第一篇：拓展農(nóng)村法律服務(wù)的思考

一、拓展農(nóng)村法律服務(wù)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求

“三個(gè)代表”重要思想是新世紀(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民?！叭齻€(gè)代表”歸根到底是代表中國最廣大人民的根本利益。在現(xiàn)實(shí)的中國離開了9億農(nóng)村人口這個(gè)龐大的社會(huì)群體，也就無所謂廣大而言。解決中國的問題，在很大意義上就是解決農(nóng)村的問題。從這個(gè)意義上講，研究和解決農(nóng)村法律服務(wù)問題是一項(xiàng)具有時(shí)代特征的巨大工程，其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義必將在依法治國的偉大進(jìn)程中顯現(xiàn)出來。

早在改革開放之初，鄧小平同志就深刻指出，要使中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，至少有兩點(diǎn)是必須看到的：第一是底子薄，第二是人口多，耕地少。因此中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點(diǎn)出發(fā)。中國的許多問題都可以從人口多而且是農(nóng)民人口多，底子薄即經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后這個(gè)基本事實(shí)中找到存在問題的根源。我國目前法律服務(wù)市場主體失衡的現(xiàn)象，并非全部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化落后，法律需求匱乏造成的，恰恰相反應(yīng)當(dāng)從立法和體制上進(jìn)行深刻地反思。實(shí)踐表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法治的推進(jìn)，廣大農(nóng)村群眾所遇到的法律問題與日俱增，廣大農(nóng)民群眾迫切需要法律的指導(dǎo)、幫助，法律服務(wù)市場前景十分廣闊。小到家庭婚姻糾紛、鄰里糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛，大到土地承包、開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品種植加工、銷售，乃至申領(lǐng)許可證、工商登記等多種形式的非訴訟法律事務(wù)，正在向市場化、多樣化、法制化的方向發(fā)展。

按照十六大的要求，改革與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府需樹立“無法律便無行政”、“無授權(quán)則無行政”的行政法治的基本觀念，克服依利行政、依情行政、依權(quán)行政、依人行政等不良意識(shí)，杜絕“公事私辦”、“私事公辦”、“公私兼辦”等不良現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)保障最廣大農(nóng)村群眾的根本利益即合法權(quán)益。推進(jìn)法治進(jìn)程是長期而又艱巨的任務(wù)，其前提是必須建立起一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍(包括司法官員)，同時(shí)也必須建立起一支與其相適應(yīng)的法律服務(wù)隊(duì)伍，形成與之相適應(yīng)的法律服務(wù)市場。僅限于目前松散的、淺層次的基層法律服務(wù)現(xiàn)狀是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從體制上根本解決農(nóng)村法律服務(wù)資源短缺，服務(wù)水平服務(wù)質(zhì)量偏低的問題。這個(gè)論點(diǎn)也代表了廣大農(nóng)村群眾的強(qiáng)烈呼聲。

二、拓展農(nóng)村法律服務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)法治進(jìn)程的迫切需要

市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。中國法治建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)均在農(nóng)村。這兩個(gè)方面對(duì)法律服務(wù)業(yè)都有著迫切要求和特定的標(biāo)準(zhǔn)。我國目前法律服務(wù)市場主體在實(shí)際運(yùn)作中是“雙軌制”的模式，即在大中城市包括少數(shù)發(fā)達(dá)的縣城，主要是由10余萬名律師(執(zhí)業(yè)公證員)來提供法律服務(wù)，在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村則有號(hào)稱7萬余人的基層法律服務(wù)工作者作為法律服務(wù)市場的補(bǔ)充。這是我國在特定的社會(huì)歷史發(fā)展階段出現(xiàn)的情況。隨著市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，社會(huì)法治進(jìn)程的推進(jìn)，尤其是在我國加入WTO之后，農(nóng)村的法律服務(wù)明顯地滯后和不適應(yīng)。一是法律服務(wù)主體量少質(zhì)弱，不適應(yīng)農(nóng)村法律服務(wù)的需要。全國現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所20771家，法律服務(wù)工作者7萬余人。全國目前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)39240個(gè)，一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所都沒有達(dá)到，必須特別說明的是，在7萬余名法律服務(wù)工作者中多數(shù)是兼職，嚴(yán)格地講是指持證人數(shù)，而不是專職從業(yè)人數(shù)。僅以海南為例，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所114家，基層法律服務(wù)工作者145人，其中專職人員12人，僅占持證人數(shù)的8.3％。受各方面因素的影響，真正在一線從事法律服務(wù)的人員，就全國而言也不超過3萬人，實(shí)際從業(yè)的法律服務(wù)工作者與農(nóng)村人口的比例不足萬分之0.3。法律服務(wù)工作者中具有大專以上學(xué)歷的僅為62.9％（其中還有不少水分）。多數(shù)沒有受過全面系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，能承擔(dān)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)十分有限。有許多從業(yè)多年的人員從未接受過專業(yè)培訓(xùn)。二是政事不分，法律服務(wù)所缺乏自我發(fā)展的機(jī)制和活力。大部分法律服務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是兩塊牌子一套人馬。大部分法律服務(wù)工作者同時(shí)又是政府公務(wù)員。法律服務(wù)所的工作受制于司法所，司法所必須服從黨委政府名目繁多的中心工作，真正從事法律服務(wù)的時(shí)間十分有限，不僅如此，在法律服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面相當(dāng)一部分是聽命于行政領(lǐng)導(dǎo)。由于法律服務(wù)受制于行政管理，不可能按照市場規(guī)律運(yùn)行，這是造成農(nóng)村法律服務(wù)市場長期弱化、徘徊不前的根本原因。三是法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的地位和執(zhí)業(yè)活動(dòng)，在立法上缺乏足夠的支持，僅依據(jù)“兩個(gè)部令”，其法律的權(quán)威性和社會(huì)的認(rèn)知度與法治社會(huì)對(duì)法律活動(dòng)的要求不相適應(yīng)。因此，有人把法律服務(wù)所說成為：“在名稱上不倫不類，在工作上不死不活”。雖不一定準(zhǔn)確，但也不無道理。

現(xiàn)今發(fā)達(dá)國家律師多集中在城市從業(yè)是一種普遍現(xiàn)象，其主要原因是由城市化水平所決定的。目前世界發(fā)達(dá)國家的城市化水平已達(dá)80％— 90％，中等發(fā)達(dá)國家在60％以上，即使某些發(fā)展中國家也達(dá)到45％左右，而我國目前才達(dá)到33％。樂觀地看，即或我們以較快的速度達(dá)到60％至少也要20年的時(shí)間乃至更長的時(shí)間。依目前的33％的城市化水平，85％律師集中在城市，這絕對(duì)不是一種正常的現(xiàn)象。更不能成為阻礙法律服務(wù)業(yè)亦即律師制度改革創(chuàng)新的

第二篇：拓展法律服務(wù)市場的經(jīng)驗(yàn)交流

文章標(biāo)題：拓展法律服務(wù)市場的經(jīng)驗(yàn)交流

謝謝主持人，尊敬的李玉福院長、楊偉程會(huì)長、各位律師同仁：

本次論壇將主題確定為拓展和規(guī)范律師業(yè)務(wù)，對(duì)律師的業(yè)務(wù)市場加以關(guān)注，我認(rèn)為非常有意義，非常必要。律師業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)歸根結(jié)底是律師們應(yīng)當(dāng)有充足的市場資源，應(yīng)當(dāng)有飯碗。大家知道，從2003年至今，全國律師從業(yè)者的人數(shù)一直徘徊在12萬人左右，甚至在一些地區(qū)律師的執(zhí)業(yè)人數(shù)有所下降，原因可能是多方面的，但律師的業(yè)務(wù)市場不夠充分，律師們心理壓力過大是重要的原因。據(jù)來自法院系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，我省刑事案件的辯護(hù)率從90年代的30降到目前的20左右。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，根據(jù)全球企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)和普華永道法律調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查，2005年中國百強(qiáng)企業(yè)用于法律風(fēng)險(xiǎn)的支出僅占應(yīng)當(dāng)支出的5。也就是說，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有大量的律師業(yè)務(wù)沒有開發(fā)出來。律師的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。

無論在刑事、民事、商事領(lǐng)域，律師的業(yè)務(wù)狀況和律師作用發(fā)揮如何，代表了一個(gè)國家法制和民主的狀況。現(xiàn)階段中國或山東律師市場的現(xiàn)狀，表明律師業(yè)務(wù)市場仍然是狹窄的、依附的、脆弱的。拓展和規(guī)范律師的業(yè)務(wù)市場，不僅關(guān)系到律師業(yè)生存和發(fā)展的問題，更關(guān)系到中國法制和民主的進(jìn)程，關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步和國家的長治久安問題，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各方面的關(guān)注，是社會(huì)各方面的共同責(zé)任。

首先，各級(jí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為律師業(yè)務(wù)市場的拓展提供保障。大家都知道，《律師法》和目前的《律師法》修改征求意見稿主要體現(xiàn)了對(duì)律師的管理。有人形象地將律師法說成是《律師管理法》，而對(duì)于律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利和執(zhí)業(yè)手段給與的不夠，對(duì)律師的權(quán)益保障不力，尤其是律師作為執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的群體，需要立法特殊的保護(hù)?！缎淌略V訟法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)律師正常參與刑事辯護(hù)的會(huì)見權(quán)、調(diào)查權(quán)也進(jìn)行了種種違背常理的限制，直接導(dǎo)致律師在刑事辯護(hù)中的作用下降，律師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，律師刑事辯護(hù)案件數(shù)量和比例下降。這對(duì)于刑事被告人的權(quán)益保障是非常不利的。

律師業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)無不注重給予律師更多的權(quán)利和保障，比如香港地區(qū)的立法規(guī)定，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)尤其是房地產(chǎn)交易必須通過律師辦理，香港的許多律師同時(shí)是公證員，可以對(duì)遺囑繼承等業(yè)務(wù)進(jìn)行公證，這對(duì)于提高律師的社會(huì)地位，啟動(dòng)律師業(yè)務(wù)市場起到了重要作用。

應(yīng)當(dāng)說我國各級(jí)立法機(jī)關(guān)也開始注重律師的作用，各級(jí)人民代表大會(huì)也開始吸收優(yōu)秀律師作為人大代表。我們應(yīng)當(dāng)利用人大代表的權(quán)力為律師業(yè)爭取更多的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

第二、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以大局為重，理解、尊重和支持律師依法履行職責(zé)，共同創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)民主法制建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，是所有法律人共同的責(zé)任。律師作為國家的法律工作者，其工作是民主與法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，并且更能代表民主和法制建設(shè)的水平。從這個(gè)意義上來說，律師和法官、檢察官、警察等司法人員肩負(fù)著共同的職責(zé)，良好的執(zhí)法環(huán)境是司法人員的共同愿望，而沒有律師的廣泛深入?yún)⑴c是不可能實(shí)現(xiàn)的。近幾年來，由于律師參與刑事辯護(hù)遇到了三難問題，所以刑訊逼供和錯(cuò)案不斷出現(xiàn)，這對(duì)于偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的形象都是不利的。在民商事審判過程中，審判機(jī)關(guān)由于在工作機(jī)制和硬件建設(shè)上沒有給與律師和法官充分的溝通保障，也在一定程度上造成律師和法官的非正常接觸，滋生司法腐敗，影響了法官和律師的聲譽(yù)。

在訴訟環(huán)節(jié)上，案件的處理要公開、公平、公正是大勢所趨，律師更加廣泛和深入地參與是大勢所趨。我們呼吁司法機(jī)關(guān)能夠顧全大局、克服部門利益和短期利益，在機(jī)制設(shè)置和硬件建設(shè)上提供便利，使得律師更加廣泛、更加深入地參與訴訟，發(fā)揮律師的作用。最近，山東省政法五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在刑事訴訟中保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的若干規(guī)定》，各級(jí)審判機(jī)關(guān)也在著手為律師閱卷、休息、調(diào)解等創(chuàng)造條件，我想這是好的開端。

第三、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步更新觀念，改革管理方式，管理與服務(wù)并重。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作為律師的行政管理機(jī)關(guān)，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到律師在民主與法制建設(shè)中的重要作用。不要只看到律師業(yè)存在的問題，不要僅僅停留在整頓、規(guī)范上，要管理和服務(wù)并重。在這一點(diǎn)上，律師法草案沒有充分表達(dá)出司法行政機(jī)關(guān)鼓勵(lì)律師業(yè)發(fā)展，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的意愿。

山東省司法行政機(jī)關(guān)近幾年更新觀念，為律師業(yè)發(fā)展做了許多事情。比如落實(shí)兩結(jié)合管理體制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)的自主管理，尤其是省級(jí)律師協(xié)會(huì)的工作發(fā)生了巨大變化。再比如積極協(xié)調(diào)有關(guān)司法機(jī)關(guān)，為律師參與刑事辯護(hù)和執(zhí)業(yè)權(quán)利保障做了大量工作，而且初見成效。再比如協(xié)調(diào)稅務(wù)部門減輕律師稅賦、積極進(jìn)行律師維權(quán)工作等。但從全國司法行政工作的整體看，仍須轉(zhuǎn)變觀念。司法部最近頒布的關(guān)于拓展和規(guī)范律師業(yè)務(wù)的意見，我個(gè)人認(rèn)為，該意見在拓展律師業(yè)務(wù)市場方面沒有更多可期待的實(shí)質(zhì)性舉措。其中要求發(fā)展公司律師和公職律師的主張也值得商榷。律師和律師事務(wù)所是依靠自己對(duì)

法律獨(dú)立的理解和獨(dú)立的行為參與社會(huì)生活的，而在中國目前情況下設(shè)立的公司律師，在工作中必然失去獨(dú)立性，喪失律師的本質(zhì)屬性，也無法承擔(dān)執(zhí)業(yè)行為引起的民事責(zé)任，無法發(fā)揮律師的作用。只會(huì)進(jìn)一步擠占社會(huì)律師的市場資源，延緩社會(huì)律師的專業(yè)化進(jìn)程，制約中國律師業(yè)的發(fā)展。

第四、希望政府各部門依法行政，充分發(fā)揮律師和律師事務(wù)所的作用。今年下半年，山東省國資委發(fā)布決定，要求所屬國有企業(yè)的重大決策必須由法律顧問或律師事務(wù)所出具法律意見書。遞送省國資委報(bào)批的重大決策，必須有律師事務(wù)所出具法律意見書，決策內(nèi)容有重大法律障礙的，不予審批。類似的政府舉措，不僅保證了政府依法行政，科學(xué)決策，而且促進(jìn)了律師業(yè)的發(fā)展。我們希望更多的政府部門能夠采取類似的行動(dòng)，因?yàn)檫@是一項(xiàng)一舉雙贏或多贏的行動(dòng)。

第五、律師業(yè)自身要進(jìn)一步做好準(zhǔn)備?！皼]有金剛轉(zhuǎn)兒，攬不到瓷器活兒。”我們律師業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)練好內(nèi)功，為拓展律師市場，更深入地參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活做好準(zhǔn)備。其中最為主要的是提高律師和律師事務(wù)所的專業(yè)化水平。

從專業(yè)化的角度看，我認(rèn)為兩種律師事務(wù)所比較適合業(yè)務(wù)拓展的需要。一是規(guī)模大，內(nèi)部分工細(xì)致，專業(yè)化程度高。這類律師事務(wù)所在內(nèi)部業(yè)務(wù)互補(bǔ)性強(qiáng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，在外部能夠?yàn)榭蛻籼峁┤轿坏膶I(yè)化的服務(wù)，更加適應(yīng)市場需求，更有條件拓展市場。二是具有專業(yè)取向的中小規(guī)模的律師事務(wù)所。這類律師事務(wù)所雖然規(guī)模不大，但在某項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域非常專業(yè)，而且只在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。因?yàn)檫m應(yīng)市場的需求，所以能夠進(jìn)一步拓展市場。我們作為律師，應(yīng)當(dāng)明確，只有適應(yīng)市場的需求，才能進(jìn)一步拓展市場。

各位律師朋友，作為律師，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到我們的國家是一個(gè)具有長期封建專制歷史的國家，在改革和前進(jìn)的過程中，在法制化的過程中會(huì)有反復(fù)和斗爭。作為律師行業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)凝聚起來，充滿信心，依靠黨，依靠群眾，依靠法律，與非法制化的各種勢力斗爭，與律師行業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競爭行為作斗爭，努力爭取我們的生存空間，逐步拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為國家的法制化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

謝謝！

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法律獨(dú)立的理解和獨(dú)立的行為參與社會(huì)生活的，而在中國目前情況下設(shè)立的公司律師，在工作中必然失去獨(dú)立性，喪失律師的本質(zhì)屬性，也無法承擔(dān)執(zhí)業(yè)行為引起的民事責(zé)任，無法發(fā)揮律師的作用。只會(huì)進(jìn)一步擠占社會(huì)律師的市場資源，延緩社會(huì)律師的專業(yè)化進(jìn)程，制約中國律師業(yè)的發(fā)展。

第四、希望政府各部門依法行政，充分發(fā)揮律師和律師事務(wù)所的作用。今年下半年，山東省國資委發(fā)布決定，要求所屬國有企業(yè)的重大決策必須由法律顧問或律師事務(wù)所出具法律意見書。遞送省國資委報(bào)批的重大決策，必須有律師事務(wù)所出具法律意見書，決策內(nèi)容有重大法律障礙的，不予審批。類似的政府舉措，不僅保證了政府依法行政，科學(xué)決策，而且促進(jìn)了律師業(yè)的發(fā)展。我們希望更多的政府部門能夠采取類似的行動(dòng)，因?yàn)檫@是一項(xiàng)一舉雙贏或多贏的行動(dòng)。

第五、律師業(yè)自身要進(jìn)一步做好準(zhǔn)備。“沒有金剛轉(zhuǎn)兒，攬不到瓷器活兒?！蔽覀兟蓭煒I(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)練好內(nèi)功，為拓展律師市場，更深入地參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活做好準(zhǔn)備。其中最為主要的是提高律師和律師事務(wù)所的專業(yè)化水平。

從專業(yè)化的角度看，我認(rèn)為兩種律師事務(wù)所比較適合業(yè)務(wù)拓展的需要。一是規(guī)模大，內(nèi)部分工細(xì)致，專業(yè)化程度高。這類律師事務(wù)所在內(nèi)部業(yè)務(wù)互補(bǔ)性強(qiáng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，在外部能夠?yàn)榭蛻籼峁┤轿坏膶I(yè)化的服務(wù)，更加適應(yīng)市場需求，更有條件拓展市場。二是具有專業(yè)取向的中小規(guī)模的律師事務(wù)所。這類律師事務(wù)所雖然規(guī)模不大，但在某項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域非常專業(yè)，而且只在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。因?yàn)檫m應(yīng)市場的需求，所以能夠進(jìn)一步拓展市場。我們作為律師，應(yīng)當(dāng)明確，只有適應(yīng)市場的需求，才能進(jìn)一步拓展市場。

各位律師朋友，作為律師，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到我們的國家是一個(gè)具有長期封建專制歷史的國家，在改革和前進(jìn)的過程中，在法制化的過程中會(huì)有反復(fù)和斗爭。作為律師行業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)凝聚起來，充滿信心，依靠黨，依靠群眾，依靠法律，與非法制化的各種勢力斗爭，與律師行業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競爭行為作斗爭，努力爭取我們的生存空間，逐步拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為國家的法制化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

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第三篇：拓展法律服務(wù)市場的經(jīng)驗(yàn)交流

文章標(biāo)題：拓展法律服務(wù)市場的經(jīng)驗(yàn)交流

謝謝主持人，尊敬的李玉福院長、楊偉程會(huì)長、各位律師同仁：

本次論壇將主題確定為拓展和規(guī)范律師業(yè)務(wù)，對(duì)律師的業(yè)務(wù)市場加以關(guān)注，我認(rèn)為非常有意義，非常必要。律師業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)歸根結(jié)底是律師們應(yīng)當(dāng)有充足的市場資源，應(yīng)當(dāng)有飯碗。大家知道，從2003年至今，全國律師從業(yè)者的人數(shù)一直徘徊在12萬人左右，甚至在一些地區(qū)律師的執(zhí)業(yè)人數(shù)有所下降，原因可能是多方面的，但律師的業(yè)務(wù)市場不夠充分，律師們心理壓力過大是重要的原因。據(jù)來自法院系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，我省刑事案件的辯護(hù)率從90年代的30降到目前的20左右。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，根據(jù)全球企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)和普華永道法律調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查，2005年中國百強(qiáng)企業(yè)用于法律風(fēng)險(xiǎn)的支出僅占應(yīng)當(dāng)支出的5。也就是說，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有大量的律師業(yè)務(wù)沒有開發(fā)出來。律師的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。

無論在刑事、民事、商事領(lǐng)域，律師的業(yè)務(wù)狀況和律師作用發(fā)揮如何，代表了一個(gè)國家法制和民主的狀況?，F(xiàn)階段中國或山東律師市場的現(xiàn)狀，表明律師業(yè)務(wù)市場仍然是狹窄的、依附的、脆弱的。拓展和規(guī)范律師的業(yè)務(wù)市場，不僅關(guān)系到律師業(yè)生存和發(fā)展的問題，更關(guān)系到中國法制和民主的進(jìn)程，關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步和國家的長治久安問題，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各方面的關(guān)注，是社會(huì)各方面的共同責(zé)任。

首先，各級(jí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為律師業(yè)務(wù)市場的拓展提供保障。大家都知道，《律師法》和目前的《律師法》修改征求意見稿主要體現(xiàn)了對(duì)律師的管理。有人形象地將律師法說成是《律師管理法》，而對(duì)于律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利和執(zhí)業(yè)手段給與的不夠，對(duì)律師的權(quán)益保障不力，尤其是律師作為執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的群體，需要立法特殊的保護(hù)。《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)律師正常參與刑事辯護(hù)的會(huì)見權(quán)、調(diào)查權(quán)也進(jìn)行了種種違背常理的限制，直接導(dǎo)致律師在刑事辯護(hù)中的作用下降，律師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，律師刑事辯護(hù)案件數(shù)量和比例下降。這對(duì)于刑事被告人的權(quán)益保障是非常不利的。

律師業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)無不注重給予律師更多的權(quán)利和保障，比如香港地區(qū)的立法規(guī)定，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)尤其是房地產(chǎn)交易必須通過律師辦理，香港的許多律師同時(shí)是公證員，可以對(duì)遺囑繼承等業(yè)務(wù)進(jìn)行公證，這對(duì)于提高律師的社會(huì)地位，啟動(dòng)律師業(yè)務(wù)市場起到了重要作用。

應(yīng)當(dāng)說我國各級(jí)立法機(jī)關(guān)也開始注重律師的作用，各級(jí)人民代表大會(huì)也開始吸收優(yōu)秀律師作為人大代表。我們應(yīng)當(dāng)利用人大代表的權(quán)力為律師業(yè)爭取更多的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

第二、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以大局為重，理解、尊重和支持律師依法履行職責(zé)，共同創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)民主法制建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，是所有法律人共同的責(zé)任。律師作為國家的法律工作者，其工作是民主與法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，并且更能代表民主和法制建設(shè)的水平。從這個(gè)意義上來說，律師和法官、檢察官、警察等司法人員肩負(fù)著共同的職責(zé)，良好的執(zhí)法環(huán)境是司法人員的共同愿望，而沒有律師的廣泛深入?yún)⑴c是不可能實(shí)現(xiàn)的。近幾年來，由于律師參與刑事辯護(hù)遇到了三難問題，所以刑訊逼供和錯(cuò)案不斷出現(xiàn)，這對(duì)于偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的形象都是不利的。在民商事審判過程中，審判機(jī)關(guān)由于在工作機(jī)制和硬件建設(shè)上沒有給與律師和法官充分的溝通保障，也在一定程度上造成律師和法官的非正常接觸，滋生司法腐敗，影響了法官和律師的聲譽(yù)。

在訴訟環(huán)節(jié)上，案件的處理要公開、公平、公正是大勢所趨，律師更加廣泛和深入地參與是大勢所趨。我們呼吁司法機(jī)關(guān)能夠顧全大局、克服部門利益和短期利益，在機(jī)制設(shè)置和硬件建設(shè)上提供便利，使得律師更加廣泛、更加深入地參與訴訟，發(fā)揮律師的作用。最近，山東省政法五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在刑事訴訟中保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的若干規(guī)定》，各級(jí)審判機(jī)關(guān)也在著手為律師閱卷、休息、調(diào)解等創(chuàng)造條件，我想這是好的開端。

第三、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步更新觀念，改革管理方式，管理與服務(wù)并重。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作為律師的行政管理機(jī)關(guān)，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到律師在民主與法制建設(shè)中的重要作用。不要只看到律師業(yè)存在的問題，不要僅僅停留在整頓、規(guī)范上，要管理和服務(wù)并重。在這一點(diǎn)上，律師法草案沒有充分表達(dá)出司法行政機(jī)關(guān)鼓勵(lì)律師業(yè)發(fā)展，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的意愿。

山東省司法行政機(jī)關(guān)近幾年更新觀念，為律師業(yè)發(fā)展做了許多事情。比如落實(shí)兩結(jié)合管理體制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)的自主管理，尤其是省級(jí)律師協(xié)會(huì)的工作發(fā)生了巨大變化。再比如積極協(xié)調(diào)有關(guān)司法機(jī)關(guān)，為律師參與刑事辯護(hù)和執(zhí)業(yè)權(quán)利保障做了大量工作，而且初見成效。再比如協(xié)調(diào)稅務(wù)部門減輕律師稅賦、積極進(jìn)行律師維權(quán)工作等。但從全國司法行政工作的整體看，仍須轉(zhuǎn)變觀念。司法部最近頒布的關(guān)于拓展和規(guī)范律師業(yè)務(wù)的意見，我個(gè)人認(rèn)為，該意見在拓展律師業(yè)務(wù)市場方面沒有更多可期待的實(shí)質(zhì)性舉措。其中要求發(fā)展公司律師和公職律師的主張也值得商榷。律師和律師事務(wù)所是依靠自己對(duì)法

律獨(dú)立的理解和獨(dú)立的行為參與社會(huì)生活的，而在中國目前情況下設(shè)立的公司律師，在工作中必然失去獨(dú)立性，喪失律師的本質(zhì)屬性，也無法承擔(dān)執(zhí)業(yè)行為引起的民事責(zé)任，無法發(fā)揮律師的作用。只會(huì)進(jìn)一步擠占社會(huì)律師的市場資源，延緩社會(huì)律師的專業(yè)化進(jìn)程，制約中國律師業(yè)的發(fā)展。

第四、希望政府各部門依法行政，充分發(fā)揮律師和律師事務(wù)所的作用。今年下半

年，山東省國資委發(fā)布決定，要求所屬國有企業(yè)的重大決策必須由法律顧問或律師事務(wù)所出具法律意見書。遞送省國資委報(bào)批的重大決策，必須有律師事務(wù)所出具法律意見書，決策內(nèi)容有重大法律障礙的，不予審批。類似的政府舉措，不僅保證了政府依法行政，科學(xué)決策，而且促進(jìn)了律師業(yè)的發(fā)展。我們希望更多的政府部門能夠采取類似的行動(dòng)，因?yàn)檫@是一項(xiàng)一舉雙贏或多贏的行動(dòng)。

第五、律師業(yè)自身要進(jìn)一步做好準(zhǔn)備?！皼]有金剛轉(zhuǎn)兒，攬不到瓷器活兒?！蔽覀兟蓭煒I(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)練好內(nèi)功，為拓展律師市場，更深入地參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活做好準(zhǔn)備。其中最為主要的是提高律師和律師事務(wù)所的專業(yè)化水平。

從專業(yè)化的角度看，我認(rèn)為兩種律師事務(wù)所比較適合業(yè)務(wù)拓展的需要。一是規(guī)模大，內(nèi)部分工細(xì)致，專業(yè)化程度高。這類律師事務(wù)所在內(nèi)部業(yè)務(wù)互補(bǔ)性強(qiáng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，在外部能夠?yàn)榭蛻籼峁┤轿坏膶I(yè)化的服務(wù)，更加適應(yīng)市場需求，更有條件拓展市場。二是具有專業(yè)取向的中小規(guī)模的律師事務(wù)所。這類律師事務(wù)所雖然規(guī)模不大，但在某項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域非常專業(yè)，而且只在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。因?yàn)檫m應(yīng)市場的需求，所以能夠進(jìn)一步拓展市場。我們作為律師，應(yīng)當(dāng)明確，只有適應(yīng)市場的需求，才能進(jìn)一步拓展市場。

各位律師朋友，作為律師，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到我們的國家是一個(gè)具有長期封建專制歷史的國家，在改革和前進(jìn)的過程中，在法制化的過程中會(huì)有反復(fù)和斗爭。作為律師行業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)凝聚起來，充滿信心，依靠黨，依靠群眾，依靠法律，與非法制化的各種勢力斗爭，與律師行業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競爭行為作斗爭，努力爭取我們的生存空間，逐步拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為國家的法制化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

謝謝！

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第四篇：思考與拓展

1．有些教師從教多年了，他們有這樣一種認(rèn)為：教材的內(nèi)容沒有多大的變化，所以每一年都備課沒有必要，用舊教案上課，既省力又節(jié)省時(shí)間。你對(duì)這種說法有什么看法?

2．你認(rèn)為在進(jìn)行新教育的今天，在備學(xué)生、備教材、備教法等方面與以前有什么不同? 在備課的過程中，如何更好地體現(xiàn)教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用?

3．如果學(xué)校進(jìn)行備課比賽，你作為一個(gè)評(píng)委，該如何對(duì)一節(jié)課的備課，即教案進(jìn)行量化和評(píng)價(jià)

1．某教師在學(xué)生學(xué)習(xí)“分子動(dòng)理論”的知識(shí)后，做了如下教學(xué)設(shè)計(jì)：提問問題——同學(xué)們學(xué)習(xí)了本節(jié)內(nèi)容后，想知道組成物體的大量分子是如何排列的嗎?教師讓學(xué)生畫出簡單模型，并上網(wǎng)收集材料驗(yàn)證他們自己的猜想，最后通過同學(xué)間的相互討論形成正確的認(rèn)識(shí)。教師通過多媒體展示有關(guān)分子排列的模型。

這個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)利用多媒體資源對(duì)學(xué)生所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行了拓展和深化，學(xué)生參與了多媒體資源的查尋。你認(rèn)為教師在多媒體資源的準(zhǔn)備中如何更好地發(fā)揮學(xué)生的作用?

2．現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)學(xué)校的現(xiàn)代化設(shè)施較完備，許多學(xué)校已經(jīng)建立了多媒體教學(xué)資源庫，但農(nóng)村中學(xué)的多媒體設(shè)施較落后，多媒體教學(xué)資源貧乏。你認(rèn)為農(nóng)村中學(xué)如何進(jìn)行多媒體教學(xué)資源與課堂教學(xué)的有機(jī)整合?

請?jiān)趯W(xué)科組內(nèi)組織一次多媒體教學(xué)資源的展示與評(píng)比，以促進(jìn)多媒體資源的普及與推廣，讓多媒體教學(xué)資源更加砧近學(xué)生實(shí)際，更有效地服務(wù)于實(shí)際教學(xué)。

1．結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)歷，對(duì)照課程標(biāo)準(zhǔn)談?wù)剛鹘y(tǒng)接受式教學(xué)方式的備課與探究式教學(xué) 方式的備課有什么區(qū)別。這些區(qū)別體現(xiàn)了什么?

2．新課程標(biāo)準(zhǔn)下，準(zhǔn)備學(xué)生探究活動(dòng)有什么特點(diǎn)?請舉例說明。

(1)在探究“凸透鏡成像規(guī)律”的活動(dòng)中，你預(yù)設(shè)這個(gè)活動(dòng)包含哪幾個(gè)環(huán)節(jié)?在這幾 個(gè)環(huán)節(jié)中，需要突出(多花時(shí)間的是)哪些環(huán)節(jié)?你預(yù)設(shè)學(xué)生不能從實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)中自主探究 出凸透鏡成像規(guī)律，尤其是不能探究出物體成等大、倒立的實(shí)像時(shí)的物距與像距的關(guān)系 時(shí)，處理辦法是什么?

(2)“觀察水的沸騰”活動(dòng)，要給每一組學(xué)生準(zhǔn)備哪些實(shí)驗(yàn)器材?其中，燒杯的容積應(yīng) 選用多少毫升的?開始加熱前，水的溫度多少為宜?在備課時(shí)，你是否知道：水開始加熱 時(shí)，每分鐘升高幾攝氏度?接近沸騰時(shí)，水每分鐘又升高幾攝氏度?整個(gè)實(shí)驗(yàn)需要多少 時(shí)間?

請對(duì)下面提供的“液化”的新課導(dǎo)入作分析評(píng)價(jià)，再就“液化”這一課題設(shè)計(jì)另一種導(dǎo)入的方法。

“液化”的新課導(dǎo)入

師：冬天人們講話時(shí)，會(huì)看到自己的嘴里呼出“白氣”，為什么夏天看不到呢?夏天吃冰棒，冰棒剛從冰箱里拿出來時(shí)為什么會(huì)冒“白氣”?要解釋這些現(xiàn)象，我們必須學(xué)習(xí)液化的知識(shí)。

“教學(xué)有法而無定法”，教師必須根據(jù)每堂課的具體情況，根據(jù)本班學(xué)生的實(shí)際情況 以及教師自身的特點(diǎn)，采取靈活、有效的方法進(jìn)行教學(xué)，以此來激發(fā)學(xué)生的興趣，從而為 改進(jìn)課堂教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造有利的條件。

下面提供“探究杠桿的平衡條件”的教學(xué)設(shè)計(jì)片段，請從組織教學(xué)的有效性方面給予分 析評(píng)價(jià)。

[活動(dòng)]觀察桿秤稱水果的過程。

師：你認(rèn)為桿秤是杠桿嗎?

生：是。

師：它的支點(diǎn)在哪?

生：提紐處。

師：有一根粗細(xì)均勻的杠桿，要使杠桿平衡，應(yīng)將杠桿從哪一點(diǎn)掛起?

生：要將杠桿從中點(diǎn)掛起。

師：你知道這是為什么嗎?

引導(dǎo)學(xué)生回答：克服杠桿自身的重力對(duì)實(shí)驗(yàn)的影響。

(演示)怎樣使桿秤平衡，從而稱出物體的質(zhì)量。

學(xué)生觀察：調(diào)節(jié)秤砣的位置，當(dāng)桿秤在水平位置平衡時(shí)讀數(shù)。

師：要讀出力臂的大小時(shí)，應(yīng)讓杠桿在什么位置平衡呢?

生：水平位置。

師：為什么?

引導(dǎo)學(xué)生回答：便于讀出力臂的大小。

師：我們在實(shí)驗(yàn)時(shí)，將杠桿從其中點(diǎn)處掛起裝到支架上，觀察杠桿是否靜止在水平位 置，若杠桿不在水平位置平衡，怎么辦?

學(xué)生討論：(略)

師：可以調(diào)節(jié)杠桿兩端的螺母，使杠桿在水平位置平衡。

師：下面請同學(xué)們通過實(shí)驗(yàn)來探究杠桿平衡的條件是什么?

師：小組討論，說明完成實(shí)驗(yàn)所需的實(shí)驗(yàn)器材、實(shí)驗(yàn)步驟和需要測量的物理量。

生：小組討論，依次完成以上內(nèi)容。

(1)重過程而非結(jié)果。強(qiáng)調(diào)教學(xué)是一種綿延不絕的過程，教學(xué)目標(biāo)具有不確定性和非 預(yù)設(shè)性。

(2)反對(duì)二元對(duì)立。倡導(dǎo)教學(xué)方式方法的綜合性和互動(dòng)性。

(3)重關(guān)系而非實(shí)體?，F(xiàn)象學(xué)代表人物胡塞爾(E．Husserl)提出“交互主體性”，強(qiáng)調(diào)創(chuàng) 造主體間的交往(對(duì)話、合作、溝通)關(guān)系。

(4)重創(chuàng)造反預(yù)設(shè)。提倡個(gè)性，反對(duì)中心、同一，重視教學(xué)過程中的創(chuàng)造意識(shí)和個(gè)性培養(yǎng)。

(5)重自我超越而非平和穩(wěn)。復(fù)雜性理論認(rèn)為，課堂教學(xué)過程是一個(gè)復(fù)雜的自組織過 程，是一種多維、多層次、多目標(biāo)和互動(dòng)、開放的循環(huán)系統(tǒng)，具有混沌性、不可逆性、自組織性

和非線性等特征。

進(jìn)一步學(xué)習(xí)相關(guān)資料，討論如何將上述的幾個(gè)典型特征體現(xiàn)在教學(xué)過程設(shè)計(jì)中。

2．新課程強(qiáng)調(diào)課程的“創(chuàng)生性”，請圍繞教學(xué)目標(biāo)，滲透課程創(chuàng)生思想，嘗試設(shè)計(jì)“浮力應(yīng)用”的教學(xué)片段。

1．你認(rèn)為在教學(xué)過程中，哪些內(nèi)容更適宜使用演示實(shí)驗(yàn)、分組實(shí)驗(yàn)、邊學(xué)邊實(shí)驗(yàn)?

2．你在教學(xué)過程中是否經(jīng)常做實(shí)驗(yàn)?你覺得為此付出的時(shí)間和精力是否值得?

3．你對(duì)邊學(xué)邊實(shí)驗(yàn)有什么新的認(rèn)識(shí)?是否每節(jié)課都要有實(shí)驗(yàn)?怎樣做實(shí)驗(yàn)才能有效 地輔佐教學(xué)?

4．你認(rèn)為自己的實(shí)驗(yàn)技能是否能夠勝任當(dāng)前的教學(xué)?你以何種方式提高自己的實(shí)驗(yàn)技能?

5．回顧自己在課堂上做實(shí)驗(yàn)的得失，記錄下來，與同行交流，不斷探索新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式。

6．怎樣將課外小實(shí)驗(yàn)有效地引進(jìn)課堂?

1．將所有的演示實(shí)驗(yàn)、分組實(shí)驗(yàn)在課前操作一遍。

2．嘗試改進(jìn)一些實(shí)驗(yàn)以使實(shí)驗(yàn)結(jié)果達(dá)到自己滿意。

3．將學(xué)生實(shí)驗(yàn)中的一些誤操作記錄下來，并進(jìn)行總結(jié)歸類。

1．你在教學(xué)中經(jīng)歷過什么樣的課堂意外?

2．你認(rèn)為是不是應(yīng)該更完善地備課，以杜絕課堂意外的發(fā)生?

3．你的學(xué)生經(jīng)常在課堂上給你提一些稀奇古怪的問題嗎?你能記下幾個(gè)嗎?

4．一個(gè)演示實(shí)驗(yàn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果，接下來你應(yīng)該怎樣做呢?

5．光學(xué)課上，你想用一個(gè)魔術(shù)錢箱引入新課，可是你表演時(shí)就有一個(gè)學(xué)生叫出你的謎 底(那是個(gè)平面鏡)。你應(yīng)該怎么辦呢?

1．鍛煉思維能力，使之更機(jī)敏，更靈活。

2．合理分配課堂注意力，有準(zhǔn)確的注意中心和全面的警覺范圍。

3．練習(xí)良好的語言表達(dá)能力。

4．把每一次的意外和應(yīng)變都在教后感中記錄下來。

(1)如何培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習(xí)慣?

(2)討論學(xué)習(xí)時(shí)，如何提高學(xué)生對(duì)無關(guān)信息的抗干擾能力?

(3)對(duì)“浮力”一課的教學(xué)，你想怎樣設(shè)計(jì)小組合作學(xué)習(xí)?

(4)探究學(xué)習(xí)包括提出問題，猜想與假設(shè)，制定計(jì)劃與設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與收集證據(jù)，分析和論證，評(píng)估，交流與合作等要素。學(xué)生的探究活動(dòng)是否必須根據(jù)這七個(gè)要素進(jìn)行? 能否采用其中的幾個(gè)進(jìn)行有效組合?能否改變順序?請你和同事進(jìn)行交流。

1．組建學(xué)法指導(dǎo)研究課題組

(1)研究學(xué)生在認(rèn)知上、習(xí)慣上、方法上、情感上的困難與障礙。

(2)指導(dǎo)學(xué)生自主選擇適合自己的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)策略，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。

(3)在教學(xué)上形成“目標(biāo)上有要求，內(nèi)容上有安排，方法上有設(shè)計(jì)、能力上有指導(dǎo)”的 新的教學(xué)模式。

2．舉辦學(xué)法指導(dǎo)培訓(xùn)班

定期舉辦學(xué)法指導(dǎo)培訓(xùn)班，舉辦學(xué)法指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)，請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，以 提高教師的專業(yè)素質(zhì)和科研能力。

3．開設(shè)物理學(xué)法指導(dǎo)課

學(xué)法指導(dǎo)課應(yīng)結(jié)合物理學(xué)科的具體知識(shí)和學(xué)法特點(diǎn)，邊講，邊示范，邊訓(xùn)練；介紹如 何讀書、如何討論、如何合作等一般的學(xué)習(xí)方法。學(xué)法課有時(shí)也可以由學(xué)生自己來上，或 請優(yōu)秀學(xué)生介紹經(jīng)驗(yàn)，或請有關(guān)教師作專題報(bào)告。

1．物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力?

2．如何利用常見物理教學(xué)期刊進(jìn)行文獻(xiàn)研究?

3．如何利用物理教學(xué)網(wǎng)絡(luò)期刊開展文獻(xiàn)研究?

4．如何在物理日常教學(xué)中開展調(diào)查研究?

5．如何結(jié)合教學(xué)實(shí)際，設(shè)計(jì)符合研究需要的調(diào)查問卷?

6．怎樣利用日常物理教學(xué)中存在的問題開展教學(xué)研究?

7．怎樣利用數(shù)字化物理實(shí)驗(yàn)手段進(jìn)行探究教學(xué)?

8．怎樣開發(fā)低成本物理實(shí)驗(yàn)教具?

9．在新課程背景下，如何有效開發(fā)物理實(shí)驗(yàn)資源?

10．怎樣優(yōu)化初中新課程物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)? 11．在物理探究過程中，如何培養(yǎng)學(xué)生的猜想能力?

12．多媒體課件與實(shí)驗(yàn)演示對(duì)學(xué)生物理概念教學(xué)有哪些不同的影響?

13．如何在物理實(shí)驗(yàn)中促進(jìn)學(xué)生有效參與?

14．教師在物理教學(xué)中如何開展研究性學(xué)習(xí)?

15．教師在物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中如何滲透科學(xué)探究思想?

16．教師在探究教學(xué)中如何應(yīng)用控制變量法?

17．如何發(fā)揮教師在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的主導(dǎo)作用?

18．如何利用科學(xué)探究培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力?

19．培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ耐緩接心男?

20．如何利用博客進(jìn)行反思性物理教學(xué)研究?

1．可以在學(xué)習(xí)“聲現(xiàn)象”時(shí)，開展“生活中的噪聲污染與防治”的調(diào)查研究。

2．可以利用教師演示實(shí)驗(yàn)培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的觀察能力。

3．可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)期刊開展物理探究式教學(xué)的文獻(xiàn)研究。

2．物理教學(xué)的校本研究的途徑有哪些?

3．物理教學(xué)的校本研究方法主要有哪些?

4．在進(jìn)行教育敘事研究時(shí)應(yīng)注意哪些問題?

5．進(jìn)行課堂觀察研究時(shí)，教師觀察的重點(diǎn)有哪些?

6．進(jìn)行課堂觀察研究的主要技術(shù)手段有哪些?

7．進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，教師應(yīng)注意哪些問題?

8．現(xiàn)有不同質(zhì)量的金屬小球、足量的細(xì)線、剪刀、天平、秒表、刻度尺等器材，指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)方案，研究單擺的周期與球的質(zhì)量、擺長分別存在什么定性關(guān)系?

9．結(jié)合光現(xiàn)象學(xué)習(xí)，以“生活中的光現(xiàn)象及其污染防治”為課題，嘗試完成該課題的研究方案。

10．物理教學(xué)中，課題的選題一般可以從哪些方面人手?

11．提高物理教學(xué)的校本研究實(shí)效性的策略有哪些?

1．組織本校物理備課組，圍繞“力和運(yùn)動(dòng)”章節(jié)開展校本教研，分別就本章如何開展 課堂觀察研究、案例教學(xué)研究進(jìn)行討論，并進(jìn)行課例實(shí)踐。

2．結(jié)合自己的物理教學(xué)經(jīng)歷，選擇一個(gè)自己印象深刻的教育故事，以教育敘事研究 為方法，撰寫一篇教育敘事報(bào)告，并在備課組活動(dòng)時(shí)進(jìn)行交流

第五篇：創(chuàng)新法律服務(wù)機(jī)制 推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

創(chuàng)新法律服務(wù)機(jī)制

推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

——田東縣政法系統(tǒng)2009年開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

今年以來，我委嚴(yán)格按照縣委、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認(rèn)真組織政法部門積極開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷深化拓展 “農(nóng)事村辦”和“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”法律服務(wù)，暢通群眾訴求渠道，積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新機(jī)制，為促進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

為貫徹落實(shí)東辦發(fā)[2008]28號(hào)“關(guān)于印發(fā)《田東縣深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》的通知”精神，縣委政法委及時(shí)研究并召開工作會(huì)議布置，制定了“田東縣政法委系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”活動(dòng)方案，成立了以縣委政法委趙駿規(guī)副書記為組長，政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、信訪辦、調(diào)處辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)政法系統(tǒng)“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。明確了指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作步驟、工作要求；并把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)中。提出實(shí)現(xiàn)“三不出、四下降、六沒有”工作目標(biāo)（“三不出”即小事不出村屯、中

事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大事不出縣；“四下降”即民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪事件下降；“六沒有”即沒有非正常上訪事件、沒有造成嚴(yán)重后果的群體性事件、沒有重大刑事治安案件、沒有重大安全生產(chǎn)事故、沒有“法輪功”分子上京進(jìn)邕滋事事件、沒有政法干警違反黨風(fēng)廉政建設(shè)行為）。政法各部門各單位也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展提供組織保障。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五無”目標(biāo)

按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年規(guī)劃》的要求，組織政法干警認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”工作，專題學(xué)習(xí)《***同志在自治區(qū)黨委及政法各單位主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)的講話》精神。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育和干警思想、作風(fēng)教育整頓，不斷增強(qiáng)政法干警現(xiàn)代公正執(zhí)法理念?？h公安局開展黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中“四心”教育整改活動(dòng)和理想信念教育、思想整頓、作風(fēng)整頓、紀(jì)律整頓“一教育三整頓”活動(dòng)，切實(shí)解決“五個(gè)問題”——①執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題；②群眾觀念、服務(wù)意識(shí)淡薄的問題；③實(shí)事求是、為基層“松綁”的問題；④工作水平、業(yè)務(wù)能力不足的問題；⑤工作作風(fēng)消極、紀(jì)律觀念淡薄的問題，不斷密切“警愛民、民擁警、警民一家親”的和諧警民關(guān)系?？h檢察院圍繞打造學(xué)習(xí)型檢察院的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干

警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力?？h法院狠抓庭審作風(fēng)建設(shè)，要求法官嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”，時(shí)刻牢記“一人不廉，一院不榮，全家不寧”，牢固樹立“人民法官為人民”良好形象?？h司法局結(jié)合實(shí)際開展律師和司法行政公務(wù)員隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，認(rèn)真解決隊(duì)伍中觀念不純、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不正的問題。通過開展一系列教育活動(dòng)，政法綜治隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了可喜的變化，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高，執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。今年以來我縣政法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“五無”目標(biāo)：即無冤假錯(cuò)案、無違法辦案、無政法干警違法違紀(jì)案件、無政法干警職務(wù)犯罪案件、無違法行政釀成群體性事件。

三、發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新工作機(jī)制

我們以“農(nóng)事村辦”為契機(jī)，不斷深化“農(nóng)事村辦”法律服務(wù)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子，成立了“農(nóng)情聯(lián)解、民意直通”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合綜治、公安、法庭、司法、信訪、調(diào)處等力量，建立縣、鄉(xiāng)、村、屯、單位“五級(jí)聯(lián)解網(wǎng)絡(luò)”，生產(chǎn)、治安、矛盾、中心戶、電話號(hào)碼“五本信息臺(tái)帳”，群眾信訪聯(lián)接，矛盾糾紛聯(lián)解、社會(huì)治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治，平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)“五種聯(lián)解機(jī)制”，暢通民意訴求渠道，破解信訪、維穩(wěn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)難題。

（一）著力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制教育。為使“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)真正形成服務(wù)群眾、化解矛盾和推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效機(jī)制。今年以來，我們結(jié)合 “農(nóng)事村辦”大力開展“法律惠農(nóng)”服務(wù)活動(dòng)，充分利用各種歌圩、“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日等重大節(jié)日活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，通過文藝表演、山歌對(duì)唱、知識(shí)競猜、拉橫額、掛圖片、出板報(bào)、發(fā)資料等方式，加大了農(nóng)村基層民主法制教育。一是在縣電視臺(tái)開設(shè)法制宣傳欄目，不定期播放法律知識(shí)；二是組織法制宣講團(tuán)巡回開展法律知識(shí)講座；三是出動(dòng)法制宣傳車深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳；四是通過法制文藝演出開展法制宣傳；五是開展法律有獎(jiǎng)知識(shí)問答競賽活動(dòng)；六是開設(shè)法律知識(shí)短信平臺(tái)；七是在農(nóng)村建立法制宣傳中心戶；八是深入農(nóng)村開展以案說法，宣傳法律、法規(guī)；九是印發(fā)萬冊農(nóng)民法律知識(shí)讀物；十是組織行政執(zhí)法部門做好專業(yè)法律法規(guī)的宣傳。共出動(dòng)宣傳車50輛次到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分重點(diǎn)村屯巡回宣傳，開展法制文藝演出共10場次，發(fā)放法制宣傳資料52000張、農(nóng)民法律知識(shí)讀本90000多冊，上法制課11次，法律咨詢26場，掛圖片宣傳46場次，出版宣傳欄135版次，受教育干部群眾20多萬人次，組織政法干警到農(nóng)村開展法律惠農(nóng)服務(wù)活動(dòng)16場。

（二）深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭。我們把開展“嚴(yán)打”整治斗爭作為開展“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村治安狀況，開展了聲勢浩大的“掃黑除惡”暨打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)以及打擊“盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪”、“打盜搶抓逃犯”、“治爆緝槍”、“六合彩”非法賭博等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，破獲了一批治安刑事案件，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有效扼制了治安刑事

案件的上升勢頭。一是嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。二是嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)群眾合法財(cái)產(chǎn)。今年1-8月全縣立刑事案件1198起，與去年同比上升86.3%；其中立為刑事大案129起，同比去年上升17.86%。發(fā)現(xiàn)受理治安案件248起，同比去年上升 310.89%，查處 247 起，同比去年上升 133.2%；三是查破命案。今年來共發(fā)生2起命案，公安機(jī)關(guān)全力以赴，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)的精神，在很短時(shí)間內(nèi)全部偵破，破案率100%；四是深入治理“六合彩”和非法賭博行為，凈化農(nóng)村文明風(fēng)氣。公安機(jī)關(guān)共查破賭博案件70起532人，同比分別上升為42.86%和42.25%；五是開展禁毒斗爭。共查處毒品案件235起311人，同比分別上升為83.6%和114.48%；六是深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，保障上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中有關(guān)人員利用職務(wù)便利侵吞、挪用集體資金的犯罪案件優(yōu)先辦理。

（三）加大農(nóng)村社會(huì)矛盾調(diào)處力度。為實(shí)現(xiàn)“小事不出村屯，中事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大事不出縣，矛盾不上交，不給上級(jí)添亂”的目標(biāo)要求，凡是下一級(jí)“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”服務(wù)機(jī)構(gòu)不能辦理的矛盾糾紛，由上級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，集中辦理，從而形成“村（社區(qū)）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—縣”三級(jí)政府和“村（社區(qū)）—鄉(xiāng)級(jí)部門—縣級(jí)部門—縣政府”四級(jí)部門兩條垂直聯(lián)解工作運(yùn)作機(jī)制，使社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)得到化解。今年以來，對(duì)發(fā)生在農(nóng)村的各種矛盾糾紛堅(jiān)持做到接訪當(dāng)場結(jié)案、約訪下訪解案、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處、花錢結(jié)案了事、靈活變通息案、條

塊溝通解案、依法強(qiáng)制處置。排查接訪的敏感個(gè)案大部分已得到有效化解，個(gè)別化解難的個(gè)案也得到有效的控制。

（四）加大農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)。縣委政法委把開展“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)納入平安建設(shè)工作考評(píng)內(nèi)容，納入各級(jí)各部門工作考核、目標(biāo)責(zé)任考評(píng)、干部考核使用獎(jiǎng)懲，納入社會(huì)治安綜合治理“一票否決”工作范疇。一是切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作。深入推廣基層派出所基礎(chǔ)工作“六項(xiàng)制度”的“田東模式”、“一本帳、兩張網(wǎng)、三項(xiàng)承諾”的“何志革農(nóng)村警務(wù)工作法”、派出所與交警中隊(duì)“所隊(duì)合一”管農(nóng)村交通安全等先進(jìn)做法。各警務(wù)點(diǎn)民警能夠堅(jiān)持深入各村指導(dǎo)村級(jí)治安組織開展治安防控工作，及時(shí)通報(bào)當(dāng)前農(nóng)村案件特點(diǎn)、活動(dòng)趨向等，提醒村民搞好防范；二是開展“無邪教”創(chuàng)建活動(dòng)。在廣大農(nóng)村中開展了“無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無邪教村屯”、“無邪教校園”的無邪教創(chuàng)建活動(dòng)，層層簽訂了責(zé)任狀，召開了動(dòng)員會(huì)，村街（社區(qū)）配齊反邪教工作聯(lián)絡(luò)員，自然屯選配信息員，形成了反邪教工作信息網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)鞏固農(nóng)村“家庭拒絕邪教”承諾活動(dòng)，不斷提高了農(nóng)村干部群眾防范抵制邪教的能力；三是繼續(xù)加強(qiáng)了人民法庭的精神文明建設(shè)規(guī)范化、組織建設(shè)規(guī)范化、審判工作規(guī)范化、管理制度規(guī)范化、物質(zhì)建設(shè)規(guī)范化“五化”建設(shè)，基層司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，使基層政法綜治機(jī)構(gòu)能在推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中發(fā)揮出更大作用；四是抓好農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們在加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)“治

安中心戶”及群防群治隊(duì)伍等力量的基礎(chǔ)上，又推行“十戶聯(lián)防”和“警鈴入戶”的治安防控網(wǎng)；五是執(zhí)行“問責(zé)”制。對(duì)平安創(chuàng)建工作不到位，方法不得當(dāng)或執(zhí)行政策有偏差以及能夠解決而不解決，造成社會(huì)影響較大的事件，對(duì)相關(guān)工作人員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“問責(zé)”。

（五）著力預(yù)防農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。一是針對(duì)農(nóng)村黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，我們認(rèn)真配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門在農(nóng)村中開展反腐倡廉和政策法規(guī)教育；二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村民主管理。在村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中，我縣政法各部門擔(dān)任社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，認(rèn)真協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)范民主選舉工作，加強(qiáng)對(duì)選舉工作全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督，杜絕了選舉工作中的不正?，F(xiàn)象；三是認(rèn)真協(xié)助各村推進(jìn)“一事一議”、“民主聽證”方式，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位和各村規(guī)范財(cái)經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，有效預(yù)防了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

中共田東縣委政法委員會(huì)

2009年9月20日