第一篇：我縣維護(hù)社會穩(wěn)定情況調(diào)查報告

我縣維護(hù)社會穩(wěn)定情況調(diào)查報告

根據(jù)當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定嚴(yán)峻形勢分析，盡管不排除境外敵對勢力、恐怖分子和分裂勢力、突發(fā)性重大公共安全事件等其他威脅，但從整體上和全局上把握，嚴(yán)重影響和威脅我縣當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的主要和現(xiàn)實的因素還是來自于人民內(nèi)部矛盾。因此，我們必須清醒地認(rèn)識到，在當(dāng)前新形勢下，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，努力維護(hù)社

會和諧穩(wěn)定是今后工作中一項長期而十分艱巨的任務(wù)。

一、影響我縣社會穩(wěn)定的主要問題

當(dāng)前，我縣的維穩(wěn)形勢依然十分嚴(yán)峻，群眾到市赴省進(jìn)京的上訪總量一直處于高位運行狀態(tài)，各類不穩(wěn)定群體時時蠢蠢欲動，給我縣的維穩(wěn)信訪工作帶來了巨大的壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是上訪總量居高不下。

據(jù)統(tǒng)計：今年以來，我縣共發(fā)生群眾上訪1241人次，其中到縣上訪1025人次，較去年同期上升10%，上升幅度較大；到市上訪125人次，較去年同期下降10%；赴省上訪79人次，較去年同期下降11%，進(jìn)京上訪15人次，較去年同期下降10%，到市赴省進(jìn)京上訪總量雖然有所下降，但在全市排名還是靠前。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上訪量分布極不平衡：今年以來，有進(jìn)京上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)7個，其中小塘鎮(zhèn)和陳家坊鎮(zhèn)數(shù)量最多，均為3人次；有赴省上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個，坪上鎮(zhèn)（19人次）和新田鋪鎮(zhèn)（18人次）較多；到市上訪的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，新田鋪鎮(zhèn)最多（34人次）。而大新鄉(xiāng)、迎關(guān)鄉(xiāng)、雀塘鎮(zhèn)、寸石鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于基層基礎(chǔ)工作扎實，信訪量相對較少，社會局勢較為平穩(wěn)。

二是上訪老戶和殘疾人上訪活動頻繁。

我縣的上訪老戶共有44人，像釀溪鎮(zhèn)的羅玉美、鄧羅秀、嚴(yán)塘鎮(zhèn)的雷草秀、危家余、雀塘鎮(zhèn)的喬宗勤、小塘鎮(zhèn)的李軍美、潭府鄉(xiāng)的莫再大、潭溪鎮(zhèn)的周作云和新田鋪鎮(zhèn)的殘疾人上訪戶鄧剛強、鄧更強兩兄弟、太芝廟鄉(xiāng)的李鳳新、陳秋陽兩夫婦等人都是上訪多年的老戶，他們所反映的問題都已經(jīng)得到妥善解決了，但他（她）們?nèi)匀活l繁到市赴省進(jìn)京上訪，至今不休。為做好他（她）們的穩(wěn)控息訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和主管部門花費了巨大的財力、物力、人力和精力，卻疲于應(yīng)付，收效甚微，成為嚴(yán)重影響我縣社會穩(wěn)定的一大頑疾。

三是個體上訪抱團化。

這些上訪戶一開始上訪是有一定原因的，但當(dāng)?shù)攸h委、政府都已經(jīng)想方設(shè)法為他（她）們解決了實際問題，他（她）們?nèi)匀宦煲獌r，堅持重復(fù)上訪，最后變成無理纏訪、違法鬧訪，甚至不惜觸犯法律上訪。這些上訪戶的思想已經(jīng)十分僵化，精神有些很不正常了，堅持上訪已經(jīng)演變成他（她）的終生事業(yè)，甚至是一種精神寄托。我縣的上訪老戶像巨口鋪鎮(zhèn)的王香華、朱優(yōu)秀和釀溪鎮(zhèn)的羅玉美、鄧羅秀、新田鋪鎮(zhèn)的鄧剛強、鄧更強等人經(jīng)常定期串聯(lián)在一起，互相交流上訪經(jīng)驗，互通政策法律信息，甚至抱團組織到市赴省進(jìn)京上訪，呈現(xiàn)出惡性發(fā)展的趨勢，給我縣造成十分惡劣的影響，嚴(yán)重影響我縣的形象。

四是涉穩(wěn)群體的組織化程度提高。

我縣目前現(xiàn)有原電影放映員、民辦教師、信用代辦員、傷殘軍人等32個不穩(wěn)定群體，且有進(jìn)一步增多的可能。這些群體人數(shù)眾多、涉及面廣、聚眾規(guī)模大、表現(xiàn)形式激烈，有社會政治影響加大的復(fù)雜化、嚴(yán)峻化態(tài)勢。群體人員抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的心理，越來越多的采取各種過激行為爭取經(jīng)濟利益，發(fā)泄不滿，對抗性加劇，破壞性增大。

現(xiàn)階段，越來越多的的上訪群體已由自發(fā)松散型向有組織的方向發(fā)展，表現(xiàn)尤為突出的是原電影放映員、信用代辦員、傷殘軍人等群體，其牽頭人物和骨干分子對群體的控制和影響力進(jìn)一步加大，像我縣原電影放映員群體的骨干分子趙宗亮甚至是全省的牽頭人物，在全省原鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映員群體中具有一定的影響力。有的群體甚至非法集資、制定活動章程、定期聚會活動等，形成了非法組織，值得我們警惕！

二、產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的原因

人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)是由我國所處的獨特的發(fā)展階段所決定的，主要有以下因素：

一是經(jīng)濟因素。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和改革開放的深入推進(jìn)，我國社會原有的經(jīng)濟利益格局被打破，很多企業(yè)倒閉，導(dǎo)致部分職工下崗失業(yè)，生活陷入困境。而隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和國際化的進(jìn)一步擴大，許多農(nóng)民失去了賴以生存的土地，紛紛涌入城市打工，沒有實現(xiàn)理想中的生活。社會各階層人士經(jīng)濟收入差別增大，必然伴生新的利益沖突和社會矛盾，一些長期積累的深層次問題集中爆發(fā)，甚至更加復(fù)雜化、尖銳化，民生問題日益凸顯，對社會穩(wěn)定必將造成深遠(yuǎn)的影響，這在一個較長的時期內(nèi)是難以避免的。

二是社會因素。在開放、多元、動態(tài)的社會環(huán)境和信息化條件下，社會矛盾很容易交織擴散，經(jīng)濟形勢變化必然會影響人們的社會心態(tài)。在好的環(huán)境下，人們對未來有期待、有信心，心態(tài)平和，即使有一些困難也能理性對待；而

在差的環(huán)境下，人們的心態(tài)就會比較敏感、脆弱，一些人因下崗、失業(yè)而導(dǎo)致家庭生活困難，產(chǎn)生悲觀、失望和不滿情緒，遇事容易采取過激行動，造成社會對抗、動蕩風(fēng)險增大。

三是思想因素。當(dāng)今社會，隨著我國民主法制改革進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識、權(quán)利意識、法律意識普遍增強，對加快推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)、改善公共服務(wù)和社會管理

提出了更高的要求。而由于社會上存在著分配不公、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，部分群眾心理失衡，產(chǎn)生了不滿。同時，由于解決問題的法定渠道還不夠暢通，法治的權(quán)威還沒有真正確立，少部分群眾遵守法律法規(guī)、履行法定義務(wù)的意識還不夠強，一旦產(chǎn)生經(jīng)濟、社會利益矛盾，往往動輒上訪，甚至采取極端行為，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。

四是行政因素。我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要負(fù)責(zé)人為了多出政績、快出政績，在決策時不注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，出臺各種政策及上馬重點工程建設(shè)時草率行事，未做維穩(wěn)風(fēng)險評估，而是過多的考慮眼前利益和局部利益，忽視群眾利益和長遠(yuǎn)利益，甚至對一些上級方針、政策執(zhí)行不及時、不到位，不依法行政，不公正執(zhí)法，由此損害了人民群眾的合法利益，引發(fā)群眾上訪。有些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群眾、法制觀念淡薄，工作作風(fēng)膚淺，對群眾反映的矛盾和問題麻木不仁，置若罔聞，不是主動認(rèn)真去解決，而是互相推諉敷衍了事，以致矛盾糾紛積累成堆，激化擴散，影響了黨和政府在人民群眾中的威信。

三、扎實做好“六”字功夫

筆者認(rèn)為，從我縣社情、民情和維穩(wěn)工作實際出發(fā)，可從以下六個方面做做文章：

（一)立足于“早”字，做好預(yù)警信息工作

古人尚云：“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。維護(hù)社會穩(wěn)定工作要立足于早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，進(jìn)一步加強情報信息的收集、研判和預(yù)警工作。公安機關(guān)要定期上報國保信息、治安信息，維穩(wěn)部門要定期編發(fā)維穩(wěn)動態(tài)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀和助手。

一是要健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，加大對全縣社會面的控制力度。一方面要不斷充實公安國保部門的力量，在派出所落實國保專干或兼干，把收集情報信息作為考核社區(qū)（駐村）民警工作的重要內(nèi)容；另一方面要通過縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）各級維穩(wěn)信息員，廣泛收集各類不穩(wěn)定因素，加強分析判研工作。

二是要堅持不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛排查制度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要嚴(yán)格落實“五個一”工作責(zé)任制：“一月一排查、一月一交辦、一月一落實、一月一督查、一月一通報”，對排查的不穩(wěn)定因素，限期落實化解責(zé)任和穩(wěn)控措施。

三是要強化維穩(wěn)信息互通共享?？h維穩(wěn)辦要建立健全32個涉穩(wěn)群體重點人物臺帳，完善維穩(wěn)信息調(diào)度制度，為各維穩(wěn)協(xié)調(diào)小組搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，做到維穩(wěn)信息共享，防止涉穩(wěn)各群體的相互串聯(lián)和大規(guī)模集體上訪。

（二）注重于“訪”字，做好基層信訪工作，黨中央審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，部署在全國開展縣委書記大接訪活動，這就要求基層黨組織要主動出擊，變被動接訪為主動下訪，注重基層信訪工作，并將活動向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和社區(qū)、村等延伸，形成三級大接訪格局。

我縣7月1日開展縣委書記大接訪活動以來，始終堅持將此制度延續(xù)下來。一是縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周一在縣信訪局接待上訪群眾，及時解決當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題和群眾反映強烈的熱點、難點問題。特別是今年以來，縣委書記伍備戰(zhàn)帶領(lǐng)其他縣級領(lǐng)導(dǎo)親自接待來訪群眾521批次567人次，當(dāng)場為困難群眾、弱勢群體解決疑難問題29個，取得了良好成效。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和單位黨政負(fù)責(zé)人做為維穩(wěn)信訪工作的第一責(zé)任人，每周至少安排一天時間接待上訪群眾，班子成員每個工作日輪流接訪，對本單位、本部門的所有不穩(wěn)定問題所涉及的當(dāng)事人全部面對面接訪，做到一案一記錄、一案一分析、一案一措施。三是認(rèn)真開展機關(guān)干部下訪活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位嚴(yán)格按照縣委、政府的工作要求，選派政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強、作風(fēng)過硬的干部參加下訪處訪工作，深入到問題多、工作薄弱的地方去主動為人民群眾解決實際問題。

（三）致力于“調(diào)”字，做好矛盾調(diào)解工作

抓好基層矛盾糾紛的排查化解調(diào)處，這是最重要的工作。一要依靠各級黨政組織、社會組織和廣大人民群眾的力量化解矛盾糾紛和調(diào)整利益關(guān)系。二要注重發(fā)揮調(diào)解手段化解矛盾糾紛的作用，著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強行政調(diào)解和司法調(diào)解，三大調(diào)解對接聯(lián)動的大調(diào)解工作體系。三要高度重視調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用，引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。

縣委、政府要切實加強對調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷完善工作機制，研究工作思路和對策，整合公安、法院、司法三家的調(diào)解工作資源，在三家之間建立經(jīng)常性的聯(lián)席會議制度，將調(diào)解作為解決人民內(nèi)部矛盾的主要手段。審判機關(guān)要充分運用事前、事中、事后調(diào)解的方式，能調(diào)就調(diào)，多調(diào)少判，將調(diào)解作為結(jié)案的重要方式；公安、司法行政機關(guān)要不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮調(diào)解大軍的作用，努力將矛盾調(diào)處在基層，化解在萌芽狀態(tài)。如龍溪鋪鎮(zhèn)黨委、政府在這一方面做得較好，至連續(xù)4年實現(xiàn)“零上訪”，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和肯定，其“三調(diào)聯(lián)動”工作經(jīng)驗在全市推廣，值得我們借鑒。

（四）依托于“控”字，做好局勢駕馭工作

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，要抓好維穩(wěn)工作，必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)責(zé)制、分級分線負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制，建立健全“黨政總攬、屬地管理、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的維穩(wěn)工作大格局，提高駕馭社會局勢的能力。將維穩(wěn)工作責(zé)任落實到基層，落實到人，多管其下，強化維穩(wěn)工作責(zé)任，確保一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，把維護(hù)社會穩(wěn)定工作作為檢驗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

全縣要堅持設(shè)立四道維穩(wěn)防線,即：基層單位設(shè)防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門設(shè)防、縣城設(shè)防和統(tǒng)一組織預(yù)備接訪，以確保我縣政治大局良好穩(wěn)定。今后要加強駐長駐京勸返處訪工作，根據(jù)形勢需要，按照上級要求，縣委政法委將適時組織縣直政法機關(guān)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位派出專門工作班子，駐長駐京勸返處訪，及時把上訪群眾勸回當(dāng)?shù)?，對被勸返送返人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好接茬穩(wěn)控和案件復(fù)查處理工作，統(tǒng)籌解決上訪群眾的實際問題。對無理上訪人員，由當(dāng)?shù)攸h委、政府負(fù)責(zé)安排專門工作力量，隨時掌握其思想動態(tài)和行蹤去向，進(jìn)行重點穩(wěn)控。

（五）堅持于“疏”字，做好思想教育工作

思想是行動的先導(dǎo)，要堅持疏導(dǎo)教育原則，做好維穩(wěn)信訪工作。

第一，要尊重上訪人，注重工作方法。維穩(wěn)信訪工作不可盛氣凌人，采用簡單粗暴的方法，而應(yīng)以平等的姿態(tài)和溫和的語言，善意真誠地幫助上訪人解決思想認(rèn)識問題。要做到動之以情，曉之以理，融大道理于小道理之中，以增強工作的有效性。

第二，要提高自身素質(zhì)，增強疏導(dǎo)能力。我們只有以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為理論基礎(chǔ)，同時注重提高自己的表達(dá)能力，才能在開展工作時，做到語言生動，舉例貼切，富有感染力和說服力，使聽者易于接受，口服心服。

第三，要善于調(diào)查研究，摸準(zhǔn)思想脈搏。維穩(wěn)信訪工作要有前瞻性。要將人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題作為工作的重點，把正面教育、疏通引導(dǎo)與關(guān)心群眾切身利益有機地結(jié)合起來。注意掌握可能發(fā)生的上訪苗頭，超前預(yù)測、超前介入、超前疏導(dǎo)，避免或減少上訪事件。要敢于正面回答上訪人普遍關(guān)心而又認(rèn)識模糊，急需解決的問題。既要勇于引導(dǎo)，又要善于引導(dǎo)。要善于研究每個上訪人的思想問題，運用心理學(xué)原理開展信訪工作，根據(jù)不同對象采用不同的疏導(dǎo)方法，工作才能收到預(yù)期的效果。

（六）依靠于“打”字，做好依法打擊工作

依法打擊是做好維穩(wěn)工作的“鐵”的手腕，是十分必要的方法，且行之有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要組建專門班子，安排專門工作經(jīng)費，配合政法機關(guān)，對各類違法上訪人員有針對性的經(jīng)常調(diào)查取證，牢固掌握其違法犯罪的證據(jù)，適時依法處置，加大對涉訪涉穩(wěn)違法行為的依法打擊處理力度，從而有效規(guī)范信訪工作秩序。對預(yù)防和處置群體性事件，要堅持慎用警力、慎用武器、慎用強制措施的原則，但為了防止突發(fā)性事件事態(tài)升級和失控，該出警、該采取強制措施的要果斷采取措施，堅決消除于萌芽狀態(tài)，防患于未然。在這一方面，我縣是有工作經(jīng)驗的：

12月11日，黃堂來、李元生等人煽動巨口鋪鎮(zhèn)大石、李陽、栗坪三村部分村民非法集會市委。巨口鋪鎮(zhèn)黨委、政府和派出所民警在進(jìn)行勸阻的過程中，李元生等人還手持棍棒對前來勸阻的縣委常委副縣長周培中、鎮(zhèn)黨委書記李志耀等人進(jìn)行人身攻擊，造成了極其惡劣的社會影響。事件發(fā)生后，縣公安局組成專案組，經(jīng)過兩個月的縝密偵查，查清了案件的主要犯罪事實，于2月21日以涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪對9名犯罪嫌疑人予以刑事拘留，沉重的打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

6月15日，嚴(yán)塘鎮(zhèn)江口、溪口兩村50余名村民在牽頭人物的組織、策劃、甚至脅迫下，利用事先準(zhǔn)備好的門板攔放在縣委大門中間，圍堵縣委大門，導(dǎo)致縣委機關(guān)大門完全堵塞，大新街交通一度堵塞。事件發(fā)生后，縣委政府立即召開緊急會議，研究處置方案，派出公安民警進(jìn)駐現(xiàn)場維護(hù)秩序，對圍堵機關(guān)大門的人員強行驅(qū)散，并將其中的首要分子和積極參與者強制帶離了現(xiàn)場。從而將這兩起困擾我縣多年的重大不穩(wěn)定問題得以徹底解決。

妥善處理人民內(nèi)部矛盾，直接關(guān)系群眾切身利益，直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系黨和政府的形象與威信，責(zé)任重大，使命光榮，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實既定的各項工作部署，努力在完善機制，強化責(zé)任，解決問題，化解矛盾，規(guī)范秩序等方面有新舉措、新突破、新成效，才能為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)查報告

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題

農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識問題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟上的因素

經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方?！傊?，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢?”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素

經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導(dǎo)的價值標(biāo)準(zhǔn)與實際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當(dāng)前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、制度上的因素

村級組織對社會穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識，治保會、調(diào)解會力量不足、戰(zhàn)斗力不強，護(hù)村隊、護(hù)廠隊作用沒有發(fā)揮，各項工作措施沒有落到實處，導(dǎo)致基層社會治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實、工作沒人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進(jìn)村黨組織班子的“直選” 工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會、村調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)

通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動，推進(jìn)村級文化活動中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。

切實保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒有保障時，社會會陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強農(nóng)村法制宣傳

要以開展民主法制村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對普通村民則可由村干部帶動學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度

全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴大受益面。

5、深化平安創(chuàng)建工作

推進(jìn)平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。

開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的的“嚴(yán)打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進(jìn)行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛

要完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預(yù)警體系。

創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會法律中介機構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。

總之，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會的需要，更是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

第三篇：維護(hù)社會穩(wěn)定工作總結(jié)

維護(hù)社會穩(wěn)定工作總結(jié)

年初以來，按照中央、省、市、縣關(guān)于防范和處理“FLG”邪教組織的文件要求，鎮(zhèn)綜治委結(jié)合全鎮(zhèn)實際，成立了防范邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了措施方案，嚴(yán)格落實，積極開展反“FLG”等邪教工作，并取得了良好成果。

結(jié)合“綜治宣傳月”、“法制宣傳月”和“平安創(chuàng)建宣傳周”等大型宣傳活動，加大了對反“FLG”等邪教的宣傳。通過發(fā)放宣傳單、掛宣傳條幅、廣播、板報等多種形式，向全鎮(zhèn)廣大人民群眾宣傳“FLG”等邪教的反科學(xué)、反社會、反人類的邪惡本質(zhì)，全年共發(fā)放各類反“FLG”邪教宣傳品7000余份，宣掛宣傳條幅15幅。通過這些宣傳，讓廣大人民群眾認(rèn)清邪教的本來面目，自覺抵制邪教，形成全民共同預(yù)防“FLG”邪教的良好態(tài)勢。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，確保鎮(zhèn)內(nèi)不發(fā)生“FLG”非法事件。為加強對“FLG”邪教組織的防范工作力度，鎮(zhèn)防范邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全鎮(zhèn)實際，擬定并下發(fā)了《xx鎮(zhèn)反“FLG”電視插播工作預(yù)案》，每季度組織綜治成員單位召開一次維護(hù)社會穩(wěn)定工作工作會議，分析反邪教工作形勢，安排部署重點工作。嚴(yán)格要求xx電視轉(zhuǎn)播站認(rèn)真落實反“FLG”電視插播工作，鎮(zhèn)派出所在各村委會的大力配合下，加大了對“FLG”重點人的監(jiān)控，全鎮(zhèn)上下，形成了對“FLG”邪教的嚴(yán)密防范的高壓態(tài)勢。通過開展“回歸”工程，對“FLG”重點人員進(jìn)行了走訪，深入了解這些人員的思想動態(tài)和生活狀況，并對他們進(jìn)行耐心教育。目前，3名重點人的行為穩(wěn)定，沒有發(fā)現(xiàn)異常。通過開展“FLG”反動宣傳品清查，共收繳了各類反動宣傳品270多件，徹底地清理了電線桿、墻壁等處的固定噴涂反動宣傳口號17條。

二、今年以來的社會穩(wěn)定和矛盾糾紛排查情況

一年來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視下，在全鎮(zhèn)綜治戰(zhàn)線廣大干部的共同努力下，社會穩(wěn)定工作和矛盾糾紛排查工作得到有效落實，社會治安狀況良好，營造了和諧平安的社會氛圍。

突出工作重點，嚴(yán)格落實社會治安各方面工作。一是結(jié)合“嚴(yán)打”斗爭，以各村為單位，加大對鎮(zhèn)內(nèi)流動人口、出租房屋管理力度，對暫住人口逐一登記造冊。二是建立了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶、鄰里監(jiān)督和干警包戶的四級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做好治安預(yù)防工作，做到未動先知，防患于未然。三是嚴(yán)格落實治安巡防制度，特別是在春、秋農(nóng)忙季節(jié)，各村組織村民治安巡邏隊加大了對田間地頭的治安巡防，有效地遏制了針對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資的偷盜。四是加大重點場所的治安力度。派出所加大對學(xué)校周邊及網(wǎng)吧、市場等人群聚集場所的治安整治。五是加強日常的治安管理，派出所嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制，駐村民警經(jīng)常深入各村，隨時維持村內(nèi)治安。通過上述工作的扎實開展，全鎮(zhèn)的治安形勢良好。截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件35起、刑事案件24起、火災(zāi)13起，沒有發(fā)生重大安全事故，各類案件的發(fā)生量與去年相比都有所下降。

三、充分發(fā)揮糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處。將民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和綜治排查有機結(jié)合，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾化解在基層，處理在萌芽之中。截止目前，民事糾紛調(diào)解32起，完成調(diào)解31起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率97%，由于各類矛盾處理的及時，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。

四、加大信訪工作力度。實行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強化“一把手”責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作條例》，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，在重要節(jié)假日和重大活動期間，加強重點信訪人的監(jiān)管力度，避免了這些人員在敏感時期進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。我鎮(zhèn)信訪的重點人共有3人，其中xx、xx已經(jīng)完全息訪，xx近期表現(xiàn)穩(wěn)定，已基本息訪，鎮(zhèn)里將繼續(xù)對其進(jìn)行教育，最終達(dá)到完全息訪。

以上為我鎮(zhèn)2014年以來維護(hù)社會穩(wěn)定工作的主要情況，下步將按照縣委和縣政法委要求，進(jìn)一步落實好社會維穩(wěn)工作，確保xx鎮(zhèn)的長治久安，為全縣穩(wěn)定大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：維護(hù)社會穩(wěn)定工作計劃

xxxxx維護(hù)社會穩(wěn)定工作計劃

為切實維護(hù)社會穩(wěn)定，以加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，特制定我鎮(zhèn)2011年維護(hù)社會穩(wěn)定工作計劃。

一、切實履行責(zé)任

按照“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制度，努力構(gòu)建齊抓共管的維穩(wěn)工作格局。

1、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾，實現(xiàn)我鎮(zhèn)“在穩(wěn)定中發(fā)展，在發(fā)展中穩(wěn)定”。重大政策出臺前充分考慮穩(wěn)定因素；具體工作實施時，要做到穩(wěn)定工作與具體工作“同部署、同要求，同落實，同檢查，同推進(jìn)”。

2、建立健全維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實維穩(wěn)責(zé)任。成立以書記為組長，其它領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各單位、部門負(fù)責(zé)人為成員的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組；各村、社區(qū)要成立以黨支部書記為組長的維穩(wěn)工作組。落實好維穩(wěn)工作人員，保證維穩(wěn)工作經(jīng)費。把維穩(wěn)作為黨政一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分履行好維穩(wěn)工作第一責(zé)任。

3、加強督查考核。鎮(zhèn)黨委政府將維穩(wěn)工作納入目標(biāo)考核，在重大會議，重要時期，重大活動期間，鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對各部門，各單位，村(居)委會進(jìn)行重點督促檢查，對

全年維穩(wěn)工作情況進(jìn)行考評，年終對維穩(wěn)工作先進(jìn)進(jìn)行表彰，對維穩(wěn)工作出現(xiàn)重大問題的實行“一票否決”。

二、切實抓好排查調(diào)處

1、改進(jìn)不穩(wěn)定因素排查調(diào)查機制。繼續(xù)完善“一把手”責(zé)任制；繼續(xù)堅持不穩(wěn)定因素排查調(diào)處責(zé)任制；繼續(xù)完善重大工作項目穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估機制；繼續(xù)堅持理論調(diào)研機制；繼續(xù)完善督促檢查機制和責(zé)任追究制；做好預(yù)警通報，定期分析總結(jié)，做到家底清，情況明，措施到位。

2、認(rèn)真開展不穩(wěn)定因素排查。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作小組，每月召開一次不穩(wěn)定因素排查例會。對排查出的問題，要“定領(lǐng)導(dǎo)、定單位，定責(zé)任人、定時間”認(rèn)真落實，并及時搞好信息的收集和上報。各單位，村(居)委會，要定時或不定時地搞好不穩(wěn)定因素的排查，對排查出的問題要落實好解決措施，并及時向鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反映；要抓住不穩(wěn)定問題的苗頭，掌握問題動向，分析問題的癥結(jié)，落實解決措施。

3、認(rèn)真化解不穩(wěn)定因素。各單位要嚴(yán)格按照“屬地管理”、“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的處置原則，從關(guān)心群眾生活出發(fā)，強化責(zé)任，采取有效措施，盡最大可能的依據(jù)現(xiàn)有政策、法律法規(guī)，及時妥善地認(rèn)真解決，不留任何隱患和死角，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，“處理問題不過夜，特殊問題處理要有時間規(guī)定”。要曉之以理，動之以情，責(zé)任不推委，問題不回避，一案一結(jié)，要有記載。

三、切實開展社會治安綜合治理

各單位要通力合作，發(fā)動廣大群眾參與，認(rèn)真搞好我鎮(zhèn)

社會治安治理，深入開展“掃黑除惡”，“命案偵破”，“打擊兩搶一盜”，“打黃掃非”，“禁毒”等專項斗爭，提高群眾的安全感，搞好整體聯(lián)動，平安創(chuàng)建等工程，加強社會面巡邏控制，切實改善治安秩序。抓好消防、道路交通安全，防止發(fā)生各種重大安全事故，嚴(yán)厲打擊邪教組織的違法犯罪活動，優(yōu)化校園及周邊環(huán)境，加強留守兒童教育和關(guān)愛，確保我鎮(zhèn)治安環(huán)境良好。

四、切實做好特護(hù)期穩(wěn)控工作

為確保各敏感時期我鎮(zhèn)的穩(wěn)定，保證各級重大會議的正常及我鎮(zhèn)重大節(jié)日的穩(wěn)定和諧，在各重大會議和節(jié)日之間將排查出各種不穩(wěn)定因素，并采取相應(yīng)的穩(wěn)定措施。要與對象見面，天天尋蹤，確保盯死看牢，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍γ舾袝r期的上訪人員要及時攔截和勸返，對纏訪對象要組成專門法律宣講服務(wù)小分對，對其進(jìn)行法律宣傳教育，使其思想轉(zhuǎn)化。在敏感時期非正常上訪的，一經(jīng)出現(xiàn)必須及時勸返，并將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對相關(guān)單位、部門、村(居)委會實行“一票否決”。

2011年2月28日

第五篇：加強民族團結(jié) 維護(hù)社會穩(wěn)定

加強民族團結(jié) 維護(hù)社會穩(wěn)定

以求真務(wù)實的作風(fēng)做好維穩(wěn)工作

全國及自治區(qū)政法工作電視電話會議提出了深入推進(jìn)反恐嚴(yán)打斗爭、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法四項重點工作。這是今后一個時期政法工作的重中之重,我們必須站在維護(hù)社會穩(wěn)定大局的高度，以求真務(wù)實的作風(fēng)去深刻理解、認(rèn)真貫徹落實。

分析形勢 用開闊的視角謀劃工作

只有對國際國內(nèi)形勢進(jìn)行全面分析，才能準(zhǔn)確把握工作重點。從境外看，以美國為首的西方反華勢力和以熱比婭為首的世維會和三股勢力，絕不會放棄把**從祖國懷抱分裂出去的企圖，其分裂破壞活動必將長期進(jìn)行。從境內(nèi)看宗教氛圍濃厚，重點人員情況復(fù)雜，伊扎布特、伊吉拉特組織滲透形勢嚴(yán)峻，因各種利益訴求引發(fā)的矛盾糾紛相互交織，相互作用，致使影響社會穩(wěn)定的不確定因素增多；從工作情況看，政法工作面臨著許多前所未有的新情況新問題，還存在工作理念、工作機制、隊伍建設(shè)與維穩(wěn)形勢不相適應(yīng)，政法部門駕馭復(fù)雜局勢、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平不強等問題。

同時，政法工作也面臨著許多有利條件，是當(dāng)前做好穩(wěn)定工作的前提。中央對維護(hù)**社會穩(wěn)定作出的一系列決策部署，各級黨委、政府對穩(wěn)定工作的高度重視，人民群眾盼穩(wěn)定求發(fā)展的共識，中央、自治區(qū)對邊境縣市政策傾斜，各對口援疆省市大力援助，在奧運安保、國慶安保、應(yīng)對7·5事件中積累的好做法和成功經(jīng)驗等，都是我們做好穩(wěn)定工作的有利條件，要充分利用。

理清思路 不斷提升工作水平

近年來，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和中央、自治區(qū)的關(guān)心支持下，在內(nèi)地省市的對口援助下，**經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，一些重大水電項目、礦產(chǎn)項目的開發(fā)，油氣田勘探，為**經(jīng)濟騰飛插上了翅膀，**的發(fā)展條件和環(huán)境得到了極大改善。這些成績的取得，得益于穩(wěn)定的社會環(huán)境，同時，也為做好維穩(wěn)工作奠定了良好的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)。因此，我們一定要正確處理好保穩(wěn)定與保發(fā)展、保民生的關(guān)系。深入思考，實事求是地確定維穩(wěn)思路。不斷加強軍警民三位一體守防力量建設(shè)，強力推進(jìn)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使邊防一線的穩(wěn)定更加牢固。切實把基層組織建設(shè)、基層配套組織建設(shè)和公安、安全的基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，始終納入維穩(wěn)工作的大格局中來謀劃，從根基上夯實維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。著力構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村四級平安建設(shè)、綜合治理、情報信息、覆蓋各項工作的網(wǎng)絡(luò)。

在學(xué)習(xí)貫徹全國、自治區(qū)政法工作會議精神中，我們必須善于把會議精神與本地本部門實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。按照總目標(biāo)、總要求，制定出強有力的目標(biāo)措施，抓好各項具體工作的落實，絕不能以喊口號、下發(fā)文件、召開會議的形式代替貫徹落實。我們一定要按照中央的部署和自治區(qū)黨委的要求，圍繞下好先手棋、打好主動仗、謀長久之策、行固本之舉，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，努力開創(chuàng)維護(hù)國家安全、維護(hù)**穩(wěn)定工作新局面。

落實措施 在提高標(biāo)準(zhǔn)上常抓不懈

制度措施是做好維穩(wěn)工作的前提和保障，我們必須確立新標(biāo)準(zhǔn)，打好五個仗。

一是打好主動仗。始終保持對三股勢力和嚴(yán)重刑事犯罪活動的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，重拳出擊，敢下狠手，堅決鏟除三股勢力、伊扎布特、伊吉拉特組織的生存土壤。進(jìn)一步強化情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在專門機關(guān)抓情報的同時，教育引導(dǎo)各族干部群眾增強敵情觀念，主動搜集上報敵社情動態(tài)、輿情信息、信訪苗頭等一切涉及穩(wěn)定的情報信息。對所有涉暴涉恐線索要一追到底，堅決消滅在預(yù)謀階段。

二是打好防御戰(zhàn)。以全面落實社會治安綜合治理各項措施為重點，進(jìn)一步完善人防、物防、技防相結(jié)合，專群相結(jié)合的社會治安防控體系，實行整體聯(lián)動，全面提升打、防、控一體化的能力，形成強大合力，實現(xiàn)對社會面的有力控制。三是打好攻堅戰(zhàn)。首先，要進(jìn)一步完善以司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解為主的三大調(diào)解工作體系和信訪聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)包案機制，強化矛盾糾紛調(diào)處化解；其次，要以四知四清四掌握為抓手，以深入開展三查和兩個摸排為手段，強化重點人員的盯防管控，加強流動人口服務(wù)與管理，全面推行四知四清四掌握和一站式服務(wù)，堅決做到流動人口、重點人口和出租房屋登記率達(dá)到三個100%。第三，要進(jìn)一步強化宗教三個環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真落實少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺制度和與宗教人士談話制度，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅決打擊一切利用宗教進(jìn)行違法犯罪和分裂破壞活動；第四，要重點抓好基層派出所、司法所、警務(wù)室、人民法庭規(guī)范化建設(shè)，加強民兵組織、治保會、調(diào)解委員會、十戶聯(lián)防組織等群防群治隊伍建設(shè)，使基層政法隊伍和群防群治隊伍真正成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道堅固防線。

四是打好思想戰(zhàn)。通過強化對群眾維護(hù)民族團結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一宣傳教育，進(jìn)一步筑牢反分裂斗爭的群眾基礎(chǔ)和思想防線。進(jìn)一步加強抵御空中滲透和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理工作，尤其是要建立完善干部群眾和青少年學(xué)生受教育的長效機制，消除宣傳教育的死角和空白點。

五是打好陣地戰(zhàn)。切實加強基層文化陣地建設(shè)，深入扎實開展好三下鄉(xiāng)活動，進(jìn)一步提高對文化市場的依法監(jiān)管。加強對各級各類學(xué)校師生以五觀、四個認(rèn)同為主的思想政治教育和校園周邊環(huán)境的治理。將加強基層組織建設(shè)作為一項重要的治本措施來抓，使城鄉(xiāng)基層組織真正發(fā)揮作用，使社會上所有的人和事都有人來管，各種敵社情都盡在我們的掌控之中。

學(xué)習(xí)**歷史,談?wù)勅绾渭訌娒褡鍒F結(jié),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

民族團結(jié)是**各族人民的生命線，是做好**一切工作的重要保證。不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團結(jié)，我們的事業(yè)就無往而不勝。

我國是由56個民族組成的統(tǒng)一的多民族大家庭，各民族的前途命運與祖國的前途命運始終緊密相連，各民族都為祖國的統(tǒng)一、繁榮、發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)?；厮葜腥A民族的歷史，可以清楚地看到，國家統(tǒng)一、民族團結(jié)始終是中國歷史發(fā)展的主流。自秦漢以來,凡是歷史上的盛世,無一不是在各民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面下形成和發(fā)展起來的；凡是人民流離失所，城鎮(zhèn)被毀,田園荒蕪,生產(chǎn)凋敝,民族生存面臨嚴(yán)重威脅，無一不是國家分裂、社會**、矛盾尖銳造成的。歷史一再證明：民族團結(jié)、國家統(tǒng)一，經(jīng)濟才能發(fā)展、社會才能和諧。五千年的中華文明史，就是各族人民相互依存、休戚與共,共同推動國家發(fā)展和社會進(jìn)步的歷史；一百多年的近代史，就是各族人民頑強不屈、前赴后繼、共御外侮，共同致力于中華民族復(fù)興的歷史；新中國成立60年的歷史，就是全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心連心、同呼吸、共命運，精誠團結(jié)、共同奮斗，共同致力于國家繁榮富強的歷史。

各民族大團結(jié)是中華民族大家庭的最高利益，是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)的幸福源泉，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)很重,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重。我們要牢牢抓住并切實用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機遇期，把方方面面的力量和智慧凝聚到保增長、保民生、保穩(wěn)定上來，凝聚到全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)中來。必須高舉各民族大團結(jié)的旗幟，堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，旗幟鮮明地反對各種分裂破壞活動，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

堅持黨的民族政策是鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)的重要保證。黨的民族政策，是我們黨以馬克思主義民族觀為指導(dǎo)，根據(jù)中國國情和民族問題的具體實際所確立的正確認(rèn)識和處理民族問題、開展民族工作的基本原則和行為準(zhǔn)則，是促進(jìn)各民族平等團結(jié)、共同進(jìn)步、繁榮發(fā)展的法寶。新中國成立60年來特別是改革開放30多年來，在黨的民族政策光輝照耀下，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，民族傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)揚，社會建設(shè)取得重大成就，各族群眾生活穩(wěn)步改善。實踐證明，黨的民族政策符合國情、順應(yīng)民意、順應(yīng)時代，推動了我國民族關(guān)系和民族地區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展。堅定不移地堅持以民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為核心內(nèi)容的民族政策，就能不斷發(fā)展民族關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團結(jié)、實現(xiàn)各民族繁榮發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展是鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)的牢固基石。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，不僅是逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距的要求，也是加強民族團結(jié)、保持社會和諧、維護(hù)祖國統(tǒng)一的要求。這不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。新中國成立以來，我國在財政、金融、稅收、人才培養(yǎng)、資源開發(fā)等方面采取了一系列政策措施，幫助和支持民族地區(qū)加快發(fā)展。特別是改革開放以來，通過實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實施興邊富民行動、設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持22個人口較少民族發(fā)展、制定少數(shù)民族事業(yè)專項規(guī)劃、組織發(fā)達(dá)地區(qū)對民族地區(qū)實施對口支援等扶持政策，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成就。然而，由于歷史和自然的原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展總體滯后的狀況依然存在。面對新時期民族地區(qū)發(fā)展的新形勢，我們要調(diào)動兩個積極性，把民族地區(qū)自我發(fā)展與中央和其他地方支持發(fā)展結(jié)合起來,既要向民族地區(qū)投入更多的資金，又要給予更優(yōu)惠的政策；既要幫助民族地區(qū)把經(jīng)濟搞上去，又要幫助其發(fā)展各項社會事業(yè)；既要繼續(xù)發(fā)揮中央政府的主導(dǎo)作用，又要堅持抓好各地區(qū)各部門的對口支援。通過民族地區(qū)自己的艱苦奮斗和各方面的大力支持，實現(xiàn)民族地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，最終實現(xiàn)全國各族人民共同富裕，夯實反對民族分裂、維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團結(jié)的社會物質(zhì)基礎(chǔ)。

三個離不開思想是鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)的重要紐帶。歷史上，我國不同民族之間在生產(chǎn)生活上互通有無，經(jīng)濟文化上互相學(xué)習(xí)，逐漸形成了以漢族為主體的大雜居、小聚居，你中有我、我中有你的局面，各民族早已結(jié)成了統(tǒng)一的不可分割的整體。不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團結(jié)，就要緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新方式方法，深入開展民族團結(jié)教育，就要讓漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想滋潤各族群眾的心田，打牢鞏固和發(fā)展民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)。要牢牢把握和緊緊圍繞各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，大力宣傳闡釋黨的民族理論和政策、民族區(qū)域自治制度、新中國成立60年來民族地區(qū)取得的輝煌成就和發(fā)生的巨大變化，以及黨和政府為廣大民族地區(qū)進(jìn)步發(fā)展作出的不懈努力，不斷增強各族人民對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同感，鞏固和強化民族團結(jié)牢不可破的精神紐帶。

憲法和法律是鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)的基本保障。法律是打擊暴力犯罪、保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會秩序的有力武器。我國是社會主義法治國家,憲法和法律的尊嚴(yán)不容踐踏。鞏固和發(fā)展各民族團結(jié)，要充分運用法律武器。任何破壞民族團結(jié)、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法行為,都必須受到法律的制裁。境內(nèi)外三股勢力煽動、策劃的**7·5打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件,嚴(yán)重違反了我國憲法和法律,嚴(yán)重破壞了**安定團結(jié)的社會秩序,傷害了**各族人民的根本利益，這是我國法律決不容許的。只有在社會主義法制的框架下，切實保障各民族的平等權(quán)益，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，民族團結(jié)才有堅實的基礎(chǔ)，共建共享和諧社會的理念才能真正落實，人民群眾的根本利益才能得到維護(hù)，安定團結(jié)的社會局面才能不斷鞏固。

民族團結(jié)的精神歷經(jīng)千年滄桑，已經(jīng)深深植根于各族人民心底，流淌在中華兒女血液中。今天，中華民族終于迎來了發(fā)展的寶貴機遇和復(fù)興的美好前景。在慶祝新中國成立60周年的時候，我們一定要倍加珍惜來之不易的民族團結(jié)大好局面，始終堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓團結(jié)穩(wěn)定，更加自覺地做到堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅持維護(hù)社會穩(wěn)定大局不動搖，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖，堅定不移地高舉各民族大團結(jié)旗幟，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，讓民族團結(jié)之花開放得更加艷麗多彩。

怎樣正確認(rèn)識和理解**的民族宗教問題

**自古就是一個多民族、多宗教并存發(fā)展的地區(qū)，近代更形成了維吾爾族、漢族、**族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、錫伯族、滿族、烏孜別克族、塔塔爾族、達(dá)斡爾族、俄羅斯族等十三個民族共同生活，伊斯蘭教、佛教、道教、薩滿教、基督教（包括天主教和東正教）等多種宗教共同存在的局面。在**的歷史上，民族宗教問題一直是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，也是我國歷代中央政府十分關(guān)心重視的一個問題。

在黨的民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策下，**的民族、宗教均處于歷史上最好的發(fā)展階段，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。同時，經(jīng)過歷史長期的發(fā)展和演變，伊斯蘭教在**社會文化和群眾生活等諸多方面，深刻地影響著**。

**的民族與宗教問題既有歷史原因，又有現(xiàn)實原因，還有內(nèi)部和境外因素相互交織、互為影響，形成了特殊而又復(fù)雜的民族與宗教局面。**分裂與反分裂斗爭由來已久，**問題背后有著十分復(fù)雜的國際背景，民族分裂主義和非法宗教活動的危害依然存在。

**經(jīng)濟發(fā)展快慢是處理與解決**民族與宗教問題的重要條件之一。必須保持對周邊國家國民經(jīng)濟和人民生活的比較優(yōu)勢，只有搞好**的經(jīng)濟，才能使我區(qū)人心穩(wěn)定，解除周邊國家對**的經(jīng)濟壓力和政治壓力。

針對**的民族與宗教問題，在解決好地下學(xué)經(jīng)人員問題的前提下，必須積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，關(guān)注宗教的發(fā)展和未來，用比它更高的信仰去對付宗教信仰，發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、精神文明，逐步清除宗教賴以生存的根源，把經(jīng)濟搞上去，提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)，同時，宗教必須積極地與社會主義社會相適應(yīng)。

要充分認(rèn)識新形勢下民族與宗教工作的重要性，夸大**民族與宗教問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性是不對的，忽視問題的存在和復(fù)雜性，掉以輕心，聽之任之，也同樣是不對的，要進(jìn)一步樹立做好民族與宗教工作的歷史感、責(zé)任感、使命感和榮辱感，在思想、行動上，與黨中央保持高度一致，維護(hù)好**的政治和社會穩(wěn)定。

現(xiàn)階段，**只有穩(wěn)定，才能推進(jìn)改革和發(fā)展，才能落實三個代表和科學(xué)發(fā)展觀的要求。**地處祖國的西部邊陲，戰(zhàn)略地位十分重要。長期以來，境內(nèi)外民族分裂勢力和宗教極端勢力相互勾結(jié)，破壞民族團結(jié)，煽動宗教狂熱，妄圖把**從祖國的懷抱中分裂出去。這不僅嚴(yán)重危害了**的經(jīng)濟建設(shè)和各族人民群眾的根本利益，同時也對國家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，維護(hù)**的團結(jié)和穩(wěn)定，不僅是**的大局，也是全國的大局。近年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們對極少數(shù)民族分裂分子和宗教極端分子采取了嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，采取了主動進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵的方針，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)看到，西方敵對勢力、民族分裂主義分子和宗教極端勢力絕不會放棄他們分裂祖國的罪惡圖謀。我們反對民族分裂和非法宗教活動的斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是很激烈的。7?5事件的發(fā)生正說明了這一點。這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實，對我們的思想政治工作提出了新的特殊的要求。當(dāng)前，我們特別要做好以下幾個方面的工作：

一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和普及馬克思主義民族、宗教理論的工作，用科學(xué)的理論武裝全疆各族群眾。要認(rèn)真、全面、正確地貫徹、落實黨的民族政策和宗教政策，讓各族人民都充分認(rèn)識到，我國的民族、宗教政策是最好的，我國在處理民族、宗教問題上與世界其他國家相比是最成功的。

二是認(rèn)真做好以愛國主義教育為主要內(nèi)容的民族團結(jié)教育。這一工作要經(jīng)常做、反復(fù)做，長期不懈地做下去。要教育各族干部群眾牢固地樹立馬克思主義的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，牢固樹立漢族和少數(shù)民族之間、各少數(shù)民族之間誰也離不開誰的思想，自覺地做維護(hù)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的促進(jìn)派。

三是對廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深層次的維護(hù)民族團結(jié)、反對民族分裂的再教育。使他們認(rèn)識到，不論哪個民族的干部，都首先是黨的干部，是各族人民的公仆，必須心里始終裝著各族老百姓，全心全意為各族人民服務(wù)，把維護(hù)祖國統(tǒng)一，加強民族團結(jié)，反對民族分裂作為每一個領(lǐng)導(dǎo)干部須臾不可忘卻的天職。

四是圍繞團結(jié)穩(wěn)定的大局，做好最大限度地團結(jié)各族人民群眾，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)民族分裂分子與宗教極端分子的工作。處理民族問題和宗教問題，必須依靠政策，同時也要依靠強有力的思想政治工作。特別是當(dāng)兩類不同性質(zhì)的矛盾交織在一起時，要通過及時、有效的思想政治工作，團結(jié)大多數(shù)，爭取大多數(shù)，解脫大多數(shù)，從而暴露和孤立極少數(shù)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。