第一篇：大學(xué)通識(shí)課 社會(huì)主義法治理念 期末論文

2011學(xué)年第一學(xué)期 社會(huì)主義法治理念 期末論文

加強(qiáng)大學(xué)生法制教育 培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念

日法語(yǔ)系 日語(yǔ)1101班 羅萬(wàn)州

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 法制教育 社會(huì)主義 法治理念

改革開放以來，通過大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的綜合國(guó)力已經(jīng)明顯進(jìn)步，人民生活極大改善。但不可否認(rèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀和價(jià)值觀。假如在利益眼前，有些大學(xué)生思想上分不清私利與大義的界限，早早地立志追逐權(quán)力謀取私利，忘記公平正義的價(jià)值追求、服務(wù)大局的重要使命，未來社會(huì)主義建設(shè)的棟梁尚且如此，社會(huì)主義事業(yè)的損失又如何估量？因此，我們就必須用社會(huì)主義法治理念武裝當(dāng)代大學(xué)生的思想，保證我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)不變質(zhì)。

一、什么是社會(huì)主義法治理念

社會(huì)主義法治理念，是建立在馬克思主義理論基礎(chǔ)上的、反映和指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的現(xiàn)代法治理念，是符合中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)規(guī)律、符合廣大人民群眾利益和需要的先進(jìn)法治理念。社會(huì)主義法治理念的提出，是黨根據(jù)社會(huì)時(shí)代發(fā)展變化的要求，對(duì)司法活動(dòng)發(fā)展的觀念、發(fā)展的內(nèi)涵以及發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行的再認(rèn)識(shí)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代法治建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是落實(shí)依法治國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。它包含以下幾個(gè)方面：

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義法治的核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。這是我們黨在總結(jié)社會(huì)主義國(guó)家興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)，特別是中國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)、法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒現(xiàn)代法治理論合理成份的基礎(chǔ)上形成的基本理念。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，反映了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)體和政體的特點(diǎn)和要求，是社會(huì)主義法治的核心和關(guān)鍵。

2、公平正義是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向。

法治有兩項(xiàng)最基本的要求，一是有良好的法律，二是這種法律得到普遍的服從?！傲己玫姆伞?，就是體現(xiàn)社會(huì)公平和正義的法律。“普遍的服從”，就是法律的實(shí)體正義和程序正義都得到全面的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代法治既是公平正義的重要載體，也是保障公平正義的重要機(jī)制。公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。公平正義是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立并從法律上保障公平的機(jī)制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，是社會(huì)主義立法要體現(xiàn)的價(jià)值取向，社會(huì)主義法治制度的根本任務(wù)就是要保證在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。

3、尊重和保障人權(quán)是社會(huì)主義法治的根本要求。

人權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)的道德和法律對(duì)人的主體地位、尊嚴(yán)、自由和利益的最低限度的確認(rèn)。它需要社會(huì)道德的支持和國(guó)家強(qiáng)制力量的保護(hù)，人權(quán)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)尺和動(dòng)力。現(xiàn)代法律就是保護(hù)人權(quán)的一種制度安排和強(qiáng)制力量。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面改革開放的時(shí)代，承認(rèn)和保護(hù)社會(huì)利益多元化的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系等權(quán)利義務(wù)關(guān)系，高度重視和維護(hù)群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難問題，樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，提高人權(quán)保障意識(shí)和依法執(zhí)政的能力，是社會(huì)

主義法治的根本要求。

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4、法律權(quán)威是社會(huì)主義法治的基本原則。

憲法和法律在政治生活和社會(huì)生活中是否真正享有最高權(quán)威是一個(gè)國(guó)家是否實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵。在現(xiàn)代法治國(guó)家，都把樹立法律權(quán)威作為實(shí)現(xiàn)法治的重要內(nèi)容。一方面，法律權(quán)威要通過立法建立具有客觀性、確定性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性的法律制度。另一方面，法律權(quán)威要通過執(zhí)法、司法和守法保證任何個(gè)人、組織和國(guó)家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，防止任何人或組織享有凌駕于法律之上的特權(quán)。我國(guó)憲法第五條對(duì)法律權(quán)威的基本要求做了明確的規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！庇蟹梢?，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究是社會(huì)主義法治的基本原則。

5、監(jiān)督制約是社會(huì)主義法治的根本保障。

法治的意義就在于，既能充分地利用國(guó)家權(quán)力促進(jìn)和保障公民權(quán)利，又能防止國(guó)家權(quán)力的濫用和腐敗，保證國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員正確行使權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。社會(huì)主義法治防止權(quán)力濫用和保證權(quán)力正確行使的基本措施是建立在結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制之上的，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。并通過民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨組織監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督有機(jī)結(jié)合，保證了各個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)和依法進(jìn)行，形成中國(guó)特色的社會(huì)主義監(jiān)督體系。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的法制化，保障權(quán)力沿著制度化、法律化的軌道運(yùn)行，是社會(huì)主義法治的根本保障。

6、自由平等是社會(huì)主義法治的理想和尺度。

社會(huì)主義的根本任務(wù)是創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)和保障人類自由的社會(huì)前提。社會(huì)主義法治就是創(chuàng)造和保障這種不斷發(fā)展著的自由的社會(huì)控制系統(tǒng)。發(fā)展社會(huì)主義民主法治，才能保證人的尊嚴(yán)、價(jià)值和主體性得到尊重，保證人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，才能創(chuàng)造一個(gè)充滿活力的、公平正義的和諧社會(huì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，必須把公民權(quán)利作為構(gòu)成社會(huì)關(guān)系和法律秩序的本位性要素，公民權(quán)利的平等保護(hù)不僅是社會(huì)主義法治優(yōu)越性的體現(xiàn)，而且是經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、司法體制改革乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。對(duì)公民權(quán)利平等保護(hù)機(jī)制的逐步健全和完善，樹立權(quán)利本位和法律面前人人平等的觀念，增強(qiáng)平等地保護(hù)公民的自由和權(quán)利的意識(shí)是社會(huì)主義法治的理想和尺度。

二、為什么要培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念

1、培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念是提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)的重要手段。

培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念有助于提高大學(xué)生的道德品質(zhì)，使大學(xué)生形成正確的思想觀。法律和道德在很大程度上是一致的，它們都是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，調(diào)節(jié)人與人、人與社會(huì)、人與自然之間關(guān)系的社會(huì)規(guī)范。社會(huì)主義法律的制定和實(shí)施過程既是增強(qiáng)人們法律意識(shí)的過程。也是倡導(dǎo)和維護(hù)社會(huì)主義道德的過程?！暗赖聨缀跎婕暗饺藗兩鐣?huì)生活、社會(huì)活動(dòng)的一切方面，既包括行為，又包括人們的思想、品德和動(dòng)機(jī)?！迸囵B(yǎng)社會(huì)主義法治理念是實(shí)現(xiàn)思想道德建設(shè)的基本途徑之一，對(duì)思想道德建設(shè)具有不可代替的重要作用。立法對(duì)道德的考慮、篩選、吸納和轉(zhuǎn)化，實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)對(duì)道德的選擇、整理和再創(chuàng)造過程，客觀上推動(dòng)和促進(jìn)著道德自身的完善以及人們對(duì)道德的普遍認(rèn)同。這樣，一方面，法律因借助道德基礎(chǔ)和道義力量而更易于被人們認(rèn)同、接受和遵行；另一方面，由于社會(huì)主義法所包含的評(píng)

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往與大多數(shù)公民最基本的道德信念一致或接近。因此，培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念是培

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養(yǎng)和確立大學(xué)生的法制觀念，進(jìn)而提高大學(xué)生的思想和道德水平，使其形成正確的思想觀的重要手段。

2、培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念有助于提高其國(guó)家意識(shí)，從而形成正確的政治觀。國(guó)家意識(shí)，是一個(gè)國(guó)家的國(guó)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同和向心力。是國(guó)民個(gè)體對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)責(zé)任同時(shí)取得相應(yīng)權(quán)利利益保障的認(rèn)識(shí)和心理狀態(tài)。法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，黨的路線方針政策都使通過法律的形式具體體現(xiàn)出來。搞好培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念，也就宣傳了黨的政治思想和各項(xiàng)方針政策。我國(guó)的憲法是我國(guó)政治思想的最集中體現(xiàn)。對(duì)于每個(gè)公民來說，堅(jiān)持和信仰某種思想不僅是一種政治道義和思想上的統(tǒng)一要求，不僅僅是一個(gè)思想理論問題，更是一種法定的義務(wù)和權(quán)利。因此，通過培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念，可以使大學(xué)生形成正確的政治觀，正確處理自由同紀(jì)律的關(guān)系，牢固的樹立起同社會(huì)主義政治制度相適應(yīng)的權(quán)利義務(wù)觀念。

3、培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念是高等院校培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合型人才的需要。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人類社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，越來越多的社會(huì)問題僅需要具有綜合性素質(zhì)的復(fù)合型人才。培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)主義法治理念，一方面是因?yàn)榉梢褲B透到社會(huì)生活、人的衣食住行等各個(gè)方面。另一方面，越來越多的大學(xué)生已把法律素質(zhì)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來要求自己。所以，對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)法制教育是高等院校培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合型人才必不可少的一個(gè)方面。

4、培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的需要。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都與法律息息相關(guān)，而高等院校培養(yǎng)的大學(xué)生將來必定要進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，從事市場(chǎng)交易活動(dòng)。所以，對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)法制教育是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。黨的十七大報(bào)告中指出：“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！贝髮W(xué)生作為建設(shè)社會(huì)主義的生力軍，法制教育的作用比以往更加重要。

5、培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。

十七大指出：“民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化?！泵裰鞯姆ㄖ嗡枷氩豢赡茏园l(fā)地在人的頭腦中產(chǎn)生，只有通過教育才能改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思想觀念，樹立現(xiàn)代的民主法治觀念，所以對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治思想教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要前提條件之一。當(dāng)今社會(huì)，信息泛濫，大學(xué)生中間出現(xiàn)了許多新情況、新問題，在高校中，我們吃驚地發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生的法制觀念淡薄、法律常識(shí)缺乏，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的了解超過了對(duì)自己周圍生活的了解。大學(xué)生對(duì)偷盜、傷害他人、亂發(fā)不良信息等反映是冷漠和無(wú)知，他們甚至不覺得這是違法行為。作為社會(huì)主義的接班人，培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念成功與否將成為我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的必要條件。

6、培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。

社會(huì)主義精神文明建設(shè)與社會(huì)主義法制建設(shè)有著密切的關(guān)系。首先，社會(huì)主義法制建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，精神文明建設(shè)的目標(biāo)就是要提高全民的思想道德、文化教育、法律意識(shí)水準(zhǔn)。另外，法制建設(shè)又為精神文明建設(shè)提供了保障。為此十七大提出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治理念，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。各級(jí)黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威?！?/p>

7、培養(yǎng)社大學(xué)生會(huì)主義法治理念是擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化合作的需要。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)日益形成，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作與文化交流更

3加頻繁，這就要求現(xiàn)代的管理人才、科技人才、經(jīng)貿(mào)人才必須懂得國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和相關(guān)國(guó)家的2011學(xué)年第一學(xué)期 社會(huì)主義法治理念 期末論文

法律，這樣才能更好地維護(hù)本國(guó)的主權(quán)和本國(guó)的合法經(jīng)濟(jì)利益。

三、大學(xué)生怎樣培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念

1、掌握法律知識(shí)。

掌握法律知識(shí)，是大學(xué)生培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念的基礎(chǔ)。法律知識(shí)是人類法治文明的根基，是法治社會(huì)的土壤，是現(xiàn)代法治社會(huì)廣大公民整體素質(zhì)的一個(gè)重要組成部分。普法作為一種法律信息的告知和法律行為的指導(dǎo)，對(duì)于增加學(xué)生的法律知識(shí)量，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念具有積極意義。

2、強(qiáng)化法律意識(shí)，培養(yǎng)法律信仰。

培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念的價(jià)值在于倡導(dǎo)法治精神，造就大批具有良好法律素質(zhì)的公民，來滿足法治社會(huì)的需要。大學(xué)生培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念，重點(diǎn)是要強(qiáng)化自己的法律意識(shí)，培養(yǎng)自身的法律信仰。法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，它的內(nèi)容十分廣泛，既包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，又包括對(duì)現(xiàn)行法律制度的要求和態(tài)度，以及對(duì)法律規(guī)定的理解，還包括對(duì)人們的行為是否合法的評(píng)價(jià)等等。大學(xué)生培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)思想應(yīng)是在掌握法律知識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)自身法律意識(shí)的啟蒙，注重社會(huì)主義法律信仰和法律人格的培養(yǎng)，將法律知識(shí)作為培養(yǎng)自身法律素質(zhì)的載體，著力培養(yǎng)自己的法律至上、公平正義、人格平等、自治自律的理念。

3、樹立權(quán)利義務(wù)觀念。

樹立權(quán)利義務(wù)觀念是大學(xué)生培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念的目的。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)自己與國(guó)家的關(guān)系及與人民的關(guān)系，以主人翁的態(tài)度正確對(duì)待國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益；學(xué)會(huì)依法行使權(quán)利，并會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，在享有權(quán)利的同時(shí)尊重和承認(rèn)他人的合法權(quán)益，履行對(duì)國(guó)家、社會(huì)和他人的義務(wù)，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，樹立與社會(huì)主義民主和法制觀念密切聯(lián)系的權(quán)利義務(wù)觀。

四、學(xué)校應(yīng)如何培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念

1、通過課堂教學(xué)傳授法律知識(shí)。

課堂教學(xué)是培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念的主要渠道，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課是大學(xué)生的一門必修課，因此，充分利用該課程專門的教材和教師、固定的教學(xué)時(shí)間和空間、豐富的教育內(nèi)容以及思想政治理論課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的靈活多樣的教學(xué)形式等優(yōu)勢(shì)。通過日常滲透式的授課，可以達(dá)到較好的教育效果。

2、在日常管理中體現(xiàn)法治精神。

大學(xué)生在特定的校園環(huán)境中生活，學(xué)校的法制教育環(huán)境對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念效果有很大的影響。學(xué)校應(yīng)立足于創(chuàng)造民主、平等、和諧的校園氣氛，平等公正的對(duì)待學(xué)生，尤其是憲法所賦予的人格權(quán)和受教育權(quán)。學(xué)校的教育者和管理者要貫徹“依法治?！薄ⅰ耙苑ㄓ恕钡姆结?，在對(duì)學(xué)生的日常教育和管理的各個(gè)方面，都從體現(xiàn)法治的精神出發(fā)，本著公平、公正、內(nèi)容公開、程序公開、結(jié)果公開和信息對(duì)稱的原則，潛移默化地影響大學(xué)生法律意識(shí)的形成和提高。

3、加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念的思想政治教育。

當(dāng)前，培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念，要加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想中的法律觀的宣傳教育。馬克思主義的法律觀科學(xué)地解決和回答了關(guān)于法的起源、本質(zhì)、發(fā)展和作用等一系列基本問題，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要

思想中的法律觀，科學(xué)地解決和回答了我國(guó)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的一系列

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基本問題。所以，正確地進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中的法律觀的宣傳教育，引導(dǎo)大學(xué)生了解和把握體現(xiàn)時(shí)代精神的法律思想體系，是使學(xué)生樹立正確的法律觀，強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰，使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)法律公平、公正、正義的精神實(shí)質(zhì)，自覺學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的重要途徑。

4、注重宣傳和實(shí)踐，營(yíng)造法治氛圍。

在課堂教學(xué)傳授法律知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過各種宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，在高校里營(yíng)造良好的法制教育文化氛圍，充分利用校園廣播、?？?bào)、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、板報(bào)等宣傳媒體宣傳法律知識(shí)，通過各種講座、演講、辯論、表演以及各種形式的普法實(shí)踐活動(dòng)。

5、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，樹立法制教育典范。

高校教師和管理干部隊(duì)伍是高校教學(xué)和管理的主要力量，他們?cè)诮虒W(xué)和管理過程中能否嚴(yán)格按照法律和制度辦事，關(guān)系到依法治校的實(shí)施狀況，也直接影響到培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念的效果。因此。高校教師和管理干部的法律素質(zhì)就顯得尤為重要，應(yīng)該說他們是依法治校的根本，更是培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念的典范。所以，高校教師和管理干部應(yīng)熟悉相關(guān)的法律和制度，具有很強(qiáng)的法治觀念，具備依法辦事的能力，能夠自覺地按照法律和制度來管理學(xué)校事務(wù)。培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，每一個(gè)教師和管理者都應(yīng)該具有良好的法律意識(shí)，積極依法辦事，做學(xué)法、守法、護(hù)法、用法的模范。

大學(xué)生是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要力量，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法律修養(yǎng)。不僅要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，掌握法律方法，參與法律實(shí)踐，培養(yǎng)社會(huì)主義法律思維方式，而且要樹立法律信仰，宣傳法律知識(shí)，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，自覺維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威。只有這樣，祖國(guó)未來建設(shè)的棟梁才有力量經(jīng)歷更多的考驗(yàn)，支撐起社會(huì)主義法治建設(shè)一片光明的未來。5

第二篇：通識(shí)課論文

社會(huì)保障

美國(guó): 美國(guó)的社會(huì)保障計(jì)劃包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容:(1)老年、遺屬、傷殘保險(xiǎn)(0ASDI)；(2)醫(yī)療保險(xiǎn)；(3)失業(yè)保險(xiǎn)；(4)補(bǔ)充收入保障計(jì)劃。

美國(guó)社會(huì)保障計(jì)劃的特點(diǎn)。

1.強(qiáng)制性的與就業(yè)相關(guān)的計(jì)劃。一般而言，社會(huì)保障計(jì)劃都是強(qiáng)制性的而且要求參加的人員必須是參加工作的人員。如果社會(huì)保障計(jì)劃要通過收入的重新分配來滿足某種社會(huì)需求，則必須使參加人數(shù)盡可能的多。

2.雇主全部或部分提供融資。盡管關(guān)于保障計(jì)劃的融資方式各有不同，但是大多數(shù)計(jì)劃的成本都由雇主全部或部分提供。這也從一個(gè)側(cè)面反映了為什么社會(huì)保障計(jì)劃是員工福利中的重要項(xiàng)目。

3.福利水平和享有資格由法律進(jìn)行規(guī)定。盡管享受福利的數(shù)量和資格要求是由法律來規(guī)定，但是這并不意味著參加計(jì)劃的每一個(gè)人所獲得的數(shù)量是相等的，資格要求是完全一致的。他們會(huì)由于諸如工資水平的不同，參加工作的時(shí)間長(zhǎng)短或家庭情況的不同而不同。但是，這些因素的影響力只能通過法律規(guī)定的計(jì)算公式來決定，享受福利的人員無(wú)法增加或減少應(yīng)得的福利。

4.享受社會(huì)保障計(jì)劃的福利是以其享有者對(duì)某種福利有需求為假設(shè)前提的。由此，使社會(huì)保障計(jì)劃與社會(huì)救濟(jì)進(jìn)行了區(qū)分。在社會(huì)救濟(jì)中，申請(qǐng)人為獲得救濟(jì)福利必須證明其收入水平或資產(chǎn)低于規(guī)定的水平。

5.強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平性。社會(huì)保障計(jì)劃是建立在社會(huì)公平的基礎(chǔ)上而非個(gè)人公平。這是社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)的不同之處。在社會(huì)公平的原則下，福利計(jì)劃是為所有的享有者，無(wú)論其經(jīng)濟(jì)狀況如何，提供最低的收入保障。超過該水平的保障只能通過個(gè)人的儲(chǔ)蓄或雇主或商業(yè)保險(xiǎn)來滿足。這種強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平性將導(dǎo)致所繳費(fèi)用與所享受的福利之間存在著不對(duì)稱性。在有些計(jì)劃中，存在著由高收入者、單身或小型家庭以及年輕人對(duì)低收入人群、大家庭和退休人員進(jìn)行補(bǔ)貼的情形。

美國(guó)的養(yǎng)老金

1993年規(guī)定:月工資在370美元以內(nèi)部分列為低段，按90%計(jì)發(fā);371-2230元部分為中段，按32%計(jì)發(fā);22001美元以上部分列為高段按15%計(jì)發(fā)，然后把三段的數(shù)額相加，便是應(yīng)得的退休金,按這樣計(jì)算，盡管工資越高退休金仍會(huì)越高，但計(jì)算退休金的比例卻是越低，最低者可低到工資的24%,相反工資越低，雖說退休金相應(yīng)也低，但計(jì)發(fā)退休金的比例卻越高，最高者為工資收人的57%。但是從整體水平看，美國(guó)法定退休金平均占勞工工資收人的41% 美國(guó)還規(guī)定退休者如有18歲以下子女和65歲以上配偶者，按其撫養(yǎng)人數(shù)的多少，還可以再領(lǐng)取本人退休金50%內(nèi)數(shù)額的保險(xiǎn)金。并自1972年起，實(shí)行退休金與物價(jià)掛鉤制度，規(guī)定每半年調(diào)整一次，即物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)3%，退休金調(diào)高1%，物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)不到3%時(shí)不作調(diào)整。醫(yī)療補(bǔ)助

美國(guó)醫(yī)療補(bǔ)助制度主要是為65歲以上老年人和65歲以下殘疾人及某些有永久性腎病的人支付部分醫(yī)療費(fèi)用的制度。這一保險(xiǎn)制度主要有住院補(bǔ)助和輔助醫(yī)療部分。住院補(bǔ)助是為病人提供60天的住院費(fèi)用，60-90天之間病人每天需支付100美元的共同保險(xiǎn)費(fèi)，而且醫(yī)生服務(wù)費(fèi)通常不包括在住院補(bǔ)助之內(nèi)。輔助醫(yī)療指在受益人每年支付75美元的醫(yī)療費(fèi)用之后，可以為其支付80%的經(jīng)過許可數(shù)目的內(nèi)外科醫(yī)生服務(wù)費(fèi)。此外，還幫助門診病人支付身體理療，發(fā)音病理費(fèi)用，并提供額外的家庭保健服務(wù)以及其他類型的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療費(fèi)用。參考文獻(xiàn):《美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)考察》

日本

文獻(xiàn)（日）坂脇昭吉《現(xiàn)代日本的社會(huì)保障》

基本現(xiàn)狀

同其它國(guó)家一樣，日本的社會(huì)保障制度主要利用了保險(xiǎn)原理，并以醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)等作為主體。

1、醫(yī)療保險(xiǎn)制度

日本于1960年推行全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。規(guī)定人人都必須投保，投保者患疾病時(shí)自付所需醫(yī)療費(fèi)的20％至30％。個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)與其收入成正比。對(duì)低收入者采取特殊措施予以減少，醫(yī)療保險(xiǎn)分為健康保險(xiǎn)和國(guó)民健康保險(xiǎn)兩類。健康保險(xiǎn)是根據(jù)1922年的健康保險(xiǎn)法建立的。其對(duì)象是各企事業(yè)單位的在職職工。投保人每月繳納工資的4.2％，政府負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)支出的16.4％，投保者享受補(bǔ)助金為最近3個(gè)月平均工資的60％，享受時(shí)間最多為18個(gè)月。國(guó)民健康保險(xiǎn)的對(duì)象是從事農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、無(wú)業(yè)人員。受保人每戶年平均繳納7.8萬(wàn)日元，政府負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的45％。

2、社會(huì)保險(xiǎn)制度

日本的社會(huì)保險(xiǎn)制度主要由國(guó)民年金、厚生年金和其它年金組成。其它年金包括共濟(jì)年金、福利年金、企業(yè)年金等。加入年金是由法律規(guī)定的。年金制度除了參加者繳納保險(xiǎn)外，還來自國(guó)庫(kù)的負(fù)擔(dān)。國(guó)民年金于1959年10月施行，對(duì)象是20歲至60歲的日本國(guó)民。厚生年金在日語(yǔ)中是提高生活水平，增進(jìn)健康之意，該制度創(chuàng)設(shè)于1942年，對(duì)象是少數(shù)未滿15歲的民間企業(yè)就業(yè)人員。福利年金則是針對(duì)70歲以上，由于特殊原因而無(wú)法享受上述年金或享受數(shù)額很少者。

3、失業(yè)保險(xiǎn)制度

失業(yè)保險(xiǎn)，日語(yǔ)中叫雇傭保險(xiǎn)，始建于1947年。受保險(xiǎn)對(duì)象為全部受雇于工業(yè)企業(yè)的雇員，保險(xiǎn)金的資金來源為投保人繳納收入的0.55％，雇主繳納工薪總額的0.9％，政府負(fù)擔(dān)救濟(jì)費(fèi)支出的25％和管理費(fèi)。失業(yè)救濟(jì)金的給付條件是被雇傭者在最近一年內(nèi)繳納了6個(gè)月以上的保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)后又在“職業(yè)保障所”登記的人員，領(lǐng)取天數(shù)為90天至300天。

4、工傷事故保險(xiǎn)制度

保險(xiǎn)對(duì)象為全部受雇于工業(yè)企業(yè)之雇員，保險(xiǎn)費(fèi)由雇主繳納工資總額的0.5％～12.9％。保險(xiǎn)范圍包括因公引起的疾病、受傷及工作能力的喪失、上下班交通以外引起的事故。工傷補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)依暫時(shí)性工傷和永久性工傷而有所不同。

（三）作用原因和特點(diǎn)

1、五大作用

事實(shí)證明，日本的社會(huì)保障制度對(duì)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展確實(shí)起到了“穩(wěn)定器”、“調(diào)節(jié)器”的作用。具體體現(xiàn)在：

（1）保障國(guó)民生活

戰(zhàn)后，從總體上看，日本的社會(huì)環(huán)境一直是比較穩(wěn)定的，這從其政局比較穩(wěn)定，失業(yè)率、犯罪率和離婚率一直比其他發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家低均可得到充分證明。如在1970、1980、1990和1992四個(gè)年份，其刑事犯人數(shù)依次為51.9萬(wàn)、33.5萬(wàn)、18.2萬(wàn)、11.9萬(wàn)，總體上呈減少之勢(shì)。而社會(huì)保障至少對(duì)保證國(guó)民生活和社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用：“全民皆保險(xiǎn)”體制的建立，使社會(huì)各階層均獲得基本生活和醫(yī)療保證；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)運(yùn)作在一定程度上縮小了各階層實(shí)際收入差距，從而縮小了社會(huì)不平等，避免或減輕了因此而引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突；失業(yè)保險(xiǎn)也使失業(yè)者不會(huì)因生活無(wú)著而鋌而走險(xiǎn)。

（2）縮小貧富差距

在日本，既無(wú)可與美國(guó)比肩的超級(jí)巨富，也少有美國(guó)街頭的“無(wú)家可歸者”。社會(huì)保險(xiǎn)惠及較多的，還是各類中低收入家庭，而社會(huì)保障資金來源在日本收入最低的1/5家庭中僅占1.9％。這意味著社會(huì)保障制度實(shí)際上起到了對(duì)國(guó)民收入一定的分配與再分配功能，從而在一定程度上起到了縮小貧富差距的作用。

（3）強(qiáng)化宏觀調(diào)控

戰(zhàn)后，日本之所以能獲得比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家更為優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)，與其更為有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制有著重要因果關(guān)系。通過擴(kuò)大或縮小財(cái)政支出規(guī)模以刺激或抑制社會(huì)有效需求，是國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。社會(huì)保障支出又在國(guó)家財(cái)政支出中占有很大比重，如在1985、1990和1995年3個(gè)財(cái)政支出，社會(huì)保障關(guān)系費(fèi)在日本中央財(cái)政一般會(huì)計(jì)預(yù)算支出中所占的比重分別高達(dá)20.7％、18.4％和21.9％[9]。因此，增加或減少社會(huì)保障支出，即成為國(guó)家強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效手段之一。

（4）減緩周期波動(dòng)

在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入方面，當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期處于高漲階段，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及各級(jí)財(cái)政和企業(yè)取得的收入也相對(duì)較多，從而相應(yīng)減少了政府和企業(yè)的實(shí)際支付壓力，這無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)需求從而對(duì)經(jīng)濟(jì)高漲產(chǎn)生一定刺激作用，以致對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生積極影響。而在社會(huì)保險(xiǎn)支出方面，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條或危機(jī)時(shí)，社會(huì)失業(yè)勢(shì)必增加，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必然要支付更多的失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)者利用這部分資金購(gòu)買必要生活用品，即形成對(duì)社會(huì)需求的有效擴(kuò)大，而在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期則相反。

（5）開發(fā)人力資源

政府的社會(huì)福利支出在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了個(gè)人和家庭對(duì)勞動(dòng)力培養(yǎng)和訓(xùn)練費(fèi)用支出的不足，對(duì)培養(yǎng)和開發(fā)本國(guó)人力資源起到了積極作用。

2、三大原因

日本的社會(huì)保障制度之所以能發(fā)揮上述作用，究其原因，主要在于具有以下優(yōu)勢(shì)：

（1）按照本國(guó)國(guó)情建立，社會(huì)保障具有日本特色

戰(zhàn)后，日本社會(huì)保障制度的形成盡管也借鑒了美歐經(jīng)驗(yàn)，但主要是根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況而制定。一是對(duì)社會(huì)保障涵義的界定起點(diǎn)高。如何確定社會(huì)保障的定義和范疇，是籌建社會(huì)保障體系的重要前提條件之一。從“勸告”中，我們可知日本在當(dāng)初確定社會(huì)保障范圍時(shí)，不僅包括所得保障，還包括社會(huì)福利和醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)。事實(shí)證明，這一界定是符合戰(zhàn)后社會(huì)保障的國(guó)際潮流的。二是保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)全民化。日本基本上遵循被保險(xiǎn)人、事業(yè)主和國(guó)家財(cái)政撥款“三者負(fù)擔(dān)”的原則[10]。因?yàn)檎?fù)擔(dān)的費(fèi)用，實(shí)際上是靠稅收得來，所以，國(guó)民皆保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是“全民共同保障全民”的生活。三是保險(xiǎn)費(fèi)的發(fā)放體現(xiàn)社會(huì)救助與個(gè)人能力培養(yǎng)相結(jié)合。

與西歐某些“高福利”國(guó)家相比，日本社會(huì)保障費(fèi)的發(fā)放掌握尺度較嚴(yán)，這固然與控制財(cái)政支出和國(guó)民負(fù)擔(dān)的考慮有關(guān)，同時(shí)也包含著倡導(dǎo)個(gè)人自立、自助精神和弘揚(yáng)勤勞意識(shí)等意圖。比如在失業(yè)保險(xiǎn)方面，既組織失業(yè)救濟(jì)，也為失業(yè)者創(chuàng)造再就業(yè)的能力和機(jī)會(huì)。

（2）抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利機(jī)遇，社會(huì)保障完善化、普及化

社會(huì)保障事業(yè)要得以長(zhǎng)足發(fā)展，政府的積極扶植，尤其是國(guó)家財(cái)政的支撐，是首要前提。一般而言，一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障的發(fā)達(dá)程度總是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)的。戰(zhàn)后，日本的社會(huì)保障大體經(jīng)歷了從戰(zhàn)后開始至50年代中期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段的“形成期”；從50年代后半期至70年代初經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段的“充實(shí)期”；從1973年第一次“石油危機(jī)”到目前為止低速發(fā)展階段的“轉(zhuǎn)換期”[11]。

而1950至1973年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，不僅從根本上改變了日本經(jīng)濟(jì)面貌，而且也給社會(huì)保障的發(fā)展提供了不可多得的歷史性機(jī)遇。以60年代為例，日本經(jīng)濟(jì)的年均實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)10.9％，國(guó)民收入和人均國(guó)民收入分別以年均16.3％和15.2％的速度遞增。與此同時(shí)，中央財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)到16.3％[11]。正是在此背景下，日本政府加速籌建社會(huì)保障管理體系的步伐，到70年代初，這一浩大的“社會(huì)工程”已基本完成。

（3）以健全法制作為強(qiáng)化手段，使社會(huì)保障得以有效運(yùn)營(yíng)和管理

日本政府重視依法治理經(jīng)濟(jì)，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度的出臺(tái)，均有嚴(yán)格的法律依據(jù)，可以說，戰(zhàn)后日本社會(huì)保障制度形成和發(fā)展過程，也就是相關(guān)法規(guī)不斷完備和充實(shí)的過程。

一是各項(xiàng)社會(huì)保障制度依法制定。社會(huì)保障的四個(gè)部門，均有與之相對(duì)應(yīng)的法規(guī)和其他法律的有關(guān)條款，如社會(huì)保險(xiǎn)，屬于醫(yī)療領(lǐng)域的有《健康保險(xiǎn)法》等，屬于養(yǎng)老金領(lǐng)域的有《厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)法》等，屬于雇用領(lǐng)域的有《失業(yè)保險(xiǎn)法》，屬于保護(hù)領(lǐng)域的有《工傷事故補(bǔ)償保險(xiǎn)法》等，屬于社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)及管理領(lǐng)域的有《社會(huì)保險(xiǎn)審議官和社會(huì)保險(xiǎn)審查會(huì)法》等共28項(xiàng)[11]。又如國(guó)家扶助及社會(huì)福利，有《生活保護(hù)法》等共17項(xiàng)[11]。再如公共衛(wèi)生及醫(yī)療有《醫(yī)療法》等共32項(xiàng)[11]。各項(xiàng)社會(huì)保障制度的實(shí)施管理有法可依，確保了其嚴(yán)肅性與穩(wěn)定性。

二是實(shí)行分權(quán)式的管理體制。有五大機(jī)構(gòu)：一為立法機(jī)構(gòu)，為國(guó)會(huì)的參議院和眾議院。二為行政管理機(jī)構(gòu)，中央政府由勞動(dòng)省與厚生省負(fù)責(zé)，只管監(jiān)督，直接運(yùn)營(yíng)則由其下屬的地方政府或共同法人組織承擔(dān)。三為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，中央辦社會(huì)保障中心，地方為社會(huì)保障事務(wù)所。四為營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，為全國(guó)各地的保險(xiǎn)公司。五為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3、三大特點(diǎn)

首先，社會(huì)保障的覆蓋面廣，普遍性強(qiáng)。從內(nèi)容上講，到目前為止，已形成包括社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)家扶助、社會(huì)福利和公共衛(wèi)生醫(yī)療四大領(lǐng)域以及諸如健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老金保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、殘疾人福利、老人福利、兒童撫養(yǎng)津貼、母子福利、傳染病預(yù)防、精神衛(wèi)生事業(yè)及老人保健等46項(xiàng)制度在內(nèi)的較為完整的社會(huì)保護(hù)系統(tǒng)[11]。就質(zhì)量而言，例如實(shí)行70歲以上老人“醫(yī)療免費(fèi)化”、兒童補(bǔ)貼“制度化”以及提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和家屬醫(yī)療保險(xiǎn)支付比率等。從對(duì)象上講，在1961年的良好基礎(chǔ)上，更具全民化。

其次，社會(huì)保障目的由“扶貧”轉(zhuǎn)向“防貧”。戰(zhàn)后，日本的社會(huì)保障首先是圍繞生活救濟(jì)失業(yè)對(duì)策和傳染病防治等領(lǐng)域展開的，具有很強(qiáng)的“扶貧”色彩。隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展以及人民生活的改善，社會(huì)貧困面日益縮小，于是從50年代后半期起，日本政府以保證全體國(guó)民生活穩(wěn)定為宗旨，實(shí)施“防貧”對(duì)策，這意味著日本社會(huì)保障已完成了由政府救濟(jì)向社會(huì)保險(xiǎn)的過渡。

最后，中央和地方政府對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政撥款范圍明確。中央和地方政府對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政撥款，日本統(tǒng)稱“公費(fèi)負(fù)擔(dān)”，其中屬于中央政府部分稱作“國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)”，屬于地方政府部分稱作“地方負(fù)擔(dān)”[10]。日本采取的是以“國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)”為主，“地方負(fù)擔(dān)”為輔?！皣?guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)”以社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，“地方負(fù)擔(dān)”分布較均衡，更直接地面向國(guó)民生活。

（四）面臨的問題

日本的社會(huì)保障制度在60年代至70年代初，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境均較有利的條件下，得到了迅速擴(kuò)充和完善，呈現(xiàn)出諸多優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，并反過來成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。但隨著環(huán)境的變化，日本的社會(huì)保障又面臨一些實(shí)際問題，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速

60年代至70年代初，日本社會(huì)保障制度的迅速擴(kuò)充和不斷完善，在很大程度上得益于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。然而，到70年代中期以后，日本經(jīng)濟(jì)卻呈現(xiàn)出明顯的減速與停滯之勢(shì)。即使在80年代下半期的景氣時(shí)期，其增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)未達(dá)到70年代中期以前的水平。而在步入90年代以后，長(zhǎng)期蕭條與回升乏力，更成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，就GNP的增長(zhǎng)率來看：1996年～1973年高達(dá)9.4％，到1974年～1980年已經(jīng)降低為4.1％，1981～1990年再降低至3.6％，1991～1995年則只有0.6％[12]。

70年代中期以來，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期失速，至少?gòu)膬煞矫鎸?duì)日本社會(huì)保障制度形成嚴(yán)重的不利影響：一是導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入相對(duì)減少，從而導(dǎo)致保障費(fèi)財(cái)源日顯不足。1966～1975年，日本中央財(cái)政一般會(huì)計(jì)預(yù)算中的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出年平均增長(zhǎng)達(dá)26.3％，而至1975年～1995年卻降為6.6％，下降近20％個(gè)百分點(diǎn)[13]。二是導(dǎo)致勞動(dòng)力需求相對(duì)減少，失業(yè)問題日趨嚴(yán)重，以致加重了社會(huì)保障在失業(yè)保險(xiǎn)方面的負(fù)擔(dān)。戰(zhàn)后至1973年，日本的完全失業(yè)者極少超過100萬(wàn)人，而在1975年達(dá)到100萬(wàn)人，以后長(zhǎng)期居高不下。尤其在90年代更是迅速增長(zhǎng)，1995年平均為210萬(wàn)人，1996年則增至235萬(wàn)人[14]。

2、人口老齡化加快

聯(lián)合國(guó)將65歲以上的人口占總?cè)丝诒壤^7％的現(xiàn)象稱為人口老齡化。70年代以后，由于出生率和死亡率迅速下降，平均壽命大幅度延長(zhǎng)等原因，日本人口老齡化的趨勢(shì)日益明顯，現(xiàn)今已成為日本社會(huì)面臨的最大難題。

1950年65歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為4.9％，1990年提高到12.1％。據(jù)推算，2010年將達(dá)29.1％，2020年則為25％[15]。在今天的日本社會(huì)中平均7個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)人達(dá)到65歲；在65歲的人口當(dāng)中，平均兩個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)人在去世半年前需要看護(hù)和照顧，其中又有一半的人臥床三年以上[16]。這意味著日本已成為世界人口老齡化程度最高的國(guó)家之一。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，人口老齡化與社會(huì)保障費(fèi)支出之間存在顯著正相關(guān)性。這樣，日本社會(huì)保障費(fèi)用的支出將進(jìn)一步膨脹。日本在2000年4月曾推出了養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度，以解決老齡化問題[17]。通過社會(huì)保險(xiǎn)來共同支持老年護(hù)理所需要的設(shè)施、服務(wù)等費(fèi)用，國(guó)家、地區(qū)政府、企業(yè)、40歲以上的人都要負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)。但該制度尚存在許多問題，其落實(shí)普及還需一定時(shí)間。

3、雇傭制度與家庭結(jié)構(gòu)的變化

伴隨雇傭制度與家庭結(jié)構(gòu)的急劇變化，企業(yè)和家庭在生活和健康等方面的保障功能日趨弱化，原來企業(yè)或家庭承擔(dān)的許多保障事務(wù)越來越轉(zhuǎn)向社會(huì)承擔(dān)。

戰(zhàn)后日本企業(yè)尤其是大企業(yè)的雇傭原則是終身雇傭制，它曾大大減緩了失業(yè)壓力，減輕了社會(huì)保障在失業(yè)保險(xiǎn)方面的負(fù)擔(dān)。另外，企業(yè)大都建立了生活、保健、技術(shù)培訓(xùn)等多方面的企業(yè)內(nèi)保障項(xiàng)目和設(shè)施，從而替代和減輕了社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)。步入70年代，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的蕭條，人口老齡化趨勢(shì)加快，導(dǎo)致勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化，日本現(xiàn)今流行的臨時(shí)雇傭方式必然加劇失業(yè)，大量的保障負(fù)擔(dān)被推向社會(huì)。

戰(zhàn)后以來，日本的家庭結(jié)構(gòu)也處在迅速變化中，其主要趨向是核心家庭化（即至多有一對(duì)夫婦及其未婚子女兩代構(gòu)成的家庭），獨(dú)身家庭化和家庭主婦就業(yè)化[7]。傳統(tǒng)家庭的相互扶助和贍養(yǎng)能力有所下降，原來由家庭負(fù)擔(dān)的一些保障功能也被推向社會(huì)，進(jìn)一步加重了社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)。

4、政府的社會(huì)保障壓力加大

由于政府辦的社會(huì)保障面臨越來越重的財(cái)政壓力，民間辦的社會(huì)保障得以迅速發(fā)展。但是，政府辦的社會(huì)保障不僅具有穩(wěn)定社會(huì)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的功能，還有收入再分配的功能。因此，從某種意義上說，民間社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展，在一定程度弱化了政府的社會(huì)保障功能但又不能代替前者，因此，人們對(duì)政府的期待和不滿有所增加。

俄羅斯

從俄羅斯社會(huì)保障體制改革的墓本原則和10年來的改革內(nèi)容來看，社會(huì)保障體

制的雛形基本形成，社會(huì)保險(xiǎn)各主要險(xiǎn)種的原則性法律基礎(chǔ)也基本建立，各種社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放在一定程度上緩解了在轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重社會(huì)問題。但是，目前的改革與政府希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)相比，仍有相當(dāng)大的差距，社會(huì)保障制度的基本功能還未得到充分發(fā)揮。就拿醫(yī)療保障改革來說，法律規(guī)定的強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)制度并沒有完全實(shí)行，改革具有不完整性和局部性缺陷。盡管醫(yī)療保健撥款制度中的一些結(jié)構(gòu)性改革得以比較順利地進(jìn)行，但醫(yī)療保健的許多重要原則并沒有實(shí)現(xiàn)。如1.承保人(保險(xiǎn)機(jī)構(gòu))之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)。許多地區(qū)沒有建立醫(yī)療保險(xiǎn)公司，而在建立了醫(yī)療保險(xiǎn)公司的地區(qū)，其業(yè)務(wù)活動(dòng)也僅局限于各自的勢(shì)力范圍之內(nèi)，彼此之間并沒有形成真正的競(jìng)爭(zhēng)；2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)；3.對(duì)患者來說，自由選擇醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)力仍只停留在“紙面上”，在實(shí)踐中很難實(shí)現(xiàn)；4.無(wú)論承保人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還是醫(yī)生暫時(shí)都沒有更有效率地利用資金的動(dòng)機(jī)。撥款機(jī)制仍舊存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

(一)在社會(huì)保障體制改革中存在的主要問題

醫(yī)療保健改革沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。這一事實(shí)從一個(gè)側(cè)面說明，在俄羅斯的社會(huì)保障體制改革中仍存在許多問題，其中最主要的有：

第一，法律制度不健全，政策法規(guī)之間矛盾比較突出?？梢哉f，俄羅斯的社會(huì)保障體制改革基本上是在一系列的法律框架下，按照政府和相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定和條例進(jìn)行的。但是匆忙出臺(tái)的法律制度本身缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和客觀性，在某種程度上反映了追求利益最大化的特殊利益集團(tuán)的主觀偏好。根據(jù)這種不健全的法律制度制定的政策法規(guī)，在實(shí)施過程中必然會(huì)產(chǎn)生相互之間的矛盾和沖突。而且對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期復(fù)雜多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況來說，現(xiàn)有的法律法規(guī)除了具有質(zhì)量上的缺陷之外，數(shù)量上也不能滿足客觀現(xiàn)實(shí)的需要。如有關(guān)大規(guī)模實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)的法律基礎(chǔ)就存在著很大的漏洞。俄羅斯醫(yī)療保險(xiǎn)法明確規(guī)定，強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)是強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的集中、分配和使用，監(jiān)督和檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。但法律同時(shí)又要求保留醫(yī)療保健管理機(jī)關(guān)。這樣一來，在醫(yī)療保健體系的管理方面就出現(xiàn)了“兩個(gè)政權(quán)并存的局面”。然而，與強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)相比，醫(yī)療保健機(jī)關(guān)的官員和工作人員既無(wú)權(quán)對(duì)基金會(huì)發(fā)號(hào)施令，又無(wú)權(quán)監(jiān)督醫(yī)療保險(xiǎn)基金的花費(fèi)和支出。而且直接由醫(yī)療保健機(jī)關(guān)官員支配的資金額因基金會(huì)的出現(xiàn)而大大減少。這種現(xiàn)狀必然導(dǎo)致兩者之間的利益沖突。一方面，為了自身的利益，聯(lián)邦強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)會(huì)加緊將地區(qū)強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)團(tuán)結(jié)為一個(gè)統(tǒng)一的整體，以便盡快建立體系內(nèi)的垂直組織管理結(jié)構(gòu)，與醫(yī)療保健機(jī)關(guān)分庭抗禮；另一方面，醫(yī)療保健管理機(jī)關(guān)的官員們，為了最大限度地降低改革使他們所蒙受的損失，必然會(huì)千方百計(jì)地阻撓改革并設(shè)法延緩改革的進(jìn)程。由此可見，在大規(guī)模實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)過程中出現(xiàn)的諸多矛盾都是其法律制度不健全的產(chǎn)物。

法律制度不健全還表現(xiàn)在，法律制度多為原則性的規(guī)定，缺乏可操作性，也就是說，沒有與原則性規(guī)定相配套的具體實(shí)施細(xì)則。如在強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)的地區(qū)間相互結(jié)算制度就沒有及時(shí)制定出來。由此所造成的直接后果是，公民在他生活的地區(qū)之外不能獲得免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。在幾個(gè)地區(qū)之間建立起來的、并發(fā)揮地區(qū)間治療中心作用的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得不拒絕給其他地區(qū)的居民提供免費(fèi)服務(wù)，因?yàn)樗鼈兊尼t(yī)療費(fèi)用僅僅來自其所處地區(qū)的預(yù)算撥款。

第二，社會(huì)保障多頭管理，缺乏整體性和規(guī)范性，是法律制度不健全、政策法規(guī)之間矛盾突出所帶來的嚴(yán)重后果。管理方面存在的這一問題，在一定程度上影響了社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。如在醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)范圍內(nèi)，聯(lián)邦基金會(huì)和地方基金會(huì)之間，基金會(huì)、保險(xiǎn)公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系遠(yuǎn)沒有理順，各自為政、互相扯皮的現(xiàn)象屢見不鮮。

第三，保險(xiǎn)基金沒有做到“?？顚Ｓ谩保速M(fèi)嚴(yán)重。社會(huì)保險(xiǎn)基金是用于社會(huì)保障的專用基金。但俄羅斯社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理存在較嚴(yán)重的缺陷，目前被挪作他用的情況時(shí)有發(fā)生。如在1994年中期，積蓄在強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)的資金平均只有70％用于醫(yī)療保健撥款。而剩余的30％存入銀行用作商業(yè)操作。到1994年年底，銀行存款和閑置資金相當(dāng)于全年進(jìn)款總額的15％。存款收入使基金會(huì)的資金增加了4.4％。依照醫(yī)療保健管理部門官員的意見，強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)資金的這種使用方法是不合理的。強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)還把大量的資金用來配置電腦、購(gòu)買小轎車和發(fā)放基金會(huì)人員的薪金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年用于發(fā)放基金會(huì)人員薪金的費(fèi)用占基金會(huì)支出總額的3.2％。一般來說，強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)的勞動(dòng)報(bào)酬?duì)顩r和工作條件要好于醫(yī)療保健管理機(jī)關(guān)。這種為了滿足私人和小集團(tuán)利益而將保險(xiǎn)基金挪作他用的現(xiàn)象，往往伴隨著極為嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。

第四，在社會(huì)保障制度中存在著嚴(yán)重的分配不公現(xiàn)象。社會(huì)保障制度中實(shí)行不同的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，造成對(duì)某些勞動(dòng)者(主要指貧窮的居民階層)的歧視。各種社會(huì)保障量化指標(biāo)沒有同繳納相應(yīng)的基金數(shù)額掛鉤，這主要是指暫時(shí)失去勞動(dòng)能力、療養(yǎng)服務(wù)等的補(bǔ)貼數(shù)額和失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放。結(jié)果是繳納同樣的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，卻得不到相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。這種權(quán)利和義務(wù)相脫離的情況嚴(yán)重違背社會(huì)保障制度的公平原則。這種既無(wú)效率又失公平的社會(huì)保障制度不僅沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的收入再分配的功能，反而擴(kuò)大了社會(huì)兩極分化，使原本尖銳的社會(huì)矛盾更加突出。據(jù)俄羅斯報(bào)刊透露，目前 64％生活在貧困線以下的家庭不能領(lǐng)取兒童補(bǔ)貼，而這項(xiàng)補(bǔ)貼可能構(gòu)成其家庭收入的20％—50％，而同時(shí)，所支付的60％的兒童補(bǔ)貼卻發(fā)給了生活富有的家庭。這些補(bǔ)貼僅僅占其家庭收入的1％一3％。如果把不需要兒童補(bǔ)貼的家庭所獲得的兒童補(bǔ)貼收回來，那么，所有需要補(bǔ)貼的家庭都能夠按月足額地領(lǐng)取兒童補(bǔ)貼。其他的社會(huì)支付和補(bǔ)貼的發(fā)放也存在著類似的情況。例如，在發(fā)放的失業(yè)救濟(jì)金中，這項(xiàng)資金的40％以上發(fā)給了富有家庭，而社會(huì)上10％最貧困家庭的失業(yè)者所領(lǐng)取的失業(yè)救濟(jì)金卻只占總額的1％。再如，臨時(shí)喪失勞動(dòng)能力的補(bǔ)貼也是如此。最富有的家庭約占補(bǔ)貼總額的75％，而最貧困的家庭所占的份額只有28％。

另外，轉(zhuǎn)軌以來持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)衰退使企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金和各種補(bǔ)貼繳費(fèi)的現(xiàn)象十分普遍，再加上全社會(huì)(尤其是地方政府)對(duì)社會(huì)保障還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，財(cái)政撥款不能及時(shí)到位，致使社會(huì)保障資金嚴(yán)重匱乏，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的各種支出的需要。所有這些都是制約社會(huì)保障事業(yè)良性發(fā)展的重要因素，也是在進(jìn)一步改革中急需要解決的問題。

(二)出現(xiàn)問題的原因

從表面上看，改革中產(chǎn)生的上述問題似乎是轉(zhuǎn)軌以來的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)所造成的。但實(shí)際情況并非如此。政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)只是影響社會(huì)保障體制改革的直接原因。俄羅斯的社會(huì)保障體制改革，是在整體上實(shí)行大規(guī)模的“休克療法”式激進(jìn)轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略的條件下展開的。應(yīng)該說，它是激進(jìn)改革方案的一個(gè)組成部分。因此，社會(huì)保障體制改革方案并不是改革家們深思熟慮的產(chǎn)物，它一誕生就深深地烙上了“休克療法”的印痕。改革中出現(xiàn)的政策相互抵觸，各改革主體行動(dòng)不統(tǒng)一等問題，是這種改革方案的必然產(chǎn)物。我們認(rèn)為，這就是影響社會(huì)保障體制改革的深層次原因。具體來說，是方案設(shè)計(jì)者對(duì)以下情況未能給予實(shí)質(zhì)性的關(guān)注。

首先，忽略外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)社會(huì)保障資金來源的影響。在社會(huì)保障體制改革進(jìn)程中，企業(yè)支付能力、預(yù)算條件、居民收入等因素都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)而發(fā)生變化，這將直接影響到社會(huì)保障資金的來源。俄羅斯的社會(huì)保障改革方案是在假定未來不會(huì)發(fā)生大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前提條件下制定出來的。方案設(shè)計(jì)者們深信，擺脫中央控制其社會(huì)保障資金支出的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和企業(yè)，一定會(huì)提供充足的資金來保證社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。他們認(rèn)為，在經(jīng)歷改革之初短期的困難時(shí)期之后，經(jīng)濟(jì)會(huì)步入快速增長(zhǎng)的軌道，而對(duì)有可能出現(xiàn)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退根本沒有很好地予以研究。然而，事與愿違，轉(zhuǎn)軌以來俄羅斯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀完全是另一種情況。

其次，低估國(guó)家的調(diào)控作用。改革家們戰(zhàn)略上低估國(guó)家的宏觀調(diào)控作用，戰(zhàn)術(shù)上必然忽視中央權(quán)力在保證法律實(shí)施方面的能力。由此所造成的后果是，組織方面的改革不是只能部分地實(shí)現(xiàn)，就是被一再地拖延。而且由于行政管理能力、領(lǐng)導(dǎo)者的利益和力量對(duì)比關(guān)系的不同，致使各地社會(huì)保障組織方面的改革五花八門，呈現(xiàn)出很大的差異性。俄羅斯國(guó)家作用的削弱、對(duì)醫(yī)療保健體制改革的性質(zhì)和進(jìn)程產(chǎn)生了決定性的影響。各個(gè)地區(qū)的官僚們對(duì)改革持不同的態(tài)度，這自然而然地影響了改革的效果。但是，無(wú)論是醫(yī)療保健部還是聯(lián)邦強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)，都沒有足夠的權(quán)力監(jiān)督聯(lián)邦主體對(duì)醫(yī)療保健法的執(zhí)行情況。而且在準(zhǔn)備推行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)的過程中，醫(yī)療保健部被改組為醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部，該部的領(lǐng)導(dǎo)變成了以前在軍隊(duì)醫(yī)院工作的人們。改革并不是他們嘔心瀝血之結(jié)晶，甚至于醫(yī)療保險(xiǎn)的思想與他們?cè)诓筷?duì)醫(yī)院的特殊條件下形成的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)也格格不入。在成功地實(shí)行了強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)之后，醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部實(shí)際上便停止了規(guī)范強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)法律基礎(chǔ)的工作，也沒有繼續(xù)對(duì)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)法的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。在這種情況下，醫(yī)療保險(xiǎn)各組成要素的推行就只能取決于地方權(quán)力機(jī)關(guān)的主觀偏好了。所有這一切造成了各地在改革的徹底性、速度和深度上存在著本質(zhì)的區(qū)別。強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施在很大程度上違背了法律的有關(guān)規(guī)定。法律規(guī)定，徹底實(shí)現(xiàn)從一種醫(yī)療撥款制度(單一的預(yù)算撥款)向另一種撥款制度(醫(yī)療保險(xiǎn))的轉(zhuǎn)變，但實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果卻是各種制度成分的折中結(jié)合。據(jù)聯(lián)邦強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)的資料，1994年在俄聯(lián)邦的23個(gè)聯(lián)邦主體中履行承保人職能的只有保險(xiǎn)公司，在14個(gè)聯(lián)邦主體中履行這一職能的只有強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)，在34個(gè)聯(lián)邦主體中履行這一職能的既有保險(xiǎn)公司，又有強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)。

再次，未能重視政府官員的利益。在改革中失去部分權(quán)力，進(jìn)而失去既得利益的政府官員是改革的主要阻力。然而，俄羅斯的改革者對(duì)此卻未能給予足夠的重視。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，被選舉出來的政府官員或議員，也像社會(huì)上其他人一樣合乎理性地存在著自身的利益，他們企圖利用現(xiàn)存制度實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化。他們的具體行為可能并不是社會(huì)福利的最大化，至少不是單純的社會(huì)福利最大化，而是包括：鞏固自己的職位并力求獲得晉升；更高的薪金；較小的工作負(fù)擔(dān)；等等。而在一個(gè)等級(jí)制的政體中，上述這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一是通過擴(kuò)大其下屬的人數(shù)來間接地實(shí)現(xiàn)。對(duì)此“帕金森定律”認(rèn)為，無(wú)論政府工作量是增加還是減少，或者已根本沒有工作了，政府機(jī)構(gòu)的人員數(shù)目總是按同一速度遞增。二是官僚們直接通過自己的努力追求各種特權(quán)和更多的附加福利(如健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老金，以及奢侈的豪華辦公設(shè)備、旅游式的出差，等等)。因此，不能假定一旦他們當(dāng)選，且成為政府官員，就突然神奇地改變了自己的行為方式，僅僅謀求公共利益而不再使自己利益最大化。總之，理論上可以推斷的是，政府雖然出于這樣那樣的動(dòng)機(jī)來試圖平衡各種利益集團(tuán)的要求，從而或多或少地體現(xiàn)公共利益，但政府官員卻可能成為一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，有著與眾不同的特殊利益，這種特殊利益自然也會(huì)體現(xiàn)在其決策行為中，從而體現(xiàn)在政府所制定的決策中。問題是，在改革過程中一些權(quán)利的喪失是否會(huì)在相當(dāng)大的程度上得到其他好處的補(bǔ)償，如果得不到補(bǔ)償，那么，官僚們能否執(zhí)行侵害其利益的政策法規(guī)，就取決于一套強(qiáng)有力的約束機(jī)制和對(duì)其違法行為的嚴(yán)厲制裁了。就拿俄羅斯醫(yī)療保健體制改革來說，一個(gè)很能說明問題的事實(shí)是，在執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持改革的地區(qū)，就出現(xiàn)了相當(dāng)多數(shù)量的保險(xiǎn)公司，作為非在職居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的預(yù)算資金也能上繳強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)。而在官僚們不努力或者阻礙實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地區(qū)，任何法律都無(wú)濟(jì)于事。因此，一切都取決于地方的實(shí)力對(duì)比，取決于官僚們對(duì)實(shí)現(xiàn)其利益的新的機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)程度。山就是說，它們的行政管理能力并不是用在有關(guān)法規(guī)的實(shí)施上，而是用在了從新情況中為自己挖掘更大的獲利機(jī)會(huì)上。對(duì)部分官僚來說，實(shí)際上改革為他們提供了獲取更多利益(高額保險(xiǎn)年金)的可能性。

最后，未曾認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障制度形成的非短期性。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要幾代人的艱辛努力才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)于社會(huì)保障制度來說，過渡時(shí)期的特征是：投資額下降，主要基金的有形磨損和無(wú)形磨損速度加快。也就是說，職工的勞動(dòng)保護(hù)水平大大降低，生產(chǎn)環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化，勞動(dòng)強(qiáng)度經(jīng)常毫無(wú)控制地增加回。在這種情況下，職業(yè)性和生產(chǎn)性疾病的發(fā)病率、生產(chǎn)性事故就會(huì)急劇上升，工人的健康狀況進(jìn)一步惡化，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平比較高的部門尤為如此。對(duì)許多企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)上的自主性往往伴隨著財(cái)政上的不穩(wěn)定性。這就決定了過渡時(shí)期的社會(huì)保障問題不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，它也是一個(gè)非常重要的政治問題。必須加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保護(hù)方面的重要作用。要想增加社會(huì)保險(xiǎn)金、提高保險(xiǎn)基金會(huì)的財(cái)政支付能力，就需要建立一系列財(cái)政“緩沖器”和財(cái)政平衡機(jī)制。如建立能在主要險(xiǎn)種之間開展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)銀行；建立不同職業(yè)群體之間的保險(xiǎn)互助機(jī)制。這一點(diǎn)對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高的部門(如煤炭工業(yè))尤為重要，因?yàn)樵谛碌臈l件下，這些高風(fēng)險(xiǎn)部門離不開其他部門的一致幫助。因此，在建立社會(huì)保障制度的過程中，必須依法確定不同社會(huì)保險(xiǎn)部門的保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，定額確立社會(huì)保障所必須達(dá)到的最低水平，建立不同職業(yè)群體之間的保險(xiǎn)互助機(jī)制。同時(shí)還需要建立各種能使保險(xiǎn)費(fèi)與部門贏利率、利潤(rùn)和稅收提成相結(jié)合的機(jī)制。而所有這些社會(huì)保險(xiǎn)制度都需要在國(guó)家的有效協(xié)調(diào)下漸進(jìn)地形成。如醫(yī)療保健市場(chǎng)上真正競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)就需要一定的時(shí)間。如果不經(jīng)過周密的調(diào)查研究，將會(huì)發(fā)生的是：當(dāng)這種競(jìng)爭(zhēng)還不會(huì)成為決定性因素的時(shí)候，那么，在過渡時(shí)期醫(yī)療保障籌資方式的變化，必然會(huì)影響到醫(yī)療保障服務(wù)的質(zhì)量和效率。

俄羅斯的社會(huì)保障體制改革“任重而道遠(yuǎn)”。未來的改革應(yīng)從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，但借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也是非常必要的。在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，西方各國(guó)根據(jù)本國(guó)實(shí)際逐漸建立了完備的社會(huì)保障體系。同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中有不少內(nèi)容是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所必需的。轉(zhuǎn)軌國(guó)家吸收和借鑒這些內(nèi)容，有助于在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡中少走彎路，縮短過渡期。我們認(rèn)為，對(duì)于俄羅斯來說，值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：確立適應(yīng)本國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會(huì)保障水平；以漸進(jìn)方式使社會(huì)保障制度覆蓋全社會(huì)；依靠社會(huì)保障稅的形式征集社會(huì)保障基金。

第三篇：社會(huì)主義法治理念論文

社會(huì)主義法治理念最基本的內(nèi)容是在我們國(guó)家法制建設(shè)的過程中，根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論應(yīng)當(dāng)遵循的依法治國(guó)、公平正義、公正司法、司法為民等這些具體理念。前提就是必須堅(jiān)持在中國(guó)特色的社會(huì)主義理念下，不能脫離這個(gè)實(shí)際。我們各項(xiàng)工作要按照社會(huì)主義法治理念的要求樹立大局意識(shí)，樹立服務(wù)意識(shí)，樹立責(zé)任意識(shí)。對(duì)于審判工作，不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)最基本的客觀要求，不能單純的就審判而審判，不能把審判工作獨(dú)立與社會(huì)主義特色建設(shè)的客觀實(shí)際，在案件審理過程中要強(qiáng)調(diào)調(diào)解，要強(qiáng)調(diào)通過調(diào)解實(shí)現(xiàn)和諧。

理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對(duì)法律的功能、作用和法律實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念，一定的法治理念是由一定的社會(huì)制度、法律文化和價(jià)值觀念所決定，一旦形成，便相對(duì)固化于人們的思想中，具有相對(duì)的穩(wěn)定性、持久性，有什么樣的法治理念，就會(huì)表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。因此可以說，法治理念是法治活動(dòng)的靈魂，決定著法治行為及法治效果。另一方面，法治理念的形成和樹立又具有長(zhǎng)期性、不穩(wěn)定性，需要全體政法干警持之以恒、循序漸進(jìn)、不斷深化、與時(shí)俱進(jìn)。

一、社會(huì)主義法治理念提出的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景分析

中央政法委決定2006年對(duì)全體政法干警開展社會(huì)主義法治理念教育，這是堅(jiān)持馬克思主義在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策，是保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的時(shí)代要求，這一理念的提出具有復(fù)雜而特殊的歷史背景。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的變革，發(fā)展不平衡的問題日益突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題日趨復(fù)雜多樣，改革攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨而緊迫，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期上升階段，經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防實(shí)力顯著提高，民族凝聚力明顯增強(qiáng)，我國(guó)的綜合國(guó)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但隨著我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，各種思潮和理念不斷產(chǎn)生，在法學(xué)理論界和司法領(lǐng)域里也難以避免地受到西方法律文化和法治思想的沖擊，導(dǎo)致一些政法干警、檢察干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念產(chǎn)生混亂，執(zhí)法工作出現(xiàn)偏差，尤其在執(zhí)法層面，執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴(yán)格的問題比較突出，嚴(yán)重制約和阻滯了社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)步伐。

從國(guó)際形勢(shì)看，西方敵對(duì)勢(shì)力始終沒有放棄對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治戰(zhàn)略，影響我國(guó)和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，不同民族、不同文化、不同意識(shí)形態(tài)的沖突加劇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，總體來看，和平、發(fā)展、合作仍是當(dāng)今時(shí)代不變的主流，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)時(shí)期，世界局勢(shì)總體保持和平，我國(guó)周邊局勢(shì)比較平穩(wěn)，這一時(shí)期也是我國(guó)快速發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

二、為什么要開展業(yè)務(wù)社會(huì)主義法治理念教育

時(shí)代的需要。胡錦濤總書記在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的發(fā)展時(shí)期，必然要對(duì)政法機(jī)關(guān)提出新的要求，政法隊(duì)伍、政法工作要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，就必須有一個(gè)科學(xué)、明確、符合時(shí)代需要的執(zhí)法指導(dǎo)思想，因此說，中央在政法系統(tǒng)開展的社會(huì)主義法治理念教育是十分必要、非常及時(shí)的戰(zhàn)略舉措。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

發(fā)展的需要。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著前所未有的巨大變革，各種經(jīng)濟(jì)成份不斷出現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)實(shí)體呈現(xiàn)多元化，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的多元化，人們的思想、觀念、利益也同時(shí)也發(fā)生著變化，各種利益沖突不斷發(fā)生，使處在快速變化階段的司法工作者有時(shí)不知如何面對(duì)，司法執(zhí)法相對(duì)滯后的情況比較突出，如何有效服務(wù)、怎樣服務(wù)也需要進(jìn)一步明確，因此，這種客觀發(fā)展要求司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中要體現(xiàn)出公平、正義，維護(hù)各個(gè)階層群眾的合法權(quán)益，這也要求政法機(jī)關(guān)要有一個(gè)科學(xué)、正確的的法治理念。

穩(wěn)定的需要。中國(guó)要發(fā)展、要富強(qiáng)、要崛起、要進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的因素還大量存在，改革和發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題逐步暴露出來，人民內(nèi)部矛盾凸顯，有的甚至引發(fā)群體性事件。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理中的新情況新問題也不斷出現(xiàn)，極易滋生和誘發(fā)違法犯罪，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)。而擔(dān)負(fù)維穩(wěn)重任的政法機(jī)關(guān)，就需要進(jìn)一步明確自己的使命，需要有一個(gè)正確的法治理念。

法制的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷擴(kuò)大和深化，政治體制、文化體制、司法體制等上層建筑的改革和調(diào)整也必將提上日程。這些體制、制度的改革和調(diào)整，包括司法制度、執(zhí)法機(jī)制怎么改、如何改，如何才能適應(yīng)我國(guó)民主法制建設(shè)和人民當(dāng)家作主的法制需求，也需要我們有一個(gè)統(tǒng)一明確的認(rèn)識(shí)。在討論這一問題之前，首先要對(duì)我國(guó)國(guó)體政體加以明確，即我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，這是我國(guó)社會(huì)主義法治理念與西方國(guó)家法治理念的根本的區(qū)別。社會(huì)主義法治理念應(yīng)當(dāng)與社會(huì)主義的本質(zhì)特征相適應(yīng)，其中也包括對(duì)各國(guó)現(xiàn)代法治文明成果的吸收和融合，但決不能盲目移植和照搬西方國(guó)家法治理念和民主政治模式。樹立社會(huì)主義法治理念，關(guān)鍵是要堅(jiān)持我們的國(guó)體和政體，堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義。

執(zhí)法的需要。在建設(shè)依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，人民群眾民主法治意識(shí)日益增強(qiáng)，人民群眾通過司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的要求不斷提高。而我們政法隊(duì)伍、檢察隊(duì)伍在執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為的現(xiàn)象，甚至執(zhí)法犯法的情況也時(shí)有發(fā)生，上述行為的背后存在著不合時(shí)宜的執(zhí)法觀念急需糾正，混亂的執(zhí)法思想需要澄清，不適應(yīng)新形勢(shì)的執(zhí)法思想迫切需要得到改變。

對(duì)此，我們一方面要用好這個(gè)機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，面對(duì)新形勢(shì)，政法隊(duì)伍和政法工作必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)新要求，盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力、防范和打擊違法犯罪的能力、維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定的能力、公正執(zhí)法的能力。而要做到這些，必須用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝政法干警頭腦，也就是說，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)政法工作。

三、社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵

社會(huì)主義法治理念是指社會(huì)主義法治的理想、信念和觀念，是社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本原則的概括和反映。其基本內(nèi)涵可以概括為“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”等五個(gè)方面。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

四、怎樣開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)

社會(huì)主義法治理念教育是在政法戰(zhàn)線開展的一場(chǎng)深刻的社會(huì)主義法治理想信念的思想教育，要開展好這場(chǎng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，就必須做到：學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)階段“五個(gè)明確”，對(duì)照檢查階段“五個(gè)結(jié)合”，整改提高階段“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”。

（一）檢察實(shí)踐要以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，做到學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)“五個(gè)明確”

社會(huì)主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，提出的一個(gè)符合時(shí)代要求的重要思想，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。要理解和掌握上述重要思想就必須做到“五個(gè)明確”。

1、明確依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，進(jìn)行法治理念教育，就是要讓執(zhí)法者樹立和形成遵守法律并維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦案的自覺意識(shí)，通過依法管理國(guó)家事務(wù)，實(shí)現(xiàn)民主政治的規(guī)范化、程序化、法制化?！胺ㄖ巍笔瞧袢祟惿鐣?huì)探索治理國(guó)家的最合理模式。黨的十五大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，完成了了我黨治國(guó)理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。十六屆四中全會(huì)又提出依法執(zhí)政，把依法治國(guó)理念又向前推進(jìn)了一大步。依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證，是民主政治的必然要求。

2、明確執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求。我們的國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，一切權(quán)力是人民給的，我們一切執(zhí)法行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。作為檢察工作者，在執(zhí)法實(shí)踐中要體現(xiàn)執(zhí)法本質(zhì)，體現(xiàn)執(zhí)法為民的宗旨，要時(shí)刻想著人民，一切為了人民，這就要求我們對(duì)待人民群眾的態(tài)度要和藹，要急為人民群眾所急，想為人民群眾所想，要依靠人民群眾，走群眾路線，執(zhí)法中尊重保護(hù)人權(quán)，防止和杜絕亂作為和不作為。

3、明確公平正義是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。價(jià)值是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，這是價(jià)值規(guī)律，用在這里講就是比喻執(zhí)法要圍繞著公平和正義進(jìn)行，公平和正義是法治的核心，沒有這個(gè)核心或中心，法治就無(wú)從談起。我國(guó)法律的一條基本原則就是法律面前人人平等，不同的人犯同樣的罪，要受到同樣的處罰，有罪的不追究，無(wú)罪的反受“追究”，合法的利益受到保護(hù)，不合法的利益也受到“保護(hù)”，這就不能體現(xiàn)公平正義。法律是最講公平的，什么事可以做，什么事不可以做，提前公布于世，人人都明白，誰(shuí)觸犯就追究誰(shuí)，理所應(yīng)當(dāng)，這就是法無(wú)明文規(guī)定不為罪的道理，不依法辦事，不嚴(yán)格執(zhí)法，違法不糾，就不能體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，社會(huì)主義法治理念的價(jià)值要求就無(wú)法體現(xiàn)。

4、明確服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。社會(huì)主義法治的大局就是為中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)，執(zhí)法者的工作就是服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)大局，現(xiàn)階段就是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等，總之就是為建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。為此每一個(gè)政法干警都要胸懷全局、立足本職、正確履職、努力工作，正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，即服務(wù)大局與嚴(yán)格履職的關(guān)系，大局利益與局部利益的關(guān)系，法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系。

5、明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民和歷史的選擇，是憲法確定的一項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)是的辯證統(tǒng)一、相輔相成的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

司法機(jī)關(guān)要正確理解和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)都是憲法規(guī)定的原則，都是保障國(guó)家法律正確實(shí)施的重要保證，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是指政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決糾正把黨委督促依法公正處理案件等同于干涉司法活動(dòng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，更要堅(jiān)決防止借口依法獨(dú)立行使職權(quán)抵制和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要用鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)輿論陣地，堅(jiān)決反對(duì)打著依法治國(guó)、“司法獨(dú)立”的幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，其次要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的重大決策部署，第三自覺服從黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，做到令行禁止。

（二）開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)要與檢察實(shí)踐緊密聯(lián)系，做到對(duì)照檢查“五個(gè)結(jié)合”

社會(huì)主義法治理念是理論指導(dǎo)，同時(shí)也與政法工作、檢察實(shí)踐密不可分。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了理解，明確了內(nèi)涵，關(guān)鍵還要與我們的檢察實(shí)踐相結(jié)合，落實(shí)到實(shí)際工作中，用以指導(dǎo)我們的工作和辦案，實(shí)踐中有哪些與社會(huì)主義法治理念不相符的，就要下功夫去改正它，哪些與社會(huì)主義法治理念有差距的，就要認(rèn)真去彌補(bǔ)它，在這個(gè)過程中檢察工作、檢察干警要做到“五個(gè)結(jié)合”。即一要與履行檢察監(jiān)督職責(zé)相結(jié)合；二要與“規(guī)促”專項(xiàng)整改活動(dòng)相結(jié)合；三要與社會(huì)主義的榮辱觀教育相結(jié)合；四要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合；五要與“雙創(chuàng)”活動(dòng)相結(jié)合。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

（三）確保社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)取得長(zhǎng)效，做到整改提高“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”

具體講就是要在檢察實(shí)踐的整改階段中做到“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”。即執(zhí)法觀念和執(zhí)法策略必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持依法治國(guó)的核心內(nèi)容保持不變；專門工作與群眾路線相結(jié)合的途徑和方式必須與時(shí)俱進(jìn)，執(zhí)法為民的本質(zhì)要求始終保持不變；檢察機(jī)關(guān)的職能作用必須與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)大局的重要使命始終保持不變；檢察機(jī)關(guān)是履行職能的方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)，公平正義的價(jià)值追求始終保持不變；檢察體制和工作機(jī)制要必須與時(shí)俱進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證始終保持不變。

開展社會(huì)主義法治理念的教育是一次全國(guó)政法系統(tǒng)的重要思想教育活動(dòng)，全體檢察干警要通過這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步端正執(zhí)法觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法能力，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步堅(jiān)定改革方向，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，為我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和法治保障。

第四篇：周易通識(shí)課論文

《周易與中國(guó)文化》學(xué)習(xí)感悟

對(duì)于周易與中國(guó)文化這門課，我一直都很感興趣，對(duì)于《周易》的神秘想要一窺究竟。本學(xué)期自己能選到這門課真的十分幸運(yùn)。在接下來跟隨劉玉龍老師了解《周易》的時(shí)間里，我發(fā)現(xiàn)自己對(duì)于《周易》的感覺更加神秘。

我想沒有一個(gè)中國(guó)人不知道“四書五經(jīng)”，而《周易》就是其中之一。這些儒家經(jīng)典都是孔子編修的，其中的儒家思想更是深深的扎根于國(guó)人心中，至今被奉為經(jīng)典。有人認(rèn)為《周易》很神秘，不僅因?yàn)樗苡脕眍A(yù)測(cè)個(gè)人前景吉兇，還因?yàn)樗膬?nèi)容是極其簡(jiǎn)單的“─”和“－－”型符號(hào)的排列組合，雖然單調(diào)，但高度抽象。正因?yàn)楦叨瘸橄螅猿Ｈ穗y以揣測(cè)它象征的具體事物極其含義。而正是這些高度抽象的文字卻能定吉兇，測(cè)前景。其實(shí)，把《周易》當(dāng)成一部純粹的占卜書是把它淺薄化和庸俗化了。毫無(wú)疑問，《周易》是一部高深的哲學(xué)著作。說他高深，是因?yàn)樗扔泻?jiǎn)單而神秘排列的符號(hào)，又有很多明了和晦澀相間的對(duì)符號(hào)的文字說明。它經(jīng)過幾千年文化的洗禮，至今讓人津津樂道，必然有其高明之處。

在學(xué)習(xí)《周易》之前，我曾一度認(rèn)為周易就是本占卜的書籍，但在我學(xué)習(xí)了它之后我發(fā)現(xiàn)我片面了，《周易》里蘊(yùn)含著太多的智慧，智慧和神秘在這部經(jīng)典里相互幻化相互融合，而且恰到好處。

不管你說《周易》是占卜的書也好，是高深的哲學(xué)著作也好，但有一點(diǎn)是共同的，那就是：都是對(duì)事物的認(rèn)識(shí)及與認(rèn)識(shí)相適應(yīng)的人的行為方式。也就是說，《周易》是伏羲氏、周文王、周公、孔子等古代大思想家對(duì)天、地、人的認(rèn)識(shí)和人如何順應(yīng)事理法則的經(jīng)典。伏羲氏畫八卦，文王演繹八卦并作“卦辭”，周公作“象詞”，孔子等人作《十翼》等。《周易》不是一個(gè)人的作品，而是集體智慧?！吨芤住返募w創(chuàng)作說明：文化的承傳和創(chuàng)新性；在思想認(rèn)識(shí)上的同一性，也即是說，對(duì)事物根本規(guī)律的理解，這些哲人們的認(rèn)識(shí)是一致的，至少都認(rèn)同了一致的方向。毋庸置疑，《周易》是老祖宗的智慧結(jié)晶。

古人云：不看《周易》，不能為將相，這話自有一定的道理和依據(jù)?？v觀我國(guó)歷史上有名的幾個(gè)謀略家，象姜子牙、張良、諸葛亮，包括近代偉人---毛主席，這些人對(duì)《周易》都有很深的研究和造詣。獨(dú)顯經(jīng)典的魅力。

《周易》課老師的講解使我感悟到了其中有些為人的道理。象書中第一卦，“乾”卦，乾為天，說的是君子要效仿天的美德以“自強(qiáng)不息”，這是告戒我們做任何事，都要自始至終，不要半途而廢；還說‘潛龍勿用’是說萬(wàn)事不要強(qiáng)出頭，能辦的就辦，能做的就做，不能做的千萬(wàn)不要去做。包括古時(shí)候說皇上是“九五之尊”，這是對(duì)乾卦第五爻的總結(jié)和概括，爻辭“飛龍?jiān)谔臁?，所以用這個(gè)來形容皇上。“坤”卦，坤為地，是要我們效仿大地的美德“厚德載物”。這是教我們做人要有博大和寬廣的胸懷，做人不要斤斤計(jì)較；“恒”卦，孔子在《周易》的系辭中說“夫妻之道，不可以不久也，故授之以恒”，這是教我們知道，怎樣做一對(duì)好夫妻，夫妻的形成，就要持之以“恒”；“姤”卦，一陰五陽(yáng)，有一女侍五夫之象，也有老男娶少女之說，這不是正配。卦中一說女人的淫蕩，二讓我們“勿娶此女”；還有“否極泰來”這個(gè)成語(yǔ)，也是來自源于《周易》；《周易》里有“否卦”和“泰”卦。是說世間的事物“不能終否”，到了一定的程度，必然要往好的方面轉(zhuǎn)化?！瓣帢O必反，陽(yáng)極必至”的道理，是告訴我們，任何事只要持之以恒，就有成功的希望。我想這也是符合社會(huì)規(guī)律的，事物的量變，必然要達(dá)到質(zhì)的變化。對(duì)于做人或做事而言，都要掌握“度”的含義，萬(wàn)事都不要過“度”，過“度”后，一定要引起反方向的變化。

在我看來《周易》里蘊(yùn)藏著太多先人的智慧與人與天的神秘，要想掌握點(diǎn)滴《周易》精髓，我還得抽時(shí)間仔細(xì)讀《周易》。《周易》的確是一部中華文化的精髓之作，《周易》神奇又不神奇，可懂又不可懂。

我很感謝龍哥在課堂上分享的那些奇聞趣事，也不會(huì)忘記大家圍著龍哥求算命的場(chǎng)面?！吨芤住?，我從中學(xué)到了很多道理，還有很多很多體需要我一直感悟!

第五篇：社會(huì)主義法治理念論文

淺析社會(huì)主義下的法治理念

朱佳懿

經(jīng)濟(jì)法學(xué)院2011級(jí)八班20110540828

摘要：“依法治國(guó)”、“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這些重要的詞匯，已成為人們耳熟能詳?shù)脑掝}。然而何為法治？這也是許多人困惑的內(nèi)容。我們將從社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容入手，通過分析研究，為大家闡釋一個(gè)具體的社會(huì)主義法治理念。

關(guān)鍵詞：法治理念、依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)

為了讓大家更加具體的理解社會(huì)主義法治理念，我將從社會(huì)主義法治理念的五個(gè)基本內(nèi)容入手，進(jìn)行分析，全面的來闡釋，何為社會(huì)主義下的法治理念。

一、依法治國(guó)

依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，也是我國(guó)治國(guó)的基本方略。其內(nèi)涵是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。

依法治國(guó)在我們黨和國(guó)家的發(fā)展史上具有偉大而深遠(yuǎn)的歷史意義。1997年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治國(guó)基本方略；1999年3月九屆全國(guó)人大二次會(huì)議又將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入憲法修正案。由此也可見依法治國(guó)的重要性。而深追其歷史意義，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變。由于各種原因尤其是傳統(tǒng)的封建“人治”思想的影響，我們黨在治國(guó)方略的選擇上經(jīng)歷了一些曲折。依法治國(guó)方略的確立標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝和拋棄封建“人治”思想的羈絆，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政治國(guó)理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。第二，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序是建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。法律具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。只有實(shí)行依法治國(guó)，才能保障我國(guó)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，國(guó)家的穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)泰民安。第三，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。只有使民主制度化、法律化，才能有效地保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，真正當(dāng)家做主的各項(xiàng)民主權(quán)利，才能保障社會(huì)主義民主的健康發(fā)展。

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本理念是依據(jù)體現(xiàn)了人民意志和利益的法律而不是個(gè)人的旨意來管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，憲法法律應(yīng)當(dāng)成為治理國(guó)家的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，通過法律制約權(quán)力以切實(shí)保障和有效實(shí)現(xiàn)廣大人民的利益。

二、執(zhí)法為民

執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，其理念是社會(huì)法治的宗旨和目的的體

現(xiàn)，鮮明地反映了社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，不僅對(duì)執(zhí)法活動(dòng)有著鮮明的指向作用，而且對(duì)立法、公民法律意識(shí)的培養(yǎng)等整個(gè)法制建設(shè)都有著規(guī)定意義。

執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求具體體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

1、執(zhí)法為民是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求；

2、執(zhí)法為民是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)；

3、執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治始終保持正確方向的根本保證。

執(zhí)法為民的根本出發(fā)點(diǎn)是以人為本，主要體現(xiàn)在執(zhí)法為了人民和執(zhí)法依靠人民兩點(diǎn)。執(zhí)法為了人民，要求在執(zhí)法工作中始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)保障和改善民生，把人民滿意作為評(píng)價(jià)執(zhí)法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法依靠人民,要求在執(zhí)法工作中必須堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，必須正確處理好專門機(jī)關(guān)與群眾路線之間的關(guān)系，要求大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，要求執(zhí)法者學(xué)會(huì)并善于做群眾工作。

執(zhí)法為民的基本要求是保障人權(quán)，包括保障人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，保障人民群眾的公民和政治權(quán)利，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和保障特定群體的權(quán)利。

三、公平正義

公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。正義一般用在莊重、重大的場(chǎng)合，如正義戰(zhàn)爭(zhēng)；公平一般用在日常生活中，如價(jià)格公道、處事公平。

公平正義是社會(huì)主義法治的建設(shè)目標(biāo)。法律應(yīng)該是公正的，然而30年來空前的、快速的社會(huì)發(fā)展使經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，所以目前的中國(guó)法律更需要公正。公平正義是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。改革開放以來我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不公平的問題比較突出，收入差距過大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和代際發(fā)展不和諧等問題十分突出，所以老百姓要求實(shí)現(xiàn)公平正義的愿望十分強(qiáng)烈。公平正義是立法、行政和執(zhí)法司法工作的生命線。

實(shí)現(xiàn)公平正義的方式是程序正當(dāng)。法是以維持一種正義的秩序?yàn)槭姑?，這種正義的秩序可以視為法所追求的實(shí)體正義。實(shí)體正義的追求不能離開一定的程序。實(shí)體法是對(duì)權(quán)力和義務(wù)的分配，程序法是權(quán)利實(shí)現(xiàn)與程序履行的步驟和方法。從終極意義上來說，程序的目的是為了實(shí)現(xiàn)實(shí)體，程序正義應(yīng)當(dāng)從屬于實(shí)體正義。但是，程序具有其存在的獨(dú)立意義，程序正義具有獨(dú)立與實(shí)體正義的價(jià)值。按照我國(guó)以前的訴訟理念，程序正義當(dāng)然要讓位于實(shí)體正義，只要能得到正確的判決，即使程序違法也在所不惜。但是事實(shí)上，當(dāng)實(shí)體正義和程序正義發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)該追求的是程序正義。

由于我們只重視實(shí)體正義，忽視程序正義，所以不管是在刑事訴訟法的立法上還是執(zhí)行上，是否符合程序正因，具有以下六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：參與、中立、對(duì)等、理性、自治和及時(shí)。然而選擇程序正義，則是由于實(shí)體正義的相對(duì)性、程序正義的價(jià)值和刑事法治的應(yīng)有之意。

四、服務(wù)大局

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治理念的重要使命，也是各級(jí)各類執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的必然要求。這是社會(huì)主義法律的本質(zhì)和法制工作的性質(zhì)所決定的，是社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

服務(wù)大局是法治工作的性質(zhì)和地位所決定。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，社會(huì)主義法治必然在這一整體和全局的統(tǒng)率與主導(dǎo)下展開。以法律制定、實(shí)施、遵守等為主要內(nèi)容的法治工作，是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必然服從服務(wù)于黨和國(guó)家大局，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。作為國(guó)家治理方式，法治必然服務(wù)于國(guó)家的根本任務(wù)和根本利益?，F(xiàn)階段，黨和國(guó)家大局是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，社會(huì)主義法治必須致力于實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家這一根本任務(wù)，維護(hù)黨和國(guó)家這一根本利益。

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)建立后，針對(duì)當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)和維護(hù)穩(wěn)定需要，及時(shí)廢除“六法全書”，并制定了起臨時(shí)憲法作用的《中華人民共和國(guó)共同綱領(lǐng)》,1951年制定了《懲治反革命條例》,1954年制定了第一部憲法，有力鞏固了新生政權(quán)，保障了當(dāng)時(shí)黨的社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的大局。相反，文化大革命使我國(guó)的法制建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)一度停滯不前甚至發(fā)生倒退。蘇聯(lián)解體和東歐劇變，固然有著非常復(fù)雜的原因，但放棄法治的道路是最為重要的原因之一。

正確認(rèn)識(shí)大局，牢牢把握大局，是服務(wù)大局的首要前提。圍繞大局是服務(wù)大局的根本保證。圍繞大局，就是要堅(jiān)持決策部署以服務(wù)大局為目標(biāo)方向，具體工作以服務(wù)大局為基本準(zhǔn)則，工作成效以服務(wù)大局為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面保障服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。立足本職是服務(wù)大局的基本要求。

五、黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持馬克思主義在法治領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。黨對(duì)社會(huì)主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，核心是路線、方針和政策的領(lǐng)導(dǎo)。就是要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度和堅(jiān)持黨的路線、方針、政策。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要就是通過推薦重要干部，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的作用，推動(dòng)黨的路線方針政策在法治領(lǐng)域得到貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的先進(jìn)性決定的。正是由于黨的先進(jìn)性，使中國(guó)共產(chǎn)黨具有作為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的資格和能力，從而領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中逐步形成的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇，人民的選擇。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)的艱巨性決定的。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，需要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。