第一篇：堅持遵守黨的紀律，遵循法官職業(yè)道德，自覺維護人民法院和人民法官良好形象

堅持遵守黨的紀律，遵循法官職業(yè)道德，自覺維護人民法院和人民法官良好形象 黨的紀律是實現(xiàn)黨的隊伍的集中統(tǒng)一，保持黨的戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)路線的重要保證，是黨的利益的體現(xiàn)。共產(chǎn)黨員以黨的利益為利益，能夠自覺遵守黨的紀律。因而我們黨的紀律，是建立在廣大黨員自覺基礎(chǔ)上的紀律。但對于某些缺乏這種自覺性的黨員來說，黨的紀律又有強制性的一面 ,所以黨的紀律是鐵的紀律。黨章規(guī)定：黨組織對違犯紀律的黨員，要按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分。還規(guī)定違犯政紀國法的黨員，必須受到行政機關(guān)或司法機關(guān)的政紀或法律處理。嚴重觸犯刑律的黨員應(yīng)開除黨籍。黨的紀律的強制性，還體現(xiàn)在黨的紀律面前人人平等，任何黨員，不論資歷多老，地位多高，如果違反黨的紀律，都要受到紀律的制裁。既重視通過紀律教育提高黨員遵守紀律的自覺性，又堅持執(zhí)行紀律的嚴肅性，強制性，把遵守黨的紀律的自覺性與執(zhí)行黨的紀律的強制性統(tǒng)一起來，是我們黨加強黨的紀律建設(shè)的一條成功經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨八十年的發(fā)展史證明，黨的紀律是黨賴以建立、生存和發(fā)展的最基本的保證。我黨始終非常重視黨的紀律建設(shè)。黨章規(guī)定：共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。

一、自覺遵守黨的紀律是保持共產(chǎn)黨員先進性的必然要求 十五大黨章規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。有嚴格的組織紀律性，是工人階級及其政黨的一個顯著特點和優(yōu)點。黨的紀律是嚴格的、鐵的紀律；同時，又是自覺的紀律，它是建立在自覺基礎(chǔ)上、靠各級黨組織和全體黨員自覺遵守和執(zhí)行的。這種強制性與自覺性的辯證統(tǒng)一，就是共產(chǎn)黨的紀律的最基本的特征，也是同其他政黨的紀律相區(qū)別的重要標志。黨的紀律具有強制性、嚴肅性和統(tǒng)一性。各級黨組織和全體黨員都必須服從和執(zhí)行，違反者就要受到批評教育，甚至紀律的處分。遵守紀律是無條件的，不能以個人認為是否正確作為遵守與否的前提條件。所有黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在紀律面前人人平等，不論誰違反了紀律，都要受到相應(yīng)的處分。共產(chǎn)黨之所以有力量，就在于它有著嚴密的組織和鐵的紀律，堅持了紀律面前人人平等的原則。黨的紀律不僅僅是靠強制性，而且還依靠黨員的高度的自覺性。遵守黨的紀律就是服從黨和人民的意志，就是維護黨和人民的利益，因而黨員把遵守紀律看做是自己就應(yīng)盡的義務(wù)和責任。同時黨的紀律在討論和制定過程中，黨員都享有充分的民主權(quán)利，黨的紀律反映了全體黨員的愿望和要求。因此，黨員既是紀律的自覺執(zhí)行者，又是紀律的自覺維護者。切實加強和堅決維護黨的紀律，是改革和建設(shè)事業(yè)的順利進行的保證。加強紀律性，革命無不勝。這是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命幾十年來的寶貴經(jīng)驗。十一屆三中全會以來，我們黨總結(jié)歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，為加強紀律采取了一系列重要措施，黨的紀律得到改進和加強。但也應(yīng)該看到，在新的環(huán)境和條件下，黨的紀律觀念在一部分黨員、干部包括有些領(lǐng)導(dǎo)干部中淡漠了，從而影響了黨的思想統(tǒng)一、組織鞏固和戰(zhàn)斗力的提高。中國共產(chǎn)黨的歷史任務(wù)的實現(xiàn)，是一個漫長的歷史過程，要歷經(jīng)數(shù)百年，乃至更長的時間，要經(jīng)歷若干代共產(chǎn)黨人的不懈努力。而要完成黨在每個時期的歷史任務(wù)，就必須時時有黨的紀律作保證，否則黨的每個時期的任務(wù)就不可能完成，黨的千秋偉業(yè)遲早會毀于一旦。作為新時期的共產(chǎn)黨員，我們必須做到： 第一，要嚴格遵守黨的政治紀律。要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，在政治上同黨中央保持一致，保證中央的政令暢通。每個黨員都要加強組織觀念，顧全黨和國家的大局，維護安定團結(jié)的政治局面。要在政治上光明磊落，講真話，辦實事，言行一致，表里如一。第二，嚴格遵守黨的組織紀律。自覺遵守黨的組織原則，做到黨章規(guī)定的“四個服從”。不論何人，何時何地，職務(wù)高低，都服從組織的調(diào)遣接受組織的監(jiān)督，不能把自己凌駕于組織之上。堅決反對拉幫結(jié)派，搞團團伙伙。決定干部人事任免，嚴格按照民主集中制行事，嚴格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定。第三，嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律。黨組織和黨員必須遵守財政經(jīng)濟活動中的各項財經(jīng)政策和財經(jīng)制度。第四，嚴格遵守黨的群眾工作紀律。努力加強同人民群眾的聯(lián)系，反對形形色色的官僚主義，嚴格執(zhí)行群眾工作紀律，任何黨員和干部都不允許與民爭利、以權(quán)謀私，侵犯人民群眾的權(quán)益。

二、遵循法官職業(yè)道德，是樹立法官形象的重要途徑法官作為特定職業(yè)的群體，除了遵循普通人都應(yīng)當遵循的一般道德規(guī)范之外，還應(yīng)遵循法官職業(yè)所要求的特殊的道德規(guī)范。也正是這些規(guī)范，法官的道德準則才不能等同于普通群眾。因此，法官職業(yè)道德的提高比普通群眾職業(yè)道德的提高更為重要。同時，法官職業(yè)的特殊性決定了法官職業(yè)道德與一般社會道德相比，有著更為嚴格的職責性、強制性和自律性。這是因為，法官行使國家賦予的審判權(quán)，法院作為維護社會正義的最后一道防線，法官承擔著維護社會正義的重大職責。因此，對法官職業(yè)道德的要求應(yīng)當高于其他職業(yè)道德的要求。但是隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展、人際交往的日益頻繁、社會多種因素的干擾，司法不公、司法腐敗現(xiàn)象并不少見，這其中法官隊伍整體素質(zhì)不高、道德品質(zhì)偏低是重要原因之一，并已成為司法公正高效的一大障礙。因此，法官如果不具備應(yīng)有的道德品質(zhì)，做不到秉公執(zhí)法、廉潔自律、司法為民，司法公正高效的目標就很難實現(xiàn)。法官的職業(yè)是高尚的、也是高危的。法官履行司法審判職責，是代表國家進行懲罰犯罪、解決社會矛盾的審判活動，具有國家強制力和法律權(quán)威性，法官審理案件、做出判決，代表著國家和法律的形象，法官在人們的心目中具有足夠的權(quán)威，才能保證司法權(quán)威。而法官的權(quán)威又離不開法官的公正、獨立與高尚的人格魅力。因此，在審判活動中，法官稍有不慎就會出現(xiàn)問題，特別是當前社會錯綜復(fù)雜的人情關(guān)系、金錢至上的干擾，致使一些法官理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，工作責任心不強，紀律松馳、作風散漫，對當事人態(tài)度生硬，亂辦案、辦假案、辦錯案、違法違紀，致使人民群眾對法院意見很大，社會公信力下降，嚴重影響了法院和法官在社會群眾中的形象，影響了司法公正。因此，法官必須嚴格遵守法官職業(yè)道德，樹立清正廉明的法官形象。法官形象是法官品質(zhì)和職業(yè)道德的自然表現(xiàn)和流露，良好的法官形象應(yīng)當是文明、公平、公正、規(guī)范、廉潔、高效的典范。

（一）、自覺遵守法官職業(yè)道德，樹立良好的法官形象是人民群眾對法治的要求。法官作為一個高素質(zhì)的職業(yè)群體，要有良好的作風和形象，要以好的作風取信于民，以好的形象贏得人民的滿意和尊重。

（二）、法官良好的職業(yè)道德和形象是社會發(fā)展文明程度的體現(xiàn)。從樹立和維護司法權(quán)威的高度正確認識和了解法官在社會公眾心目中的形象，法官良好的職業(yè)道德和形象應(yīng)該是社會文明程度的體現(xiàn)。在人民群眾心目中，法官應(yīng)當是公正、公平、高效、廉潔、文明的形象，這種形象深深植根于中國法律歷史文化之中，成為人們評判法院和法官的標準。如果法官的行為不檢點，有損法官形象，即使案子判得對，也很難讓人信服。

（三）、自覺遵守職業(yè)道德樹立法官的良好形象是司法公正的具體要求。司法公正形象的樹立，是通過每一位法官的形象來體現(xiàn)的。法官在執(zhí)法活動中表現(xiàn)出的素質(zhì)、修養(yǎng)、文明程度、道德水準乃至儀表舉止，都體現(xiàn)著法律的公正、廉潔和威嚴。法官因為伸張正義而被推崇，因為主持公道而被稱道，因為懲惡揚善而被褒揚。在公眾的觀念和期盼中，法官代表著法律，代表著公正。法官的神圣、莊嚴和權(quán)威，都來自于司法公正。從某種意義上說，社會允許法律有漏洞，但不能允許法官不公正。西方有位哲人說過這樣一句話：如果社會上追求完人的話，那么法官就應(yīng)該是完人。這就是公眾對法官形象的期望。司法公正是社會良知的底線，法院是社會正義的最后一道防線，而法官則就是這道防線的守門人，是社會正義的最高守護神。當社會全體成員將自身的生命、自由與財產(chǎn)的終極保護，托付給國家的法官時，法官就是正義之神的化身。他們的職業(yè)素質(zhì)如何，道德素養(yǎng)如何，是否值得公眾信賴并依托，就成為了社會正義真正實現(xiàn)的保證。在當前紛繁復(fù)雜的社會形勢下，人情、關(guān)系的干擾無處不在，金錢、物欲的誘惑日漸增多，腐蝕與反腐蝕斗爭更趨激烈。如何做到拒腐防變，始終保持清正廉潔，對每一個黨員都是嚴峻的考驗。因此，執(zhí)掌著生殺予奪之權(quán)的法官，要加強世界觀改造和黨性鍛煉，經(jīng)常進行自我解剖、自我反思，不斷強化自身內(nèi)在的道德良知，逐步養(yǎng)成高度的道德責任感和很強的道德自制力，不斷提高自己的精神境界，堅持以德立身、以德勵志、以德謀政、以德服人，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事。自覺抵制吃喝玩樂、酒綠燈紅等不良思想行為的侵蝕，時時警惕拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的滲透，保持純潔的交友圈、娛樂圈和生活圈表率，不為名所惑，不為利所誘，不為惡所懼，不為情所累，永保其浩然正氣。

第二篇：堅持遵守黨的紀律，遵循法官職業(yè)道德，自覺維護人民法院和人民法官良好形象

黨的紀律是實現(xiàn)黨的隊伍的集中統(tǒng)一，保持黨的戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)路線的重要保證，是黨的利益的體現(xiàn)。共產(chǎn)黨員以黨的利益為利益，能夠自覺遵守黨的紀律。因而我們黨的紀律，是建立在廣大黨員自覺基礎(chǔ)上的紀律。但對于某些缺乏這種自覺性的黨員來說，黨的紀律又有強制性的一面,所以黨的紀律是鐵的紀律。黨章規(guī)定：黨組織對違犯紀律的黨員，要按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分。還規(guī)定違犯政紀國法的黨員，必須受到行政機關(guān)或司法機關(guān)的政紀或法律處理。嚴重觸犯刑律的黨員應(yīng)開除黨籍。黨的紀律的強制性，還體現(xiàn)在黨的紀律面前人人平等，任何黨員，不論資歷多老，地位多高，如果違反黨的紀律，都要受到紀律的制裁。既重視通過紀律教育提高黨員遵守紀律的自覺性，又堅持執(zhí)行紀律的嚴肅性，強制性，把遵守黨的紀律的自覺性與執(zhí)行黨的紀律的強制性統(tǒng)一起來，是我們黨加強黨的紀律建設(shè)的一條成功經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨八十年的發(fā)展史證明，黨的紀律是黨賴以建立、生存和發(fā)展的最基本的保證。我黨始終非常重視黨的紀律建設(shè)。黨章規(guī)定：共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。

一、自覺遵守黨的紀律是保持共產(chǎn)黨員先進性的必然要求

十五大黨章規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。有嚴格的組織紀律性，是工人階級及其政黨的一個顯著特點和優(yōu)點。

黨的紀律是嚴格的、鐵的紀律；同時，又是自覺的紀律，它是建立在自覺基礎(chǔ)上、靠各級黨組織和全體黨員自覺遵守和執(zhí)行的。這種強制性與自覺性的辯證統(tǒng)一，就是共產(chǎn)黨的紀律的最基本的特征，也是同其他政黨的紀律相區(qū)別的重要標志。黨的紀律具有強制性、嚴肅性和統(tǒng)一性。各級黨組織和全體黨員都必須服從和執(zhí)行，違反者就要受到批評教育，甚至紀律的處分。遵守紀律是無條件的，不能以個人認為是否正確作為遵守與否的前提條件。所有黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在紀律面前人人平等，不論誰違反了紀律，都要受到相應(yīng)的處分。共產(chǎn)黨之所以有力量，就在于它有著嚴密的組織和鐵的紀律，堅持了紀律面前人人平等的原則。

黨的紀律不僅僅是靠強制性，而且還依靠黨員的高度的自覺性。遵守黨的紀律就是服從黨和人民的意志，就是維護黨和人民的利益，因而黨員把遵守紀律看做是自己就應(yīng)盡的義務(wù)和責任。同時黨的紀律在討論和制定過程中，黨員都享有充分的民主權(quán)利，黨的紀律反映了全體黨員的愿望和要求。因此，黨員既是紀律的自覺執(zhí)行者，又是紀律的自覺維護者。

切實加強和堅決維護黨的紀律，是改革和建設(shè)事業(yè)的順利進行的保證。加強紀律性，革命無不勝。這是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命幾十年來的寶貴經(jīng)驗。十一屆三中全會以來，我們黨總結(jié)歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，為加強紀律采取了一系列重要措施，黨的紀律得到改進和加強。但也應(yīng)該看到，在新的環(huán)境和條件下，黨的紀律觀念在一部分黨員、干部包括有些領(lǐng)導(dǎo)干部中淡漠了，從而影響了黨的思想統(tǒng)一、組織鞏固和戰(zhàn)斗力的提高。中國共產(chǎn)黨的歷史任務(wù)的實現(xiàn)，是一個漫長的歷史過程，要歷經(jīng)數(shù)百年，乃至更長的時間，要經(jīng)歷若干代共產(chǎn)黨人的不懈努力。而要完成黨在每個時期的歷史任務(wù)，就必須時時有黨的紀律作保證，否則黨的每個時期的任務(wù)就不可能完成，黨的千秋偉業(yè)遲早會毀于一旦。作為新時期的共產(chǎn)黨員，我們必須做到：

第一，要嚴格遵守黨的政治紀律。要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，在政治上同黨中央保持一致，保證中央的政令暢通。每個黨員都要加強組織觀念，顧全黨和國家的大局，維護安定團結(jié)的政治局面。要在政治上光明磊落，講真話，辦實事，言行一致，表里如一。

第二，嚴格遵守黨的組織紀律。自覺遵守黨的組織原則，做到黨章規(guī)定的“四個服從”。不論何人，何時何地，職務(wù)高低，都服從組織的調(diào)遣接受組織的監(jiān)督，不能把自己凌駕于組織之上。堅決反對拉幫結(jié)派，搞團團伙伙。決定干部人事任免，嚴格按照民主集中制行事，嚴格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定。

第三，嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律。黨組織和黨員必須遵守財政經(jīng)濟活動中的各項財經(jīng)政策和財經(jīng)制度。

第四，嚴格遵守黨的群眾工作紀律。努力加強同人民群眾的聯(lián)系，反對形形色色的官僚主義，嚴格執(zhí)行群眾工作紀律，任何黨員和干部都不允許與民爭利、以權(quán)謀私，侵犯人民群眾的權(quán)益。

二、遵循法官職業(yè)道德，是樹立法官形象的重要途徑

法官作為特定職業(yè)的群體，除了遵循普通人都應(yīng)當遵循的一般道德規(guī)范之外，還應(yīng)遵循法官職業(yè)所要求的特殊的道德規(guī)范。也正是這些規(guī)范，法官的道德準則才不能等同于普通群眾。因此，法官職業(yè)道德的提高比普通群眾職業(yè)道德的提高更為重要。同時，法官職業(yè)的特殊性決定了法官職業(yè)道德與一般社會道德相比，有著更為嚴格的職責性、強制性和自律性。這是因為，法官行使國家賦予的審判權(quán)，法院作為維護社會正義的最后一道防線，法官承擔著維護社會正義的重大職責。因此，對法官職業(yè)道德的要求應(yīng)當高于其他職業(yè)道德的要求。但是隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展、人際交往的日益頻繁、社會多種因素的干擾，司法不公、司法～現(xiàn)象并不少見，這其中法官隊伍整體素質(zhì)不高、道德品質(zhì)偏低是重要原因之一，并已成為司法公正高效的一大障礙。因此，法官如果不具備應(yīng)有的道德品質(zhì)，做不到秉公執(zhí)法、廉潔自律、司法為民，司法公正高效的目標就很難實現(xiàn)。法官的職業(yè)是高尚的、也是高危的。法官履行司法審判職責，是代表國家進行懲罰犯罪、解決社會矛盾的審判活動，具有國家強制力和法律權(quán)威性，法官審理案件、做出判決，代表著國家和法律的形象，法官在人們的心目中具有足夠的權(quán)威，才能保證司法權(quán)威。而法官的權(quán)威又離不開法官的公正、獨立與高尚的人格魅力。因此，在審判活動中，法官稍有不慎就會出現(xiàn)問題，特別是當前社會錯綜復(fù)雜的人情關(guān)系、金錢至上的干擾，致使一些法官理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，工作

第三篇：遵循職業(yè)道德自覺樹立和維護城管良好形象

遵循職業(yè)道德自覺樹立和維護城管良好形象 隨著社會的不斷進步，道德建設(shè)變得和法制建設(shè)同樣重要，除了要做到嚴格執(zhí)法外，在平時的工作中，只有城管執(zhí)法人員人人堅持良好的道德操守，才能誠信執(zhí)法、取信于民，才能真正構(gòu)建起全民和諧的社會。

一、城管執(zhí)法人員的特點

城管執(zhí)法人員是直接履行城市管理的監(jiān)管與處罰等職責，具有下列特點：

第一，城管執(zhí)法活動是為了維護城市市容環(huán)衛(wèi)秩序。

第二，工作法定性帶來的強制力。城管執(zhí)法活動是依照法規(guī)、條例現(xiàn)場直接對具體的管理對象進行監(jiān)管、處罰，具有現(xiàn)場強制性。

第三，由于城管執(zhí)法形式多樣化和執(zhí)法依據(jù)的多樣性，城管執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中存在相應(yīng)的執(zhí)法風險。

第四，城管執(zhí)法活動面向基層，與群眾接觸密切，是法規(guī)、條例的最直接具體的執(zhí)行者。

二、城管執(zhí)法人員職業(yè)道德建設(shè)重點

城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)重點體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）強化服務(wù)理念

城市管理的最終目的是提高嚴格管理與執(zhí)法，構(gòu)建良好市容環(huán)衛(wèi)，最終目的是服務(wù)社會，服務(wù)群眾。所以，城管執(zhí)法人員應(yīng)牢固樹立以人為本的理念，摒棄以往以管理者自居的心理，立足城管執(zhí)法任務(wù)，面向服務(wù)對象，面向基層，面向群眾，服務(wù)社會，服務(wù)人民。增

進廣大人民群眾對城管執(zhí)法工作的理解和支持，不斷提升城管執(zhí)法隊伍在人民群眾心目中的形象和威望。

（二）堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相統(tǒng)一

城管執(zhí)法人員道德建設(shè)的重點之一就是堅持嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的統(tǒng)一。他們的服務(wù)態(tài)度、工作作風直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的聲譽。因此，應(yīng)該端正態(tài)度，在工作中做到文明執(zhí)法，禮貌待人，謙虛謹慎，講究工作方法和言談舉止藝術(shù)，要做到以法論人，以理服人，以情感人，切忌作風粗暴，態(tài)度生硬，盛氣凌人。應(yīng)著裝整齊、亮證執(zhí)法、態(tài)度和氣，要履行對當事人和行政相對人的告知義務(wù)，要將法律程序執(zhí)行到位，不能省略必須的法律步驟。

（三）樹立城管執(zhí)法公信力

民主法制、公平正義是衡量社會是否和諧的重要尺度。推進民主法制建設(shè)，維護和實現(xiàn)社會公平正義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。因此，秉承公平、公正理念以及依法行政是對城管執(zhí)法人員職業(yè)道德的基本要求，是對城管執(zhí)法人員職業(yè)道德要求的核心內(nèi)容，也是衡量一個城管執(zhí)法隊員道德品質(zhì)的重要尺度。是城管執(zhí)法工作的生命線。只有公平、公正執(zhí)法，才能取信于民，樹立城管執(zhí)法公信力。

（四）增強責任意識和執(zhí)法程序意識

法治政府是責任政府，權(quán)責一致也是依法行政的基本要求。對于城市管理活動而言，應(yīng)當遵循“法無授權(quán)不可為”的原則。城管執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時因違法行為而給管理對象造成損失的，責任主體應(yīng)承擔相應(yīng)的行政責任。

所以，城管執(zhí)法隊員執(zhí)法過程中應(yīng)提高責任意識和程序意識，保證執(zhí)法行為合法性與合理性相一致，保護管理對象合法權(quán)益不受侵犯。

三、城管執(zhí)法人員職業(yè)道德建設(shè)途徑

重點要增強城管執(zhí)法人員的服務(wù)意識，弘揚依法行政、建設(shè)法治政府的精神，彰顯執(zhí)法為民和服務(wù)群眾的追求，公開執(zhí)法，公正執(zhí)法。

（一）強化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想認識

組織城管執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟理論和法律知識，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)計劃，重點學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、馬克思主義理論及全心全意為人民服務(wù)宗旨，增強理論政策水平。讓城管執(zhí)法人員充分認識“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的深刻內(nèi)涵。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為城管執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。城管執(zhí)法的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，只有優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)，才能構(gòu)建和諧社會。同時，要采取走出去請進來的方法，加大教育培訓(xùn)力度，提高能力素質(zhì)，使城管執(zhí)法人員更好地認識到規(guī)范執(zhí)法是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和基本動力。只有這樣，才能真正提高城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平。

（二）建立城管執(zhí)法責任制，不斷提高責任意識

增強職業(yè)責任意識是提高城管執(zhí)法能力和水平的基礎(chǔ)。每一名城管執(zhí)法人員都應(yīng)認識到自己的職業(yè)職責和所肩負的社會責任，在城管執(zhí)法過程中，要正確履責，勇于負責，以維護社會良好的市容環(huán)衛(wèi)秩序作為自己的神圣使命。

對于城管執(zhí)法人員而言，其道德水準直接關(guān)系到其能否秉公執(zhí)法。因此，要把大力推進城管執(zhí)法責任制與加強政德建設(shè)有機地結(jié)合起來，使之相互補充、相互促進。強烈的執(zhí)法責任意識可以通過城管執(zhí)法責任制來實現(xiàn)。在城管執(zhí)法責任制下，執(zhí)法人員必須嚴格依法行政，正確履行法規(guī)、條例賦予的各項權(quán)力。對于城管執(zhí)法中的違法行為、不作為進行嚴肅追究和處理，城管執(zhí)法人員的職業(yè)意識必然得到提高和增強。

（三）規(guī)范自由裁量權(quán)，不斷提高道德素養(yǎng)

城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德是在多年執(zhí)法過程中不斷建立和完善起來的，它來源于執(zhí)法工作，又反過來作用于執(zhí)法工作。

城管執(zhí)法擁有一定的自由裁量權(quán)，但這種自由裁量權(quán)是相對的，必須符合公平、公正原則。城管執(zhí)法人員不得對某些行為處理過寬，或者變通處理，或者執(zhí)法不徹底，出現(xiàn)執(zhí)“人情法”現(xiàn)象等。要對有裁量幅度的行政處罰、行政許可法律法規(guī)條款進行梳理、細化和量化、公布執(zhí)行。要區(qū)別情況，該寬則寬，當嚴則嚴，最大限度地化消極因素為積極因素，促進城管執(zhí)法人員在實踐中不斷增強職業(yè)道德素養(yǎng)。

（四）建立健全獎懲機制，不斷提高執(zhí)法效果

建立服務(wù)型政府是行政管理體制改革追求的目標，服務(wù)是城管執(zhí)法的價值所在。因此，可以通過社會評價提高城管執(zhí)法的職業(yè)道德水平。社會監(jiān)督評議是間接保證城管執(zhí)法質(zhì)量的重要方式，是促進城管執(zhí)法人員職業(yè)道德提升的重要環(huán)節(jié)。將城管執(zhí)法評議、考核結(jié)果作為衡量被評議考核對象依法行政工作的重要依據(jù);將社會評議結(jié)果與其

年終目標考核、獎懲緊密掛鉤，如此才能把執(zhí)法與服務(wù)有機統(tǒng)一起來，使行政執(zhí)法得到人民群眾的普遍理解和支持，實現(xiàn)執(zhí)法者與被執(zhí)法者的相互理解，增強職業(yè)道德意識和觀念。

要樹立一批執(zhí)法道德模范，通過獎勵模范、引導(dǎo)激勵，對個別違法違紀的人和事公開曝光，讓不盡義務(wù)、不守道德的人受到譴責和懲處，使大家懂得加強職業(yè)道德建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，是加強黨風廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風的需要，是加強社會主義精神文明建設(shè)的需要，從而提高認識，增強開展職業(yè)道德建設(shè)的信心和自覺性。

張銘

第四篇：堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民法官的歷史使命

堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民法官的歷史使命

導(dǎo) 言

中華人民共和國憲法規(guī)定，人民法院依法獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，這和人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的依法獨立審判是不矛盾的。人民法院是由以法官為主體的國家工作人員組成，如同細胞對于人的肌體一樣，以法官為主體的國家工作人員是人民法院肌體的細胞，是組成人民法院最基本的因素。人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的依法獨立審判決定了以法官為主體的國家工作人員也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的依法獨立審判，人民法院和人民法官是互相聯(lián)系、互為依存、思想上一脈相承、組織上不可分割的整體與部分關(guān)系

（馬克思主義辯證法整體和部分的關(guān)系是：第一、整體和部分相互依存。一方面，整體是由部分組成的，離開部分就不存在整體； 第二、整體不是各個部分的簡單相加，而是按一定聯(lián)系或關(guān)系結(jié)合在一起的，整體不等于部分的總和，優(yōu)化的系統(tǒng)整體大于部分的總和；第三、整體和部分相互作用。一方面，整體對部分起支配、決定作用，協(xié)調(diào)各部分向著統(tǒng)一的方向發(fā)展，另一方面，各個部分也有其相對獨立性，反作用于整體，部分的變化也會影響整體的變化。正確處理整體和部分的關(guān)系，就必須分析和解決問題時著眼于整體，要求局部服從整體，反對片面強調(diào)局部、以局部利益損害整體利益的分散主義和個體主義。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，我們要把整體利益與局部利益結(jié)合起來，立足整體、統(tǒng)籌兼顧，才能使社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得勝利。）。人民法院堅持黨對人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法確定的一項基本原則，是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，社會主義法治理念的本質(zhì)要求是依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民法院司法工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是法院工作必須遵守的原則，這首先要看到人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的重要工具之一，人民法院的首要任務(wù)就是要全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當家作主的人民民主專政的政權(quán)，人民法院所有的審判工作都必須按照黨的方針和原則辦事，必須認真貫徹黨的路線方針。人民法官牢固樹立社會主義法治理念和黨對法院工作領(lǐng)導(dǎo)的司法理念是歷史的使命，這是人民法院司法工作堅持正確的政治方向和司法方向的關(guān)鍵，也是人民法院司法工作順利進行和不斷前進的保障。

在實際工作中有的同志認為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)會導(dǎo)致法律屬于黨的權(quán)力，難以獨立，不利于司法公正，這是錯誤的。正相反，人民法院只有堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能有效的行使審判權(quán)。所以我們每一位法官都要堅決防止借口依法行使審判權(quán)抑制和否定黨對法院工作領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向。因為我們的黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，又帶頭遵守憲法和法律。法院依法獨立行使審判權(quán)的過程，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)。黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)是對法院工作路線、方針的領(lǐng)導(dǎo)，是對法院政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，是大政方針的領(lǐng)導(dǎo)，這不僅不會影響法院獨立行使審判權(quán)，獨立審判案件，實際上是對法院審判案件的保證。堅持黨對人民法院的領(lǐng)導(dǎo)是法院依法獨立行使審判權(quán)的根本保證，堅持黨對法院的領(lǐng)導(dǎo)和法院獨立行使審判權(quán)都是憲法規(guī)定的根本原則，這二者是有機的統(tǒng)一。

一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是中國人民的歷史選擇

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是中國人民的歷史選擇。在中國近代150多年間,許多優(yōu)秀的中華兒女,為了尋求救國救民的真理和道路,進行了前赴后繼、英勇頑強的斗爭。在這期間,先后出現(xiàn)過許許多多的政治實體,包括各色各類政黨,但最終大都退出了歷史的舞臺。只有中國共產(chǎn)黨,才能擔負起領(lǐng)導(dǎo)中國革命的歷史重任。

正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過28年的頑強斗爭,犧牲了2000多萬革命先烈,終于推翻了壓在中國人民身上的三座大山,實現(xiàn)了中華民族的獨立和人民的解放,把一個貧困交加、四分五裂的舊中國,變成了一個團結(jié)統(tǒng)一、前途光明的新中國。新中國成立以后,黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起社會主義基本制度,開始了大規(guī)模的社會主義建設(shè)。十一屆三中全會以來,黨作出改革開放的戰(zhàn)略決策,帶領(lǐng)人民走出了一條中國特色社會主義的嶄新道路,取得了舉世矚目的偉大成就。在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的過程中,中國共產(chǎn)黨確立和鞏固了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位,成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

90年光輝歷程，60載執(zhí)政實踐，貫穿著我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)著我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。革命戰(zhàn)爭的嚴峻考驗，建設(shè)道路的艱辛探索，改革開放的偉大創(chuàng)新，我們黨之所以能夠團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，不斷取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，最根本的，就在于我們黨具有與時俱進的理論和實踐品質(zhì)，在于始終保持馬克思主義政黨的先進性，始終走在中國工人階級和中國廣大人民的前列，始終走在時代潮流的前列。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和堅持人民當家作主的歷史地位是辯證統(tǒng)一

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和堅持人民當家作主的歷史地位是辯證統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是中國人民的歷史選擇，由黨的性質(zhì)和宗旨所決定。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，始終代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。來自人民、依靠人民而又要組織、動員人民前進，是我們黨的歷史責任。我們黨執(zhí)政，就是要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當家作主。中國人民選擇了我們黨，從此就掌握了自己的命運。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位保證了人民當家作主，人民當家作主的實踐鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義革命和建設(shè)取得勝利的根本保證。中國革命和建設(shè)的歷史證明，什么時候堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨和人民的事業(yè)就順利發(fā)展，什么時候削弱了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨和人民的事業(yè)就會遭受挫折。

沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國。沒有共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會主義事業(yè)的新局面。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專政的中華人民共和國；新中國成立后，順利進行了社會主義改造，完成了從新民主主義到社會主義的過渡，確立了社會主義制度。十一屆三中全會以來，我們黨在以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，實行改革開放，開創(chuàng)了社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期。十三屆四中全會以來，我們黨在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，形成了“三個代表”重要思想，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)的新局面。黨的十六大以來，我們黨在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚求真務(wù)實的良好作風，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重要思想，把中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，還必須以保持黨的團結(jié)統(tǒng)一為基礎(chǔ)。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心之所以堅強有力，就在于全黨的團結(jié)統(tǒng)一。我們黨是一個有著760０多萬黨員的大黨，如果沒有統(tǒng)一意志，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各行其是，一盤散沙，不僅不能堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，而且黨組織也會土崩瓦解。因此，黨的團結(jié)統(tǒng)一對于黨和人民事業(yè)的成功也是至關(guān)重要的。作為執(zhí)政黨，我們一定要倍加珍視黨的團結(jié)，堅持維護黨的統(tǒng)一。

三、中國共產(chǎn)黨人長期實踐的科學(xué)結(jié)論是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一

黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。憲法和法律都是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨的路線方針政策，通過法律形式體現(xiàn)出來。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就是要善于將黨的主張和人民的意志統(tǒng)一體現(xiàn)在法律中，領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律。黨的各級組織和黨員個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，維護憲法和法律的權(quán)威，不僅要帶頭守法，而且要監(jiān)督執(zhí)法。這就是說，無論是黨組織還是黨員，同其他組織、其他公民一樣，在法律面前都是平等的。由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是一致的，不是矛盾的，不存在比高低的問題。如果說有什么“特殊”的地方，就是各級黨組織和黨員不但要遵守憲法和法律，而且要積極發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭維護社會主義法治，從而保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當家作主的權(quán)利得以順利實現(xiàn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是我們黨長期實踐探索的結(jié)果。如何處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和法制建設(shè)之間的關(guān)系，一直是我們黨發(fā)展社會主義民主政治過程中的重要課題。在我國革命和建設(shè)實踐中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合，注重把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和法制建設(shè)相統(tǒng)一，在創(chuàng)建人民政權(quán)、實行人民民主專政的國體、實行人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等民主政治建設(shè)方面，進行了卓有成效的探索，推動了中國革命和建設(shè)事業(yè)的勝利發(fā)展。不幸的是，這一探索被“文化大革命”所打斷?！拔幕蟾锩逼陂g，林彪、“四人幫”反革命集團叫囂“踢開黨委鬧革命”，踐踏民主，破壞法制，人民的民主權(quán)利受到嚴重侵害，留下十分沉痛的教訓(xùn)。黨的十一屆三中全會以來，我們黨把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國逐步有機統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，堅持和不斷完善社會主義的民主制度，保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；加強社會主義法制建設(shè)，使整個國家的經(jīng)濟、政治、文化生活在法制的軌道上健康發(fā)展；改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，規(guī)范了黨委與人大、政府、政協(xié)、各人民團體的關(guān)系，等等。所有這些，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行提供了重要保證。

蘇聯(lián)、東歐一些國家的共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中，由于沒有能夠處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者之間的關(guān)系，導(dǎo)致以黨代政、以黨代法，踐踏社會主義民主和法制，或者削弱直至取消共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最后都喪失了政權(quán)?？梢哉f是自釀一杯苦酒，落得一敗涂地。例如，20世紀30年代，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人違背民主原則，濫用個人權(quán)力，破壞法制規(guī)范，進行了大規(guī)模的“清洗”運動，制造了很多冤假錯案，嚴重挫傷了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。到了20世紀80年代末，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人又開始走向另一極端，拋出了所謂“新思維”，刻意削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，直至從憲法中取消蘇共的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，結(jié)果自掘墳?zāi)梗K共被徹底搞垮，蘇聯(lián)迅速解體，法紀失去約束，治安出現(xiàn)混亂，經(jīng)濟大幅度倒退，人民痛苦迷茫。這些歷史教訓(xùn)給予我們深刻的啟示：如果黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和法制建設(shè)之間的關(guān)系處理不好，就會造成社會動蕩，甚至導(dǎo)致國家四分五裂，給社會主義事業(yè)帶來極大的危害。因此，能否做到三者有機統(tǒng)一，是關(guān)系到社會主義盛衰興亡的大問題。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當家作主密不可分，兩者不是對立的。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。馬克思主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結(jié)起來為自己的利益而奮斗。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國歸根結(jié)底是要保證人民當家作主，而不是代替人民當家作主。各級政府的一切權(quán)力都是人民賦予的。我國憲法明確規(guī)定“一切權(quán)力屬于人民”，從根本上明確了人民享有管理國家和決定自己命運的最高權(quán)力。我國所實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，鮮明地體現(xiàn)了這種政治文明的本質(zhì)特征和必然要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。同時，黨只有領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造各種有效的當家作主的民主形式，堅持依法治國，才能使人民充分行使當家作主的權(quán)利，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，我們說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當家作主，不是矛盾的，而是一致的。

四、人民法院堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是司法體制改革新形勢下的必然要求

人民法官是人民法院重要職能的承擔者和司法權(quán)力的執(zhí)行者，必須按“始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的“三個至上”要求，積極投身到人民法院的各項工作中去。要深刻認識到：人民法院是在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下為黨和人民的事業(yè)而奮斗的，人民法院的事業(yè)是黨的事業(yè)的組成部分，我們的人民法官應(yīng)該忠誠于黨的事業(yè)；我國的法院是人民的法院，是實現(xiàn)人民利益的法院，也應(yīng)該忠誠于人民的利益；人民法院是我國的審判機關(guān)，是實施憲法法律的機構(gòu)，同樣應(yīng)該忠誠于憲法法律。堅持“三個至上”就是體現(xiàn)了人民法官忠于黨，忠于人民，真正實現(xiàn)人民法院的價值?！叭齻€至上”是一個整體，具有統(tǒng)一性，統(tǒng)一在建設(shè)中國特色社會主義法治國家之上。我們的國家是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家，黨的事業(yè)十分重要；我們的國家是人民當家作主的國家，人民利益更是重要；我們的國家是正在建設(shè)的社會主義法治國家，憲法法律同樣十分重要。為了把我國建設(shè)成為中國特色的社會主義法治國家，“三個至上”一個都不能少。少了哪一個，都不利于國家建設(shè)。因此，必須同時堅持“三個至上”。

人民法官的信仰就是“三個至上”，即黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上?！叭齻€至上”是新時期人民法院工作必須始終堅持的重要指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。堅持“三個至上”，是實現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性、法律性高度統(tǒng)一的集中體現(xiàn)。

目前，我國正處于改革和完善司法體制，建設(shè)社會主義法治國家的特殊時期，而司法體制改革以及法治國家的建設(shè)都必須以實現(xiàn)司法公正為己任，所以必須將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，堅持解放思想，堅定改革方向，積極穩(wěn)妥地推動改革進程，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。

基于中國現(xiàn)階段特定的歷史背景和發(fā)展情況，我們必須堅定不移地走具有中國特色的社會主義道路，用中國特色的社會主義民主政治進行司法體制改革，只能加強而不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)才能構(gòu)建中國特色社會主義司法體制。為此，人民法院各項工作必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)服從于黨的絕對權(quán)威。實踐證明，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從黨的領(lǐng)導(dǎo)并主動爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持為黨和國家的大局服務(wù)，人民法院的審判職能作用才能充分發(fā)揮，公正裁判才能得到保障，人民法院的各項工作才能不斷發(fā)展、不斷前進。最高人民法院院長王勝俊在全國大法官“大學(xué)習(xí)、大討論”研討班上講話時指出：“自覺接受黨對人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人民法院工作人員政治覺悟和司法素質(zhì)的重要體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強，不能懷疑，不能動搖，不能淡化，不能弱化，更不能虛化?！币虼耍嗣穹ㄔ涸趯徟泄ぷ髦惺紫纫獔猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，在各項工作中體現(xiàn)、落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，要讓黨委了解法院工作，取得黨委重視、支持，要始終將各項工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，將法院工作融入構(gòu)建和諧社會的進程中。對于工作中遇到的實際困難和問題要積極主動地向黨委匯報，加強溝通，及時將法院在隊伍建設(shè)、審判工作以及改革發(fā)展等方面的重大問題向黨委請示報告，遇有重大、熱點案件，主動向黨委匯報審理情況，尋求黨委的理解與支持，確保案件依法公正判決。自覺在思想、政治和組織上接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，對黨委的重大決策、部署和指示，堅決地、不折不扣地貫徹執(zhí)行。黨委批轉(zhuǎn)、交辦的案件和其他工作，要及時辦結(jié)和報告，堅決摒棄將黨委及其負責人過問審判工作和具體案件視為干擾法院獨立審判的錯誤思想。

當前人民法院在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中需要解決的問題

1、消除模糊認識，增強堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性

行動上的盲目性導(dǎo)源于政治上的混亂，政治上的混亂導(dǎo)源于思想上的不堅定，思想上的不堅定導(dǎo)源于理論上的不清晰, 理論上的不清晰導(dǎo)源于對馬克思主義傳統(tǒng)理論學(xué)說和中國當代特色創(chuàng)新理論學(xué)說的一知半解。中共中央政法委在編寫《社會主義法治理念教育讀本》時，開篇序言明確指出：“實施依法治國方略，必須以正確的法治理念為先導(dǎo)。新中國成立以來，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義民主法制建設(shè)的偉大實踐中，逐步形成了豐富的社會主義法治理念。這些理念集中體現(xiàn)在依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”?！包h的領(lǐng)導(dǎo)”是社會主義法治理念的基本內(nèi)容之一，是社會主義法治的顯著特征。但是目前在審判工作實踐中，人民法院內(nèi)外部對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)還存在一些模糊認識，一是“對立論”，認為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不可能獨立行使審判權(quán)，獨立行使審判權(quán)就難以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是“包辦論”，認為審判機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是審判工作事無巨細都必須請示黨委決定。三是“部分領(lǐng)導(dǎo)論”，認為有的工作必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，如重大人事安排；而有的工作無須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，如審判業(yè)務(wù)工作，因其具有一定的專業(yè)性和特殊性，因此容易把它定位成一個相對封閉的體系，認為只要能正確執(zhí)行法律即為盡責，沒有必要過多地強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)。還有少數(shù)司法人員過高評價司法權(quán)在國家權(quán)力中定位，認為建設(shè)法治國家就是一切由法律說了算。這些認識都是很膚淺的，因為它對我國目前處于社會主義初級階段的國情沒有準確和深刻的理解，要么否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，要么忽視了法律賦予審判機關(guān)的職能作用，沒有認識到現(xiàn)階段審判工作必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持、多部門配合下才能徹底解決，或者過分強調(diào)司法權(quán)的獨立性和重要性，或者過分依賴于黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些錯誤認識容易導(dǎo)致部分干警在思想上出現(xiàn)抵觸情緒，不愿接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、不愿接受監(jiān)督，或者在思想上產(chǎn)生依賴情緒，不愿、不敢大膽公正司法，使司法工作脫離正確的軌道。在這種狀況下，我們必須努力消除模糊認識，增強堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性，正確認識人民法院的審判職能，克服忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)重要性的傾向，堅持用“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論指導(dǎo)審判工作，用社會主義法治理念衡量審判工作，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法為民相結(jié)合，積極發(fā)揮主觀能動性，把落實審判工作任務(wù)與落實黨委意圖體現(xiàn)在各項審判業(yè)務(wù)工作中去。

2、正確處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨立行使司法權(quán)的關(guān)系

司法獨立作為一項憲法原則，已經(jīng)成為現(xiàn)代法治國家普遍確立的基本法律準則，是現(xiàn)代法治的基石，而我國憲法規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，堅持四項基本原則是我國的立國之本。因此，根據(jù)我國實際，人民法院必須處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨立行使審判權(quán)的關(guān)系，要處理好這一關(guān)系，必須運用堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和獨立審判的理論和基本原理來指導(dǎo)司法實踐，在實際工作中將二者有機結(jié)合起來，達到和諧統(tǒng)一，具體來講應(yīng)該做到以下幾個方面：

一要充分認識到加強和完善黨對獨立行使審判權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)的必要性。中國現(xiàn)階段尚處于發(fā)展的“初級階段”，這一基本國情決定了必須堅持黨對審判工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前，我國的司法體制還不夠健全，在具體運轉(zhuǎn)過程中還需要黨的理論對審判工作加以引導(dǎo)，需要黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督對司法運作過程中造成的失誤進行有效救濟。同時獨立行使審判權(quán)，要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)保障。法律是執(zhí)政黨主張的國家意志形態(tài)，既然法律明確規(guī)定了審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)，黨就必須通過自己的領(lǐng)導(dǎo)保障這種司法獨立的實現(xiàn)。這種保障體現(xiàn)在黨委支持、監(jiān)督人民法院公正司法、支持人民法院排除來自行政機關(guān)、社會團體和個人的干預(yù)，教育和監(jiān)督司法人員嚴格依法辦事，懲治司法腐敗，同時，還體現(xiàn)在黨委對司法人才的培養(yǎng)，以及在司法裝備、法院建設(shè)等方面所作出的大量投入。

二要在審判工作中要堅持正確的政治方向。人民法院正確的政治方向就是通過審判工作保證黨和國家奮斗目標的實現(xiàn)，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，人民法院必須處理好審判與政治的關(guān)系，防止埋頭審判工作就案辦案而忽視政治工作的傾向。必須堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持人民的利益高于一切，正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，主動服務(wù)和熱情服務(wù)，堅定地走群眾路線，做到“立黨為公，司法為民”。

三要完善對獨立審判的監(jiān)督制約機制。強調(diào)人民法院和法官獨立審判，并不意味著對獨立審判不進行監(jiān)督和制約，相反，還應(yīng)當加強。法國思想家孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！薄耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。加強對司法權(quán)力監(jiān)督、制約，防止法官濫用審判權(quán)與保障獨立審判是相輔相成的兩個方面，要自覺接受黨內(nèi)、權(quán)力機關(guān)、人民群眾和社會團體、新聞媒體的監(jiān)督，使司法機關(guān)及法官均得到監(jiān)督和制約。

實踐證明，人民法院只有堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，主動服務(wù)于黨和政府的中心工作，人民法院的審判職能作用才以充分體現(xiàn)，公正裁判才能得到保障，人民法院的各項工作才能不斷發(fā)展、不斷前進，因此，人民法院必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊地依靠黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，正確履行好憲法和法律賦予的神圣職責，努力為人民掌好、用好審判權(quán)，依法維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高法官的整體素質(zhì)、辦案質(zhì)量和司法水平，開創(chuàng)人民法院各項工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為保障改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出更大的貢獻。

3、正確處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨立行使司法權(quán)的關(guān)系

司法獨立作為一項憲法原則，已經(jīng)成為現(xiàn)代法治國家普遍確立的基本法律準則，是現(xiàn)代法治的基石，而我國憲法規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，堅持四項基本原則是我國的立國之本。因此，根據(jù)我國實際，人民法院必須處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨立行使審判權(quán)的關(guān)系，要處理好這一關(guān)系，必須運用堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和獨立審判的理論和基本原理來指導(dǎo)司法實踐，在實際工作中將二者有機結(jié)合起來，達到和諧統(tǒng)一，具體來講應(yīng)該做到以下幾個方面：

一是要充分認識到加強和完善黨對獨立行使審判權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)的必要性。中國現(xiàn)階段尚處于發(fā)展的“初級階段”，這一基本國情決定了必須堅持黨對審判工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前，我國的司法體制還不夠健全，在具體運轉(zhuǎn)過程中還需要黨的理論對審判工作加以引導(dǎo)，需要黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督對司法運作過程中造成的失誤進行有效救濟。同時獨立行使審判權(quán)，要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)保障。法律是執(zhí)政黨主張的國家意志形態(tài)，既然法律明確規(guī)定了審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)，黨就必須通過自己的領(lǐng)導(dǎo)保障這種司法獨立的實現(xiàn)。這種保障體現(xiàn)在黨委支持、監(jiān)督人民法院公正司法、支持人民法院排除來自行政機關(guān)、社會團體和個人的干預(yù)，教育和監(jiān)督司法人員嚴格依法辦事，懲治司法腐敗，同時，還體現(xiàn)在黨委對司法人才的培養(yǎng)，以及在司法裝備、法院建設(shè)等方面所作出的大量投入

二是在審判工作中要堅持正確的政治方向。人民法院正確的政治方向就是通過審判工作保證黨和國家奮斗目標的實現(xiàn)，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，人民法院必須處理好審判與政治的關(guān)系，防止埋頭審判工作就案辦案而忽視政治工作的傾向。必須堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持人民的利益高于一切，正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，主動服務(wù)和熱情服務(wù)，堅定地走群眾路線，做到“立黨為公，司法為民”。

三是要完善對獨立審判的監(jiān)督制約機制。強調(diào)人民法院和法官獨立審判，并不意味著對獨立審判不進行監(jiān)督和制約，相反，還應(yīng)當加強。法國思想家孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！薄耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。加強對司法權(quán)力監(jiān)督、制約，防止法官濫用審判權(quán)與保障獨立審判是相輔相成的兩個方面，要自覺接受黨內(nèi)、權(quán)力機關(guān)、人民群眾和社會團體、新聞媒體的監(jiān)督，使司法機關(guān)及法官均得到監(jiān)督和制約。

實踐證明，人民法院只有堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，主動服務(wù)于黨和政府的中心工作，人民法院的審判職能作用才以充分體現(xiàn)，公正裁判才能得到保障，人民法院的各項工作才能不斷發(fā)展、不斷前進，因此，人民法院必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊地依靠黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，正確履行好憲法和法律賦予的神圣職責，努力為人民掌好、用好審判權(quán)，依法維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高法官的整體素質(zhì)、辦案質(zhì)量和司法水平，開創(chuàng)人民法院各項工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為保障改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出更大的貢獻。

五、人民法官要牢記“三個至上” 努力做“為大局服務(wù) 為人民司法”的自覺實踐者

“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想和社會主義法治理念，是馬克思主義法律觀在指導(dǎo)社會主義法治建設(shè)實踐中形成的最新理論成果，是人民法院必須始終堅持的重大政治原則。必須緊緊把握社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律，切實轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，堅決抵制各種錯誤思潮的影響，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一；緊緊把握中國特色社會主義司法事業(yè)發(fā)展規(guī)律，努力做到與經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況相適應(yīng)、與上層建筑其他方面發(fā)展相協(xié)調(diào)，自覺把人民法院工作納入中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，實現(xiàn)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)同發(fā)展；緊緊把握中國特色社會主義司法制度的優(yōu)勢，堅決防止和克服本位主義、利己主義和法律虛無主義，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，實現(xiàn)政治性、人民性、法律性的高度統(tǒng)一。

轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立大局意識。人民法官為黨和國家工作大局服務(wù)，必須切實轉(zhuǎn)變就案辦案、機械司法的觀念，充分發(fā)揮審判職能，依法保障科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，確保社會大局穩(wěn)定；必須切實轉(zhuǎn)變被動服務(wù)、消極司法的觀念，保持高度的政治敏銳性，提高政策執(zhí)行力，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，確定工作重點，確保黨的路線方針政策和決策部署在審判工作中得到不折不扣的執(zhí)行；必須切實轉(zhuǎn)變重裁判、輕調(diào)解的觀念，堅持調(diào)解優(yōu)先原則，充分運用綜合協(xié)調(diào)的手段，采取教育、協(xié)商、疏導(dǎo)、救助等多種辦法，努力化解社會矛盾糾紛，確保審判工作法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，積極主動為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的司法服務(wù)。

轉(zhuǎn)變司法觀念，樹立為人民司法意識。要從思想上解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的根本問題，始終堅持為人民司法，真正做到司法公正為了人民，事業(yè)發(fā)展依靠人民，公平正義的成果由人民共享。堅持為人民司法，必須站穩(wěn)政治立場，克服特權(quán)思想，把維護好人民權(quán)益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；必須杜絕衙門習(xí)氣，克服官僚作風，尊重人民主體地位，推進司法民主，保障人民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；必須克服司法神秘主義、形式主義，增強群眾觀念，增進群眾感情，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，努力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把人民群眾是否滿意作為檢驗工作成效的根本標準。

轉(zhuǎn)變思維觀念，樹立統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新意識。要切實轉(zhuǎn)變機械、教條的思維觀念，樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，堅持多角度、多方位、多層次觀察、分析、解決問題，既要總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破，努力破解司法難題；切實轉(zhuǎn)變因循守舊、封閉保守的觀念，樹立求真務(wù)實、尊重規(guī)律、改革創(chuàng)新的觀念，加快推進人民法院體制和工作機制改革步伐，增強推動科學(xué)發(fā)展的能力。

轉(zhuǎn)變政績觀念，樹立正確的司法政績意識。要切實轉(zhuǎn)變重“顯績”輕“潛績”的觀念，不僅要提高結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率，而且要努力做到服判息訴、案結(jié)事了；不僅要推出改革政策舉措，而且要解決實際問題，讓人民群眾滿意。要切實轉(zhuǎn)變重當前輕長遠的觀念，不僅要做好穩(wěn)控工作、減少非正常上訪，而且要注重源頭治理，努力實現(xiàn)公平正義、維護法律尊嚴和權(quán)威；不僅要解決人民群眾反映強烈的突出問題，而且要構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的長效機制。切實轉(zhuǎn)變見物不見人的觀念，不僅要改善審判工作條件，更要提高干警素質(zhì)和司法能力；不僅要優(yōu)化訴訟物質(zhì)環(huán)境，更要優(yōu)化訴訟人文環(huán)境，從而做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

當前最緊迫的是要解決好以下方面的問題

人民法官在本職工作中，要在“著力服務(wù)大局，著力維護社會和諧穩(wěn)定，著力保障民生，著力深化司法體制和工作機制改革，著力加強隊伍建設(shè)?！敝邪l(fā)揮好自已的主人翁精神

一是緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，在為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會持續(xù)和諧穩(wěn)定提供司法保障上下更大的工夫。對人民法官來說，依法審理、執(zhí)行好各類案件，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障，是義不容辭的重大職責。特別是在受國際金融危機影響持續(xù)加深的環(huán)境下，人民法院審判、執(zhí)行工作也遇到許多新情況新問題，受理案件數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢，案件處理難度越來越大，這對人民法官工作提出了新要求新挑戰(zhàn)。人民法官要充分認識當前“挑戰(zhàn)確實嚴峻、機遇仍然存在”的形勢，充分認識人民法官擔負的繁重任務(wù)和神圣使命，聚精會神地抓好執(zhí)法辦案這個人民法院的第一要務(wù)，千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定。

二是緊緊圍繞司法為民的要求，在關(guān)注和保障民生、維護人民權(quán)益上下更大的工夫。人民性是人民法院的本質(zhì)屬性，堅持司法為民是人民法官的根本宗旨。人民法官必須努力做好審判、執(zhí)行工作，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。要著力培養(yǎng)廣大法官對人民群眾的深厚感情，真正從內(nèi)心深處解決好“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”這一根本問題，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的要求作為第一選擇，把人民群眾滿意作為第一目標，公正高效地審判處理好涉及民生的各類案件，使人民群眾切實感受到社會主義司法制度的優(yōu)越性。

三是緊緊圍繞建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度這一目標，在深化司法體制和工作機制改革上下更大的工夫。面對繁重艱巨的審判、執(zhí)行任務(wù)，面對人民群眾日益增長的司法需求，人民法官要更好地發(fā)揮職能作用，必須堅持不懈地推進司法體制和工作機制改革，努力建立健全有利于確保司法公正、有利于提高司法效率、有利于維護司法權(quán)威的社會主義司法制度。人民法官要認真貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的意見，在完善司法職權(quán)配置、加強隊伍建設(shè)、完善司法保障等方面下工夫、做文章，切實解決好制約人民法院工作發(fā)展的現(xiàn)實困難和問題；要著眼于更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)人民法院自身科學(xué)發(fā)展，針對人民法院工作中存在的突出問題，堅持“從嚴治院、公信立院、科技強院”工作方針，不斷提高人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的水平。

四是緊緊圍繞確保公正廉潔的要求，在加強法院隊伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)上下更大的工夫。隊伍建設(shè)是人民法院永恒的主題，是各項工作的重中之重。能否為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障，能否實現(xiàn)人民法院自身的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在隊伍。人民法官要保持正確的政治立場和政治方向；認識和把握大局、認識和把握社情民意、認識和把握社會矛盾、認識和把握法律精神、認識和把握新情況解決新問題的能力；嚴格落實好“五個嚴禁”的規(guī)定，堅決做到有令必行、有禁必止，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民信賴的高素質(zhì)法官隊伍。

五是緊緊圍繞促進人民法院工作健康發(fā)展，勇于接受人大監(jiān)督和其他監(jiān)督。

結(jié) 束 語

人民法院是由以法官為主的特殊群體組成的，這個特殊群體的職責主要是以人民法院審判工作為主的主導(dǎo)者和社會主義司法理念的實踐者。人民法院是我國人民民主專政國體的重要組成部分，這個人民民主專政國體組成部分以及其特殊群體必須要堅持“四項基本原則”的憲法規(guī)定，而憲法規(guī)定“四項基本原則”的核心是“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，人民法官在工作中做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨立、公正行使審判權(quán)，不能將二者對立起來。在政治上和黨中央保持高度一致，這才是衡量一個法官最基本的原則。在改革發(fā)展到了今天這個關(guān)鍵時刻，人民法官只有堅持黨對人民司法工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)，審判工作才能始終保持正確的政治方向，才能完成憲法和法律賦予的歷史使命。