第一篇：邵東法律援助事業(yè)惠澤普通百姓

湖南邵東法律援助事業(yè)惠澤普通百姓

2009年4月21日上午，一面寫著“法律援助，為民解憂”的錦旗送到湖南省邵東縣法律援助中心，湖南省邵東縣靈官殿鎮(zhèn)雙河村羅某用這面錦旗表達(dá)了他對邵東縣法律援助中心的感謝。

今年1月，羅某在邵東某礦山打工時因工致殘，花費(fèi)了近20萬醫(yī)療費(fèi)，因為賠償數(shù)額分歧較大，礦主與羅某雙方一時僵持不下，羅某沒有得到一分錢賠償，使原本貧困的家庭雪上加霜。邵東縣法律援助中心獲知情況后，主動伸出法律援助之手，立即指派宏彥律師事務(wù)所曾仲紅律師為羅某維權(quán)，曾律師與礦主進(jìn)行充分的協(xié)商與溝通：講明事故的嚴(yán)重性，宣講相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)過多次艱難的談判，歷時5個漫長的白天黑夜，終于使礦主和羅某就此達(dá)成和解，礦主一次性補(bǔ)償羅某傷殘補(bǔ)償費(fèi)16.8萬元。這只是邵東縣司法局今年啟動“法律援助暖民心”工程以來，取得的又一成果。

邵東縣法律援助中心本著貼近群眾，方便群眾，服務(wù)群眾的宗旨，努力構(gòu)建覆蓋全縣法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站，在全縣各行政村設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。使村級法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級法律援助工作站及縣法律援助中心建立聯(lián)系機(jī)制，通過三位一體及時傳遞弱勢群體法律援助需求信息，為弱勢群體及時提供法律幫助。同時，拓展便民渠道，打造法律服務(wù)平臺，實(shí)行就近便民服務(wù)。在縣城繁華地帶中天廣場，租用三間辦公室，做為法律援助、接待咨詢和法律服務(wù)平臺。該縣還將148法律服務(wù)熱線和法律援助中心咨詢熱線對接聯(lián)動，全方位為弱勢群體提供優(yōu)質(zhì) 1

高效法律服務(wù)。

今年初，該縣法律援助中心在開展“法律援助暖民心”活動中，積極拓展涉及農(nóng)民工，破產(chǎn)企事業(yè)職工勞動報酬，社會保障，最低生活保障，勞動合同關(guān)系等領(lǐng)域的法律援助案件，擴(kuò)大受援范圍，做到應(yīng)援盡援。法律援助中心還針對農(nóng)民工開辟了“綠色通道”，提供“一站式”法律服務(wù)，簡化程序，優(yōu)先接待和辦理農(nóng)民工案件，放寬農(nóng)民工法律援助案件的受理條件。該縣法律援助中心向社會慎重承諾：絕不讓任何一個農(nóng)民工因無錢打不起官司，請不起律師，得不到法律服務(wù)。今年一季度，該縣法律援助中心辦案做到了應(yīng)援盡援，共辦結(jié)各類援助案件40件，受援人數(shù)120多人，接待來信、來訪、來電610人次。得到受援人的一致好評。

邵東縣司法局劉小球

邵東縣法律援助中心 曾仲紅

第二篇：講課稿：關(guān)注法律援助事業(yè)

關(guān)注法律援助事業(yè)

促進(jìn)社會和諧發(fā)展

同志們：

今天，我們?nèi)h廣大黨務(wù)工作者共聚一堂，學(xué)習(xí)知識，提高素質(zhì)。借此機(jī)會，我以《關(guān)注法律援助事業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展》為題，同大家共同學(xué)習(xí)法律援助在黨的事業(yè)發(fā)展中的作用，不到之處，請大家多提寶貴意見。

一、從我縣法律援助事業(yè)發(fā)展的成效，充分認(rèn)識法律援助在服務(wù)我縣各項建設(shè)中的積極作用。

（一）我國法律援助制度的發(fā)展簡介

法律援助制度是一項世界各國通行的為保障貧弱公民不受經(jīng)濟(jì)困難所制約，享有與普通公民同等的法律幫助權(quán)而設(shè)立的法律保障制度。世界法學(xué)界普遍認(rèn)為，法律援助制度是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，它符合世界各國發(fā)展民主、健全法制的要求。我國的法律援助制度起步相對較晚，但發(fā)展迅速。自新中國成立至1997年，我國法律援助雖然沒有作為一項完整的法律制度建立，但有關(guān)法律援助的一些基本內(nèi)容在有關(guān)法律法規(guī)中已有體現(xiàn)。例如1954年頒布的《人民法院組織法》在規(guī)定被告人的辯護(hù)權(quán)時，就規(guī)定了人民法院認(rèn)為有必要的時候，也可以指定辯護(hù)人為被告人辯護(hù)。

我國開始對法律援助制度進(jìn)行探索，是伴隨著我國律師制度的建立和發(fā)展開始的。1994年1月3日，時任司法部部長、黨組書記的肖揚(yáng)同志在一份律師工作的材料上第一次正式提出建立中國特色法 律援助制度的設(shè)想。之后，法律援助試點(diǎn)工作成為律師界改革的一項重要內(nèi)容，率先在律師業(yè)發(fā)展迅速的大城市展開。1995年2月28日，廣州市法律援助中心獲批準(zhǔn)，于同年11月19日正式掛牌成立，成為全國最早成立的法律援助機(jī)構(gòu)。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會的四次會議審議通過的《關(guān)于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，首次以立法的形式，規(guī)定了我國刑事法律援助制度的基本原則和框架?！缎淌略V訟法》第34條規(guī)定“公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)?！边@是在我國立法歷史上，首次明確提出“法律援助”的概念，并將法律援助寫入法律。1996年5月15日，第八屆全國人大常委會第十五次會議審議通過的《中華人民共和國律師法》，專設(shè)一章，規(guī)定了律師法律援助的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了律師要為經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的當(dāng)事人提供法律幫助，確立了法律援助制度的基本原則的框架和中國法律援助制度的法律地位，建立法律援助制度的工作由此在全國范圍內(nèi)全面啟動。以新修訂的《刑事訴訟法》和新頒布的《律師法》為1997年1月1日正式實(shí)施標(biāo)志，我國的法律援助制度正式建立。同時，1996年12月18日，按照中編制辦的文件批復(fù)，司法部開始設(shè)立司法部法律援助中心。 隨著各地對法律援助工作的不斷實(shí)踐，作為我國第一部全國性法律援助專門行政法規(guī)，于2003年9月1日正式頒布實(shí)施。這就是國務(wù)院《法律援助條例》。《法律援助條例》以法律形式明確了法律援助是政府的責(zé)任，確立了我國法律援助制度的基本框架，為促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作提供了基本的法律依據(jù)，標(biāo)志著我國法律援助工作從制度創(chuàng)立進(jìn)入到了加快發(fā)展的全新歷史發(fā)展時期。2008年底，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)司法部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定，司法部設(shè)立法律援助工作司，實(shí)現(xiàn)了法律援助辦案機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)的分離，把我國法律援助事業(yè)推向了新的發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，全國已建立法律援助機(jī)構(gòu)3268個，形成了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，各級政府法律援助財政撥款66947.5萬元，法律援助財政保障力度不斷加大。僅2008年一年全國辦理律援助事項546859件。

（二）我縣法律援助工作的開展情況

1999年12月20日，..縣法律援助中心經(jīng)..縣編制委員會批準(zhǔn)正式成立，當(dāng)年，在法律援助機(jī)構(gòu)不健全、工作起步較晚的情況下，我縣**、**兩個律師事務(wù)所就無償為25起訴訟案件的當(dāng)事人提供了法律援助。2000年，縣十一屆人大常委會通過了《**縣法律援助辦法（試行）》，縣司法局把法律援助納入到公證、律師、基層法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)，由此，法律援助制度實(shí)現(xiàn)了從律師的慈善行為到政府責(zé)任質(zhì)的飛躍，我縣法律援助工作從此步入了法制化、規(guī)范化軌道。于此同時，我縣加強(qiáng)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過設(shè)立法律援助工作 站，聘請法律援助聯(lián)絡(luò)員，建立法律援助工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等方式，初步形成了以縣法律援助中心為組織者，以律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所為紐帶，以律師、法律工作者、法律援助者、法律援助工作人員為主體，以各類法律援助工作站、社會志愿者為補(bǔ)充的法律援助實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。

2003年，國務(wù)院《法律援助條例》出臺后，我縣在《條例》的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了法律援助范圍，增加了請求工傷待遇的；殘疾人、老年人、未成年人請求人身損害賠償?shù)模慌c公民基本生存條件密切相關(guān)的并且法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為確需提供法律援助的其他事項。同時又對經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、基層法律工作者和法律援助志愿者參與法律援助等做了具體規(guī)定，在實(shí)踐中更具操作性。同時，縣司法局在系統(tǒng)內(nèi)部先后規(guī)范完善了相關(guān)工作制度30多項，保證了法律援助工作健康有序發(fā)展。

隨著社會發(fā)展，農(nóng)民工成為了新的弱勢群體?？h司法局采取了完善農(nóng)民工法律援助網(wǎng)絡(luò)、開辟綠色通道、發(fā)放法律援助服務(wù)卡、擴(kuò)大法律援助范圍、放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)異地協(xié)作等措施。在實(shí)際工作中，運(yùn)用解答咨詢、代書、非訴訟代理、訴訟代理等多種法律手段辦好農(nóng)民工的求援案件，用法律武器為農(nóng)民工伸張正義。**村農(nóng)民王**至今不會忘記自己歷時2年多的艱辛維權(quán)路。2005年11月，他在湖北省武漢市東西湖區(qū)供電公司一變電站打工時，不幸被3.5萬伏高壓擊傷，燒傷面積達(dá)42%，右上肢高位截肢右下肢關(guān)節(jié)下截肢，被確定為二級傷殘。治療期間，在傷口尚為痊愈的情況下，工程發(fā)包方和承包方相互推諉，不再支付醫(yī)療費(fèi)用，也不提賠償事宜，致使王**一家陷入絕境。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，王**拖著殘體，在年邁的父母陪伴下，輾轉(zhuǎn)湖北、河南兩省四地，歷經(jīng)一年零五個月，來往行程數(shù)萬里，通過多次上訪，不是不讓進(jìn)大門，就是相互推諉，或者干脆不予接待。正當(dāng)他陷入了“上天無路、入地?zé)o門”的絕境時，是法律援助中心幫他依法將工程承包方告上了法庭，使他于2007年6月26日如數(shù)拿到了37萬元賠償金，讓他在絕望中重拾了生活的信心。這起案件也因服務(wù)質(zhì)量高、社會反響好，于2008年底被評為**省第四屆“十大法律援助精品案件”。

今年，我縣以提高受益群眾數(shù)量為目標(biāo)，開展法律援助“應(yīng)援盡援”工作，開通了“12348”法律援助專用咨詢電話，在律師事務(wù)所及司法所設(shè)立法律援助申請受理點(diǎn)21個，統(tǒng)一設(shè)臵了受理點(diǎn)標(biāo)識牌和公示版面，在各受理點(diǎn)統(tǒng)一擺放了相關(guān)的宣傳資料，把法律援助的觸角延伸到百姓家門口，減少了法律援助受理審查環(huán)節(jié)，縮短了審查時限。同時，我縣在全省率先建立法律援助人民調(diào)解銜接工作機(jī)制，把人民調(diào)解作為實(shí)施法律援助的重要服務(wù)方式，貫穿法律援助過程的始終，通過調(diào)解的方法引導(dǎo)受援人息訟罷訴，確保受援人利益最大化。把大量的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)，減少當(dāng)事人之間的不和諧因素，增加當(dāng)事人之間的和諧因素。家住**鄉(xiāng)**村的王**就是其中的受益者之一。2008年10月6日上午，王**正在南京市下關(guān)區(qū)一建筑工地上埋頭施工時，一個正在作業(yè)的起動機(jī)的鋼絲突然斷開，上面的吊斗從20層樓的高空落下，猝不及防的王京義的左腿被砸得稀爛，當(dāng)場昏迷過去。后在醫(yī)院做了左腿截肢手術(shù)才得以保全性命。然而，在其剛出院不久，公司就收回飯卡，還停發(fā)了工資，并沒有兌現(xiàn)當(dāng)初“負(fù) 責(zé)到底”的承諾，對其他工傷保險待遇，也只字不提。無奈下，王**向**縣司法局求助。在幫其辦理了法律援助相關(guān)手續(xù)后，**先后三赴南京，反復(fù)調(diào)解，歷經(jīng)四個月內(nèi)的辛苦奔波，終于2009年4月2日促成雙方達(dá)成和解意見，廠方向王**支付工傷事故賠償28.5萬元和工傷期間工資2.1萬元，使王**免受了訴訟之累。

解民之危，助民之困。10年來，沿著服務(wù)民生這一軌跡，我縣的法律援助事業(yè)蒸蒸日上，呈現(xiàn)出規(guī)范化健康發(fā)展的新局面，依法維護(hù)了公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了法律面前人人平等，同一片藍(lán)天下人人享受法律的陽光。目前，全縣共辦理法律援助事項782件，受援人達(dá)1610人次，接待咨詢62560人次，把政府扶貧困、暖民心、保民生的關(guān)懷，轉(zhuǎn)化成了廣大群眾看得見、摸得著的實(shí)惠。

（三）法律援助在社會主義各項建設(shè)中的作用

法律援助是司法行政機(jī)關(guān)代表政府為社會提供公共服務(wù)的一項法律保障制度，旨在維護(hù)社會困難群體合法權(quán)益，保障人權(quán)，促進(jìn)社會公平正義，改善民生。在促進(jìn)社會主義各項建設(shè)中具有重要作用。

首先，維護(hù)社會公平需要法律援助。民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求之一，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系復(fù)雜，各種矛盾增多，各類糾紛頻發(fā)。一些困難群眾由于種種原因，僅憑一己之力難以有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。法律援助制度的建立，使困難群眾能夠借助國家力量，獲得律師幫助，維護(hù)自身權(quán)益。法律援助作為實(shí)現(xiàn)社會公平的重要途徑，通過向那些處于經(jīng)濟(jì)困難境地的公民提供法律幫助，使 得社會成員平等地站在法律面前，享受平等的法律保護(hù)，從而促進(jìn)司法公正，成為了一種直接體現(xiàn)“為民”精神的制度。

其次，實(shí)現(xiàn)社會正義需要法律援助。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我國的基本治國方略；法律手段是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)正義的重要途徑。建立法律援助制度是建立有中國特色社會主義民主與法治體系的重要組成部分，具有重大意義，因為法律援助是為貧者、弱者、殘疾者等特殊群體服務(wù)的，它是確保法律面前人人平等原則實(shí)現(xiàn)的重大舉措，是我國司法制度改革的一個重要環(huán)節(jié)。實(shí)施法律援助，就是用實(shí)際行動表明在社會主義社會里，不管是貧者、弱者和殘疾者，不管政治、經(jīng)濟(jì)地位如何，都等打得起官司，打得贏官司，進(jìn)而通過法律途徑伸張正義。就好象是我們政府對在校讀書的特困生實(shí)行救濟(jì)一樣，保證這些困難學(xué)生有就學(xué)的機(jī)會和權(quán)利。近些年，廣大法律援助工作者以維護(hù)公平正義為己任，風(fēng)餐露宿，行程上萬公里，足跡踏遍十余個省市。農(nóng)民、學(xué)生、殘疾人、下崗職工……..，在法律援助的幫助下依法討回公道的人，枚不勝數(shù)。

第三，保持社會穩(wěn)定需要法律援助。在現(xiàn)實(shí)生活中，利益差異客觀存在，矛盾糾紛不可避免，如果把握和解決不好，往往容易引發(fā)社會沖突乃至社會混亂和動蕩。保持社會安定有序，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系，妥善解決各種社會沖突。作為法律手段之一的法律援助制度，使社會成員中的貧弱群體在遇到矛盾和糾紛的時候，獲得法律的有效保護(hù)，暢通他們反映合理訴求的渠道，采取理性、制度化的方式表達(dá)訴求，使那些需要援助的人們在維權(quán)的道 路上樹立了挺直腰板的自信。特別是今年我縣堅持調(diào)解優(yōu)先開展法律援助工作以來，80%的法律援助案件實(shí)現(xiàn)了息訴罷訟。從這方面來講，法律援助就像為社會建設(shè)安裝了防止矛盾糾紛激化的消防栓，在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的重要作用。

二、從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，不斷提高社會各界對法律援助事業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度。

當(dāng)前，全國上下正在分批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)的目的在于實(shí)踐，學(xué)習(xí)的關(guān)鍵也在于實(shí)踐。這就要求我們把關(guān)心群眾生活、代表群眾利益具體落實(shí)到解決群眾生產(chǎn)和生活的具體問題上，特別是要關(guān)心困難群體的疾苦，為困難群眾排憂解難。因此，我們在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，就需要對法律援助事業(yè)的發(fā)展投入更多的關(guān)注。

第一，沒有法律援助事業(yè)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的體現(xiàn)會打折扣。因為在我們的社會里，的確存在著一些貧弱的群體。貧弱的人們，由于沒有錢而打不起官司，由于缺乏法律知識和操作能力而難以有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益，需要獲得來自政府和社會的幫助。如果沒有這樣的幫助，他們在法律上就會陷于絕對的貧困。這是一種制度資源意義上的貧困。這樣的貧困，可能會加劇他們的經(jīng)濟(jì)貧困、心理失望和生活痛苦，并扭曲社會的道德原則，敗壞世道人心，影響社會的穩(wěn)定與和諧。比如，我縣是一個農(nóng)民工輸出大縣，由于我們的農(nóng)民還不富裕，加上法律素質(zhì)還不高，在打工時如果遇到爭議糾紛，就成為了法律上的弱者，特別是在出現(xiàn)傷亡事故和工資糾紛時，維權(quán)難度最大。因為他既要到發(fā)生事故或糾紛的所在地通過訴訟途徑討進(jìn)行解決，又要支付請律師等費(fèi)用，往往是望難而作罷。但是，這樣必然會造成他在思想上對社會不滿，不會感受到黨和政府的關(guān)懷，埋下懷疑“以人為本”的隱患。法律援助制度以其法制的保障性、受援的廣泛性、服務(wù)的無償性、援助的社會性，突出了“以人為本”的本質(zhì)特征，集中體現(xiàn)了執(zhí)政為民、服務(wù)為民的理念，使公民不論經(jīng)濟(jì)條件好差、社會地位高低，都能平等地獲得法律幫助，行使法律賦予的權(quán)利，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，是黨和政府權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀在社會主義法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)。

第二，沒有法律援助事業(yè)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀“社會和諧”的要素會被削弱。社會和諧的要素之一是民主法治。在這一前提下，不僅要求治國者能夠依靠法律來治理國家，而且要求普通公民能夠運(yùn)用法律來維護(hù)自己的權(quán)益；不僅要求國家機(jī)關(guān)能夠在立法、司法、執(zhí)法中體現(xiàn)公正、施與正義，而且要求普通公民能夠在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)實(shí)在在地體會公正，獲享正義。對于化解糾紛、解決矛盾來講，在任何社會里，訴諸法律或許都不是最好的、最徹底的辦法，但是，在法治社會里，一旦其他手段已經(jīng)用盡或無法運(yùn)用其他手段，訴諸法律就應(yīng)當(dāng)成為最后的、也最可靠的途徑。如果那些普普通通的有理無錢、有理無權(quán)、有理無能的人們還是打不起官司、打不贏官司，那么，法律的數(shù)量再多，內(nèi)容再好，法官的素質(zhì)再高，權(quán)威再大，都是沒有意義的?？梢哉f，打官司難，不僅嚴(yán)重地危害法律的權(quán)威，危害法治的公信，而且，比起上學(xué)難、看病難，它更直接地危害世風(fēng)，危害社會。法律 援助作為一項法律救濟(jì)制度，直接面向社會的困難群體，解決他們請不起律師、打不起官司的問題。

第三，沒有法律援助事業(yè)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的根本會受沖擊。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身并不會自動地解決社會公正問題，而且，在現(xiàn)階段，與市場經(jīng)濟(jì)相伴隨的社會結(jié)構(gòu)變化尤其是貧富差距拉大，還會極大地危及社會公正。是始終把人民大眾的利益和愿望放在首位，想方設(shè)法地優(yōu)先滿足；還是把少數(shù)有錢有勢者的利益和愿望放在首位，想方設(shè)法地優(yōu)先滿足，是社會主義制度與資本主義制度的一個根本區(qū)別。近年來，法律援助事業(yè)從無到有，有了長足的發(fā)展。法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作者在困難的條件下不懈努力，沒有辜負(fù)大眾的期望，并因此享有良好的社會聲譽(yù)。目前，法律援助面臨的主要問題，是供需矛盾過于突出。也就是說，社會大眾對法律援助的需求與國家能夠提供的法律援助的實(shí)際水平還很不相稱。例如，在我國西部的某些縣，還看不到法律援助機(jī)構(gòu)，個別縣甚至還沒有一個律師。供需矛盾突出，固然與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有直接的關(guān)系，但在很大程度上，還要?dú)w因于我們在觀念方面，有不少地方只關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，對法律援助重視不夠。例如，據(jù)調(diào)查，東南沿海的某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，至今仍然沒有把法律援助的辦案經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算，在這一點(diǎn)上，他們還不如某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)做得好。同時，法律援助隊伍資源的不足，也是法律援助供需矛盾突出的又一直接原因。再如，據(jù)**省司法廳2008年底的一項調(diào)查顯示，盡管全省法律援助的覆蓋面已經(jīng)由不足5%擴(kuò)大到了35%，全省仍有3400多萬潛在 的法律援助對象，其中農(nóng)村潛在對象2500多萬人。但全省目前縣一級從事法律援助的隊伍（包括律師、基層法律服務(wù)所人員、法律援助機(jī)構(gòu)人員）卻只有5600多人，縣域?qū)嵤┓稍闹黧w與農(nóng)村潛在受援對象的比例是1：4464，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村法律援助的需要。在科學(xué)發(fā)展觀要求下，人們的物質(zhì)財富擁有可以有多少之分，但司法正義的保障不能有貧富之別。因此，發(fā)展法律援助，消除法律貧困，是在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義的要求，也是謀求經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。

扶弱濟(jì)窮從來就是高尚而艱難的。從以上分析可以得出這樣的結(jié)論，當(dāng)我們可以看到，法律援助事業(yè)在我國快步發(fā)展的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)，推進(jìn)法律援助這個偉大的事業(yè)，需要民本精神，需要全社會的共同努力。

三、從提高自身服務(wù)民生的能力入手，把支持法律援助事業(yè)變成落實(shí)執(zhí)政為民要求和拉近干群關(guān)系的橋梁。

改善民生是我黨執(zhí)政為民理念的有效體現(xiàn)。黨的十七大專門部署了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)任務(wù)。堅持執(zhí)政為民，要求我們各級黨的干部首先要從思想上把一切從人民利益出發(fā)、一切為了人民作為基本的價值理念，從行動上把滿足和維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為規(guī)范我們黨全部行為的基本準(zhǔn)繩。鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，作為黨執(zhí)政為民理念的執(zhí)行者，我們在服務(wù)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)中，一定要具備能夠有效服務(wù)民生的素質(zhì)和能力。這其中最關(guān)鍵的就是法律素質(zhì)和運(yùn)用 法律解決問題的能力。黨的十七大以來，我國社會主義法制已滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會生活的各個方面。我國的經(jīng)濟(jì)生活、社會生活諸方面在很大程度上均有賴于法律的調(diào)節(jié)和保障。一個健全的法制國家，其各級管理者、領(lǐng)導(dǎo)者必須具備較高的法律素質(zhì)，否則依法治國、依法管理各項事業(yè)就無從談起。

我們在日常的工作學(xué)習(xí)實(shí)踐中都已經(jīng)明確，黨的干部必須懂得法律法規(guī)，自覺遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，并善于運(yùn)用法律手段管理各項事務(wù)，這是新的歷史時期對我們的必然要求。當(dāng)前“民告官”的現(xiàn)象日益突出，一個重要原因，就是群眾的法律意識有了明顯增強(qiáng)，有些群眾的法律意識甚至比我們的領(lǐng)導(dǎo)干部還高，而領(lǐng)導(dǎo)干部如果不提高法律意識和法律素質(zhì)，勢必影響執(zhí)政水平和執(zhí)政效果，終將為歷史、為現(xiàn)實(shí)、為群眾、為組織所鄙棄。然而，作為一個人知法、守法、依法辦事能力與水平的綜合體現(xiàn)，要求各級干部的法律素質(zhì)的提高，也不能一概而論地要求其掌握與法律專業(yè)人員相當(dāng)?shù)姆芍R，關(guān)鍵是在熟知我國社會主義法制的基本常識的基礎(chǔ)上，具備把法律運(yùn)用的方式傳達(dá)給群眾，引導(dǎo)廣大群眾運(yùn)用法律的方式解決問題的能力。我們應(yīng)當(dāng)看到，雖然廣大群眾的法律意識在普遍增強(qiáng)，由于適用法律時的成本過高，或?qū)κ褂梅删S護(hù)權(quán)益的途徑不明白，群眾在追求自己需求實(shí)現(xiàn)的過程中依然存在著對上訪解決問題的依賴性。我們在日常工作中如果不能通過有效的手段減少這類事件的發(fā)生，我黨執(zhí)政為民的理念和為民惠民的政策在部分群眾面前就不能得到有效的體現(xiàn)。比如，發(fā)生一起醫(yī)療事故，在事故處理時如果雙方因為賠償問題達(dá)不成 一致，就要通過訴訟程序解決。受害一方往往會因為拿不起律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等維權(quán)成本，就采取堵門、上訪、甚至停尸等方式向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、向政府施加壓力。不過，這類事件不管哪級領(lǐng)導(dǎo)批示，最終還是要通過再次協(xié)商調(diào)解、庭前和解或者審判去解決。但無論怎么賠償，總要按照法定的標(biāo)準(zhǔn)去計算，總要有懂法的人在其中幫助解決涉法的疑問。如果，受害一方被告知請不起律師可以申請法律援助，由法律援助人員及早介入，從專業(yè)的角度去從中調(diào)停，一些非常規(guī)的請求表達(dá)方式就會在很大程度上得到避免。這時，雖然提供法律援助的人是專業(yè)的法律服務(wù)人員，但通過我們干部的主動引導(dǎo)，把法律援助提供給了群眾，而群眾之間的矛盾又通過法律援助這一方式得到了解決，法律援助無形中在干部真心為民辦事的行動與群眾真正得實(shí)惠之間發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用。

四、從完備自身法律素質(zhì)著眼，熟練掌握法律援助在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用程序。

既然法律援助能夠成為落實(shí)執(zhí)政為民要求和拉近干群關(guān)系的橋梁，我們就不能不掌握法律援助在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用及有關(guān)程序。

（一）什么是法律援助？

法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助機(jī)構(gòu)的人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項法律保障制度。目前，縣級以上均設(shè)立有法律援助中心，在管理體制上隸屬于各級司法行政機(jī)關(guān)，有的屬 于事業(yè)性質(zhì)的二級機(jī)構(gòu)，有的屬于行政性質(zhì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。各級法律援助中心在所屬的司法廳（局）的領(lǐng)導(dǎo)下，依照國務(wù)院《法律援助條例》賦予的職能，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、開展所在行政區(qū)域內(nèi)的日常法律援助工作。主要通過五種形式向群眾提供法律援助:1.解答法律咨詢，代擬法律文書；2.刑事辯護(hù)和刑事代理；3.民事、行政訴訟代理；4.非訴訟法律事務(wù)代理；5.其他形式的法律服務(wù)。接受法律援助中心指派，辦理法律援助事項的人員可以是律師事務(wù)所的律師、法律服務(wù)所的法律服務(wù)工作者、公證處的公證員，也可以是法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員，也可以根據(jù)其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。

(二)什么情況下可以申請法律援助？

每一項制度的落實(shí)都有他的條件和范圍，根據(jù)國務(wù)院法律援助條例的規(guī)定，公民申請法律援助必須具備兩個必要條件：

一是申請人合格。法律援助的對象，必須是具備下列條件的申請人：1.具有法律援助中心所在地常住戶口或已在該地辦理暫住證的；2.經(jīng)證明確無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用；申請人的條件有：經(jīng)濟(jì)困難的，指經(jīng)濟(jì)收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，由所在村委出具經(jīng)濟(jì)困難證明；免于審查經(jīng)濟(jì)困難的，有四類，指持有民政局發(fā)放的《低保證》、《五保證》、特困戶救助證》，能證明在養(yǎng)老院、孤兒院供養(yǎng)的，農(nóng)民工請求勞動報酬、工傷賠償和人身損害賠償?shù)?，主張見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；刑事案件的被告人沒有和無力聘請律師或委托代理人的。二是申請事項申請事項確有理由和依據(jù)并有給予援助的必要，也就是說申請事項符合法律援助的14項案件范圍，包括：1.依法請求國家賠償?shù)模?2.請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的； 3.請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的； 4.請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的； 5.請求支付勞動報酬的； 6.主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的； 7.請求工傷、醫(yī)療事故、交通事故賠償?shù)模?8.因遭受家庭暴力、虐待、遺棄請求維護(hù)合法權(quán)益的； 9.農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人請求人身損害賠償?shù)模?10.犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的； 11.公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的； 12.自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的； 13.公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助； 14.被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查；

（三）法律援助工作程序

申請:

1、法律援助中心或受理點(diǎn)工作人員應(yīng)熱情接待群眾來訪，詳細(xì)做好接待筆錄。

2、當(dāng)事人申請法律援助的，要求其認(rèn)真填寫申請書及提供有關(guān)材料。有關(guān)材料包括（1）居民身份證、戶籍證明或 暫住證。（2）工作單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層組織出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明,或者由以上單位填寫法律援助中心統(tǒng)一印制的《經(jīng)濟(jì)困難證明》表，并在表格上加蓋公章。（3）申請援助事項的全部材料。（4）法律援助中心認(rèn)為需要提供的其他材料。

審查：

1、法律援助中心對申請人的案件情況及經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)真進(jìn)行審查并提出意見。

2、法律援助中心認(rèn)為申請人提供的材料不完備或有疑義的，應(yīng)通知申請人作必要的補(bǔ)充或向有關(guān)單位、個人索取有關(guān)證明材料，并可視情況進(jìn)行調(diào)查。

作出決定：

1、法律援助中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查完畢，作出是否予以法律援助的決定。

2、對符合條件者，應(yīng)作出同意提供法律援助的書面決定并指定承辦法律援助事項的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過該機(jī)構(gòu)指派法律援助承辦人員。

3、對不符合條件的，作出不予援助的決定，并通知申請人。申請人對法律援助中心作出的不予援助的決定有異議的，法律援助中心應(yīng)重新復(fù)議一次。

辦案：

1、對符合條件的法律援助案件，經(jīng)審批后，由法律援助中心指派到律師事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，或者由法律援助中心直接承辦。

2、由接受指派的律師事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所指派所內(nèi)人員具體開展法律援助。

3、受指派法律援助承辦人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，辦好援助案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

結(jié)案：

1、法律援助承辦人員在援助事項辦結(jié)后，應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報告。

2、法律援助事項辦結(jié)時，需由法律援助中心付 費(fèi)，法律援助中心應(yīng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時核定，并向該事項的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)支付法律援助費(fèi)用。

（四）申請法律援助的一些具體事項

1.法律援助申請表，并載明以下事項：（1）申請人的基本情況。（2）申請法律援助的事實(shí)和理由。（3）申請人的經(jīng)濟(jì)狀況。（4）申請人提供的證明、證據(jù)材料清單。（5）申請人保證所提交的證明及證據(jù)材料屬實(shí)的聲明。書寫有困難的申請人，可口頭提出申請，由接待人員按上述要求記入筆錄，申請人簽字或按指印確認(rèn)。

2.居民身份證、戶籍證明或其他有效身份證明。

3.申請人住所地或戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或申請人所在單位勞資、人事部門出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明。

4.與所申請法律援助事項相關(guān)的證明及證據(jù)材料。5.法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

申請法律援助遞交材料注意事項：1.申請人填寫法律援助申請表，在填寫申請法律援助的案情和理由時，應(yīng)盡可能敘述詳細(xì)。填寫完畢，申請人應(yīng)簽字、蓋章或按指印。2.代理他人申請法律援助的，應(yīng)按要求填寫申請法律援助委托書。申請法律援助委托書應(yīng)有委托人和受托人共同簽字、蓋章或按指印。如受托人為申請人的法定代理人，應(yīng)出示具有法定代理資格的證明。被代理人有一定民事行為能力的（如10-18歲的未成年人），也應(yīng)當(dāng)在法律援助申請表等法律援助文書上簽字。3.經(jīng)濟(jì)困難狀況證明除寫明家庭經(jīng)濟(jì)生活的困難狀況外，應(yīng)當(dāng)寫明申請人的家庭人均收入的具體數(shù)字。4.申請法律援助提交的 材料，應(yīng)當(dāng)提交材料原件，并提供與原件相對應(yīng)的復(fù)印件。5.公民申請法律援助可以根據(jù)自身情況選擇申請方式:(1)縣城居民統(tǒng)一到縣法律援助中心申請；農(nóng)村居民可以到縣法律援助中心，也可以就近到本鄉(xiāng)司法所法律援助受理點(diǎn)申請。（2）由于身體等原因行動不便，無法到縣法律援助中心或受理點(diǎn)申請的，可以撥打12348電話進(jìn)行申請，也可以用郵寄的方式，將申請寄至縣法律援助中心，法律援助人員提供上門受理。

第三篇：強(qiáng)化法治惠民力度做大法律援助事業(yè)

強(qiáng)化法治惠民力度做大法律援助事業(yè)

法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權(quán)益的社會公益事業(yè)，也是我國實(shí)踐依法治國方略，全面建設(shè)小康社會的重要舉措。隨著《法律援助條例》、《河南法律援助條例》的頒布實(shí)施和法律援助多種大型公益活動的開展，標(biāo)志著法律援助工作在廣度和深度上有了新的延伸和突破。

臨潁縣的法律援助工作自1998年啟動以來，在上級黨委、政府重視下，上級政法、司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，以及全縣各級、各部門的共同參與下，結(jié)合自身特點(diǎn)和縣情實(shí)際，以“實(shí)現(xiàn)包容性增長、推進(jìn)大法援工作”為目標(biāo)，堅持“熱情服務(wù)、扶弱濟(jì)貧、法律為民、應(yīng)援盡援”原則，不斷加大法律援助工作力度，維護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益。法律援助工作開展以來，全縣各法律援助機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助案件 1800多件，受援人數(shù)4600人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失三千多萬元，多次受到上級部門的表彰和獎勵。全縣弱勢群體真切的感受到了黨和政府的關(guān)切之情，以不同的形式表達(dá)對法律援助的誠摯謝意，有效地提升了法律援助的社會知名度和良好形象，為臨潁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。

一、我縣法律援助取得成績探析：

（一）充分認(rèn)識加強(qiáng)法律援助工作的重要意義

法律援助是黨和國家設(shè)立的維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障人 1

權(quán)、促進(jìn)社會公平正義的一項重要法律制度,是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分。法律援助工作對于構(gòu)建和諧社會具有不可替代性，加強(qiáng)法律援助工作,對維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、妥善化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)我縣民主法制建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加強(qiáng)法律援助工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實(shí)“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的工作部署。在建立以政府為主導(dǎo)、部門協(xié)作和社會參與相結(jié)合的法律援助工作體系基礎(chǔ)上,大力提高法律援助物質(zhì)保障、組織建設(shè)、管理工作和社會影響能力,逐步擴(kuò)大法律援助覆蓋面,通過法律援助廣泛宣傳和辦案影響力，2010年,法律援助城區(qū)公眾知曉率達(dá)到70%以上，農(nóng)村公眾知曉率達(dá)到60%以上。在全縣建立高效的法律援助實(shí)施體系,法律援助供給能力和服務(wù)質(zhì)量大幅度提高。

（三）法律援助網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全

法律援助網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，在建好縣法律援助中心基礎(chǔ)上，我縣在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立法律援助工作站的基礎(chǔ)上，又先后在縣工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣武裝部、縣民政局、人勞局、信訪局等法律援助委員會成員單位成立了工、青、婦、殘、老、農(nóng)民工、涉軍維權(quán)、信訪等法律援助工作站，在全縣365個行政村部建立了聯(lián)系點(diǎn)，并高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了“臨潁縣法律援助中心

接待室”、“法律援助律師值班室”和“駐法院援助工作站”，形成了縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)。近年來通過辦理下崗職工群體法律援助案件，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40多個村、1100多戶信貸糾紛，為全縣大局穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。法律援助工作加強(qiáng)和發(fā)揮了法援工作站維護(hù)各個弱勢群體的作用。

（四）擴(kuò)大法律援助范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的能力

通過簡化程序、降低門檻，開通農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、五保低保對象、經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人、老年人法律援助“綠色通道”，免除其經(jīng)濟(jì)困難狀況審查，法律援助覆蓋面逐年擴(kuò)大、受援人說逐年大幅提升從原來每年幾十件到現(xiàn)在每年辦理近500件以上?？h司法局從全縣法律服務(wù)隊伍和法律援助機(jī)構(gòu)中抽調(diào)人員組建了“法律顧問團(tuán)”，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立法律顧問工作部，靠前服務(wù)全縣招商引資、項目建設(shè)和維穩(wěn)工作大局。

二、當(dāng)前我縣法律援助工作存在的主要問題：

（一）法律援助經(jīng)費(fèi)仍然嚴(yán)重不足。近年來，由于廣大群眾法律援助意識的提高，法律援助案件數(shù)量仍成倍增長，我縣的辦案數(shù)量連續(xù)幾年都位居全省前列，特別是2008年全省辦案縣區(qū)數(shù)量第一。此外，法律援助宣傳、培訓(xùn)等還需要經(jīng)費(fèi)?？h財政在財力拮據(jù)的情況下，盡管近年來在預(yù)算時給予適當(dāng)照顧，但仍無法滿足法律援助事業(yè)發(fā)展的需要，法律援助持續(xù)、快速、健康發(fā)展經(jīng)費(fèi)受制。

（二）法律援助宣傳力度不夠。我縣法律援助中心自成立以

來，在法律援助宣傳上雖然做了大量的工作，城鎮(zhèn)人口對法律援助的的認(rèn)知較普遍，但我縣農(nóng)村人口龐大，外出務(wù)工人員多, 對部分特殊群體的宣傳力度不夠。少數(shù)農(nóng)村特別困難群眾由于受文化、經(jīng)濟(jì)、落后思想等因素影響，當(dāng)合法權(quán)益受到侵犯后，不知道申請法律援助渠道，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。

（三）部門之間協(xié)作仍需加強(qiáng)。目前，我縣法律援助機(jī)構(gòu)雖然和相關(guān)職能部門建立有工作銜接機(jī)制，但部分形式大于實(shí)質(zhì)，難以達(dá)到預(yù)期效果。法律援助中心與21個工作站之間尚未發(fā)揮出最大合力。迫切需要在法律援助管理上真正形成信息暢通、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管的工作格局，真正把法律援助觸角延伸到各個弱勢群體，做到應(yīng)援盡援。

三、努力推動法律援助工作邁上新臺階

（一）落實(shí)“三個納入”，實(shí)現(xiàn)法律援助更快更好發(fā)展。2010年1月省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)法律援助工作的意見》，要求將法律援助工作納入當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)社會穩(wěn)定工作機(jī)制、納入政府為民辦實(shí)事項目。切實(shí)落實(shí)好省政府“三個納入”要求，切實(shí)做到法律援助在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生和社會大局穩(wěn)定中的獨(dú)特作用，在全縣大局建設(shè)中保持應(yīng)有的位置，為我縣法律援助事業(yè)營造了良好的環(huán)境。

（二）更加關(guān)注弱勢群體，努力推動社會管理創(chuàng)新。要加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，就必須關(guān)注社會弱勢群體，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的基本生活，維護(hù)他們的合法權(quán)

益。法律援助直接聯(lián)系困難群眾，決定了其在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中具有獨(dú)特作用。這就要求法律援助機(jī)構(gòu)在開展工作過程中，要配合有關(guān)部門做好婦女、兒童、孤寡殘、下崗失業(yè)、失地農(nóng)民等弱勢群體和無就業(yè)青少年特殊人群的法律援助工作，幫助他們有尊嚴(yán)的生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、不同群體共享我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，激發(fā)社會活力、保證社會安定有序。

（三）通過法律援助弘揚(yáng)社會主義法治精神、彰顯社會公平正義、促進(jìn)全社會互幫互助。民主法治、公平正義、全社會互幫互助是構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，是社會主義法治的價值追求。當(dāng)前，一些困難群眾由于種種原因，僅憑一己之力難以有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。法律援助制度的建立，使困難群眾能夠借助國家力量，獲得律師幫助，維護(hù)自身權(quán)益，直接感受黨和政府對弱勢群體關(guān)愛之情、直接感受到執(zhí)法為民的力量、樹立起對法治的信仰。弱勢群體通過法律援助充分行使法律所賦予的權(quán)利，使司法公正得以實(shí)現(xiàn)，社會公平與正義得以彰顯。法律援助是政府的責(zé)任，法律援助經(jīng)費(fèi)也主要來源于政府，但由于政府的財力有限，因而需要社會各方面的參與、支持及捐助。鼓勵社會各界參與法律援助工作，有利于形成全社會互幫互助、平等友愛的和諧局面。

（四）發(fā)揮法律援助作用，維護(hù)社會穩(wěn)定有序。社會秩序良好、安定團(tuán)結(jié)，是社會和諧的前提條件。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，群眾利益差異客觀存在，矛盾糾紛有時十分突出，保持社會

安定有序，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，妥善采取調(diào)解、訴訟方式疏導(dǎo)。法律援助制度使在利益沖突中處于劣勢的公民，在訴訟中能夠得到幫助和保護(hù)，有利于化解社會矛盾、維護(hù)社會秩序、保持和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步改進(jìn)和完善法律援助工作方式，把法律援助工作列入我縣黨委、政府向社會承諾辦實(shí)事和十大民生工程的內(nèi)容之一，最大限度地促進(jìn)和諧，維護(hù)社會安定有序。

第四篇：法律援助事業(yè)發(fā)展面臨的困難問題及建議

郯城縣調(diào)查反映法律援助事業(yè)發(fā)展

面臨的困難問題及建議

我縣法律援助中心始建于2000年，核定編制2人。至2014年全縣建立了14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站146個聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建站率達(dá)100%。為進(jìn)一步近距離為百姓提供幫助，法律援助中心依托殘聯(lián)、婦聯(lián)、看守所及兩個律師事務(wù)所建立法律援助工作站，使24名司法助理員46名法律服務(wù)工作者24名律師成為我縣法律援助工作的一支重要力量。2010年以來，我縣法律援助中心共辦理援助案件2238件，其中刑事案件119件，民事案件218件，公證36件，非訴訟案件1865件，接待來信、來訪、電話等群眾法律咨詢2萬余人次，平息集體上訪事件15件、1460多人，累計為受援人追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及各類賠償金2000多萬元。提供法律援助的數(shù)量以年均20％以上的幅度增加，大量來自社會基層的法律援助案件都通過工作站得到處理，有效解決了困難群眾打官司難的問題，為促進(jìn)解決民生問題、推動和諧社會建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

但是，受經(jīng)濟(jì)、社會、法治發(fā)展水平的限制和相關(guān)因素的制約，我縣法律援助尚未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，在實(shí)施過程中暴露出了一些亟待解決的問題,現(xiàn)將存在的問題和對策建議總結(jié)如下：

一、我縣法律援助工作中目前存在的困難與問題

（一）法律援助人員力量薄弱。截至2014年12月，我縣共有城鎮(zhèn)低保戶2944人，農(nóng)村低保戶40926人，殘疾人75000人。而全縣從事法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)人員僅有70人，法律援助機(jī)構(gòu)中的專職工作人員僅2人，專職工作人員不具備系統(tǒng)專業(yè)的法律知識和素養(yǎng)，不能滿足 法律援助機(jī)構(gòu)大量而且類型多樣的法律咨詢和訴訟服務(wù)。面對11萬余人這一龐大的弱勢群體，我們的法律援助力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的實(shí)際需求。法律援助制度需要大量有能力、有責(zé)任心的社會執(zhí)業(yè)律師參與，但是現(xiàn)在的律師人數(shù)不能滿足社會的需要，特別是專業(yè)法律援助工作者，法律援助人員不僅在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在質(zhì)量上也是急需提高。

（二）案件質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制不完善，缺乏外部監(jiān)督機(jī)制。由于對經(jīng)濟(jì)效益等因素的考慮和經(jīng)費(fèi)的制約，個別法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員在承辦法律援助案件工作中確實(shí)存在辦案敷衍了事、走過場等現(xiàn)象，工作不認(rèn)真細(xì)致，直接影響案件質(zhì)量的提高。而現(xiàn)有的法律法規(guī)中又沒有在這方面作出約束性的規(guī)定，使得法律援助案件質(zhì)量缺乏相應(yīng)的制度保障。在對案件具體承辦過程中，承辦人是否有違規(guī)、違紀(jì)的現(xiàn)象，是否盡心盡責(zé)地辦理案件，案件辦理進(jìn)展如何，案件辦理結(jié)果是否切實(shí)維護(hù)了受援人的合法權(quán)益無法有效監(jiān)督。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公條件差。

1、按照《山東省法律援助條例》第三條的規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加財政投入。我縣2014同級財政撥款僅為5萬元（其中還包含人民調(diào)解），達(dá)不到山東省法律援助中心要求縣級同級財政撥款全部達(dá)到或超過2013年中央和省級專款數(shù)額的要求。同時中心辦公室也達(dá)不到“臨街落地，辦公面積60平方以上，實(shí)有人員5人以上”等窗口設(shè)臵的要求，給法律援助工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成很多困難，嚴(yán)重影響到法律援助工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得不到保障，經(jīng)費(fèi)的制約在客觀上阻滯了法律援助的 2 開展和發(fā)展，目前我縣的法律援助專項經(jīng)費(fèi)數(shù)量很少，辦案支出和補(bǔ)貼也很低。援助中心2014共辦理各類法律援助案件579件，如果每件按600元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算，每年約需辦案經(jīng)費(fèi)347400元。本應(yīng)由財政保障的辦案交通費(fèi)、資料費(fèi)、調(diào)查取證、差旅費(fèi)等成本支出，在實(shí)際操作中只能由代理援助案件的律師或法律工作者先行支付。辦案成本的補(bǔ)貼不足夠，既影響了司法行政部門其他工作職能的發(fā)揮，也嚴(yán)重影響承辦人員特別是社會律師的積極性，由于經(jīng)費(fèi)不足使案件調(diào)查取證等工作無法全面完成，辦案的質(zhì)量受到很大影響，法律援助的服務(wù)質(zhì)量跟不上有償服務(wù)的質(zhì)量，弱勢群體的合法權(quán)益也就得不到很好的維護(hù)。特別是新《刑事訴訟法》修改后，所有的刑事案件在公、檢、法三個階段的任一階段犯罪嫌疑人或者被告人因為家庭經(jīng)濟(jì)困難均可申請法律援助，這樣一來，要達(dá)到應(yīng)援盡援的要求困難很大。

（四）農(nóng)村援助工作有待加強(qiáng)。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，人口以農(nóng)民為主。農(nóng)村人口中文盲、半文盲居多，還有大量失去土地的農(nóng)民和農(nóng)民工，由于主客觀原因，農(nóng)民工在社會中的弱勢地位短時間內(nèi)不會有實(shí)質(zhì)性的改變，絕大部分農(nóng)民工只能選擇從事收入低、有一定職業(yè)風(fēng)險的工作，而且與用人單位處在明顯的不平等地位，因此涉及農(nóng)民工追索勞動報酬、工傷賠償、非法解除勞動合同等勞動爭議糾紛不可避免。同時，農(nóng)民工普遍缺乏法律知識、訴訟技能和各種社會資源，一旦出現(xiàn)法律糾紛，大部分都需要法律幫助。從調(diào)查的情況看，農(nóng)民工的法律幫助需求在今后一個時期將呈上升趨勢：一是農(nóng)民工的數(shù)量在逐年增加。二是農(nóng)民工權(quán)益被侵害現(xiàn)象依然嚴(yán)重。目前一些地方農(nóng)民工勞動報酬得不到保障，工資偏低，拖欠、克扣工資現(xiàn)象比較普遍。三是涉及農(nóng)民工的工傷事故、職業(yè)病有上升趨勢。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，目 3 前在我國涉及有毒有害作業(yè)的企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)病危害的職工人數(shù)在2億以上，但是2005年衛(wèi)生部共收到全國30個省、自治區(qū)、直轄市（不包括西藏、港、澳、臺）各類職業(yè)病報告僅12212例。潛伏期的職業(yè)病患者是未來需要幫助的一個龐大的弱勢群體，工傷及職業(yè)病患者中農(nóng)民工占了大部分的比例。許多受害人不懂得用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，而且也沒錢打官司，由于其文化水平、法制觀念低，加上信息閉塞，對國家法律的理解比較狹隘，對法律援助更是概念模糊，可能會增加法律援助的風(fēng)險。比如，一旦法律援助案件敗訴，受援人可能認(rèn)為是援助人不盡力或有失公平，影響其對法律援助制度的客觀評價，因此，農(nóng)村法律援助工作有待加強(qiáng)。

（五）部門間協(xié)作配合不力，也給法律援助工作帶來困難。法律援助是一項社會化的系統(tǒng)工程，司法行政部門做好法律援助工作是責(zé)無旁貸的，但財政、民政、工商等部門及工、青、婦等社會團(tuán)體同樣也有相應(yīng)的工作任務(wù)，各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同攜手、通力協(xié)作才能完成。各部門應(yīng)支持法律援助案件辦理中的調(diào)查取證工作，對法律援助案件辦理中查閱、復(fù)制檔案資料所涉及的相關(guān)費(fèi)用予以減免，共同降低成本，減輕因經(jīng)費(fèi)短缺給法律援助工作造成的壓力。但目前社會上一些人錯誤地認(rèn)為法律援助就是法律援助中心的事，特別是在配合方面不夠默契。比如，對一些未成年人的犯罪，犯罪嫌疑人的家人有的不愿再去聘請律師辯護(hù)，一味的認(rèn)為“孩子小，犯了罪，隨法院怎么辦就怎么辦?！倍凑辗沙绦?，法院常常要求法律援助中心安排律師，無償出庭作辯護(hù)人。有時，在開庭的前一天，法院才通知法律援助中心指派律師辯護(hù)。律師要對犯罪嫌疑人進(jìn)行會見，開庭期限又緊，還要到法庭查閱卷宗，復(fù)印案卷，法院卻 4 要收取高于市場價格的復(fù)印費(fèi)，這種無償甚至賠本的被動服務(wù)，很難保證服務(wù)質(zhì)量，在很大程度上挫傷了一些律師工作積極性，直接影響著法律援助工作的健康開展。

二、加強(qiáng)我縣法律援助工作的建議的對策

（一）著力提高法律援助人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。隊伍建設(shè)是法律援助工作的根本和保證。首先要加強(qiáng)法律援助專職隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對法律援助機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。逐步提高法律援助工作人員待遇，改善工作條件，最大限度地調(diào)動積極性。加強(qiáng)對律師、基層法律服務(wù)工作者的教育，提高對法律援助工作的認(rèn)識，增強(qiáng)履行法律援助義務(wù)和參與提供法律援助的自覺性和榮譽(yù)感，真正發(fā)揮在法律援助工作中的主力軍作用。對于社會組織中志愿從事法律援助工作的人員，也要加強(qiáng)激勵、教育和管理，引導(dǎo)他們在法律援助工作中發(fā)揮更大的積極作用。法律援助中心的業(yè)務(wù)主要是辦案和咨詢，法律援助中心的人員配備應(yīng)當(dāng)以滿足這兩項業(yè)務(wù)需要為目的，縣、區(qū)應(yīng)不少于3—5人，工作人員應(yīng)具有法律大專以上的學(xué)歷，具備法律職業(yè)資格的人員應(yīng)該不少于二分之一。鑒于目前的司法體制，律師業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市場化運(yùn)作，律師的工資不再由政府撥款，只能靠代理案件收取案件代理費(fèi)用。由于律師業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)厮痉ň止芾?，司法局靠行政命令，長期安排律師事務(wù)所指派律師，無償提供法律援助恐怕難以長久。要使律師代理法律援助工作長期開展下去，最好還是在縣級法律援助中心配備幾名專職律師，由財政發(fā)工資，納入公務(wù)員編制，使法律援助工作由專職律師專門代理，以保證法律援助工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持久性。使法律專業(yè)人員能在各級政府、各執(zhí)法部門中發(fā)揮積極作用。

（二）完善質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制 加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保法律援助工作規(guī)范運(yùn)行。一是進(jìn)一步完善司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式，建立健全運(yùn)作規(guī)范、管理嚴(yán)格的法律援助律師、法律服務(wù)工作者自律機(jī)制，由法律援助中心加強(qiáng)對承辦者辦案過程、辦案態(tài)度、辦案責(zé)任心的監(jiān)督和管理，促進(jìn)律師、法律工作者以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待法律援助案件。二是建立健全法律援助服務(wù)質(zhì)量檢查公布制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、質(zhì)量投訴監(jiān)督制度，定期對案件質(zhì)量進(jìn)行集中評查，建立評查備案制度，并與獎懲制度相結(jié)合，逐步完善有效的法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保證法律援助服務(wù)質(zhì)量。三是整合社會力量，完善外部監(jiān)督機(jī)制。在進(jìn)一步完善受援人舉報制度的基礎(chǔ)上，可效仿行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員的制度，邀請法官、檢察官，法律服務(wù)人員、新聞媒體、相關(guān)部門人員和社會群眾等組成法律援助監(jiān)督員隊伍，采用旁聽案件審理，跟同辦案、審查案件歸檔材料、征求意見等方式，對承辦法律援助案件的律師、法律服務(wù)工作者辦案進(jìn)行全方位監(jiān)督。四是要將辦案質(zhì)量和辦案補(bǔ)貼相聯(lián)系，將處理違紀(jì)違規(guī)與表彰獎勵先進(jìn)相結(jié)合，激勵和鞭策法律援助人員提高辦案質(zhì)量。

（三）拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)渠道，確保法律援助機(jī)構(gòu)有獨(dú)立的辦公場所和必要的辦公設(shè)備。積極建立和完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取有效措施，加大對法律援助資金的支持。國務(wù)院《法律援助條例》第3條規(guī)定“法律援助是政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！蓖瑫r在第7條規(guī)定，“國家鼓勵社會對法律援助活動提供捐助。”《法律援助條例》的這些規(guī)定，為解決法律援助事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障問題，提供了明確的法律依據(jù)。解決經(jīng)費(fèi)不 6 足問題，最根本的措施，就是要按照《法律援助條例》的規(guī)定和要求，遵循“政府主導(dǎo)，社會參與”的原則，積極建立可靠的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一方面，政府提供必要的經(jīng)費(fèi)，是國家保障法律援助實(shí)施的應(yīng)盡責(zé)任的具體體現(xiàn)。當(dāng)?shù)卣逊稍?jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，建立起政府對法律援助的最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。另一方面，要廣泛動員社會力量，積極開辟籌措法律援助經(jīng)費(fèi)的渠道。加強(qiáng)法律援助業(yè)務(wù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步提高法律援助機(jī)構(gòu)的辦公條件和辦案裝備水平，完善法律援助便民服務(wù)設(shè)施，滿足困難群眾特別是各類特殊群體對法律援助工作的需求。法律援助中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作站辦公場所應(yīng)該是交通便利、標(biāo)志明顯方便群眾找尋的地方辦公；要有獨(dú)立的辦公室，至少要設(shè)臵一間專門的接待室，要符合中國殘聯(lián)和司法部關(guān)于在法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)臵無障礙通道的要求，建設(shè)殘疾人專用通道和廁所，要選擇配臵多功能的“12348”法律咨詢平臺，24小時為社會提供法律咨詢服務(wù)；要有必要的辦公設(shè)備，如電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、照像機(jī)、攝像機(jī)等必要的宣傳器材、辦案設(shè)備等。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同做好農(nóng)民工的維權(quán)工作。農(nóng)民工維權(quán)涉及到部門很多，各部門應(yīng)當(dāng)在各級政府建立的農(nóng)民工工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)協(xié)作，各盡其職，共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。作為農(nóng)民工維權(quán)的職能部門之一，各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)在開展為農(nóng)民工提供法律援助過程中，要主動與財政、民政、勞動和社會保障、建設(shè)、衛(wèi)生、工商以及公、檢、法等部門的溝通與協(xié)調(diào)，做到信息互通、工作互動，更好地實(shí)現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接。各級人民法院、勞動仲裁部門認(rèn)真落實(shí)《司法救助 7 規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民工就請求支付勞動報酬和請求工傷賠償提起訴訟和仲裁的，按規(guī)定給予緩、減、免收訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)，保證權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工順利進(jìn)入司法程序。工會組織可以利用其組織網(wǎng)絡(luò)和維權(quán)優(yōu)勢，有針對性地開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。要建立相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助過程中，需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)，勞動、建設(shè)、公安、生產(chǎn)安全管理等部門要給予支持和配合，更好地解決農(nóng)民工維權(quán)中取證難的問題，有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（五）進(jìn)一步加大宣傳法律援助的力度，擴(kuò)大社會知曉率。要進(jìn)一步加大宣傳法律援助的力度，使廣大困難群眾懂得運(yùn)用法律援助手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體進(jìn)行廣泛的法律援助宣傳和咨詢服務(wù)活動，特別要多報道一些感人的典型案例，突出法律援助扶貧助弱、伸張正義的社會效果，宣傳實(shí)施法律援助制度對于保障困難群眾的合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用。通過宣傳，在群眾中樹立起法律援助良好的社會形象，爭取社會各界理解和支持。

（郯城縣司法局法律援助中心）

第五篇：發(fā)展法律援助事業(yè)與推進(jìn)民生改善和保障的思考

發(fā)展法律援助事業(yè)與推進(jìn)民生改善和保障的思考

摘 要： 當(dāng)前，我國社會人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事案件高發(fā)，由發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引起的利益多元碰撞，長期積累的體制機(jī)制不合理等深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，人民群眾對改善自身生存發(fā)展環(huán)境的呼聲越來越高，對社會公平正義的需求越來越迫切，由此引發(fā)的矛盾糾紛、群體性事件層出不窮。為了適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢，適應(yīng)人民群眾利益的新需求，通過強(qiáng)力推進(jìn)社會矛盾化解，全面創(chuàng)新社會管理手段，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，充分維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，保障社會和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：法律援助 民生 改善和保障 思考

中圖分類號：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章?號：1003-9082（2017）07-0267-01

一、發(fā)展法律援助推進(jìn)民生改善的現(xiàn)實(shí)意義

法律援助制度作為一項現(xiàn)代法治國家的重要司法制度，在保障人權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民生方面具有根本性的意義，為公平、正義、民主、人權(quán)等基本社會價值意義提供制度性的保障。法律咨詢援助將使很多涉法群眾在維權(quán)道路上少走彎路，法律援助案件的辦理使所有的人公平地面對法律的裁判，使無數(shù)受傷的心靈得到安撫和慰藉，使無數(shù)對社會充滿怨恨的人重新拾起對黨和國家的信心，使很多無助無望的人感受到社會的溫暖和公平?？梢哉f，做好法律援助工作，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安。法律援助作為一項政府公共服務(wù)事業(yè)，必將在我國新的社會管理體系中扮演更加重要的角色，承擔(dān)更加重要的責(zé)任。各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要深刻理解并把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性、把握新形勢下群眾工作的新情況新特點(diǎn)、把握當(dāng)前加強(qiáng)和推進(jìn)法律援助事業(yè)的重要意義和階段性特征，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感把法律援助工作推向前進(jìn)，為提高社會管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，為維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、增進(jìn)社會和諧貢獻(xiàn)力量。

1.要牢牢把握法律援助是民生工程這一屬性，注重借助黨委政府之力推動法律援助工作。得民心者得天下，順民心者聚民力。從中央到地方，民生工作的重要性已經(jīng)深深根植于各級領(lǐng)導(dǎo)心中，成為各級黨委政府的中心工作。法律援助作為司法領(lǐng)域的民生工作，正在逐步融入黨委政府的工作大盤，成為黨委政府自身直接推動和開展的重要工作。“十三五”規(guī)劃中提到，堅持把改善和保障民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，法律援助的本質(zhì)就是政府提供的公共服務(wù)，就是民生工程。因此，當(dāng)前法律援助事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，其職能作用必將得到更加充分的拓展和發(fā)揮，成為群眾日常生活不可或缺的一部分。

2.要緊緊抓住當(dāng)前法律援助發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化機(jī)遇，用好用足法律援助發(fā)展政策。當(dāng)前，法律援助工作的重要性已經(jīng)形成了共識，解決法律援助工作發(fā)展中的問題，建立中國特色法律援助制度。這充分說明，法律援助工作的重要性已得到了國家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的認(rèn)可和肯定，并從國家制度層面給以支撐和保障。法律援助事業(yè)必將迎來新的跨越發(fā)展的春天。全面布局法律援助工作，逐條逐項具體落實(shí)到位，最大限度地發(fā)揮政策的效力。要依據(jù)政策，積極向黨委政府爭取支持，積極向法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、勞動仲裁、財政、人事、編制部門協(xié)調(diào)，真正把政策給予法律援助的傾斜支持變成法律援助事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)。

3.切實(shí)抓住法律援助經(jīng)費(fèi)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)提升時機(jī)，努力增強(qiáng)法律援助提供能力。經(jīng)過應(yīng)援盡援工作持續(xù)推動，法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平有了大幅度的提升。法律援助機(jī)構(gòu)人員和辦公設(shè)施也有了較大改善，都有了基本合乎規(guī)范的法律援助接待室，法律援助工作再上新臺階實(shí)現(xiàn)新跨越具備了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)物質(zhì)。經(jīng)費(fèi)爭取到了，辦公條件改善了，但如何把這些物質(zhì)條件轉(zhuǎn)化成法律援助工作大發(fā)展的實(shí)績是各級司法行政機(jī)關(guān)必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。各級要懂得法律援助工作就是替政府花錢的，關(guān)鍵是看是不是把錢花出了成果、花出了效益，花到了點(diǎn)子上。務(wù)必堅持法律援助?？顚Ｓ玫脑瓌t，抓住有利時機(jī)，利用有限資金，盡快改善法律援助辦公條件，改善法律援助接待室設(shè)施，配齊配好各項辦案設(shè)施，最大限度地滿足人民群眾對法律援助工作的現(xiàn)實(shí)需求。

二、開展法律援助推進(jìn)民生改善和保障的具體實(shí)踐

1.法律援助要在為民服務(wù)上下功夫。開展“領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變”大討論，其目的就是要進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展意識、以人為本理念、為民服務(wù)思想，就是為了轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思維方式，改善干部工作作風(fēng)，落實(shí)為民惠民之舉，推進(jìn)社會進(jìn)步，增進(jìn)國民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧。要把法律援助工作和便民服務(wù)結(jié)合起來，要把為民服務(wù)擺在更加重要位置上，要把科學(xué)發(fā)展落實(shí)到人民群眾切身利益上，要把以人為本貫徹到實(shí)際工作中，要多想想人民群眾需要會什么樣的法律服務(wù)，困難群眾需要什么樣的法律援助。要始終牢記為民服務(wù)是本質(zhì)、為民服務(wù)是根本、為民服務(wù)是責(zé)任。一切從困難群眾的實(shí)際需要出發(fā)，對群眾有益的事要多干快干，對損害群眾利益的事堅決不干。要著眼困難群眾的現(xiàn)實(shí)利益抓落實(shí)，盯著受援群眾的實(shí)際需要搞服務(wù)，圍繞群眾的援助需求來創(chuàng)新，常思為民服務(wù)之策，常謀為民服務(wù)之事，常干為民服務(wù)之舉，讓人民群眾獲得更方便、更快捷、更實(shí)惠的法律援助服務(wù)。

2.做好當(dāng)前的法律援助工作需要各級轉(zhuǎn)變對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。轉(zhuǎn)變抓法律援助工作的作風(fēng)，轉(zhuǎn)變做法律援助工作的思想、方法、方式、手段。法律援助事業(yè)是一項年輕的事業(yè)，很多工作還處于打基礎(chǔ)、鋪攤子、爭場子、搶位子的初創(chuàng)時期，法律援助工作在黨委政府眼中分量還不夠重，在群眾日常維權(quán)體系中的影響還有不夠大，法律援助工作框架體系還不夠扎實(shí)完善，法律援助宣傳還不夠有效深入，法律援助便民利民措施還有待進(jìn)一步健全提高。這樣的現(xiàn)實(shí)情況決定了各級司法行政機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在抓法律援助工作上用實(shí)勁、下真功、求實(shí)效。各級必須注重貫徹運(yùn)用“三具兩基一抓手”的工作方法，從實(shí)際出發(fā)，盯著目標(biāo)任務(wù)，大處著眼，小處著手，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，一項一項抓落實(shí)，不見成效不撒手，不見實(shí)績不收兵。

3.法律援助做強(qiáng)窗口上求突破。法律援助工作是司法行政機(jī)關(guān)的民生窗口，是司法行政機(jī)關(guān)直接服務(wù)群眾的窗口。管中窺豹，可見一斑。法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)的好壞、法律援助工作人員的形象作風(fēng)、法律援助工作的實(shí)際成效直接影響著群眾對司法行政機(jī)關(guān)和司法行政工作的整體評價。各級必須切實(shí)增強(qiáng)窗口意識，認(rèn)刻認(rèn)識法律援助工作發(fā)展進(jìn)步對提升司法行政整體形象的重大作用，高度重視法律援助窗口建設(shè)。要切實(shí)增強(qiáng)法律援助工作的高標(biāo)準(zhǔn)意識，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)法律援助工作，使之成為司法行政機(jī)關(guān)的門面、司法行政工作的亮點(diǎn)。

法律援助工作是扶貧濟(jì)弱幫困解難的陽光工程，是鞏固執(zhí)政根基提升政府威信的民心工程，是維護(hù)穩(wěn)定大局構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。做好法律援助工作，任務(wù)繁重，使命光榮。，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更新觀念，搶抓機(jī)遇，拼搏奮進(jìn)，推動律援助工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面，為構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。