第一篇：2013年下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2013年下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2013年下半年，我國(guó)穩(wěn)健的貨幣政策短期內(nèi)不會(huì)有明顯改變。在穩(wěn)健的貨幣政策環(huán)境下，投資需求和消費(fèi)需求將會(huì)被十八大提出的“新四化”建設(shè)進(jìn)一步帶動(dòng)，居民消費(fèi)和政府主導(dǎo)的以老舊社區(qū)為代表的固定資產(chǎn)投資將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。出口在全球?jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和人民幣升值的雙重壓力下，將不再成為下半年經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。下半年的中央政府的財(cái)政支出將有更大空間，預(yù)計(jì)將在市政設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域投入更大規(guī)模的資金。由于對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速較為認(rèn)可，預(yù)計(jì)下半年推出較大刺激消費(fèi)政策的可能性不大，而在財(cái)政收入明顯放緩，貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)過(guò)快的背景下，下半年不會(huì)出臺(tái)更多減稅政策，也不會(huì)進(jìn)一步加大貨幣信貸供應(yīng)量，會(huì)通過(guò)激活貨幣信貸存量來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行將會(huì)控制產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存嚴(yán)重行業(yè)的貸款，資金將更多地流向改善民生和高科技等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。更加嚴(yán)格的按揭貸款政策和預(yù)售房資金監(jiān)管政策將會(huì)使房地產(chǎn)企業(yè)面臨更多的流動(dòng)性問(wèn)題。

2013年下半年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、房地產(chǎn)強(qiáng)勁回暖、個(gè)人消費(fèi)增加而復(fù)蘇。歐債危機(jī)在上半年見(jiàn)底，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將走向復(fù)蘇。新興經(jīng)濟(jì)體依然會(huì)比較困難。增長(zhǎng)緩慢和通貨膨脹將同時(shí)存在。

第二篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

[摘要]經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱問(wèn)題的爭(zhēng)論，自2003年第2季度開(kāi)始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來(lái)的聲音更是使這個(gè)熱點(diǎn)變得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。到了去年底至今年初以來(lái)，隨著2003年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)與宏觀政策的取向，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的討論再度“熱”起來(lái)。由于這種討論對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和宏觀決策層都會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)其中的主要觀點(diǎn)和主張進(jìn)行梳理綜述，具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱問(wèn)題的爭(zhēng)論，自2003年第2季度開(kāi)始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來(lái)的聲音更是使這個(gè)熱點(diǎn)變得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。到了去年底至今年初以來(lái)，隨著2003年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)與宏觀政策的取向，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的討論再度“熱”起來(lái)。由于這種討論對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和宏觀決策層都會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)其中的主要觀點(diǎn)和主張進(jìn)行梳理綜述，具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的不同判斷

大多數(shù)爭(zhēng)論不休的問(wèn)題，多半與問(wèn)題的含義或邊界不清晰有關(guān)。這次關(guān)于是否“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”問(wèn)題的爭(zhēng)論也是這樣。從總供給與總需求的關(guān)系看，宏觀經(jīng)濟(jì)是“過(guò)熱”還是“不過(guò)熱”，即總需求（增長(zhǎng)）是不是超過(guò)總供給（增長(zhǎng)），只能有兩種不同的判斷。但是，當(dāng)前對(duì)這個(gè)問(wèn)題卻產(chǎn)生了多種不同的看法。其中的主要觀點(diǎn)可概述如下：

1．認(rèn)為經(jīng)濟(jì)存在著過(guò)熱的趨勢(shì)或苗頭

最初引起對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱問(wèn)題爭(zhēng)論的，就是有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了這種觀點(diǎn)。提出這種觀點(diǎn)的主要依據(jù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲；其背后則是貨幣供應(yīng)和貸款增加偏多。如到2003年7月底，廣義貨幣（m2）同比增長(zhǎng)20．7％，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款同比增長(zhǎng)23．2％，均達(dá)到了偏高水平。對(duì)此，連美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘也于2003年7月15日在華盛頓舉行的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上明確提出，中國(guó)需要控制貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)，以避免出現(xiàn)通貨膨脹。同時(shí)，一些研究中國(guó)問(wèn)題的國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家也發(fā)表文章，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的兆頭。

2．認(rèn)為經(jīng)濟(jì)只出現(xiàn)局部過(guò)熱

另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)只是出現(xiàn)了局部過(guò)熱，而不能說(shuō)是全面“過(guò)熱”或總體過(guò)熱。局部過(guò)熱的主要表現(xiàn)是：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快（投資增長(zhǎng)速度超過(guò)了30％）；一些行業(yè)（如房地產(chǎn)、鋼鐵、建材、汽車(chē)等）投資和發(fā)展過(guò)熱；很多地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)（圈地）過(guò)熱；地方政府主導(dǎo)性投資過(guò)熱。這種觀點(diǎn)可能是比較主流的觀點(diǎn)。大多數(shù)國(guó)外報(bào)刊和國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的評(píng)論也傾向于這種觀點(diǎn)，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱主要是一種投資性過(guò)熱。

局部過(guò)熱論的另一種看法是過(guò)量供應(yīng)的貨幣流向了資產(chǎn)市場(chǎng)，導(dǎo)致以房地產(chǎn)為首的資產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱和價(jià)格上漲，而消費(fèi)品市場(chǎng)則不出現(xiàn)過(guò)熱和價(jià)格上漲問(wèn)題。

3．認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱是一種“非典型”過(guò)熱

有些學(xué)者認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入過(guò)熱狀態(tài)，但這種過(guò)熱與過(guò)去不同，與世界多數(shù)國(guó)家的過(guò)熱也不同，是一種無(wú)通脹的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。

這種觀點(diǎn)提出，不要籠統(tǒng)地講經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，要將經(jīng)濟(jì)過(guò)熱區(qū)分為合理性經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”和非理性經(jīng)濟(jì)過(guò)熱；要弄清究竟是合理性經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”占上風(fēng)，還是非理性經(jīng)濟(jì)過(guò)熱占上風(fēng)。并且，從目前經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”的微觀機(jī)理看，內(nèi)生性的市場(chǎng)推動(dòng)型是主要的，外生性的政府推動(dòng)型是次要的，這是此次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱與以往的不同之處。從總體上看，目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”既有合理性也有非理性，但前者超過(guò)了后者；它既屬于內(nèi)生性的市場(chǎng)推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，又屬于外生性的政府推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，但前者超過(guò)了后者；它既與以往的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱有很大不同，又與以往的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱有某些相同，但前者超過(guò)了后者；因此，是一種與以往的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱有較大區(qū)別的非典型性的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。

不過(guò)，這種看法雖然有一定的道理，但將“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”問(wèn)題這種對(duì)總需求超過(guò)總供給增長(zhǎng)的客觀現(xiàn)象的判斷，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N主觀的、微觀的分析，似乎已經(jīng)偏離了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析軌道，不完全是在討論同一個(gè)問(wèn)題。

4．認(rèn)為經(jīng)濟(jì)不存在過(guò)熱問(wèn)題

不同意或堅(jiān)決否定經(jīng)濟(jì)存在過(guò)熱問(wèn)題的，也有一大批經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他們的主要觀點(diǎn)和依據(jù)如下：

----現(xiàn)在說(shuō)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱不符合實(shí)際。目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和物價(jià)上漲水平，根本不存在著過(guò)熱的問(wèn)題。中國(guó)有廣闊的市場(chǎng)和投資空間，開(kāi)發(fā)西部現(xiàn)在只是起步階段，振興東北老工業(yè)基地也才剛剛開(kāi)始，如此廣闊的市場(chǎng)完全可以使投資增長(zhǎng)持續(xù)下去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持高速增長(zhǎng)。

----中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這一輪擴(kuò)張，與10年前的情形大不相同。2003年與1992年經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的機(jī)理不同；前三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度尚未達(dá)到改革開(kāi)放以來(lái)9．4％的年均水平，不能對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上做出“過(guò)熱”的簡(jiǎn)單判斷。炒作經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行非常有害。

----判斷經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的依據(jù)不存在。如：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于潛在增長(zhǎng)能力；價(jià)格上漲水平仍然較低；作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的股市處于低迷狀態(tài)，股票價(jià)格持續(xù)下降；生產(chǎn)資料價(jià)格的短期內(nèi)上漲屬于恢復(fù)性上漲；最終消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，居民消費(fèi)傾向較弱成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素；資金供給沒(méi)有出現(xiàn)緊張，利率仍處于歷史最低水平；貸款增長(zhǎng)快是前幾年因惜貸而導(dǎo)致的存貸差太大的結(jié)果，是貸款緊縮后的恢復(fù)性增長(zhǎng)，而貨幣供應(yīng)（從m0到m2）的變化離開(kāi)貸款的變化并不能說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際問(wèn)題；固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)沒(méi)有引起投資價(jià)格的明顯上漲；國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體的供求格局仍是供大于求；除了電力、鋼鐵等供應(yīng)相對(duì)較緊張外，沒(méi)有出現(xiàn)明顯的“瓶頸”制約；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域沒(méi)有出現(xiàn)明顯的“泡沫”；處于高增長(zhǎng)期的房地產(chǎn)、汽車(chē)、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)供求協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，發(fā)展速度雖高但沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)熱，更沒(méi)有引起經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)熱；個(gè)別能源、原材料產(chǎn)品價(jià)格短期內(nèi)大幅度上漲有特定的原因，更多的是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而不是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題。

----從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程本身否定“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論”。理由是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展周期，相對(duì)于前幾年增長(zhǎng)速度的連續(xù)下降，現(xiàn)在的反彈是經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律性的表現(xiàn)，不能人為地回避甚至違背這種勢(shì)頭；看宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能只盯著一年、一個(gè)季度，不能對(duì)短時(shí)間的變化妄下結(jié)論，而應(yīng)看到長(zhǎng)期趨勢(shì)；要在今后20年實(shí)現(xiàn)全面小康，必須保持年平均7．2％的增長(zhǎng)速度，而有些年份高速增長(zhǎng)是可能的，也是必然的；不能拿我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同國(guó)外簡(jiǎn)單類(lèi)比，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有水份，有重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題；目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在著五個(gè)同步現(xiàn)象，包括：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步、與經(jīng)濟(jì)效益提高同步、與國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)同步、與城市居民收入增長(zhǎng)同步，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與涉外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

----以新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期的特點(diǎn)否定“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論”。論據(jù)有兩個(gè)方面：一是這輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期不會(huì)出現(xiàn)傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。因?yàn)椴糠稚a(chǎn)資料價(jià)格上漲沒(méi)有傳導(dǎo)到消費(fèi)價(jià)格上，消費(fèi)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)普遍上漲趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷提高，利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)節(jié)商品供求的能力增強(qiáng)；生產(chǎn)要素尚未得到充分利用，如勞動(dòng)力利用程度偏低，大量企業(yè)設(shè)備利用率很低，金融結(jié)構(gòu)存貸差依然呈擴(kuò)大趨勢(shì)，扣除長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債拉動(dòng)因素的經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力不強(qiáng)。二是這輪投資高增長(zhǎng)具有合理性，出現(xiàn)“無(wú)通脹型經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”的可能性不大。因?yàn)椋何覈?guó)進(jìn)入重化工業(yè)化階段，投資高增長(zhǎng)和投資率提高具有合理性；投資高增長(zhǎng)還帶有較大的恢復(fù)性增長(zhǎng)性質(zhì)及受外在因素的作用；部分行業(yè)的投資高增長(zhǎng)以有效需求為依托；虛擬經(jīng)濟(jì)沒(méi)有出現(xiàn)泡沫現(xiàn)象，不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)格推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。

5．認(rèn)為經(jīng)濟(jì)還熱得不夠，或仍在過(guò)冷區(qū)間運(yùn)行

持這種觀點(diǎn)的依據(jù)主要有三個(gè)：其一是就業(yè)率的情況。根據(jù)目前失業(yè)率的指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)不但不熱，而且是冷的。其二是現(xiàn)在依然存在產(chǎn)品過(guò)剩，甚至資金過(guò)剩。其三是人民幣客觀上存在著升值的壓力。一國(guó)的幣值如果貶值，則會(huì)通貨膨脹，即導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱；一國(guó)的幣值如果升值，則經(jīng)濟(jì)面臨緊縮壓力，即有趨于偏冷的壓力。在人民幣存在升值壓力的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不是處于過(guò)熱，而是趨于過(guò)冷。

6．認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是過(guò)熱與過(guò)冷并存

這種觀點(diǎn)列舉了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)局部過(guò)熱的一些現(xiàn)象，又分析了依然沒(méi)有熱起來(lái)的一些問(wèn)題，如投資與消費(fèi)的對(duì)比，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的對(duì)比，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與居民收入增長(zhǎng)的對(duì)比，以及其他一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)是在沒(méi)有完全走出通貨緊縮的條件下出現(xiàn)了通貨膨脹的壓力，處于一種可能走向過(guò)熱又很容易回到過(guò)冷的狀態(tài)。

總的說(shuō)來(lái)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱跡象的，包括過(guò)熱趨勢(shì)或局部過(guò)熱的，意見(jiàn)并不完全一致；而否定經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的，則不僅態(tài)度堅(jiān)決，頗有“義正詞嚴(yán)”之勢(shì)，而且從各個(gè)方面提出了一系列反駁的理由或論據(jù)。然而，其中有些理由或論據(jù)并不能真正否定經(jīng)濟(jì)存在過(guò)熱現(xiàn)象，甚至與否定這種現(xiàn)象沒(méi)有直接關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱問(wèn)題的爭(zhēng)論，自2003年第2季度開(kāi)始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來(lái)的聲音更是使這個(gè)熱點(diǎn)變得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。到了去年底至今年初以來(lái)，隨著2003年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)與宏觀政策的取向，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的討論再度“熱”起來(lái)。由于這種討論對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和宏觀決策層都會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)其中的主要觀點(diǎn)和主張進(jìn)行梳理綜述，具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

二、2004年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與宏觀政策取向

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)2004年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的看法，以及以此為依據(jù)的關(guān)于宏觀政策取向的主張，基本上是以對(duì)2003年以來(lái)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的判斷為基礎(chǔ)的。

1．關(guān)于2004年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不同看法對(duì)2004年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷，主要有以下幾種不同的觀點(diǎn)；

第一種觀點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)仍可能出現(xiàn)過(guò)熱的趨勢(shì)。持經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2003年的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱趨勢(shì)將繼續(xù)對(duì)2004年的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，如果政府不及時(shí)采取宏觀調(diào)控措施或調(diào)控政策效果不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將繼續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱將進(jìn)一步發(fā)展。瑞士信貸第一波士頓在香港發(fā)布的《2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望》中提出，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)過(guò)熱，原因是中國(guó)已經(jīng)有很高的m2/gdp比率和呆壞賬率，出現(xiàn)大量的固定資產(chǎn)投資和貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)；而2003年為保持人民幣匯率穩(wěn)定而在匯市作出的干預(yù)進(jìn)一步惡化了這些問(wèn)題。其地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師（陶冬）在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表的文章還認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)因過(guò)度投資而過(guò)熱，2004年年中很可能將不得不正式緊縮銀根。日本《日經(jīng)產(chǎn)業(yè)新聞》的一篇文章也認(rèn)為，2004年中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)針對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而出現(xiàn)“弊端”的“調(diào)整年”。

第二種觀點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)不但不會(huì)過(guò)熱，而且可能趨于過(guò)冷。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2004年中國(guó)面臨著導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)緊縮的10大因素，如果處理不當(dāng)，經(jīng)濟(jì)不但不會(huì)過(guò)熱，還會(huì)趨于過(guò)冷。這10大因素是：城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題將非常嚴(yán)峻；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不會(huì)太快；消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)期不會(huì)十分樂(lè)觀；人民幣升值壓力的收縮影響；政府主導(dǎo)性的投資沖動(dòng)將會(huì)減弱；外商投資增速不定，民間投資啟動(dòng)難度很大；出口增速可能會(huì)受到出口退稅率下調(diào)等因素的影響；改革土地制度會(huì)使投資成本上升；清欠民工工資將抑制欠債上工程的熱度；農(nóng)民社會(huì)保障制度的逐步建立也將抑制經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱。

第三種觀點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)將保持高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)走出通貨緊縮的困境，但不會(huì)出現(xiàn)（總體）過(guò)熱狀態(tài)。大多數(shù)國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)2004年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)持有這種樂(lè)觀的看法，其中包括否定經(jīng)濟(jì)存在過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也包括認(rèn)為2003年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)局部過(guò)熱的多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他們認(rèn)為，在2004年，世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制將繼續(xù)加強(qiáng)；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)需求明顯回升；固定資產(chǎn)投資增幅有所回落但仍保持快速增長(zhǎng)；進(jìn)出口恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)下降；工業(yè)在增幅略有回落中繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭；第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度有望較大幅度提高；物價(jià)水平在社會(huì)總供求的變動(dòng)中小幅回升?？傊?，宏觀經(jīng)濟(jì)在政府適度調(diào)控政策的作用下繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，但不會(huì)出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。有的國(guó)內(nèi)預(yù)測(cè)報(bào)告進(jìn)一步認(rèn)為，2004年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還將有利于增強(qiáng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。一些國(guó)外研究機(jī)構(gòu)（如高盛等）發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期報(bào)告也認(rèn)為，居民消費(fèi)增長(zhǎng)正在推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，居民消費(fèi)增加減輕了投資和出口驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2．主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度的各種預(yù)測(cè)

從對(duì)2004年中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)看，國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法基本上一致（見(jiàn)表1）。特別是對(duì)gdp增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)，幾乎都沒(méi)有脫離8％～9％的增長(zhǎng)區(qū)間。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)存在過(guò)熱趨勢(shì)與否定經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)數(shù)驚人地相同，說(shuō)明他們都不約而同地認(rèn)定，政府會(huì)繼續(xù)采取適度的宏觀調(diào)控政策，并且調(diào)控措施會(huì)有效地發(fā)揮作用。

8％～9％的gdp增長(zhǎng)率，既是對(duì)2003年9．1％增長(zhǎng)速度的回落，又高于2002年8．0％的增長(zhǎng)水平，即2004年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將回到介于前兩年之間。這樣相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)數(shù)表明，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能回到過(guò)冷和通縮狀態(tài)，同時(shí)，也還不會(huì)出現(xiàn)明顯的過(guò)熱和通貨膨脹。

3．對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的一致性與不同點(diǎn)

對(duì)2004年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向，是以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)的。對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)趨于相同，使各方面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向表現(xiàn)出較大的一致性；而對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的不同判斷，則使各方對(duì)宏觀政策的具體傾向性或著重點(diǎn)存在著一定的差異。

宏觀政策基本取向的一致性是：貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)；更加重視總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，正確把握調(diào)控的時(shí)機(jī)和力度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；合理實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，控制積極財(cái)政政策的力度，保持貨幣供應(yīng)量的適度增長(zhǎng)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和貨幣信貸結(jié)構(gòu)；綜合運(yùn)用各種政策工具，發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合的綜合效應(yīng)。

然而，由于對(duì)宏觀形勢(shì)的判斷不一致，在以上大的整體政策框架下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)于宏觀政策的具體傾向性或著重點(diǎn)，還是存在著明顯不同的看法。主要的差異表現(xiàn)在：同樣認(rèn)為要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，但“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論”者要保持的是從去年下半年開(kāi)始的有所收緊的貨幣政策和相應(yīng)的財(cái)政政策，如提高存款準(zhǔn)備金率和準(zhǔn)備金利率，控制貨幣供應(yīng)量和貸款增長(zhǎng)幅度，以調(diào)節(jié)和控制總需求；降低建設(shè)國(guó)債規(guī)模，減少社會(huì)投資需求；同時(shí)控制地方政府的基建投資，控制投資和發(fā)展過(guò)快的產(chǎn)業(yè)。

而“否定經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論”者要保持的是近幾年一直在實(shí)施的具有擴(kuò)張性質(zhì)的“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，雖然提出要適時(shí)適度地調(diào)整政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)，但強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策要考慮保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展和推進(jìn)改革的需要，以及加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)的要求，應(yīng)繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，重點(diǎn)發(fā)揮國(guó)債資金在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育和基層政權(quán)建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的支持力度，保證在建重大國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)；在實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策方面，雖然提出要注重“預(yù)調(diào)”和“微調(diào)”，但強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)等方面的信貸支持，并提高直接融資比重；有些政策建議進(jìn)一步認(rèn)為，在2004年，財(cái)政政策在宏觀調(diào)控政策中不再擔(dān)綱主力，貨幣政策的地位和作用要相應(yīng)加強(qiáng)，在整體經(jīng)濟(jì)不存在過(guò)熱、生產(chǎn)要素尚未得到充分利用、就業(yè)壓力日趨嚴(yán)峻、企業(yè)設(shè)備利用率仍然較低、儲(chǔ)蓄率仍高于投資率、金融機(jī)構(gòu)存貸差呈擴(kuò)大趨勢(shì)的條件下，貨幣政策要大力支持投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步接近潛在增長(zhǎng)水平；而對(duì)于當(dāng)前油、煤、電等供應(yīng)緊張的問(wèn)題，解決的思路是擴(kuò)大供給而不是抑制需求，不應(yīng)依照經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱進(jìn)行簡(jiǎn)單的總量調(diào)整。

“局部過(guò)熱論”者則認(rèn)為當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不宜大動(dòng)，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策既不能轉(zhuǎn)向收緊的政策，又要隨著經(jīng)濟(jì)的回升而逐步淡化轉(zhuǎn)型，并更多地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整功能和社會(huì)發(fā)展功能。但是，針對(duì)存在投資過(guò)熱的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出的政策建議也有所不同：有些認(rèn)為，對(duì)于地方政府主導(dǎo)性的投資過(guò)熱和某些產(chǎn)業(yè)的過(guò)度投資，宏觀上要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段來(lái)加以控制和導(dǎo)向；而另一些則認(rèn)為，這種現(xiàn)象屬于微觀的資源配置問(wèn)題，政府沒(méi)有必要進(jìn)行干預(yù)，特別是不能通過(guò)行政手段去解決，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)去處理資源的微觀配置問(wèn)題，或至少是先讓市場(chǎng)機(jī)制去調(diào)節(jié)。同時(shí)，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前宏觀政策的關(guān)鍵，是大力推進(jìn)投融資體制、金融體系等方面的改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)投資效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。

第三篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位朋友，我很高興又一次能參加這樣的一個(gè)盛會(huì)。我在這個(gè)時(shí)間段里，想把自己作為研究者對(duì)于2011年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策方面的基本看法做個(gè)匯報(bào)，也愿意在這個(gè)時(shí)間段里和各位有一個(gè)討論互動(dòng)。我簡(jiǎn)要地先說(shuō)說(shuō)自己的看法。講2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策需要簡(jiǎn)要看一下2010年的基本情況，我認(rèn)為現(xiàn)在雖然還沒(méi)有得到官方正式宣布的上一龍頭指標(biāo)GDP的增長(zhǎng)情況，但是我們可以做一個(gè)推測(cè)，應(yīng)該在10%左右。上個(gè)一季度的時(shí)候，我們就有一個(gè)前瞻性的看法，認(rèn)為這個(gè)總體的宏觀運(yùn)行在增長(zhǎng)速度上表現(xiàn)應(yīng)該是前高后低，一季度曾經(jīng)摸高到11.9%，1-6月份累計(jì)到11.1%，那個(gè)時(shí)候曾經(jīng)決策者和有關(guān)部門(mén)特別注意研討一下怎么樣對(duì)外防止歐元區(qū)出現(xiàn)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)之后的可能出現(xiàn)的不確定性變?yōu)榇_定性的負(fù)面沖擊，以及在國(guó)內(nèi)一系列政策，實(shí)際上都體現(xiàn)了適當(dāng)收緊的貨幣政策和財(cái)政方面的配合，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)我們不愿意看到的，是下半年經(jīng)濟(jì)由后低轉(zhuǎn)為過(guò)低的政策疊加問(wèn)題。但是1-9月份的數(shù)據(jù)出來(lái)之后，情勢(shì)已經(jīng)明朗化，歐元區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)非常緊張的擔(dān)心出現(xiàn)的大事，我們國(guó)內(nèi)處理得比較好?，F(xiàn)在看起來(lái)無(wú)論這個(gè)宣布的速度是什么問(wèn)題都不太大，我們已經(jīng)處理好和已經(jīng)開(kāi)局的2011年的銜接問(wèn)題。如果前高走得過(guò)低，我們經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)一個(gè)翹翹板，今年一季度的情況擔(dān)心的是過(guò)低以后又不得不再重新發(fā)力把它拖

到一定水平，現(xiàn)在看來(lái)沒(méi)有這個(gè)必要了。

年底之前，貨幣政策，我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀層面必須仰仗的兩大政策之一，而且更多的是側(cè)重于總量調(diào)節(jié)的貨幣政策已經(jīng)明確回歸穩(wěn)健。在幾十天的時(shí)間里，我們幾次看到，我們的貨幣政策管理當(dāng)局不斷出手，幾次提高了存款準(zhǔn)備金率，而且也兩次提高了利率，調(diào)息這樣一個(gè)政策信號(hào)非常地明確和強(qiáng)烈，可以說(shuō)我們實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了今后，按照經(jīng)驗(yàn)判斷應(yīng)該有三年或者三到五年的一個(gè)加息周期。已經(jīng)出臺(tái)的這兩個(gè)提高利率的加息舉措，就是這個(gè)加息周期的第一、第二步，今年顯然還會(huì)看到這樣一個(gè)加息周期按照內(nèi)在邏輯往前延展。在貨幣政策總量適當(dāng)收緊同時(shí)，當(dāng)然財(cái)政部方面按照官方宣布的繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策這樣一個(gè)安排，我們有一個(gè)簡(jiǎn)單的討論，為什么要做這種搭配？這是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)政策過(guò)去討論里邊已經(jīng)反復(fù)提到的一松一緊的搭配。我們?cè)瓉?lái)擴(kuò)張性政策的搭配應(yīng)該是雙松，現(xiàn)在貨幣政策收緊之后，財(cái)政部仍然有寬松的特點(diǎn)。按照今年年初財(cái)政工作會(huì)議上透露的信息，這個(gè)松到什么程度？現(xiàn)在大概有一個(gè)量值，就是預(yù)算赤字還會(huì)在9000億元左右。前面兩年已經(jīng)登堂入室的地方債還要按照2000億安排，但是制度建設(shè)意義很重要，使地方層面更多發(fā)展陽(yáng)光融資的制度。在這樣財(cái)政政策9000億赤字安排里，意味著有2000億是地方赤字，是從上一的做了一定的下調(diào)，但是仍然保持?jǐn)U張性特征的代表性指標(biāo)。

我們總體公共部門(mén)負(fù)債現(xiàn)在也有一個(gè)判斷，幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，有很多的進(jìn)一步管理具體要求，而其中就包括要讓各家銀行一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目理清以后，把相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)出來(lái)，報(bào)到銀監(jiān)會(huì)匯總的結(jié)果，我們知道7.66萬(wàn)億，去年6月底這樣一個(gè)數(shù)量級(jí)的地方債，還有比如融資平臺(tái)以項(xiàng)目債這樣的名義所實(shí)際形成的，那個(gè)數(shù)量級(jí)也不會(huì)太大，應(yīng)該是幾千億元。合在一起地方負(fù)債的總規(guī)模應(yīng)該在8萬(wàn)億左右，再加上名義指標(biāo)的公共部門(mén)債務(wù)又有整個(gè)這樣40%幾的比重，上邊相當(dāng)于GDP40%多的各級(jí)政府負(fù)債的比重，再加上一些其他因素，主要就是我們的政策性金融機(jī)構(gòu)它的金融債，帶有準(zhǔn)國(guó)債性質(zhì)也應(yīng)該記進(jìn)來(lái)，合計(jì)中國(guó)公共部門(mén)負(fù)債率在50%左右。這樣一個(gè)對(duì)于整體擴(kuò)張導(dǎo)向性的公共風(fēng)險(xiǎn)的判斷我們比過(guò)去更清晰了，顯然在安全區(qū)之內(nèi)。安全區(qū)是60%，歐元區(qū)出危機(jī)以后，這條線已經(jīng)全面失守，但是我們?cè)趦赡甓鄶U(kuò)張性調(diào)控之后，仍然有充分的把握，把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制在50%指標(biāo)的上下。同時(shí)我們可以更加有針對(duì)性地注意怎么防范銀監(jiān)會(huì)所說(shuō)23%左右這個(gè)比較明顯的，帶有高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的這樣貸款。換句話說(shuō)77%的部分現(xiàn)在并沒(méi)有觀察到明顯的風(fēng)險(xiǎn)，我們防范風(fēng)險(xiǎn)前所未有的更清晰了，這些都是值得肯定的，我們?cè)趺礃油瑫r(shí)判

斷和防范相關(guān)的公共風(fēng)險(xiǎn)。

下面要簡(jiǎn)單說(shuō)一下為什么財(cái)政政策需要做這種帶有一定擴(kuò)張性特征的安排，延續(xù)這種積極的擴(kuò)張性的松的財(cái)政政策，我覺(jué)得應(yīng)該至少舉出四個(gè)方面的例子。

一、前面兩年多一點(diǎn)的時(shí)間段里4萬(wàn)億政府項(xiàng)目投資都已經(jīng)安排出去，現(xiàn)在沒(méi)有官方宣布的和這樣一個(gè)框架相延續(xù)的其他投資，但實(shí)際上，4萬(wàn)億的項(xiàng)目在完成之后，有很多的后續(xù)的一些配套資金需要得到籌集和安排。舉一個(gè)例子，4萬(wàn)億中間除了15000億的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，1萬(wàn)億的災(zāi)后重建，還有4700億的棚戶區(qū)改造，就是所謂保障房的建設(shè)。棚戶區(qū)改造之后，實(shí)際上有一些后續(xù)的迫切的資金投入需要。東北的棚戶區(qū)改造以后，這些原來(lái)低收入階層的礦區(qū)的居民進(jìn)入現(xiàn)在比較帶有現(xiàn)代氣息的多層建筑物之后，這個(gè)社區(qū)和這個(gè)城市內(nèi)的集中供熱供暖的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要改造，否則不能夠很好地給他們供熱供暖。這筆整個(gè)管網(wǎng)改造的資金投入往往沒(méi)有著落，就相應(yīng)的地區(qū)解決這個(gè)后續(xù)投入，錢(qián)從哪里來(lái)，怎么樣籌集的問(wèn)題。還有這些入住的居民，因?yàn)樗麄兪杖胨奖容^低，我們平常有些家庭可能并不太在意的集中供熱供暖要交的取暖費(fèi)在他們那兒都成了問(wèn)題，需要政府專(zhuān)門(mén)安排特別的補(bǔ)助。這些事情我舉個(gè)小例子，在現(xiàn)在4萬(wàn)億定項(xiàng)目都已經(jīng)安排出去以后，應(yīng)該得到一些政策方面的配套，來(lái)解決他們后續(xù)資

金投入的問(wèn)題。這是顯然需要提到的第一個(gè)理由。

二、要說(shuō)到我們現(xiàn)在在擴(kuò)大內(nèi)需，關(guān)注民生這方面，要財(cái)政政策更加發(fā)揮作用，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在大家愿意用的語(yǔ)言也比較形象，要更給力地改進(jìn)民生。這個(gè)資金投入量已經(jīng)相當(dāng)大，我們?cè)趹?yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，怎么應(yīng)對(duì)一系列的問(wèn)題，還有一個(gè)各方面都很關(guān)心的新醫(yī)改。新醫(yī)改基本目標(biāo)在三年左右時(shí)間建成覆蓋全中國(guó)城鄉(xiāng)所有居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，這個(gè)里面的任務(wù)當(dāng)然很有挑戰(zhàn)性，它的資金量也相當(dāng)大，財(cái)政部曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)信息的披露，認(rèn)為新醫(yī)改所需要的配套資金大概在8500億元左右新增財(cái)政投入這樣一個(gè)概念上。所以我們?cè)诟倪M(jìn)民生方面，延續(xù)已經(jīng)啟動(dòng)的新醫(yī)改等等這些，積極有為的這樣一些安排，必須得到可靠的資金支持，而這個(gè)資金支持也要求財(cái)政政策有一定的寬松度，才可能在千頭萬(wàn)緒里爭(zhēng)取對(duì)民生的支持做得更加可靠。還有一個(gè)我認(rèn)為應(yīng)該大家進(jìn)一步重視的問(wèn)題，在中國(guó)改革開(kāi)放30多年發(fā)展得很好之后，其實(shí)我們不斷在碰到新的社會(huì)生活里的瓶頸制約，就說(shuō)我們的基礎(chǔ)設(shè)施，這些年不斷聽(tīng)到有人說(shuō)中國(guó)的高速路，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前了，甚至有人說(shuō)重復(fù)建設(shè)的特征出來(lái)了。但我不這么看。我們整個(gè)的路網(wǎng)帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，現(xiàn)在不要光看西部建成了路網(wǎng)之后，開(kāi)始跑的車(chē)不多就是重復(fù)建設(shè)，不對(duì)。要想富先修路，必須要有一個(gè)通盤(pán)的規(guī)劃，然后把這樣的網(wǎng)狀的交通干道爭(zhēng)取比較快地先讓它到位，西部的路網(wǎng)可以稀疏一些，東部的路網(wǎng)必然要密集一些。我們就說(shuō)中心區(qū)，中國(guó)的首善之區(qū)北京現(xiàn)在社會(huì)生活碰到什么突出的問(wèn)題？前一段時(shí)間是在上一年秋天之后，我們碰到北京公共交通體系的兩大突出問(wèn)題，第一對(duì)外，張家口方向原來(lái)稱為八達(dá)嶺高速公路，現(xiàn)在稱為京藏高速的干道頻繁出現(xiàn)擁堵，擁堵局面最嚴(yán)重的是9天，幾百公里的干道上就是一個(gè)大停車(chē)場(chǎng)，這個(gè)問(wèn)題成為全世界的談資。后來(lái)采取種種措施有所緩解。但是我認(rèn)為現(xiàn)在的緩解舉措，加強(qiáng)幾個(gè)省之間的協(xié)調(diào)等等，并不是根本解決問(wèn)題的治本之策，真正要緩解這個(gè)方向上的交通擁堵，現(xiàn)在看起來(lái)我認(rèn)為沒(méi)有別的選擇，必須大手筆有一個(gè)投入，趕快打通副線。至于是再建一條高速，還是再建一套國(guó)道，還是建一條鐵路，這是技術(shù)專(zhuān)家要趕快形成可行性研究的一個(gè)具體事項(xiàng)。這個(gè)可行性研究還要盡快通過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批，讓它進(jìn)入

施工。我感覺(jué)除此之外沒(méi)有別的選擇，這是北京這樣一個(gè)首善之區(qū)對(duì)外的大動(dòng)脈，顯然需要大

手筆的資金支持生產(chǎn)要素趕快到位。

另外中心區(qū)，北京對(duì)內(nèi)出了什么問(wèn)題？前些天有一個(gè)廣泛的討論，就是北京首都變成首堵，這個(gè)治堵方案征求各個(gè)方面意見(jiàn)以后，北京市的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)已經(jīng)宣布了，其中給人印象深刻的有對(duì)以后的機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行配給，另外中心區(qū)停車(chē)場(chǎng)要大幅度提高停車(chē)費(fèi)，外地進(jìn)京車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)格的控制等等。但是我認(rèn)為也只是能夠起到一些治標(biāo)的緩解作用，怎么樣能夠在中國(guó)首都以后幾十年、上百年的發(fā)展過(guò)程中讓公共交通體系可持續(xù)有效運(yùn)行？其實(shí)有一個(gè)我認(rèn)為值得指明的治本之策要下決心，要盡快建成像紐約、東京、莫斯科類(lèi)似的四通八達(dá)、密度足夠的蛛網(wǎng)狀軌道交通系統(tǒng)。北京中心區(qū)是平原，中心區(qū)的軌道交通網(wǎng)就應(yīng)該是地鐵網(wǎng)，要盡快修到中心區(qū)任何一個(gè)行人站在任何位置上往任何方向走500、600米之內(nèi)一定能找到一個(gè)地鐵出入口。到了這個(gè)境界，那時(shí)候大多數(shù)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的成員會(huì)自動(dòng)選擇，特別是上班族會(huì)自動(dòng)選擇把機(jī)動(dòng)車(chē)停在中心區(qū)周邊的大型停車(chē)場(chǎng)上，政府要盡快把這個(gè)納入它的優(yōu)化，盡快建成這種停車(chē)設(shè)施。然后通過(guò)地鐵軌道交通網(wǎng)，安全、便捷、少污染、少煩惱準(zhǔn)時(shí)到達(dá)它的目的地。那個(gè)時(shí)候機(jī)動(dòng)車(chē)還要不要發(fā)展這個(gè)問(wèn)題和這個(gè)問(wèn)題就并行不悖了。同時(shí)最主要的上班族，一般到中心區(qū)去，自己到達(dá)目的地的這樣一種代步形式就是選擇軌道交通路網(wǎng)。這種事情在北京，我覺(jué)得已經(jīng)看得很清楚，別無(wú)選擇，需要有公共財(cái)政不可回避的支持來(lái)加快這樣一個(gè)治本之策到位的過(guò)程。舉一反三，其他的城市，北京之外很多中國(guó)大城市，中心城市都有類(lèi)似的問(wèn)題，要稍微有點(diǎn)遠(yuǎn)見(jiàn)的話，一定要吸取北京市地鐵建設(shè)起個(gè)大早趕個(gè)晚集的教訓(xùn)，我們爭(zhēng)取以后在其他的城市區(qū)域，公共交通體系合理、可持續(xù)運(yùn)行解決得更好一些。諸有此類(lèi)的事情，就是我認(rèn)為要緩解瓶頸制約，必須得到財(cái)政適當(dāng)寬松的支持。既然我們前面做到的總體的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張可控，保持

一定的寬松度能夠更好地提供資金和公共資源來(lái)緩解瓶頸制約。

最后一條考慮一下我們現(xiàn)在大家都關(guān)心的物價(jià)，物價(jià)上漲，它現(xiàn)在和中國(guó)黃金發(fā)展期伴隨而來(lái)的矛盾凸顯期的其他矛盾混合交織在一起，使我們?cè)诠芾聿块T(mén)看待物價(jià)方面緊張度比以前明顯上升。改革開(kāi)放前面，90年代，小平南巡之后，因?yàn)檠杆俪霈F(xiàn)一輪發(fā)展熱潮，94年CPI曾經(jīng)摸高到24%以上。2007年中央提兩防的年頭，CPI摸高到8%以上。這樣一個(gè)CPI上漲水平已經(jīng)造成了全面的緊張，很多行政性手段現(xiàn)在都在采取來(lái)控制物價(jià)，這有必要，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)方方面面關(guān)注這個(gè)事情，很多的矛盾都交織在這個(gè)事情，拿物價(jià)說(shuō)事。維持整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧需要有這樣一些措施。但是從經(jīng)濟(jì)手段來(lái)說(shuō)，我們需要注意目前物價(jià)上漲的一個(gè)結(jié)構(gòu)性特征，在中國(guó)已經(jīng)屢次出現(xiàn)?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的，比如11月月度同比1.1%里面，有75%的物價(jià)上漲因素就是來(lái)自食品物價(jià)上漲，其他千千萬(wàn)萬(wàn)商品在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)處理之后，體現(xiàn)出來(lái)的對(duì)于物價(jià)上升所產(chǎn)生的作用就是8%，連一成都不到。這樣一個(gè)明顯的結(jié)構(gòu)特征帶來(lái)什么問(wèn)題呢？財(cái)政部跟它配合的時(shí)候，可以在總量適當(dāng)?shù)氖站o銀根的同時(shí)，財(cái)政部發(fā)力實(shí)行重點(diǎn)調(diào)控。重點(diǎn)調(diào)控做什么？增加有效供給，增加食品、農(nóng)副產(chǎn)品的供給以及增加市場(chǎng)上可得的和社會(huì)上可得的住房的供給。前面一個(gè)問(wèn)題很好調(diào)節(jié)，因?yàn)樯弦皇谴筘S收之年，雖然夏糧平平，秋糧非常好。作為食品價(jià)格方面一個(gè)基礎(chǔ)因素的糧食供應(yīng)比較充裕，政府再加上其他措施，對(duì)農(nóng)村的種糧的織補(bǔ)以及政策資金支持的，放出現(xiàn)有庫(kù)存緩解市場(chǎng)上供求之間矛盾問(wèn)題的舉措。比如前段時(shí)間放出國(guó)家掌握豬肉庫(kù)存平抑市場(chǎng)豬肉價(jià)格。這樣的問(wèn)題做在一起，我們借著糧食大豐收的勢(shì)頭，處理得好，有望在幾個(gè)月之內(nèi)看到食品價(jià)格由糧食價(jià)格傳導(dǎo)出來(lái)總體，加上其他政策配合，食

品價(jià)格應(yīng)該回穩(wěn)。

另外一個(gè)，我們正在加快保障房建設(shè)，其中主打的是公租房，上一已經(jīng)作為重點(diǎn)安排的，580萬(wàn)套保障住房里，公租房、長(zhǎng)租房占了很大的比重。這個(gè)公租房就是社會(huì)上收入夾心層，他們迫切需要得到有效供給。在幾個(gè)月、半年之內(nèi)我們會(huì)看到它的成效。中國(guó)現(xiàn)在建筑方面的進(jìn)度我們有充分信心，很快會(huì)形成充分供給。再加上現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控新政，增加住房有效供給的其他政策措施和手段，可以預(yù)見(jiàn)，我們的收入夾心層在這個(gè)之內(nèi)就能夠看到，他們不會(huì)像以前那樣只有涌入商品房市場(chǎng)去爭(zhēng)奪那個(gè)商品房低端的供給，而且那個(gè)時(shí)候很痛苦，他們哪怕?tīng)?zhēng)到了也是要做房奴，是一種很不好的狀態(tài)。這樣一些有效供給需要財(cái)政政策的發(fā)力，來(lái)針

對(duì)性處理現(xiàn)在物價(jià)上漲的問(wèn)題。

最后做一個(gè)簡(jiǎn)要的展望。如果11年這樣一松一緊的政策搭配是一個(gè)合理的宏觀政策設(shè)計(jì)，那么再往前看，最大的可能性是什么？比較直率地說(shuō)，如果不出大的變故，雖然要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)緩慢的主要經(jīng)濟(jì)體的困難、艱苦的復(fù)蘇過(guò)程，但是看起來(lái)歐元區(qū)的調(diào)控框架比原來(lái)明朗了，美國(guó)第二輪量化寬松也沒(méi)有出現(xiàn)很多人擔(dān)心的那么嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。如果我們不出特別大的意外，在這樣幾年的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的過(guò)程中，中國(guó)會(huì)繼續(xù)引領(lǐng)這樣一個(gè)趨穩(wěn)向好的發(fā)展勢(shì)頭。我們自己在財(cái)政政策方面不能一味繼續(xù)擴(kuò)張，在以后有必要的情況下，財(cái)政政策也要回歸穩(wěn)健。但是我認(rèn)為11年主基調(diào)是財(cái)政政策繼續(xù)積極，這個(gè)政策的演變也可能會(huì)采取淡出的方式。財(cái)政政策在改變前面的階段上，它不對(duì)社會(huì)做什么正式的宣布，官方不透露這樣的信息，但是實(shí)際

上已經(jīng)開(kāi)始做淡出的操作。

對(duì)于我們紡織行業(yè)，我缺乏調(diào)研，我來(lái)了以后聽(tīng)到我們的領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)，上一總體的紡織行業(yè)發(fā)展形勢(shì)比預(yù)料的要好，這里面可能有很多值得進(jìn)一步調(diào)研、總結(jié)。是不是表明，我們紡織行業(yè)在這些年有競(jìng)爭(zhēng)壓力，在升級(jí)換代，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)外市場(chǎng)等等方面很多舉措，見(jiàn)效或者進(jìn)入收獲期。我們能不能夠順應(yīng)這樣一個(gè)勢(shì)頭，繼續(xù)爭(zhēng)取擴(kuò)大戰(zhàn)果，特別在這一，國(guó)家一方面抽緊了信貸，抽緊了貨幣政策，抽緊銀根的同時(shí)，又特別強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)創(chuàng)新，節(jié)能降耗，減排治污。紡織行業(yè)，包括大量中小企業(yè)在銀根有一定抽緊的環(huán)境下，更加努力地在節(jié)能降耗等等方面，在產(chǎn)品升級(jí)換代，開(kāi)發(fā)新的有特色產(chǎn)品等等方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。我們同樣可以有望爭(zhēng)取得到國(guó)家的財(cái)政稅收政策的支持，以及帶有政策性金融特色的一些融資條件的支持。有時(shí)候財(cái)政和商業(yè)銀行之間形成一種聯(lián)動(dòng)方式，比如貼息等等，支持這些資金進(jìn)入在技術(shù)改造、升級(jí)換代等等方面已經(jīng)使管理部門(mén)得到了信心，使他們信服這個(gè)企業(yè)應(yīng)該支持，到了這樣的狀態(tài)上，我覺(jué)得紡織行業(yè)很多企業(yè)是有望得到這種順應(yīng)著產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代導(dǎo)向和支持的。在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里，順應(yīng)著加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取得到國(guó)家財(cái)政稅收政策和必要的一些貨幣政策的支持，我認(rèn)為仍然存在著值得重視的空間。當(dāng)然最主要的還是我們業(yè)界的所有企業(yè)、管理者、員工繼續(xù)在我們上一很好的基礎(chǔ)之上，爭(zhēng)取乘勢(shì)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)之下，掌握好最適合我們行業(yè)以及各個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略、策略，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要領(lǐng)。在這方面我沒(méi)

有更多的發(fā)言權(quán)，我只介紹這樣一些我了解的政策背景供大家參考，

第四篇：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

12月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究明年的經(jīng)濟(jì)工作。該會(huì)議被視作中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前的“定調(diào)會(huì)”。會(huì)上決定，中國(guó)在2012年將保持穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策不變。會(huì)議還提出，要更加有預(yù)見(jiàn)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，并根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。

宋頌興建議，“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速不可能像前30年一樣以10%-20%的高速水平發(fā)展，但仍然可處于8%-9%的可持續(xù)增長(zhǎng)的合理范圍內(nèi)。中國(guó)應(yīng)該在增速回落的同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！?/p>

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，隨著前期政策累積效應(yīng)的持續(xù)顯現(xiàn)，內(nèi)需回落至谷底。政策“微調(diào)”已經(jīng)開(kāi)始，新增信貸余額有所反彈，預(yù)計(jì)M2同比增速也將在2012年第一季度出現(xiàn)反彈。隨著政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)即將趨穩(wěn)回升

業(yè)內(nèi)人士分析，今年累計(jì)的財(cái)政盈余強(qiáng)勁，給予政府更多空間采取行動(dòng)，實(shí)施較大規(guī)模的減稅。

分析指出，從今年前11個(gè)月的全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，2011年實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)政收入“超收”1萬(wàn)億元已無(wú)懸念。因此即便把實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張的一系列因素統(tǒng)統(tǒng)考慮在內(nèi)，實(shí)施一定規(guī)模的減稅不僅是必要的，也是有可能的。

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所高培勇預(yù)計(jì)，迄今為止這一輪反危機(jī)操作主要是通過(guò)增加政府支出來(lái)推進(jìn)，那么在2012年，“減稅”而非“增支”將成為積極財(cái)政政策的重心所在宋頌興表示，“國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策就給貨幣政策的操作留有余地，使貨幣政策保持相對(duì)的靈活性。積極的財(cái)政政策其實(shí)屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策，與一定的貨幣政策相結(jié)合，有一定的負(fù)債?！?/p>

他指出，市場(chǎng)上對(duì)于積極的財(cái)政政策有一定的誤讀，其實(shí)除增加支出外，還包括在稅收方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障民生工程。“增加支出和減稅兩方面需同時(shí)進(jìn)行。”

作為擬定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策最重要會(huì)議的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于本周召開(kāi)。分析認(rèn)為，作為中國(guó)最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和決策會(huì)議，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、外需下降等復(fù)雜形勢(shì)下，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策何去何從備受各界關(guān)注；從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，會(huì)議提到的行業(yè)會(huì)因成為資本市場(chǎng)追逐的焦點(diǎn)。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前夕，中央政治局9日召開(kāi)會(huì)議，分析研究了2012年經(jīng)濟(jì)工作，提出明年要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。作為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的慣例先行會(huì)議，此次中央政治局會(huì)議通常被認(rèn)為是對(duì)明年經(jīng)濟(jì)政策的重要預(yù)判。會(huì)議公告稱，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。這為明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作和調(diào)控政策定下基調(diào)。

會(huì)議提出要更加有預(yù)見(jiàn)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。分析人士認(rèn)為，目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭繼續(xù)顯現(xiàn)，明年財(cái)政和貨幣政策在繼續(xù)維持“積極加穩(wěn)健”組合的同時(shí)，將向“穩(wěn)增長(zhǎng)”方面有所側(cè)重。

值得一提的是，此前三年，我國(guó)均實(shí)施積極的財(cái)政政策，這一基調(diào)在2012年繼續(xù)延續(xù)。但與2008年底應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)相比，明年財(cái)政政策支持的重點(diǎn)可能有所不同。首先，明年或更注重促消費(fèi)，而不是支持新一輪大規(guī)模投資計(jì)劃。其次，財(cái)政支出將更好地發(fā)揮“調(diào)結(jié)構(gòu)”作用，明年保障房、農(nóng)業(yè)水利、中西部開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的財(cái)政支預(yù)計(jì)仍將保持較快增速，而基建等方面則可能持續(xù)放緩。

第五篇：中央經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

中央政治局會(huì)議討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作[2013-07-31]

中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜。在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力深化改革，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改善民生，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好各方面工作。

上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的開(kāi)局是好的。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，夏季糧油再獲豐收，服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，節(jié)能減排工作進(jìn)一步強(qiáng)化，簡(jiǎn)政放權(quán)取得積極進(jìn)展，改革開(kāi)放力度加大，社會(huì)事業(yè)得到加強(qiáng)。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)正在深度調(diào)整，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜。我們既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，又要牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，積極有為，創(chuàng)新求進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。

會(huì)議指出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極擴(kuò)大有效需求，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。

會(huì)議要求，各地區(qū)各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和各項(xiàng)決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，努力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、著力提高財(cái)政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，把錢(qián)用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，保持合理投資增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，夯實(shí)糧食豐收基礎(chǔ)，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作；進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對(duì)中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，拓寬企業(yè)融資渠道；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策；努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，完善政策和服務(wù)，拓寬出口渠道，積極增加進(jìn)口，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資；繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革，抓好綜合配套改革試點(diǎn)；穩(wěn)定價(jià)格總水平，加強(qiáng)重要商品產(chǎn)供銷(xiāo)銜接，努力減輕物價(jià)上漲對(duì)群眾生活影響；著力保障改善民生，繼續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。