序辦事，堅持公開、公平、公正，共完成確權(quán)農(nóng)戶2308戶，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶的100%，完成宗地數(shù)21宗，占應(yīng)確權(quán)宗地數(shù)的100%，調(diào)處林權(quán)糾紛1起，林權(quán)改革取得階段性成效。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，人民生活環(huán)境顯著優(yōu)化 我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄，近年來，我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以水利、交通、環(huán)境保護、旅游資源開發(fā)等為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、強化功能，提高基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載力。今年以來，全鎮(zhèn)黨員干部和廣大群眾全力以赴、共同努力、密切配合，完成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程。

截至2008年底，瀘沽湖仍有1/3的村民飲水困難，有2個村的通村公路還未通暢，有1個村和4個聯(lián)社尚未通電。為切實解決老百姓的實際困難，鎮(zhèn)黨委、政府借落實科學(xué)發(fā)展觀之機，在落實現(xiàn)有項目的同時積極爭取項目，并把群眾滿意度作為項目是否達(dá)標(biāo)的基本條件。目前，投資146多萬元，完成鎮(zhèn)區(qū)、多舍村小灣子和四方坪子及阿陸聯(lián)社、山南村秘洼及娜洼聯(lián)社、直普村人畜飲水及通路工程，解決了5500多人及上萬頭牲畜的安全飲水問題，解決了4個聯(lián)社村民出行難的問題；發(fā)放300余臺衛(wèi)

區(qū)2.5公里以內(nèi)的占道經(jīng)營現(xiàn)象，修建臨時停車場1個。黨委、政府還成立了衛(wèi)生檢查組，定期不定期對鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，防反彈。此外，通過景區(qū)硬件設(shè)施的進(jìn)一步提升（如：建成“兩府一館一中心”，規(guī)劃水景一條街、舍垮古村落、瀘沽湖濕地保護、瀘沽湖溫泉、瀘沽湖假日酒店經(jīng)濟客房等建設(shè)）以及推廣摩梭服飾繼續(xù)打造旅游品牌，突出旅游特色。全年實現(xiàn)門票收入451萬元，旅游總收入3500萬元，同比增長16.7%。同時，瀘沽湖假日酒店、藍(lán)天湖民俗園及天湖摩梭園等景區(qū)接待戶收入大幅提升，服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、旅游特色產(chǎn)品零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)的帶動下齊頭并進(jìn)。

二、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，和諧局面有效鞏固

社會事業(yè)的發(fā)展是體現(xiàn)一級政府執(zhí)政為民、關(guān)注民生的重要內(nèi)容，也是民心民意的集中體現(xiàn)，通過多方努力，我們盡善盡美地做好了以下幾項工作：

（一）計劃生育工作落到實處。認(rèn)真搞好經(jīng)常性工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)了農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，使全鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和計劃生育工作提高到了新的水平。一是繼續(xù)加強《計劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于加強人口和計劃生育，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》等有關(guān)法律法規(guī)，抓重點，攻難點，促管理，切實做好計生工作，加大計生政策法規(guī)知識宣傳，印發(fā)了計劃生育宣傳資料1000余份，制作了大型計劃生育宣傳標(biāo)語2幅。二是充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，加強孕情環(huán)情檢查

強教育資源整合力度，加快教育設(shè)施建設(shè)和完善，加強教育技術(shù)管理，全鎮(zhèn)教育事業(yè)取得新的突破；整治完善鎮(zhèn)村文化陣地，共建成村圖書室2個，為群眾精神文化生活的豐富搭建了有效的平臺。醫(yī)療衛(wèi)生工作方面，加強衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強化農(nóng)村聚餐報告制度、現(xiàn)場監(jiān)控制度，全年無一例集體聚餐的食物中毒事故。加強衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，加強村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。全年全鎮(zhèn)共籌資參合戶數(shù)2241戶，參合率93%，有效解決了農(nóng)民“小病不治大病拖”和“看病難、看病貴”的問題。民族宗教文化方面，加大對寺廟的管理力度，全年無邪教案例發(fā)生，無宗教沖突現(xiàn)象，無邪教勢力干擾。征兵工作方面，今年加大了征兵宣傳力度，嚴(yán)格把好政治關(guān)口，春季征兵任務(wù)全面完成，軍事訓(xùn)練按年初人武部部署全面落實，國防后備力量調(diào)整工作有序開展。民主管理方面，認(rèn)真貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，充分發(fā)揮各民主人士建設(shè)瀘沽湖的積極性，通過民主座談、走訪等形式，聽取各方面意見和建議，全年共收集整理3條，為瀘沽湖的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。一年來

（四）團委、婦聯(lián)工作有序開展。定期召開鎮(zhèn)團委工作會議，布置工作任務(wù)，聽取工作匯報，了解團員隊伍狀況，完成了全鎮(zhèn)學(xué)生團員登記、團證的注冊及團費收繳工作。舉辦了兩次婦女實用技術(shù)培訓(xùn)班，組織輸出女勞動力680名，124名新型女同志掌握了2門以上實用技術(shù)。

（五）切實加強綜治維穩(wěn)工作，大力推進(jìn)平安和諧瀘沽湖建設(shè)。我鎮(zhèn)始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，解決

與各村民委、巡山員、地質(zhì)監(jiān)測員簽訂責(zé)任書，并加強巡邏制、值班制，確保了人民生命財產(chǎn)安全。8月13日上午，我鎮(zhèn)舍垮村比鄰的云南洛水村攔沙壩決堤，造成舍垮村57戶村民受災(zāi)。在縣委、縣政府及有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，我鎮(zhèn)黨委、政府以“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧；科學(xué)重建，注重民生”為指導(dǎo)，堅持自力更生與協(xié)作重建相結(jié)合，妥善安排了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，取得了階段性成效。

附件：2009年年終經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核呈報表

瀘沽湖鎮(zhèn)人民政府 二〇一〇年一月十日

第四篇：瀘沽湖鎮(zhèn)2009年兩基工作計劃

瀘沽湖鎮(zhèn)2009“兩基”鞏固

提高工作計劃

為了鞏固提高我鎮(zhèn)“兩基”工作成果，把我鎮(zhèn)“兩基”工作推上新臺階。根據(jù)我鎮(zhèn)情況和有關(guān)文件精神，制訂2009“兩基”鞏固提高工作計劃。

一、主要工作目標(biāo)

2009年全鎮(zhèn)“兩基”鞏固提高工作的主要目標(biāo)是：

1、普及程度

小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100 %，輟學(xué)率為0，殘疾兒童少年入學(xué)率90%以上，畢業(yè)率100％，15周歲人口中初等教育完成率99%以上；初中階段入學(xué)率 98%以上，輟學(xué)率1％以內(nèi)，畢業(yè)率達(dá)98％以上，17周歲人口中初級中等教育完成率97%以上；15周歲人口文盲率0.2％以內(nèi)。

2、師資水平

小學(xué)（初中）教師學(xué)歷合格率100 ％，小學(xué)（初中）新補充教師學(xué)歷合格率100 ％，小學(xué)（初中）校長經(jīng)過崗位培訓(xùn)并取得合格證書比例達(dá)100 %，小學(xué)（初中）專任教師生師比達(dá)到要求，杜絕代課教師。

3、辦學(xué)條件

小學(xué)（初中）生均校舍建筑面積達(dá)到要求，消除中小學(xué)危房，小學(xué)（初中）教學(xué)儀器設(shè)備按不同類型學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的配齊率為100％，小學(xué)（初中）生均圖書冊數(shù)為15 冊以上，消除中小學(xué)-1-

大班額。

4、教育經(jīng)費

全區(qū)教育經(jīng)費財政撥款、生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費逐年增加,生均公用經(jīng)費按要求撥足,教育附加全額用于教育，區(qū)政府在經(jīng)費投入上做到“三個確?！?確保教師工資按月足額發(fā)放，確保學(xué)校工作正常運轉(zhuǎn)，確保學(xué)校危房及時得到改造)和“多保先”（即在財政狀況允許的條件下，確保多增加對教育的投入；在財政比較困難的時候，確保對教育的應(yīng)有投入；在安排機動財力和預(yù)算財力的時候，確保優(yōu)先考慮教育的發(fā)展），并多渠道籌措義務(wù)教育資金。

5、掃盲和成教工作

青壯年非文盲率達(dá)99 ％以上，積極開展掃盲后的鞏固提高工作，脫盲人口鞏固率達(dá)99 %以上。

二、主要工作措施

1、多方籌集資金，加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件。目前,中小學(xué)入學(xué)高峰尚未結(jié)束, 辦學(xué)條件相對不足，有的學(xué)校教室緊缺,功能用房不足的問題日漸突出，圖書、儀器等設(shè)備配備不齊，辦學(xué)設(shè)施與“標(biāo)準(zhǔn)化”要求有一定差距。按照“兩基”的要求，召開“兩基”鞏固提高工作專題會議，研究“兩基”鞏固提高工作具體辦法，采取以爭取上級專項資金和轉(zhuǎn)移支付資金為主、區(qū)配套資金為輔的原則，并吸收捐助資金及鎮(zhèn)（街）學(xué)校自籌資金等辦法，積極爭取教育經(jīng)費的投入，把有限的經(jīng)費全

部用于中小學(xué)辦學(xué)條件的改善，使各項指標(biāo)達(dá)到要求。

2、進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

落實發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，落實中央關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的要求，積極籌措資金, 改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，確保農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育的投入不低于改革前的水平并力爭有所提高。將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入財政預(yù)算，預(yù)算不留有缺口。建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維護、改造和建設(shè)保障機制，將征收的城市教育費附加主要用于中小學(xué)校舍修建及危房改造。按縣財政局、縣教育局制定的農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費、雜費以及預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，落實農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。健全義務(wù)教育經(jīng)費管理制度，切實提高使用效益。

3、堅持“四制”控流，提高普及程度

一要進(jìn)一步健全法律約束機制，堅持依法治流。各校要認(rèn)真摸清適齡兒童、少年去向，并提供給鎮(zhèn)政府，配合鎮(zhèn)、村社干部做深入細(xì)致的思想工作，勸其復(fù)學(xué)，特別要做好進(jìn)城務(wù)工子女的就學(xué)工作。二要進(jìn)一步完善扶貧助學(xué)機制，堅持救助堵流。要進(jìn)一步完善救助貧困生長效機制，對全鎮(zhèn)孤兒、單親子女、特困戶子女等開展扶貧救助活動。各中小學(xué)校要廣泛開展“手拉手、結(jié)對子”活動，實行一幫一對口援助。三是加強收費管理，建立減負(fù)增效機制。為了嚴(yán)防學(xué)生因家庭困難或課業(yè)負(fù)擔(dān)較重造成輟學(xué)

流失，嚴(yán)格執(zhí)行上級制定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得搭車收費。義務(wù)教育階段嚴(yán)禁招收“擇校生”，教學(xué)和教輔用書必須限定在市教委規(guī)定的用書目錄范圍內(nèi)，切實減輕學(xué)生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和作業(yè)負(fù)擔(dān)，堅決克服片面追求升學(xué)率的傾向，杜絕只抓少數(shù)尖子，放棄大多數(shù)學(xué)生的現(xiàn)象，要面向全體學(xué)生，對學(xué)生全程負(fù)責(zé)。切實轉(zhuǎn)變讀書無用、升學(xué)無望的思想，幫助他們查缺補差，樹立學(xué)習(xí)信心。各校要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和新課改內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)，開足開齊音、體、美及勞動技術(shù)課程，并開展對口支教活動，保證學(xué)生全面健康發(fā)展。四是建立教育資源優(yōu)化機制。目前，我區(qū)小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)高峰期尚未結(jié)束，為了使更多的適齡兒童、少年全部入學(xué)，將合理配置教育資源，逐步調(diào)整規(guī)模小、生源少的學(xué)校，最大限度地發(fā)揮教育效益，確保小學(xué)、初中入學(xué)高峰期適齡兒童、少年完成義務(wù)教育。

4、以新課改為突破口，落實“三個注重”“四項制度”，加強教師隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是鞏固“兩基”成果，落實“兩全”的重要條件。為此，我們要努力做到“三個注重”、“四項制度”的落實。一是注重師德建設(shè)，組織廣大教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》，端正教學(xué)思想，加強師德教育、管理和考評，增強為人師表的責(zé)任感和使命感。二是注重提高校長、教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是注重教師結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了深化教育內(nèi)部管理體制的改革，在競爭擇優(yōu)、大穩(wěn)定、小調(diào)整的前提下，從師范類大專、本科畢業(yè)生中，通過考試擇優(yōu)錄用教師，充實到農(nóng)村缺編的中、小學(xué)任教。

在實施素質(zhì)教育過程中，狠抓“四項落實”：一是結(jié)合新課改，抓教育觀念轉(zhuǎn)變的落實。采取多種形式，開展學(xué)習(xí)宣傳活動，通過教研評比、讀書演講、素質(zhì)教育評估等形式，切實轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。二是抓教育教學(xué)常規(guī)管理的落實。區(qū)教育局每學(xué)期開學(xué)都要組織人員開展教學(xué)常規(guī)檢查，要求全區(qū)教育系統(tǒng)一切工作圍繞教學(xué)轉(zhuǎn)，教學(xué)要圍繞課堂轉(zhuǎn)，課堂教學(xué)圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)。三是抓中、小學(xué)校綜合目標(biāo)督導(dǎo)評估工作的落實。四是抓減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的落實。按照上級有關(guān)精神，要求各中、小學(xué)校從實際出發(fā)，清理不必要的教輔資料，嚴(yán)禁濫編、濫印、亂訂中、小學(xué)教輔資料。

5、開展中、小學(xué)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估，全面提升素質(zhì)教育 鎮(zhèn)政府通過辦學(xué)水平和各項工作的綜合督導(dǎo)評估，促進(jìn)中小學(xué)校長和教師轉(zhuǎn)變教育思想，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)化、規(guī)范化管理，進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，全面提升素質(zhì)教育。

6、加強掃盲管理，提高掃盲質(zhì)量

我鎮(zhèn)將成人教育工作重點由農(nóng)民的掃盲轉(zhuǎn)為對農(nóng)民進(jìn)行文化技術(shù)培訓(xùn)。要充分利用“農(nóng)閑日”、“農(nóng)遠(yuǎn)工程”，集中力量對“三后”（脫盲后、初中畢業(yè)后、高中畢業(yè)后）人員開展文化技術(shù)培訓(xùn)，實行“一校二牌”，把農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與實施“科教興鎮(zhèn)”結(jié)合起來，把我鎮(zhèn)掃盲后繼續(xù)教育工作推向新階段。

7、積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展

堅持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互進(jìn)”的工作思路，統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村小制度，采取掛職煅煉和支教等措施，在政策、編制和資金等方面予以傾斜，加大村小建設(shè)力度，縮小學(xué)校辦學(xué)條件差距，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)小學(xué)加快城市化、初中質(zhì)量均衡化進(jìn)程，使義務(wù)教育均衡化發(fā)展取得重大進(jìn)展。

瀘沽湖鎮(zhèn)人民政府

二〇〇九年二月二十二日

第五篇：旅游工作匯報

在全市上深入貫徹“三個代表”重要思想，縱深推進(jìn)各項改革的重要時刻，市委領(lǐng)導(dǎo)同志抽出時間專門聽取旅游業(yè)發(fā)展情況匯報，充分體現(xiàn)了市委對旅游工作的重視和支持。這對我們既是鼓勵，又是鞭策。在此，我謹(jǐn)代表市旅游局及全市旅～業(yè)廣大干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝。下面，我將我市旅游業(yè)發(fā)展情況作以匯報，懇請批評指正。s0100

一、我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市旅游業(yè)起步于1987年，以市委、市政府設(shè)立襄樊市旅游事業(yè)管理局為標(biāo)志。但由于種種因素影響，當(dāng)時我市旅游業(yè)發(fā)展十分緩慢。2000年以來，在市委、市政府的高度重視下，我市旅游才真正進(jìn)入大發(fā)展、快發(fā)展時期。特別是自2001年以來，我們緊緊依靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級旅游部門關(guān)于“大辦旅游、辦大旅游”的工作思路，堅持“政府主導(dǎo)、旅游主管、部門聯(lián)動、社會參與”的旅游工作方針，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為載體，大力整合旅游資源，優(yōu)化配置旅游要素，奮力開拓旅游市場，促使我市旅游業(yè)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展。整個旅游發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

一是旅游經(jīng)濟持續(xù)增長，全省排序位次前移。近年來，經(jīng)過市、縣兩級共同努力，我市以“三國文化”、“荊山生態(tài)”為主題的旅游產(chǎn)品日趨成熟，旅游配套設(shè)施日趨完善，全市旅游景區(qū)招徠、吸納游客的能力進(jìn)一步增強，旅游經(jīng)濟持續(xù)快速增長。2000年以來，除～年遭遇“非典”之外，全市旅游經(jīng)濟一直保持著兩位數(shù)的遞增速度?！?，全市共接待海內(nèi)外旅游者496.82萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)外旅游總收入20.43億元，旅游經(jīng)濟發(fā)展水平也由原來的全省第五位躍居全省第三位，在同類城市中提升到第二位。今年“五一”黃金周期間，全市共接待海內(nèi)外旅游者48.9萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)外旅游總收入1.26億元，分別比歷史上最好的2002年“五一”黃金周增長20.17%和31.28%。其中，納入全市假日旅游統(tǒng)計范圍內(nèi)的全市18個重點景區(qū)點共接待游客22.46萬人次，實現(xiàn)門票收入341.93萬元。實現(xiàn)“五一”黃金周接待游客總量位居全省第四，旅游收入位居全省第三的良好水平。

二是旅游產(chǎn)品日趨豐富，精品名牌正在形成。經(jīng)過多年開發(fā)和建設(shè)，目前全市已基本形成了觀光游覽、休閑度假、康療保艦宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。以這些產(chǎn)品為依托，襄樊名城一日游、南、保、谷荊山原始自然生態(tài)游等旅游產(chǎn)品，正在成為省內(nèi)外旅游界內(nèi)推崇的襄樊精典線路，受到各地旅游者的青睞。同時，以中部名城文化尋古旅游區(qū)為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區(qū)和東北部平原河湖采風(fēng)攬勝旅游區(qū)為兩翼，貫通湖北精品旅游線、中華三國文化線和襄樊名景攬勝大循環(huán)線的旅游精品正在形成。?？?、谷城、南漳3個縣以及保康后坪、谷城南河等3鎮(zhèn)分別邁入“湖北省旅游先進(jìn)縣（區(qū)）”和“湖北省旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列，為樹立全市旅游品牌形象奠定了較好基矗

三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張，旅游接待能力日益增強。截止到現(xiàn)在，全市共建成對外開放的各類景區(qū)29處。其中，國家A級景區(qū)（點）13處，國家4A級景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和省級旅游度假區(qū)各1處；設(shè)立各類旅行社27家，其中具有經(jīng)營出境游資格的國際旅行社1家；評定星級賓館52家，其中4星級1家，3星級9家，1-2星級42家，床位4000余張；評癬認(rèn)定旅游商品84種，在去年省旅游局組織的全省旅游商品征集活動中名列第三，在今年4月省政府舉辦的“華中旅游博覽會”上為襄樊爭得了榮譽和地位。旅游服務(wù)接待設(shè)施基本能夠滿足海內(nèi)外游客的不同需求。

四是旅游合作開局良好，區(qū)域旅游地位日漸突出。為適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢，近年來，我們立足改變本地旅游產(chǎn)品號召力不強的現(xiàn)實，大膽探索與周邊地區(qū)進(jìn)行旅游協(xié)作、合作的新路子，致力發(fā)展區(qū)域旅游。先后聯(lián)合十堰、南陽、神農(nóng)架等地共同開發(fā)旅游產(chǎn)品，聯(lián)手開拓廣東、山東、武漢、北京等地市場，成功吸引了廣東、北京等地旅游專列的到來。今年，我們又積極爭取省旅游局支持，想方設(shè)法讓襄樊?dāng)D進(jìn)了“湖北‘一江兩山’旅游精華游”的“籠子”，作為湖北省主打旅游產(chǎn)品向海內(nèi)外推出。同時與武當(dāng)山精誠合作，促成了我市龍頭景區(qū)古隆中與武當(dāng)山、神農(nóng)架達(dá)成捆綁銷售協(xié)議。4月30日，成功吸引了南京首架旅游包機來樊，為招徠大型旅游團隊打開了新的通道，提升了襄樊在中西部旅游中的區(qū)域地位。

五是綜合環(huán)境明顯改善，旅游市場全面規(guī)范。2000年以來，結(jié)合城市“創(chuàng)優(yōu)”，圍繞實現(xiàn)“優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿意”的總體目標(biāo)，全市大力強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力整治旅游環(huán)境，全力規(guī)范旅游市場，使市、縣兩級重點景區(qū)基本實現(xiàn)了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化、公用信息圖形符號規(guī)范化，提升了城市旅游硬件水平。在改善旅游硬件環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年，我們又啟動了以提高旅游服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等為內(nèi)容的軟件建設(shè)工程。新年伊始，就聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦在全市旅～業(yè)開展了以“看襄樊、愛襄樊、襄樊人游襄樊”為主題的文明創(chuàng)建活動，把旅～業(yè)文明創(chuàng)建、旅游宣傳促銷、旅游市場規(guī)范、旅游商品設(shè)計等融為一體，在省內(nèi)外旅游界引起強烈反響，得到了省旅游局的高度評價。為推動我市旅游市場健康有序發(fā)展，結(jié)合迎接“春節(jié)”和“五一”黃金周，我們與工商、公安、消防等部門聯(lián)手開展了旅游安全大檢查和旅游市場秩序大整頓；聯(lián)合宗教、林業(yè)、文化等景區(qū)主管部門啟動了景區(qū)環(huán)境專項整頓和治理工程，加強了旅游投訴的受理和立案調(diào)查等工作，規(guī)范了我市旅游市場，防止了重大旅游投訴和重大旅游安全事故發(fā)生，樹立了安全、誠信的旅游城市形象。

近年來，我市旅游業(yè)雖然發(fā)展很快，但要實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻：

一是景區(qū)開發(fā)面臨各自為陣、盲目建設(shè)的挑戰(zhàn)。雖然市、縣兩級都編制了各自的《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，但受旅游業(yè)在我市發(fā)展時間不長，旅游法律法規(guī)不健全，旅游資源分屬不同部門管理或所有，旅

游部門缺乏必要的調(diào)控職能等諸多因素制約，全市旅游資源仍處于自主自發(fā)的開發(fā)建設(shè)階段，導(dǎo)致旅游景區(qū)、旅游項目不能形成優(yōu)勢互補的有機整體，造成了一些旅游項目低水平重復(fù)建設(shè)。如南漳一個縣，就開發(fā)有3個同等規(guī)模、同等檔次的漂流項目，魚泉河不到10公里的水面，就有2家企業(yè)同時經(jīng)營漂流項目；?？怠⒐瘸莾煽h各自開發(fā)風(fēng)格類同的吊腳樓，等等。這種不按規(guī)劃盲目開發(fā)建設(shè)的格局，既造成了惡性競爭和投入分散，又制約了特色優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的形成。

二是有效管理面臨體制不順的矛盾。由于歷史、現(xiàn)實的種種原因，當(dāng)前，全市景區(qū)景點分屬于文化、宗教、建設(shè)、林業(yè)、水利等不同部門，旅游處于多頭分散管理之中，甚至在個別地區(qū)還有同一景點“山”、“水”分屬兩家管理的現(xiàn)象。由于管理體制不順，縣（市）區(qū)之間、部門之間相互制肘，致使規(guī)劃難實施，管理難到位，宣傳難同步，形象難確立，嚴(yán)重影響了我市旅游發(fā)展的統(tǒng)一性和整體性，難以凝聚發(fā)展合力。

三是加速開發(fā)面臨投入不足的困難。旅游產(chǎn)業(yè)是一項前期投入巨大、投資回報周期較長的產(chǎn)業(yè)，按照現(xiàn)代旅游科學(xué)理論，需要建立“政府導(dǎo)向”型的投入機制引導(dǎo)社會投資，以加強旅游前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增強投資者信心。但是，由于我市兩級政府都沒有設(shè)立旅游開發(fā)建設(shè)資金，受其制約，各地雖然出臺了一些鼓勵、支持旅游招商引資的優(yōu)惠政策，但卻難以發(fā)揮出應(yīng)有效應(yīng)。由于缺乏投入支持，我市許多在國內(nèi)外具有一定知名度的旅游資源，如習(xí)家池、水淹七軍、馬躍檀溪、鄧城遺址等，包括一些已經(jīng)開發(fā)的景區(qū)點，如米公祠、鹿門寺等，在很大程度上都存在著“有說頭、沒看頭、少玩頭”的現(xiàn)象，難以從學(xué)術(shù)價值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟價值，從論文價值轉(zhuǎn)化成市場價值，從新聞價值轉(zhuǎn)化成游覽價值。特別是在一些基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的地區(qū)，這種矛盾尤為突出，致使旅游開發(fā)陷于“無米下鍋”的窘境，抱著“金碗”討飯吃。

四是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨政策扶持不力的局限。旅游包含“食、注行、游、購、娛”等六大要素，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，存在“一榮俱榮、一損俱損”的特性。為促進(jìn)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2001年，xx、省政府分別以國發(fā)[2001]9號、鄂政發(fā)[2001]47號文件的形式，通知各地對星級賓館用水用電政策進(jìn)行調(diào)整，要求“按照工商企業(yè)用水的收費標(biāo)準(zhǔn)和類別，調(diào)整旅游星級飯店用水價格；將旅游星級飯店用電價格劃歸非普工業(yè)類，取消電價二次綜合附加費”。但是，由于種種原因，這些政策在我市一直未能執(zhí)行。其他諸如扶持旅游交通車輛發(fā)展、減免旅游項目相關(guān)規(guī)費等，我市一直也沒有出臺相關(guān)政策。由于政策扶持不力，極大地削弱了企業(yè)市場競爭和自我發(fā)展能力，直接影響了我市旅游業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，在海南、云南等地，旅行社取得三星級標(biāo)準(zhǔn)客房價格一般為70元/間。但據(jù)我市三星級賓館介紹，這一價格已明顯低于我市三星級賓館成本；其他如宜昌、十堰等周邊地區(qū)旅游車輛到我市營運仍有利可圖，而我市企業(yè)卻“養(yǎng)不起”旅游車輛等現(xiàn)象也時有發(fā)生。受這些因素制約，我市旅游產(chǎn)品報價一直居高不下，導(dǎo)致許多外地游客“望價卻步”，拉大了我市旅游同周邊地區(qū)旅游的距離。此外，由于受觀念、技術(shù)、制度不到位等因素影響，我市許多對游客很有吸引力的工廠、車間在開發(fā)、建設(shè)時沒有設(shè)計游客觀光通道、觀光平臺，在許多國家和地區(qū)方興未艾的工業(yè)旅游在我市還是一片待開墾的“處女地”。如二汽試車廠這一國內(nèi)壟斷性的旅游產(chǎn)品至今仍拒絕向游客開放。凡此種種，都制約了旅游業(yè)健康發(fā)展。

二、我市旅游的發(fā)展前景

我市有以三國故事為代表的歷史文化優(yōu)勢，有以薤山、南河為代表的自然景觀優(yōu)勢，有以轎車生產(chǎn)為代表的現(xiàn)代工業(yè)，再加上十分突出的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過3—5年的努力，襄樊旅游應(yīng)該也可以發(fā)展成為旅游大市、旅游強市。

1、襄樊旅游旅游可以發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。襄樊旅游發(fā)展起步較晚，但～年在全市GDp中已占5.2%，近幾年年均增長率為%，再過幾年，在GDp中的比重可達(dá)8%以上，成為支柱產(chǎn)業(yè)。但我們認(rèn)為，新的市委、市政府對旅游產(chǎn)業(yè)更加重視，更加支持，可能用不了年，再過年基本可以發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。

2、襄樊旅游可以有效拉動就業(yè)。我市目前旅游從業(yè)人員約有1.2萬人，旅游總收入是億元。按此計算，旅游總收入達(dá)到8%，還可以拉動就業(yè)人。

3、襄樊可以發(fā)展成為人氣很旺的旅游城。對全國乃至世界而言，以襄樊的古隆中、水鏡莊為代表的三國文化，以古城墻、鹿門寺為代表的其他歷史文化是份量很重的旅游產(chǎn)品，有很強的吸引力，非常適合于遠(yuǎn)程游客在黃金周中與武當(dāng)山、神農(nóng)架和三峽的七日游。對武漢、南陽、十堰等周邊而言，除以上產(chǎn)品外，還有以荊山生態(tài)為代表的大量的自然景觀，適合于兩日游；對市區(qū)游客而言，本市的自然景觀，特別是市區(qū)的歷史文化古跡，汽車工業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、水上游和南漳、谷城等縣市的景區(qū)（點）可成為很好的一日游成立。我市如果把這三個空間的客源吸引進(jìn)來，我市旅游將必然是一種人氣很旺的場面。

三、請求市委幫助解決的幾個問題

我市旅游發(fā)展前景雖然十分廣闊，但是，要將目標(biāo)變成現(xiàn)實，仍需我們加倍努力，仍需市委、市政府繼續(xù)給予高度重視和支持。為此，請求市委幫助解決好以下問題：

1、指導(dǎo)市、縣兩級加強旅～政管理隊伍和旅游法制建設(shè)。借鑒旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，包括周邊旅游地區(qū)如武漢、宜昌、十堰、荊州等地經(jīng)驗，以旅～政管理機構(gòu)建設(shè)和旅游法制建設(shè)為突破口，配強班子，配齊人員，賦予旅～政管理部門管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本轄區(qū)資源開發(fā)、規(guī)劃實施等權(quán)力。現(xiàn)階段要將市級旅游管理機構(gòu)人員編制擴至20人以上，將旅游重點縣旅游局隊伍編制擴至10人以上，確保全市旅游管理機構(gòu)能夠照章理事、有人辦事、有辦事人。

2、成立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立定期議事制度。建議由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由建設(shè)、宗教、文化、林業(yè)、水利等旅游資源主管部門和土地、工商、城建、公安、消防、旅游、交通、民航、鐵路等相關(guān)管理服務(wù)部門

負(fù)責(zé)人組成的“襄樊市旅游開發(fā)管理委員會”，每兩個月召開一次會議，共同行使對全市旅游發(fā)展的最高決策權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，解決當(dāng)前全市旅游發(fā)展中各自為陣的問題。此外，為提高綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的管理權(quán)威，建議市委賦予“旅游開發(fā)管理委員會”對其成員單位班子人員去留擁有一定的建議權(quán)。

3、加大政策扶持力度，增強行業(yè)調(diào)控和企業(yè)自我發(fā)展能力。一是市財政每年要建立不低于500萬元的旅游開發(fā)建設(shè)專項資金，用于已開發(fā)或擬開發(fā)的重點景區(qū)的水、電、路、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施或重大旅游項目配套，發(fā)揮其政府投入的導(dǎo)向作用；二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大力度，落實國家、省對星級賓館的水電優(yōu)惠政策。同時結(jié)合本地實際，出臺支持旅游商品、旅游車輛發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動“食、注行、游、購、娛”六大要素協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持旅游部門開發(fā)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。重點協(xié)調(diào)有游覽參觀價值的高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、設(shè)計過程中建設(shè)游客通道和觀光平臺，開發(fā)工業(yè)旅游項目，為發(fā)展旅游提供便利。當(dāng)前，重點協(xié)調(diào)好二汽試車廠對游客開放，發(fā)揮其示范效應(yīng)，吸引更多的企業(yè)加盟發(fā)展旅游業(yè)。對企業(yè)來說，取得游客通過參觀增加企業(yè)收入、企業(yè)通過游客擴大宣傳的效果；對旅游來說，形成新的有吸引力產(chǎn)品，拉動其他要素發(fā)展，實現(xiàn)互動多贏的效果。