第一篇：一場(chǎng)從“三不一空”到“三能一心”的對(duì)話——來自南昌市局專賣內(nèi)管委派制試點(diǎn)的報(bào)道

一場(chǎng)從“三不一空”到“三能一心”的對(duì)話——來自南昌市局

專賣內(nèi)管委派制試點(diǎn)的報(bào)道 發(fā)表時(shí)間：

2012-04-27發(fā)表人：歐陽(yáng)忠

4月10日上午，正值梅雨季節(jié)的江西南昌，連日來的綿綿春雨早已經(jīng)在人們的預(yù)料之中，然而如期舉行的全國(guó)煙草專賣管理暨專賣內(nèi)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)南昌市局觀摩（以下簡(jiǎn)稱?現(xiàn)場(chǎng)觀摩?），隨著國(guó)家局副局長(zhǎng)趙洪順和代表們地到來，卻雨住天晴了。于是大伙笑侃，是代表們?yōu)?現(xiàn)場(chǎng)觀摩?圓滿舉行帶來了明媚春光。

伴著清新春風(fēng)舉行的?現(xiàn)場(chǎng)觀摩?，其壓軸戲是以?專賣內(nèi)管的昨天、今天和明天?為主題的?七人對(duì)話?。雖然對(duì)話內(nèi)容僅僅是對(duì)前期專賣內(nèi)管委派制試點(diǎn)工作的總結(jié)，但為此所作的思考和嘗試，讓與會(huì)代表感到了基層專賣內(nèi)管工作突破口的所在。

因此透過?現(xiàn)場(chǎng)觀摩?，人們看到的實(shí)際就是?一場(chǎng)從‘三不一空’到‘三能一心’的對(duì)話?！

?三不一空?

國(guó)家局早在2005年就提出了專賣內(nèi)管工作，并隨著行業(yè)將?嚴(yán)格規(guī)范?視為自己的生命線，專賣內(nèi)管工作被提高到了前所未有的高度。尤其是今年初，國(guó)家局局長(zhǎng)姜成康在工作報(bào)告中專門指出，要充分發(fā)揮專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)作用，調(diào)動(dòng)基層內(nèi)管人員積極性。

2011年5月間，作為江西省局專賣內(nèi)管委派制試點(diǎn)兩個(gè)單位之一的南昌市局，自領(lǐng)受了任務(wù)以后，便感覺到從未有過的重任在肩，令人更未想到的是這項(xiàng)開展了六年多的工作，實(shí)際僅處于?三不一空?的狀態(tài)。即?不敢管，不愿管，管不到位，機(jī)制空轉(zhuǎn)?。

他們進(jìn)一步審視自己發(fā)現(xiàn)，?三不一空?產(chǎn)生的根源首先是機(jī)制支撐無力引發(fā)?不敢管?。試點(diǎn)之前，內(nèi)管人員的帽子、票子都是市局發(fā)的，所以要我們?nèi)ゲ槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的不規(guī)范行為，無異于?自己查自己，下屬查領(lǐng)導(dǎo)?，誰(shuí)敢犯上作亂？此前既擔(dān)任南昌市局專賣科副科長(zhǎng)，又兼任內(nèi)管科副科長(zhǎng)的衷晟深諳個(gè)中苦衷。這實(shí)際從機(jī)制上未賦予內(nèi)管人員?敢做敢為?的底氣，誰(shuí)又敢管？?就市局層面來說，對(duì)內(nèi)管部門發(fā)現(xiàn)的問題，只要不影響市局，往往是不了了之；除非是上級(jí)追究的事情，才會(huì)認(rèn)真對(duì)待——自己人查自己人，確實(shí)抹不開面子，怕得罪人！?分管內(nèi)管工作的南昌市局副局長(zhǎng)凌成國(guó)實(shí)話實(shí)說，坦陳當(dāng)時(shí)市局層面對(duì)專賣內(nèi)管工作的?平淡態(tài)度?。

雖然專賣內(nèi)管工作開展已有些年頭了，但多年來對(duì)?專賣內(nèi)管人員到底做什么？?這一崗位職責(zé)并未清晰定位，形成似是而非的現(xiàn)象，連內(nèi)管人員都感覺自己摸不清主業(yè)，甚至主業(yè)有被替代的?危險(xiǎn)?。如對(duì)專賣人員實(shí)行業(yè)績(jī)導(dǎo)向的考核，而內(nèi)管人員卻未實(shí)行，同時(shí)大多數(shù)內(nèi)管人員都是專賣、內(nèi)管工作一肩挑——兼職，所以實(shí)際內(nèi)管工作處于?掛職狀態(tài)?，內(nèi)管人更多的精力和積極性都傾向于專賣市場(chǎng)查處。因?yàn)榭?jī)效工資是實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)，誰(shuí)能拒絕？

去年7月，從省內(nèi)某知名高校畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生闕南萍，新入職內(nèi)管員之初，滿懷工作熱情。她說，?當(dāng)時(shí)我擔(dān)任西湖區(qū)局專賣內(nèi)勤，內(nèi)管只是我的兼職。由于區(qū)局對(duì)我的考核主要是專賣內(nèi)勤，所以我的精力主要放在專賣內(nèi)勤上，內(nèi)管工作能交差，能應(yīng)付上面檢查就行了！?

內(nèi)管工作這種?偏心輪狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)?還傳染了其他人員。在南昌市青山湖區(qū)局擔(dān)任副局長(zhǎng)的尤本彩回顧以前，?說心里話，那時(shí)我確實(shí)不太愿意管，因?yàn)榇蚣?、打私工作都有具體的量化考核指標(biāo)，工作做好了有表彰、有獎(jiǎng)勵(lì)、有業(yè)績(jī)，而專賣內(nèi)管工作缺少激勵(lì)。所以內(nèi)管工作，我是能少管就少管，多一事不如少一事。?

內(nèi)管工作?偏心輪狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)?的結(jié)果是，大家對(duì)內(nèi)管工作的積極性一片?淡然?——?jiǎng)恿Σ蛔悖憩F(xiàn)出普遍性的?不愿管?。

營(yíng)銷中心副主任李琳說，?營(yíng)銷看內(nèi)管，感覺他們成天忙忙碌碌，時(shí)不時(shí)地還來找麻煩——發(fā)發(fā)預(yù)警，給銷量增長(zhǎng)添亂子！?

李琳的看法在如今已是派駐辦主任的衷晟看來，實(shí)際主因是當(dāng)時(shí)內(nèi)管人員業(yè)務(wù)不熟——?不會(huì)管?造成的。而造成這一境況有其大背景，那就是當(dāng)時(shí)一提到?嚴(yán)格規(guī)范?，人們就會(huì)陷入慣性思維——?眼睛向外，力氣花在堵住外面流入的卷煙上?。因此，內(nèi)管工作很大程

度上延續(xù)著?跟著專賣感覺走?，卻把自己的著眼點(diǎn)?眼睛向內(nèi)?給拋到腦后了。

由于內(nèi)管人員?不敢管，不愿管，管不到位?的?三不?存在，即便上級(jí)制訂了再行之有效的制度，專賣內(nèi)管機(jī)制空轉(zhuǎn)也就在所難免。

?三能一心?

何謂?三能一心?？即圍繞?管好自己?這個(gè)中心，提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的三個(gè)能力。南昌市局之所以將?三能一心?概述為自己近一年進(jìn)行專賣內(nèi)管委派制試點(diǎn)的深刻體會(huì)，且冠以基層專賣內(nèi)管工作的突破口，緣于試點(diǎn)工作中嘗到了?三能一心?的甜頭：據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年12月以來，南昌市公司外流卷煙同比減少了20%。

專賣內(nèi)管到底應(yīng)該管什么？這個(gè)多年來糾葛人們的老問題，在南昌市局開展專賣內(nèi)管委派制試點(diǎn)工作之初，再次被擺在了桌面上。然而對(duì)于這一重復(fù)提出的問題幾經(jīng)探討，還是被固有觀念占據(jù)了上峰。比如很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問題是，討論中不少人提出，僅僅是我們南昌市局（公司）一家單位嚴(yán)格自律到?不流出半根煙?，誰(shuí)能保證周邊乃至外省的卷煙，就不沖擊我們的轄區(qū)市場(chǎng)？銷量任務(wù)完不成找誰(shuí)？而這些現(xiàn)實(shí)的問題又和每一位員工的績(jī)效收入掛著鉤！

觀念上洞開南昌市局專賣內(nèi)管委派制試點(diǎn)工作眼界的是，去年12月，國(guó)家局副局長(zhǎng)趙洪順到南昌市局調(diào)研時(shí)深刻地指出，市場(chǎng)上出現(xiàn)的不少問題，往往是因?yàn)槲覀兘?jīng)營(yíng)中不規(guī)范行為造成的。為此，要做好專賣內(nèi)管工作，首先就要?管好自己?。

趙洪順的講話，讓南昌市局一班人認(rèn)識(shí)到，對(duì)專賣內(nèi)管工作的認(rèn)識(shí)落差，在于?只見樹木不見森林?——不能站在行業(yè)發(fā)展的高度來看待專賣內(nèi)管工作，僅僅從自己的?一畝三分地?看待全局。所以大家的觀念，還徘徊在過去。

凌成國(guó)認(rèn)為，推動(dòng)南昌市局專賣內(nèi)管工作轉(zhuǎn)變觀念的最后一根稻

草是今年初，省局對(duì)內(nèi)部違規(guī)事件作出了嚴(yán)格處理的規(guī)定，局長(zhǎng)徐提出了?零容忍?的要求，從而觸動(dòng)南昌市局專賣內(nèi)管工作的著眼點(diǎn)徹底轉(zhuǎn)向了?管好自己?上。另外，隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，省局連續(xù)出臺(tái)了調(diào)整專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高監(jiān)管的相對(duì)獨(dú)立性；完善激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)基層人員監(jiān)管積極性和主動(dòng)性；創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高專賣內(nèi)管工作實(shí)效等四項(xiàng)舉措，從機(jī)制和組織等方面為試點(diǎn)提供了有力的保障。

如專賣內(nèi)管實(shí)行委派制，市局派駐辦主任由省局委派，縣區(qū)局內(nèi)管組長(zhǎng)等的任免權(quán)主要由派駐辦行使，專賣內(nèi)管初步形成相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)雛形。與此同時(shí)，績(jī)效考核漸成一體，徹底和其他部門或單位脫鉤。由此帶來的是，為內(nèi)管人員創(chuàng)造了?敢管?的機(jī)制空間。?去年8月，因?yàn)楣ぷ髋Γ?jīng)省局人勞和內(nèi)管部門考察，任命我為派駐辦主任，所以我們的帽子、票子都是省局給的，為我們‘敢管’創(chuàng)造了條件?衷晟表示。

南昌市局試點(diǎn)工作著眼點(diǎn)清晰明澈了，內(nèi)管人員也敢管了，但是內(nèi)管人員實(shí)際工作能力弱，?不愿管，不會(huì)管?成為亟需破解的難題。

今年初，就南昌市局試點(diǎn)遇到的難題，省局局長(zhǎng)徐針對(duì)性地指出，要提高內(nèi)管人員的?三個(gè)能力?，即提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

?徐局長(zhǎng)指明了方向，我們迅速調(diào)整了績(jī)效考核關(guān)鍵指標(biāo)，將過去以定性為主的考核變?yōu)殛P(guān)鍵指標(biāo)盡量細(xì)化，向量化考核靠攏，提出了‘2：6：2’內(nèi)管人員月度考核權(quán)重比?衷晟介紹。?2：6：2?具體包括，發(fā)現(xiàn)問題占20%的權(quán)重，發(fā)現(xiàn)的問題越多越有價(jià)值；分析問題是核心，占60%的權(quán)重，分析問題越準(zhǔn)確，得分越高；解決問題因?yàn)樾枰推渌块T協(xié)同，占20%的權(quán)重，主要考核內(nèi)管人員督促工作的情況。

60%權(quán)重的設(shè)立，是為了?迫使?內(nèi)管人員?三個(gè)能力?中最薄弱的分析能力快速提高，像靶標(biāo)般引導(dǎo)整個(gè)專賣內(nèi)管團(tuán)隊(duì)提升核心能力。

其中，現(xiàn)代信息技術(shù)為快速提升專賣內(nèi)管隊(duì)伍素質(zhì)和能力發(fā)揮出積極作用。?自去年底接到市局快速構(gòu)建內(nèi)管信息平臺(tái)的命令后，我們通過近3個(gè)月的努力，打通了原來的信息孤島，使內(nèi)管信息平臺(tái)順利上線運(yùn)行，并初步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)管流程處理、資料備案和信息發(fā)布等6大功能。?信息中心副主任萬(wàn)群介紹。

內(nèi)管員闕南萍雖然面對(duì)的是近3000家零售客戶和近百號(hào)內(nèi)部員工，但日常監(jiān)管工作基本上都能在這個(gè)平臺(tái)上完成。她說，?通過這個(gè)平臺(tái)，專賣中隊(duì)長(zhǎng)會(huì)將客戶經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和非法收購(gòu)等情況發(fā)給我們；我們也會(huì)將外流卷煙條碼、品牌分級(jí)表、單客戶個(gè)性化供貨建議等轉(zhuǎn)給專賣辦和營(yíng)銷部，并要求限時(shí)辦理。有了這個(gè)平臺(tái)，大大提高了我們的工作效率！?

隨著內(nèi)管信息平臺(tái)的運(yùn)用，還促進(jìn)了內(nèi)管人員發(fā)現(xiàn)、分析問題能力的提高。衷晟感覺，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題的途徑和渠道大大拓寬，可以通過內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)、卷煙訂貨系統(tǒng)、專賣真煙案件、一線人員的反饋、市場(chǎng)走訪以及省局真煙快報(bào)等發(fā)現(xiàn)?蛛絲馬跡?。

今年2月初，他們根據(jù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)的線索，認(rèn)真分析后，實(shí)地調(diào)查核實(shí)了10余家小戶代大戶訂貨，以及內(nèi)部人員違規(guī)操作的情況。對(duì)此，市局（公司）對(duì)相關(guān)客戶經(jīng)理、稽查員、送貨員、送貨司機(jī)作出了待崗三個(gè)月的處理。

之后，根據(jù)品牌分級(jí)管理方法，他們將在銷的120余個(gè)卷煙規(guī)格，按照外流的程度，創(chuàng)新出紅、橙、藍(lán)?三級(jí)管理?。目前，南昌市局紅色品牌有5個(gè)，并被列為專賣內(nèi)管工作重點(diǎn)監(jiān)管品牌。

南昌市局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)曾形象的比喻，如果營(yíng)銷策略制定不合理，猶如營(yíng)銷埋地雷，內(nèi)管部門找地雷，專賣部門挖地雷。無意之間的比喻，揭示的是專賣內(nèi)管工作的中心，就是要提升專賣內(nèi)管規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)行為這一核心能力。

?對(duì)于公司日常經(jīng)營(yíng)，我們通過注入內(nèi)管機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全程監(jiān)管的！?衷晟說。就日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，內(nèi)管部門會(huì)進(jìn)行分析，并分成個(gè)性和共性問題兩大類。對(duì)于個(gè)性問題，他們會(huì)啟動(dòng)單客戶品牌調(diào)整制度，限時(shí)營(yíng)銷部門解決；而對(duì)于帶有普遍性的共性問題，他們則要從貨源投放、營(yíng)銷策略制定和外流卷煙等各方面查找根源，并在過程中實(shí)施?二級(jí)預(yù)警機(jī)制?。即向營(yíng)銷、專賣等相關(guān)部門發(fā)送整改建議和整改通知書。

?對(duì)我們營(yíng)銷部門來說，從緊調(diào)控和銷量增長(zhǎng)之間的矛盾一直是困擾我們營(yíng)銷的難題。內(nèi)管機(jī)制引入后，每月舉行的內(nèi)管、營(yíng)銷和專賣‘三方聯(lián)席會(huì)議’，就營(yíng)銷策略執(zhí)行效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，對(duì)我們貨源調(diào)控起到了重要的參考作用和監(jiān)督?李琳說。

去年6月，金圣系列卷煙零售價(jià)下滑嚴(yán)重，區(qū)域之間還出現(xiàn)了相互沖擊現(xiàn)象。當(dāng)月的內(nèi)管、專賣、營(yíng)銷?三方聯(lián)席會(huì)議?分析發(fā)現(xiàn)，1—5月金圣系列卷煙訂單滿足率超過98%，存在訂單滿足率過高的問題，聯(lián)席會(huì)議當(dāng)即決定實(shí)施緊縮投放的營(yíng)銷策略。經(jīng)過近半年的調(diào)控到12月訂單滿足率降至65%。

?的確讓人有些驚喜，實(shí)施從緊投放策略，調(diào)控前4個(gè)月金圣系列銷量約為9000箱，調(diào)控后的4個(gè)月達(dá)到10000箱，校正了加強(qiáng)內(nèi)管從緊投放影響銷量的顧慮。更讓人感到欣慰的是，調(diào)控后，以吉品金圣為列，市場(chǎng)零售價(jià)上揚(yáng)，零售客戶由原來每條只賺5—8元，提升到可賺20元錢！?作為營(yíng)銷中心副主任的李琳，現(xiàn)在對(duì)專賣內(nèi)管工作也另眼相看了：內(nèi)管不再是來找茬的，而是正成為好幫手。

對(duì)話才開始

正如開頭提到的?現(xiàn)場(chǎng)觀摩?，南昌市局以?七人對(duì)話?作為壓軸戲，對(duì)話中每每言及所做工作或經(jīng)驗(yàn)，都是以初步、初次和初嘗等詞匯?謙虛?的表述。的確如此，作為開展了多年的專賣內(nèi)管工作多少有些?舊爐炒新菜?的味道，南昌市局開展委派制試點(diǎn)工作是初嘗甜頭。雖然?現(xiàn)場(chǎng)觀摩?的成功舉辦得到了包括國(guó)家局副局長(zhǎng)趙洪順等領(lǐng)導(dǎo)，以及來自全國(guó)各地同行們的不菲評(píng)價(jià)，但這也只能說為今后探索創(chuàng)新專賣內(nèi)管工作開了一個(gè)好頭，如何再進(jìn)一步深化，還需要作出更大的努力。

比如基層專賣內(nèi)管到底管什么？機(jī)制上如何配伍才能使專賣內(nèi)管隊(duì)伍?跳出自己，管好自己?？基層專賣內(nèi)管隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)如何才最優(yōu)？?三個(gè)能力?的升級(jí)？以及將?管好自己?作為一種行為規(guī)范造就?全員內(nèi)管?文化等等，還有許許多多的問題有待進(jìn)一步探索和破解。

由此看來，這場(chǎng)?從‘三不一空’到‘三能一心’的對(duì)話?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有結(jié)束，應(yīng)該說現(xiàn)在才開始?。W陽(yáng)忠/文、張華/圖）