第一篇：綏陽縣煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)簡介

綏陽縣煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)簡介

綏陽縣煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)基于煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)而設(shè)，主要以基地為核心，另規(guī)劃兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園為配套。園區(qū)位于綏陽縣西南，涉及蒲場(chǎng)、枧壩、寬闊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍約100平方公里，為一園三區(qū)結(jié)構(gòu)：即布置在蒲場(chǎng)鎮(zhèn)沿河村一帶的基地中心工業(yè)區(qū)占地約5平方公里、以聯(lián)盟—寬闊煤炭礦山為主的煤炭開發(fā)工業(yè)區(qū)占地約93平方公里、布置在蒲場(chǎng)鎮(zhèn)七九村原3409廠為基礎(chǔ)的附屬配套加工工業(yè)區(qū)占地約2平方公里。

園區(qū)計(jì)劃總投資88.5億元，其中煤電化基地建設(shè)投資69億元，新建煤礦投資16億元，409配套加工業(yè)投資3.5億元。煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是全省重點(diǎn)發(fā)展的18個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目之一,建設(shè)項(xiàng)目包括：48萬噸/年電石、30萬噸/年P(guān)VC、30萬噸/年離子膜燒堿、130萬噸/年水泥、2×30萬千瓦電聯(lián)營動(dòng)力車間；配套項(xiàng)目包括：6.28公里二等級(jí)進(jìn)廠公路、50萬噸/年石灰、后水河水庫大壩加高工程、青龍堡水庫新建、185萬噸/年配套煤礦開發(fā)和50公里運(yùn)煤公路，以及項(xiàng)目建成后的各項(xiàng)配套產(chǎn)業(yè)。

水泥廠已于2011年6月26點(diǎn)火烘窯，并開始生產(chǎn)運(yùn)行，產(chǎn)出水泥數(shù)十萬噸。2012年6月21日，涉及煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的電石、氯堿等子項(xiàng)目全面開工建設(shè)。

綏陽煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目工藝簡介 綏陽煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目是指利用當(dāng)?shù)刎S富的煤炭資源建設(shè)火電廠，利用豐富的石灰石生產(chǎn)水泥和電石，由電石生產(chǎn)乙炔，乙炔、燒堿生產(chǎn)產(chǎn)生的氯氣和氫氣合成氯化氫，氯化氫和乙炔聚合生成聚氯乙烯（PVC）,電石生產(chǎn)過程中產(chǎn)生電石渣和電廠產(chǎn)生的粉煤灰石膏又作為水泥生產(chǎn)的主要原料，實(shí)現(xiàn)廢 渣、廢料回收利用，從而形成節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的循環(huán)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于貴州省遵義市綏陽縣沿河村，是貴州省“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二篇：黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)簡介

黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)簡介

一、園區(qū)基本概況

黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)是經(jīng)畢節(jié)地區(qū)行署批準(zhǔn)設(shè)立的副縣級(jí)園區(qū)，園區(qū)管委會(huì)編制30人。園區(qū)位于城關(guān)鎮(zhèn)和甘棠鄉(xiāng)交匯處，共轄馱煤河、映山、楊柳、三寨及田坎等行政村，距縣城

4.2公里，規(guī)劃面積27平方公里。園區(qū)內(nèi)以煤電、煤化工、煤機(jī)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔之以建材、高新、冶煉、物流等產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作相繼啟動(dòng)，正在建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施有興黔大道、興黔大橋、興黔安置小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等。即將啟動(dòng)園區(qū)內(nèi)南北支線、給排水管網(wǎng)、污水處理廠等。

目前，園區(qū)內(nèi)入駐項(xiàng)目共21個(gè)，總投資約170億元。其中建成投產(chǎn)10個(gè)，在建項(xiàng)目11個(gè)。典型企業(yè)有火電廠、黔希煤化工、永貴機(jī)修等。其中電廠一期建成投產(chǎn)，每年產(chǎn)值約22億元，利稅2.1億元。黔希煤化工占地1050畝，總投資77.887億元，建成后年產(chǎn)30萬噸乙二醇及多種下游產(chǎn)品，年產(chǎn)值30億元，可創(chuàng)利稅約12億元，解決就業(yè)1000余人；永貴機(jī)修占地256畝，總投資約2.5億元。一期工程投資1.5億元，工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段。已于2011年12月起進(jìn)入試生產(chǎn)，計(jì)劃2012年10月底正式建成投產(chǎn)。

在建項(xiàng)目川煤煤機(jī)、高嶺土、天利精細(xì)化工、永誠機(jī)械制修等項(xiàng)目正在建設(shè)中。

目前園區(qū)《總規(guī)》《控制性詳規(guī)》編制完畢，并通過縣政府組織的評(píng)審。《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《環(huán)評(píng)報(bào)告》等初稿已出，即將送審。園區(qū)《土地利用方案》、《選址意見書》編制完畢，并通過了省國土廳、住建廳組織的評(píng)審。園區(qū)被列入省級(jí)二類培育園區(qū)，省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。

力爭(zhēng)在“十二五”期末建成布局合理、工能完善、設(shè)施配套、管理有序的新型煤電化一體化基地，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元，稅收10億元，解決上萬人就業(yè)。

二、主要做法

（一）明確園區(qū)定位。認(rèn)真搞好園區(qū)總體規(guī)劃和定位，是搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前提，是描繪園區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖。黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托我縣的資源優(yōu)勢(shì)，按一個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城區(qū)的格局進(jìn)行布局，使工業(yè)發(fā)展與交通、商貿(mào)、人居環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和高質(zhì)量的人居環(huán)境，吸引外資。

（二）積極做好服務(wù)工作，優(yōu)化招商引資環(huán)境。園區(qū)緊密結(jié)合招商引資工作需要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立符合現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)的管理體制和開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)招商和企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建立“全過程、全天候、全方位”的親商服務(wù)體系強(qiáng)化“親商”、“扶商”、“富商”、“穩(wěn)商”、最終實(shí)現(xiàn)以商招商。對(duì)入駐企業(yè)采取“保姆式”服務(wù)，定期主動(dòng)上門為企業(yè)排憂解難，幫助協(xié)調(diào)及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和中共黔西縣委黔西縣人民政府《加強(qiáng)招商引資工作進(jìn)一步擴(kuò)大開放的實(shí)施意見》和《黔西縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《意見》和《辦法》對(duì)節(jié)約集約產(chǎn)業(yè)用地、落實(shí)優(yōu)惠政策、引資界定、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。通過一系列措施對(duì)西部大開發(fā)政策和省、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策的落實(shí)，吸引更多的外商到黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資開發(fā)。

（四）縣委縣政府高度重視。一是人事方面，園區(qū)管委會(huì)一、二級(jí)班子由縣委直接調(diào)配、就連內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員縣委也根據(jù)園區(qū)的需要直接由縣委常委員決定調(diào)配。二是縣政府出資5000萬元為園區(qū)注冊(cè)了園區(qū)投資公司，并劃撥2800萬元作為園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金。三是在招商引資方面，在落實(shí)好中央、省、地相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，我縣還針對(duì)入駐企業(yè)的投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等情況，按“特事特辦”、“一事一議”的原則研究確定優(yōu)惠政策，實(shí)行“一企一策”，組織專門班子提供協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、下一步工作打算

通過不斷的探索、分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，下一步工作打算是：實(shí)施好園區(qū)建設(shè)“1234工程”，即：統(tǒng)一一個(gè)思想、建設(shè)好二支隊(duì)伍、破解三個(gè)難題、做好四件實(shí)事。

統(tǒng)一一個(gè)思想。把大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一到“工業(yè)強(qiáng)縣”上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最有效的途徑上來。爭(zhēng)取上級(jí)政府、部門加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入。建園區(qū)不是最終目的，建好園區(qū)是為了把項(xiàng)目引進(jìn)來，讓項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)生稅收，促進(jìn)發(fā)展，這才是最終目的。現(xiàn)在我們面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇，關(guān)鍵是行動(dòng)要快，要善于搶抓機(jī)遇，機(jī)遇靠搶不能等。搶才快，這是招商的需要，發(fā)展的需要。只有敢籌資，速度快，投資商才認(rèn)為你有實(shí)力，才有投資信心，才能兌現(xiàn)合同條款。另外，園區(qū)建設(shè)不是階段性的，是長期性的任務(wù)。我們已做好長期艱苦奮斗的打算，想盡一切辦法加大投入。

建設(shè)好“二支”隊(duì)伍。一是建設(shè)好一支園區(qū)服務(wù)管理干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍能為企業(yè)做好服務(wù)（辦理各種手續(xù)、初期住宿、生活等問題）；妥善處理好園區(qū)征地、拆遷工作并懂經(jīng)營會(huì)管理。二是建設(shè)好一支招商引資隊(duì)伍。專門負(fù)責(zé)招商引資，全面提升招商引資工作能力和水平，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目落戶園區(qū)，壯大園工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

破解“三大”難題。一是破解資金不足的難題。采取多渠道投入，大膽籌資，加大融資力度，借錢發(fā)展，以錢生錢。二是破解用地不足難題。把土地合法化作為重點(diǎn)工作來抓，破解用地不足問題。為企業(yè)做好服務(wù)，解決企業(yè)用地問題，增強(qiáng)企業(yè)投資的信心，幫助投資者把企業(yè)做大做強(qiáng)。三是破解項(xiàng)目不多的難題。招商引資是園區(qū)建設(shè)的生命線。積極與縣招商局和地區(qū)設(shè)在各大中城市的招商分局對(duì)接，破解招商引資項(xiàng)目不足，特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多的問題。對(duì)招商信息進(jìn)行分析、歸類、篩選，確定項(xiàng)目后，重點(diǎn)跟蹤，全力以赴，咬住青山不放松。著重引進(jìn)一批以

煤制乙二醇為上游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的化工項(xiàng)目，強(qiáng)力打造煤化工產(chǎn)業(yè)集群。工作中，感情招商很重要，硬件不足軟件補(bǔ)，樹立一種不達(dá)目的不罷休的精神。

做好四件實(shí)事。一是迅速完善園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)，督促編制單位盡快完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評(píng)報(bào)告。用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，以集群發(fā)展為核心引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目向園區(qū)集聚。二是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，理順關(guān)系，按規(guī)定做好土地審批等程序，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、批準(zhǔn)等工作。三是加大投入，迅速完善園區(qū)水、電、路和土地平整等工作，力爭(zhēng)2012年底實(shí)現(xiàn)“六通”、“筑巢引鳳”。四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，杜絕“重引進(jìn)、輕服務(wù)”的思想，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的動(dòng)工、建設(shè)、投產(chǎn)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，制定園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，提高服務(wù)能力和水平，聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須做到在最短的時(shí)間內(nèi)為企業(yè)解決權(quán)限范圍內(nèi)的問題和困難，杜絕上交權(quán)限范圍內(nèi)的矛盾，不推諉扯皮，做到從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人人爭(zhēng)做我為企業(yè)搞服務(wù)，我為園區(qū)作貢獻(xiàn)的先鋒模范，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，營造招商引資良好環(huán)境，讓入園企業(yè)早動(dòng)工、早建成、早投產(chǎn)，使之促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第三篇：遵義市桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)基本情況調(diào) 查 報(bào) 告

遵義市桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)基本情況調(diào) 查 報(bào) 告

（2010年9月29日）

一、園區(qū)基本情況

2009年7月，中共遵義市委、遵義市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》（遵發(fā)[2009]8號(hào)），全市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)7+10個(gè)工業(yè)園區(qū)。其中，市級(jí)主抓7個(gè)工作園區(qū)，桐梓工業(yè)園區(qū)屬7個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃的園區(qū)之一。同年12月，根據(jù)文件精神，遵義市機(jī)構(gòu)編制委員《關(guān)于設(shè)立遵義市桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)管理委員的通知》（遵市編發(fā)[2009]9號(hào)），正式批準(zhǔn)設(shè)立遵義市桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱“桐梓工業(yè)園區(qū)管委會(huì)”），核定人員編制12名（其中主任1名、副主任2名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)2個(gè)、正副科級(jí)職數(shù)4名）。

2010年3月，中共遵義市委組織部采取提任、調(diào)任等方式，行文明確了桐梓工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任1名、副主任2名，搭建了園區(qū)管委會(huì)班子?？h委已明確從縣委組織部、燎原鎮(zhèn)各抽1名干部分別負(fù)責(zé)管委會(huì)綜合管理處和建設(shè)管理處工作。至此，園區(qū)管委會(huì)主要工作人員到位。目前，園區(qū)辦公陣地已落實(shí)，基本辦公條件已具備。

園區(qū)建設(shè)采取“一區(qū)六園”的建設(shè)思路，擬規(guī)劃園區(qū)建設(shè)總面積為25平方公里。目前，已規(guī)劃建設(shè)近6平方公里，完成固定資產(chǎn)投資60.89億元，占總投資的52%。

二、園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)思想、功能定位及發(fā)展方向

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互結(jié)合，解放思想抓創(chuàng)新、瞄準(zhǔn)一流抓發(fā)展、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，在未來的5—10年中，以“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快的發(fā)展。功能定位：遵義市人民政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)“八大建設(shè)”的決定》（遵府發(fā)[2010]15號(hào)）明確，桐梓工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位：充分結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，對(duì)接重慶兩江新區(qū)、加強(qiáng)黔渝經(jīng)濟(jì)合作，以桐梓煤化工、桐梓火電廠、遵寶鈦業(yè)、偉明鋁業(yè)公司等大企業(yè)為依托規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，大力發(fā)展煤及煤化工、鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、熱電、冶金、建材等，打造黔北渝南重要的煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地。園區(qū)建設(shè)采取“一區(qū)六園”的建設(shè)思路，擬規(guī)劃園區(qū)建設(shè)總面積為25平方公里。目前，已規(guī)劃建設(shè)近6平方公里，完成固定資產(chǎn)投資60.89億元，占總投資的52%。

園區(qū)發(fā)展方向及入園區(qū)項(xiàng)目（企業(yè)）情況：

蟠龍工業(yè)園：規(guī)劃占地5平方公里，規(guī)劃建設(shè)投資120億元，重點(diǎn)打造煤及煤化工、電石、熱電、冶金、建材等為主要產(chǎn)品。截止目前入駐企業(yè)分別是：貴州金赤化工有限公司、遵義金蘭（集團(tuán)）偉明鋁業(yè)有限公司和愛東電石廠。貴州金赤化工一期工程已投入固定資產(chǎn)近38.86億元，投產(chǎn)后的主要產(chǎn)品為年產(chǎn)30萬噸合成氨、30萬噸甲醇、52萬噸尿素、20萬噸復(fù)合肥。擬于2011年5月建成投產(chǎn)。偉明鋁業(yè)一期工程投入固定資產(chǎn)3.5億元，二期環(huán)保節(jié)能技改項(xiàng)目，投資9億元，擬于2010年底建成投產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)10萬噸電解

鋁。愛東電石廠總投資9000萬元，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)30萬噸碳化鈣。

華電工業(yè)園：規(guī)劃占地5平方公里，規(guī)劃建設(shè)投資150億元，重點(diǎn)打造能源、建材等主要產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)火電廠廢渣、水泥廠余熱發(fā)電等資源循環(huán)利用。入駐企業(yè)為華電集團(tuán)桐梓發(fā)電有限責(zé)任公司、擬招商200萬噸火電廠配套水泥廠。

華電集團(tuán)桐梓火電廠總投資47.76億元的桐梓火電廠，于2010年6月開工建設(shè)，擬于2013年建成投入使用，年發(fā)電量66億度。擬招商約200萬噸干法旋窯式水泥廠，重點(diǎn)打造能源、建材等主要產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)火電廠廢渣、水泥廠余熱發(fā)電。

楚米工業(yè)園：規(guī)劃占地3平方公里，規(guī)劃建設(shè)投資20億元，重點(diǎn)打造鈦及鈦的深加工等為主要產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園入駐企業(yè)主要有遵寶鈦業(yè)公司。遵寶鈦業(yè)總投資10億元，年產(chǎn)規(guī)模為1萬噸海綿鈦。目前，已完成了還蒸廠房、循環(huán)水池及泵房工程、鈉電解工程主體工程、氯化精制基礎(chǔ)工程、鍋爐房主體工程、鎂電解廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

婁山工業(yè)園：規(guī)劃占地2平方公里，規(guī)劃建設(shè)投資5億元，重點(diǎn)打造輕工、食品等特色產(chǎn)品。入駐企業(yè)主要有貴州彩陽集團(tuán)、龍祥食品、康利食品等輕工食品企業(yè)。彩陽集團(tuán)，總投資近2億元。下轄上海彩陽電熱毯有限公司、貴州彩陽電暖科技有限公司兩個(gè)分公司，同時(shí)，還涉足酒業(yè)、紙業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)?？道?、龍祥綠色食品廠，固定資產(chǎn)投入分別為1150萬元和1119萬元，年生產(chǎn)能力分別為3000噸和2000噸。主要生產(chǎn)、加工、銷售竹筍、蕨菜、蘿卜等綠色食品。

夜郎工業(yè)園：擬規(guī)劃面積4平方公里，規(guī)劃建設(shè)投資80億元，重點(diǎn)打造北部煤化工、發(fā)展清潔能源及開發(fā)煤基合成燃料，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈以及熱電、建材等產(chǎn)品。

北部渝黔工業(yè)園：規(guī)劃占地6平方公里，規(guī)劃建設(shè)投資350億元，重點(diǎn)打造煤及煤精深加工、冶煉、機(jī)械制造等產(chǎn)品。在北部交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出“飛地”，制定出臺(tái)比重慶更優(yōu)惠的政策，主動(dòng)對(duì)接重慶，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，運(yùn)用BT、BOT等模式，采取企業(yè)建園區(qū)、重慶市其它縣（市、區(qū)）投資建園區(qū)的方式進(jìn)行，全面帶動(dòng)、推進(jìn)桐梓北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展。

三、主要做法

通過歷屆縣委、政府的努力，園區(qū)大項(xiàng)目（企業(yè)）數(shù)量逐步增加，“新型工業(yè)大縣”實(shí)力不斷增強(qiáng)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初現(xiàn)成效，通過創(chuàng)新發(fā)展思路，跨越發(fā)展舉措，企業(yè)發(fā)展活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）樹立發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力。新型化工業(yè)時(shí)代的到來、重慶“兩江”新區(qū)的成立，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人。市委、市政府提出“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突破在項(xiàng)目、首要建園區(qū)”的發(fā)展理念?？h委、政府高度重視，帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，帶頭抓大項(xiàng)目，引企入園，牢固樹立園區(qū)發(fā)展我發(fā)展的思想。堅(jiān)持一切為了園區(qū)，一切服務(wù)園區(qū)的服務(wù)理念，全力以赴投入到園區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作中。切實(shí)為企業(yè)解決在建設(shè)、生產(chǎn)等過程中遇到的困難和問題，增強(qiáng)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心。一切服從和服務(wù)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展，始終作到服務(wù)零距離、管理零投訴，努力營造安心、舒心、放心的良好

投資環(huán)境。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等多種措施，統(tǒng)一干部思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）確立發(fā)展定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向。按照“合理布局、節(jié)約資源、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)集聚、快速發(fā)展、跨越發(fā)展”的總體要求，結(jié)合桐梓實(shí)際，確立了“對(duì)接重慶兩江新區(qū)、加強(qiáng)黔渝經(jīng)濟(jì)合作、依托煤化工、火電廠、電解鋁廠、遵寶鈦業(yè)等大企業(yè)打造黔北渝南重要的煤電化工業(yè)基地”的發(fā)展定位。

桐梓工業(yè)園區(qū)在先有項(xiàng)目（企業(yè)）落地的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研、反復(fù)論證，確立了今后的發(fā)展方向?yàn)椋阂?guī)劃總面積25平方公里的“一區(qū)六園”發(fā)展格局，分別是：盤龍工業(yè)園、華電工業(yè)園、楚米工業(yè)園、婁山工業(yè)園、夜郎工業(yè)園，北部渝黔工業(yè)園；投資強(qiáng)度為200萬元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度為400萬元/畝。

（三）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出循環(huán)特色。圍繞“中部崛起，西部突破，東部開發(fā)，北部攻堅(jiān)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，資源共享，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”、“配套關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展”和“內(nèi)部小循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，切實(shí)把桐梓工業(yè)園區(qū)建設(shè)成規(guī)模大、布局好、檔次高、功能完善、特色鮮明、承載能力強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。從今年4月起，先后與重慶規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、貴州東華工程股份有限公司、重慶工商大學(xué)等專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，就桐梓資源現(xiàn)狀、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)建設(shè)等方面的問題進(jìn)行探討。通過交談、實(shí)地考察，最終選定重慶工商大學(xué)編制桐梓工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前初稿已經(jīng)形成，11月份定稿。

（四）突出重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)進(jìn)度加快。煤化工項(xiàng)目一期工程，規(guī)劃總投資47億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值20億元，主要產(chǎn)品為30萬噸合成氨、52萬噸尿素、30萬噸甲醇、25MW熱電、10萬噸硫酸復(fù)合肥、2萬噸硫磺。到目前為止，主體工程設(shè)計(jì)和采購已完成，大件設(shè)備已安裝到位，全面進(jìn)入安裝高潮階段，年底進(jìn)行主體投產(chǎn)。桐梓火電廠，項(xiàng)目總投資48億元，現(xiàn)累計(jì)完成投資3.17億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值20億元，建設(shè)規(guī)模2×600MW，該項(xiàng)目采用國內(nèi)最先進(jìn)的超臨界燃煤機(jī)組發(fā)電，以無煙煤為主，年耗煤量326萬噸，年發(fā)電量66億度。目前，該項(xiàng)目已開工建設(shè)。偉明鋁業(yè)環(huán)保節(jié)能技改工程，總投資12.5億元，累計(jì)完成投資8.6億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值20億元。建設(shè)規(guī)模為新增電解鋁10萬噸。目前，該項(xiàng)目廠房建設(shè)完畢，設(shè)備安裝完成。遵寶鈦業(yè)工程，該項(xiàng)目總投資10億元，累計(jì)完成投資9.15億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值10億元，目前該項(xiàng)目已投入試生產(chǎn)階段。

四、存在問題及建議

（一）項(xiàng)目引進(jìn)難。建議省、市、縣黨政牽頭大項(xiàng)目招商引資，確保有實(shí)力、有信譽(yù)大公司進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資帶大發(fā)展。

（二）土地收貯難。建議省、市政府按照各園區(qū)的規(guī)劃，統(tǒng)一修邊、統(tǒng)一控規(guī)、統(tǒng)一收貯。

（三）融資平臺(tái)搭建難。建議、省、市、縣各級(jí)分別注入足夠資金，組建園區(qū)開發(fā)建設(shè)投資公司，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)后勁。

（四）為對(duì)接重慶兩江新區(qū)發(fā)展的需要，建議省、市，政府盡快出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策。

五、今后工作的打算

緊緊圍繞省委提出“增比、進(jìn)位、突破”的總體要求，高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央西部大開發(fā)工作會(huì)議精神和黨中央《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》精神，以超常規(guī)的思維，跨越發(fā)展的手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)全面突破，園區(qū)發(fā)展全面提速。在“十二五”期末，建成工業(yè)產(chǎn)值600億級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。為確保園區(qū)建設(shè)全面突破，園區(qū)發(fā)展全面提速，縣級(jí)黨委成立以書記、縣長為組長，縣委、政府、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確其工作職責(zé)和工作任務(wù)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成全黨抓工業(yè)、全黨建園區(qū)、人人參與，齊抓共管的工作格局。

（二）高水準(zhǔn)做規(guī)劃，大手筆抓落實(shí)。圍繞“兩江”新區(qū)建設(shè)，對(duì)接重慶發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，深化“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局，高水準(zhǔn)編制“十二五”園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作。

1、煤化工項(xiàng)目二期工程，擬用一期工程生產(chǎn)的甲醇生產(chǎn)醇醚燃料，形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸，年產(chǎn)30萬噸，新增投資1億元，新增年產(chǎn)值15億元。南部煤化工二期工程規(guī)劃投資147億元，年產(chǎn)值82億元，在一期工程投產(chǎn)后啟動(dòng)二期工程。

2、夜郎工業(yè)園煤化工項(xiàng)目，是省發(fā)改委評(píng)審?fù)ㄟ^的《桐梓縣煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中的項(xiàng)目，一期工程投資10億元，年產(chǎn)值4億元，二期工程投資210億元，年產(chǎn)值137億元，這個(gè)項(xiàng)目要積極招商引資，引進(jìn)有資金實(shí)力的業(yè)主投資。

3、10萬噸煤變油試驗(yàn)項(xiàng)目，已經(jīng)省發(fā)改委立項(xiàng)，擬計(jì)劃建在夜郎工業(yè)園，投資10億元，年產(chǎn)值4億元，規(guī)劃100-300萬噸規(guī)模，投資100-300億元，年產(chǎn)值40-120億元。兩個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取要開工建設(shè)一個(gè)。

4、電廠二期工程，在一期工程120萬千瓦的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取上馬二期2×66萬千瓦工程，預(yù)計(jì)產(chǎn)值25億元。

5、鋁鈦加工項(xiàng)目，與偉明電解鋁10萬噸項(xiàng)目配套的10萬噸鋁深加工項(xiàng)目全部手續(xù)已完成，正在建設(shè)廠房，10萬噸電解鋁投產(chǎn)即可投入生產(chǎn)，主要生產(chǎn)鋁制品（鋁箔、鋁棒等），年產(chǎn)值20億元左右。積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取在“十二五”時(shí)期啟動(dòng)鈦合金項(xiàng)目，生產(chǎn)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)配件等涉及航空航海的鈦產(chǎn)品。

6、婁山工業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)中小型輕工、食品加工企業(yè)，重點(diǎn)打造輕工食品生態(tài)示范園。彩陽集團(tuán)投資2000萬元，新增100萬條電熱毯生產(chǎn)線，年產(chǎn)200萬條，產(chǎn)值1.2億元。引進(jìn)綠色食品加工廠5—8個(gè)，擬投資6000—9000萬元，主要產(chǎn)品為竹筍、豆類、薯類、山野菜等綠色食品加工，年產(chǎn)5萬噸，產(chǎn)值1.4億元。

7、渝黔經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擬規(guī)劃面積15平方公里，投資強(qiáng)度為200萬元/畝。利用“飛地”政

策，主動(dòng)對(duì)接重慶，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，運(yùn)用BT、BOT等模式，采取企業(yè)建園區(qū)、重慶市其它縣（市、區(qū)）投資建園區(qū)的方式進(jìn)行，全面帶動(dòng)、推進(jìn)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展、快速發(fā)展、跨越發(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值350億元。

（三）制定優(yōu)惠政策，加大招商力度。結(jié)合第二輪西部大開發(fā)政策，研究“兩江”新區(qū)優(yōu)惠政策，及時(shí)爭(zhēng)取和完善園區(qū)建設(shè)新政策，以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境吸引中外客商。一方面，要多形式、多渠道地開展園區(qū)建設(shè)的宣傳推介活動(dòng)。另一方面，組建專業(yè)招商工作隊(duì)伍，引進(jìn)各類項(xiàng)目入駐，整合各類資源，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（四）完善管理體制，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。理順園區(qū)管理制度，大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，以“辦事認(rèn)真、說話算數(shù)、服務(wù)到位”的理念為入園企業(yè)提供高效、周到、快捷的服務(wù)。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，入園企業(yè)及其項(xiàng)目的所有審批核準(zhǔn)手續(xù)均由園區(qū)管委會(huì)全程代辦；對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目成立跟蹤服務(wù)小組，從項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)等環(huán)節(jié)全程搞好服務(wù)，確保項(xiàng)目招得來、快建設(shè)、早投產(chǎn)；建立園區(qū)檢查管理制度，規(guī)范執(zhí)法部門行為，嚴(yán)肅處理破壞、阻撓園區(qū)建設(shè)的人和事。同時(shí)，要盡快解決在建項(xiàng)目（企業(yè)）在征地、拆遷、安置等遺留問題，理順各種關(guān)系，促其盡快投產(chǎn)。

園區(qū)的發(fā)展是一個(gè)長期的過程，需要我們百倍的努力和付出。在工作中，科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)工作，不斷提高園區(qū)的吸引力和承載力，使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配置和聚集效應(yīng)得到充分發(fā)揮。

第四篇：遵義市桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)搭建及招商引資的建議

遵義市桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)搭建及招商引資的建議

工業(yè)園區(qū)是指在擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的區(qū)域內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施完善、體制環(huán)境寬松、實(shí)行特殊優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)聚集度高，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，以生產(chǎn)要素和市場(chǎng)要素來發(fā)展新型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是指通過科學(xué)的規(guī)劃和合理的產(chǎn)業(yè)布局，在較為獨(dú)立的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成充滿生機(jī)和活力、相對(duì)獨(dú)立和完整的產(chǎn)業(yè)群和集聚地。

結(jié)合桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的具體實(shí)際，就工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)搭建和招商引資提出如下建議。

一、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)人員到位共6人，除主任，副主任3人由市委及市委組織部正式行文明確外，其余2名處長和1名工作人員是縣委組織部行文臨時(shí)抽調(diào)的，且調(diào)動(dòng)和任職手續(xù)一直未完善，園區(qū)人員的工資和福利待遇沒有享受到市管相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)越，因而園區(qū)人員的工作的主動(dòng)性，積極性難免有些影響。加之園區(qū)管理體制至今未理順，管理權(quán)限不具體和明確，機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠，職能難以到位，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

工業(yè)園區(qū)辦公用房是在桐梓農(nóng)行臨時(shí)借用的，簡單的辦公設(shè)備和辦公用品都是借錢購買的，一些必須的辦公設(shè)備至今仍未采購，無車輛，無工作經(jīng)費(fèi)。

二、工業(yè)園區(qū)存在的主要問題

1、工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入市、縣兩級(jí)的財(cái)政預(yù)算，至今未撥一分啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難；

2、市、縣給工業(yè)園區(qū)下屬公司匹配的注冊(cè)資本金一直未到位，致使園區(qū)管委會(huì)無法及時(shí)組建開發(fā)建設(shè)投資有限公司，難以搭建投融資平臺(tái)；

3、工業(yè)園區(qū)融資渠道不暢通，由于資本金缺乏，沒有一定的國有資產(chǎn)，土地等可供抵押貸款的擔(dān)保，加之園區(qū)剛組建，資信度不高，很難融資進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)；

4、工業(yè)園區(qū)前期首要開展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用50萬元沒有經(jīng)費(fèi)來源，無法正常開展相關(guān)工作；

三、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的建議

融資是極賦挑戰(zhàn)性的工作，招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，資金不足和融資能力差已成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展最大的瓶頸，如何破解資金難題，拓寬投融資渠道至關(guān)重要，刻不容緩。

1、工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)納入市、縣兩級(jí)的財(cái)政預(yù)算，按期劃撥工作經(jīng)費(fèi)，以保障必要的工作經(jīng)費(fèi)支出，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、市、縣盡快給園區(qū)注入一定數(shù)量的資本金，委托一家中介機(jī)構(gòu)按程序申報(bào)、注冊(cè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)投資有限公司，或者用國有資產(chǎn)，園區(qū)土地作為注冊(cè)資本金，搭建投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮其開發(fā)建設(shè)投融資主體的作用，利用公司資本金，土地，國有資產(chǎn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等作貸款擔(dān)保抵（質(zhì)）押，實(shí)現(xiàn)資源資本化，用少量資金撬動(dòng)銀行最大的信貸投資。

3、借鑒先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展模式，市、縣應(yīng)賦予

工業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)權(quán)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，在土地規(guī)劃和用地指標(biāo)上向園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地，劃撥足夠數(shù)量的土地給工業(yè)園區(qū)用于供電，道路，通訊，廣電網(wǎng)絡(luò)，供排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)用地，滿足工業(yè)建設(shè)用地，特批一定數(shù)量的土地允許園區(qū)進(jìn)行商貿(mào)開發(fā)建設(shè)，拓寬園區(qū)建設(shè)資金渠道，用土地開發(fā)建設(shè)收益留存，滾動(dòng)發(fā)展壯大園區(qū)。

4、建立工業(yè)園區(qū)與市、縣政府財(cái)稅分成機(jī)制，增強(qiáng)園

區(qū)自我造血功能。市、縣對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)地方稅收所得部分按一定比例分成給園區(qū)管委會(huì)，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、土地征用及園區(qū)必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)資金完全靠政府財(cái)政投入的單一形式。

5、制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，宣傳推介工業(yè)園區(qū)。

一是財(cái)政稅收政策，如增值稅，企業(yè)所得稅前三年按一定比例由財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼給企業(yè)。二是土地政策，如土地出讓金中市、縣的凈收益部分全部返還給園區(qū)，投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是規(guī)范政策，如園區(qū)的城市建設(shè)配套費(fèi)和其他行政事業(yè)收費(fèi)能免則免，不能免的按最低限額收取，市、縣兩級(jí)留存部分全部返還投入園區(qū)建設(shè)。四是服務(wù)保障，園區(qū)管委會(huì)全權(quán)代辦園區(qū)入駐企業(yè)投資建設(shè)手續(xù)，協(xié)調(diào)處理好在申辦，生產(chǎn)，經(jīng)營過程中遇到的問題。建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外來投資重點(diǎn)企業(yè)制度，為入駐企業(yè)提供全方位服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意干擾、影響企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，除重大安全隱患、重大環(huán)境污染隱患、治安刑事案件、突發(fā)事件外，部門和單位開展一般性公務(wù)檢查，需事先向園區(qū)聯(lián)系，征求園區(qū)意見。

6、解放思想，更新觀念，拓寬渠道，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的多元投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。一是要做好土地經(jīng)營文章。搞好土地儲(chǔ)備，盤活土地存量，以土地?fù)Q資金，滾動(dòng)開發(fā)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要加快與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的主動(dòng)對(duì)接，積極搭建銀政、銀企溝通合作平臺(tái)，用足、用活金融信貸政策，促使銀行加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸支持，最大限度地爭(zhēng)取信貸資金。三是要積極探索民間投資的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，大膽探索將園區(qū)道路、供排水等設(shè)施建設(shè)作為招商引資項(xiàng)目，采取BT、BOT、TOT等模式，推向市場(chǎng)公開招商，吸引外來資金。在條件成熟的時(shí)候，主動(dòng)與信托公司合作，以發(fā)行債券等形式吸納社會(huì)閑散資金。加強(qiáng)銀行與企業(yè)的溝通和配合，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取銀行的信任和支持。引導(dǎo)一部分企業(yè)采取吸收合作伙伴、參股入股、融資租賃、民間貸款等多種方式籌集資金，以滿足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需求。

7、樹立“借力發(fā)展”的理念，把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的重中之重來抓，堅(jiān)持人力向招商集中、領(lǐng)導(dǎo)精力向招商集中、自主權(quán)向招商集中，充分發(fā)揮和利用園區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格低、黔渝高速公路，快速鐵路交通便捷的比較優(yōu)勢(shì)和園區(qū)積聚效應(yīng)，大力開展招商引資工作。在招商引資定位上，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，以煤化工為龍頭，火電廠，鋁廠，鈦廠等企業(yè)為依托，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，采取上門招商，網(wǎng)上招商，中介招商，以商引商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，選擇性招商，對(duì)招商引資取得成功的單位和個(gè)人建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，予以重獎(jiǎng)。

第五篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的問題及建議——遵義市桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)調(diào)查報(bào)告

工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的問題及建議

——遵義市桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)調(diào)查報(bào)告

（2010年5月12日）

工業(yè)園區(qū)是指以區(qū)域內(nèi)的特色資源為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為主導(dǎo)，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)以及重大項(xiàng)目建設(shè)而集聚形成的產(chǎn)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、功能布局優(yōu)化的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化發(fā)展的重要載體，是鏈接工業(yè)化和城市化的直接紐帶；是集約利用土地，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑；是擴(kuò)大對(duì)外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚生產(chǎn)要素的最佳依托；是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的的主要手段；是搭建招商引資平臺(tái)，拓展發(fā)展空間，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的主要抓手。積極探索，大膽實(shí)踐，努力提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，是推動(dòng)促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的客觀要求。實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、增加就業(yè)崗位、提升開放水平等方面都發(fā)揮著積極的作用，取得了明顯成效。

一、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)組建于2010年3月底，自宣布班子以來，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，多次到市政府、市發(fā)改委、市工業(yè)能源委、市園區(qū)辦等相關(guān)部門就桐梓工業(yè)園區(qū)定位和發(fā)展等問題咨詢了多位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織園區(qū)管委會(huì)人員到新蒲新區(qū)，遵義和平工業(yè)園區(qū)，重慶北碚區(qū)、長壽區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，參加了市園區(qū)辦組織的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過深入調(diào)研，廣泛征求意見，結(jié)合桐梓工業(yè)布局和發(fā)展的實(shí)際，工業(yè)園區(qū)初步定位是：以桐梓煤化工、桐梓火電廠、金蘭偉明鋁業(yè)公司等企業(yè)為依托，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展煤及煤化工、鋁及鋁加工等，打造黔北重要的煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地，形成占地20平方公里的一區(qū)多園的新型工業(yè)園區(qū)。目前正在找有資質(zhì)和實(shí)力的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)總規(guī)的編制。

二、工業(yè)園區(qū)存在的主要問題

1、認(rèn)識(shí)有差距，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)園區(qū)剛剛起步，面對(duì)新領(lǐng)域，對(duì)工業(yè)園區(qū)知識(shí)了解不多，有一個(gè)重新學(xué)習(xí)的過程，加之建設(shè)工業(yè)園區(qū)屬于一個(gè)新課題，沒有成功的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，只能摸著石頭過河，邊探索邊建設(shè)，因此在工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位上還思考不夠，工業(yè)園區(qū)整體推進(jìn)不快，效果不夠明顯；

2、管理體制不順暢，運(yùn)行機(jī)制不活。工業(yè)園區(qū)目前人員共到位6人，除主任，副主任3人由市委及市委組織部正式行文明確外，其余2名處長和1名工作人員是縣委組織部行文臨時(shí)抽調(diào)的，且調(diào)動(dòng)和任職手續(xù)一直未完善。省、市、縣三級(jí)對(duì)園區(qū)管委會(huì)在責(zé)、權(quán)、利上授權(quán)不夠，管理體制至今未理順，管理權(quán)限不明確，工作職責(zé)不清，職能難以到位，事權(quán)劃分不具體，利益分配機(jī)制不完善，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

由于管理體制不順，園區(qū)管委會(huì)不具備法人資格，缺乏相應(yīng)行政職能，沒有一定的行政審批權(quán)限，導(dǎo)致項(xiàng)目多頭管理，審批程序復(fù)雜，服務(wù)效率較低。園區(qū)管委會(huì)人員多為抽調(diào)兼

職，至今管委會(huì)人員的組織人事關(guān)系、工資待遇福利尚未理順，園區(qū)人員的工資和福利待遇沒有享受到市管的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，因而園區(qū)人員工作的主動(dòng)性，積極性難免有些影響，難以承擔(dān)園區(qū)工業(yè)發(fā)展重任和形成強(qiáng)勁的工作合力。企業(yè)頭上管理的婆婆太多，審批環(huán)節(jié)過多，運(yùn)行不夠順暢，協(xié)調(diào)工作難度大，管理水平較低；

3、資金嚴(yán)重不足，制約園區(qū)建設(shè)開發(fā)。由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期投入大，短期內(nèi)需要政府投入大量財(cái)力、人力和物力，而政府財(cái)力有限，無法滿足工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)資金的需求。造成園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)投入不足，硬件滯后，功能不完善，對(duì)客商缺乏吸引力。一是工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入市、縣兩級(jí)的財(cái)政預(yù)算，加之市、縣財(cái)政相對(duì)困難，缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺辦公條件是園區(qū)的普遍問題；二是市、縣給工業(yè)園區(qū)下屬公司匹配的注冊(cè)資本金一直未到位，致使園區(qū)管委會(huì)無法及時(shí)組建開發(fā)建設(shè)投資有限公司，難以搭建投融資平臺(tái)；三是工業(yè)園區(qū)融資渠道不暢通，由于資本金缺乏，沒有一定的國有資產(chǎn)，土地等可供抵押貸款的擔(dān)保，加之園區(qū)剛組建，資信度不高，國家貨幣政策調(diào)整對(duì)政策性融資平臺(tái)融資工作的影響，很難融資進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)；四是工業(yè)園區(qū)前期首要開展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用50萬元沒有經(jīng)費(fèi)來源，無法正常開展相關(guān)工作；

4、規(guī)劃建設(shè)滯后，園區(qū)建設(shè)與城市拓展脫節(jié)。雖然過去桐梓曾經(jīng)規(guī)劃過諸如盤龍工業(yè)園區(qū)等，但僅僅是一種宏觀的指導(dǎo)性規(guī)劃，缺乏組織定位、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位和功能定位，沒有經(jīng)過科學(xué)論證的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)總規(guī)，因此工業(yè)園區(qū)一直都是以企業(yè)為主建設(shè)，只有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而沒有園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃與城市新區(qū)規(guī)劃開發(fā)脫節(jié)，往往是就園區(qū)建設(shè)而園區(qū)建設(shè)，城市新區(qū)而城市新區(qū)，存在“兩張皮”的現(xiàn)象，不能相互融合和相互補(bǔ)充，相得益彰。園區(qū)建設(shè)缺乏城市開發(fā)在城市功能、公益事業(yè)、服務(wù)體系等方面的配套和支撐；

5、用地指標(biāo)緊缺，項(xiàng)目落地困難。由于受國家土地政策、用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)等因素的影響，園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、入園項(xiàng)目建設(shè)等需要大量土地，加之土地報(bào)批程序多、時(shí)間長、占補(bǔ)平衡指標(biāo)不夠，園區(qū)用地保障非常困難。一是土地存量不足，可利用的土地少，遠(yuǎn)不能滿足園區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。二是新上項(xiàng)目用地緊張，審批程序復(fù)雜，辦理用地手續(xù)時(shí)限長；三是土地開發(fā)力度不夠，沒有可供占補(bǔ)平衡調(diào)劑的用地指標(biāo)，不能滿足園區(qū)工業(yè)建設(shè)用地的需要；

6、招商機(jī)制不活，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資不夠。近年來大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，招商力度較大，效果明顯。但從招商質(zhì)量看，引進(jìn)項(xiàng)目存在談的多，成功的少；小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少；一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少；高耗能、高排放、高污染企業(yè)多，低消耗、低排放、高效率企業(yè)少的現(xiàn)象，導(dǎo)致園區(qū)的活力不夠，后勁不足。從招商服務(wù)上看，存在著“重簽約，輕服務(wù)”，“重建設(shè)，輕投產(chǎn)”，“重項(xiàng)目引進(jìn)，輕基礎(chǔ)設(shè)施配套”等問題。從引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)檔次來看，引進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，互補(bǔ)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏，嚴(yán)重影響了園區(qū)企業(yè)的生存和發(fā)展。園區(qū)建設(shè)現(xiàn)在還處于“筑巢”階段，西部大開發(fā)老的優(yōu)惠政策即將到期，新的政策尚未出臺(tái)，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、有吸引力的投資優(yōu)惠政策。

三、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，高度重視工業(yè)園區(qū)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。省、市、縣要把園區(qū)建設(shè)融入工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，精心培育，重點(diǎn)扶持，優(yōu)先發(fā)展。要對(duì)園區(qū)管委會(huì)的職能在責(zé)、權(quán)、利上予以具體明確，合理劃分事權(quán)，理順管理關(guān)系，建議市、縣在設(shè)立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的基礎(chǔ)上，分別成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、工商、國土、建設(shè)、環(huán)保、水利、電力等部門為成員單位，明確各成員單位職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)工作，統(tǒng)一組織園區(qū)開展各項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)解決園區(qū)建設(shè)的重大問題，保證園區(qū)建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步明確園區(qū)管委會(huì)的職能、職責(zé)，理順管理體制，實(shí)行體制和機(jī)制創(chuàng)新。著重要在行政審批、人員調(diào)配和財(cái)政收益支配等方面，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，建立既有利于調(diào)動(dòng)園區(qū)積極性，強(qiáng)化園區(qū)管理權(quán)限，又有利于規(guī)范上級(jí)監(jiān)督和管理職能的運(yùn)行機(jī)制。積極探索政府相關(guān)部門在園區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，接受園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并在規(guī)劃、建設(shè)、土地、財(cái)政、工商、稅務(wù)和勞動(dòng)人事等方面享有同級(jí)政府管理權(quán)限的運(yùn)作模式，按照“精簡、高效”原則，精簡機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)，簡化辦事手續(xù)，避免相互扯皮，機(jī)構(gòu)重疊；采用“小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)”的管理方式，實(shí)行“一條龍”、“馬上辦”，以減少管理人員，減少管理層次，減少辦事環(huán)節(jié)。如果部分職能不能下放至園區(qū)，市、縣級(jí)相關(guān)部門也應(yīng)給予足夠的支持，開辟綠色通道，縮短審批工作日，為園區(qū)企業(yè)提供方便。在用人機(jī)制上，積極探索組閣制。強(qiáng)化園區(qū)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批政治合格，業(yè)務(wù)過硬、開拓進(jìn)取、吃苦耐勞、善于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的園區(qū)干部隊(duì)伍，真正形成人員能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能高能低的用人機(jī)制，為推進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展提供人才保證。要加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫冊(cè)、標(biāo)語、板報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的宣傳推介，讓干部群眾看到園區(qū)建設(shè)取得的成果，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展上來，讓干部都關(guān)心園區(qū)發(fā)展，讓群眾都支持園區(qū)建設(shè)，真正做到全力以赴，齊心協(xié)力推進(jìn)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

一是要盡快制定出臺(tái)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策支持，從企業(yè)準(zhǔn)入、財(cái)政扶持、招商引資、用地保障、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目融資等方面的政策措施意見，鼓勵(lì)、支持和扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，快速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二是要下放審批權(quán)限，實(shí)行園區(qū)“封閉管理，聯(lián)合審批，一站式服務(wù)”，簡化辦事程序，提高工作效率，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，大力支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成加快園區(qū)發(fā)展的合力。三是加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的資金扶持。省、市、縣財(cái)政每年安排一定的工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)工業(yè)園區(qū)道路、供水，排污等公共設(shè)施，符合條件的協(xié)調(diào)列入國債項(xiàng)目予以資金扶持。四是要建立健全工業(yè)園區(qū)建設(shè)考核評(píng)比體系。省、市、縣及其相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)、管理和調(diào)度，建立健全工業(yè)園區(qū)考核評(píng)比體系，對(duì)園區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)比，定期通報(bào)。同時(shí)建立健全激勵(lì)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)園區(qū)建設(shè)中的成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。五是制定完善招商引資政策。省、市、縣要研究制定推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，在土地供給、項(xiàng)目立項(xiàng)、資源配置、融資機(jī)制、規(guī)費(fèi)減免等方面出臺(tái)具體的扶持政策。對(duì)園區(qū)土地出讓收益、行政規(guī)費(fèi)、稅收等的市 縣級(jí)部分全部或部分返給園區(qū)用于征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“合理布局，資源共享，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)總規(guī)和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據(jù)“規(guī)劃先導(dǎo)，分步實(shí)施，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力”的原則，圍繞“集聚化、規(guī)?；?、特色化、城市化”的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實(shí)施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴(yán)肅性。

以煤化工為龍頭，火電廠，鋁廠，鈦廠等骨干企業(yè)為依托，圍繞煤炭資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，將園區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居住、文化和環(huán)境等各項(xiàng)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，確保規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。正確處理好近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、生產(chǎn)與生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系，把園區(qū)建設(shè)成規(guī)模大、布局好、檔次高、功能完善、特色鮮明、承載能力強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)新區(qū)。

（三）破解難題，創(chuàng)新模式

用好、用足、用活相關(guān)政策，努力破解資金、用地兩大難題，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

1、搭建融資平臺(tái)，加大招商引資力度

融資是極賦挑戰(zhàn)性的工作，招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，資金不足和融資能力差已成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展最大的瓶頸，如何破解資金難題，拓寬投融資渠道至關(guān)重要。

（1）工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)納入市、縣兩級(jí)的財(cái)政預(yù)算，按期足額劃撥工作經(jīng)費(fèi)，以保障必要的工作經(jīng)費(fèi)支出，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）市、縣盡快給園區(qū)注入一定數(shù)量的資本金，委托一家中介機(jī)構(gòu)按程序申報(bào)、注冊(cè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)投資有限公司，或者用國有資產(chǎn)，園區(qū)土地作為注冊(cè)資本金，搭建投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮其開發(fā)建設(shè)投融資主體的作用，利用公司資本金，土地，國有資產(chǎn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等作貸款擔(dān)保抵（質(zhì)）押，實(shí)現(xiàn)資源資本化，用少量資金撬動(dòng)銀行最大的信貸投資。

（3）借鑒先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展模式，市、縣應(yīng)賦予工業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)權(quán)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，在用地指標(biāo)上向園區(qū)傾斜，劃撥足夠數(shù)量的土地給工業(yè)園區(qū)用于供電，道路，通訊，廣電網(wǎng)絡(luò)，供排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)用地，滿足工業(yè)建設(shè)用地，特批一定數(shù)量的土地允許園區(qū)進(jìn)行商貿(mào)開發(fā)建設(shè)，拓寬園區(qū)建設(shè)資金渠道，用土地開發(fā)建設(shè)收益留存，增強(qiáng)造血功能，滾動(dòng)發(fā)展壯大園區(qū)。

（4）建立工業(yè)園區(qū)與市、縣政府財(cái)稅分成機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)自我造血功能。市、縣對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)地方稅收所得部分按一定比例分成給園區(qū)管委會(huì)，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、土地征用及園區(qū)必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)資金完全靠政府財(cái)政投入的單一形式。

（5）制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，宣傳推介工業(yè)園區(qū)。一是財(cái)政稅收政策，如增值稅，企業(yè)所得稅前三年按一定比例由財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼給企業(yè)。二是土地政策，如土地出讓金中市、縣的凈收益部分全部返還給園區(qū)，投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是規(guī)范政策，如園區(qū)的城市建設(shè)配套費(fèi)和其他行政事業(yè)收費(fèi)能免則免，不能免的按最低限額收取，市、縣兩級(jí)留存部分全部返還投入園區(qū)建設(shè)。四是服務(wù)保障，園區(qū)管委會(huì)全權(quán)代辦園區(qū)入駐企業(yè)投資建設(shè)手續(xù)，協(xié)調(diào)處理好在申辦，生產(chǎn)，經(jīng)營過程中遇到的問題。建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外來投資重點(diǎn)企業(yè)制度，為入駐企業(yè)提供全方位服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意干擾、影響企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，除重大安全隱患、重大環(huán)境污染隱患、治安刑事案件、突發(fā)事件外，部門和單位開展一般性公務(wù)檢查，需事先向園區(qū)聯(lián)系，征求園區(qū)意見。

（6）解放思想，更新觀念，拓寬渠道，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的多元投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。一是要做好土地經(jīng)營文章。搞好土地儲(chǔ)備，盤活土地存量，以土地?fù)Q資金，滾動(dòng)開發(fā)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要加快與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的主動(dòng)對(duì)接，積極搭建銀政、銀企溝通合作平臺(tái)，用足、用活金融信貸政策，促使銀行加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸支持，最大限度地爭(zhēng)取信貸資金。三是要積極探索民間投資的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，大膽探索將園區(qū)道路、供排水等設(shè)施建設(shè)作為招商引資項(xiàng)目，采取BT、BOT、TOT等模式，推向市場(chǎng)公開招商，吸引外來資金。按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，在條件成熟的時(shí)候，主動(dòng)與信托公司合作，以發(fā)行債券等形式吸納社會(huì)閑散資金。加強(qiáng)銀行與企業(yè)的溝通和配合，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取銀行的信任和支持。引導(dǎo)一部分企業(yè)采取吸收合作伙伴、參股入股、融資租賃、民間貸款等多種方式籌集資金，以滿足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需求。

（7）樹立“借力發(fā)展”的理念，把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的重中之重來抓，堅(jiān)持人力向招商集中、領(lǐng)導(dǎo)精力向招商集中、自主權(quán)向招商集中，充分發(fā)揮和利用園區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格低、黔渝高速公路，快速鐵路交通便捷的比較優(yōu)勢(shì)和園區(qū)積聚效應(yīng)，大力開展招商引資工作。在招商引資中，嚴(yán)把園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)亮“紅燈”，堅(jiān)決說不，做到不以浪費(fèi)資源，犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求暫時(shí)發(fā)展。

在招商引資定位上，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，以煤化工為龍頭，火電廠，鋁廠，鈦廠等企業(yè)為依托，圍繞煤炭資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，采取上門招商，網(wǎng)上招商，中介招商，以商引商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，選擇性招商，對(duì)招商引資取得成功的單位和個(gè)人建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，予以重獎(jiǎng)。

2、加快土地規(guī)劃調(diào)整，著力解決園區(qū)工業(yè)用地瓶頸。

高度重視園區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，及時(shí)進(jìn)行土地總規(guī)修編，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃，在土地規(guī)劃和用地指標(biāo)上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計(jì)劃儲(chǔ)備一定的用地指標(biāo)，實(shí)行工業(yè)園區(qū)用地占補(bǔ)平衡，余缺調(diào)劑。在土地利用上，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，不斷提高節(jié)約集約用地水平，真正做到規(guī)劃一片、建設(shè)一片、開發(fā)一片，提高土地產(chǎn)出率。