農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

一、背景介紹

自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無法避免的重要因素之一，它對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響十分巨大。為了有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，保障農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全和農(nóng)民的利益，制定農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是非常必要的。

二、預(yù)案目標(biāo)

1.提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和效率；

2.最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的損失；3.快速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

三、應(yīng)急預(yù)案措施

1.建立監(jiān)測系統(tǒng)：建立農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，及時獲取氣象信息，準確預(yù)測自然災(zāi)害的發(fā)生，并通過預(yù)警通知農(nóng)民做好準備工作。 2.建立救災(zāi)機構(gòu)：成立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)指揮部，負責(zé)組織協(xié)調(diào)各方面救災(zāi)力量，及時投入搶險救災(zāi)行動。

3.資源調(diào)度：根據(jù)自然災(zāi)害的情況，合理調(diào)度救災(zāi)資源和物資，確保應(yīng)急救災(zāi)工作的正常進行。

4.農(nóng)田防護：加強農(nóng)田的防護工作，修筑溝渠，加固堤壩，確保災(zāi)情擴散的風(fēng)險最小化。

5.農(nóng)產(chǎn)品保護：建立農(nóng)產(chǎn)品保護基地，采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo存儲中的農(nóng)產(chǎn)品，以免受到暴雨、干旱等災(zāi)害的破壞。

6.快速恢復(fù)：災(zāi)后要立即啟動恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作，搭建臨時設(shè)施，提供種子和農(nóng)資支持，以保證農(nóng)民能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)。

四、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行與評估

1.應(yīng)急演練：定期進行應(yīng)急演練，提升工作人員的應(yīng)急處理能力和組織協(xié)調(diào)能力，確保應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行。

2.資料整理：將每次自然災(zāi)害的應(yīng)急處理過程及效果進行詳細記錄，形成經(jīng)驗總結(jié)，為以后的應(yīng)急工作提供參考。

3.定期評估：定期評估農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實施情況，查找存在的問題和不足之處，及時進行調(diào)整和改進。

五、應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)

1.宣傳教育：通過各種媒體宣傳自然災(zāi)害的危害性及防范措施，提高農(nóng)民的自我防災(zāi)意識和應(yīng)對能力。

2.培訓(xùn)指導(dǎo)：定期組織農(nóng)民參加相關(guān)培訓(xùn)課程，提高他們對應(yīng)急預(yù)案的理解和掌握，增強自救互救能力。

以上是一份農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的基本框架，當(dāng)然，具體的預(yù)案內(nèi)容需要根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害情況進行細化和完善。通過科學(xué)的災(zāi)害預(yù)警、快速有效的搶險救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作，我們可以最大限度地減少農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。六、資源調(diào)度與救災(zāi)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中一個重要的環(huán)節(jié)是資源調(diào)度與救災(zāi)工作。應(yīng)急救災(zāi)指揮部應(yīng)與相關(guān)部門緊密合作，確保救援人員、物資、設(shè)備的及時調(diào)撥和投入。救災(zāi)工作應(yīng)按照緊急程度和災(zāi)害范圍進行分級，根據(jù)需求制定科學(xué)合理的資源調(diào)度方案。

在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，救援人員應(yīng)第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，進行搶救和救助工作。其中，重點應(yīng)給予人員生命安全和基本生活保障的保護，如提供食品、飲水、疫病防控等。救援人員應(yīng)根據(jù)情況及時組織疏散和轉(zhuǎn)移，確保受災(zāi)群眾的生命安全。

物資方面，根據(jù)災(zāi)情的嚴重程度，救災(zāi)工作應(yīng)包括衣、食、住、行的全部需求。預(yù)案中應(yīng)明確各類物資的儲備和調(diào)撥責(zé)任單位，確保物資及時到位。同時，為保證物資供應(yīng)的穩(wěn)定，應(yīng)建立物資儲備庫，定期更新物資儲備，確保救災(zāi)需要的物資能夠隨時調(diào)度。

設(shè)備方面，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)考慮到救援工作所需的各種設(shè)備，如挖掘機、泵站、發(fā)電機等。這些設(shè)備能夠提高救援效率，加快抗災(zāi)救援進程，減少損失。預(yù)案中應(yīng)明確設(shè)備的調(diào)撥和使用部門，并進行設(shè)備的定期維護，確保設(shè)備能夠在災(zāi)害發(fā)生時立即投入使用。

七、快速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的重要目標(biāo)之一是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速恢復(fù)。在災(zāi)害發(fā)生后，必須迅速采取措施恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以確保農(nóng)民的生計和市場供應(yīng)的穩(wěn)定。以下為常見災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)對措施：

1.干旱災(zāi)害：加強水資源的調(diào)配與管理，合理使用灌溉水，提高抗旱能力。優(yōu)選耐旱品種，在干旱期合理安排播種時間，選擇合適的灌溉方式，提高土壤保水能力。

2.暴雨洪澇：及時疏通排水系統(tǒng)，加強堤壩修建和加固，提高抗洪能力。加強稻田管理，合理排水，適時轉(zhuǎn)移種植結(jié)構(gòu)，減少洪澇災(zāi)害的農(nóng)業(yè)損失。

3.凍害：采取覆蓋物可擴展遮陽網(wǎng)、卷采覆土等抗凍技術(shù)措施。規(guī)范管理溫室大棚，加強保溫措施，提高溫室大棚的抗寒能力。

4.病蟲害：加強病蟲害防控措施，提高預(yù)警能力，及時發(fā)現(xiàn)和控制病蟲害。合理施肥和排水，提高作物的抗病蟲能力。

上述措施只是應(yīng)急預(yù)案中的一部分，針對不同的自然災(zāi)害，還需要靈活調(diào)整和補充相應(yīng)的措施。關(guān)鍵是要通過科學(xué)合理的措施，迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

八、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行與評估

為了確保農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的有效性，必須定期進行執(zhí)行和評估。執(zhí)行階段應(yīng)按照預(yù)案的'規(guī)定行動，并密切關(guān)注災(zāi)害預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急機制。

執(zhí)行過程中應(yīng)進行記錄，包括救援人員、物資、設(shè)備的投入情況，救災(zāi)效果等。同時，應(yīng)做好應(yīng)急工作的日志，記錄應(yīng)急措施的實施和執(zhí)行過程中的問題和反饋，以及處理結(jié)果等。

評估階段是對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的綜合評估。通過收集各方面的信息、匯總數(shù)據(jù)、調(diào)查受災(zāi)情況等，對應(yīng)急方案的執(zhí)行效果進行分析，總結(jié)經(jīng)驗及不足之處，并提出改進意見。

通過對預(yù)案的反復(fù)執(zhí)行與評估，不斷完善預(yù)案的內(nèi)容和流程，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和效率，以有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，最大限度地減少農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。

九、宣傳與培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的效果取決于執(zhí)行人員的實際操作能力。因此，加強宣傳和培訓(xùn)工作是非常重要的。

通過各種媒體渠道，包括電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等，向公眾廣泛宣傳災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識，提高農(nóng)民的自我防災(zāi)意識和應(yīng)對能力。

同時，定期組織農(nóng)民和相關(guān)工作人員參加農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案的基本原理、應(yīng)急措施和操作方法等，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的抗災(zāi)指導(dǎo)，增強他們的自救互救能力。

總之，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定的重要保障。通過科學(xué)合理的措施和有效的配合，可以最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失，保障農(nóng)民的生計和社會農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時，通過持續(xù)改進和評估，不斷完善預(yù)案，以適應(yīng)不同地區(qū)和不同類型的自然災(zāi)害。只有這樣，才能真正保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民和社會的共同利益。

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

為及時、有效地做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《浙江省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（浙農(nóng)產(chǎn)發(fā)5號）《義烏市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)持續(xù)低溫陰雨、持續(xù)高溫干旱、突發(fā)性暴雨洪澇、臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、風(fēng)雹、冷凍和雪災(zāi)等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

（一）局成立農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組）。由局長任組長，分管副局長任副組長；局辦公室、產(chǎn)業(yè)科、資源管理科、安全監(jiān)管科、法制科、農(nóng)村發(fā)展科、綠化造林科、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)機械管理站、種子管理站、種苗站等單位負責(zé)人為成員?？篂?zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局產(chǎn)業(yè)科，由局產(chǎn)業(yè)科長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

主要職責(zé)：負責(zé)農(nóng)林防汛防臺抗旱的監(jiān)督指導(dǎo)，負責(zé)抗災(zāi)種子儲備和應(yīng)急調(diào)用及安排，提供農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害損失并參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)。

（二）局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：

局辦公室：負責(zé)全市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息收集、新聞宣傳等工作；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)安排人員值班，負責(zé)采購應(yīng)急抗災(zāi)物資。

局產(chǎn)業(yè)科：承擔(dān)局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作職責(zé)；負責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理，督促決定事項落實；收集反映災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息，災(zāi)情統(tǒng)計上報，提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)計劃、建議；爭取農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金及災(zāi)后重建項目。

局資源管理科：組織指導(dǎo)災(zāi)損耕地復(fù)墾，濕地植被恢復(fù)等工作。

局安全監(jiān)管科：負責(zé)督導(dǎo)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等工作。

局法制科：參與督促應(yīng)急處置工作的執(zhí)行。

局農(nóng)村發(fā)展科：指導(dǎo)鎮(zhèn)街針對農(nóng)家樂發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警、落實防災(zāi)措施；了解掌握農(nóng)家樂的災(zāi)情。

局綠化造林科：負責(zé)林地水土流失防治，指導(dǎo)綠化修復(fù)等工作;指導(dǎo)林場（苗圃）、森林公園的防災(zāi)減災(zāi)工作；承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化等相關(guān)工作。

畜牧獸醫(yī)局：負責(zé)制定畜牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急技術(shù)措施；收集和反映畜禽受災(zāi)情況；督導(dǎo)各地組織飼料及畜禽救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)；指導(dǎo)災(zāi)后動物防疫，督導(dǎo)落實免疫、消毒、檢疫等措施；組織疫苗、消毒劑、防護用品等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)。

農(nóng)村經(jīng)營管理站：指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的防災(zāi)減災(zāi)工作。

農(nóng)機管理站：負責(zé)農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機設(shè)施安全生產(chǎn)；配合做好農(nóng)機人員參與抗災(zāi)救災(zāi)的督導(dǎo)工作。

種子管理站：負責(zé)制定農(nóng)作物種子防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急措施；收集掌握災(zāi)后需補種、改種農(nóng)作物品種、面積和所需種子數(shù)量等情況，指導(dǎo)種子調(diào)運供應(yīng)；組織救災(zāi)種子儲備、調(diào)劑和調(diào)撥。

種苗站：及時收集、整理和反映全市林業(yè)作物的重大自然災(zāi)害信息；提出災(zāi)前預(yù)防與災(zāi)后補救技術(shù)意見，指導(dǎo)開展林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

三、建立預(yù)防預(yù)警機制

1．信息報送。實行分級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)立即向本級政府和上級農(nóng)林部門報告。重大自然災(zāi)害信息立即上報。一時難以掌握詳細災(zāi)害信息的，應(yīng)及時報告基本情況，并抓緊核查，3日內(nèi)補報詳情。

信息報送內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機設(shè)備、農(nóng)場設(shè)施及住房損毀情況，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失及對策措施等情況。

2．災(zāi)害預(yù)警。在出現(xiàn)下列情況之一時，組織發(fā)布預(yù)警：

（1）收到氣象、水利（水文）等部門災(zāi)害預(yù)測預(yù)報；

（2）接到熱帶氣旋（臺風(fēng)）即將登陸或可能受影響信息；

（3）突發(fā)性雪災(zāi)凍害；

（4）發(fā)生其它突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的。

3．強化預(yù)防控制。指導(dǎo)完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實責(zé)任制。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施、機電設(shè)備的加固和防護。

4．做好抗災(zāi)防災(zāi)準備。指導(dǎo)完善不同類型災(zāi)害防控技術(shù)措施；指導(dǎo)發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)和培訓(xùn)。按照分級負責(zé)原則，儲備必要的救災(zāi)物資。

5．適時采取措施。根據(jù)災(zāi)害各時段要求，指導(dǎo)防御措施。熱帶氣旋（臺風(fēng)）登陸前，協(xié)助當(dāng)?shù)卣皶r組織人員、設(shè)備轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同的災(zāi)害種類，建議政府并協(xié)助氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業(yè)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)級別

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害根據(jù)其嚴重性和損害程度，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級災(zāi)害。

1．出現(xiàn)下列情況之一的一次性災(zāi)害，為I級：

（1）農(nóng)作物成災(zāi)面積占全市當(dāng)季播種面積40％以上。

（2）特殊情況下需作為特別重大災(zāi)害對待的。

2．出現(xiàn)下列情況之一的一次性災(zāi)害，為Ⅱ級：

（1）造成或可能造成農(nóng)作物成災(zāi)面積超過全市當(dāng)季播種面積30％左右。

（2）一個或多個鎮(zhèn)（街）農(nóng)作物成災(zāi)面積占該鎮(zhèn)（街）當(dāng)季播種面積的'40％左右的。

（3）特殊情況下需作為重大災(zāi)害對待的。

3． 出現(xiàn)下列情況之一的一次性災(zāi)害，為Ⅲ級：

（1）一個鎮(zhèn)（街）農(nóng)作物成災(zāi)面積占該鎮(zhèn)（街）當(dāng)季播種面積的30％的。

（2）在特殊情況下需作為一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對待的。

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動

安排成員單位人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍、強度和受災(zāi)面積，分級啟動應(yīng)急響應(yīng)。

1．I級

（1）召開局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議會商災(zāi)情，部署應(yīng)急工作；將情況報告市政府和省農(nóng)業(yè)廳；重大問題報請市政府組織協(xié)調(diào)。

（2）監(jiān)視災(zāi)情動態(tài)，及時統(tǒng)計上報災(zāi)害損失。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)搶險救災(zāi)工作。

（3）參與研究支持災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)意見，積極爭取救災(zāi)資金及災(zāi)后重建項目。

（4）請示上級農(nóng)業(yè)部門動用國家救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子。

（5）監(jiān)督各級落實農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急措施和救災(zāi)資金、物資等。

2．Ⅱ級

（1）召開局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議會商災(zāi)情，安排應(yīng)急工作。將情況報告市政府，并通報市有關(guān)部門。

（2）監(jiān)視災(zāi)情動態(tài)，及時統(tǒng)計上報災(zāi)害損失。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)搶險救災(zāi)工作。

（3）參與研究支持災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)意見，積極爭取救災(zāi)資金及災(zāi)后重建項目。

（4）根據(jù)要求請示上級農(nóng)業(yè)部門動用國家救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子。

（5）監(jiān)督各鎮(zhèn)（街）落實農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急措施情況和救災(zāi)資金、物資的情況。

3．Ⅲ級

由局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持災(zāi)情會商，加強災(zāi)情調(diào)度和救災(zāi)指導(dǎo)。將情況報告局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，通報市有關(guān)部門和局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

（三）應(yīng)急結(jié)束。災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束時，由局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束，進入常態(tài)管理。

五、善后工作

（一）善后處置。加強與有關(guān)部門溝通，指導(dǎo)搶修損毀耕地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）協(xié)調(diào)救助。協(xié)調(diào)區(qū)域間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑調(diào)撥，及時補充種子儲備。協(xié)助做好對農(nóng)業(yè)損失的保險賠付。

（三）災(zāi)情評估。總結(jié)分析災(zāi)害預(yù)防處置工作，肯定經(jīng)驗，分析存在問題，提出和落實改進意見。

六、應(yīng)急保障

根據(jù)突發(fā)事件資金管理規(guī)定，爭取將農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置資金列入年度財政預(yù)算。做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)種子儲備。保障信息渠道暢通。

建立完善內(nèi)部責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查。對在災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責(zé)，造成嚴重損失的，依法給予責(zé)任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3

1總則

1.1編制目的

為做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失，保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全、有序和可持續(xù)發(fā)展。

1.2指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)有中國特色的世界城市、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要出發(fā)，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急體系，最大限度地減輕自然災(zāi)害對北京農(nóng)業(yè)造成的損失。

1.3工作原則

1.3.1堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，最大限度減輕農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失，努力實現(xiàn)人與自然的和諧。

1.3.2堅持生態(tài)治理與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，預(yù)防與抗災(zāi)相結(jié)合，以預(yù)防為主。

1.3.3在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級管理和行政首長負責(zé)制，落實屬地管理，分級負責(zé)。抗災(zāi)相關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

1.3.4依靠科技，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)與相關(guān)減災(zāi)專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警水平和應(yīng)急能力。

1.4編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助條例》、《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)工作實際，制定本預(yù)案。

1.5事件等級

依據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害造成或即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

1.5.1具備以下條件之一的，為特別重大（Ⅰ級）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件：

（1）發(fā)生涉及半數(shù)以上區(qū)縣的區(qū)域性特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達到100萬畝以上，或占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積50%以上，且其中大部分可能成災(zāi)，部分農(nóng)田可能絕收；或飼養(yǎng)動物或魚類的因災(zāi)損失率達30%以上。

（2）一個區(qū)縣發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的80%以上，且其中大部分可能成災(zāi)，部分農(nóng)田可能絕收；或飼養(yǎng)動物或魚類的因災(zāi)損失率達50%以上。

（3）重大作物病蟲害發(fā)生面積占農(nóng)作物種植面積的80%以上且絕大部分可能受災(zāi)，大部分可能成災(zāi)；或重大動物疫病或魚病已在本市大范圍發(fā)生并迅速蔓延。

（4）在特殊情況下需要劃定為特別重大（Ⅰ級）的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

1.5.2具備以下條件之一的，為重大（Ⅱ級）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件：

（1）發(fā)生涉及兩個以上區(qū)縣的區(qū)域性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達到50～100萬畝，或占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的30%～50%，且其中有相當(dāng)部分可能成災(zāi)，少部分可能絕收；或飼養(yǎng)動物或魚類的因災(zāi)損失率達20%～30%。

（2）一個區(qū)縣發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的50%～80%，且其中有相當(dāng)部分可能成災(zāi)，少部分可能絕收；或飼養(yǎng)動物或魚類的因災(zāi)損失率達30%～50%。

（3）重大作物病蟲害發(fā)生面積占農(nóng)作物種植面積的50%～80%，且大部分可能受災(zāi)，少部分可能成災(zāi)；或重大動物疫病或魚病已在本市多個小片區(qū)域發(fā)生并繼續(xù)蔓延。

（4）在特殊情況下需要劃定為重大（Ⅱ級）的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

1.5.3具備以下條件之一的，為較大（Ⅲ級）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件：

（1）發(fā)生涉及兩個以上區(qū)縣區(qū)域性較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達到30～50萬畝，或占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的20%～30%，其中一部分可能成災(zāi)，個別地塊可能絕收；或飼養(yǎng)動物或魚類的因災(zāi)損失率達10%～20%。

（2）一個區(qū)縣發(fā)生較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的30%～50%，其中一部分可能成災(zāi)，個別地塊可能絕收；或飼養(yǎng)動物或魚類的因災(zāi)損失率達20%～30%。

（3）重大作物病蟲害發(fā)生面積占農(nóng)作物種植面積的30%～50%，部分地塊可能受災(zāi)，個別地塊可能成災(zāi)；或重大動物疫病或魚病已在本市多點發(fā)生。

（4）在特殊情況下需要劃定為較大（Ⅲ級）的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

1.5.4具備以下條件之一的，為一般（Ⅳ級）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件：

（1）發(fā)生涉及兩個以上區(qū)縣區(qū)域性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達到10～30萬畝，或占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積10%～20%，少數(shù)地塊可能成災(zāi)；或飼養(yǎng)動物或魚類的因災(zāi)損失率5%～10%。

（2）一個區(qū)縣發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的20%～30%，少數(shù)地塊可能成災(zāi)；或飼養(yǎng)動物或魚類的因災(zāi)損失率10%～20%。

（3）重大作物病蟲害發(fā)生面積占農(nóng)作物種植面積的10%～30%，少數(shù)地塊有可能受災(zāi)；或發(fā)生重大動物疫病或魚病的傳播源已接近本市。

（4）在特殊情況下需要劃定為一般（Ⅳ級）的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

1.6適用范圍

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類自然災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域涉及重大動物疫情的，按照《北京市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行；涉及農(nóng)業(yè)重大有害生物突發(fā)事件的，按照《北京市農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來有害生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

2組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局成立“市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市農(nóng)委主任任組長，市農(nóng)業(yè)局局長任常務(wù)副組長，市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長；市農(nóng)委辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、發(fā)展規(guī)劃處，市農(nóng)業(yè)局辦公室、動植物疫情應(yīng)急處、糧經(jīng)作物管理處、蔬菜管理處、畜牧管理處、水產(chǎn)管理處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、農(nóng)村能源生態(tài)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處，各郊區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急處。

各郊區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門也要設(shè)立本區(qū)縣的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負責(zé)組織部署農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急工作；根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)情和生產(chǎn)恢復(fù)情況，及時做出啟動或解除應(yīng)急預(yù)案的決定；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；參與國家和本市農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的管理，負責(zé)救災(zāi)種子儲備和調(diào)劑，協(xié)調(diào)救災(zāi)化肥、農(nóng)藥等物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

2.3.1編制農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計劃；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議。

2.3.2密切與氣象、水利、地質(zhì)等部門的聯(lián)系，及時收集、整理和反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息，組織有關(guān)部門專家會商，分析對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能影響。根據(jù)災(zāi)情及時提出應(yīng)急預(yù)案啟動或應(yīng)急解除建議。

2.3.3負責(zé)收集、整理、分析和核查災(zāi)情并報告災(zāi)情信息及動態(tài)。

2.3.4在災(zāi)情多發(fā)時期，組織安排人員值班，協(xié)調(diào)相關(guān)部門有關(guān)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。

2.3.5負責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的.使用和分配。

2.3.6負責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組和專家組。

2.3.7督導(dǎo)區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

2.3.8負責(zé)處理農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的其它日常工作。 2.4 領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

2.4.1市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局辦公室：協(xié)調(diào)委、局各成員開展防災(zāi)減災(zāi)工作，做好值班人員安排和后勤保障。

2.4.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展處：負責(zé)協(xié)調(diào)、制定和組織實施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的有關(guān)政策措施。

2.4.3發(fā)展規(guī)劃處：負責(zé)了解災(zāi)后政策性農(nóng)業(yè)保險理賠情況。

2.4.4應(yīng)急處：承擔(dān)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)職責(zé)。

2.4.5糧經(jīng)作物管理處：負責(zé)糧經(jīng)作物的災(zāi)情收集、核查和反映；負責(zé)組織協(xié)調(diào)糧經(jīng)作物防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資（含救災(zāi)備荒種子）的分配調(diào)劑和管理；負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后耕地質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)田修復(fù)與土壤改良和農(nóng)作物病蟲害防治；承擔(dān)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)方面的具體工作。

2.4.6蔬菜管理處：負責(zé)蔬菜生產(chǎn)災(zāi)情的收集、核查和反映；負責(zé)組織協(xié)調(diào)蔬菜作物防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.4.7畜牧管理處：負責(zé)畜牧生產(chǎn)災(zāi)情的收集、核查和反映；負責(zé)組織協(xié)調(diào)畜牧養(yǎng)殖業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.4.8水產(chǎn)管理處：負責(zé)水產(chǎn)生產(chǎn)災(zāi)情的收集、核查和反映；負責(zé)組織協(xié)調(diào)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.4.9農(nóng)業(yè)機械化管理處：負責(zé)組織督導(dǎo)區(qū)（縣）農(nóng)機管理部門及時組織農(nóng)機人員和農(nóng)機具參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。

2.4.10農(nóng)村能源生態(tài)處：負責(zé)與防災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)有關(guān)的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)；組織對因災(zāi)損毀農(nóng)業(yè)可再生能源及農(nóng)業(yè)生態(tài)工程設(shè)施的修復(fù)。

2.4.11農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處：負責(zé)組織有關(guān)單位對因災(zāi)受損可能造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測和指導(dǎo)處置。

2.4.12區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門：負責(zé)區(qū)縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動或解除；安排部署本區(qū)縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作；組織指導(dǎo)本區(qū)縣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范與推廣應(yīng)用；參與國家和市政府下達本區(qū)縣的農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理，負責(zé)救災(zāi)種子儲備和調(diào)劑，協(xié)調(diào)救災(zāi)化肥、農(nóng)藥等物資供應(yīng)；組織重大病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。

2.5 專家顧問組職責(zé)

成立農(nóng)業(yè)減災(zāi)專家顧問組，主要職責(zé)：

（1）為編制北京農(nóng)業(yè)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急管理等提供咨詢、建議。

（2）在發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害時，協(xié)助農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分析判斷災(zāi)害類型與特點，評估災(zāi)害形勢與可能造成的損失，為確定預(yù)警和響應(yīng)等級提供建議和咨詢。

（3）協(xié)助市農(nóng)業(yè)主管部門開展重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)難點的攻關(guān)研究和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)培訓(xùn)等。

3監(jiān)測和預(yù)警

3.1監(jiān)測

各級農(nóng)業(yè)部門要加強與氣象、水務(wù)、地質(zhì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，完善信息交換機制，健全和完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，及時掌握氣象預(yù)警信息、水情、汛情、旱情、地質(zhì)災(zāi)害等農(nóng)情信息，加強對農(nóng)業(yè)病蟲災(zāi)害的監(jiān)測，對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害進行適時監(jiān)測，確保有效監(jiān)測、及時發(fā)現(xiàn)并逐級上報災(zāi)情。

3.1.1信息采集

（1）采集途徑。市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局與氣象、水務(wù)、地質(zhì)等部門定期、不定期會商災(zāi)情；區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)業(yè)報告的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件情況。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要與區(qū)縣建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，確保農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通。

（2）采集內(nèi)容。降水、水文、汛情等資料；氣溫、光照、風(fēng)雹等情況；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽損失程度；農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀程度；農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失；采取的對策措施等。

3.1.2信息報告

（1）實行分級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由農(nóng)業(yè)行政主管部門向當(dāng)?shù)卣蜕霞夀r(nóng)業(yè)行政主管部門報告；市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總情況后，統(tǒng)一向市應(yīng)急辦或市政府報告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件，可直接上報，并同時報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）區(qū)縣發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的，區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)立即向市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告災(zāi)情狀況。

（3）因不可控因素一時難以掌握詳細農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息的，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊核查，在發(fā)生后24小時內(nèi)補報詳情。

（4）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢、已采取的措施等，并及時續(xù)報事件處置進展情況。

3.1.3信息研判

收到氣象、水務(wù)、地質(zhì)及其它部門的黃色或橙色自然災(zāi)害預(yù)警信息，或收到農(nóng)情信息部門的自然災(zāi)害上報信息后，市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員會商和研究災(zāi)害形勢，分析評估可能造成的產(chǎn)量和經(jīng)濟損失，初步判斷災(zāi)害等級，提出發(fā)布災(zāi)害預(yù)警及其等級的意見。

在災(zāi)害發(fā)展過程中跟蹤采集信息和動態(tài)研判，為及時調(diào)整預(yù)警等級和響應(yīng)行動提供依據(jù)。

3.2信息發(fā)布

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，確需對外發(fā)布的，由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的渠道發(fā)布。

3.3預(yù)警的級別

依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個預(yù)警級別，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。

3.3.1藍色預(yù)警（Ⅳ級）：收到氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保及其它部門的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報或預(yù)警信息，事件即將臨近，可能造成局地農(nóng)業(yè)受災(zāi)，預(yù)計將要發(fā)生一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害；或已輕微發(fā)生的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有發(fā)展趨勢，事態(tài)可能會擴大。

3.3.2黃色預(yù)警（Ⅲ級）：收到氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保及其它部門的自然災(zāi)害預(yù)警信息，事件已經(jīng)臨近，預(yù)計將要發(fā)生較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害；或已輕度發(fā)生的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有發(fā)展趨勢，可能造成較明顯的農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。

3.3.3橙色預(yù)警（Ⅱ級）：收到氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保及其它部門的黃色或橙色自然災(zāi)害預(yù)警信息，事件即將發(fā)生，預(yù)計將要發(fā)生重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害；或已中度發(fā)生的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有蔓延擴展或明顯加強趨勢，事態(tài)正在逐步擴大，可能造成較為嚴重的農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。

3.3.4紅色預(yù)警（Ⅰ級）：收到氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保及其它部門的橙色或紅色自然災(zāi)害預(yù)警信息，預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，事件會隨時發(fā)生；或已重度發(fā)生的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有迅速蔓延擴展或急劇增強趨勢，事態(tài)正在不斷蔓延，可能造成特大的農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。

3.4預(yù)警發(fā)布和解除

3.4.1預(yù)警發(fā)布

（1）藍色預(yù)警和黃色預(yù)警，由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)發(fā)布和解除，并報市應(yīng)急辦備案。

（2）橙色預(yù)警和紅色預(yù)警，由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布和解除。

（3）預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

3.4.2預(yù)警等級變更

市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害致災(zāi)因子強度、范圍及農(nóng)業(yè)災(zāi)情的變化，分別提出預(yù)警等級升級或降級變更的意見。

（1）由黃色預(yù)警或橙色預(yù)警升級為橙色或紅色預(yù)警，或由紅色或橙色預(yù)警降級為橙色或黃色的變更，由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布。

（2）藍色預(yù)警升級為黃色預(yù)警，或由黃色預(yù)警降級為藍色預(yù)警的變更，由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)發(fā)布和解除，并報市應(yīng)急辦備案。

3.4.3預(yù)警解除

根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害致災(zāi)因子強度和范圍的縮小及農(nóng)業(yè)災(zāi)情的逐步緩解，由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)警等級變更的程序，發(fā)布解除較重一級預(yù)警并轉(zhuǎn)入較輕一級預(yù)警，直至解除全部預(yù)警。

3.5預(yù)警響應(yīng)

3.5.1藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的特點和可能造成的危害，各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)立即采取以下措施：

（1）市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一時間通過電話、傳真、專用通訊渠道等形式，將預(yù)警信息發(fā)送至各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門；根據(jù)需要通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站、手機短信等渠道向社會發(fā)布農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）與氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保等災(zāi)害監(jiān)測部門保持密切聯(lián)系，加密農(nóng)情觀測，加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息監(jiān)測和采集，及時分析評估災(zāi)害形勢。

（3）受災(zāi)地區(qū)的各級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)需要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和值班人員24小時在崗，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

（4）及時向可能受災(zāi)地區(qū)發(fā)布災(zāi)害信息，提出防災(zāi)減災(zāi)的措施建議。

（5）根據(jù)需要調(diào)動受災(zāi)區(qū)縣的應(yīng)急救災(zāi)隊伍、物資、資金等應(yīng)急資源。

3.5.2橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢和可能造成的嚴重后果，各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)立即采取以下措施：

（1）市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一時間通過電話、傳真、專用通訊渠道等形式將預(yù)警信息發(fā)送至各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門，并報送至市應(yīng)急辦以及市有關(guān)部門；根據(jù)需要通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站、手機短信等渠道向社會發(fā)布農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）加強與氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保等災(zāi)害監(jiān)測部門的會商與信息采集，相關(guān)農(nóng)情信息實行日報告制度。

（3）市級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)需要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和值班人員24小時在崗，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

（4）及時向受災(zāi)地區(qū)發(fā)布災(zāi)害信息，提出抗災(zāi)或補救措施建議。

（5）根據(jù)需要調(diào)動市級應(yīng)急救災(zāi)隊伍、物資、資金等應(yīng)急資源。

3.5.3預(yù)警信息發(fā)布后，市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的調(diào)整預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。

3.5.4當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，并通報相關(guān)部門。

3.6災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急準備

3.6.1 思想準備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實責(zé)任制。加強宣傳，強化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準備。

3.6.2風(fēng)險管理準備。組織有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)、農(nóng)村干部并動員農(nóng)戶加大轄區(qū)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害隱患排查，評估災(zāi)害風(fēng)險、找出薄弱環(huán)節(jié)、確定災(zāi)害風(fēng)險對策。

3.6.3預(yù)案準備。根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點；研究制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施；指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的避災(zāi)與抗災(zāi)能力。

3.6.4工程準備。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑的加固和防護，配合水利部門做好水利基礎(chǔ)設(shè)施的維修和加固，增強抗御自然災(zāi)害的能力。

3.6.5適時防控

（1）及時組織搶收災(zāi)前已成熟農(nóng)作物；對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取防護措施。

（2）根據(jù)旱情和作物生長狀況，及時組織采取中耕、鎮(zhèn)壓、灌溉等抗旱措施；建議氣象部門利用有利時機適時開展人工增雨作業(yè)。根據(jù)受澇程度與地形、土壤、作物狀況及時采取排水和耕耙散墑、補肥等措施。

（3）接到低溫凍害、干熱風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報后，根據(jù)災(zāi)害強度與作物生長狀況，必要時組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、覆蓋或噴灌、噴藥等相應(yīng)防范措施。

（4）接到大風(fēng)、冰雹、大雪等災(zāi)害預(yù)報后，要對果樹和大棚、畜舍等農(nóng)業(yè)設(shè)施采取臨時保護與加固措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的發(fā)生范圍、危害程度、受災(zāi)面積和緊迫性,分四級啟動應(yīng)急響應(yīng)。

4.1分級響應(yīng)

4.1.1一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織會商，做出工作安排，指導(dǎo)救災(zāi)工作，并報告市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時報告市政府，并通報有關(guān)部門。

4.1.2較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)

（1）市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，部署應(yīng)急工作；及時向市政府報告災(zāi)情，并通報有關(guān)部門。

（2）市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組前往受災(zāi)區(qū)縣現(xiàn)場檢查情況，及時掌握受災(zāi)區(qū)縣農(nóng)業(yè)災(zāi)情。

（3）根據(jù)災(zāi)情需要，提出救災(zāi)意見和災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，派出專家組指導(dǎo)救災(zāi)工作，組織技術(shù)人員開展救災(zāi)技術(shù)服務(wù)。

4.協(xié)助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運救災(zāi)物資；必要時動用救災(zāi)備荒物資。

5.監(jiān)督救災(zāi)措施的落實和救災(zāi)資金、物資的使用。

4.1.3重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)

（1）提請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究部署應(yīng)急處置工作；及時將情況報告市政府，并通報有關(guān)部門。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作需要，派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，指導(dǎo)救災(zāi)工作，組織技術(shù)人員開展救災(zāi)技術(shù)服務(wù)。

（3）適時提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見和措施，建議市政府從市級財政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)救災(zāi)需求，調(diào)劑、調(diào)運救災(zāi)物資，必要時動用救災(zāi)備荒物資，動員社會各界對重災(zāi)區(qū)給予救助。

（5）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實，規(guī)范救災(zāi)資金和物資的使用。

4.1.4特別重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)

（1）提請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究部署應(yīng)急處置工作；重大問題報請市政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門予以支持。

（2）迅速向重災(zāi)區(qū)派出工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，組織指導(dǎo)救災(zāi)工作。組織技術(shù)人員開展救災(zāi)技術(shù)服務(wù)。

（3）提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見和措施，建議市政府從市級財政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，爭取國家救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)救災(zāi)需求，調(diào)劑、調(diào)運救災(zāi)物資，必要時動用救災(zāi)備荒種子，協(xié)調(diào)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資，動員社會各界對重災(zāi)區(qū)給予救助。

（5）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實，規(guī)范救災(zāi)資金和物資的使用。

4.2響應(yīng)升級

因事態(tài)發(fā)展,應(yīng)急事件已超出市農(nóng)業(yè)行政主管部門控制范圍，需要其他部門提供援助和支持時,由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)同志批準后，啟動擴大應(yīng)急響應(yīng)。必要時請求市應(yīng)急辦或市政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與。

4.3應(yīng)急結(jié)束

4.3.1農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作基本完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)正常時，應(yīng)急處置工作宣告結(jié)束，并在1周內(nèi)向市政府、市應(yīng)急辦報告應(yīng)急處置工作。

4.3.2一般（Ⅳ級）和較大（Ⅲ級）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作全部結(jié)束后，由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4.3.3重大（Ⅱ級）和特別重大（I級）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作全部結(jié)束后，由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報市應(yīng)急辦批準后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1與民政部門協(xié)調(diào)開展區(qū)域自然災(zāi)害的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備損失的調(diào)查評估與核實，準確掌握災(zāi)情信息。

5.1.2主動與水務(wù)部門溝通，及時掌握農(nóng)田灌溉、排澇，損毀農(nóng)田和各類受損農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)情況。

5.1.3督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強農(nóng)作物田間管理和畜牧生產(chǎn)管理，及時搶種、補種、改種各類應(yīng)時農(nóng)作物。

5.2協(xié)調(diào)救助

5.2.1根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織區(qū)域間種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

5.2.2積極與金融部門協(xié)商，落實災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需貸款。

5.2.3配合有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險理賠工作。 5.2.4配合有關(guān)部門做好災(zāi)民生活與生產(chǎn)救助。

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

根據(jù)災(zāi)情程度，積極向上級申請專項救災(zāi)資金。

6.2信息保障

各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢通，達到早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護，保證農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

6.3物資保障

各級農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件儲備必要的種子,農(nóng)藥等救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)優(yōu)先保證救災(zāi)物資的及時供應(yīng)和調(diào)運。每次救災(zāi)動用后，應(yīng)在下一年度內(nèi)補齊缺額。

6.4應(yīng)急隊伍保障

區(qū)縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍，保證農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作有專人負責(zé)，并定期對救災(zāi)應(yīng)急工作專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)。

6.5職責(zé)保障

各級農(nóng)業(yè)部門要落實責(zé)任制，加強宣傳，消除隱患，強化防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準備，推廣普及農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

6.6宣傳保障

各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和手機等信息手段，加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)與法律知識的科普宣傳。

7附則

7.1名詞術(shù)語

7.7.1本預(yù)案中的農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，前者包括糧油等大田作物和蔬菜、瓜果、花卉、中藥材等園藝作物及食用菌生產(chǎn)，后者包括畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、養(yǎng)蜂和其他養(yǎng)殖對象。

7.1.2本預(yù)案中的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,是指干旱、洪澇、低溫凍害（含冷害、霜凍、凍害、雪災(zāi)等）、風(fēng)雹（含雷雨大風(fēng)、寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)等風(fēng)災(zāi)及冰雹）、高溫（含干熱風(fēng)）、沙塵暴、陰害、重大動植物生物災(zāi)害等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。

7.1.3根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，本預(yù)案中的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中的干旱、漬澇、冷害、凍害、陰害和許多植物病蟲害屬累積型災(zāi)害，并非突發(fā)；但在災(zāi)害事態(tài)嚴重發(fā)展時，同樣會出現(xiàn)緊急事態(tài)，也應(yīng)納入農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理范疇。

7.1.4本預(yù)案中的農(nóng)作物受災(zāi)面積，是指在遭受上述自然災(zāi)害的受災(zāi)面積中，農(nóng)作物實際收獲量較常年產(chǎn)量減少10%～30%的農(nóng)作物播種面積。成災(zāi)面積是指在遭受上述自然災(zāi)害的受災(zāi)面積中，農(nóng)作物實際收獲量較常年產(chǎn)量減少30%～80%的播種面積。絕收面積是指在遭受上述自然災(zāi)害的受災(zāi)面積中，農(nóng)作物實際收獲量較常年產(chǎn)量減少80%以上的播種面積。受災(zāi)面積不得重復(fù)計算，在同一播種面積地塊上如先后遭受幾種或幾次災(zāi)害，只按其受害最大最重的一次計算受災(zāi)面積。

7.2預(yù)案管理

7.2.1本預(yù)案由市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局編制和管理，根據(jù)實際情況及時作相應(yīng)修改，報北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室備案。

7.2.2各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)依照本預(yù)案并結(jié)合轄區(qū)實際，制定區(qū)縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

7.3預(yù)案的銜接

具體災(zāi)種的應(yīng)急響應(yīng)等級與行動應(yīng)與北京市相關(guān)部門已編制的應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案中與農(nóng)業(yè)有關(guān)的內(nèi)容銜接，如北京市地震應(yīng)急預(yù)案、北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、北京市防汛應(yīng)急預(yù)案、北京市抗旱應(yīng)急預(yù)案、北京市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、北京市氣象應(yīng)急保障預(yù)案、北京市災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案等。

7.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局負責(zé)解釋。

7.5預(yù)案生效

本預(yù)案自公布之日起生效。

若羌縣設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）為了建立和完善我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害救助體系，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)對大風(fēng)、低溫凍害、暴雨雪、洪澇等自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和抗災(zāi)救災(zāi)工作整體水平，最大限度的減輕災(zāi)害性天氣對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，確保全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《若羌縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《若羌縣農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本預(yù)案。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，堅持預(yù)防與減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，依靠群眾生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以國家必要地救濟和扶持原則，采取縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)負責(zé)，各部門分工協(xié)作、屬地為主的方法，突出重點，按災(zāi)害性天氣預(yù)報危害程度和災(zāi)情輕重緩急，分級響應(yīng)，重點做好災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后重建工作。

（三）本預(yù)案適用于若羌縣境內(nèi)發(fā)生的設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急工作組織機構(gòu)及主要職責(zé)

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急辦公室

縣設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)急辦公室設(shè)在設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。主要職責(zé)：

1、加強與各鄉(xiāng)和氣象部門的聯(lián)系，及時收集、反映與設(shè)施農(nóng)業(yè)有關(guān)的大風(fēng)、低溫凍害、暴雨雪、洪澇等自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息。

2、通知各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將發(fā)生嚴重災(zāi)害，應(yīng)急工作組應(yīng)及早預(yù)警，通知有關(guān)人員做好相應(yīng)準備。

3、匯總、核查設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和應(yīng)急工作的有關(guān)情況，提出意見建議，及時匯報。在應(yīng)急工作組決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，牽頭組織實施應(yīng)急預(yù)案。

4、研究提出設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計劃，召開應(yīng)急工作組辦公室會議，安排設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的具體工作，督促各鄉(xiāng)落實設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作措施。

5、指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，積極推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

6、負責(zé)向上級有關(guān)部門申請設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，提出救災(zāi)資金分配方案，參與資金管理工作。

7、根據(jù)工作組安排，負責(zé)儲備一定數(shù)量的農(nóng)藥、種子等抗災(zāi)救災(zāi)物資。

8、在設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)時期，實行24小時值班制度，及時收集、核查災(zāi)情、并報告災(zāi)情動態(tài)。

（二）縣應(yīng)急工作組成員的主要職責(zé)

1、縣政府辦：負責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急的協(xié)調(diào)工作。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：承擔(dān)和履行縣應(yīng)急工作組辦公室職責(zé)，落實設(shè)施農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)措施，指導(dǎo)災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后生產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)工作，調(diào)查評估設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失情況。

3、民政局：負責(zé)救災(zāi)款物的收集、調(diào)運、發(fā)放和監(jiān)督管理工作，安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。

4、財政局：負責(zé)落實災(zāi)害應(yīng)急處理所需救災(zāi)資金的籌集、撥付工作，參與評估設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失，監(jiān)督管理設(shè)施農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用。

5、水利局：負責(zé)做好突發(fā)洪澇災(zāi)害后全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀工程的修復(fù)，水量調(diào)度和抗洪搶險救災(zāi)工作。

6、縣公安局、綜治委：負責(zé)突發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害后人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定工作。

7、縣醫(yī)院院：負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。組織醫(yī)護人員積極開展疫病防治、預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

8、統(tǒng)計局：負責(zé)受災(zāi)情況的統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析。

9、武裝部：負責(zé)協(xié)調(diào)民兵實施抗災(zāi)救災(zāi)，協(xié)助公安局維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾和物資。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防和預(yù)警

（一）預(yù)警監(jiān)測

設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急工作堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置原則。各鄉(xiāng)要確定災(zāi)害監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備，在關(guān)鍵時期對大風(fēng)、低溫凍害、暴風(fēng)雪、洪澇等災(zāi)害性天氣進行全天候監(jiān)測。及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，隨時向主管部門匯報。

(二)預(yù)警報告

氣象站要及時發(fā)布大風(fēng)、低溫凍害、暴風(fēng)雪、洪澇等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)中心收到各鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生情況的報告后，應(yīng)及時發(fā)布設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

（三）預(yù)警響應(yīng)

1、預(yù)案準備?？h應(yīng)急辦公室接到大風(fēng)、低溫凍害、暴風(fēng)雪、洪澇等設(shè)施農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害預(yù)警信息后，要進行災(zāi)害風(fēng)險評估，對可能發(fā)生的重大設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害及時向縣應(yīng)急工作組報告并做好啟動應(yīng)急預(yù)案準備。

2、工程準備。各鄉(xiāng)在日常工作中應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)戶做好日光溫室的加固和防護，增強抵御大風(fēng)、低溫凍害、暴風(fēng)雪、洪澇等自然災(zāi)害的能力。

3、物資、技術(shù)準備。按照分級負責(zé)的原則，相關(guān)部門儲備必要地棚膜、種子、化肥、飼草料等救災(zāi)物資。積極組織培訓(xùn)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

4、適時防控。各鄉(xiāng)接到大風(fēng)、低溫凍害、暴風(fēng)雪、洪澇等災(zāi)害預(yù)報后，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、灌水、覆蓋保溫材料、增設(shè)增溫設(shè)備、人工導(dǎo)流等相應(yīng)防范措施，全面做好災(zāi)害防范工作。

（四）信息檢測和報送

1、災(zāi)情信息檢測

災(zāi)情信息檢測內(nèi)容包括溫度、濕度、降水、光照等氣候條件；水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生的時間、地點、程度、范圍、受災(zāi)面積、保險理賠情況、發(fā)生流行趨勢、疫情監(jiān)測結(jié)果、發(fā)生危害面積、損失程度和防治措施；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的造成的影響。

2、災(zāi)情信息報送和處理

（1）實行分級上報，歸口處理。設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，各村及時向縣應(yīng)急辦公室上報災(zāi)情信息。

（2）災(zāi)情信息的報送應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息要立即上報。

四、設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動程序

1、縣應(yīng)急辦公室接到大風(fēng)、低溫凍害、暴風(fēng)雪、洪澇等設(shè)施農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害預(yù)警信息后，及時做好啟動應(yīng)急預(yù)案準備。

2、縣應(yīng)急辦公室及時向各鄉(xiāng)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)戶做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

3、應(yīng)急辦公室決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，要立即組織各有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

五、災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警級別和發(fā)生范圍、強度和受災(zāi)面積，分四級啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（一）一級（特大）設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1、氣象部門發(fā)布嚴重自然災(zāi)害（Ⅰ）紅色預(yù)警，預(yù)計發(fā)生重大大風(fēng)、低溫凍害、暴風(fēng)雪、洪澇等自然災(zāi)害，一次性受災(zāi)程度達到下列情形之一的，為一級響應(yīng)：

（1）日光溫室受災(zāi)面積占全縣日光溫室總面積的30％以上。

（2）養(yǎng)殖暖棚預(yù)計因在損失達到1000萬元以上。

2、一級設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）召開縣應(yīng)急工作組成員會議，安排部署救災(zāi)工作，向上一級報告災(zāi)情，啟動縣級設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（2）縣應(yīng)急辦公室派出工作人員深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。（3）縣政府按照本應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)運農(nóng)藥、種子、化肥、地膜等物資，迅速組織群眾開展生產(chǎn)自救，最大程度地減輕災(zāi)害損失；收集匯總災(zāi)情，在第一時間內(nèi)向區(qū)政府報告。

（4）縣應(yīng)急辦公室?guī)椭鸀?zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）縣應(yīng)急辦公室監(jiān)督各村落實救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

（二）二級（重大）設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1、氣象部門發(fā)布嚴重自然災(zāi)害（Ⅱ）橙色預(yù)警，預(yù)計發(fā)生重大大風(fēng)、低溫凍害、暴風(fēng)雪、洪澇等自然災(zāi)害，一次性受災(zāi)程度達到下列情形之一的，為二級響應(yīng)：

（1）日光溫室受災(zāi)面積占全縣日光溫室總面積的25％-30％。（2）養(yǎng)殖暖棚預(yù)計因在損失達到500萬元以上1000萬元以下。

2、二級設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）召開縣應(yīng)急工作組成員會議，安排部署救災(zāi)工作，向上一級報告災(zāi)情，啟動縣級設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織開展查災(zāi)救災(zāi)工作，及時發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安置群眾生活。

（3）根據(jù)救災(zāi)工作的需要，派出工作人員深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（4）分析災(zāi)情動態(tài)，提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見并組織實施。

（5）縣應(yīng)急辦公室根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（6）縣應(yīng)急辦公室監(jiān)督各村落實救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

（三）三級（較重）設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1、氣象部門發(fā)布較重自然災(zāi)害（Ⅲ）黃色預(yù)警，預(yù)計發(fā)生重大大風(fēng)、低溫凍害、暴風(fēng)雪、洪澇等自然災(zāi)害，一次性受災(zāi)程度達到下列情形之一的，為三級響應(yīng)：

（1）日光溫室受災(zāi)面積占全縣日光溫室總面積的20％-25％。

（2）養(yǎng)殖暖棚預(yù)計因在損失達到200萬元以上500萬元以下。

2、三級設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）受災(zāi)村組迅速了解災(zāi)害損失情況，及時作出救災(zāi)工作部署，并向縣應(yīng)急辦公室報告災(zāi)情。

（2）縣應(yīng)急辦公室根據(jù)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作人員調(diào)查災(zāi)情，提出災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）縣應(yīng)急辦公室根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（4）縣應(yīng)急辦公室分析災(zāi)情動態(tài)，安排部署防災(zāi)救災(zāi)措施，根據(jù)防災(zāi)救災(zāi)工作需要，隨時向有關(guān)部門報告，指導(dǎo)受災(zāi)較嚴重的地區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）四級（一般）設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1、氣象部門發(fā)布一般自然災(zāi)害（Ⅳ）藍色預(yù)警，預(yù)計發(fā)生大風(fēng)、低溫凍害、暴風(fēng)雪、洪澇等自然災(zāi)害，一次性受災(zāi)程度達到下列情形之一的，為四級響應(yīng)：

（1）日光溫室受災(zāi)面積占全縣日光溫室總面積的20％以下；（2）養(yǎng)殖暖棚預(yù)計因在損失達到100萬元以上200萬元以下。

2、四級設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）受災(zāi)村組迅速了解災(zāi)害損失情況，及時作出救災(zāi)工作部署，并向縣應(yīng)急辦公室報告災(zāi)情。

（2）縣應(yīng)急辦公室根據(jù)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作人員調(diào)查災(zāi)情，提出災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）縣應(yīng)急辦公室根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（4）縣應(yīng)急辦公室分析災(zāi)情動態(tài)，督促各村做好抗災(zāi)應(yīng)急措施落實。

（五）應(yīng)急解除

當(dāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害性天氣結(jié)束，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時，有縣應(yīng)急辦公室宣布應(yīng)急解除。

六、后期處置

（一）善后處置

設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)解除后，設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強受災(zāi)日光溫室管理，受災(zāi)嚴重的要及時做好搶種、補種和補欄工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

(二)協(xié)調(diào)救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，縣應(yīng)急辦公室及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時

組織種子化肥、地膜、農(nóng)藥、柴油等各種農(nóng)業(yè)資料的調(diào)劑、供應(yīng)。積極與農(nóng)行、信用聯(lián)社協(xié)商，幫助災(zāi)區(qū)協(xié)調(diào)恢復(fù)生產(chǎn)所需貸款，協(xié)調(diào)人保財險公司做好對設(shè)施農(nóng)業(yè)的保險理賠等工作。

七、應(yīng)急保障

（一）資金保障

處置突發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并按照應(yīng)急相關(guān)程序管理使用，以保證應(yīng)急救災(zāi)物資儲備、應(yīng)急隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳等等正常開展。

（二）物資保障

縣應(yīng)急辦公室根據(jù)需要，儲備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資，用于一級、二級設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)急需，縣財政所安排一定數(shù)量的資金，用于村組設(shè)施農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲備，滿足三級、四級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)所需救災(zāi)物資的調(diào)供。

（三）信息保障

縣應(yīng)急辦公室加強設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢通，達到早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求，加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護，保障應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

（四）職責(zé)保障

縣應(yīng)急辦公室完善內(nèi)部責(zé)任制，保證應(yīng)急工作有專人負責(zé)，并定期組織對救災(zāi)應(yīng)急工作專業(yè)人員技術(shù)人員進行培訓(xùn)。各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案要求，建立和完善工作機制，提高應(yīng)急工作能力。

（五）宣傳保障

縣應(yīng)急辦公室組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、種子管理站、農(nóng)廣校及其他相關(guān)部門、加強防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。

二〇一二年三月二十七日