第一篇：20120514在深化下基層活動(dòng)座談會(huì)上的講話

在深化下基層活動(dòng)座談會(huì)上的講話參考提綱

（2012年5月14日）

陳 文 清

同志們：

省委對(duì)開展下基層活動(dòng)高度重視。4月16日，孫春蘭書記主持召開省委常委會(huì)，對(duì)活動(dòng)作了研究部署。4月28日，孫書記在省委九屆四次全會(huì)上就深化這項(xiàng)活動(dòng)又進(jìn)一步提出了明確要求。今天座談會(huì)的目的，就是為了貫徹省委常委會(huì)及孫書記重要講話精神，研究如何在前一階段下基層活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化這項(xiàng)活動(dòng)。剛才，16家省直單位以及市、縣的負(fù)責(zé)同志都結(jié)合各自實(shí)際作了發(fā)言，談得很好，聽后很受啟發(fā)?？偟目?，活動(dòng)開展以來，各地各單位行動(dòng)迅速，聯(lián)系實(shí)際緊密，措施有力有效，做法各具特色，取得了初步成效。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，今年1-4月全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了11%，高于全國(guó)平均水平，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，能取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定來看，1-4月群眾到省里上訪下降了46%，群體性事件下降了29.1%，這是在過去兩年連續(xù)大幅下降的基礎(chǔ)上再次明顯下降。這些都是下基層活動(dòng)開展以來各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的結(jié)果，是

1活動(dòng)取得成效的具體體現(xiàn)。

下面，我就進(jìn)一步深化這項(xiàng)活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一要深化認(rèn)識(shí)。深化活動(dòng)，首先必須深化認(rèn)識(shí)，就是

要搞清楚我們?yōu)槭裁匆_展這項(xiàng)活動(dòng)。我們常說，基層是我們黨的執(zhí)政之基，群眾是我們一切工作的力量之源。深入開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨具體化、規(guī)范化、制度化的實(shí)際舉措。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，深化下基層活動(dòng)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的迫切需要。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展是當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)。打好“五大戰(zhàn)役”，許多主戰(zhàn)場(chǎng)在基層，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)關(guān)鍵靠基層。開展下基層活動(dòng)，有利于動(dòng)員全省各級(jí)黨員干部深入基層一線，與基層干部群眾一道謀劃發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化下基層活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要。應(yīng)該說，當(dāng)前我們干部隊(duì)伍的作風(fēng)總體是好的。但也要看到，干部作風(fēng)仍然存在一些突出問題，如有的干部在崗不在狀態(tài)、在位不謀公事，主動(dòng)服務(wù)不夠、辦事效率不高；有的職能部門服務(wù)發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)、不夠主動(dòng)，存在形式主義等問題。開展下基層活動(dòng)，有利于推動(dòng)機(jī)關(guān)干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)群眾感情，自覺與群眾面對(duì)面進(jìn)行交流，了解群眾所憂、所思、所盼，幫助群眾排憂

解難，進(jìn)一步融洽干群關(guān)系。深化下基層活動(dòng)，是廣大黨員干部增長(zhǎng)才干的迫切需要?；鶎邮桥囵B(yǎng)干部的大學(xué)校，是實(shí)踐鍛煉的大融爐。干部奔赴一線、深入基層，在艱苦的地方與群眾同甘共苦，作決策、抓落實(shí)就會(huì)不一樣。開展下基層活動(dòng)，有利于干部接地氣、長(zhǎng)見識(shí)、練本領(lǐng)、增才干，提高分析問題解決問題的能力，增強(qiáng)服務(wù)基層服務(wù)群眾的本領(lǐng)，真正達(dá)到既推動(dòng)工作又鍛煉干部的目的。深化下基層活動(dòng)，是宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的迫切需要。教育群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾是做好新形勢(shì)下群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深化下基層活動(dòng)，不僅有利于深入了解群眾意愿、訴求，掌握群眾生產(chǎn)生活狀況，幫助群眾解決實(shí)際困難，也有利于對(duì)基層干部群眾加強(qiáng)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)基層干部依法辦事，教育引導(dǎo)群眾自覺做到知法守法，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二要突出重點(diǎn)?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，涉及方方面面，必須分清輕重緩急、有所側(cè)重。要以幫助企業(yè)解決困難、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決群眾合理訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，切實(shí)解決好下基層“干什么”的問題。要突出抓落實(shí)促發(fā)展。緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，在推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”、水土流失治理和生態(tài)保護(hù)以及扶貧開發(fā)等工作上下功夫，深入細(xì)致地做好項(xiàng)目對(duì)接、落地及建設(shè)

中的服務(wù)工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，主動(dòng)跟進(jìn)配套措施，努力打造適應(yīng)發(fā)展需要的軟硬環(huán)境。比如，針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)面臨出口難、融資難、用工難等問題，要加大中央和省里扶持政策的落實(shí)力度，采取“一企一策”、“一業(yè)一策”等辦法，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決燃眉之急，走出困境，增產(chǎn)增效。要突出察民情辦實(shí)事。深入群眾才能服務(wù)群眾。要通過民情懇談和調(diào)研活動(dòng)等多種形式，面對(duì)面體察最真實(shí)的民情，解決群眾最迫切的困難。特別要針對(duì)群眾反映比較集中的征地、拆遷、就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、飲水、食品安全等問題，認(rèn)真研究解決，對(duì)癥下藥地把工作做到群眾“心坎”上，增強(qiáng)群眾的信任感和幸福感。深入開展大接訪活動(dòng)，幫助基層排查化解一批重點(diǎn)難點(diǎn)矛盾糾紛和信訪積案，紓解群眾心結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要突出抓基層打基礎(chǔ)。下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力實(shí)施“168”基層黨建工作機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村“五要”工程，推行“135”社區(qū)黨建工作模式。認(rèn)真抓好結(jié)對(duì)共建幫扶活動(dòng)，通過制度共建、載體共創(chuàng)、資源共享、保障共促等方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)基層組織功能。要結(jié)合村級(jí)組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提高村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。把村委會(huì)開展自治活動(dòng)和嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)有機(jī)地統(tǒng)一起來。加大對(duì)后進(jìn)村的整頓力

度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。

三要改進(jìn)方法。從前一段的實(shí)踐情況看，下基層活動(dòng)，還存在著統(tǒng)籌不夠、深入不夠等情況。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把省里的部署、部門的職責(zé)要求和群眾的期盼結(jié)合起來，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，講究方式方法，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。要加強(qiáng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，把下基層活動(dòng)與各地各單位的中心工作和日常工作緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接、有序推進(jìn)。加強(qiáng)省直單位之間、省市縣鄉(xiāng)各級(jí)之間橫向和縱向的協(xié)調(diào)溝通，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，合理確定下基層的時(shí)間、人員和方式，做到分期分批、有序錯(cuò)開，防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、重復(fù)掛鉤等情況，避免給基層和群眾造成負(fù)擔(dān)。這個(gè)問題要進(jìn)一步深入研究。要更加深入。多采取實(shí)地蹲點(diǎn)、駐村入戶、解剖“麻雀”、隨機(jī)調(diào)研等更加深入、更加具體的辦法，深入田間地頭、農(nóng)戶家中、企業(yè)車間，直接與群眾面對(duì)面、心貼心、零距離地交談交往，努力做到身入心也入、體驗(yàn)也體察，避免出現(xiàn)走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水等形式主義。特別要到困難大、矛盾多、基礎(chǔ)差的地方去，查找問題，分析原因，拿出解決問題的措施和辦法。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。下基層的目的是解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展，衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是看群眾滿意不滿意，擁護(hù)不擁護(hù)。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，創(chuàng)造干部群

眾真情互動(dòng)的平臺(tái)，做到群眾有期盼、干部有回應(yīng)，基層有反映、干部有行動(dòng)。出實(shí)招、辦實(shí)事，對(duì)基層反映的問題，能辦的馬上辦，一時(shí)辦不了的帶回來研究，積極協(xié)調(diào)解決，努力做到事事有反饋、件件有著落，真正取信于民。要輕車簡(jiǎn)從、厲行節(jié)約，不搞前呼后擁、層層陪同，不干擾基層群眾正常生產(chǎn)生活。

四要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)是進(jìn)一步深化下基

層活動(dòng)的重要手段。各地各部門要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊改進(jìn)邊提升，持之以恒將活動(dòng)引向深入。要抓好宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，深入細(xì)致地做好宣傳工作，努力營(yíng)造干部?jī)A心投入、群眾積極參與的濃厚氛圍。要抓好典型示范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地各部門的好做法好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型的挖掘、培育和推廣工作，充分發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)面上工作不斷深化。要抓好成果轉(zhuǎn)化，對(duì)活動(dòng)中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)以制度的形式固定下來，使之成為干部下基層、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，深入開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)

展”活動(dòng)，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要按照省委的部署要求，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，真正讓省委放心、讓群眾滿意，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在全市深化干部人事制度改革座談會(huì)上的講話

這次深化干部人事制度改革工作座談會(huì)，是經(jīng)市委常委研究同意召開的。近幾年，我市各地各部門在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫，進(jìn)行了一些有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了明顯的成果。會(huì)上，昭玉同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題，供參考。

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究和理性思考

各級(jí)黨委和組織人事部門要按照“三個(gè)代表”的要求和新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，加強(qiáng)研究和理性思考，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極探索干部人事制度改革新路子、新方法，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。

第一，要用經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑總是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)，這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，這一切必然對(duì)作為上層建筑有機(jī)組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時(shí)地適應(yīng)這種要求，有效地克服原有的干部人事制度的弊端，盡快地建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)的干部人事管理制度，就會(huì)妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，作為組織工作重要內(nèi)容的干部人事制度改革，必須為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。要通過干部人事制度的改革和完善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)選拔好、培養(yǎng)好、使用好各級(jí)干部。我們要通過干部人事制度改革，來提高干部人事工作的效益。大家知道，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的因素，優(yōu)秀人才沒有被選上來是浪費(fèi)，平庸的或者有“病”的人被選上來影響團(tuán)結(jié)、貽害工作是犯罪。要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律出發(fā)，在干部人事工作中引入公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和機(jī)制，合理配置和優(yōu)化干部、人才資源，最大限度地釋放生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供干部保證和人才支持。

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第二，要用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。建設(shè)社會(huì)主義民主政治是全方位的，作為干部人事工作，同樣也要建設(shè)民主。干部工作的民主問題，實(shí)質(zhì)上是貫徹黨的群眾路線問題。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，干部的一言一行、一舉一動(dòng)能不能代表群眾的意愿，是否真正為群眾謀利益，群眾看得最清楚，體會(huì)得最深刻?！案刹窟x拔準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的人，群眾最有發(fā)言權(quán)。過去從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中長(zhǎng)期形成的神秘化和封閉式的干部人事運(yùn)作方式，在當(dāng)時(shí)特定的時(shí)代和環(huán)境里發(fā)揮了重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，那種舊的干部人事工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革，就是要按照社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，遵循政治體制改革的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部人事工作的公開性和透明度，把群眾路線和群眾公認(rèn)原則切實(shí)貫徹到干部工作的各個(gè)方面，使擴(kuò)大干部工作中的民主真正落到實(shí)處。

第三，要用法制的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。大家知道，我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)的就是規(guī)范和規(guī)則。按規(guī)則辦事，已是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的一條基本準(zhǔn)則。我們建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要用法制來規(guī)范，同樣，干部人事制度改革，也需要用法制來保證。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的東西。干部人事制度改革，最終要靠制度來體現(xiàn)?，F(xiàn)行的干部人事工作，還不同程度地存在著規(guī)則意識(shí)不濃、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)、不按規(guī)矩辦事現(xiàn)象。同時(shí)也應(yīng)看到，我們的干部人事制度改革還處在探索階段，有許多方面的改革還停留在方式、方法和措施階段，約束力和效力不是很強(qiáng)。因此，迫切需要我們用法制的觀點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究，做好提升工作，把已成型的、適用的方法和措施通過法律法規(guī)的形式固定下來，增強(qiáng)制度的剛性和改革的權(quán)威。要通過制度的改革和完善，形成一套完整的、公正的、有效的規(guī)范體系，使干部人事工作在統(tǒng)一的規(guī)則下按章操作、民主操作。

第四，要用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。實(shí)踐出真知。一種觀念的轉(zhuǎn)變，一種制度的改革，必須植根于實(shí)踐的土壤中。干部人事制度改革，往往需要經(jīng)過不斷的實(shí)踐、總結(jié)、提高和完善，不能設(shè)想一種新的符合實(shí)際的干部人事制度會(huì)在某一個(gè)早晨悄然產(chǎn)生。因此，用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究干部人事制度改革，就是既要善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好的做法，進(jìn)行研究、總結(jié)和提升，逐步形成制度或規(guī)范來指導(dǎo)更多的實(shí)踐；同時(shí)也要敢于堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，把新的制度、規(guī)范放到工作實(shí)踐中去檢驗(yàn)，讓新的制度、規(guī)范在實(shí)踐中得到豐富、完善和提高?？傊?，社會(huì)在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展，只有在實(shí)踐中改革，在改革中實(shí)踐，干部人事制度才能趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二、按照《綱要》和《條例》的要求，勇于創(chuàng)新，加快干部人事制度改革步伐

《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們做好新形勢(shì)下干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章，是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革的根本指南。各級(jí)黨委和組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和《條例》的精神，勇于創(chuàng)新，切實(shí)加快干部人事制度改革步伐。

第一，深化干部人事制度改革要培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)。江澤民總書記指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！睂?duì)組織部門來說，創(chuàng)新是組織人事工作的靈魂，是深化干部人事制度改革的動(dòng)力源泉。深化干部人事制度改革，應(yīng)是全方位、全過程的創(chuàng)新，包括選人用人觀念的創(chuàng)新、選任干部方式方法的創(chuàng)新、干部人事制度的創(chuàng)新等多個(gè)方面，其中觀念創(chuàng)新是第一位的。培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)，是觀念創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，是創(chuàng)新精神的核心內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)肯定，我們的干部人事制度改革較之過去，成績(jī)是明顯的；但橫向與周邊先進(jìn)地區(qū)相比較，還是有差距的，我們的改革多是按照上級(jí)黨委要求所采取的具體落實(shí)措施，多是借鑒外地的改革經(jīng)驗(yàn)與做法，缺少敢為人先的首創(chuàng)革新。推進(jìn)干部人事制度改革，只是被動(dòng)地貫徹上級(jí)要求，或者跟著學(xué)別人的東西，是不行的；必須拿出敢為人先的首創(chuàng)精神，改革別人還沒有突破的舊的干部選任觀念、方式、制度等，同時(shí)，也要大力借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能縮短差距、迎頭趕上，才能把我市干部人事制度改革工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

第二，深化干部人事制度改革要明確創(chuàng)新思路。從某種意義上講，思路決定出路。一個(gè)新的思路往往能使一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作打開新局面，取得飛躍性進(jìn)步。當(dāng)前深化干部人事制度改革，突破口就在機(jī)制創(chuàng)新上，要以《深化干部人事制度改革綱要》和《干部任用條例》為指導(dǎo)，以擴(kuò)大民主、完善考核、能上能下、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，努力形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。一是進(jìn)一步擴(kuò)大民主，形成好的群眾薦才機(jī)制。要通過改革，進(jìn)一步制定具體措施，落實(shí)好群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成由多數(shù)人識(shí)人、在多數(shù)人中選人的良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹“群眾公認(rèn)”的原則，走群眾路線選拔干部，把群眾擁護(hù)的干部選拔出來。要用制度的形式把群眾參與的方式、發(fā)揚(yáng)民主的渠道、舉賢薦才的辦法固定下來，形成科學(xué)規(guī)范的薦才機(jī)制。二是改進(jìn)干部考察考核方法，形成好的干部識(shí)別機(jī)制。干部考察是識(shí)別干部的重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用的基礎(chǔ)工作。近年來干部選拔任用工作出現(xiàn)的問題，不少與考察失真、考核失實(shí)、識(shí)人不準(zhǔn)有直接關(guān)系。究其原因，是由于干部考察考核方法不夠科學(xué)、考察范圍不夠廣泛。因此，要完善干部考核體系，擴(kuò)大考核范圍，改進(jìn)考核方法，建立健全干部考核工作責(zé)任機(jī)制，逐步使考核工作科學(xué)化、制度化。要積極探索考察干部的政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)及社交圈、生活圈表現(xiàn)情況的有效辦法，研究建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度。要結(jié)合貫徹《干部任用條例》，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察制度和考察結(jié)果反饋制度。三是以推進(jìn)干部能上能下為重點(diǎn)，形成好的擇優(yōu)汰劣機(jī)制。這項(xiàng)工作我市已經(jīng)有了較好的開端，近幾年我市先后出臺(tái)了《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，裕安區(qū)試行了領(lǐng)導(dǎo)干部末位調(diào)整制，壽縣對(duì)調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部和干部待崗制進(jìn)行了積極探索和嘗試。九月份召開的全省深化干部人事制度改革工作座談會(huì)推介了我市探索干部“能下”的做法。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大這項(xiàng)工作的力度。要制定干部勝任與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，真正做到該上的上，該下的下。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、任職試用期制度、辭職制度及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制度等，并通過轉(zhuǎn)崗、待崗、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方法，疏通干部正?！跋隆钡那?。在干部能上能下問題上，值得一提的是要克服“官本位”思想。近幾年我市有些干部主動(dòng)辭去職務(wù)“下?！?，到本地和外地的企業(yè)工作，在機(jī)構(gòu)改革中有的同志主動(dòng)要求到事業(yè)單位工作?？梢钥闯觯沂懈刹康摹肮俦疚弧彼枷朐谥鸩降@是一種好的現(xiàn)象。各級(jí)黨委及組織人事部門要教育廣大干部克服“官本位”思想，努力創(chuàng)造條件，讓廣大干部在更廣闊的舞臺(tái)上施展自己的聰明才智。四是加強(qiáng)監(jiān)督，形成好的干部監(jiān)督約束機(jī)制。干部監(jiān)督要有新的思路，著力實(shí)現(xiàn)從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，擴(kuò)大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督范圍，重點(diǎn)對(duì)干部進(jìn)行工作監(jiān)督和生活圈、社交圈的監(jiān)督。要建立健全包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督在內(nèi)的高效率的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要建立組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等職能部門和人大橫向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的機(jī)制，充分發(fā)揮好各種監(jiān)督渠道的作用。

第三，深化干部人事制度改革要抓住“選人”這個(gè)核心問題。一是要解決好用什么人的問題。用什么人問題，也就是干部選任標(biāo)準(zhǔn)問題，它至關(guān)重要，直接關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。用人得當(dāng)，就能有效調(diào)動(dòng)大批干部群眾的積極性；用人不當(dāng)，就會(huì)嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾的積極性；如果選錯(cuò)、用錯(cuò)了人，就會(huì)影響團(tuán)結(jié)，貽害工作，給黨的形象抹黑，給黨和人民的事業(yè)造成損失。過去我們講“又紅又?！?，現(xiàn)在我們講德才兼?zhèn)洹翱康米?，有本事”，?biāo)準(zhǔn)是一致的。什么才叫“靠得住”，什么才是“有本事”，什么樣的干部才能“上”，什么樣的干部必須“下”。這些方面需要我們?cè)趯?shí)踐中研究探索。要把《干部任用條例》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件的原則性規(guī)定轉(zhuǎn)化為量化、細(xì)化、科學(xué)、實(shí)在的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)完備的指標(biāo)體系。要逐步建立科學(xué)的以工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、政治理論水平等為主要內(nèi)容的干部評(píng)價(jià)體系和考評(píng)程序，讓群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)好的干部得到重用。二是要解決好怎樣選人的問題。用什么人是標(biāo)準(zhǔn)問題，怎樣選人是方法問題。只有標(biāo)準(zhǔn)而沒有科學(xué)的方法，同樣不能把優(yōu)秀的人才選拔進(jìn)干部隊(duì)伍。選人的方法很多，關(guān)鍵是要在干部推薦、提名、考察、醞釀、討論決定和任用等環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，堅(jiān)持走群眾路線。要堅(jiān)持和完善民主推薦和民主評(píng)議制度、干部考察預(yù)告制度、考察結(jié)果反饋通報(bào)制度、任前公示制度等，研究探索差額考察制度、常委會(huì)議投票表決干部任免制度。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。要徹底破除論資排輩、平衡照顧的思想，打破人才的地域、行業(yè)、臺(tái)階甚至身份的界限，不拘一格選用人才?？傊?，我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)干部人事制度改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的基本原則，用“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)作為改革成效的試金石，使干部人事工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

三、用好的作風(fēng)抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我市干部人事制度改革工作新局面

現(xiàn)在我們的干部人事制度改革的方向、思路和主要任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)，關(guān)鍵在于各地、各單位以什么樣的作風(fēng)，什么樣的精神狀態(tài)和方法來推進(jìn)干部人事制度改革。

第一、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推進(jìn)干部人事制度改革，責(zé)任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)的高度和重視的程度。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視干部人事制度改革工作，充分認(rèn)識(shí)到改革是大局的需要，是發(fā)展的需要，是干部人事工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是廣大人民群眾的迫切愿望，不是可改可不改的事情，而是勢(shì)在必行、不改不行的事情。要明確責(zé)任，各縣區(qū)黨委和各部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)本部門干部人事制度改革工作的第一責(zé)任人，應(yīng)積極關(guān)心、支持、指導(dǎo)干部人事制度改革工作，努力把本地區(qū)、本部門的改革謀劃好，并把它作為事關(guān)全局的工作擺上重要議事日程。各級(jí)黨委組織部門要為黨委當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好職能作用，主動(dòng)思考干部人事制度改革工作，并向黨委積極匯報(bào)，爭(zhēng)取支持和理解，共同把這項(xiàng)工作做好。

第二、要形成合力，共同推進(jìn)。干部人事制度改革，涉及方方面面，有壓力更有阻力。各級(jí)黨委和組織人事部門要不怕困難，排除干擾，敢為人先，把深化干部人事制度改革的責(zé)任感、緊迫感和改革創(chuàng)新意識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的實(shí)際行動(dòng)，抓住貫徹《干部任用條例》和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等各種有利時(shí)機(jī)，把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。但推進(jìn)干部人事制度改革，僅靠一兩個(gè)部門或一兩個(gè)方面，是很難見成效的。各地各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的高度，重視干部人事制度改革工作，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)。市縣鄉(xiāng)要統(tǒng)一步調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)改革進(jìn)程。按照省委、省政府的部署，我市市縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革目前進(jìn)展總體是順利的，市直單位“三定”審批工作基本結(jié)束，人員定崗分流工作完成過半，目前，市委組織部、市人事局正在督促市直部分單位抓緊進(jìn)行人員定崗分流工作，10月底前可基本完成；縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展尚不平衡，進(jìn)度快的縣區(qū)“三定”審批已經(jīng)結(jié)束，人員定崗分流工作正在進(jìn)行，但也還有個(gè)別縣區(qū)到現(xiàn)在編制尚未分配下達(dá)，整個(gè)實(shí)施工作還沒啟動(dòng)，已影響到我市機(jī)構(gòu)改革的整體推進(jìn)，影響到省委、省政府要求10月底前基本完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的落實(shí)。市委、市政府對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作十分重視，召開了多次專題會(huì)議進(jìn)行部署和強(qiáng)調(diào)，并在其它有關(guān)會(huì)議上也多次作了要求，可以說完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在時(shí)間上是比較充足的，再不能完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是說不過去的，向省委、省政府也是交待不掉的。10月底前完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是最后的時(shí)限，在月底前不多的時(shí)間里，各縣區(qū)黨委、政府，特別是黨政一把手要引起高度重視，把機(jī)構(gòu)改革工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要位置，采取一切措施，把改革任務(wù)落到實(shí)處，確保按時(shí)保質(zhì)完成。市委、市政府將在11月上旬對(duì)全市機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第三、要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。干部人事制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如果缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，只滿足于“零打碎敲”，是難以取得真正進(jìn)展的。要從系統(tǒng)的整體的高度確立工作的指導(dǎo)思想和思路，胸懷全局，高屋建瓴，系統(tǒng)謀劃，周密考慮，切不可草率行事。要注意做到制度的整體配套、漸次推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。在決策上要把干部人事制度改革納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持每一項(xiàng)改革都有利于調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，有利于推進(jìn)黨委政府的中心工作，有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做到中央已經(jīng)提出明確要求的改革要積極推進(jìn)，原則要求的改革要積極探索，尚未要求的可根據(jù)實(shí)際需要先行試點(diǎn)。在對(duì)象上要做到黨政干部、國(guó)有企業(yè)管理人員、科技人員管理制度的改革同步進(jìn)行，做到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度和一般干部選用制度的改革同步進(jìn)行。在內(nèi)容上要做到選用、管理、教育、監(jiān)督等制度的改革同步進(jìn)行，注意深化干部人事制度改革的措施同已有的法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度特別是《干部任用條例》相銜接，避免相互矛盾和相互抵觸。在方法上要注意制度的可操作性，力求具體、細(xì)化量化、系統(tǒng)配套，以管用、可行、嚴(yán)密為目標(biāo)，不斷把制度建設(shè)推向更高層次、更符合實(shí)際。

同志們，選賢任能，重在制度。新形勢(shì)、新任務(wù)為我們深化干部人事制度改革創(chuàng)造了有利條件，也提出了新的更高的要求。讓我們以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)即將召開的黨的十六大精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

第三篇：在全市深化干部人事制度改革座談會(huì)上的講話

這次深化干部人事制度改革工作座談會(huì)，是經(jīng)市委常委研究同意召開的。近幾年，我市各地各部門在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫，進(jìn)行了一些有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了明顯的成果。會(huì)上，昭玉同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題，供參考。

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究和理性思考

各級(jí)黨委和組織人事部門要按照“三個(gè)代表”的要求和新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，加強(qiáng)研究和理性思考，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極探索干部人事制度改革新路子、新方法，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。

第一，要用經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑總是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)，這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，這一切必然對(duì)作為上層建筑有機(jī)組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時(shí)地適應(yīng)這種要求，有效地克服原有的干部人事制度的弊端，盡快地建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)的干部人事管理制度，就會(huì)妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，作為組織工作重要內(nèi)容的干部人事制度改革，必須為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。要通過干部人事制度的改革和完善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)選拔好、培養(yǎng)好、使用好各級(jí)干部。我們要通過干部人事制度改革，來提～部人事工作的效益。大家知道，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的因素，優(yōu)秀人才沒有被選上來是浪費(fèi)，平庸的或者有“脖的人被選上來影響團(tuán)結(jié)、貽害工作是犯罪。要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律出發(fā)，在干部人事工作中引入公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和機(jī)制，合理配置和優(yōu)化干部、人才資源，最大限度地釋放生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供干部保證和人才支持。

第二，要用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。建設(shè)社會(huì)主義民主政治是全方位的，作為干部人事工作，同樣也要建設(shè)民主。干部工作的民主問題，實(shí)質(zhì)上是貫徹黨的群眾路線問題。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，干部的一言一行、一舉一動(dòng)能不能代表群眾的意愿，是否真正為群眾謀利益，群眾看得最清楚，體會(huì)得最深刻?！案刹窟x拔準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的人，群眾最有發(fā)言權(quán)。過去從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中長(zhǎng)期形成的神秘化和封閉式的干部人事運(yùn)作方式，在當(dāng)時(shí)特定的時(shí)代和環(huán)境里發(fā)揮了重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，那種舊的干部人事工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革，就是要按照社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，遵循政治體制改革的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部人事工作的公開性和透明度，把群眾路線和群眾公認(rèn)原則切實(shí)貫徹到干部工作的各個(gè)方面，使擴(kuò)大干部工作中的民主真正落到實(shí)處。

第三，要用法制的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。大家知道，我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)的就是規(guī)范和規(guī)則。按規(guī)則辦事，已是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的一條基本準(zhǔn)則。我們建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要用法制來規(guī)范，同樣，干部人事制度改革，也需要用法制來保證。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的東西。干部人事制度改革，最終要靠制度來體現(xiàn)?，F(xiàn)行的干部人事工作，還不同程度地存在著規(guī)則意識(shí)不濃、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)、不按規(guī)矩辦事現(xiàn)象。同時(shí)也應(yīng)看到，我們的干部人事制度改革還處在探索階段，有許多方面的改革還停留在方式、方法和措施階段，約束力和效力不是很強(qiáng)。因此，迫切需要我們用法制的觀點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究，做好提升工作，把已成型的、適用的方法和措施通過法律法規(guī)的形式固定下來，增強(qiáng)制度的剛性和改革的權(quán)威。要通過制度的改革和完善，形成一套完整的、公正的、有效的規(guī)范體系，使干部人事工作在統(tǒng)一的規(guī)則下按章操作、民主操作。

第四，要用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。實(shí)踐出真知。一種觀念的轉(zhuǎn)變，一種制度的改革，必須植根于實(shí)踐的土壤中。干部人事制度改革，往往需要經(jīng)過不斷的實(shí)踐、總結(jié)、提高和完善，不能設(shè)想一種新的符合實(shí)際的干部人事制度會(huì)在某一個(gè)早晨悄然產(chǎn)生。因此，用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究干部人事制度改革，就是既要善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好的做法，進(jìn)行研究、總結(jié)和提升，逐步形成制度或規(guī)范來指導(dǎo)更多的實(shí)踐；同時(shí)也要敢于堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，把新的制度、規(guī)范放到工作實(shí)踐中去檢驗(yàn)，讓新的制度、規(guī)范在實(shí)踐中得到豐富、完善和提高?？傊鐣?huì)在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展，只有在實(shí)踐中改革，在改革中實(shí)踐，干部人事制度才能趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二、按照《綱要》和《條例》的要求，勇于創(chuàng)新，加快干部人事制度改革步伐

《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們做好新形勢(shì)下干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章，是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革的根本指南。各級(jí)黨委和組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和《條例》的精神，勇于創(chuàng)新，切實(shí)加快干部人事制度改革步伐。

第一，深化干部人事制度改革要培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)。江澤民總書記指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！睂?duì)組織部門來說，創(chuàng)新是組織人事工作的靈魂，是深化干部人事制度改革的動(dòng)力源泉。深化干部人事制度改革，應(yīng)是全方位、全過程的創(chuàng)新，包括選人用人觀念的創(chuàng)新、選任干部方式方法的創(chuàng)新、干部人事制度的創(chuàng)新等多個(gè)方面，其中觀念創(chuàng)新是第一位的。培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)，是觀念創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，是創(chuàng)新精神的核心內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)肯定，我們的干部人事制度改革較之過去，成績(jī)是明顯的；但橫向與周邊

第四篇：在全市深化“效能革命”工作座談會(huì)上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全市深化“效能革命”工作座談會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況

今年市委、市政府作出關(guān)于深化機(jī)關(guān)“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動(dòng)比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了再研究、再動(dòng)員、再部署，整個(gè)工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設(shè)督查組在全面檢查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動(dòng)員大會(huì)和其它多種形式，層層進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體也都開設(shè)專欄，發(fā)表言論，切實(shí)加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)。目前，這項(xiàng)工作應(yīng)該說已經(jīng)得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)可，參與的熱情很高，上級(jí)對(duì)此也很肯定。前段時(shí)間許多中央和省級(jí)媒體也進(jìn)行了很好的宣傳，“效能革命”的整個(gè)氛圍很好。二是工作重點(diǎn)更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”6個(gè)方面的工作重點(diǎn)，進(jìn)行深化細(xì)化，并結(jié)合各自實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破。比如，鹿城以加快電子政務(wù)建設(shè)為突破口，深化機(jī)關(guān)“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程代理制，構(gòu)筑了為民便民利民服務(wù)的新平臺(tái)，成效都比較好。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作更加扎實(shí)推開。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和效能建設(shè)的實(shí)際，針對(duì)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)層和基層站所延伸；平陽縣強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的實(shí)施意見，同時(shí)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“效能革命”督導(dǎo)組。龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)通過對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、干部形象等方面的強(qiáng)化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創(chuàng)新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)市委、市政府的新部署，又實(shí)施了一系列新的措施，進(jìn)一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動(dòng)了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將iso質(zhì)量管理模式引入行政管理之中，開展規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化管理；一些單位把創(chuàng)新工作的落腳點(diǎn)放在基層服務(wù)上，積極推行主動(dòng)上門服務(wù)和集中現(xiàn)場(chǎng)辦公，等等。五是長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立。各地各單位都根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的相關(guān)制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權(quán)力制衡機(jī)制為抓手，進(jìn)一步規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)作；文成通過“八項(xiàng)制度”進(jìn)一步約束和規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為，等等。所有這些，都為我們進(jìn)一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當(dāng)?shù)牟罹?。一是思想認(rèn)識(shí)不平衡。在少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)深化“效能革命”重要意義的認(rèn)識(shí)不足，有的還停留在上級(jí)要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的事，沒有在服務(wù)和職能上做文章，缺乏主動(dòng)性和自覺性。二是工作進(jìn)展不夠平衡。少數(shù)單位在部署“效能革命”工作時(shí)，簡(jiǎn)單照抄照搬上級(jí)規(guī)定，工作沒有重點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性；有的單位沒有認(rèn)真分析研究本單位本系統(tǒng)的效能狀況，解決問題缺乏針對(duì)性；少數(shù)部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導(dǎo)不夠到位。少數(shù)地方和部門對(duì)本地本系統(tǒng)的機(jī)關(guān)“效能革命”情況若明若暗，對(duì)“抓什么”、“怎么抓”，心中無數(shù)；特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作進(jìn)展比較緩慢，起色不明顯。四是治標(biāo)治本不平衡。各地在“效能革命”中對(duì)一些違反規(guī)定的問題能嚴(yán)肅及時(shí)地處理，但從體制機(jī)制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對(duì)前階段的工作，我們一定要本著求真務(wù)實(shí)的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要正視問題，分析原因，并采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)“效能革命”向縱深發(fā)展

第一，要在解決“事難辦”問題上有新的突

破。經(jīng)過這幾年的努力，不少機(jī)關(guān)門好進(jìn)了，臉好看了，但一些部門和單位事難辦的問題仍然不同程度地存在，一定要采取綜合性的措施，努力從根本上解決“事難辦”的問題。一要進(jìn)一步深化審批制度改革。在總結(jié)前兩次審批制度改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再來一次大范圍的審批制度改革，大幅度減少審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，減少常規(guī)事務(wù)的審批手續(xù)，最大限度實(shí)行備案制。在改革中還要特別注重降低政府運(yùn)行成本、提高公共財(cái)政使用效率。二要進(jìn)一步提高“窗口”效率。在各級(jí)集中辦事場(chǎng)所，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，推行并聯(lián)辦理，推廣全程代理。三要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建新型辦事平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)提速提效。四要不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)要在落實(shí)好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、ab崗工作制等制度的基礎(chǔ)上，提倡換位思考，多為基層著想，多出臺(tái)便民利民的措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

第二，要在解決“行政行為不規(guī)范”問題上有新的突破。從當(dāng)前情況看，“行政行為不規(guī)范”主要表現(xiàn)在部分單位和干部推諉扯皮，該辦的事不辦，該解決的問題沒有解決或沒有及時(shí)解決，還有亂設(shè)審批事項(xiàng)、亂收費(fèi)、亂檢查等。各地各單位要結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步做好整改工作。一要加強(qiáng)行政行為監(jiān)督。組織開展相關(guān)的專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益問題的案件。同時(shí)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、行政告誡制和否定報(bào)備制等，使依法行政成為自覺行動(dòng)。二要認(rèn)真做好有關(guān)政策、規(guī)章的清理規(guī)范工作。該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的抓緊修訂完善。對(duì)決定予以廢止的要向社會(huì)公布目錄。第三季度市、縣要對(duì)各地各部門的清理工作進(jìn)行一次檢查。三要深化政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和方法，該公開的事項(xiàng)全部要公開，可以公開的盡量公開，特別是要公開辦理程序、過程和結(jié)果，以及相關(guān)的責(zé)任人、經(jīng)辦人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。積極推行政務(wù)通報(bào)、政務(wù)聽證會(huì)和新聞發(fā)言人等制度。四要合理劃分事權(quán)?？茖W(xué)界定機(jī)關(guān)職能，特別要針對(duì)少數(shù)部門職能交叉問題，進(jìn)一步明確相關(guān)的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)辦部門加強(qiáng)協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮，事倍功半。

第三，要在解決“文山會(huì)?！眴栴}上有新的突破。雖然近幾年我們?cè)谶@方面作了很多努力，應(yīng)該說也取得了一定的成效，但從總體上看“文山會(huì)?！眴栴}還沒有從根本上得到解決。會(huì)議和文件的過多過濫，不僅牽扯了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)大量精力，降低了機(jī)關(guān)運(yùn)行效能，也助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義。在這次深化“效能革命”工作中，一定要進(jìn)一步采取措施，使這一問題有新的突破。一要精簡(jiǎn)會(huì)議?？砷_可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可合并的合并召開，提倡少開會(huì)、開短會(huì)、開“聯(lián)合會(huì)”，減少各類實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不多的座談會(huì)。二要加強(qiáng)會(huì)議成本管理。健全會(huì)議審批制度，實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算制。三要提高會(huì)議效率。對(duì)各類會(huì)議作出限時(shí)規(guī)定，一個(gè)會(huì)議一般只作一個(gè)報(bào)告。四要控制文件數(shù)量、篇幅?？砂l(fā)可不發(fā)的堅(jiān)決不要發(fā)，對(duì)常規(guī)性工作，不要搞年年發(fā)文，對(duì)一般文件，不要搞層層照轉(zhuǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，解決“文山會(huì)?！钡膯栴}，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)少講話，講真話，講有用的話，少講不必要的套話和重復(fù)的話，以自己的實(shí)際行動(dòng)把本地本部門的“文山會(huì)海”問題解決好。

第四，要在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問題上有新的突破。機(jī)關(guān)“效能革命”的目標(biāo)是“效”，即工作實(shí)效和效率；功夫在“能”，即公務(wù)員的德能、智能、技能。從總體上看，我市機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)是好的，但是面對(duì)知識(shí)不斷更新、科技不斷發(fā)展的新形勢(shì)，一些機(jī)關(guān)干部知識(shí)老化、能力不強(qiáng)，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”。我們必須要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和時(shí)代的要求，切實(shí)把“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”這個(gè)問題解決好，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、適應(yīng)現(xiàn)代效能政府要求的干部隊(duì)伍。一要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，開展樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。二要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合落實(shí)大規(guī)模干部培訓(xùn)的任務(wù)，制定并嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科技管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。三要鼓勵(lì)干部通過多種途徑自學(xué)，提高學(xué)歷和知識(shí)層次，不斷增強(qiáng)工作能力。

第五，要在解決群眾關(guān)注的“急、難”問題上有新的突破?！凹?、難”問題關(guān)系到群眾的切身利益，影響到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。目前，群眾反映強(qiáng)烈的看病難、上學(xué)難、住房難、行路難、停車難、環(huán)境污染治理難、困難群體脫貧難等問題，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切實(shí)解“急、難”問題上下功夫、求實(shí)效。一要暢通民意溝通渠道。通過加強(qiáng)公開電話、投訴電話管理，進(jìn)一步做好信訪工作，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員提案議案處理等，及時(shí)受理處理群眾反映的“急、難”問題。二要實(shí)施各類“民心”工程。通過各種有效措施，集中財(cái)力、物力，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。特別是市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)的一系列措施，如欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、實(shí)行最低生活保障、建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，都要認(rèn)真抓好落實(shí)。三要加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)。通過提高對(duì)社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

第六，要在解決“浮躁、渙散”問題上有新的突破。機(jī)關(guān)作風(fēng)直接反映“效能革命”的成效，良好的作風(fēng)是深化“效能革命”的有力保證。經(jīng)過這幾年的努力，在一些機(jī)關(guān)干部中存在的陳規(guī)陋習(xí)、自由懶散等問題已初步得到解決。但在少數(shù)機(jī)關(guān)和干部中仍存在作風(fēng)飄浮、做表面文章、群眾觀念淡薄、擺官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、渙散”現(xiàn)象。浮躁、渙散之風(fēng)，一害事業(yè)，二害黨風(fēng)政風(fēng)，三害干部自身，務(wù)必引起足夠重視。首先，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好“四條禁令”及各項(xiàng)效能監(jiān)管制度，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為。其次，要抓典型促動(dòng)。一方面，大力宣傳表彰先進(jìn)機(jī)關(guān)單位、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，樹立正面典型；另一方面，對(duì)那些作風(fēng)浮躁、渙散，效能低下、影響惡劣的人和事，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該教育的教育，該懲處的依紀(jì)按規(guī)懲處。第三，要加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。通過建立基層聯(lián)系點(diǎn)、“萬名干部下基層”、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層，深入實(shí)踐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保深化“效能革命”各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行

根據(jù)省里的部署，4月至10月是深化“效能革命”組織實(shí)施階段，這一階段時(shí)間跨度大，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各地各單位都要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，結(jié)合自身實(shí)際，制定組織實(shí)施階段的具體工作方案，明確相關(guān)工作的時(shí)間要求，周密安排，精心組織，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，既掛帥、又出征。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，在分管工作中全面落實(shí)機(jī)關(guān)“效能革命”的要求。堅(jiān)持一級(jí)抓好一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)抓好本級(jí)，指導(dǎo)好下級(jí)，帶動(dòng)全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局。各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，精心、深入、務(wù)實(shí)、有效地抓好組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真、作風(fēng)更深入、方法更有效、指導(dǎo)更及時(shí)。要注重把握“效能革命”的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，創(chuàng)造性地開展工作。要重視利用各地各部門原有的各種載體，善于借勢(shì)、善于結(jié)合、善于統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)的針對(duì)性、有效性。

二要實(shí)行分類指導(dǎo)?！靶芨锩笔?、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)展開，單位情況千差萬別，必須區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。從縱向看，三個(gè)層面的“效能革命”，既有共性要求，也有各自特點(diǎn)，工作指導(dǎo)上不能搞“一刀切”。從橫向看，黨委機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等等，情況各不相同，工作重點(diǎn)也不盡相同，工作指導(dǎo)上要區(qū)別對(duì)待，也不能搞一個(gè)模式。即使在同一系統(tǒng)、同一層級(jí)、不同單位，由于人員整體素質(zhì)差異、工作基礎(chǔ)不同，也不能強(qiáng)求一樣抓。要針對(duì)各種情況，認(rèn)真做好分類指導(dǎo)工作。從目前的情況看，特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所“效能革命”工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所是黨和政府為民服務(wù)最基層的單位，是與廣大群眾接觸最直接、最頻繁的窗口，處在全市“效能革命”的前沿，其形象代表著政府的形象，百姓看政府更多是從這里開始的。從督查的情況看，這一層面的工作還比較薄弱，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和督查力度，通過切實(shí)有效的措施，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所為民服務(wù)的水平與質(zhì)量。

三要注重典型推動(dòng)。要堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)不同類型、不同層次的先進(jìn)典型，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部學(xué)有榜樣、趕有方向。要通過內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、新聞報(bào)道、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，推廣典型，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為面上的做法，將點(diǎn)上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。

四要加強(qiáng)督促檢查。要充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用，健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，做到有訴必理、有理必果，督辦的事項(xiàng)要做到“事事有回音，件件有著落”。要充分發(fā)揮市、縣效能辦和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運(yùn)用查詢函、督查通知書和督查情況通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督查，推動(dòng)影響機(jī)關(guān)效能突出問題的解決。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大膽曝光反面典型，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能的提高。同時(shí)，各新聞單位要堅(jiān)持以正面宣傳為主，做好先進(jìn)典型和一些好的經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)導(dǎo)，努力為深化“效能革命”工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

五要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制?！靶芨锩钡淖罱K目標(biāo)是為了建立效能型政府，它需要帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的制度來保證。經(jīng)過前階段的努力，我們已經(jīng)初步建立起了一套工作制度。接下來的工作就是要把這些制度進(jìn)行再補(bǔ)充、再完善，并持之以恒地堅(jiān)持下去，逐步使政府運(yùn)行方式從權(quán)力管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙芾怼Ｅc此同時(shí)，要花大力氣，積極探索行政運(yùn)行方式、政府管理體制等層面上問題的改革與完善，努力從“治本”上解決機(jī)關(guān)效能問題。

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第五篇：在全市深化效能革命征求意見座談會(huì)上的講話

蓮山 課件 w w

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在全市深化效能革命征求意見座談會(huì)上的講話

市委副書記、市紀(jì)委書記ＸＸＸ

各位老領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家，同志們：

今天，市效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組專門把各位請(qǐng)到這里，主要是想聽取大家對(duì)全市效能革命工作的意見和建議，進(jìn)一步推進(jìn)我市效能革命工作的深入開展。下面我先把我市效能革命開展以來所做的主要工作和下一步的工作思路給大家通報(bào)一下。

第一，效能革命開展以來所做的主要工作

全市效能革命工作從7月12日開展以來，上下努力，取得了初步的成效。

一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，讓效能革命成為了“一把手”工程。市委、市政府成立了由市長(zhǎng)作組長(zhǎng)的遂寧市效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了11名人員成立了效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各區(qū)縣和絕大多數(shù)市級(jí)部門也相應(yīng)成立了由“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，層層召開了動(dòng)員會(huì)，制訂了具體的實(shí)施方案。

二是廣泛宣傳，營(yíng)造了開展效能革命的濃厚氛圍。市效能辦制作了效能革命電視宣傳短片和大、小張貼廣告6000余張，并在市城區(qū)的三大入口（北轉(zhuǎn)盤、城南立交橋、仁里鎮(zhèn)）設(shè)立了三塊大型公益廣告。市委宣傳部組織市電視臺(tái)、市電臺(tái)、遂寧日?qǐng)?bào)社等新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，基本做到“報(bào)紙上天天有文、電視上天天有影、電臺(tái)上天天有音”，為開展效能革命營(yíng)造了良好氛圍。

三是認(rèn)真受理群眾投訴，加大對(duì)典型案件的查處力度。各級(jí)效能辦按照市委、市政府的要求，敢當(dāng)黑臉包公，敢于較真碰硬，工作高節(jié)奏、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)管理，特別是對(duì)群眾投訴快查快結(jié)，基本做到了件件有著落、事事有回音，尤其是對(duì)一些效能典型案件的查處，擴(kuò)大了效能革命的影響和威懾力。截止10月24日，全市共受理群眾投訴860件，其中有效投訴358件，共查處相關(guān)責(zé)任人141人。

四是把暗訪作為整治不良作風(fēng)的剎手锏。全市效能革命開展以來，市效能辦已組織有關(guān)部門和新聞媒體進(jìn)行了近二十次暗訪，共查處違紀(jì)違規(guī)人員30余人次。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)，做到用制度引導(dǎo)人、規(guī)范人、管理人。截止目前，各級(jí)各部門建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的防范機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等一系列規(guī)章制度，抓好了《職位代理制》、《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《辦事流程引導(dǎo)圖》和《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》等制度的審核和公示。

通過三個(gè)多月扎實(shí)的工作，全市效能革命取得了初步成效，主要有以下幾方面的變化和好轉(zhuǎn)。

一是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干部職工的責(zé)任感、使命感和危機(jī)意識(shí)得到加強(qiáng)，守紀(jì)律、講效率的風(fēng)氣正在逐步形成，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，奮勇爭(zhēng)先的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍新形象正在形成。

二是機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量得到進(jìn)一步改善和提高，群眾和投資者到部門辦事聽到工作人員講的是“您好”、“請(qǐng)坐”、“請(qǐng)問有什么事”等文明禮貌用語，過去那種門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制。

三是各級(jí)各部門的辦事效率進(jìn)一步提高。一些部門的辦事、辦證時(shí)間較過去大大縮短，一些久拖不決的問題得到了有效解決。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管的風(fēng)氣更濃，敢于負(fù)責(zé)、敢于逗硬底氣更足，以前的“軟骨癥”逐漸消失，執(zhí)行力普遍增強(qiáng)。

但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了全市效能革命工作仍存在許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡。少部分市直部門和個(gè)別區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)始終認(rèn)為，效能革命是市委、市政府“要我搞”的，不是 “我要搞”的，因此，對(duì)效能革命的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，致使本部門、本地區(qū)效能革命工作的推動(dòng)不力。市直部門之間、區(qū)縣之間存在較大差距，工作發(fā)展不平衡。同時(shí)，仍然有一些干部職工對(duì)效能革命的本質(zhì)存在誤解，把效能辦歪曲說成是“整人辦”、“萬能辦”、“小事辦”,有的把效能革命說成是笑人革命等等，影響了效能革命的深入開展。

當(dāng)然,說這些話的人畢竟是少數(shù)，有些還是玩笑，但也還有些人是有抵觸情緒，我們要正確對(duì)待和分析。全市大部分機(jī)關(guān)干部都認(rèn)為開展效能革命對(duì)整治遂寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，對(duì)促進(jìn)遂寧的發(fā)展是十分必要并且很好的一件事情，他們都認(rèn)認(rèn)真真地干好了自己的本職工作。有些干部在說這些話時(shí)，純粹是開個(gè)玩笑，只是沒注意場(chǎng)合，引起了不必要的反響。從實(shí)質(zhì)上講，他們并不是反對(duì)效能革命，因此要區(qū)分開來。我在和明月鎮(zhèn)的干部座談時(shí)，給他講解了遂寧發(fā)展面臨的形勢(shì)和市委、市政府決定開展效能革命的重大意義，他們認(rèn)識(shí)都很到位。我認(rèn)為，對(duì)效能革命的不同認(rèn)識(shí)，主要是各人所處的位置和看問題的角度不同造成的，比如，有人認(rèn)為黃山好看，但有人就認(rèn)為黃山盡是石頭，沒什么好看。有人認(rèn)為九寨溝好看，但也有人認(rèn)為不好看，就是點(diǎn)水嘛！反過來，如果我們從全市發(fā)展的角度出發(fā)，從公務(wù)員的應(yīng)盡職責(zé)出發(fā)來看效能革命，就認(rèn)為這是無可厚非的。但有人只從自己的角度出發(fā)，從自己的利益出發(fā)來看效能革命，就有了一些不同的觀點(diǎn)。市委、市政府開展效能革命并不是針對(duì)某個(gè)人，更不是要整某個(gè)人，而是為了遂寧的發(fā)展。如果我們不開展效能革命，可能過幾年，就不只是我們少部分干部說效能辦是整人辦了，那個(gè)時(shí)候遂寧發(fā)展不了，全市人民可能都要說市委、市政府整了遂寧人民?，F(xiàn)在沿海加強(qiáng)效能建設(shè)的力度比我們大，效果比我們好。前段時(shí)間，新華社記者對(duì)廣東、上海、四川、河南、河北等地機(jī)關(guān)干部上下班、精神面貌等情況進(jìn)行了暗訪。暗訪反映出了我們的差距。在廣東，機(jī)關(guān)工作人員上班沒有一個(gè)遲到，都很準(zhǔn)時(shí)；到了上海，大家都提前上班，走路都是匆匆忙忙的，節(jié)奏很快，表現(xiàn)出了一個(gè)積極進(jìn)取的姿態(tài)。但到了河南、河北和四川，情況就不一樣了，遲到早退很常見，許多人遲到早退了，卻一點(diǎn)也不愧疚，還有說有笑、悠然自得地從機(jī)關(guān)進(jìn)進(jìn)出出。這些就是差距，這不但有工作作風(fēng)的差距，還有精神狀態(tài)的差距，當(dāng)然就造成了發(fā)展的差距。上班下班你把它看成小事就是小事，你把它看成大事就是大事，所以這是一個(gè)認(rèn)識(shí)的問題。海爾公司大家都知道，最早是一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，但現(xiàn)在發(fā)展為世界500強(qiáng)的跨國(guó)大公司，張瑞敏就是從小事抓起。他建立了三項(xiàng)制度：第一個(gè)制度就是不準(zhǔn)隨地大小便；第二個(gè)制度就是“日清日高制”，要求所有員工今天的事必須今天做，第二天要比第一天干得更好；第三個(gè)制度就是提出把最簡(jiǎn)單的事情辦好就是不簡(jiǎn)單，把最平凡的事情做成就是不平凡。就是這簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的三句話，把海爾公司打造成一個(gè)跨國(guó)公司。因此，我們每個(gè)公務(wù)員在自己的工作崗位上都盡心、盡職，不要以為按時(shí)上下班、上班干私活是小事。你說，作為公務(wù)人員你一個(gè)月拿1000多元錢，一年拿一兩萬而不認(rèn)真做事，反而還說這不對(duì)說那不對(duì)，說效能革命是整人，還有什么道理？遂寧每年的大學(xué)生畢業(yè)是兩千多人，但有許多人花了許多錢讀書卻找不到工作，我們有一份好工作，你又不好好做，不是失職嘛？要讓同志們始終從全局的角度和以促進(jìn)發(fā)展的理念來對(duì)待我們的新事物，來對(duì)待我們的效能革命，切忌簡(jiǎn)單化地加以認(rèn)識(shí)和評(píng)判。

2、辦事效率仍然不高，服務(wù)質(zhì)量仍然不優(yōu)。許多部門的辦事程序仍然繁瑣，《職位代理制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》等沒有得到很好落實(shí)，有的部門對(duì)外承諾的辦結(jié)時(shí)限還出現(xiàn)“法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)”等字眼，沒有達(dá)到提高辦事效率的目的。影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機(jī)制性問題沒有得到有效解決。這個(gè)尤其是在權(quán)力部門體現(xiàn)得比較明顯。前段時(shí)間，我們到一個(gè)窗口部門去，同行的一個(gè)同志問一個(gè)科員，你們科長(zhǎng)在哪里？第一次問，他頭都不抬。第二次再問他，他卻說你自己去找嘛。這樣的態(tài)度真讓我們憂心和擔(dān)心。老是這樣，我們遂寧的環(huán)境如何打造？環(huán)境打造不出來，我們的發(fā)展將滯后。特別明后年遂渝高速公路和高速鐵路就要通車了，我們沒有前瞻性，不提供個(gè)優(yōu)良的環(huán)境，不早點(diǎn)把遂寧溶入四川，溶入全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺(tái)，我們很快就會(huì)滑下去。我們不能只是喊“狼來了”，必須要樹立起“慢進(jìn)就是退”理念，要有加快發(fā)展的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的使命感。現(xiàn)在，周邊市州治理軟環(huán)境的力度很大，綿陽、廣安、資陽、眉山都搞得非常厲害，都知道打造一個(gè)非常好的環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。所以希望同志們一定要提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3、宣傳正面典型和反面效能典型案件的力度不夠。一方面宣傳報(bào)道工作動(dòng)態(tài)多，對(duì)正面典型的挖掘、剖析和宣傳不夠，引導(dǎo)昭示作用發(fā)揮不夠。另一方面，對(duì)反面典型查處不夠，特別是對(duì)貫徹市委、市政府決定、決議和重要工作部署以及一些影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的效能反面典型問題查處不夠。

這些問題的存在，影響了我市效能革命的深入推進(jìn)，必須切實(shí)加以解決。

第二，下一步工作打算

效能革命無止境。市委、市政府決定以“鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的制度”把效能革命作為一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)期抓下去，努力打造出遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳軟環(huán)境。近段時(shí)間，市效能辦通過調(diào)查研究，綜合一些意見，初步提出了下一步的工作思路和重點(diǎn)，就是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出當(dāng)前，做到“五抓”。

一抓認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)問題是根本性的問題。要通過強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，糾正當(dāng)前部分干部職工對(duì)效能革命認(rèn)識(shí)不清、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的問題，讓所有干部職工真正明白“為啥革命？”“革誰的命”？“誰來革命？”“怎樣革命？”等問題。

針對(duì)目前干部隊(duì)伍中存在的對(duì)效能革命的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一是由市委宣傳部和市效能辦精心組織，充分利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞平臺(tái)，用三個(gè)月時(shí)間在全市范圍內(nèi)開展一次效能革命大討論，對(duì)全體干部職工進(jìn)行一次思想再發(fā)動(dòng)和再教育。市直部門和區(qū)縣一把手要做再動(dòng)員，再動(dòng)員的報(bào)告和講稿交市效能辦，講實(shí)點(diǎn)，不要長(zhǎng)篇大論，市委領(lǐng)導(dǎo)要一篇篇地看。再動(dòng)員就是要發(fā)動(dòng)廣大干部職工從自身工作實(shí)際出發(fā)，從本單位干部隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，從遂寧發(fā)展實(shí)際出發(fā)，討論損害遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境各種行為的危害，談對(duì)效能革命的認(rèn)識(shí)和看法，激濁揚(yáng)清，最終讓全體干部職工明白效能革命就是用“傷筋動(dòng)骨、脫胎換骨”的方式革衙門習(xí)氣，打造機(jī)關(guān)規(guī)范化服務(wù)的品牌，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是公務(wù)人員自己革自己的命！革命的重點(diǎn)就是針對(duì)阻礙遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人和事。讓他們真正理解到效能革命是保先教育的延伸和拓展，是對(duì)保先教育取得的成果、成效的進(jìn)一步深化和提高。效能革命的最終目的是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，打造遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳軟環(huán)境，而不是空穴來風(fēng)，不是搞形式，走過場(chǎng)，更不是整人。效能革命對(duì)事不對(duì)人，誰破壞我們遂寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，我們就砸誰的飯碗。

二是進(jìn)一步加大宣傳力度，確保開展效能革命的氣氛不冷。遂寧電視臺(tái)、遂寧日?qǐng)?bào)社、遂寧電臺(tái)等新聞媒體，通過各種形式，特別是推出深度報(bào)道，進(jìn)一步宣傳市委、市政府將效能革命長(zhǎng)期抓下去的信心和決心，宣傳效能革命的重大意義，宣傳效能革命的整治重點(diǎn)，宣傳效能革命取得的成效和正面典型，曝光效能革命的反面典型，確保效能革命的氛圍不減。對(duì)完不成宣傳報(bào)道任務(wù)的逗硬扣減目標(biāo)分。

二抓基礎(chǔ)。從目前來看，全市效能革命的一些基礎(chǔ)性工作還做得不夠扎實(shí)，影響到了效能革命工作的繼續(xù)深入開展。特別是我們機(jī)關(guān)的一些管理制度還需進(jìn)一步建立和完善，機(jī)關(guān)管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成。

一是進(jìn)一步理順職責(zé)，杜絕推諉扯皮。由市編辦對(duì)各部門職責(zé)進(jìn)行一次徹底的清理，堅(jiān)決做到一件事情由一個(gè)部門來做。各部門要對(duì)工作人員的職責(zé)進(jìn)一步明確，件件事情落實(shí)到人頭上。對(duì)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的，效能辦堅(jiān)決查處。

二是狠抓限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)質(zhì)量承諾。對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)能夠當(dāng)天辦結(jié)的，必須當(dāng)天辦結(jié)；一般事項(xiàng)要求在5日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)《實(shí)施方案》中規(guī)定的《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《職位代理制》等各項(xiàng)制度，督促各部門必須上墻公示，服務(wù)承諾必須在新聞媒體上公開。對(duì)不按承諾辦的，辦事群眾就可以投訴，效能辦就要堅(jiān)決查處。

三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高公眾參與度。今年12月底，在全市范圍內(nèi)開展“千人評(píng)風(fēng)”和“滿意不滿意單位”測(cè)評(píng)活動(dòng)，讓人民群眾來給我們的部門和單位提意見、評(píng)作風(fēng)，把各單位開展效能革命的成效的評(píng)判權(quán)交給群眾。對(duì)在“滿意不滿意單位” 測(cè)評(píng)活動(dòng)名列后兩位的部門和單位，要給予黃牌警告，限期提出整改措施。

三抓重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前效率仍然不高、服務(wù)仍然不優(yōu)、政令仍然不暢的問題，今后要著重抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

一是圍繞中心工作開展效能監(jiān)察。由各級(jí)效能辦緊緊圍繞本級(jí)黨委、政府的中心工作開展效能監(jiān)察，切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)各部門的執(zhí)行力。凡對(duì)市委、市政府的決定、決議和重要工作部署頂著不辦、拖著不辦的單位和個(gè)人，市效能辦堅(jiān)決按效能革命有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

二是圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)開展效能監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)人民群眾的正當(dāng)合法權(quán)益。對(duì)人民群眾反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)應(yīng)該解決和能夠解決的問題，要督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)認(rèn)真加以解決。

三是以抓好行政服務(wù)中心的改革為突破口，著力破解辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問題。加快行政服務(wù)中心改革步伐，主要抓“項(xiàng)目入駐、充分放權(quán)授權(quán)、平均5日辦結(jié)、強(qiáng)化目標(biāo)考核”等方面工作的落實(shí)，真正把行政服務(wù)中心建成“服務(wù)態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最高、辦事成本最低、對(duì)外形象最好、群眾和投資者最滿意”的窗口。

四是大力推廣ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，著力打造機(jī)關(guān)“星級(jí)”服務(wù)品牌。在市質(zhì)監(jiān)局試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市各大機(jī)關(guān)逐步推廣ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，把單位和干部的職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任與辦事和服務(wù)的程序、規(guī)范、質(zhì)量形成一個(gè)整體，把機(jī)關(guān)作為一個(gè)“星級(jí)”服務(wù)品牌來打造，以徹底規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

五是大力推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，對(duì)濫用職權(quán)、違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行政亂作為行為，各級(jí)效能辦會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門一道進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

四抓典型。各級(jí)效能辦和新聞媒體要深入基層，深入一線，加大明查暗訪力度，狠抓正反典型。一是狠抓正面典型的宣傳報(bào)道，二是狠抓反面典型的查處曝光。

五抓關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全是搞好效能革命的關(guān)鍵。通過抓領(lǐng)導(dǎo)，解決工作不主動(dòng)，處理不逗硬的問題。通過抓機(jī)構(gòu)，解決效能革命長(zhǎng)期有人抓的問題。各級(jí)各部門都要健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決好這兩方面的問題。