第一篇：社會(huì)主義法治讀本

《社會(huì)主義法治理念教育讀本》心得

案審科

最近我所按上級(jí)要求組織開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，并學(xué)習(xí)了中共中共政法委組織編寫(xiě)的《社會(huì)主義法治理念教育讀本》。通過(guò)學(xué)習(xí)，使我深刻的理解了進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。社會(huì)主義法治理念實(shí)質(zhì)上就是政法工作的指導(dǎo)思想。社會(huì)主義法治理念是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的，科學(xué)的、先進(jìn)的理念，為當(dāng)今社會(huì)和今后建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了正確的思想指南。

在這里，我簡(jiǎn)單談?wù)剛€(gè)人對(duì)牢固樹(shù)立公平正義的理念這個(gè)專題的淺顯理解。

公平正義是人類社會(huì)共同的追求，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是我們律師作為法律工作者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)。

公平正義理念內(nèi)涵豐富。首先是合理合法。在律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中，我們經(jīng)常碰到合理不合法或是合法不合理的事情，合理跟合法有時(shí)存在著矛盾，使得很多人對(duì)法院的裁決表示不滿。如何做到合理又合法是我們進(jìn)行社會(huì)主義法制建設(shè)必須解決的問(wèn)題。公平正義的首要內(nèi)容便是確保一切行為符合法律規(guī)定，只有納入法律的軌道，社會(huì)才能正

常向前發(fā)展。同時(shí)在執(zhí)法過(guò)程中，還必須確保執(zhí)法行為符合我們立法的精神和目的。法律是充分體現(xiàn)人民的權(quán)利和義務(wù)，如果執(zhí)行機(jī)關(guān)權(quán)利的行使損害了人民的權(quán)利，無(wú)疑違背了立法的目的，會(huì)影響執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威和法律的尊嚴(yán)，這與公平正義是背道而馳的。其次，公平正義還包含了平等對(duì)待的含義。法律面前人人平等是社會(huì)主義正義方面的具體要求，是實(shí)現(xiàn)公平正義的具體方式。在法律面前沒(méi)有享受特權(quán)的人群，也不允許對(duì)處于劣勢(shì)地位的主體有歧視。作為律師，對(duì)待不同層次的當(dāng)事人群都應(yīng)當(dāng)一視同仁，以禮相待。特別是弱勢(shì)群體，更應(yīng)當(dāng)伸出援助之手，維護(hù)其合法權(quán)益。而作為政法機(jī)關(guān)，更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，王子犯罪與庶民同罪。對(duì)待違反法律規(guī)定，損害國(guó)家或他人利益的人，不管他的社會(huì)地位，不論他是財(cái)富貧賤，執(zhí)法尺度應(yīng)統(tǒng)一。第三，公平正義還包括及時(shí)高效。在律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中，一個(gè)總的感覺(jué)就是累。一個(gè)案件從起訴法院到判決結(jié)案，到最終執(zhí)行到位，需要有一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間段。這里，有案件本身的客觀情況，也有執(zhí)法人員的主觀因素。一些執(zhí)法人員的工作沒(méi)有從人民群眾的利益角度出發(fā)，只考慮自己個(gè)人的得失，也不會(huì)急群眾所急，不能感受到被訴訟拖累的群眾的痛苦，機(jī)械辦案。贏了官司輸了錢，這種情況比比皆是。遲來(lái)的正義等于非正義，對(duì)于權(quán)利受到侵害的人來(lái)說(shuō)，能夠及時(shí)的維護(hù)自己的權(quán)益才會(huì)真正感覺(jué)法律的威嚴(yán)，而一個(gè)曠日持久的訴訟，只會(huì)讓人們感覺(jué)法律的軟弱。最后，公平正義還包括程序公正。正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且還應(yīng)當(dāng)以人民看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)，這就是我們常說(shuō)的不僅實(shí)體要公正，程序也要公正。程序公正是實(shí)體公正的前提，只有符

合法定程序的執(zhí)法才能保證執(zhí)法結(jié)果的合法，這就是程序公正重要價(jià)值所在。程序公正對(duì)于限制隨意性、化解矛盾、緩解沖突、補(bǔ)救權(quán)利、防止權(quán)力濫用、樹(shù)立政法隊(duì)伍形象，都有十分積極的作用。

通過(guò)這次社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，還使我樹(shù)立了依法治國(guó)、執(zhí)法為民、服務(wù)大局以及黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，明確了開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的基本要求，掌握了社會(huì)主義法治理念教育的基本內(nèi)容和深刻內(nèi)涵。在今后的律師工作中，會(huì)不斷地對(duì)照自己的言行，看自己的觀念意識(shí)是否有悖于社會(huì)主義法治理念，為社會(huì)主義法制建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第二篇：社會(huì)主義法治理念教育讀本

社會(huì)主義法治理念教育讀本

（簡(jiǎn)編版）

前言

進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。社會(huì)主義法治理念實(shí)質(zhì)上就是政法工作的指導(dǎo)思想。社會(huì)主義法治理念是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合理借鑒中外法治文明發(fā)展的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上形成的，是科學(xué)的、先進(jìn)的理念，為當(dāng)前和今后建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了正確的思想指南。社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容可概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。這五個(gè)理念,依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證,協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。

為部署、開(kāi)展好這次教育活動(dòng)，中央政法委組織編寫(xiě)了《社會(huì)主義法治理念教育讀本》。在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)行提煉概括，編寫(xiě)了《社會(huì)主義法治理念教育讀本》（簡(jiǎn)編版），目的是便于廣大政法干警攜帶學(xué)習(xí)。

中共中央政法委員會(huì)

2006年4月

第一章

牢固樹(shù)立依法治國(guó)的理念

依法治國(guó)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。樹(shù)立依法治國(guó)的理念，就是在全社會(huì)和全體人民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺(jué)尊重法律、維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的規(guī)范化、程序化和法制化。依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。

準(zhǔn)確把握依法治國(guó)理念的深刻內(nèi)涵

樹(shù)立依法治國(guó)理念，需要準(zhǔn)確把握以下三個(gè)方面的基本內(nèi)涵。

（一）法律面前人人平等。這是我國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則，也是我國(guó)社會(huì)主義法治的民主性和人民性的必然要求。法律面前人人平等原則具有三個(gè)方面的含義：首先，公民的法律地位一律平等。中華人民共和國(guó)公民，部分高低、貴賤、貧富、性別、職業(yè)、民族、信仰等，都平等享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都必須平等履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。其次，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。在社會(huì)主義法治之下，絕不允許一部分人成為“法外之民”的現(xiàn)象存在。那種認(rèn)為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想觀念，從根本上背離了法律面前人人平等的原則，同樣需要徹底清楚。第三，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。這是法律尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威的重要保障。在一個(gè)社會(huì)中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會(huì)公眾心目中就不可能樹(shù)立起崇高的地位和威信。

（二）樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威。沒(méi)有法律權(quán)威就沒(méi)有秩序。維護(hù)法律權(quán)威，一要確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念，自覺(jué)尊重和服從法律。二是特別注重維護(hù)憲法權(quán)威，必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。三要維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。任何法律、法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規(guī)不得同全國(guó)性法律相抵觸，必須確保國(guó)家法律在全國(guó)范圍內(nèi)的一體遵行。當(dāng)前，有的地方和部門(mén)從保護(hù)本地區(qū)、本部門(mén)的利益出發(fā)，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律講價(jià)錢、打折扣，甚至制定和實(shí)施一些違反國(guó)家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對(duì)策”，不僅破壞了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，也嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，必須堅(jiān)決反對(duì)和有效制止。四是提高執(zhí)法部門(mén)的公信力。沒(méi)有執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權(quán)威性，難以起到規(guī)范人們行為、規(guī)范社會(huì)秩序的作用?，F(xiàn)在執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的“執(zhí)法難”、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復(fù)雜的社會(huì)原因，但少數(shù)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不公而影響了執(zhí)法公信力是一個(gè)重要原因。因此，切實(shí)解決執(zhí)法不公，提高執(zhí)法部門(mén)的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。

（三）嚴(yán)格依法辦事。這是依法治國(guó)的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。嚴(yán)格依法辦事，就是要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。嚴(yán)格依法辦事具有四個(gè)方面的含義：一是職權(quán)由法定。無(wú)法定授權(quán)的執(zhí)法就是越權(quán)，就是對(duì)法律權(quán)威與尊嚴(yán)的損害?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)及干警職權(quán)法定觀念淡漠，執(zhí)法越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如沒(méi)有罰款權(quán)卻實(shí)施罰款，沒(méi)有收費(fèi)權(quán)卻收費(fèi)或變相收費(fèi)等等。越權(quán)就是違法行為，違背了依法辦事的要求。二是有權(quán)必有責(zé)。行使法定權(quán)力，就必須對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。肩負(fù)著法定職責(zé)而不履行、不盡職、不作為，就是失職瀆職。三是用權(quán)受監(jiān)督。依法治國(guó)首先是依法治權(quán)。政法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序行使，整個(gè)行使過(guò)程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。四是違法受追究。執(zhí)法者違法對(duì)法治具有更大的危害性。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無(wú)例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個(gè)社會(huì)樹(shù)立依法辦事的良好示范。

努力實(shí)踐依法治國(guó)理念 對(duì)政法工作的基本要求

（一）提高法律素養(yǎng)。政法干警必須熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，打牢嚴(yán)格執(zhí)法、正確履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)執(zhí)法者只有發(fā)自內(nèi)心地尊重法律，自覺(jué)遵守和服從法律，才能真正做到嚴(yán)格執(zhí)行法律，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是依法辦事觀念對(duì)政法工作的必然要求。一部法律，在現(xiàn)實(shí)中得不到切實(shí)執(zhí)行，等于一紙空文。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會(huì)使社會(huì)公眾普遍產(chǎn)生對(duì)法律的輕視和忽略心理，從而對(duì)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害，依法治國(guó)也就無(wú)從談起。政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法就要做到：一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。

（三）模范遵守法律。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用。反之，會(huì)為全社會(huì)樹(shù)立不尊法、不守法的惡劣典型。因此，模范遵守法律是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，以模范守法的實(shí)際行動(dòng)，贏得廣大人民群眾對(duì)法律的尊重和對(duì)執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動(dòng)依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施。

（四）自覺(jué)接受監(jiān)督。每個(gè)政法部門(mén)，每個(gè)政法干警，都要自覺(jué)地而不是消極地、真誠(chéng)地而不是應(yīng)付地、主動(dòng)地而不是被動(dòng)地把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下，不能以依法獨(dú)立行使職權(quán)為借口排斥監(jiān)督。任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，司法權(quán)力也不例外。

第二章

牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念

執(zhí)法為民，就是按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)政法工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。執(zhí)法為民是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念對(duì)政法工作的必然要求；是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的具體體現(xiàn)；是政法工作始終保持正確政治方向的思想保證。

維護(hù)和保障人民群眾利益 是執(zhí)法為民的核心

政法干警樹(shù)立執(zhí)法為民理念，具體來(lái)說(shuō)包含以下幾個(gè)方面。

（一）一切為了人民。就是要把維護(hù)人民利益作為政法工作的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)處處為人民群眾著想，時(shí)時(shí)刻刻為人民群眾排憂解難。就是要切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題，及時(shí)高效地打擊違法犯罪，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利，維護(hù)穩(wěn)定，不能對(duì)群眾反映的權(quán)益受侵害的案件麻木不仁，有案不立，立而不查，久拖不決，重罪輕判，甚至包庇違法犯罪。必須妥善處理好涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益糾紛，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）一切依靠人民。集中體現(xiàn)在搞好政法工作必須走群眾路線。群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。走群眾路線，是做好政法工作、實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的重要途徑和保證，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持群眾路線，必須正確處理好專門(mén)機(jī)關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系。沒(méi)有人民群眾的支持，政法工作就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木：如果脫離了人民群眾，人民群眾不支持、不配合，就會(huì)耳不聰、目不明。因此，解決案多人少、警力不足的矛盾，解決一些地方破案難、取證難、追逃難、執(zhí)行難等問(wèn)題，都要注重從專群結(jié)合中找出路。

（三）尊重和保障人權(quán)。人權(quán)是一個(gè)社會(huì)歷史范疇，不同階級(jí)有不同的人權(quán)觀。我們黨一直把實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的人權(quán)作為革命和建設(shè)的重要奮斗目標(biāo)。2004年，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，正式將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，標(biāo)志著我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

政法工作尊重和保障人權(quán)，首先是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立人權(quán)保護(hù)意識(shí)，努力提高執(zhí)法水平，公平公正、及時(shí)高效處理有關(guān)案件和事件，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾共同和普遍的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)利。其次要尊重和保護(hù)行政管理相對(duì)人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。切實(shí)樹(shù)立維護(hù)社會(huì)秩序與保護(hù)人權(quán)、打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的觀念。

政法工作要始終堅(jiān)持 以人為本、執(zhí)法為民

政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警都要立足本職，始終堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)執(zhí)法為民的要求。

（一）勤政守法。最基本的要求和最重要的途徑是把法律規(guī)定貫徹落實(shí)好，把手中的權(quán)力正確行使好，把責(zé)任認(rèn)真履行好。在我國(guó)，法律是最廣大人民群眾意志和利益的集中體現(xiàn)，政法部門(mén)通過(guò)扎實(shí)有效的工作，把這些法律變成現(xiàn)實(shí)，就是最好的執(zhí)法為民。勤政守法，執(zhí)法為民，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為。亂作為主要是一些政法機(jī)關(guān)和干警違反法律程序和實(shí)體規(guī)定，為謀取個(gè)人利益、部門(mén)利益或地方利益，濫用執(zhí)法權(quán)力，亂罰款、亂收費(fèi)、亂扣押、亂查封、亂凍結(jié)，非法插手經(jīng)濟(jì)案件等，損害人民群眾的合法權(quán)益。不作為則是政法機(jī)關(guān)和干警不履行法定職責(zé)或怠于履行法定職責(zé)，工作不敬業(yè)，缺乏熱情，有警不出，有案不立，久拖不決等，漠視人民群眾的疾苦和合理訴求。亂作為和不作為，都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府以及政法機(jī)關(guān)的形象，必須在工作中堅(jiān)決克服。

（二）甘當(dāng)公仆。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行好自己的法定職責(zé)，自覺(jué)做人民的勤務(wù)員。要把管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為服務(wù)強(qiáng)化管理，不能高高在上、盛氣凌人，對(duì)人民群眾“冷硬橫推”，“吃拿卡要”，不能以加強(qiáng)管理之名損害群眾利益，更不能以管理為手段謀取個(gè)人或部門(mén)利益。要弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)和犧牲精神，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻(xiàn)。

（三）文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)政法工作的基本要求，是社會(huì)主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法，還有助于妥善化解矛盾，密切政法機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政法工作的信任。

文明執(zhí)法，就是要做到服務(wù)熱情。對(duì)待群眾說(shuō)話和氣，態(tài)度和藹，辦事熱情，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。就是要做到舉止文明，態(tài)度公允。尊重行政管理相對(duì)人和案件當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不污辱、不挖苦、不嘲諷；既要體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，但又不能去辱罵、威脅恐嚇執(zhí)法對(duì)象；對(duì)待所有當(dāng)事人都要耐心聽(tīng)取陳述、申辯和申訴，不能根據(jù)自己的主觀好惡來(lái)決定對(duì)當(dāng)事人的態(tài)度。

（四）清正廉潔。執(zhí)法者是否清正廉潔，是為公執(zhí)法還是為私執(zhí)法的集中體現(xiàn)。保持清正廉潔，是人民群眾對(duì)政法干警的基本道德期待，是黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律的嚴(yán)格要求。做到清正廉潔，就要正確對(duì)待金錢和權(quán)力，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，養(yǎng)成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風(fēng)。正確處理私情與法律的關(guān)系，鐵面無(wú)私，剛直不阿，不徇私，不枉法，一身正氣，兩袖清風(fēng)。

第三章

牢固樹(shù)立公平正義的理念

公平正義，是人類社會(huì)共同的追求，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望；實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)；維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是

政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，政法干警只有牢固樹(shù)立公平正義的理念，才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)落到實(shí)處，才能真正維護(hù)人民的利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

深刻理解公平正義理念的豐富內(nèi)涵

對(duì)于政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警而言，樹(shù)立公平正義理念，必須準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）合法合理。公平正義的首要內(nèi)容便是確保一切行為符合法律規(guī)定。法律是根據(jù)民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊(yùn)涵著公平正義的精神：政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，就是合乎了公平正義的形式要求。

同時(shí)，執(zhí)法者還必須合理地行使自由裁量權(quán)。一是權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的?，F(xiàn)實(shí)中，有的政法機(jī)關(guān)把法律賦予的行政處罰權(quán)作為創(chuàng)收渠道，為干警制定罰款指

標(biāo)；有的政法機(jī)關(guān)為保護(hù)本地利益爭(zhēng)案件管轄權(quán)，等等。凡此種種，執(zhí)法權(quán)力被用于法律規(guī)定之外的目的，這顯然是濫用職權(quán)，與公平正義相違背。二是案件與處理結(jié)果輕重幅度相當(dāng)。對(duì)犯罪分子處罰的輕重應(yīng)當(dāng)與其所犯罪行輕重相當(dāng)，罰當(dāng)其罪，不能重罪輕罰，也不能輕罪重罰。行政處罰也是如此，畸輕畸重就違反了公平合理原則。三是同樣情形同樣處理。這一方面是法律自身的要求，更重要的是符合社會(huì)公眾對(duì)公平合理的理解和期望，同時(shí)也有助于遏制執(zhí)法權(quán)力的濫用、維護(hù)法制統(tǒng)一和法律權(quán)威。

（二）平等對(duì)待。這是法律面前人人平等原則在社會(huì)公平正義方面的具體要求，是實(shí)現(xiàn)公平正義的具體方式。平等對(duì)待主要包括以下內(nèi)容：一是反對(duì)特權(quán)。反對(duì)給予同等條件者不同的待遇。二是禁止歧視。不允許對(duì)任何在社會(huì)關(guān)系中處于劣勢(shì)地位的主體有歧視行為。

（三）及時(shí)高效。遲來(lái)的正義等于非正義。一個(gè)曠日持久的官司，可以把—個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。要著力提高時(shí)間效率，減少工作拖延；著力提高物質(zhì)效率，降低經(jīng)濟(jì)消耗；著力提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用。

（四）程序公正。正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。這就是程序公正的重要價(jià)值所在。程序公正不僅是實(shí)體公正實(shí)現(xiàn)的前提和保障，而且本身也具有獨(dú)立的價(jià)值。正當(dāng)?shù)姆沙绦?，?duì)于限制隨意性、化解矛盾、緩解沖突、補(bǔ)救權(quán)利；防止權(quán)力濫用、樹(shù)立政法隊(duì)伍形象，都有十分積極的作用。政法干警要切實(shí)遵守程序規(guī)范，嚴(yán)格按照程序規(guī)則辦事。

公平正義理念對(duì)政法 工作的具體要求

（一）堅(jiān)持秉公執(zhí)法。這是公平正義理念對(duì)政法工作提出的最基本的要求。政法干警在執(zhí)法活動(dòng)中，要努力做到出于公心，維護(hù)公益；摒除邪惡，弘揚(yáng)正氣；克服己欲，排除私利；態(tài)度公允，不偏不倚。

（二）堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)。以法律為準(zhǔn)繩。這是我們黨實(shí)事求是的思想路線在刑事司法活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。貫徹這一重要原則，需要從以下兩個(gè)方面著眼：一要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，客觀全面地收集、審查證據(jù)，在辦理刑事案件中，既不搞有罪推定，也不能簡(jiǎn)單搬用“疑罪從無(wú)”。二要嚴(yán)把法律關(guān)。努力提高法律水平，正確適用法律，確保實(shí)現(xiàn)公平和正義。

（三）堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重。執(zhí)法公正包括實(shí)體公正和程序公正，兩者是辯證統(tǒng)一的。實(shí)體公正是程序公正的價(jià)值追求，程序公正是實(shí)體公正的重要保障。目前，在一些政法干警中一定程度上還存在著“重實(shí)體輕程序”的觀念，只重視案件的處理結(jié)果，卻忽視了案件的處理程序，違法調(diào)查、違法取證；有的在工作中根據(jù)自己的意愿和習(xí)慣行事，將法定程序放在一邊；有的只在口頭上重視程序，在實(shí)踐中卻把程序當(dāng)作可有可無(wú)的東西，甚至把程序當(dāng)作累贅和羈絆。這樣做的結(jié)果，不僅往往達(dá)不到實(shí)體公正，而且還損害了法律的權(quán)威，損害了政法機(jī)關(guān)的形象，甚至導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

（四）堅(jiān)持公正與效率并重。公正與效率都是法治社會(huì)所追求的重要價(jià)值。效率是實(shí)現(xiàn)法律公正的重要條件，公正是評(píng)價(jià)法律效率的基本尺度。現(xiàn)代法治的基本價(jià)值追求應(yīng)當(dāng)是公正與效率的均衡。政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)努力追求公平與效率的最佳結(jié)合，而不應(yīng)把二者割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)立起來(lái)。以執(zhí)法公正為借口，任意延長(zhǎng)辦案時(shí)限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，更談不上公正。

（五）堅(jiān)持以公開(kāi)促公正。執(zhí)法公開(kāi)，是防止執(zhí)法腐敗、促進(jìn)執(zhí)法公正的一劑良藥。實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)，使執(zhí)法過(guò)程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，能夠有效防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”，消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法不公的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。同時(shí)，執(zhí)法公開(kāi)也是保障公民對(duì)政法工作知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要措施。

第四章

牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。政法工作的重大政治責(zé)任就是保障和服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)。服務(wù)大局要求各級(jí)

政法部門(mén)和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。

服務(wù)大局就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)，就是要緊緊圍繞保障和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè) 的措施，全面發(fā)揮維護(hù)國(guó)家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境。

（一）保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政法工作保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。依法查處侵吞、私分、挪用國(guó)有資產(chǎn)犯罪案件，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，保障改革發(fā)展的成果。依法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。審理好各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，平等保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。

（二）保障社會(huì)主義政治建設(shè)。政法工作保障服務(wù)社會(huì)主義政治建設(shè)，必須依法打擊危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化反滲透、反分裂、反恐怖、反竊密、防范處置邪教工作，防止各種敵對(duì)勢(shì)力插手利用我社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾制造混亂。必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法保障公民的各種民主權(quán)利。加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)依法行政和服務(wù)型政府的建立，開(kāi)展法制宣傳教育，提高全民的法律意識(shí)和依法辦事能力，推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，抵制各種錯(cuò)誤思潮影響，依法保障各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施。

（三）保障社會(huì)主義文化建設(shè)。政法工作保障社會(huì)主義文化建設(shè)，必須依法保障和促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展。要做好掃黃打非、禁毒禁賭等工作，依法查處賣淫嫖娼、賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，以及暴力、色情出版物和網(wǎng)站等，凈化思想文化環(huán)境，營(yíng)造健康向上的文化娛樂(lè)氛圍。要依法打擊盜版行為，查處非法出版物，保護(hù)著作權(quán)等不受

侵犯，保障良好的創(chuàng)作環(huán)境，努力為繁榮文化事業(yè)服務(wù)。

（四）保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。政法工作保障和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，樹(shù)立維護(hù)穩(wěn)定的觀念，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，依法妥善處置群體性事件。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素。依法制裁不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、虐待家庭成員等不友愛(ài)行為，促進(jìn)形成和睦的社會(huì)、家庭與人際關(guān)系。審理好資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的案件，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

服務(wù)大局必須胸懷大局，立足 本職，全面正確履行職責(zé)

（一）胸懷大局。每一名政法工作者尤其是各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到：打牢服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)，時(shí)刻想著大局，隨時(shí)了解掌握新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政法工作的新要求；善于圍繞大局籌劃部署工作，自覺(jué)地把各項(xiàng)工作融入大局中謀劃和部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）立足本職。立足本職是服務(wù)大局的基礎(chǔ)。一是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，最大限度地發(fā)揮各級(jí)政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的整體效能。二是貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。三是強(qiáng)化法律調(diào)節(jié)和服務(wù)，保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）全面正確履行職責(zé)。全面正確履行職責(zé)是服務(wù)大局的關(guān)鍵。政法干警只有全面正確履行職責(zé)，才能服務(wù)好大局。工作中要正確處理好以下三個(gè)關(guān)系：

一是要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系。服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，既不能離開(kāi)法定職能去“服務(wù)”大局，甚至干一些明顯超出政法機(jī)關(guān)法定職能的事，也要防止不顧大局孤立地抓政法工作的錯(cuò)誤思想和做法。

二是要正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。始終把全黨全國(guó)工作大局和整體利益放在地方和部門(mén)的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個(gè)地方、部門(mén)、單位 的局部利益，置全局利益和法制統(tǒng)一于不顧，搞執(zhí)法特殊化，破壞社會(huì)主義法治，妨礙和影響大局。

三是要正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，追求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。具體執(zhí)法活動(dòng)首先應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法的質(zhì)量和水平來(lái)衡量，法律效果是最基本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)

決不能做違法的事。但也決不能就案辦案，造成企業(yè)和社會(huì)的不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，人民群眾不滿意。執(zhí)法活動(dòng)必須統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會(huì)公平正義，統(tǒng)籌考慮執(zhí)法活動(dòng)的

社會(huì)評(píng)價(jià)和導(dǎo)向作用，既要反對(duì)只講法律效果不講社會(huì)效果，機(jī)械辦案、機(jī)械執(zhí)法，也要反對(duì)只講社會(huì)效果而不講法律效果，甚至損害法治原則和權(quán)威。

第五章

牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位決定的，是我國(guó)憲法確定的一項(xiàng)基本原則，是社會(huì)主義法治的根本保證，也是由政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定的。廣大政法干警要牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，在各項(xiàng)政法工作中自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，經(jīng)受住政治風(fēng)浪的考驗(yàn)，有效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。這是政法干警必須遵守的根本政治原則。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治 在根本上是一致的

黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的一致性表現(xiàn)在：一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證；另—方面，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制

定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法和法律。

在實(shí)際工作中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好三個(gè)關(guān)系。

（一）自覺(jué)地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民利益和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社會(huì)主義民主法治建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。在我國(guó)，一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主體現(xiàn)著國(guó)家的性質(zhì)和方向。共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就在于領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律，通過(guò)各種途徑和方式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。

（二）自覺(jué)地把貫徹落實(shí)黨的方針政策與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。黨的政策與法律是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。第一，黨的政策是法律的核心內(nèi)容。黨通過(guò)政策的法律化來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治領(lǐng)導(dǎo)。第二，法律是黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)貫徹黨的政策的基本手段。黨的政策被制定為法律，上升為國(guó)家意志，能夠獲得有力的實(shí)施保障。第三，貫彼黨的政策能夠促進(jìn)法律更好地得到實(shí)施，樹(shù)立法治的權(quán)威。比如，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，一方面，針對(duì)一個(gè)時(shí)期，一些地方刑事犯罪活動(dòng)嚴(yán)重、刑事犯罪分子氣焰囂張的情況，提出了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的方針，要求政法機(jī)關(guān)在法定的量刑幅度和時(shí)限內(nèi)做好刑事偵查、起訴和審判工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子，有效維護(hù)廣大人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序。另一方面，又明確提出，對(duì)具有法定從輕減輕條件的，也應(yīng)依法從寬。這是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，同樣反映了廣大人民群眾的根本利益。在刑事執(zhí)法中，自覺(jué)以寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策為指導(dǎo)，就能突出打擊重點(diǎn)，維護(hù)良好的治安秩序，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)和諧，取得更好的社會(huì)效果。但貫徹落實(shí)這個(gè)政策，必須嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》和《刑事訴訟法》，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

（三）把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)。黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央的大政方針；對(duì)政法工作作出全面部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政法工作中的突出問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)依法打擊犯罪，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系；強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督；推進(jìn)司法改革；加強(qiáng)政法隊(duì)伍、政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境和條件。黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持謀全局，把方向，抓大事，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，支持政法機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，不插手、不干預(yù)司法機(jī)關(guān)的正常司法活動(dòng)，不代替司法機(jī)關(guān)對(duì)案件定性處理，不指派政法機(jī)關(guān)處理法定職責(zé)以外的事務(wù)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求政法干警 必須堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)

（一）切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念。對(duì)廣大政法干警最根本的要求是，要始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，任何時(shí)候，任何情況下都絕不動(dòng)搖，時(shí)刻意識(shí)到自己不僅是人民警察、人民檢察官、人民法官，還要時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員；不僅要模范遵守法律，還要嚴(yán)格遵守黨章，努力發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

（二）始終堅(jiān)持馬克思主義在政法作中的指導(dǎo)地位。要堅(jiān)持馬克思主義法律思想，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀牢牢占領(lǐng)法學(xué)輿論陣地。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)、方法，分析社會(huì)現(xiàn)象和工作中遇到的問(wèn)題，對(duì)那些企圖打著依法治國(guó)和“司法獨(dú)立”幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革旗號(hào)否定社會(huì)主義司法制度，利用司法個(gè)案炒作詆毀黨和政府形象的錯(cuò)誤言行，要增強(qiáng)鑒別力，做到旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定。

（三）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，深刻理解黨的路線方針政策的內(nèi)容和含義，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性，努力提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，把黨的路線方針政策和中央的決議落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中。同時(shí)，要自覺(jué)服從黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨關(guān)于政法工作的重大決策和工作部署。

（四）充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的作用。各級(jí)政法機(jī)關(guān)的黨組織要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不折不扣嚴(yán)格認(rèn)真地貫徹黨的路線方針政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)干警嚴(yán)格公正執(zhí)法的自覺(jué)性。要在執(zhí)法實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用，擴(kuò)大黨員在全體干警中的政治影響力和業(yè)務(wù)帶頭作用。

第三篇：《社會(huì)主義法治理念讀本》學(xué)習(xí)心得

《社會(huì)主義法治理念讀本》學(xué)習(xí)心得體會(huì)

織金縣第六中學(xué) 盧春鳳

2010年4月

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，是黨中央對(duì)加強(qiáng)教職工思想建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)作出的一項(xiàng)重大決策。社會(huì)主義法治理念實(shí)質(zhì)上就是教職工工作的指導(dǎo)思想，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合理借鑒中外法治文明發(fā)展的優(yōu)勢(shì)成果基礎(chǔ)上形成的，是科學(xué)的先進(jìn)的理念，為當(dāng)前和今后建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了正確的思想指南。本人結(jié)合本職工作從理解社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求及內(nèi)涵，對(duì)教師隊(duì)伍如何運(yùn)用社會(huì)主義法治理念來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐等方面談些體會(huì)。

理念是指“一種理想的、永恒的、精神性的普遍類型”。法治理念是人們對(duì)法治本質(zhì)及其規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念，是對(duì)法律精神的理解和對(duì)法律價(jià)值的解讀而形成的一種認(rèn)知模式。

社會(huì)主義法治理念包括依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。教師隊(duì)伍必須牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)運(yùn)用這一理念指導(dǎo)教育行為。如何全面理解社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，并自覺(jué)堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)教育實(shí)踐呢？

首先，牢固樹(shù)立依法治國(guó)理念，準(zhǔn)確把握法律面前人人平等、樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的基本內(nèi)涵。隨著我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活明顯改善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價(jià)值觀。在這種情況下，教師思想上的任何偏差和動(dòng)搖，都可能使教育目標(biāo)和教育發(fā)展方向發(fā)生錯(cuò)誤，教育方向和教育行為都可能被扭曲，給學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)造成損失。教師隊(duì)伍應(yīng)該努力提高法律素養(yǎng)，模范遵守法律，自覺(jué)接受監(jiān)督，把監(jiān)督制約作為推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力，保證和促進(jìn)嚴(yán)格公正文明教育。

第二，法治是一種理性的辦事原則。即“依法執(zhí)政”、“依法行政”、“依法辦事”。其基本含義是：在法律制定之后，任何人和組織的社會(huì)活動(dòng)都要受到既定法律的約束和規(guī)制，法律面前人人平等，反對(duì)隨意廢法和立法，強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性，認(rèn)為在法律面前，只有首先承認(rèn)形式的合理性，才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理性。這是法治建立的基本要求。

第三，法治代表一種文明的法律精神。即體現(xiàn)為一整套關(guān)于法律、權(quán)利、權(quán)力等問(wèn)題的原則、觀念和價(jià)值體系，反映了人們的價(jià)值追求和需要，成為人們?cè)O(shè)計(jì)法律制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法律的指導(dǎo)思想。對(duì)人類法治思想與實(shí)踐的發(fā)展歷史進(jìn)行總結(jié)和提煉，我們認(rèn)為當(dāng)代法治所蘊(yùn)含的法律精神包括：法律至上、善法之治、平等適用、制約權(quán)力、權(quán)利本位、正當(dāng)程序等內(nèi)容。

第四，牢固樹(shù)立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。教師隊(duì)伍要切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把黨的路線、方針、政策貫徹到各項(xiàng)工作中，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，真正做到永遠(yuǎn)忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)、忠于法律。

總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)加強(qiáng)依法執(zhí)教，教師學(xué)法、知法、用法的訓(xùn)練，教師隊(duì)伍的總體素質(zhì)不斷提高。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，教師隊(duì)伍中還不同程度地存在法律意識(shí)淡漠，教學(xué)不文明，教師不作為的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，往往與一些教師法治理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求，需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝頭腦。

第四篇：社會(huì)主義法治理念教育讀本學(xué)習(xí)感受范文

“做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教

育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)體會(huì)

為了加強(qiáng)依法治國(guó)的觀念，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)我國(guó)的法治化進(jìn)程，提高國(guó)家機(jī)關(guān)的依法辦事能力，強(qiáng)化社會(huì)群體特別是法律工作者的法治理念，我參加了“做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。我在認(rèn)真學(xué)習(xí)了活動(dòng)主旨、具體要求以后，深有體會(huì)。個(gè)人從中獲得了新的感悟和認(rèn)識(shí)，提高了本人的法治理念強(qiáng)化了法治意識(shí)，今天將其作一梳理并終結(jié)如下：

1、首先作為一名律師，加強(qiáng)法治教育學(xué)習(xí)，不斷鞏固和提高法治理念是職業(yè)的要求。律師是我國(guó)的法律工作者，是直接以法律作為工作內(nèi)容的人員，擁有較高的法治思想和嚴(yán)格依法辦事理念才能保證法律的公正性，從而直接體現(xiàn)法律的價(jià)值。所以在平時(shí)的工作中要樹(shù)立依法執(zhí)業(yè)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹法治的精神。作為律師要擁有法治的理念應(yīng)做好如下的工作：1）、認(rèn)真學(xué)習(xí)法治精神和原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，牢固樹(shù)立法律大于一切的思想。特別是要將這一要求作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)不能偏離，只有起點(diǎn)對(duì)了才能正確達(dá)到目標(biāo)點(diǎn)，這是律師作為社會(huì)法律工作者存在的目的和價(jià)值所在。我作為律師首先在思想上要追求法律的公正實(shí)施，其他如收入等只是次要的，不能本末倒置而放棄律師的執(zhí)業(yè)理想和宗旨。其次在學(xué)習(xí)上不光是注重業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，更要注重法治理念的樹(shù)立。2）、在實(shí)際工作中更是要樹(shù)好法治的大旗。在接待當(dāng)事人時(shí)就要實(shí)事求是的嚴(yán)格依法律規(guī)定向當(dāng)事人解釋法律規(guī)定，不能誤導(dǎo)當(dāng)事人；在具體案件辦理過(guò)程中嚴(yán)格依照法律的程序

規(guī)定和實(shí)體規(guī)定操作，不能違規(guī)違紀(jì)更不能違法。只有有了嚴(yán)格依法辦案的指導(dǎo)思想才能確保法治在律師工作中實(shí)現(xiàn)。我作為律師通過(guò)這次教育讀本的學(xué)習(xí)對(duì)法治理念在律師工作中的要求和重要性有了更清晰的認(rèn)識(shí)，我決心朝著依法執(zhí)業(yè)、嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律的目標(biāo)不斷努力，做符合社會(huì)主義法治要求的律師。

2、作為律師在執(zhí)業(yè)中要不斷接受監(jiān)督和指導(dǎo)。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中難免會(huì)有放松警惕的時(shí)候，所以要有相應(yīng)的糾正措施，才能保證不偏離法治的方向。首先作為律師要嚴(yán)于律己，在工作中學(xué)會(huì)自我批評(píng)，每天反省自己的行為對(duì)照法治理念的要求找出差距，有錯(cuò)先自糾。只有不斷的自我檢查自我發(fā)現(xiàn)自我糾正，才能使法治理念不會(huì)發(fā)生大的偏差，才能不會(huì)使自己在錯(cuò)誤的道路上走得太遠(yuǎn)。其次作為律師在工作上還要主動(dòng)接受同事和單位的監(jiān)督批評(píng)，人難免有時(shí)會(huì)不自覺(jué)的出現(xiàn)錯(cuò)誤而自己又沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這時(shí)來(lái)之同事和單位的監(jiān)督和批評(píng)可以及時(shí)有助于自己找出錯(cuò)誤所在并及時(shí)糾正。所以我要正確對(duì)待同事和單位的監(jiān)督和批評(píng)，對(duì)于大家的善意提醒和批評(píng)及時(shí)反省，無(wú)論批評(píng)的對(duì)與錯(cuò)都是同志們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。再次要接受行業(yè)主管部門(mén)的檢查監(jiān)督，不論是來(lái)之司法部門(mén)還是行業(yè)協(xié)會(huì)也不論是業(yè)務(wù)上的檢查還是思想、紀(jì)律上的監(jiān)督，都要積極認(rèn)真對(duì)待。這是不斷完善自身提高法律素養(yǎng)的有效途徑。最后要接受被服務(wù)者的監(jiān)督，我作為律師是提供法律服務(wù)的工作者，直接面對(duì)被服務(wù)的對(duì)象，他們可以最直接最及時(shí)的從我身上發(fā)現(xiàn)不足。也首先從我們律師身上感知到法治狀態(tài)，我們的法治觀念也深刻影響著當(dāng)事人，只有我們首先遵從法治的要求才

能更大限度上引導(dǎo)當(dāng)事人樹(shù)立法治意識(shí)。來(lái)之當(dāng)事人的監(jiān)督和批評(píng)是律師行業(yè)良性發(fā)展的良藥，是我個(gè)人成功履行律師職責(zé)的保證。所以我在以后的工作中一定會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)和建議，充分與當(dāng)事人溝通，主動(dòng)接受當(dāng)事人的監(jiān)督。

要樹(shù)立法治理念，堅(jiān)持社會(huì)主義特色并完全依照這一要求去學(xué)習(xí)工作，是我個(gè)人的目標(biāo)和追求。我會(huì)把這次學(xué)習(xí)的心得和體會(huì)融入到實(shí)際學(xué)習(xí)和工作中去，實(shí)現(xiàn)律師職業(yè)的崇高理想。

第五篇：中央政法委社會(huì)主義法治理念教育讀本

社會(huì)主義法治理念教育

前 言

進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。

社會(huì)主義法治理念實(shí)質(zhì)上就是政法工作的指導(dǎo)思想。社會(huì)主義法治理念是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合理借鑒中外法治文明發(fā)展的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上形成的，是科學(xué)的、先進(jìn)的理念，為當(dāng)前和今后建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了正確的思想指南。社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容可概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。這五個(gè)理念，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。

為部署、開(kāi)展好這次教育活動(dòng)，中央政法委組織編寫(xiě)了《社會(huì)主義法治理念教育讀本》。在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)行提煉概括，編寫(xiě)了《社會(huì)主義法治理念教育讀本》(簡(jiǎn)編版)，目的是便于廣大政法干警攜帶學(xué)習(xí)。

中共中央政法委員會(huì)

2006年4月

第一章 牢固樹(shù)立依法治國(guó)的理念

依法治國(guó)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。樹(shù)立依法治國(guó)的理念，就是在全社會(huì)和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺(jué)尊重法律、維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的規(guī)范化、程序化和法制化。依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。

準(zhǔn)確把握依法治國(guó)理念的深刻內(nèi)涵

樹(shù)立依法治國(guó)理念，需要準(zhǔn)確把握以下三個(gè)方面的基本內(nèi)涵。

(一)法律面前人人平等。這是我國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則，也是我國(guó)社會(huì)主義法治的民主性和人民性的必然要求。法律面前人人平等原則具有三個(gè)方面的含義：首先，公民的法律地位一律平等。中華人民共和國(guó)公民，不分高低、貴賤、貧富、性別、職業(yè)、民族、信仰等，都平等享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都必須平等履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。其次，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。在社會(huì)主義法治之下，絕不允許一部分人受到法律的約束，而另一部分人成為“法外之民”的現(xiàn)象存在。那種認(rèn)為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想觀念，從根本上背離了法律面前人人平等的原則，同樣需要徹底清除。第三，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。這是法律尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威的重要保障。在一個(gè)社會(huì)中，如

果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會(huì)公眾心目中就不可能樹(shù)立起崇高的地位和威信。

(二)樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威。沒(méi)有法律權(quán)威就沒(méi)有秩序。維護(hù)法律權(quán)威，一要確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念，自覺(jué)尊重和服從法律。二要特別注重維護(hù)憲法權(quán)威，必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。三要維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。任何法律、法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規(guī)不得同全國(guó)性法律相抵觸，必須確保國(guó)家法律在全國(guó)范圍內(nèi)的一體遵行。當(dāng)前，有的地方和部門(mén)從保護(hù)本地區(qū)、本部門(mén)的利益出發(fā)，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律講價(jià)錢、打折扣，甚至制定和實(shí)施一些違反國(guó)家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對(duì)策”，不僅破壞了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，也嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，必須堅(jiān)決反對(duì)和有效制止。四要提高執(zhí)法部門(mén)的公信力。沒(méi)有執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權(quán)威性，難以起到規(guī)范人們行為、規(guī)范社會(huì)秩序的作用?，F(xiàn)在執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的“執(zhí)行難”、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復(fù)雜的社會(huì)原因，但少數(shù)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不公而影響了執(zhí)法公信力是一個(gè)重要原因。因此，切實(shí)解決執(zhí)法不公，提高執(zhí)法部門(mén)的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。

(三)嚴(yán)格依法辦事。這是依法治國(guó)的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。嚴(yán)格依法辦事，就是要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。嚴(yán)格依法辦事具有四個(gè)方面的含義：一是職權(quán)由法定。無(wú)法定授權(quán)的執(zhí)法就是越權(quán)，就是對(duì)法律權(quán)威與尊嚴(yán)的損害?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)及干警職權(quán)法定觀念淡漠，執(zhí)法越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如沒(méi)有罰款權(quán)卻實(shí)施罰款，沒(méi)有收費(fèi)權(quán)卻收費(fèi)或變相收費(fèi)等等。越權(quán)就是違法行為，違背了依法辦事的要求。二是有權(quán)必有責(zé)。行使法定權(quán)力，就必須對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。肩負(fù)著法定職責(zé)而不履行、不盡職、不作為，就是失職瀆職。三是用權(quán)受監(jiān)督。依法治國(guó)首先是依法治權(quán)。政法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序行使，整個(gè)行使過(guò)程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。四是違法受追究。執(zhí)法者違法對(duì)法治具有更大的危害性。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無(wú)例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個(gè)社會(huì)樹(shù)立依法辦事的良好示范。

努力實(shí)踐依法治國(guó)理念對(duì)政法工作的基本要求

(一)提高法律素養(yǎng)。政法干警必須熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，打牢嚴(yán)格執(zhí)法、正確履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)執(zhí)法者只有發(fā)自內(nèi)心地尊重法律，自覺(jué)遵守和服從法律，才能真正做到嚴(yán)格執(zhí)行法律，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。

(二)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是依法辦事觀念對(duì)政法工作的必然要求。一部法律，在現(xiàn)實(shí)中得不到切實(shí)執(zhí)行，等于一紙空文。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會(huì)使社會(huì)公眾普遍產(chǎn)生對(duì)法律的輕視和忽略心理，從而對(duì)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害，依法治國(guó)也就無(wú)從談起。政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法就要做到：一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。

(三)模范遵守法律。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用。反之，會(huì)為全社會(huì)樹(shù)立不尊法、不守法的惡劣典型。因此，模范遵守

法律是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，以模范守法的實(shí)際行動(dòng)，贏得廣大人民群眾對(duì)法律的尊重和對(duì)執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動(dòng)依法治國(guó)方略的貫徹、實(shí)施。

(四)自覺(jué)接受監(jiān)督。每個(gè)政法部門(mén)，每個(gè)政法干警，都要自覺(jué)地而不是消極地、真誠(chéng)地而不是應(yīng)付地、主動(dòng)地而不是被動(dòng)地把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下，不能以依法獨(dú)立行使職權(quán)為借口排斥監(jiān)督。任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，司法權(quán)力也不例外。

第二章 牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念

執(zhí)法為民，就是按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)政法工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。執(zhí)法為民是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念對(duì)政法工作的必然要求；是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的具體體現(xiàn)；是政法工作始終保持正確政治方向的思想保證。

維護(hù)和保障人民群眾利益是執(zhí)法為民的核心

政法干警樹(shù)立執(zhí)法為民理念，具體來(lái)說(shuō)包含以下幾個(gè)方面。

(一)一切為了人民。就是要把維護(hù)人民利益作為政法工作的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)處處為人民群眾著想，時(shí)時(shí)刻刻為人民群眾排憂解難。就是要切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題，及時(shí)高效地打擊違法犯罪，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利，維護(hù)穩(wěn)定，不能對(duì)群眾反映的權(quán)益受侵害的案件麻木不仁，有案不立，立而不查，久拖不決，重罪輕判，甚至包庇違法犯罪。必須妥善處理好涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益糾紛，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(二)一切依靠人民。集中體現(xiàn)在搞好政法工作必須走群眾路線。群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。走群眾路線，是做好政法工作、實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的重要途徑和保證。政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持群眾路線，必須正確處理好專門(mén)機(jī)關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系。沒(méi)有人民群眾的支持，政法工作就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。如果脫離了人民群眾，人民群眾不支持、不配合，就會(huì)耳不聰、目不明。因此，解決案多人少、警力不足的矛盾，解決一些地方破案難、取證難、追逃難、執(zhí)行難等問(wèn)題，都要注重從專群結(jié)合中找出路。

(三)尊重和保障人權(quán)。人權(quán)是一個(gè)社會(huì)歷史范疇，不同社會(huì)、不同階級(jí)有不同的人權(quán)觀。我們黨一直把實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的人權(quán)作為革命和建設(shè)的重要奮斗目標(biāo)。2004年，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，正式將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，標(biāo)志著我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

政法工作尊重和保障人權(quán)，首先要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立人權(quán)保護(hù)意識(shí)，努力提高執(zhí)法水平，公平公正、及時(shí)高效處理有關(guān)案件和事件，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾共同和普遍的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)利。其次要尊重和保護(hù)行政

管理相對(duì)人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。切實(shí)樹(shù)立維護(hù)社會(huì)秩序與保護(hù)人權(quán)、打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的觀念。

政法工作要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民

政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警都要立足本職，始終堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)執(zhí)法為民的要求。

(一)勤政守法。最基本的要求和最重要的途徑是把法律規(guī)定貫徹落實(shí)好，把手中的權(quán)力正確行使好，把責(zé)任認(rèn)真履行好。在我國(guó)，法律是最廣大人民群眾意志和利益的集中體現(xiàn)，政法部門(mén)通過(guò)扎實(shí)有效的工作，把這些法律變成現(xiàn)實(shí)，就是最好的執(zhí)法為民。勤政守法，執(zhí)法為民，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為。亂作為主要是一些政法機(jī)關(guān)和干警違反法律程序和實(shí)體規(guī)定，為謀取個(gè)人利益、部門(mén)利益或地方利益，濫用執(zhí)法權(quán)力，亂罰款、亂收費(fèi)、亂扣押、亂查封、亂凍結(jié)，非法插手經(jīng)濟(jì)案件等，損害人民群眾的合法權(quán)益。不作為則是政法機(jī)關(guān)和干警不履行法定職責(zé)或怠于履行法定職責(zé)，工作不敬業(yè)，缺乏熱情，有警不出，有案不立，久拖不決等，漠視人民群眾的疾苦和合理訴求。亂作為和不作為，都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府以及政法機(jī)關(guān)的形象，必須在工作中堅(jiān)決克服。

(二)甘當(dāng)公仆。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行好自己的法定職責(zé)，自覺(jué)做人民的勤務(wù)員。要把管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為服務(wù)強(qiáng)化管理，不能高高在上、盛氣凌人，對(duì)人民群眾“冷硬橫推”，“吃拿卡要”，不能以加強(qiáng)管理之名損害群眾利益，更不能以管理為手段謀取個(gè)人或部門(mén)利益。要弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)和犧牲精神，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻(xiàn)。

(三)文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)政法工作的基本要求，是社會(huì)主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法，還有助于妥善化解矛盾，密切政法機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政法工作的信任。

文明執(zhí)法，就是要做到服務(wù)熱情。對(duì)待群眾說(shuō)話和氣，態(tài)度和藹，辦事熱情，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。就是要做到舉止文明，態(tài)度公允。尊重行政管理相對(duì)人和案件當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不污辱、不挖苦、不嘲諷；既要體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，但又不能去辱罵、威脅恐嚇執(zhí)法對(duì)象；對(duì)待所有當(dāng)事人都要耐心聽(tīng)取陳述、申辯和申訴，不能根據(jù)自己的主觀好惡來(lái)決定對(duì)當(dāng)事人的態(tài)度。

(四)清正廉潔。執(zhí)法者是否清正廉潔，是為公執(zhí)法還是為私執(zhí)法的集中體現(xiàn)。保持清正廉潔，是人民群眾對(duì)政法干警的基本道德期待，是黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律的嚴(yán)格要求。做到清正廉潔，就要正確對(duì)待金錢和權(quán)力，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，養(yǎng)成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風(fēng)。正確處理私情與法律的關(guān)系，鐵面無(wú)私，剛直不阿不徇私，不枉法，一身正氣，兩袖清風(fēng)。

第三章 牢固樹(shù)立公平正義的理念

公平正義，是人類社會(huì)共同的追求，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望；實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)；維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。政法干警只有牢固樹(shù)立公平正義的理念，才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)落到實(shí)處，才能真正維護(hù)人民的利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

深刻理解公平正義理念的豐富內(nèi)涵

對(duì)于政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警而言，樹(shù)立公平正義理念，必須準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

(一)合法合理。公平正義的首要內(nèi)容便是確保一切行為符合法律規(guī)定。法律是根據(jù)民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊(yùn)涵著公平正義的精神。政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，就是合乎了公平正義的形式要求。

同時(shí)，執(zhí)法者還必須合理地行使自由裁量權(quán)。一是權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的?，F(xiàn)實(shí)中，有的政法機(jī)關(guān)把法律賦予的行政處罰權(quán)作為創(chuàng)收渠道，為干警制定罰款指標(biāo)；有的政法機(jī)關(guān)為保護(hù)本地利益爭(zhēng)案件管轄權(quán)，等等。凡此種種，執(zhí)法權(quán)力被用于法律規(guī)定之外的目的，這顯然是濫用職權(quán)，與公平正義相違背。二是案件與處理結(jié)果輕重幅度相當(dāng)。對(duì)犯罪分子處罰的輕重應(yīng)當(dāng)與其所犯罪行輕重相當(dāng)，罰當(dāng)其罪，不能重罪輕罰，也不能輕罪重罰。行政處罰也是如此，畸輕畸重就違反了公平合理原則。三是同樣情形同樣處理。這一方面是法律自身的要求，更重要的是符合社會(huì)公眾對(duì)公平合理的理解和期望，同時(shí)也有助于遏制執(zhí)法權(quán)力的濫用、維護(hù)法制統(tǒng)一和法律權(quán)威。

(二)平等對(duì)待。這是法律面前人人平等原則在社會(huì)公平正義方面的具體要求，是實(shí)現(xiàn)公平正義的具體方式。平等對(duì)待主要包括以下內(nèi)容：一是反對(duì)特權(quán)。反對(duì)給予同等條件者不同的待遇。二是禁止歧視。不允許對(duì)任何在社會(huì)關(guān)系中處于劣勢(shì)地位的主體有歧視行為。

(三)及時(shí)高效。遲來(lái)的正義等于非正義。一個(gè)曠日持久的官司，前以把一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。要著力提高時(shí)間效率，減少工作拖延；著力提高物質(zhì)效率，降低經(jīng)濟(jì)消耗；著力提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用。

(四)程序公正。正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。這就是程序公正的重要價(jià)值所在。程序公正不僅是實(shí)體公正實(shí)現(xiàn)的前提和保障，而且本身也具有獨(dú)立的價(jià)值。正當(dāng)?shù)姆沙绦?，?duì)于限制隨意性、化解矛盾、緩解沖突、補(bǔ)救權(quán)利、防止權(quán)力濫用、樹(shù)立政法隊(duì)伍形象，都有十分積極的作用。政法干警要切實(shí)遵守程序規(guī)范，嚴(yán)格按照程序規(guī)則辦事。

公平正義理念對(duì)政法工作的具體要求

(一)堅(jiān)持秉公執(zhí)法。這是公平正義理念對(duì)政法工作提出的最基本的要求。政法干警在執(zhí)法活動(dòng)中，要努力做到出于公心，維護(hù)公益；摒除邪惡，弘揚(yáng)正氣；克服己欲，排除私利；態(tài)度公允，不偏不倚。

(二)堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。這是我們黨實(shí)事求是的思想路線在刑事司法活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。貫徹這一重要原則，需要從以下兩個(gè)方面著眼：一要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，客觀全面地收集、審查證據(jù)，在辦理刑事案件中，既不搞有罪推定，也不能簡(jiǎn)單搬用“疑罪從無(wú)”。二要嚴(yán)把法律關(guān)。努力提高法律水平，正確適用法律，確保實(shí)現(xiàn)公平和正義。

(三)堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重。執(zhí)法公正包括實(shí)體公正和程序公正，兩者是辯證統(tǒng)一的。實(shí)體公正是程序公正的價(jià)值追求，程序公正是實(shí)體公正的重要保障。目前，在一些政法干警中一定程度上還存在著“重實(shí)體輕程序”的觀念，只重視案件的處理結(jié)果，卻忽視了案件的處理程序，違法調(diào)查、違法取證；有的在工作中根據(jù)自己的意愿和習(xí)慣行事，將法定程序放在一邊；有的只在口頭上重視程序，在實(shí)踐中卻把程序當(dāng)作可有可無(wú)的東西，甚至把程序當(dāng)作累贅和羈絆。這樣做的結(jié)果，不僅往往達(dá)不到實(shí)體公正，而且還損害了法律的權(quán)威，損害了政法機(jī)關(guān)的形象，甚至導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

(四)堅(jiān)持公正與效率并重。公正與效率都是法治社會(huì)所追求的重要價(jià)值。效率是實(shí)現(xiàn)法律公正的重要條件，公正是評(píng)價(jià)法律效率的基本尺度?，F(xiàn)代法治的基本價(jià)值追求應(yīng)當(dāng)是公正與效率的均衡。政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)努力追求公平與效率的最佳結(jié)合，而不應(yīng)把二者割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)立起來(lái)。以執(zhí)法公正為借口，任意延長(zhǎng)辦案時(shí)限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，更談不上公正。

(五)堅(jiān)持以公開(kāi)促公正。執(zhí)法公開(kāi)，是防止執(zhí)法腐敗、促進(jìn)執(zhí)法公正的一劑良藥。實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)，使執(zhí)法過(guò)程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，能夠有效防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”，消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法不公的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。同時(shí)，執(zhí)法公開(kāi)也是保障公民對(duì)政法工作知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要措施。

第四章 牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。政法工作的重大政治責(zé)任就是保障和服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)。服務(wù)大局要求各級(jí)政法部門(mén)和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。

服務(wù)大局就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)，就是要緊緊圍繞保障和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的措施，全面發(fā)揮維護(hù)國(guó)家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境。

(一)保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政法工作保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。依法查處侵吞、私分、挪用國(guó)有資產(chǎn)犯罪案件，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，保障改革發(fā)展的成果。依法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。審理好各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，平等保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。

(二)保障社會(huì)主義政治建設(shè)。政法工作保障服務(wù)社會(huì)主義政治建設(shè)，必須依法打擊危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化反滲透、反分裂、反恐怖、反竊密、防范處置邪教工作，防止各種敵對(duì)勢(shì)力插手利用我社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾制造混亂。必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法保障公民的各種民主權(quán)利。加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)依法行政和服務(wù)型政府的建立，開(kāi)展法制宣傳教育，提高全民的法律意識(shí)和依法辦事能力，推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，抵制各種錯(cuò)誤思潮影響，依法保障各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施。

(三)保障社會(huì)主義文化建設(shè)。政法工作保障社會(huì)主義文化建設(shè)，必須依法保障和促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展。要做好掃黃打非、禁毒禁賭等工作，依法查處賣淫嫖娼、賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，以及暴力、色情出版物和網(wǎng)站等，凈化思想文化環(huán)境，營(yíng)造健康向上的文化娛樂(lè)氛圍。要依法打擊盜版行為，查處非法出版物，保護(hù)著作權(quán)等不受侵犯，保障良好的創(chuàng)作環(huán)境，努力為繁榮文化事業(yè)服務(wù)。

(四)保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。政法工作保障和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，樹(shù)立維護(hù)穩(wěn)定的觀念，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，依法妥善處置群體性事件。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素。依法制裁不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、虐待家庭成員等不友愛(ài)行為，促進(jìn)形成和睦的社會(huì)、家庭與人際關(guān)系。審理好資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的案件，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

服務(wù)大局必須胸懷大局，立足本職，全面正確履行職責(zé)

(一)胸懷大局。每一名政法工作者尤其是各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到：打牢服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)，時(shí)刻想著大局，隨時(shí)了解掌握新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政法工作的新要求；善于圍繞大局籌劃部署工作，自覺(jué)地把各項(xiàng)工作融人大局中謀劃和部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

(二)立足本職。立足本職是服務(wù)大局的基礎(chǔ)。一是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，最大限度地發(fā)揮各級(jí)政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的整體效能。二是貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。三是強(qiáng)化法律調(diào)節(jié)和服務(wù)，保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)。

(三)全面正確履行職責(zé)。全面正確履行職責(zé)是服務(wù)大局的關(guān)鍵。政法干警只有全面正確履行職責(zé)，才能服務(wù)好大局。工作中要正確處理好以下三個(gè)關(guān)系：

一是要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系。服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，既不能離開(kāi)法定職能去“服務(wù)”大局，甚至干一些明顯超出政法機(jī)關(guān)法定職能的事，也要防止不顧大局孤立地抓政法工作的錯(cuò)誤思想和做法。

二是要正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。始終把全黨全國(guó)工作大局和整體利益放在地方和部門(mén)的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個(gè)地方、部門(mén)、單位的局部利益，置全局利益和法制統(tǒng)一于不顧，搞執(zhí)法特殊化，破壞社會(huì)主義法治，妨礙和影響大局。

三是要正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，追求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。具體執(zhí)法活動(dòng)首先應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法的質(zhì)量和水平來(lái)衡量，法律效果是最基本的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決不能做違法的事。但也決不能就案辦案，造成企業(yè)和社會(huì)的不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，人民群眾不滿意。執(zhí)法活動(dòng)必須統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會(huì)公平正義，統(tǒng)籌考慮執(zhí)法活動(dòng)的社會(huì)評(píng)價(jià)和導(dǎo)向作用，既要反對(duì)只講法律效果不講社會(huì)效果，機(jī)械辦案、機(jī)械執(zhí)法，也要反對(duì)只講社會(huì)效果而不講法律效果，甚至損害法治原則和權(quán)威。

第五章 牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位決定的，是我國(guó)憲法確定的一項(xiàng)基本原則，是社會(huì)主義法治的根本保證，也是由政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定的。廣大政法干警要牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，在各項(xiàng)政法工作中自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，經(jīng)受住政治風(fēng)浪的考驗(yàn)，有效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。這是政法干警必須遵守的根本政治原則。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治在根本上是一致的

黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的一致性表現(xiàn)在：一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證；另一方面，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法和法律。

在實(shí)際工作中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好三個(gè)關(guān)系。

(一)自覺(jué)地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民利益和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社會(huì)主義民主法治建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。在我國(guó)，一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主體現(xiàn)著國(guó)家的性質(zhì)和方向。共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就在于領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律，通過(guò)各種途徑和方式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。

(二)自覺(jué)地把貫徹落實(shí)黨的方針政策與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。黨的政策與法律是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。第一，黨的政策是法律的核心內(nèi)容。黨通過(guò)政策的法律化來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治領(lǐng)導(dǎo)。第二，法律是黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)貫徹黨的政策的基本手段。黨的政策被制定為法律，上升為國(guó)家意志，能夠獲得有力的實(shí)施保障。第三，貫徹黨的政策能夠促進(jìn)法律更好地得到實(shí)施，樹(shù)立法治的權(quán)威。比如，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，一方面，針對(duì)一個(gè)時(shí)期，一些地方刑事犯罪活動(dòng)嚴(yán)重、刑事犯罪分子氣焰囂張的情況，提出了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的方針，要求政法

機(jī)關(guān)在法定的量刑幅度和時(shí)限內(nèi)做好刑事偵查、起訴和審判工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子，有效維護(hù)廣大人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序。另一方面，又明確提出，對(duì)具有法定從輕減輕條件的，也應(yīng)依法從寬。這是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，同樣反映了廣大人民群眾的根本利益。在刑事執(zhí)法中，自覺(jué)以寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策為指導(dǎo)，就能突出打擊重點(diǎn)，維護(hù)良好的治安秩序，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)和諧，取得更好的社會(huì)效果。但貫徹落實(shí)這個(gè)政策，必須嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》和《刑事訴訟法》，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

(三)把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)。黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央的大政方針；對(duì)政法工作作出全面部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政法工作中的突出問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)依法打擊犯罪，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系；強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督；推進(jìn)司法改革；加強(qiáng)政法隊(duì)伍、政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境和條件。黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持謀全局，把方向，抓大事，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，支持政法機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，不插手、不干預(yù)司法機(jī)關(guān)的正常司法活動(dòng)，不代替司法機(jī)關(guān)對(duì)案件定性處理，不指派政法機(jī)關(guān)處理法定職責(zé)以外的事務(wù)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求政法干警必須堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)

(一)切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念。對(duì)廣大政法干警最根本的要求是，要始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，任何時(shí)候，任何情況下都絕不動(dòng)搖，時(shí)刻意識(shí)到自己不僅是人民警察、人民檢察官、人民法官還要時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員；不僅要模范遵守法律，還要嚴(yán)格遵守黨章，努力發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

(二)始終堅(jiān)持馬克思主義在政法工作中的指導(dǎo)地位。要堅(jiān)持馬克思主義法律思想，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀牢牢占領(lǐng)法學(xué)輿論陣地。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)、方法，分析社會(huì)現(xiàn)象和工作中遇到的問(wèn)題，對(duì)那些企圖打著依法治國(guó)和“司法獨(dú)立”幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革旗號(hào)否定社會(huì)主義司法制度，利用司法個(gè)案炒作詆毀黨和政府形象的錯(cuò)誤言行，要增強(qiáng)鑒別力，做到旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定。

(三)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，深刻理解黨的路線方針政策的內(nèi)容和含義，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性，努力提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，把黨的路線方針政策和中央的決議落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中。同時(shí)，要自覺(jué)服從黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨關(guān)于政法工作的重大決策和工作部署。

(四)充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的作用。各級(jí)政法機(jī)關(guān)的黨組織要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不折不扣嚴(yán)格認(rèn)真地貫徹黨的路線方針政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)干警嚴(yán)格公正執(zhí)

法的自覺(jué)性。要在執(zhí)法辦案實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用，擴(kuò)大黨員在全體干警中的政治影響力和業(yè)務(wù)帶頭作用。