第一篇：我縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定情況調(diào)查報(bào)告

我縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)峻形勢(shì)分析，盡管不排除境外敵對(duì)勢(shì)力、恐怖分子和分裂勢(shì)力、突發(fā)性重大公共安全事件等其他威脅，但從整體上和全局上把握，嚴(yán)重影響和威脅我縣當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要和現(xiàn)實(shí)的因素還是來自于人民內(nèi)部矛盾。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前新形勢(shì)下，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，努力維護(hù)社

會(huì)和諧穩(wěn)定是今后工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期而十分艱巨的任務(wù)。

一、影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的主要問題

當(dāng)前，我縣的維穩(wěn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，群眾到市赴省進(jìn)京的上訪總量一直處于高位運(yùn)行狀態(tài)，各類不穩(wěn)定群體時(shí)時(shí)蠢蠢欲動(dòng)，給我縣的維穩(wěn)信訪工作帶來了巨大的壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是上訪總量居高不下。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年以來，我縣共發(fā)生群眾上訪1241人次，其中到縣上訪1025人次，較去年同期上升10%，上升幅度較大；到市上訪125人次，較去年同期下降10%；赴省上訪79人次，較去年同期下降11%，進(jìn)京上訪15人次，較去年同期下降10%，到市赴省進(jìn)京上訪總量雖然有所下降，但在全市排名還是靠前。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上訪量分布極不平衡：今年以來，有進(jìn)京上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)7個(gè)，其中小塘鎮(zhèn)和陳家坊鎮(zhèn)數(shù)量最多，均為3人次；有赴省上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個(gè)，坪上鎮(zhèn)（19人次）和新田鋪鎮(zhèn)（18人次）較多；到市上訪的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，新田鋪鎮(zhèn)最多（34人次）。而大新鄉(xiāng)、迎關(guān)鄉(xiāng)、雀塘鎮(zhèn)、寸石鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)，信訪量相對(duì)較少，社會(huì)局勢(shì)較為平穩(wěn)。

二是上訪老戶和殘疾人上訪活動(dòng)頻繁。

我縣的上訪老戶共有44人，像釀溪鎮(zhèn)的羅玉美、鄧羅秀、嚴(yán)塘鎮(zhèn)的雷草秀、危家余、雀塘鎮(zhèn)的喬宗勤、小塘鎮(zhèn)的李軍美、潭府鄉(xiāng)的莫再大、潭溪鎮(zhèn)的周作云和新田鋪鎮(zhèn)的殘疾人上訪戶鄧剛強(qiáng)、鄧更強(qiáng)兩兄弟、太芝廟鄉(xiāng)的李鳳新、陳秋陽兩夫婦等人都是上訪多年的老戶，他們所反映的問題都已經(jīng)得到妥善解決了，但他（她）們?nèi)匀活l繁到市赴省進(jìn)京上訪，至今不休。為做好他（她）們的穩(wěn)控息訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和主管部門花費(fèi)了巨大的財(cái)力、物力、人力和精力，卻疲于應(yīng)付，收效甚微，成為嚴(yán)重影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的一大頑疾。

三是個(gè)體上訪抱團(tuán)化。

這些上訪戶一開始上訪是有一定原因的，但當(dāng)?shù)攸h委、政府都已經(jīng)想方設(shè)法為他（她）們解決了實(shí)際問題，他（她）們?nèi)匀宦煲獌r(jià)，堅(jiān)持重復(fù)上訪，最后變成無理纏訪、違法鬧訪，甚至不惜觸犯法律上訪。這些上訪戶的思想已經(jīng)十分僵化，精神有些很不正常了，堅(jiān)持上訪已經(jīng)演變成他（她）的終生事業(yè)，甚至是一種精神寄托。我縣的上訪老戶像巨口鋪鎮(zhèn)的王香華、朱優(yōu)秀和釀溪鎮(zhèn)的羅玉美、鄧羅秀、新田鋪鎮(zhèn)的鄧剛強(qiáng)、鄧更強(qiáng)等人經(jīng)常定期串聯(lián)在一起，互相交流上訪經(jīng)驗(yàn)，互通政策法律信息，甚至抱團(tuán)組織到市赴省進(jìn)京上訪，呈現(xiàn)出惡性發(fā)展的趨勢(shì)，給我縣造成十分惡劣的影響，嚴(yán)重影響我縣的形象。

四是涉穩(wěn)群體的組織化程度提高。

我縣目前現(xiàn)有原電影放映員、民辦教師、信用代辦員、傷殘軍人等32個(gè)不穩(wěn)定群體，且有進(jìn)一步增多的可能。這些群體人數(shù)眾多、涉及面廣、聚眾規(guī)模大、表現(xiàn)形式激烈，有社會(huì)政治影響加大的復(fù)雜化、嚴(yán)峻化態(tài)勢(shì)。群體人員抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的心理，越來越多的采取各種過激行為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)泄不滿，對(duì)抗性加劇，破壞性增大。

現(xiàn)階段，越來越多的的上訪群體已由自發(fā)松散型向有組織的方向發(fā)展，表現(xiàn)尤為突出的是原電影放映員、信用代辦員、傷殘軍人等群體，其牽頭人物和骨干分子對(duì)群體的控制和影響力進(jìn)一步加大，像我縣原電影放映員群體的骨干分子趙宗亮甚至是全省的牽頭人物，在全省原鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映員群體中具有一定的影響力。有的群體甚至非法集資、制定活動(dòng)章程、定期聚會(huì)活動(dòng)等，形成了非法組織，值得我們警惕！

二、產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的原因

人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)是由我國(guó)所處的獨(dú)特的發(fā)展階段所決定的，主要有以下因素：

一是經(jīng)濟(jì)因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)原有的經(jīng)濟(jì)利益格局被打破，很多企業(yè)倒閉，導(dǎo)致部分職工下崗失業(yè)，生活陷入困境。而隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和國(guó)際化的進(jìn)一步擴(kuò)大，許多農(nóng)民失去了賴以生存的土地，紛紛涌入城市打工，沒有實(shí)現(xiàn)理想中的生活。社會(huì)各階層人士經(jīng)濟(jì)收入差別增大，必然伴生新的利益沖突和社會(huì)矛盾，一些長(zhǎng)期積累的深層次問題集中爆發(fā)，甚至更加復(fù)雜化、尖銳化，民生問題日益凸顯，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定必將造成深遠(yuǎn)的影響，這在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是難以避免的。

二是社會(huì)因素。在開放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下，社會(huì)矛盾很容易交織擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化必然會(huì)影響人們的社會(huì)心態(tài)。在好的環(huán)境下，人們對(duì)未來有期待、有信心，心態(tài)平和，即使有一些困難也能理性對(duì)待；而

在差的環(huán)境下，人們的心態(tài)就會(huì)比較敏感、脆弱，一些人因下崗、失業(yè)而導(dǎo)致家庭生活困難，產(chǎn)生悲觀、失望和不滿情緒，遇事容易采取過激行動(dòng)，造成社會(huì)對(duì)抗、動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)增大。

三是思想因素。當(dāng)今社會(huì)，隨著我國(guó)民主法制改革進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、改善公共服務(wù)和社會(huì)管理

提出了更高的要求。而由于社會(huì)上存在著分配不公、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，部分群眾心理失衡，產(chǎn)生了不滿。同時(shí)，由于解決問題的法定渠道還不夠暢通，法治的權(quán)威還沒有真正確立，少部分群眾遵守法律法規(guī)、履行法定義務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，一旦產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益矛盾，往往動(dòng)輒上訪，甚至采取極端行為，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

四是行政因素。我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要負(fù)責(zé)人為了多出政績(jī)、快出政績(jī)，在決策時(shí)不注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，出臺(tái)各種政策及上馬重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)草率行事，未做維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而是過多的考慮眼前利益和局部利益，忽視群眾利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至對(duì)一些上級(jí)方針、政策執(zhí)行不及時(shí)、不到位，不依法行政，不公正執(zhí)法，由此損害了人民群眾的合法利益，引發(fā)群眾上訪。有些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群眾、法制觀念淡薄，工作作風(fēng)膚淺，對(duì)群眾反映的矛盾和問題麻木不仁，置若罔聞，不是主動(dòng)認(rèn)真去解決，而是互相推諉敷衍了事，以致矛盾糾紛積累成堆，激化擴(kuò)散，影響了黨和政府在人民群眾中的威信。

三、扎實(shí)做好“六”字功夫

筆者認(rèn)為，從我縣社情、民情和維穩(wěn)工作實(shí)際出發(fā)，可從以下六個(gè)方面做做文章：

（一)立足于“早”字，做好預(yù)警信息工作

古人尚云：“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作要立足于早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息的收集、研判和預(yù)警工作。公安機(jī)關(guān)要定期上報(bào)國(guó)保信息、治安信息，維穩(wěn)部門要定期編發(fā)維穩(wěn)動(dòng)態(tài)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀和助手。

一是要健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)全縣社會(huì)面的控制力度。一方面要不斷充實(shí)公安國(guó)保部門的力量，在派出所落實(shí)國(guó)保專干或兼干，把收集情報(bào)信息作為考核社區(qū)（駐村）民警工作的重要內(nèi)容；另一方面要通過縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）各級(jí)維穩(wěn)信息員，廣泛收集各類不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)分析判研工作。

二是要堅(jiān)持不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛排查制度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作責(zé)任制：“一月一排查、一月一交辦、一月一落實(shí)、一月一督查、一月一通報(bào)”，對(duì)排查的不穩(wěn)定因素，限期落實(shí)化解責(zé)任和穩(wěn)控措施。

三是要強(qiáng)化維穩(wěn)信息互通共享?？h維穩(wěn)辦要建立健全32個(gè)涉穩(wěn)群體重點(diǎn)人物臺(tái)帳，完善維穩(wěn)信息調(diào)度制度，為各維穩(wěn)協(xié)調(diào)小組搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，做到維穩(wěn)信息共享，防止涉穩(wěn)各群體的相互串聯(lián)和大規(guī)模集體上訪。

（二）注重于“訪”字，做好基層信訪工作，黨中央審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，部署在全國(guó)開展縣委書記大接訪活動(dòng)，這就要求基層黨組織要主動(dòng)出擊，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，注重基層信訪工作，并將活動(dòng)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和社區(qū)、村等延伸，形成三級(jí)大接訪格局。

我縣7月1日開展縣委書記大接訪活動(dòng)以來，始終堅(jiān)持將此制度延續(xù)下來。一是縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周一在縣信訪局接待上訪群眾，及時(shí)解決當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。特別是今年以來，縣委書記伍備戰(zhàn)帶領(lǐng)其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自接待來訪群眾521批次567人次，當(dāng)場(chǎng)為困難群眾、弱勢(shì)群體解決疑難問題29個(gè)，取得了良好成效。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和單位黨政負(fù)責(zé)人做為維穩(wěn)信訪工作的第一責(zé)任人，每周至少安排一天時(shí)間接待上訪群眾，班子成員每個(gè)工作日輪流接訪，對(duì)本單位、本部門的所有不穩(wěn)定問題所涉及的當(dāng)事人全部面對(duì)面接訪，做到一案一記錄、一案一分析、一案一措施。三是認(rèn)真開展機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位嚴(yán)格按照縣委、政府的工作要求，選派政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過硬的干部參加下訪處訪工作，深入到問題多、工作薄弱的地方去主動(dòng)為人民群眾解決實(shí)際問題。

（三）致力于“調(diào)”字，做好矛盾調(diào)解工作

抓好基層矛盾糾紛的排查化解調(diào)處，這是最重要的工作。一要依靠各級(jí)黨政組織、社會(huì)組織和廣大人民群眾的力量化解矛盾糾紛和調(diào)整利益關(guān)系。二要注重發(fā)揮調(diào)解手段化解矛盾糾紛的作用，著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行政調(diào)解和司法調(diào)解，三大調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系。三要高度重視調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用，引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。

縣委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制，研究工作思路和對(duì)策，整合公安、法院、司法三家的調(diào)解工作資源，在三家之間建立經(jīng)常性的聯(lián)席會(huì)議制度，將調(diào)解作為解決人民內(nèi)部矛盾的主要手段。審判機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用事前、事中、事后調(diào)解的方式，能調(diào)就調(diào)，多調(diào)少判，將調(diào)解作為結(jié)案的重要方式；公安、司法行政機(jī)關(guān)要不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮調(diào)解大軍的作用，努力將矛盾調(diào)處在基層，化解在萌芽狀態(tài)。如龍溪鋪鎮(zhèn)黨委、政府在這一方面做得較好，至連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)“零上訪”，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和肯定，其“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，值得我們借鑒。

（四）依托于“控”字，做好局勢(shì)駕馭工作

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，要抓好維穩(wěn)工作，必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制、分級(jí)分線負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制，建立健全“黨政總攬、屬地管理、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的維穩(wěn)工作大格局，提高駕馭社會(huì)局勢(shì)的能力。將維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到人，多管其下，強(qiáng)化維穩(wěn)工作責(zé)任，確保一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作為檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

全縣要堅(jiān)持設(shè)立四道維穩(wěn)防線,即：基層單位設(shè)防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門設(shè)防、縣城設(shè)防和統(tǒng)一組織預(yù)備接訪，以確保我縣政治大局良好穩(wěn)定。今后要加強(qiáng)駐長(zhǎng)駐京勸返處訪工作，根據(jù)形勢(shì)需要，按照上級(jí)要求，縣委政法委將適時(shí)組織縣直政法機(jī)關(guān)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位派出專門工作班子，駐長(zhǎng)駐京勸返處訪，及時(shí)把上訪群眾勸回當(dāng)?shù)?，?duì)被勸返送返人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好接茬穩(wěn)控和案件復(fù)查處理工作，統(tǒng)籌解決上訪群眾的實(shí)際問題。對(duì)無理上訪人員，由當(dāng)?shù)攸h委、政府負(fù)責(zé)安排專門工作力量，隨時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和行蹤去向，進(jìn)行重點(diǎn)穩(wěn)控。

（五）堅(jiān)持于“疏”字，做好思想教育工作

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要堅(jiān)持疏導(dǎo)教育原則，做好維穩(wěn)信訪工作。

第一，要尊重上訪人，注重工作方法。維穩(wěn)信訪工作不可盛氣凌人，采用簡(jiǎn)單粗暴的方法，而應(yīng)以平等的姿態(tài)和溫和的語言，善意真誠(chéng)地幫助上訪人解決思想認(rèn)識(shí)問題。要做到動(dòng)之以情，曉之以理，融大道理于小道理之中，以增強(qiáng)工作的有效性。

第二，要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)疏導(dǎo)能力。我們只有以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為理論基礎(chǔ)，同時(shí)注重提高自己的表達(dá)能力，才能在開展工作時(shí)，做到語言生動(dòng)，舉例貼切，富有感染力和說服力，使聽者易于接受，口服心服。

第三，要善于調(diào)查研究，摸準(zhǔn)思想脈搏。維穩(wěn)信訪工作要有前瞻性。要將人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，把正面教育、疏通引導(dǎo)與關(guān)心群眾切身利益有機(jī)地結(jié)合起來。注意掌握可能發(fā)生的上訪苗頭，超前預(yù)測(cè)、超前介入、超前疏導(dǎo)，避免或減少上訪事件。要敢于正面回答上訪人普遍關(guān)心而又認(rèn)識(shí)模糊，急需解決的問題。既要勇于引導(dǎo)，又要善于引導(dǎo)。要善于研究每個(gè)上訪人的思想問題，運(yùn)用心理學(xué)原理開展信訪工作，根據(jù)不同對(duì)象采用不同的疏導(dǎo)方法，工作才能收到預(yù)期的效果。

（六）依靠于“打”字，做好依法打擊工作

依法打擊是做好維穩(wěn)工作的“鐵”的手腕，是十分必要的方法，且行之有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要組建專門班子，安排專門工作經(jīng)費(fèi)，配合政法機(jī)關(guān)，對(duì)各類違法上訪人員有針對(duì)性的經(jīng)常調(diào)查取證，牢固掌握其違法犯罪的證據(jù)，適時(shí)依法處置，加大對(duì)涉訪涉穩(wěn)違法行為的依法打擊處理力度，從而有效規(guī)范信訪工作秩序。對(duì)預(yù)防和處置群體性事件，要堅(jiān)持慎用警力、慎用武器、慎用強(qiáng)制措施的原則，但為了防止突發(fā)性事件事態(tài)升級(jí)和失控，該出警、該采取強(qiáng)制措施的要果斷采取措施，堅(jiān)決消除于萌芽狀態(tài)，防患于未然。在這一方面，我縣是有工作經(jīng)驗(yàn)的：

12月11日，黃堂來、李元生等人煽動(dòng)巨口鋪鎮(zhèn)大石、李陽、栗坪三村部分村民非法集會(huì)市委。巨口鋪鎮(zhèn)黨委、政府和派出所民警在進(jìn)行勸阻的過程中，李元生等人還手持棍棒對(duì)前來勸阻的縣委常委副縣長(zhǎng)周培中、鎮(zhèn)黨委書記李志耀等人進(jìn)行人身攻擊，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。事件發(fā)生后，縣公安局組成專案組，經(jīng)過兩個(gè)月的縝密偵查，查清了案件的主要犯罪事實(shí)，于2月21日以涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪對(duì)9名犯罪嫌疑人予以刑事拘留，沉重的打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

6月15日，嚴(yán)塘鎮(zhèn)江口、溪口兩村50余名村民在牽頭人物的組織、策劃、甚至脅迫下，利用事先準(zhǔn)備好的門板攔放在縣委大門中間，圍堵縣委大門，導(dǎo)致縣委機(jī)關(guān)大門完全堵塞，大新街交通一度堵塞。事件發(fā)生后，縣委政府立即召開緊急會(huì)議，研究處置方案，派出公安民警進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，對(duì)圍堵機(jī)關(guān)大門的人員強(qiáng)行驅(qū)散，并將其中的首要分子和積極參與者強(qiáng)制帶離了現(xiàn)場(chǎng)。從而將這兩起困擾我縣多年的重大不穩(wěn)定問題得以徹底解決。

妥善處理人民內(nèi)部矛盾，直接關(guān)系群眾切身利益，直接關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系黨和政府的形象與威信，責(zé)任重大，使命光榮，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)既定的各項(xiàng)工作部署，努力在完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，解決問題，化解矛盾，規(guī)范秩序等方面有新舉措、新突破、新成效，才能為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)查報(bào)告

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補(bǔ)償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題

農(nóng)村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識(shí)問題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)上的因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢?”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長(zhǎng)。

3、文化上的因素

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對(duì)大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、制度上的因素

村級(jí)組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)力量不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)作用沒有發(fā)揮，各項(xiàng)工作措施沒有落到實(shí)處，導(dǎo)致基層社會(huì)治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評(píng)比、掛牌后，就不注意加強(qiáng)經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號(hào)召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實(shí)、工作沒人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)

實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的“直選” 工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會(huì)、村調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì)，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

通過農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評(píng)選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。

切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒有保障時(shí)，社會(huì)會(huì)陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級(jí)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳

要以開展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)。著重抓好五大類法律知識(shí)的普及教育：一是民主政治類的法律知識(shí)，二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識(shí)，三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識(shí)，四是基本國(guó)策類的法律知識(shí)，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識(shí)。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制意識(shí)和觀念。其次，在普法的形式上，對(duì)村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對(duì)村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對(duì)普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識(shí)，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度

全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。

5、深化平安創(chuàng)建工作

推進(jìn)平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。

開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力，堅(jiān)持從重從快的的“嚴(yán)打”方針，對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對(duì)要害部位和要害部門實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛

要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。

創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法，即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。

總之，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗(yàn)，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第三篇：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作總結(jié)

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作總結(jié)

年初以來，按照中央、省、市、縣關(guān)于防范和處理“FLG”邪教組織的文件要求，鎮(zhèn)綜治委結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，成立了防范邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了措施方案，嚴(yán)格落實(shí)，積極開展反“FLG”等邪教工作，并取得了良好成果。

結(jié)合“綜治宣傳月”、“法制宣傳月”和“平安創(chuàng)建宣傳周”等大型宣傳活動(dòng)，加大了對(duì)反“FLG”等邪教的宣傳。通過發(fā)放宣傳單、掛宣傳條幅、廣播、板報(bào)等多種形式，向全鎮(zhèn)廣大人民群眾宣傳“FLG”等邪教的反科學(xué)、反社會(huì)、反人類的邪惡本質(zhì)，全年共發(fā)放各類反“FLG”邪教宣傳品7000余份，宣掛宣傳條幅15幅。通過這些宣傳，讓廣大人民群眾認(rèn)清邪教的本來面目，自覺抵制邪教，形成全民共同預(yù)防“FLG”邪教的良好態(tài)勢(shì)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確保鎮(zhèn)內(nèi)不發(fā)生“FLG”非法事件。為加強(qiáng)對(duì)“FLG”邪教組織的防范工作力度，鎮(zhèn)防范邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，擬定并下發(fā)了《xx鎮(zhèn)反“FLG”電視插播工作預(yù)案》，每季度組織綜治成員單位召開一次維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作工作會(huì)議，分析反邪教工作形勢(shì)，安排部署重點(diǎn)工作。嚴(yán)格要求xx電視轉(zhuǎn)播站認(rèn)真落實(shí)反“FLG”電視插播工作，鎮(zhèn)派出所在各村委會(huì)的大力配合下，加大了對(duì)“FLG”重點(diǎn)人的監(jiān)控，全鎮(zhèn)上下，形成了對(duì)“FLG”邪教的嚴(yán)密防范的高壓態(tài)勢(shì)。通過開展“回歸”工程，對(duì)“FLG”重點(diǎn)人員進(jìn)行了走訪，深入了解這些人員的思想動(dòng)態(tài)和生活狀況，并對(duì)他們進(jìn)行耐心教育。目前，3名重點(diǎn)人的行為穩(wěn)定，沒有發(fā)現(xiàn)異常。通過開展“FLG”反動(dòng)宣傳品清查，共收繳了各類反動(dòng)宣傳品270多件，徹底地清理了電線桿、墻壁等處的固定噴涂反動(dòng)宣傳口號(hào)17條。

二、今年以來的社會(huì)穩(wěn)定和矛盾糾紛排查情況

一年來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視下，在全鎮(zhèn)綜治戰(zhàn)線廣大干部的共同努力下，社會(huì)穩(wěn)定工作和矛盾糾紛排查工作得到有效落實(shí)，社會(huì)治安狀況良好，營(yíng)造了和諧平安的社會(huì)氛圍。

突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安各方面工作。一是結(jié)合“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，以各村為單位，加大對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)流動(dòng)人口、出租房屋管理力度，對(duì)暫住人口逐一登記造冊(cè)。二是建立了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶、鄰里監(jiān)督和干警包戶的四級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做好治安預(yù)防工作，做到未動(dòng)先知，防患于未然。三是嚴(yán)格落實(shí)治安巡防制度，特別是在春、秋農(nóng)忙季節(jié)，各村組織村民治安巡邏隊(duì)加大了對(duì)田間地頭的治安巡防，有效地遏制了針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資的偷盜。四是加大重點(diǎn)場(chǎng)所的治安力度。派出所加大對(duì)學(xué)校周邊及網(wǎng)吧、市場(chǎng)等人群聚集場(chǎng)所的治安整治。五是加強(qiáng)日常的治安管理，派出所嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制，駐村民警經(jīng)常深入各村，隨時(shí)維持村內(nèi)治安。通過上述工作的扎實(shí)開展，全鎮(zhèn)的治安形勢(shì)良好。截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件35起、刑事案件24起、火災(zāi)13起，沒有發(fā)生重大安全事故，各類案件的發(fā)生量與去年相比都有所下降。

三、充分發(fā)揮糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處。將民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和綜治排查有機(jī)結(jié)合，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾化解在基層，處理在萌芽之中。截止目前，民事糾紛調(diào)解32起，完成調(diào)解31起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率97%，由于各類矛盾處理的及時(shí)，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。

四、加大信訪工作力度。實(shí)行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作條例》，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，在重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)重點(diǎn)信訪人的監(jiān)管力度，避免了這些人員在敏感時(shí)期進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。我鎮(zhèn)信訪的重點(diǎn)人共有3人，其中xx、xx已經(jīng)完全息訪，xx近期表現(xiàn)穩(wěn)定，已基本息訪，鎮(zhèn)里將繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行教育，最終達(dá)到完全息訪。

以上為我鎮(zhèn)2014年以來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的主要情況，下步將按照縣委和縣政法委要求，進(jìn)一步落實(shí)好社會(huì)維穩(wěn)工作，確保xx鎮(zhèn)的長(zhǎng)治久安，為全縣穩(wěn)定大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作計(jì)劃

xxxxx維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作計(jì)劃

為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，特制定我鎮(zhèn)2011年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作計(jì)劃。

一、切實(shí)履行責(zé)任

按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制度，努力構(gòu)建齊抓共管的維穩(wěn)工作格局。

1、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“在穩(wěn)定中發(fā)展，在發(fā)展中穩(wěn)定”。重大政策出臺(tái)前充分考慮穩(wěn)定因素；具體工作實(shí)施時(shí)，要做到穩(wěn)定工作與具體工作“同部署、同要求，同落實(shí)，同檢查，同推進(jìn)”。

2、建立健全維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。成立以書記為組長(zhǎng)，其它領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各單位、部門負(fù)責(zé)人為成員的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組；各村、社區(qū)要成立以黨支部書記為組長(zhǎng)的維穩(wěn)工作組。落實(shí)好維穩(wěn)工作人員，保證維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)。把維穩(wěn)作為黨政一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分履行好維穩(wěn)工作第一責(zé)任。

3、加強(qiáng)督查考核。鎮(zhèn)黨委政府將維穩(wěn)工作納入目標(biāo)考核，在重大會(huì)議，重要時(shí)期，重大活動(dòng)期間，鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各部門，各單位，村(居)委會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，對(duì)

全年維穩(wěn)工作情況進(jìn)行考評(píng)，年終對(duì)維穩(wěn)工作先進(jìn)進(jìn)行表彰，對(duì)維穩(wěn)工作出現(xiàn)重大問題的實(shí)行“一票否決”。

二、切實(shí)抓好排查調(diào)處

1、改進(jìn)不穩(wěn)定因素排查調(diào)查機(jī)制。繼續(xù)完善“一把手”責(zé)任制；繼續(xù)堅(jiān)持不穩(wěn)定因素排查調(diào)處責(zé)任制；繼續(xù)完善重大工作項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估機(jī)制；繼續(xù)堅(jiān)持理論調(diào)研機(jī)制；繼續(xù)完善督促檢查機(jī)制和責(zé)任追究制；做好預(yù)警通報(bào)，定期分析總結(jié)，做到家底清，情況明，措施到位。

2、認(rèn)真開展不穩(wěn)定因素排查。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作小組，每月召開一次不穩(wěn)定因素排查例會(huì)。對(duì)排查出的問題，要“定領(lǐng)導(dǎo)、定單位，定責(zé)任人、定時(shí)間”認(rèn)真落實(shí)，并及時(shí)搞好信息的收集和上報(bào)。各單位，村(居)委會(huì)，要定時(shí)或不定時(shí)地搞好不穩(wěn)定因素的排查，對(duì)排查出的問題要落實(shí)好解決措施，并及時(shí)向鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反映；要抓住不穩(wěn)定問題的苗頭，掌握問題動(dòng)向，分析問題的癥結(jié)，落實(shí)解決措施。

3、認(rèn)真化解不穩(wěn)定因素。各單位要嚴(yán)格按照“屬地管理”、“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的處置原則，從關(guān)心群眾生活出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，盡最大可能的依據(jù)現(xiàn)有政策、法律法規(guī)，及時(shí)妥善地認(rèn)真解決，不留任何隱患和死角，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，“處理問題不過夜，特殊問題處理要有時(shí)間規(guī)定”。要曉之以理，動(dòng)之以情，責(zé)任不推委，問題不回避，一案一結(jié)，要有記載。

三、切實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理

各單位要通力合作，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，認(rèn)真搞好我鎮(zhèn)

社會(huì)治安治理，深入開展“掃黑除惡”，“命案?jìng)善啤?，“打擊兩搶一盜”，“打黃掃非”，“禁毒”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高群眾的安全感，搞好整體聯(lián)動(dòng)，平安創(chuàng)建等工程，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏控制，切實(shí)改善治安秩序。抓好消防、道路交通安全，防止發(fā)生各種重大安全事故，嚴(yán)厲打擊邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，優(yōu)化校園及周邊環(huán)境，加強(qiáng)留守兒童教育和關(guān)愛，確保我鎮(zhèn)治安環(huán)境良好。

四、切實(shí)做好特護(hù)期穩(wěn)控工作

為確保各敏感時(shí)期我鎮(zhèn)的穩(wěn)定，保證各級(jí)重大會(huì)議的正常及我鎮(zhèn)重大節(jié)日的穩(wěn)定和諧，在各重大會(huì)議和節(jié)日之間將排查出各種不穩(wěn)定因素，并采取相應(yīng)的穩(wěn)定措施。要與對(duì)象見面，天天尋蹤，確保盯死看牢，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。?duì)敏感時(shí)期的上訪人員要及時(shí)攔截和勸返，對(duì)纏訪對(duì)象要組成專門法律宣講服務(wù)小分對(duì)，對(duì)其進(jìn)行法律宣傳教育，使其思想轉(zhuǎn)化。在敏感時(shí)期非正常上訪的，一經(jīng)出現(xiàn)必須及時(shí)勸返，并將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)相關(guān)單位、部門、村(居)委會(huì)實(shí)行“一票否決”。

2011年2月28日

第五篇：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好維穩(wěn)工作

全國(guó)及自治區(qū)政法工作電視電話會(huì)議提出了深入推進(jìn)反恐嚴(yán)打斗爭(zhēng)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法四項(xiàng)重點(diǎn)工作。這是今后一個(gè)時(shí)期政法工作的重中之重,我們必須站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)去深刻理解、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

分析形勢(shì) 用開闊的視角謀劃工作

只有對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行全面分析，才能準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)。從境外看，以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力和以熱比婭為首的世維會(huì)和三股勢(shì)力，絕不會(huì)放棄把**從祖國(guó)懷抱分裂出去的企圖，其分裂破壞活動(dòng)必將長(zhǎng)期進(jìn)行。從境內(nèi)看宗教氛圍濃厚，重點(diǎn)人員情況復(fù)雜，伊扎布特、伊吉拉特組織滲透形勢(shì)嚴(yán)峻，因各種利益訴求引發(fā)的矛盾糾紛相互交織，相互作用，致使影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素增多；從工作情況看，政法工作面臨著許多前所未有的新情況新問題，還存在工作理念、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)與維穩(wěn)形勢(shì)不相適應(yīng)，政法部門駕馭復(fù)雜局勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平不強(qiáng)等問題。

同時(shí)，政法工作也面臨著許多有利條件，是當(dāng)前做好穩(wěn)定工作的前提。中央對(duì)維護(hù)**社會(huì)穩(wěn)定作出的一系列決策部署，各級(jí)黨委、政府對(duì)穩(wěn)定工作的高度重視，人民群眾盼穩(wěn)定求發(fā)展的共識(shí)，中央、自治區(qū)對(duì)邊境縣市政策傾斜，各對(duì)口援疆省市大力援助，在奧運(yùn)安保、國(guó)慶安保、應(yīng)對(duì)7·5事件中積累的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)等，都是我們做好穩(wěn)定工作的有利條件，要充分利用。

理清思路 不斷提升工作水平

近年來，在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和中央、自治區(qū)的關(guān)心支持下，在內(nèi)地省市的對(duì)口援助下，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，一些重大水電項(xiàng)目、礦產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，油氣田勘探，為**經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀，**的發(fā)展條件和環(huán)境得到了極大改善。這些成績(jī)的取得，得益于穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，也為做好維穩(wěn)工作奠定了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。因此，我們一定要正確處理好保穩(wěn)定與保發(fā)展、保民生的關(guān)系。深入思考，實(shí)事求是地確定維穩(wěn)思路。不斷加強(qiáng)軍警民三位一體守防力量建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使邊防一線的穩(wěn)定更加牢固。切實(shí)把基層組織建設(shè)、基層配套組織建設(shè)和公安、安全的基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，始終納入維穩(wěn)工作的大格局中來謀劃，從根基上夯實(shí)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。著力構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)平安建設(shè)、綜合治理、情報(bào)信息、覆蓋各項(xiàng)工作的網(wǎng)絡(luò)。

在學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、自治區(qū)政法工作會(huì)議精神中，我們必須善于把會(huì)議精神與本地本部門實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。按照總目標(biāo)、總要求，制定出強(qiáng)有力的目標(biāo)措施，抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，絕不能以喊口號(hào)、下發(fā)文件、召開會(huì)議的形式代替貫徹落實(shí)。我們一定要按照中央的部署和自治區(qū)黨委的要求，圍繞下好先手棋、打好主動(dòng)仗、謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，努力開創(chuàng)維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)**穩(wěn)定工作新局面。

落實(shí)措施 在提高標(biāo)準(zhǔn)上常抓不懈

制度措施是做好維穩(wěn)工作的前提和保障，我們必須確立新標(biāo)準(zhǔn)，打好五個(gè)仗。

一是打好主動(dòng)仗。始終保持對(duì)三股勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，重拳出擊，敢下狠手，堅(jiān)決鏟除三股勢(shì)力、伊扎布特、伊吉拉特組織的生存土壤。進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在專門機(jī)關(guān)抓情報(bào)的同時(shí)，教育引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)敵情觀念，主動(dòng)搜集上報(bào)敵社情動(dòng)態(tài)、輿情信息、信訪苗頭等一切涉及穩(wěn)定的情報(bào)信息。對(duì)所有涉暴涉恐線索要一追到底，堅(jiān)決消滅在預(yù)謀階段。

二是打好防御戰(zhàn)。以全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善人防、物防、技防相結(jié)合，專群相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，全面提升打、防、控一體化的能力，形成強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面的有力控制。三是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先，要進(jìn)一步完善以司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解為主的三大調(diào)解工作體系和信訪聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處化解；其次，要以四知四清四掌握為抓手，以深入開展三查和兩個(gè)摸排為手段，強(qiáng)化重點(diǎn)人員的盯防管控，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理，全面推行四知四清四掌握和一站式服務(wù)，堅(jiān)決做到流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口和出租房屋登記率達(dá)到三個(gè)100%。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化宗教三個(gè)環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺制度和與宗教人士談話制度，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)決打擊一切利用宗教進(jìn)行違法犯罪和分裂破壞活動(dòng)；第四，要重點(diǎn)抓好基層派出所、司法所、警務(wù)室、人民法庭規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)民兵組織、治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、十戶聯(lián)防組織等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，使基層政法隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍真正成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道堅(jiān)固防線。

四是打好思想戰(zhàn)。通過強(qiáng)化對(duì)群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一宣傳教育，進(jìn)一步筑牢反分裂斗爭(zhēng)的群眾基礎(chǔ)和思想防線。進(jìn)一步加強(qiáng)抵御空中滲透和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理工作，尤其是要建立完善干部群眾和青少年學(xué)生受教育的長(zhǎng)效機(jī)制，消除宣傳教育的死角和空白點(diǎn)。

五是打好陣地戰(zhàn)。切實(shí)加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，深入扎實(shí)開展好三下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)文化市場(chǎng)的依法監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校師生以五觀、四個(gè)認(rèn)同為主的思想政治教育和校園周邊環(huán)境的治理。將加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要的治本措施來抓，使城鄉(xiāng)基層組織真正發(fā)揮作用，使社會(huì)上所有的人和事都有人來管，各種敵社情都盡在我們的掌控之中。

學(xué)習(xí)**歷史,談?wù)勅绾渭訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

民族團(tuán)結(jié)是**各族人民的生命線，是做好**一切工作的重要保證。不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，我們的事業(yè)就無往而不勝。

我國(guó)是由56個(gè)民族組成的統(tǒng)一的多民族大家庭，各民族的前途命運(yùn)與祖國(guó)的前途命運(yùn)始終緊密相連，各民族都為祖國(guó)的統(tǒng)一、繁榮、發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)?；厮葜腥A民族的歷史，可以清楚地看到，國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)始終是中國(guó)歷史發(fā)展的主流。自秦漢以來,凡是歷史上的盛世,無一不是在各民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面下形成和發(fā)展起來的；凡是人民流離失所，城鎮(zhèn)被毀,田園荒蕪,生產(chǎn)凋敝,民族生存面臨嚴(yán)重威脅，無一不是國(guó)家分裂、社會(huì)**、矛盾尖銳造成的。歷史一再證明：民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展、社會(huì)才能和諧。五千年的中華文明史，就是各族人民相互依存、休戚與共,共同推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的歷史；一百多年的近代史，就是各族人民頑強(qiáng)不屈、前赴后繼、共御外侮，共同致力于中華民族復(fù)興的歷史；新中國(guó)成立60年的歷史，就是全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心連心、同呼吸、共命運(yùn)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共同奮斗，共同致力于國(guó)家繁榮富強(qiáng)的歷史。

各民族大團(tuán)結(jié)是中華民族大家庭的最高利益，是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的幸福源泉，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)很重,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重。我們要牢牢抓住并切實(shí)用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把方方面面的力量和智慧凝聚到保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上來，凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中來。必須高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地反對(duì)各種分裂破壞活動(dòng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

堅(jiān)持黨的民族政策是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要保證。黨的民族政策，是我們黨以馬克思主義民族觀為指導(dǎo)，根據(jù)中國(guó)國(guó)情和民族問題的具體實(shí)際所確立的正確認(rèn)識(shí)和處理民族問題、開展民族工作的基本原則和行為準(zhǔn)則，是促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步、繁榮發(fā)展的法寶。新中國(guó)成立60年來特別是改革開放30多年來，在黨的民族政策光輝照耀下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，社會(huì)建設(shè)取得重大成就，各族群眾生活穩(wěn)步改善。實(shí)踐證明，黨的民族政策符合國(guó)情、順應(yīng)民意、順應(yīng)時(shí)代，推動(dòng)了我國(guó)民族關(guān)系和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為核心內(nèi)容的民族政策，就能不斷發(fā)展民族關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)各民族繁榮發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的牢固基石。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不僅是逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距的要求，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)和諧、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的要求。這不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。新中國(guó)成立以來，我國(guó)在財(cái)政、金融、稅收、人才培養(yǎng)、資源開發(fā)等方面采取了一系列政策措施，幫助和支持民族地區(qū)加快發(fā)展。特別是改革開放以來，通過實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)施興邊富民行動(dòng)、設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持22個(gè)人口較少民族發(fā)展、制定少數(shù)民族事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、組織發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)民族地區(qū)實(shí)施對(duì)口支援等扶持政策，我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。然而，由于歷史和自然的原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總體滯后的狀況依然存在。面對(duì)新時(shí)期民族地區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)，我們要調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，把民族地區(qū)自我發(fā)展與中央和其他地方支持發(fā)展結(jié)合起來,既要向民族地區(qū)投入更多的資金，又要給予更優(yōu)惠的政策；既要幫助民族地區(qū)把經(jīng)濟(jì)搞上去，又要幫助其發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；既要繼續(xù)發(fā)揮中央政府的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持抓好各地區(qū)各部門的對(duì)口支援。通過民族地區(qū)自己的艱苦奮斗和各方面的大力支持，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民共同富裕，夯實(shí)反對(duì)民族分裂、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)。

三個(gè)離不開思想是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要紐帶。歷史上，我國(guó)不同民族之間在生產(chǎn)生活上互通有無，經(jīng)濟(jì)文化上互相學(xué)習(xí)，逐漸形成了以漢族為主體的大雜居、小聚居，你中有我、我中有你的局面，各民族早已結(jié)成了統(tǒng)一的不可分割的整體。不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，就要緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，就要讓漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想滋潤(rùn)各族群眾的心田，打牢鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。要牢牢把握和緊緊圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題，大力宣傳闡釋黨的民族理論和政策、民族區(qū)域自治制度、新中國(guó)成立60年來民族地區(qū)取得的輝煌成就和發(fā)生的巨大變化，以及黨和政府為廣大民族地區(qū)進(jìn)步發(fā)展作出的不懈努力，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感，鞏固和強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)牢不可破的精神紐帶。

憲法和法律是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的基本保障。法律是打擊暴力犯罪、保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)秩序的有力武器。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家,憲法和法律的尊嚴(yán)不容踐踏。鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)，要充分運(yùn)用法律武器。任何破壞民族團(tuán)結(jié)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為,都必須受到法律的制裁。境內(nèi)外三股勢(shì)力煽動(dòng)、策劃的**7·5打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件,嚴(yán)重違反了我國(guó)憲法和法律,嚴(yán)重破壞了**安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序,傷害了**各族人民的根本利益，這是我國(guó)法律決不容許的。只有在社會(huì)主義法制的框架下，切實(shí)保障各民族的平等權(quán)益，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，民族團(tuán)結(jié)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，共建共享和諧社會(huì)的理念才能真正落實(shí)，人民群眾的根本利益才能得到維護(hù)，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面才能不斷鞏固。

民族團(tuán)結(jié)的精神歷經(jīng)千年滄桑，已經(jīng)深深植根于各族人民心底，流淌在中華兒女血液中。今天，中華民族終于迎來了發(fā)展的寶貴機(jī)遇和復(fù)興的美好前景。在慶祝新中國(guó)成立60周年的時(shí)候，我們一定要倍加珍惜來之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，始終堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展、一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，更加自覺地做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局不動(dòng)搖，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，讓民族團(tuán)結(jié)之花開放得更加艷麗多彩。

怎樣正確認(rèn)識(shí)和理解**的民族宗教問題

**自古就是一個(gè)多民族、多宗教并存發(fā)展的地區(qū)，近代更形成了維吾爾族、漢族、**族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、錫伯族、滿族、烏孜別克族、塔塔爾族、達(dá)斡爾族、俄羅斯族等十三個(gè)民族共同生活，伊斯蘭教、佛教、道教、薩滿教、基督教（包括天主教和東正教）等多種宗教共同存在的局面。在**的歷史上，民族宗教問題一直是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，也是我國(guó)歷代中央政府十分關(guān)心重視的一個(gè)問題。

在黨的民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策下，**的民族、宗教均處于歷史上最好的發(fā)展階段，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。同時(shí)，經(jīng)過歷史長(zhǎng)期的發(fā)展和演變，伊斯蘭教在**社會(huì)文化和群眾生活等諸多方面，深刻地影響著**。

**的民族與宗教問題既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，還有內(nèi)部和境外因素相互交織、互為影響，形成了特殊而又復(fù)雜的民族與宗教局面。**分裂與反分裂斗爭(zhēng)由來已久，**問題背后有著十分復(fù)雜的國(guó)際背景，民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的危害依然存在。

**經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢是處理與解決**民族與宗教問題的重要條件之一。必須保持對(duì)周邊國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的比較優(yōu)勢(shì)，只有搞好**的經(jīng)濟(jì)，才能使我區(qū)人心穩(wěn)定，解除周邊國(guó)家對(duì)**的經(jīng)濟(jì)壓力和政治壓力。

針對(duì)**的民族與宗教問題，在解決好地下學(xué)經(jīng)人員問題的前提下，必須積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，關(guān)注宗教的發(fā)展和未來，用比它更高的信仰去對(duì)付宗教信仰，發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明，逐步清除宗教賴以生存的根源，把經(jīng)濟(jì)搞上去，提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)，同時(shí)，宗教必須積極地與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族與宗教工作的重要性，夸大**民族與宗教問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性是不對(duì)的，忽視問題的存在和復(fù)雜性，掉以輕心，聽之任之，也同樣是不對(duì)的，要進(jìn)一步樹立做好民族與宗教工作的歷史感、責(zé)任感、使命感和榮辱感，在思想、行動(dòng)上，與黨中央保持高度一致，維護(hù)好**的政治和社會(huì)穩(wěn)定。

現(xiàn)階段，**只有穩(wěn)定，才能推進(jìn)改革和發(fā)展，才能落實(shí)三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀的要求。**地處祖國(guó)的西部邊陲，戰(zhàn)略地位十分重要。長(zhǎng)期以來，境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力相互勾結(jié)，破壞民族團(tuán)結(jié)，煽動(dòng)宗教狂熱，妄圖把**從祖國(guó)的懷抱中分裂出去。這不僅嚴(yán)重危害了**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各族人民群眾的根本利益，同時(shí)也對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，維護(hù)**的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，不僅是**的大局，也是全國(guó)的大局。近年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們對(duì)極少數(shù)民族分裂分子和宗教極端分子采取了嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，采取了主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵的方針，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)看到，西方敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂主義分子和宗教極端勢(shì)力絕不會(huì)放棄他們分裂祖國(guó)的罪惡圖謀。我們反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是很激烈的。7?5事件的發(fā)生正說明了這一點(diǎn)。這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，對(duì)我們的思想政治工作提出了新的特殊的要求。當(dāng)前，我們特別要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和普及馬克思主義民族、宗教理論的工作，用科學(xué)的理論武裝全疆各族群眾。要認(rèn)真、全面、正確地貫徹、落實(shí)黨的民族政策和宗教政策，讓各族人民都充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的民族、宗教政策是最好的，我國(guó)在處理民族、宗教問題上與世界其他國(guó)家相比是最成功的。

二是認(rèn)真做好以愛國(guó)主義教育為主要內(nèi)容的民族團(tuán)結(jié)教育。這一工作要經(jīng)常做、反復(fù)做，長(zhǎng)期不懈地做下去。要教育各族干部群眾牢固地樹立馬克思主義的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，牢固樹立漢族和少數(shù)民族之間、各少數(shù)民族之間誰也離不開誰的思想，自覺地做維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)派。

三是對(duì)廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深層次的維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂的再教育。使他們認(rèn)識(shí)到，不論哪個(gè)民族的干部，都首先是黨的干部，是各族人民的公仆，必須心里始終裝著各族老百姓，全心全意為各族人民服務(wù)，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂作為每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部須臾不可忘卻的天職。

四是圍繞團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，做好最大限度地團(tuán)結(jié)各族人民群眾，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)民族分裂分子與宗教極端分子的工作。處理民族問題和宗教問題，必須依靠政策，同時(shí)也要依靠強(qiáng)有力的思想政治工作。特別是當(dāng)兩類不同性質(zhì)的矛盾交織在一起時(shí)，要通過及時(shí)、有效的思想政治工作，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，爭(zhēng)取大多數(shù)，解脫大多數(shù)，從而暴露和孤立極少數(shù)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。