第一篇：只有依法治企才能有百年老店(二稿)

只有依法治企，才能打造百年老店

――學習習近平講話精神體會

馬建國

黨的十八大以來，總書記站在黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度，提出建設法治中國的奮斗目標，并就法治建設發(fā)表了一系列重要論述，為加快建設社會主義法治國家進一步指明了方向和道路。我認為，建設法治企業(yè)是建設法治國家必然要求；我們施工企業(yè)要想基業(yè)長青必須建設法治文化，通過企業(yè)法治文化建設，促進依法治企，從而做到依法決策、依法經(jīng)營。針對我們建筑施工企業(yè)而言，又集中體現(xiàn)在項目管理過程中依法抓好合同管理，包括勞務分包、機械租賃、材料買賣合同三大主要合同，其中重點又是要抓好勞務合同管理。

第一，建設企業(yè)法治文化，讓法治成為全體干部員工的信仰，這是打造百年老店的基礎。2013年1月，習近平同志就做好新形勢下政法工作做出重要指示，首次提出建設法治中國的宏偉目標。他指出，要在廣大干部群眾中樹立法律的權威，使人們充分相信法律、自覺運用法律，形成全社會對法律的信仰，弘揚法治精神，培育法治文化，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍。這對于加快建設社會主義法治國家具有重大而深遠的意義。法治信仰引領法治中國建

設，法治信仰引領法治企業(yè)建設。一個企業(yè)的全體干部員工養(yǎng)成學法用法的習慣，就會產(chǎn)生對法治的信仰，就會形成法治的文化，就會推動企業(yè)依法經(jīng)營管理。國內這幾年倒掉的企業(yè)，有種種原因，但最根本的原因是擺脫法治的約束、隨心所欲，最終害已并且害人。美國通用電氣前總裁杰克?韋爾奇有一次回答記者時說，“其實并不是GE的業(yè)務使我擔心,而是有什么人做了從法律上看非常愚蠢的事而給公司的聲譽帶來污點并使公司毀于一旦”。

要建設和形成企業(yè)法治文化，企業(yè)領導干部必須帶頭學法用法，養(yǎng)成以法治思維與法治方式思考問題、化解問題的能力。一個對法律一無所知的人，很難養(yǎng)城法治思維。法治思維表現(xiàn)為一種行為選擇，面臨多種問題的解決方式和手段時，能夠首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神等。在我們施工企業(yè)，領導干部要重點學習建筑法、合同法、安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法等，做到?jīng)Q策先問法，違法不決策。

要建設和形成企業(yè)法治文化，應當進一步加強總法律顧問制度建設，健全相應的企業(yè)法律風險防范機制。在習近平法治思想指引下，黨的十八屆三中全會報告首次提出要求普遍建立總法律顧問制度?？偡深檰栔贫仁瞧髽I(yè)法律制度的核心，總法律顧問本身就是企業(yè)的高級管理人員、經(jīng)營決策層成員，他不僅要組織、領導企業(yè)法律事務機構開展工作，而且還要協(xié)調企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)涉及企業(yè)法律事務的各項工作。建立企業(yè)總法律顧問制度，是企業(yè)依法決策，實現(xiàn)“關口前移、源頭介入、全程參與”，確保重大經(jīng)營決策和經(jīng)濟活動依法合規(guī)的法律保障。我們企業(yè)應當響應這一號召，貫徹落實企業(yè)總法律顧問制度，防控企業(yè)法律風險，為打造百年老店做貢獻。從一定意義上說，企業(yè)的一切行為都是法律行為，一切風險都是法律風險，一切責任都是法律責任。我局領導一貫高度重視依法合規(guī)經(jīng)營，一貫強調堅持法治底線。

第二，依法搞好合同管理，讓承攬的工程項目都能健康運營、盈利增效這是打造百年老店的核心。首先要重視合同管理。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，體現(xiàn)在市場主體之間就是契約經(jīng)濟。如果說憲法是國家的根本大法，那么合同就是市場交易行為中的“憲法”。對我們建筑施工企業(yè)而言，合同是連接工程管理的各要素的橋梁和紐帶，無論進度、安全、質量、環(huán)保、成本、資金、效益中的哪個管理環(huán)節(jié)，歸根結底都是履行與業(yè)主總合同的具體權利義務，換句話說管項目就是管合同，要想管好項目就必須先管好合同。我們的利潤來源于項目經(jīng)營，沒有好的合同管理就沒有好的項目管理，沒有好的項目管理要想取得好的利潤就是一句空談。

其次是依法履行合同。項目之所以虧損，原因可能多種多樣，但到頭來永遠無法回避的一個普遍現(xiàn)象就是合同管理

混亂，有的是合同簽訂漏洞百出無法執(zhí)行，有的是履行過程中隨心所欲沒有嚴格按合同辦事。不按合同辦事說到底就是違約，違約就意味著喪失信譽和將要承擔違約責任。一個企業(yè)如果不講法治，不講誠信，最終會寸步難行；一個市場主體如果不按合同辦事或視合同為兒戲，結果必然會糾紛不斷，官司纏身，預期的利潤白白流失不說，信譽將會嚴重破產(chǎn)，生存發(fā)展將舉步維艱。

再次是學習應用合同法律知識，執(zhí)行合同管理制度。合同法應當成為每一個合同管理者、法務工作者、項目經(jīng)理的“圣經(jīng)”，要時時學，做到活學活用，常用常新。合同管理人員不懂合同法，小則無法順利地開展工作，大則會上當受騙造成損失。項目管理人員不懂合同法，則很難真正重視合同管理，很難真正做好項目管理工作。一個企業(yè)如果合同管理混亂，不懂合同法，也勢必難獲效益，甚至會上當受騙，遭受損失。做好合同管理工作，除學習應用合同法律知識之外，有一條終南捷徑就是嚴格貫徹執(zhí)行企業(yè)的合同制度，遵守企業(yè)的合同管理辦法，推廣使用對企業(yè)自身有利的合同示范文本，認認真真做好合同評審工作。項目管理的核心是合同管理，合同管理的核心是簽證與索賠，這兩項工作是企業(yè)依法獲取與守住利潤的重要手段，是項目經(jīng)營成功與否的重要依據(jù)。

第三，依法管好勞務分包隊伍，做到合作共贏，這是打

造百年老店的關鍵。隨著社會分工日益細化，基礎設施投資和興建方興未艾，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，農民工成為工程建設領域的主要勞動力已是不爭事實。有人說得勞務者得天下，很有道理。但應始終牢記，勞務隊伍與我們合作，他們的目的是要賺錢，不是為我們施工企業(yè)分擔風險，不是學雷鋒作貢獻。一旦沒有達到他們預期的利益目標，他們就會提出各種要求。因此，在施工過程中，因勞務分包隊伍引發(fā)的問題非常多見，引發(fā)的涉及農民工的問題也層出不窮。

要管好勞務分包隊伍，首先做到依法分包，禁止轉包和違法分包。依據(jù)相關法律規(guī)定，工程承包可以分為工程總包和工程分包；工程分包又可以分為工程專業(yè)分包和勞務分包；專業(yè)分包必須經(jīng)業(yè)主同意，勞務分包只要業(yè)主不禁止即可；法律禁止違法分包、非法轉包?？陬^語常說的“大包”于法無據(jù)，其實質即為轉包，極容易引發(fā)安全質量、勞動用工、欠款等系列風險；轉包就是轉讓合同、包而不管。違法分包有四種表現(xiàn)形式：分包人不具備相應的施工資質；未經(jīng)發(fā)包人同意進行專業(yè)分包；將總包范圍內的主體結構進行分包；就依法分包的工程或勞務作業(yè)再分包。違法分包的法律后果有：分包合同無效；收繳已經(jīng)取得的非法所得；行政處罰。轉包的三種表現(xiàn)形式：總包人將其承包的工程全部發(fā)包給他人實施；總包人將其承包的工程進行肢解后發(fā)包給若干

人實施；總包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構和派駐相應人員，未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為。我們重點是要做好依法的勞務分包。

其次是嚴格執(zhí)行相應的勞務分包管理制度。把好“準入關”。在選擇合作的勞務分包隊伍時，要選擇資信好、履約能力強的隊伍，堅持使用在集團公司內部注冊備案的合作伙伴，堅決杜絕使用“不合格勞務隊伍名錄”及“不良企業(yè)名錄”中的勞務隊伍，從源頭上把好關。把好“履約關”。無論是經(jīng)常合作的伙伴，還是初次選用的勞務隊伍，我們要嚴格落實履約保證金、質量保證金、農民工工資風險保證金的“三金”制度，這既是與業(yè)主合同的銜接，轉移我們的資金壓力，更是促使勞務隊伍認真履行勞務分包合同的內在需要。把好“管理關”。管好勞務分包隊伍最突出的還是一個“管”字，勞務分包不能一分了之、以包代管、包而不管。無論是專業(yè)分包還是勞務分包，只要能管住就是好包所謂勞務分包隊伍，它們能提供的也僅限于勞務，真正的工程安全、質量、環(huán)保、進度等關鍵要素還是要施工企業(yè)一絲不茍地親力親為。

第二篇：二007依法治企工作計劃（定稿）

二○○七年普法依法治企工作計劃

公司各單位：

二○○七年是實施“五五”普法規(guī)劃的第二年，為有計劃、有組織地開展法制宣傳教育活動，全面提高廣大員工的法律素質和企業(yè)的法治化管理水平，根據(jù)晉城煤業(yè)集團公司《“五五”普法規(guī)劃》、《二○○七年普法依法治企工作安排意見》和公司《“五五”普法依法治企工作實施意見》的總體要求，結合公司實際，現(xiàn)將二○○七普法依法治企工作安排如下：

一、指導思想和總體要求

二○○七年，公司普法依法治企工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，認真實踐社會主義法治理念，緊緊圍繞構建和諧企業(yè)的目標和要求，深入開展依法治企工作，不斷提高企業(yè)的法治化管理水平。突出重點，強化落實，著力抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員和流動人口的法制宣傳教育，進一步推動全員學法用法工作的深入開展，為構建和諧企業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、圍繞中心，突出重點，扎實開展普法依法治企工作

﹝一﹞ 立足發(fā)展需要，發(fā)揮職能作用，推進企業(yè)法治化進程

1、認真貫徹《公司法》、《勞動法》、《合同法》、《工會法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律法規(guī)，進一步加強安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動用工、企業(yè)民主管理、經(jīng)營風險防范等各項工作。建立和完善企業(yè)財務資產(chǎn)管理、合同管理、安全生產(chǎn)、勞動保障、商標專利、招標投標、資源節(jié)約等方面的規(guī)章制度，切實規(guī)范內部管理，維護企業(yè)和員工的合法權益，保持企業(yè)又好又快的發(fā)展。

2、打造高效的執(zhí)行力，嚴格落實各項規(guī)章制度。建立制度實施機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究。從領導做起，理解制度、崇尚制度、自覺執(zhí)行制度，維護制度的權威性。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止和遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。搞好社會治安綜合治理工作，維護公司長期繁榮穩(wěn)定。

3、加強企業(yè)法律顧問制度建設，提高依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護企業(yè)合法權益的能力和水平，建立健全企業(yè)法律風險防范機制。緊緊圍繞二○○七年公司改革發(fā)展的目標任務，立足工作職能，為著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、著力推進改革發(fā)展和自主創(chuàng)新提供強有力的法律保障和高質量的法律服務，促進企業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（二）多措并舉，努力抓好各類普法重點對象的普法教育。

1、加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營管理能力。根據(jù)生產(chǎn)和工作情況，合理安排企業(yè)經(jīng)營管理人員的學習工作，每月集中學習一次，要有學法筆記，每年要寫一篇學習心得體會，年終進行一次測試，參考率、合格率達100℅。人力資源部和黨群工作部要把學習和掌握法律知識情況作為各級經(jīng)營管理人員考核和任用考察時的重要內容。今年，公司普法辦以《“五五”普法企業(yè)經(jīng)營管理人員讀

本》為綱要，安排好企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律知識學習，重點學習三、四章，并組織經(jīng)營管理人員考試。

2、加強流動人口的法制宣傳教育，著力提高流動人口法律意識。公司普法辦要提高對流動人口法制宣傳教育工作的認識，著力引導和提高流動人口自覺學法和參與公司組織的各類學法活動，每季度組織一次學習活動，要為流動人口學法提供條件，采取各種形式引導他們依法經(jīng)營，依法維護自身的合法權益。﹙三）充分利用法制宣傳月、周、日活動，動員多方力量，采取多種形式，大力推進法制宣傳教育深入開展。

各單位要充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“6·5”世界環(huán)境日、“6·26”世界禁毒日、“6·25”全國土地日和一些法律法規(guī)頒布實施的周年紀念日組織各方力量，采取多種形式，進行憲法、部門法、專業(yè)法宣傳。公司普法辦要認真開展好第七個全國“12·4”法制宣傳日宣傳活動。充分利用內部報刊、OA系統(tǒng)等媒體，通過開展知識競賽、法律咨詢等多種宣傳形式，組織員工積極參與到宣傳教育活動中來。

三、加強基礎工作建設，為普法依法治企工作的順利開展提供保障

1、完善公司經(jīng)營層學法制度。公司黨委主要領導學法要有計劃地進行，每季度不少于一次，做到有考核、有記錄、人人有筆記、有心得體會。

2、完善企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考核制度。人力資源部要按照中央《關于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的若干意見》要求，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考核制度，完善工作機制。

3、做好報刊宣傳普法工作。公司普法辦要積極利用公司《晉豐煤化》開展好普法宣傳工作，通過開辟“五五普法專刊”欄目，使之成為本企業(yè)普法宣傳的重要陣地，成為廣大員工了解學習法律知識的有效途徑。

4、加強普法骨干隊伍建設。適時舉辦普法輔導員、宣傳員和普法聯(lián)絡員等普法骨干培訓班。加強企業(yè)法律顧問隊伍建設，根據(jù)工作需要，有計劃、有重點、有針對性地開展素質培訓，進一步提高隊伍的整體素質。

5、完善普法檔案管理。各單位要重視普法檔案管理工作，有關文件、活動安排、記錄、員工學法資料，要完整真實，規(guī)范有序。

四、加強領導，完善措施，確保工作目標順利實現(xiàn)

1、加強領導，保證投入到位。各單位要把法制宣傳教育工作納入計劃，列入考核內容，把普法工作經(jīng)費列入本單位經(jīng)費預算，按照規(guī)劃制定的標準提供經(jīng)費保障，并做到專款專用。

2、明確職責，形成部門協(xié)同配合的工作機制。各單位要認真做好普法工作的組織實施、協(xié)調指導、督促落實工作。各單位要結合各自職能，落實本單位的法制宣傳教育制度，加強單位與單位之間的協(xié)調配合，形成齊抓共管的工作格局，推動法制宣傳教育工作的不斷深化。

3、嚴格考核，規(guī)范指導，促進普法依法治企邁上新臺階。公司普法領導組要定期深入基層，檢查指導工作，開展調查研究，針對實際，解決問題。公司將對工作開展好的單位和個人進行獎勵；對工作不達標的單位，通報批評，并取消相應的榮譽評選資格。

二○○七年三月二十八日