第一篇：by鄉(xiāng)防范和處置“3.5”人員非法聚集或進(jìn)京上訪工作預(yù)案

By鄉(xiāng)防范和處置“3.5”人員非法聚集或進(jìn)

京上訪工作預(yù)案

為切實(shí)防范、及時(shí)處理by鄉(xiāng)“3.5”人員非法聚集或進(jìn)京上訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確?！皟蓵?huì)”期間和黨的十八大順利召開，根據(jù)“平安建設(shè)”工作要求，特制定by鄉(xiāng)防范和處置“3.5”人員非法聚集或進(jìn)京上訪工作預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我鄉(xiāng)“3.5”人員無發(fā)生非法聚集或進(jìn)京上訪事件，最大限度控制影響面，鄉(xiāng)成立防范和處置“3.5”人員非法聚集或進(jìn)京上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：（鄉(xiāng)黨委副書記）

（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）

成員：（鄉(xiāng)綜治辦副主任）

（鄉(xiāng)民政辦主任）

（鄉(xiāng)紀(jì)委副書記、信訪辦干部）

（鄉(xiāng)司法所所長）

（鄉(xiāng)派出所副所長）

下設(shè)辦公室，掛靠在鄉(xiāng)民政辦，由luojinyan同志負(fù)責(zé)“3.5”人員監(jiān)控及信息搜集匯報(bào)工作。

二、工作原則

1、堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)正常秩序，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益原則；

2、堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合原則；

3、堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，耐心勸離，防止矛盾激化原則；

4、堅(jiān)持慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用武器警械的原則；

5、堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。

三、工作方法及處置措施

為及時(shí)掌握第一手資料，切實(shí)看死盯牢“3.5”人員，一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班制度，要求帶班領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)24小時(shí)保持暢通，確保政令和通訊暢通，以便及時(shí)掌握各方面信息并及時(shí)上傳下達(dá)；二是發(fā)揮維穩(wěn)信息員和維穩(wěn)群眾工作隊(duì)等維穩(wěn)“三支隊(duì)伍”作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛村責(zé)任制，掛鉤聯(lián)系所在村的“3.5”人員，采取“一人盯一

人”，甚至“多人盯一人”的辦法，密切跟蹤“3.5”人員的思想動(dòng)向，落實(shí)穩(wěn)控措施，看死盯牢；三是對我鄉(xiāng)“3.5”人員進(jìn)行了摸排了解，確定重點(diǎn)對象等級(jí)。

一旦出現(xiàn)“3.5”人員非法聚集或進(jìn)京上訪苗頭時(shí)，具體負(fù)責(zé)對象的工作人員做好思想工作，落實(shí)穩(wěn)控措施，并及時(shí)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，必要時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；若發(fā)生“3.5”人員非法聚集或集體上訪事件時(shí)，配合上級(jí)信訪部門協(xié)同接待上訪群眾，做好當(dāng)事人的疏導(dǎo)息訪工作，及時(shí)對上訪人員接回。

四、善后工作

集體訪、異常訪事件平息后，鄉(xiāng)黨委、政府將及時(shí)組織各有關(guān)單位對“3.5”人員上訪中反映的問題進(jìn)行調(diào)查研究，群眾提出的問題確實(shí)合理又有法律法規(guī)政策依據(jù)的，將及時(shí)處理；不合理且沒有法律法規(guī)政策依據(jù)的，將耐心做好群眾的思想教育工作。必要時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府將派出工作組到有關(guān)村做好群眾的思想教育工作，防止事件反復(fù)，避免群眾重復(fù)上訪。

中共by鄉(xiāng)黨委

by鄉(xiāng)人民政府

2012年3月8日

第二篇：XX鄉(xiāng)防范和處置非法集資工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)防范和處置非法集資工作總結(jié)

今年以來，為切實(shí)做好防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)工作，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，有效化解各類非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患，保衛(wèi)群眾財(cái)產(chǎn)安全，XX鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)指示，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)扎實(shí)開展打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）突出高位推動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

防范打擊非法集資工作，事關(guān)改革發(fā)展大局、經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定、群眾財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定和諧以及黨和政府的形象，必須警鐘常鳴，常抓不懈。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，黨委、政府高度重視，成立XX鄉(xiāng)防范和打擊非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、各村（社區(qū)）支部書記、村委主任、派出所負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）民調(diào)主任等參加的“處非”專題工作會(huì)議，以村為單位劃分片區(qū)，全面部署了相關(guān)工作。

（二）突出防范為先，加強(qiáng)規(guī)范整頓。

鄉(xiāng)金融辦牽頭，鄉(xiāng)綜治辦、派出所、銀行等部門各司其責(zé)，主動(dòng)作為，宣查并舉，同時(shí)密切配合，打組合拳，施綜合策，有力有序推進(jìn)排查工作全面清除非法廣告。一是宣傳形式多樣，在各村民組張貼教育宣傳海報(bào)2000余份，并發(fā)放宣傳頁3000余份、宣傳橫幅36條，利用電子顯示屏、微信群等媒體常態(tài)化開展非法集資宣傳。二是專項(xiàng)清理公共場所和居民小區(qū)，結(jié)合環(huán)境綜合整治，干部職工帶頭開展清理小廣告專項(xiàng)行動(dòng)，對墻面、電線桿、小巷出現(xiàn)的張貼式、印章式“應(yīng)急貨款”“民間借貸服務(wù)”“貸款擔(dān)保”“大小額貨款”等發(fā)放貸款內(nèi)容的非法小廣告。四是出動(dòng)3臺(tái)宣傳車深入各村（社區(qū)）巡回宣傳，宣傳非法集資的主要表現(xiàn)形式、四個(gè)基本特征、社會(huì)危害性及典型案例，并公布舉報(bào)電話。使廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到非法集資的本質(zhì)和對社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、個(gè)人切身利益、社會(huì)和諧穩(wěn)定的危害，提高了防范和打擊非法集資活動(dòng)的自覺性、主動(dòng)性，有效遏制了不法分子的違法犯罪行為，逐步建立起了警示教育長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化了群眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（三）突出規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)格日常監(jiān)管。

多渠道、廣角度對非法融資性擔(dān)保、投融資中介、私募股權(quán)投資、網(wǎng)絡(luò)借貨、農(nóng)民專業(yè)合作社等重點(diǎn)領(lǐng)城開展風(fēng)險(xiǎn)排查。經(jīng)查，無民間集資行為。目前，我鄉(xiāng)尚未發(fā)現(xiàn)非法集資行為，未發(fā)現(xiàn)個(gè)人或金融機(jī)構(gòu)等存在非法集資的問題。防范化解、打擊處置非法集資工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的工作，必須警鐘常鳴，常抓不懈。下一步，我們將繼續(xù)加大工作力度，全面提高防范、打擊和處置非法集資工作效率，將打擊非法集資行動(dòng)進(jìn)行到底。

（四）突出宣傳引導(dǎo)，樹立輿論導(dǎo)向。

為進(jìn)一步加強(qiáng)了對打擊和防范非法集資工作的宣傳力度，結(jié)合群眾生活實(shí)際，利用各種形式大力宣傳國家有關(guān)防范和處置非法集資活動(dòng)的各項(xiàng)政策措施，教育群眾自覺抵制非法集資。經(jīng)常在XXX微信平臺(tái)、XXX抖音公眾號(hào)滾動(dòng)常態(tài)化播放防范非法集資宣傳信息，利用鄉(xiāng)金融辦電子顯示屏、宣傳欄開展常態(tài)化宣傳，堅(jiān)持開展非法集資“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，通過懸掛宣傳橫幅29幅、發(fā)動(dòng)宣傳車12輛、簽訂承諾書2000余份、制作宣傳版面30余塊、發(fā)送宣傳短信5000余條，有效提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

二、下一步工作措施

下一步，XX鄉(xiāng)將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化建章立制，強(qiáng)化督促考核，以極優(yōu)的組織保障，確保防范和處置非法集資工作落地見效，為黨的二十大勝利召開營造良好的環(huán)境。具體安排如下：

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

充分發(fā)揮打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，明確責(zé)任分工，規(guī)范處置程序，嚴(yán)格督查督辦。健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大問責(zé)力度，抓好各項(xiàng)工作責(zé)任和任務(wù)的落實(shí)。組織各站所建立健全非法集資活動(dòng)監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的非法集資風(fēng)險(xiǎn)提前介入，打早打小，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

充分發(fā)揮防范鄉(xiāng)金融辦的作用，加大對各村（局）村干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨別和應(yīng)對、處置非法集資的能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮一線宣傳和風(fēng)險(xiǎn)防范作用。開展多渠道全方位的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)警示教育進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，不斷增強(qiáng)宣傳警示實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

（三）科學(xué)化解風(fēng)險(xiǎn)。

正確處理立案查處與鄉(xiāng)政府監(jiān)督化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，規(guī)范工作程序，分類做好群眾舉報(bào)和排查發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資問題企業(yè)的處置工作。對犯罪嫌疑人消極配合或逃避打擊、缺少實(shí)體支持和群眾反映強(qiáng)烈的問題企業(yè)，一經(jīng)確認(rèn)，硬起手腕，嚴(yán)厲打擊，最大限度挽回?fù)p失，減輕立案壓力。四是建立長效機(jī)制。推動(dòng)各站所、村（局）采取有效措施，做到集中整治和建立長效機(jī)制相結(jié)合，在抓好打擊和處置非法集資工作的同時(shí)，推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。完善協(xié)同監(jiān)管和相互通報(bào)機(jī)制，有效打擊和取締非法金融活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，共同維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三篇：XX鄉(xiāng)2020年防范和處置非法集資工作要點(diǎn)

XX鄉(xiāng)2020年防范和處置非法集資工作要點(diǎn)

2019年以來，全鄉(xiāng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不可麻痹大意、掉以輕心。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，受經(jīng)濟(jì)下行和疫情疊加影響，隱藏的風(fēng)險(xiǎn)可能加速暴露。同時(shí)，鏟除非法集資生存土壤，提升全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)還需要一個(gè)過程，高壓嚴(yán)打態(tài)勢下，非法集資方式可能改頭換面，隱蔽性、迷惑性進(jìn)一步增強(qiáng)，新風(fēng)險(xiǎn)、新苗頭可能出現(xiàn)，鞏固案件下降態(tài)勢的任務(wù)依然艱巨繁重。

2020年是打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，做好防范和處置非法集資工作意義重大。今年的工作總體要求是：全面落實(shí)市委市政府、縣委縣政府關(guān)于打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求，打好防范和處置非法集資主動(dòng)仗、持久仗，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，始終保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢，壓實(shí)各方責(zé)任，有序推進(jìn)存量風(fēng)險(xiǎn)化解，不斷提升源頭治理能力，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)，積極探索防非處非新模式，協(xié)力構(gòu)建全鏈條治理新格局，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局貫徹全年工作始終，推動(dòng)處非工作邁上新水平。

一、推動(dòng)各方責(zé)任落實(shí)。

一是各村要落實(shí)本區(qū)域防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任，健全完善防范和處置非法集資工作機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，及時(shí)應(yīng)對處置突發(fā)性事件，把非法集資的矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒎€(wěn)控在基層。二是各行業(yè)主管、監(jiān)管部門對本行業(yè)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)承擔(dān)防范、監(jiān)測和預(yù)警職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)處理協(xié)同機(jī)制，做好本行業(yè)領(lǐng)域涉及非法集資的矛盾糾紛排查化解工作。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將防范和處置非法集資工作納入綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、目標(biāo)績效考核內(nèi)容，運(yùn)用掛牌督辦、約談提醒、定期通報(bào)等方式，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

二、強(qiáng)化源頭治理能力。

堅(jiān)持全鏈條治理理念，將風(fēng)險(xiǎn)防范化解于未然。一要嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入。行政審批部門要嚴(yán)格落實(shí)一般工商登記注冊企業(yè)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)的政策要求，加強(qiáng)對企業(yè)注冊名稱、經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)活動(dòng)的市場注冊登記管理。市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化涉嫌非法集資廣告資訊信息清理整治，依法查處非法廣告，斬?cái)囡L(fēng)險(xiǎn)傳播鏈條。二要強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將本行業(yè)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)作為日常執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范本行業(yè)領(lǐng)域市場行為相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對投資理財(cái)、小額貸款、企業(yè)融資、民辦養(yǎng)老、電子商務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)、私募股權(quán)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，切實(shí)防控非法集資風(fēng)險(xiǎn)。三要提升監(jiān)測預(yù)警質(zhì)效。全面落實(shí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化科技賦能，加強(qiáng)信息互通共享，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。四要發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度推廣和實(shí)施力度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過多種方式舉報(bào)涉嫌非法集資信息，同時(shí)加強(qiáng)對舉報(bào)者信息保護(hù)力度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與舉報(bào)積極性。

三、保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

公安機(jī)關(guān)要采取有力措施，嚴(yán)厲打擊各類非法集資犯罪活動(dòng)，快速出擊，積極偵破，有效遏制非法集資案件高發(fā)勢頭。全力追繳涉案資產(chǎn)，最大限度減少和挽回經(jīng)濟(jì)損失，為善后處置創(chuàng)造條件。推動(dòng)金融監(jiān)管與打擊犯罪執(zhí)法協(xié)作，落實(shí)好《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制》，強(qiáng)化信息共享、會(huì)商研判、移送查處、同步上案，形成打擊合力。要重點(diǎn)加強(qiáng)與P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)整治的銜接配合，推動(dòng)P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)出清。

四、加快存量案件處置。

扎實(shí)推進(jìn)非法集資存量案件化解三年攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化追贓挽損、資產(chǎn)處置、信息核實(shí)和資金清退，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦制度，加快陳案積案處置工作節(jié)奏，穩(wěn)步提升陳案積案處置完結(jié)率，力爭陳案處置取得明顯進(jìn)展。要按照統(tǒng)一部署，跟進(jìn)配合做好“e租寶”“昆明泛亞”等全國性重大案件善后處置工作。

五、持續(xù)做好宣傳教育。

一是建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)政策宣傳優(yōu)勢，推動(dòng)各地宣傳工作常態(tài)化，大力開展面向農(nóng)村、面向公眾的宣傳教育活動(dòng)。二是將集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，提升、聚合、擴(kuò)大“防范非法集資宣傳月”活動(dòng)社會(huì)效果，同時(shí)充分發(fā)揮新媒體交互、即時(shí)、快捷的傳播優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體宣傳陣地。三是大力普及投融資法律知識(shí)，提高社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范能力，強(qiáng)化“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、買者自負(fù)、依法理性表達(dá)訴求”的投資理念，使社會(huì)公眾自覺遠(yuǎn)離、主動(dòng)抵制各類非法集資活動(dòng)。