第一篇：“庭長必須會做飯”引熱議 基層法官：法庭艱苦

“庭長必須會做飯”引熱議 基層法官：法庭艱苦

河南商報記者 鄧萬里/攝

近日，“法庭庭長必須會做飯”的消息在網(wǎng)上引發(fā)爭議。小食堂、小菜園、小宿舍??這些看似和司法審判毫無關(guān)系的“五小”建設(shè)，將被納入河南法院績效考核，讓很多人不解。

重視“五小”，是搞形象工程，還是另有深意？河南商報記者深入省內(nèi)多個基層法院的人民法庭，試圖還原法庭的真實面貌，探尋“五小”的現(xiàn)實意義。

河南商報記者 趙強 實習生 周坤鋒

4月23日下午6時許，河南省虞城縣法院李老家人民法庭庭長陳學勤正蹲在法庭院子東側(cè)的菜園里割韭菜。

法庭院子里有3塊菜地，有1塊剛種上辣椒，另外2塊地里種著韭菜、包菜、生菜，滿眼綠色。

最多的時候，這里種過10多種菜，番茄、苦瓜、空心菜、蔥、蒜??家里常吃的菜，這兒基本上種的都有。

李老家法庭位于虞城縣李老家鄉(xiāng)，距離縣城10多公里。剛搬來時，院子里空空蕩蕩，怎么利用樓前這2畝左右的空地曾在干警中間引發(fā)討論。有人說搞綠化，種點花草。但很快被否定了，因為種花草成本高，而且比較難打理。最終，大家選擇了種菜，把菜種滿了也是一片翠綠，最關(guān)鍵的是，實在。

很快，法庭5名干警的午飯問題解決了，而且這里種的菜根本吃不完，一部分還送到了縣法院的大食堂。

一些來法庭打官司的人看見了覺得有些“另類”，莊嚴肅穆的法庭院內(nèi)種滿了菜，咋看咋感覺不太搭調(diào)。

法庭院里開菜園，另類？

菜園里的“調(diào)解室”

去年10月，省高院從“關(guān)心法庭干警、優(yōu)化法庭環(huán)境”角度考慮，要求全省人民法庭推行小食堂、小宿舍、小菜園、小圖書室、小活動室“五小”建設(shè)?？蓾u漸地，“五小”產(chǎn)生出讓制度設(shè)計者都沒有想到的“膨化效應”。

“我要是說小菜園能幫我們辦案，你信嗎？”陳學勤問記者。他說，2012年4月，70多歲的李老太怨氣沖沖地來到法庭，她說自己的養(yǎng)子阿強在廣東打工時不慎墜亡，建筑公司賠了74萬余元，阿強未登記結(jié)婚的媳婦、阿強生母、大伯等人都要分這筆錢，李老太死活不肯讓步。

陳學勤把李老太拉到菜園里，可不管陳學勤怎么說，李老太就是聽不進去。

“你看看我們種的菜咋樣？”陳學勤岔開話題。“你這菜不中，番茄上還恁多蟲，番茄應該這樣種??”李老太的話匣子一下子打開了。

陳學勤說，就跟你們記者采訪講究采訪地點一樣，法官辦案的地點也很重要。你在辦公室里跟村民講法律，正襟危坐，他們不愿意聽，還覺得你在擺官架子。“老百姓跟誰親？跟地親。法官坐在菜園邊，老百姓就覺得沒有距離?！?/p>

廚房里的“合議庭”

在虞城縣法院站集法庭的小食堂里，擺著一個寫有菜單的小黑板。從周一到周五，每天中午一到兩個菜，番茄炒雞蛋、酸辣土豆絲??都是家常菜。中午開完庭，庭長李軍就跑到廚房里，炒倆菜，下一鍋面條，這就是法庭5名干警的午飯，每天由干警們輪流做飯。

去年10月的一天傍晚，李軍從縣法院回來就直奔廚房。“今天我給大家炒菜?！彼f。

這天中午，法院領(lǐng)導來法庭暗訪，發(fā)現(xiàn)法庭大門緊閉，門口的便民小黑板上沒有寫去向，也沒留聯(lián)系方式。李軍受到批評，還寫了檢查。

飯桌上，李軍很懊惱。原來那天5名干警全都下鄉(xiāng)辦理一起多年的疑難執(zhí)行案，去得匆忙，忘了在黑板上留言。

“以后大家監(jiān)督我，再犯這樣的錯誤，我自己免自己的職?！崩钴娬f?？吹酵ラL自我檢討，大家開始自揭缺點。一頓晚飯變成了批評與自我批評的“民主生活會”。

李軍說，法官都是很有想法、很有性格的人，如果在會議室里開會，有些話說出來效果不好，可能還會引發(fā)矛盾。但在食堂里，大家做著飯、聊著天，甚至合議案件，當天辦案時的心得或者困難，都能很自然地說出來。

吃住問題都解決不了

法庭咋能留住人？

最近在網(wǎng)上招來非議的“法庭庭長必須會做飯”讓陳學勤覺得“很可笑”，“沒有在法庭待過的人，不知道法庭的艱苦。”

陳學勤把法庭比喻成“駐邊的哨所”，遠離鬧市，枯燥、單調(diào)。他說，法官的家很多在縣城，中午不可能回家吃飯。有的法庭雖然離鄉(xiāng)政府很近，但因為經(jīng)常到下午1點多才開完庭，到了鄉(xiāng)政府食堂，飯早就沒了。

“如果連最基本的吃、住、行問題都解決不了，法官更不愿意待在基層的法庭了。”陳學勤在人民法庭工作了21年，清楚法庭人員流動的頻繁，有的年輕法官一看法庭這么偏遠，就不愿意來了。

而如今，建設(shè)“五小”已被不少基層法院院長視為“管理的藝術(shù)”?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖。再強調(diào)法官的職業(yè)尊榮感，沒有最基礎(chǔ)的后勤保障，精神激勵都是空談，更別說追求公平正義了?！庇莩强h法院院長侯文說，近些年，縣法院不管從政策還是資金上，都已經(jīng)向法庭傾斜。

省高院院長說

省高院特別強調(diào)，要把握好人民法庭“五小”建設(shè)的根本目的，通過合理利用人民法庭空閑土地和房屋，解決好法庭干警的吃飯、住宿、休息和文體生活需要，保障法庭干警吃好中午一頓飯，不能貪大求奢。

4月23日，省高院院長張立勇到蘭考調(diào)研，第一站就是東壩頭人民法庭，他調(diào)研的一個重要內(nèi)容，就是為法庭的“五小”挑刺。

“小食堂要常態(tài)化，一定不能湊合。小宿舍不需要豪華，但一定要一塵不染。小圖書室不要求藏書有多少，但最基本的報紙雜志一定得有?！睆埩⒂抡f，人民法庭都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果法官吃住都只能往家跑，肯定沉不下來心，工作也難以做到腳踏實地。

庭長說

讓庭長學會做飯，似乎和法官的本職工作沒有直接關(guān)系。對此，張立勇的看法是，做飯的過程，能增強凝聚力，培養(yǎng)團隊合作精神。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民法庭就這么幾個人，如果請專門的廚師來做飯，會造成浪費。如果庭長帶頭做飯吃，或者每個人輪流做飯，將更加方便。

“可能在外人看來這是搞形式，但法官們覺得，小食堂有大作用?！碧m考縣法院東壩頭人民法庭庭長竇戰(zhàn)勇說，“每天工作、吃飯、休息都在一起，這樣打造的環(huán)境更簡單。干警們沒什么抱怨，甚至有調(diào)到縣法院的機會都不愿意去。”

而在虞城縣法院城郊人民法庭庭長楊新建看來，法庭工作的頭緒更加繁雜，除了辦案，法庭還要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)的社會治安治理，化解基層矛盾。

“法庭干警的工作更加瑣碎，付出的時間成本更高，需要真正扎根基層，‘五小’解決了干警的后顧之憂?！睏钚陆ㄕf，“五小”就是為法庭“量身定制”，在縣法院完全沒有必要搞“五小”。

(河南商報)

第二篇：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》引基層熱議

（輿情）

中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》

引基層熱議

6月10日，中共中央辦公廳近日印發(fā)了《發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。基層干部群眾黨員對此反應強烈。

一、促進發(fā)展黨員工作與時俱進，規(guī)范黨員發(fā)展工作。1990年中央組織部印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，對規(guī)范發(fā)展黨員工作、保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著形勢任務的發(fā)展變化，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了許多新情況新問題，《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》已經(jīng)不能完全適應工作需要。孝豐鎮(zhèn)老石坎村黨支部書記說：“《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的頒布為我們基層黨組織發(fā)展黨員提供了更加明確的方向和方法，有利于保證黨員的質(zhì)量。

第三篇：公車改革——車補引基層公務員熱議

日前有媒體報道，中央和國家機關(guān)公務用車改革已經(jīng)完成，按照改革方案，車補按照級別高低分為多檔。雖然北京市的改革方案還沒出臺，但不少公務員看到國家機關(guān)的方案，還是引發(fā)了熱議，如果按照這個模式，領(lǐng)導補更多會不會讓基層不平衡？不同部門用車不一樣如果補貼一樣會不會不合理？這個額度的車補夠用嗎？ 核心： 中央單位車補按級別分三類 2014年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務用車制度改革方案》，取消副部級以下領(lǐng)導干部用車、取消一般干部公務用車。根據(jù)中央和國家機關(guān)車補標準規(guī)定，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。而地方不得高于中央補貼標準的130%。邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)標準不得高于中央補貼標準的150%。據(jù)中國之聲報道，多個部委的工作人員表示，去年11月底單位公車已經(jīng)全部封，在2014年最后一張工資條上，車補現(xiàn)身。目前中央層面的車輛封存和補貼發(fā)放已經(jīng)基本完成。根據(jù)安排，2014年底前中央和國家機關(guān)應力爭基本完成公車改革。而地方黨政機關(guān)則要在2015年底前完成。力求用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。2014年12月19日，江蘇省發(fā)布《江蘇省機關(guān)事務管理辦法》，確定首批改革單位就有1.6萬個。江蘇省相關(guān)部分負責人透露：“上半年省級機關(guān)要改到位，下半年全省各級黨政機關(guān)要改到位，這次第一步改革是黨政機關(guān)和參公的事業(yè)單位，下一步還有其他的事業(yè)單位和國有企業(yè)，都要按照時間節(jié)點推進?！?目前，各省份2015年預算編制工作已經(jīng)展開。中部某省份相關(guān)負責人表示，在“三公”經(jīng)費中，公車購置與運行費將不再出現(xiàn)。該負責人說：“現(xiàn)在具體政策還沒出來，機關(guān)事務管理局方面得具體拿方案，但在今年預算安排中，公車購置、運行維護這一塊的費用已經(jīng)拿下來了?！?而一東南省份的相關(guān)負責人則表示，由于省里的公車改革具體落實方案還未確定，因此年初拿出的預算賬本公車經(jīng)費仍將存在，但隨著改革推進，這部分經(jīng)費將用于“車補”及人員安置等。記者采訪了解到，北京市目前還沒有出臺公務用車改革方案，多個委辦局的工作人員也表示只是聽到了風聲，目前還沒聽說有實質(zhì)性內(nèi)容。但國家機關(guān)車改的報道他們看到了，他們紛紛表達了自己的疑惑和擔憂，如果地方按照國家機關(guān)這一方案來改，領(lǐng)導補得更多會不會讓基層不平衡？不同部門用車不一樣如果補貼一樣會不會不合理？這個額度的車補夠用嗎？（李澤偉）進展： 部委工作人員不再拿票實時報銷 記者從部分國家部委了解到，“車改”在中央層面事實上早已開始進行，伴隨著公務交通補貼的陸續(xù)發(fā)放，不少國家部委公務員也紛紛感慨：“車改確實動真格了！” 據(jù)了解，在執(zhí)行“車改”之前，一些單位內(nèi)部因公務出行而造成花銷的情況多數(shù)有兩種方式。一種是遇到執(zhí)法、稽查等需要多人參與的集體行動時，通常由單位派出公車負責往返交通。如是個人的單獨行動，在一些部委，可按照不同的交通工具交票報銷?！盁o論是私車公用，還是打車、地鐵，報銷時都需要實時票據(jù)，領(lǐng)導簽字，層層報告，手續(xù)十分繁瑣，很多時候花得不多，都是自己墊付了。”一位國家部委工作人員告訴記者。而執(zhí)行公車封存、發(fā)放交通補貼以后，這筆錢就直接作為因公出行的補貼，彌補了此前需要報銷，或自行墊付的付出?！皦虿粔蛞丛趺椿?，以前如遇高峰時段因公出行，開私家車肯定不劃算，選擇公共交通錢就夠了。但隨著地鐵、公交的漲價，以后這筆賬也要按實際情況重新計算。” 針對網(wǎng)絡上一些網(wǎng)友指出的“基層公務員跑腿多，補貼少”的議論，一位國家部委工作人員也向記者表示了不同的聲音：“實際上，在不少國家部委，出行最多的反倒是領(lǐng)導。由于出席的會議多，基本一周內(nèi)兩到三天需要外出開會的情況很普遍，無論是開車還是打車，這筆錢也算是真正用在了交通補貼上?！保▌⒀螅嶙h： 補貼按級別高低分三六九等是否公平？ 根據(jù)中央和國家機關(guān)車補標準規(guī)定，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。北京市一位委辦局公職人員告訴記者，他對他們上級單位的國家機關(guān)比較了解，他認為國家機關(guān)這么補有合理性，“部里就是領(lǐng)導出去開會多，基層相對要少”，而如果放到基層，他的疑惑來了，“我們作為基層工作人員，也經(jīng)常要到遠郊區(qū)縣去檢查、調(diào)研和其他工作，也許領(lǐng)導用車還不如我們多，補貼卻反過來了，這會不會讓人不平衡？” 也有人認為這分檔方案有其合理性，一位市級單位人士持這一看法，“領(lǐng)導用車更多，局長到市里開會，到各地檢查調(diào)研，普通科員需要你經(jīng)常去市里開會嗎？”另外，他指出，這里所說的一般公務用車只是針對“部門的車出去調(diào)研、開會”，而諸如救災、搶險、執(zhí)法檢查等相關(guān)部門的用車，不能算到一般公務用車里，“基層工作人員開車去執(zhí)法檢查是挺多，人家也沒說給你停這個啊”。用車次數(shù)不同的部門補貼一樣是否合理？ 按照目前透露的國家機關(guān)改革方案，車補是按人頭補，打到個人工資條里，一個級別一個額度，前述委辦局人士向記者表述了自己的擔憂，不同單位用車頻次可能不一樣，單位內(nèi)不同部門也不一樣，如果補貼都一樣，可能會有不合理的地方，“就算同一個單位，一個經(jīng)常需要下去的核心業(yè)務部門，用車的需要和辦公室等部門肯定不一樣，如果補貼都一樣，那不合理”。這些車補夠用嗎？ 按照國家機關(guān)改革方案，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。與此同時，取消了一般性公務用車，意味著部門需要用車就從這些補貼里安排。前述市級單位公職人員介紹，他認為國家機關(guān)的補貼可能夠用，“國家部委的人在市里活動的部分用這個來補，他們到外地工作就算出差了，走專門的差旅經(jīng)費，”但是北京市的委辦局到遠郊區(qū)縣的用車則不算出差，但卻耗費較大，“到平谷、延慶，這種距離的在我們這里也常見，前陣子檢查就去十六個區(qū)縣過一遍，半個月基本天天用車，如果按照這個補貼額度，夠用嗎？”（李澤偉）對話： 車補不夠可以坐公交 對話人：湖北省統(tǒng)計局副局長葉青，長期研究公車改革問題。記者：國家機關(guān)的車改完成后，對地方的改革方案有沒有指導意義，地方會按照這種模式來還是會另辟蹊徑？ 葉青：應該會有指導意義，這次國家機關(guān)的改革把車補直接打到工資條里，方案簡單明了，地方應該會借鑒這個大的框架和模式。補助額度上可能不一樣，按照改革方案，地方可以比中央和國家機關(guān)上浮一部分，那很多地方在這個范圍內(nèi)用足政策，按最高額度補助也是可以的。記者：現(xiàn)在按照級別高低劃分出車補的中高低檔，會不會讓基層工作人員覺得不平衡？ 葉青：沒有絕對的公平，現(xiàn)在這種方案已經(jīng)很簡單了?；鶎庸ぷ魅藛T如果有抱怨也正常，但你覺得補少了，如果你多年后提干了，那補助要不要給你降下來。記者：不同單位和部門用車頻次不一樣，補助一樣會不會不合理？ 葉青：這個會，單位性質(zhì)和工作特征不同，比如檔案局，那可能日常工作中別人找你多，你去找別人少，那用車就少一些。如果都補一樣是不合理。其實有的地方已經(jīng)在試點，比如溫州，就按照單位用車頻次不同劃分出三類單位，給予不同額度的補助。單位內(nèi)部各部門之間用車頻次也可能不一樣，也有的單位按照這個方法分為幾檔在試點。記者：車補一刀切，會不會不夠用？ 葉青：中共中央國務院印發(fā)的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》指出，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼。什么是適度？夠不夠都是相對的。政策這樣要求，就有盡量減少公務用車的意思。夠不夠，自己想辦法。比如有的活動，完全可以采取公共交通的方式，一個城市內(nèi)，做公交地鐵也未嘗不可，下去檢查，有時候幾個人拼一個車可能就可以省點錢。另外，你還有那幾百塊錢補助，社會上好多人還沒這個補助怎么辦，都是共產(chǎn)黨員，這點困難還克服不了。（轉(zhuǎn)自：《北京青年報》）

第四篇：女博士貧困縣調(diào)研后稱死都不再下基層引各界熱議(輿情信息范例)

女博士貧困縣調(diào)研后稱死都不再下基層引各界熱議 中國青年報2012年08月08日05:19報道，是一個叫“@璟好”的網(wǎng)友8月3日在新浪微博上發(fā)出的內(nèi)容聲稱：政和考察收獲：

1、畢業(yè)后不下基層！

2、畢業(yè)后堅決不下基層！

3、畢業(yè)后死都不下基層！！減肥，回去找個好男人。對此引發(fā)各界熱議。

在澳洲留學的網(wǎng)友“@ANU CAIS LXY”在題為《廈大女博士，您到底驕傲了誰？羞辱了誰呢？》的博文中質(zhì)疑：“出門要統(tǒng)戰(zhàn)部配好車，入住要高配，吃飯要換著菜色和口味，逛街更要有各式商店、超市供其選擇……這是來調(diào)研的嗎？這樣的調(diào)研人，能調(diào)研出什么？這樣的調(diào)研人所做的調(diào)研，還有意義嗎？”

共青團南平市委在官方微博中指出，“我們理解，生活條件短時間發(fā)生巨大差異給當事人帶來的困擾，在個人微博上抱怨也算是人之常情，不必上綱上線。但是一個博士生在調(diào)研中，沒有對欠發(fā)達地區(qū)民生的關(guān)注，只是一味抱怨物質(zhì)條件，我們很難想象，這將會是國家的棟梁之才？加強大學生思想政治教育，在某些高校是否只是一句空話？”

福建農(nóng)林大學大二女生練勤說，有些人在基層待過之后會對基層很有感情，而有些人反而因此厭惡基層，從而想盡辦法往上爬，這是截然不同的兩種人、兩種想法。她建議，“老師帶隊下鄉(xiāng)的過程要關(guān)注學生思想的變化并及時引導，以免好心辦壞事?！?/p>

松城街道

2012年8月8日