第一篇：合肥市中級(jí)人民法院開(kāi)庭筆錄

合肥市中級(jí)人民法院

開(kāi)庭筆錄

案由：拆遷安置合同糾紛

時(shí)間：2005年7月8日8時(shí)30分

地點(diǎn)：本院第二法庭（第一次開(kāi)庭）

合議庭成員:審判長(zhǎng)葉玉軍審判員徐安娜代理審判員王萍

書(shū)記員：王鑫

審：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十條、第一百五十一條、第一百五十二條的規(guī)定、安徽省合肥市中級(jí)人民法院民事審判一庭依法公開(kāi)開(kāi)庭審理上訴人陳幫紅、陳道友與被上訴人合肥龍崗開(kāi)發(fā)區(qū)羅崗村民委員會(huì)拆遷安置合同糾紛一案，合肥市中級(jí)人民法院開(kāi)庭筆錄。這是上訴人陳幫紅、陳道友不服安徽省合肥市瑤海區(qū)人民法院(2004)瑤民一初字第1449號(hào)、1450號(hào)民事判決向本院提起上訴的第二審民事案件、審理本案適用第二審程序?，F(xiàn)在宣布開(kāi)庭。

審：經(jīng)征得雙方當(dāng)事人同意，本案將合并審理。

審：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十三條第二款的規(guī)定，現(xiàn)在核對(duì)當(dāng)事人及代理人的身份：

上訴人陳幫紅（原審被告），男，1928年10月10日出生，漢族，農(nóng)民無(wú)固定職業(yè)，住安徽省肥東縣龍崗鎮(zhèn)羅崗村衛(wèi)南村民組。（到庭）

上訴人陳道友（原審被告），男，1965年5月4日出生，漢族，農(nóng)民，無(wú)固定職業(yè)，住址同上，（到庭）

兩上訴人共同委托代理人鄭天發(fā)，安徽金華安律師事務(wù)所律師，一般授權(quán)。（到庭）

審：宣讀兩上訴人的授權(quán)委托書(shū)（內(nèi)容略）

被上訴人（原審原告）合肥龍崗開(kāi)發(fā)區(qū)羅崗村民委員會(huì)，住所第合肥市長(zhǎng)江東路龍崗開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)。

法定代表人李國(guó)建，主任，協(xié)議書(shū)《合肥市中級(jí)人民法院開(kāi)庭筆錄》。（未到庭）

委托代理人章繼紅，安徽懷仁律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)。（到庭）

審：宣讀合肥龍崗開(kāi)發(fā)區(qū)羅崗村民委員會(huì)的授權(quán)委托書(shū)（內(nèi)容略）

審：各方當(dāng)事人對(duì)對(duì)方出庭人員有沒(méi)有異議？

均：沒(méi)有異議。

審：經(jīng)審查，雙方當(dāng)事人即其訴訟代理人符合法律規(guī)定，可以參加本案訴訟。

審：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條、第四十二條之規(guī)定，本案依法組成合議庭。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十三條第二款的規(guī)定，本案由安徽省合肥市中級(jí)人民法院民事審判一庭審判員葉玉軍擔(dān)任審判長(zhǎng)與審判員徐安娜、代理審判員王萍組成合議庭，由葉玉軍主審，由本院書(shū)記員汪鑫擔(dān)任法庭記錄。

審：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十條、第五十一條以及第一百二十五條、第一百三十三條的規(guī)定，當(dāng)事人在訴訟中享有以下訴訟權(quán)利（略）。當(dāng)事人在訴訟中，享有以下訴訟權(quán)已經(jīng)告知了，以上訴訟權(quán)利，各方當(dāng)事人是否聽(tīng)清楚？

均：清楚。

審：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十條第三款的規(guī)定，當(dāng)事人在訴訟中應(yīng)當(dāng)履行以下訴訟義務(wù)在庭前已經(jīng)告知了，你們是否清楚？

均：聽(tīng)清楚了。

審：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十五條、第四十六條的規(guī)定先告知合議庭人員，當(dāng)事人有申請(qǐng)審判人員及有關(guān)人員回避的權(quán)利。如果認(rèn)為合議庭組**員、書(shū)記員是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人訴訟代理人的***屬，以及與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響公正判決的，可以提出事實(shí)或理由申請(qǐng)他們回避。你們聽(tīng)清楚了嗎？是否申請(qǐng)回避？

均：聽(tīng)清楚了，不申請(qǐng)回避。

審：雙方當(dāng)事人有無(wú)證人出庭？

均：沒(méi)有。

審：法庭準(zhǔn)備階段結(jié)束。下面進(jìn)行法庭調(diào)查。

審：現(xiàn)在進(jìn)行當(dāng)庭陳述。

先由上訴人簡(jiǎn)要陳述上訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由或者宣讀事實(shí)狀。

鄭天發(fā)：宣讀上訴狀（內(nèi)容略詳見(jiàn)上訴狀）

1、請(qǐng)求撤銷原判；

2、由被上訴人承擔(dān)本案一、二審訴訟費(fèi)用；（事實(shí)和理由略）

陳幫紅：我要求被上訴人賠償精神、經(jīng)濟(jì)損失。

陳道友：我要求被上訴人賠償經(jīng)濟(jì)損失。

鄭天發(fā)：兩上訴人補(bǔ)充的，由于我們一審沒(méi)有提出，將另行起訴。

審：下面由被上訴人針對(duì)上訴人的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由進(jìn)行答辯。

第二篇：合肥市中級(jí)人民法院

合肥市中級(jí)人民法院

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摘要：“十二五”期間，合肥要全面加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。法院的工作要為城市建設(shè)服務(wù)，“執(zhí)行難”是一個(gè)困繞全國(guó)法院系統(tǒng)的問(wèn)題，要從根本上解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，全市法院除了對(duì)已經(jīng)受理的執(zhí)行案件要全力執(zhí)行外，還必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和社會(huì)各界配合下，著眼于從源頭上找問(wèn)題，在現(xiàn)有的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制基礎(chǔ)上，從建立綜合督促制度，信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制等多方面入手，完善我市的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而打造我市的社會(huì)誠(chéng)信體系，使生效法律文書(shū)確定的債權(quán)更多地通過(guò)當(dāng)事人自動(dòng)履行得以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域性特大城市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制誠(chéng)信體系構(gòu)建

引論

“十二五”期間，合肥要全面加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市規(guī)模的日益擴(kuò)大、社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)勢(shì)必進(jìn)一步帶來(lái)深層次的利益格局調(diào)整，進(jìn)而引發(fā)一系列新的矛盾糾紛。在保障區(qū)域性特大城市建設(shè)順利推進(jìn)在這一背景下，全市法院每位干警都需要樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí)，強(qiáng)化能動(dòng)司法理念，依法支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)一切有利于加快合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為。因作者所在部門(mén)為市中院執(zhí)行局，故本文主要圍繞執(zhí)行改革中最為熱點(diǎn)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建的問(wèn)題，結(jié)合如何以此破解“執(zhí)行難”，為區(qū)域性特大城市建設(shè)服務(wù)進(jìn)行相關(guān)論述。

一、“執(zhí)行難”的成因及執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建的必要性

“法律的生命在于法律的實(shí)現(xiàn)，而執(zhí)行是法律獲得生命必不可少的形式與途徑?！雹僖恢币詠?lái)，“執(zhí)行難”是一個(gè)嚴(yán)重困繞全國(guó)法院系統(tǒng)的問(wèn)題，從最高法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中也能看出。一是執(zhí)行實(shí)際到位率低，全國(guó)實(shí)際到位率大約只有40%；二是按照法定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的執(zhí)結(jié)率低，全國(guó)只有60%左右；再次是生效判決的自動(dòng)履行率低，全國(guó)只有40%左右。②1999年以來(lái)，全國(guó)先后開(kāi)展了四次較大規(guī)模的集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，但“執(zhí)行難”問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上得到緩解。在中法發(fā)【1999】11號(hào)文件《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的報(bào)告>的通知》中將法院的“執(zhí)行難”概括為四句話：“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)”。第一，被執(zhí)行人難找。主要表現(xiàn)為：被執(zhí)行人故意躲避法院傳喚。被執(zhí)行人拒收法院傳票。舉家遷徙。強(qiáng)力阻礙；第二，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋。多頭開(kāi)戶，空城計(jì)；惡意串通，假破產(chǎn)，假交易等等；第三，協(xié)助執(zhí)行人難求。協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人拒不協(xié)助，懈怠協(xié)助，法院處罰措施威懾力不足；第四，應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)。被執(zhí)行人肆意撕毀人民法院的查封令、扣押令擅自處置應(yīng)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，假抵押，假租賃，將應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)混同為或謊稱為國(guó)家不允許強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。最高法院院長(zhǎng)王勝俊院長(zhǎng)在《聽(tīng)取全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)驗(yàn)收檢查組匯報(bào)工作時(shí)的講話》中分析了“執(zhí)行難”的成因：從社會(huì)層面上來(lái)看，影響向執(zhí)行工作的因素大量存在。一是社會(huì)誠(chéng)信體系并未建立。二是地方保護(hù)主義對(duì)執(zhí)行工作產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。三是無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行案件比例大。四是法院執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題。從王勝俊院長(zhǎng)的講話中我們不難發(fā)現(xiàn)，要解決“執(zhí)行難”的問(wèn)題，首先要破解的就是如何建立社會(huì)誠(chéng)信體系與克服地方保護(hù)主義。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)信用制度還很不完備，公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還缺乏有效的監(jiān)管，法院與政府各監(jiān)管部門(mén)之間也缺乏有效的信息溝通機(jī)制，從而導(dǎo)致一些當(dāng)事人一邊欠債不還，一邊高額舉債、購(gòu)房置地、奢侈消費(fèi)，拒不執(zhí)行法院生效法律文書(shū)的當(dāng)事人，并沒(méi)有因自己的不法行為付出應(yīng)有的代價(jià)。因此，要從根本上解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，除了對(duì)已經(jīng)受理的執(zhí)行案件要全力執(zhí)行外，還必須著眼于從源頭上找問(wèn)題，必須借助國(guó)家和社會(huì)的綜合力量，多管齊下，多措并舉，合力破難，才能達(dá)到標(biāo)本兼治之效。我國(guó)的法律是人民意志的集中體現(xiàn)，最后上升為國(guó)家意志。法律以國(guó)家強(qiáng)制力作后盾，有給付內(nèi)容的人民法院的生效裁判，需要當(dāng)事人自覺(jué)履行，一旦進(jìn)入執(zhí)行程序，人民法院通常采用常規(guī)執(zhí)行手段，督促當(dāng)事人自覺(jué)履行。如果被執(zhí)行人采用各種不正當(dāng)手段規(guī)避、逃避甚至抗拒執(zhí)行，人民法院必須動(dòng)用國(guó)家強(qiáng)制力，促使被執(zhí)行人履行法律義務(wù)，這是構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的法律基礎(chǔ)。人民法院動(dòng)用國(guó)家強(qiáng)制力，既要形成強(qiáng)制的氛圍，也要?jiǎng)佑脧?qiáng)制的手段，既要使強(qiáng)制對(duì)象履行法律義務(wù)，也要威懾非強(qiáng)制對(duì)象履行法律義務(wù)。因此，構(gòu)建以法院為主導(dǎo)，集合單位、個(gè)人等國(guó)家公權(quán)力及社會(huì)力量的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為必要。我國(guó)國(guó)家層面的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制近些年來(lái)也在不斷地推進(jìn)著。2005年，中央政法委曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的通知》。2007年又下發(fā)《關(guān)于完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的意見(jiàn)》，明確提出要建立健全國(guó)家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。2008年11月，最高法院公布《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》，通過(guò)明確管轄權(quán)、細(xì)化執(zhí)行異議程序和強(qiáng)化上級(jí)執(zhí)行監(jiān)督制度等加強(qiáng)解決執(zhí)行難問(wèn)題。2009年3月，最高法院?jiǎn)?dòng)了全國(guó)性的執(zhí)行案件查詢系統(tǒng)，將執(zhí)行案件的信息向當(dāng)事人和社會(huì)公眾開(kāi)放。2010年7月，最高法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布最高法院與中央19個(gè)部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。參與會(huì)簽的部門(mén)包括中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部、中央宣傳部、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室等四個(gè)中共中央部門(mén)，以及最高人民法院、最高人民檢察院，和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、監(jiān)察部等13個(gè)中央政府部門(mén)，明確規(guī)定了各成員單位的職責(zé)，規(guī)定了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)和運(yùn)行程序等。有的學(xué)者對(duì)我國(guó)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)涵概括為：“所謂執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是以司法主動(dòng)，社會(huì)合作為依托，通過(guò)調(diào)動(dòng)包括司法系統(tǒng)本身在內(nèi)的社會(huì)各方面的資源和力量，多管齊下，集體合圍，形成一個(gè)對(duì)拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人的高壓態(tài)勢(shì)和共同懲戒局面，同時(shí)致力于削減執(zhí)行工作的其它阻抗因素，將治理執(zhí)行難追溯到執(zhí)行難問(wèn)題產(chǎn)生的源頭上去。”③

二、我市現(xiàn)有的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制狀況

近年來(lái)，合肥市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下正呈現(xiàn)跨躍式地大發(fā)展，當(dāng)然法院工作包括我們的執(zhí)行工作也一直強(qiáng)調(diào)在爭(zhēng)取“全國(guó)一流，全省領(lǐng)先”，但實(shí)際執(zhí)行到位率也前些年也只有60%多。為破解“執(zhí)行難”，在市委、人大、政府的大力支持下，我市近年來(lái)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)還是卓有成效的，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和社會(huì)各界配合的執(zhí)行工作格局正在我市逐步形成。2007年我市就相繼建立了由黨委、人大、政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的全市兩級(jí)執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，有效地解決了一批重大、疑難、復(fù)雜案件。2008年6月，市中院院長(zhǎng)許建同志向市人大常委作了《關(guān)于我市法院執(zhí)行協(xié)調(diào)配合工作的報(bào)告》，就破解“執(zhí)行難”，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了匯報(bào)，并提請(qǐng)審議。2009年全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)期間，市中院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)社情和執(zhí)行工作實(shí)際，向市委政法委提交了《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制的報(bào)告》，市委政法委對(duì)報(bào)告給予高度重視，隨即以該委的名義下發(fā)了《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，在意見(jiàn)的附件中，明確了相關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門(mén)和單位的協(xié)助義務(wù)和職責(zé)，并在第一時(shí)間召開(kāi)全市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制座談會(huì)，成立了由市委常委政法委書(shū)記為組長(zhǎng)，人大副主任、法院院長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)，各聯(lián)動(dòng)單位負(fù)責(zé)人為成員的“合肥市執(zhí)行工作社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作，確保聯(lián)動(dòng)工作落到實(shí)處。2009年底市從大常委會(huì)頒布了《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于建立協(xié)助人民法院執(zhí)行工作機(jī)制的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)各單位建立協(xié)助人民法院執(zhí)行工作機(jī)制提出了總體要求，2010年上半年市中院根據(jù)上述《決定》精神與22家聯(lián)動(dòng)單位簽訂了具體《協(xié)助執(zhí)行辦法》，《辦法》詳細(xì)規(guī)定了各協(xié)助單位協(xié)助法院執(zhí)行的內(nèi)容，由法院將有關(guān)執(zhí)行案件被執(zhí)行人的情況向參加聯(lián)動(dòng)的單位通報(bào)，并通過(guò)聯(lián)動(dòng)單位系統(tǒng)查詢，迅速、準(zhǔn)確地獲取被執(zhí)行人銀行存款、房產(chǎn)、土地、車輛、海關(guān)監(jiān)管物品、國(guó)庫(kù)支付中心、社保帳戶繳費(fèi)、申報(bào)、退稅等財(cái)產(chǎn)情況，及住宿、上網(wǎng)、稅務(wù)登記等信息材料。同時(shí)，借助協(xié)助執(zhí)行單位的聯(lián)動(dòng)，使被執(zhí)行人在履行法律義務(wù)前，在公司注冊(cè)，社團(tuán)法人登記，工程承攬、項(xiàng)目許可、資質(zhì)審批、規(guī)劃報(bào)建，政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目招投標(biāo)，經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的采購(gòu)招投標(biāo)，個(gè)人出入境，通關(guān)，福利彩票點(diǎn)的銷售資格，道路運(yùn)輸，信貸投資融資等方面受到必要限制，進(jìn)而喪失其社會(huì)信用度。2010年8月，市人大常委會(huì)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議對(duì)各成員單位落實(shí)決定情況進(jìn)行督查。

總體上來(lái)說(shuō)，我市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）啟動(dòng)時(shí)間早。全市兩級(jí)執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度比最高法院清理執(zhí)行積案活動(dòng)的要求及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》所提出的時(shí)間要早上二三年的時(shí)間；市委政法委下發(fā)的《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》在全省也是先列；特別是大常委會(huì)頒布的《決定》，不僅是全省率先，受到省高院的肯定，推廣；而且比最高法院與中央19個(gè)部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽的《意見(jiàn)》還要早上半年多的時(shí)間。

（二）黨委、人大、政府重視，各成員單位積極協(xié)助。黨委、人大、政府不僅積極成立聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各類重大事項(xiàng)和重大案件，還頒布各項(xiàng)規(guī)定與《決定》，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)助執(zhí)行工作，同時(shí)展開(kāi)有力的督查，將工作落到實(shí)處。各成員單位積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真制定協(xié)助執(zhí)行辦法，開(kāi)展具體協(xié)助工作。

（三）制度全面，落實(shí)到位。我市既有執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，又有市委發(fā)布的《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和人大發(fā)布的《決定》，也有各成員單位與法院之間的具體《協(xié)助執(zhí)行辦法》，內(nèi)容非常祥實(shí)，具有很強(qiáng)的操作性，各成員單位也自覺(jué)地在協(xié)助工作中予以落實(shí)。

（四）取得了顯著的成效。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)協(xié)調(diào)解決了一批重大有影響的執(zhí)行案件，如“桃園房產(chǎn)案”，“雙龍案件”等等；市內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)在人民銀行查詢效果不顯著的情況下，不僅向市法院迅速提供被執(zhí)行單位的帳戶，還提供自然人帳戶的查詢，積大地支持了法院的工作；一批被執(zhí)行人被限制出境或信貸投資融資及土地的規(guī)劃報(bào)建；一批老賴被公告和限制了高消費(fèi)等等。正是聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，近兩年市中院的執(zhí)行工作已經(jīng)位居全國(guó)前列，全省首位，不僅獲得了全國(guó)集中清理執(zhí)行積案先進(jìn)集體稱號(hào)，且結(jié)案率、到位率等多項(xiàng)考核指標(biāo)均居全省首位。

當(dāng)然，目前我市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制在運(yùn)行中也存在著以下些問(wèn)題：

（一）執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議尚未完全形成定期化、制度化。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議主要還是針對(duì)特殊的情況和具體的案件來(lái)開(kāi)展，對(duì)于聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題分析，以及成員單位間的交流尚欠不足。

（二）各成員單位的信息聯(lián)系尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線。無(wú)論是法院的查詢等手續(xù)，還是成員單位對(duì)被執(zhí)行人拒不履行情況的獲息，目前仍然只能依靠書(shū)面材料來(lái)進(jìn)行傳遞，增加了人力和時(shí)間成本。

（三）對(duì)被執(zhí)行人所采取的限制性措施部分難以到位。如對(duì)被執(zhí)行人的法定代表人再次發(fā)起成立新公司或成為股東的限制；對(duì)被執(zhí)行人及其單位法人或主要負(fù)責(zé)人高消費(fèi)的限制等等，存在著不同原因的困難。

（四）人民銀行的查詢出現(xiàn)新情況與困難。人民銀行在協(xié)助法院執(zhí)行工作中出現(xiàn)問(wèn)題，不僅要求各級(jí)法院統(tǒng)一報(bào)省法院和再集中查詢，而且人手不足，造成對(duì)被執(zhí)行人帳戶的查詢久拖難出。

（五）公安機(jī)關(guān)協(xié)助查詢被執(zhí)行人下落力度不夠。公安機(jī)關(guān)在協(xié)助法院限制被執(zhí)行人出境及強(qiáng)制搬遷等執(zhí)行工作中比較得力，但對(duì)協(xié)助查詢被執(zhí)行人下落方面尚未盡全力。

三、進(jìn)一步完善我市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)想

當(dāng)前，我市正在朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)，未來(lái)五年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將突破6000億元，占全省比重提高到25%以上，全市人均GDP達(dá)到15000美元；社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成2.5萬(wàn)億元，其中工業(yè)投資累計(jì)8500億元；合肥城區(qū)常住人口將突破400萬(wàn)人，建成區(qū)面積擴(kuò)大到410平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。④特大城市時(shí)代的到來(lái)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，它必將給城市的建設(shè)模式、管理方式、管理理念以及人們思想觀念、生活方式、行為習(xí)慣等帶來(lái)全方位沖擊。這就要求我們必須主動(dòng)適應(yīng)特大城市時(shí)代的到來(lái)，解放思想，更新觀念，無(wú)論是在城市規(guī)劃、城市建設(shè)以及城市管理上都要超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對(duì)，做好準(zhǔn)備、迎接挑戰(zhàn)。法院審判及其執(zhí)行工作要想為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供全面保障，就必須如《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》所要求的那樣，加快執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制建設(shè)，要努力爭(zhēng)取黨委的支持，動(dòng)員全市的力量共同解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，以此提高生效法律文書(shū)的自動(dòng)履行率和法院執(zhí)行工作的實(shí)際到位率，打造屬于我市自己的社會(huì)誠(chéng)信體系，保護(hù)民生，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，營(yíng)造良好的投資氛圍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。

根據(jù)我市目前執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的狀況，對(duì)區(qū)域性特大城市提出的這一命題與要求，對(duì)于我市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制在未來(lái)幾年進(jìn)一步地推進(jìn)與完善，筆者有以下幾點(diǎn)主要構(gòu)想：

（一）建立綜合目標(biāo)考核一票否決、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)單位負(fù)責(zé)人談話、被執(zhí)行特殊主體執(zhí)行案件敦促負(fù)責(zé)的綜合督促制度。

1、爭(zhēng)取黨委、人大、政府、政協(xié)的支持，將執(zhí)行案件情況納入文明考核和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍（目前已實(shí)施），對(duì)有履行人民法院生效裁判義務(wù)卻不履行、有協(xié)助義務(wù)卻不協(xié)助的，實(shí)行“一票否決”，取消文明評(píng)比資格、并確定為社會(huì)治安綜合治理不合格單位。工商、房地產(chǎn)管理、車輛管理、工程招投標(biāo)管理、金融等部門(mén)不配合或配合不力造成后果的同樣實(shí)行“一票否決”。

2、對(duì)法院執(zhí)行時(shí)協(xié)助單位以種種借口拖延或阻礙執(zhí)行，或給當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，甚至串通被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位負(fù)責(zé)人誡勉談話，責(zé)令整改，造成損失或致使案件無(wú)法執(zhí)行的，由協(xié)助單位承擔(dān)賠償責(zé)任并依法追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

3、被執(zhí)行人為人大代表的，人大負(fù)責(zé)督促；被執(zhí)行人為黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政法委負(fù)責(zé)督促；被執(zhí)行人為國(guó)家公務(wù)員的，由所在單位黨政一把手負(fù)責(zé)督促其履行法定義務(wù)。同時(shí)，紀(jì)委、組織部、人事局聯(lián)合發(fā)出文件，規(guī)定黨員、干部因拒不執(zhí)行判決裁定被司法拘留、罰款的，一律不得提拔使用、晉職、晉級(jí)。機(jī)關(guān)干部拒不執(zhí)行判決裁定的予以停職并嚴(yán)格按照干部管理程序給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（二）建立信息系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1、全市法院將被執(zhí)行人的基本情況、案件立案時(shí)間、生效法律文書(shū)號(hào)、執(zhí)行標(biāo)的在網(wǎng)上公布，進(jìn)入全國(guó)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中。我市可通過(guò)技術(shù)手段，讓這個(gè)系統(tǒng)跟全市的金融機(jī)構(gòu)、出入境管理部門(mén)、房地產(chǎn)管理部門(mén)、車輛管理部門(mén)、工商注冊(cè)登記部門(mén)等協(xié)助執(zhí)行單位系統(tǒng)進(jìn)行鏈接，改變現(xiàn)有的依據(jù)書(shū)面材料溝通不暢的局面，讓相關(guān)協(xié)助執(zhí)行單位通過(guò)聯(lián)網(wǎng)查詢，更細(xì)致、更嚴(yán)格對(duì)被執(zhí)行人開(kāi)立銀行賬號(hào)，貸款進(jìn)行限制，對(duì)被執(zhí)行人或其法人再設(shè)立公司，擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行限制，對(duì)被執(zhí)行人買(mǎi)房、買(mǎi)地、買(mǎi)車等辦理登記或者過(guò)戶手續(xù)進(jìn)行限制……。讓社會(huì)公眾了解到被執(zhí)行人的資信，理性地選擇，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，使不履行人民法院生效判決者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中處處受限，寸步難行。

2、發(fā)揮各相關(guān)協(xié)助執(zhí)行單位各自的信息管理網(wǎng)絡(luò)資源作用。如公安機(jī)關(guān)的人口管理網(wǎng)絡(luò)、工商部門(mén)的企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)、銀行金融系統(tǒng)的資信管理網(wǎng)絡(luò)及房地產(chǎn)管理部門(mén)的房地產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、稅務(wù)系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)等?？赏ㄟ^(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)法院足不出戶聯(lián)網(wǎng)查詢，當(dāng)然前提是指定專人，設(shè)定專用，嚴(yán)格審批。通過(guò)這些網(wǎng)絡(luò)及時(shí)有效地查找到有關(guān)人員的去向，資產(chǎn)狀況及資信狀況，打破部門(mén)管理壁壘，便于法院及時(shí)采取相應(yīng)的執(zhí)行強(qiáng)制措施，促進(jìn)案件高效、及時(shí)執(zhí)行，促使債務(wù)人自動(dòng)履行。

（三）完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議應(yīng)定其召開(kāi)，且各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該到場(chǎng)，而不是派出會(huì)議代表，對(duì)臨時(shí)的問(wèn)題協(xié)調(diào)，可不定期由總召集人主持召開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)重大疑難執(zhí)行案件，進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)；督促查處黨政部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)執(zhí)行的違法違紀(jì)行為；重點(diǎn)協(xié)調(diào)督辦受地方、部門(mén)非法干預(yù)，涉及政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)、國(guó)有企業(yè)以及拖欠農(nóng)民工工資和建設(shè)領(lǐng)域工程款、申請(qǐng)執(zhí)行人為特困群眾執(zhí)行難案件；對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等。除了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，各成員單位應(yīng)當(dāng)明確兩名聯(lián)絡(luò)員，對(duì)執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行工作中出現(xiàn)的一般性的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決。

（四）推廣執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度。

我市肥西縣法院試行的執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度經(jīng)過(guò)幾年的操作來(lái)看，還是發(fā)揮了一定的作用，值得在全市推廣?？蓪?zhí)行網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，積極推動(dòng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)展壯大執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，將那些具備熱心公益事業(yè)、遵守憲法和法律、無(wú)違法犯罪記錄和不良嗜好、具有一定的法律知識(shí)和較強(qiáng)的調(diào)處糾紛能力的同志發(fā)展為聯(lián)絡(luò)員，建立多層次、覆蓋全區(qū)的協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍貼近基層、接近群眾的優(yōu)勢(shì)，提供被執(zhí)行人的下落，協(xié)助人民法院依法送達(dá)法律文書(shū)，提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，促成執(zhí)行和解，避免執(zhí)行沖突，配合法院做好其他必要的協(xié)助執(zhí)行工作。當(dāng)然這其中可能涉及聯(lián)絡(luò)員工資報(bào)酬和培訓(xùn)等待遇問(wèn)題，還需要黨委、政府給予大力支持。

（五）建立嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的公檢法三家聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

目前，我市暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為少見(jiàn)，拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的情況還時(shí)有發(fā)生，有些法院也向公安進(jìn)行過(guò)移送，但最終追刑事責(zé)任的很少。為準(zhǔn)確、及時(shí)地懲治拒不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為，根據(jù)最高法院、最高檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的通知》精神，建議可由市委政法委組織召開(kāi)公、檢、法三家聯(lián)席會(huì)議，制定市法院、市檢察院、市公安局《關(guān)于辦理涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》文件。明確以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即出警，依法處置。法院在執(zhí)行判決、裁定過(guò)程中，對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定的行為人涉嫌犯罪的，應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起公訴，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審判。法院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈模商嵴?qǐng)檢察院予以監(jiān)督。檢察院認(rèn)為需要立案?jìng)刹榈?，?yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后移送市檢察院審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定和妨害公務(wù)案件，檢察院決定不起訴，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴決定有錯(cuò)誤的，可以要求復(fù)議；如果意見(jiàn)不被接受，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。

（六）依托公安管控平臺(tái)，查找被執(zhí)行人。

在市政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，爭(zhēng)取與市公安局達(dá)成如下協(xié)助查找被執(zhí)行人的內(nèi)容：

1、在法院設(shè)立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，與公安機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，收集、研判、報(bào)送、反饋執(zhí)行案件被執(zhí)行人信息，及時(shí)發(fā)出協(xié)查通報(bào)，網(wǎng)上布控。

2、借助市公安局的巡查機(jī)制，動(dòng)態(tài)查找被執(zhí)行人。對(duì)有履行能力而拒不履行、逃避執(zhí)行的以及下落不明的被執(zhí)行人，法院將相關(guān)法律文書(shū)及協(xié)查函提交給市公安局指揮中心。公安機(jī)關(guān)在日常巡邏檢查中發(fā)現(xiàn)協(xié)查對(duì)象并經(jīng)確認(rèn)后，立即通知法院執(zhí)行局處理。

3、加強(qiáng)與市公安局“110”聯(lián)動(dòng)，查找重點(diǎn)案件的被執(zhí)行人。對(duì)確定的重點(diǎn)執(zhí)行案件，法院市公安局指揮中心報(bào)送聯(lián)動(dòng)報(bào)警名單，并附拘傳手續(xù)。同時(shí)，法院設(shè)立24小時(shí)聯(lián)動(dòng)熱線，并向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放“110”報(bào)警卡。當(dāng)持卡當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人行蹤并報(bào)警時(shí)，在相關(guān)法律手續(xù)完備的前提下，指揮中心出警酌情控制被執(zhí)行人或帶回派出所，并及時(shí)移交法院處理。

（七）完善媒體曝光，限制高消費(fèi)令，實(shí)施懸賞執(zhí)行。

媒體曝光，限制高消費(fèi)和懸賞執(zhí)行可配合使用，通過(guò)相關(guān)單位與個(gè)人的協(xié)助行為，對(duì)被執(zhí)行人權(quán)利和自由進(jìn)行限制，提高被執(zhí)行人強(qiáng)制執(zhí)行的成本和代價(jià)，促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。事先可對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行信譽(yù)評(píng)審，對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的人或雖暫無(wú)履行能力但態(tài)度惡劣的被執(zhí)行人將其列上黑名單，分批進(jìn)行媒體曝光，限制高消費(fèi)令，實(shí)施懸賞執(zhí)行。我市法院已經(jīng)多次在省內(nèi)主要媒體上對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行曝光，也在媒體上發(fā)布了限制高消費(fèi)令，取得了顯著的成效，一部分被執(zhí)行人在曝光后主動(dòng)對(duì)債務(wù)進(jìn)行了履行。但仍需要從以下幾方面來(lái)加以完善：一是協(xié)助曝光的媒體可擴(kuò)大化，不僅限于報(bào)刊，互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視電臺(tái)等新聞媒體上都可予以公布；二是曝光應(yīng)常態(tài)化，定期化；三是限制高消費(fèi)后各協(xié)助單位如機(jī)場(chǎng)、高檔私立學(xué)校、高級(jí)會(huì)所等等要認(rèn)真在自己的網(wǎng)絡(luò)里備案加以落實(shí)限制。四是對(duì)故意躲藏或逃避執(zhí)行的義務(wù)人實(shí)行懸賞舉報(bào)。最高人民法院2011年6月19日公布的《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見(jiàn)》中明確，執(zhí)行法院可以依據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的懸賞執(zhí)行申請(qǐng)，向社會(huì)發(fā)布舉報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的懸賞公告。舉報(bào)人提供的財(cái)產(chǎn)線索經(jīng)查證屬實(shí)并實(shí)際執(zhí)行到位的，可按申請(qǐng)執(zhí)行人承諾的標(biāo)準(zhǔn)或者比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，獎(jiǎng)勵(lì)資金由申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)。

（八）建立執(zhí)行專項(xiàng)救助機(jī)制。

在交通事故和其他人身?yè)p害賠償、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等案件的執(zhí)行中，有的義務(wù)人因事故和其他原因，極度貧因，致使這幾類案件得不到執(zhí)行，嚴(yán)重影響權(quán)利人的傷病治療和基本生活，矛盾十分尖銳，影響社會(huì)穩(wěn)定。目前我市無(wú)專項(xiàng)的執(zhí)行救助資金，個(gè)別執(zhí)行救助案件的少量救助資金還是統(tǒng)一納入涉法涉訴信訪專項(xiàng)資金中解決的。隨著我市向區(qū)域性特大城市跨進(jìn)，為促進(jìn)社會(huì)和偕，體現(xiàn)人文關(guān)懷，有必要將司法救助機(jī)制作為聯(lián)動(dòng)機(jī)制的子系統(tǒng)，通過(guò)執(zhí)行救助機(jī)制由法院會(huì)同地方財(cái)政、民政部門(mén)和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)共同建立救濟(jì)專項(xiàng)資金，對(duì)弱勢(shì)群體申請(qǐng)執(zhí)行人適當(dāng)?shù)囊淮涡跃戎?，或?qū)⒋_有困難的申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人列入政府民政部門(mén)救濟(jì)的對(duì)象，長(zhǎng)期救濟(jì)，讓他們感受到黨和國(guó)家的溫暖。

執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建目的就是要，就是使聯(lián)動(dòng)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、互享，職能互補(bǔ)，齊抓共管，變以強(qiáng)制執(zhí)行為主為強(qiáng)制執(zhí)行與聯(lián)動(dòng)威懾、促使自動(dòng)履行相結(jié)合，使賴債者因被限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而無(wú)利可圖，因被限制從業(yè)而無(wú)事可做，因被限制高消費(fèi)而無(wú)福可享，因被列入債務(wù)人名單公開(kāi)曝光而無(wú)處可藏，因被限制出境而無(wú)路可逃，為其賴債行為付出高昂的經(jīng)濟(jì)自由及道德成本。目的在于實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：將消極、被動(dòng)、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)、多元的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制；將法院?jiǎn)未颡?dú)斗的執(zhí)行模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄔ簽橹?、各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行模式；將單純依靠強(qiáng)制執(zhí)行的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制執(zhí)行與聯(lián)動(dòng)威懾并舉的工作模式。⑤從而最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。在我市區(qū)域性特大城市的建設(shè)過(guò)程中，如果我們不斷完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以斷言，法院的執(zhí)行威懾力會(huì)使債務(wù)人望風(fēng)臣服，民眾的法制信仰、社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng)，自動(dòng)履行生效裁判將成為社會(huì)的主流。到那時(shí)，執(zhí)行威懾力機(jī)制越來(lái)越成為一柄“掛在墻上的劍”，輕易不出鞘。正如法國(guó)學(xué)者讓·文森和雅克普雷沃在《法國(guó)民事執(zhí)行程序要義》中論述：“在民法里，某些法令途徑很少得到運(yùn)用，但其本身的存在卻足以(對(duì)債務(wù)人)施加精神上的壓力?！瓘?qiáng)制執(zhí)行途徑也是這樣的法律途徑?！?/p>

注釋及參考文獻(xiàn)：

①章武生《民事執(zhí)行：樹(shù)立和維護(hù)司法權(quán)威的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，《政治與法律》2004年第4期。

②最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)俞靈雨《法院執(zhí)行理論與實(shí)務(wù)講座》國(guó)家行政學(xué)院出版社

③肖建光、鄧興廣《執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制：執(zhí)行難的多元化協(xié)作破解》

④《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

⑤孫軍工（最高人民法院新聞發(fā)言人）2011年7月21日版《人民法院報(bào)》

第三篇：行政訴訟開(kāi)庭筆錄模版（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

XX市XX人民法院

開(kāi)庭審理筆錄

案由：

時(shí)間：

地點(diǎn)：

是否公開(kāi)審理：旁聽(tīng)人數(shù)：

審判長(zhǎng)：審判員：

書(shū)記員：

<庭前準(zhǔn)備>

書(shū)記員：請(qǐng)當(dāng)事人、訴訟代理人入庭。

書(shū)記員：現(xiàn)在，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第九十七條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十三條

第一款的規(guī)定，查明當(dāng)事人和其他訴訟參加人的到庭情況。

原告：

法定代表人：

委托代理人：

被告：

法定代表人：

委托代理人：

書(shū)記員：請(qǐng)肅靜，現(xiàn)在宣布法庭紀(jì)律。

根據(jù)《人民法院法庭規(guī)則》的規(guī)定，旁聽(tīng)人員必須遵守下列紀(jì)律：

1．未經(jīng)允許不準(zhǔn)錄音、錄像和攝影；

2．不得隨意走動(dòng)進(jìn)入審判區(qū)；

3．不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、吵鬧和實(shí)施其他妨礙審判活動(dòng)的行為；

4．不準(zhǔn)發(fā)言、提問(wèn)，如對(duì)法庭審判活動(dòng)有意見(jiàn)，可在休庭或閉庭后，以口頭或書(shū)面形式向本庭提出；

5．不準(zhǔn)吸煙、隨地吐痰；

6．請(qǐng)關(guān)閉手機(jī)、呼機(jī)等有聲物品。

預(yù)備階段

書(shū)記員：全體起立。請(qǐng)審判長(zhǎng)及合議庭成員入席。

書(shū)記員：報(bào)告審判長(zhǎng)，當(dāng)事人及委托代理人已全部到庭，原告告(被告)提供的證人XXX在庭外侯傳，庭前準(zhǔn)備工作就緒，可以開(kāi)庭。

宣布開(kāi)庭

審判長(zhǎng)：依照《中華人民共和國(guó)民行政訴訟法》第十一條、第四十五條之規(guī)定，今天本庭在這里公開(kāi)審理原告與被告之間的一

案，現(xiàn)在宣布開(kāi)庭。（敲法槌）

審判長(zhǎng)：根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，下面核對(duì)一下當(dāng)事人及委托代理人的身份。原告的出庭人員依次說(shuō)明自己的姓名、職務(wù)或職業(yè)以及代理權(quán)限。

原告：

法定代表人：

原告代理人：

審判長(zhǎng)：各被告的出庭人員依次說(shuō)明自己的姓名、職務(wù)或職業(yè)以及代理權(quán)限。

被告：

法定代表人：

被告代理人：

審判長(zhǎng)：各方當(dāng)事人，對(duì)對(duì)方到庭的當(dāng)事人及委托代理人的身份有無(wú)異議？

原告：無(wú)異議。

被告：無(wú)異議。

審判長(zhǎng)：經(jīng)法庭審查，各方當(dāng)事人及委托代理人訴訟手續(xù)合法，準(zhǔn)許參加本案的訴訟。

審判長(zhǎng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六條、第四十六條之規(guī)定，本案

依法組成合議庭。本案由XX省XX市XX人民法院行政審判庭審判員XXX擔(dān)任審

判長(zhǎng)與審判員XXX、審判員XXX組成合議庭，由XXX主審，由本院書(shū)記員XXX擔(dān)

任法庭記錄。

審判長(zhǎng)：原告，是否聽(tīng)清楚了？

審判長(zhǎng)：被告，是否聽(tīng)清楚了？

審判長(zhǎng)：庭審前，本院已向原告送達(dá)了受理案件通知書(shū)和告知書(shū)，向被告送達(dá)了

應(yīng)訴通知書(shū)和告知書(shū)，向第三人送達(dá)了參加訴訟通知書(shū)和告知書(shū)。原告對(duì)訴訟權(quán)

利、義務(wù)是否清楚？

審判長(zhǎng)：被告對(duì)訴訟權(quán)利、義務(wù)是否清楚？

審判長(zhǎng)：第三人對(duì)訴訟權(quán)利、義務(wù)是否清楚？

審判長(zhǎng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十九條、第三十條、第三十二

條、第四十七條、第五十八條的規(guī)定，當(dāng)事人在訴訟中享有以下訴訟權(quán)利：

（1）當(dāng)事人有委托代理人進(jìn)行訴訟的權(quán)利；

（2）當(dāng)事人有提供證據(jù)、要求重新鑒定或勘驗(yàn)的權(quán)利；

（3）當(dāng)事人在訴訟中有陳述和辯論的權(quán)利；

（4）當(dāng)事人有申請(qǐng)保全證據(jù)、提起上訴的權(quán)利；

（5）在訴訟中原告有申請(qǐng)對(duì)被告具體行政行為停止執(zhí)行的權(quán)利；

（6）原告有放棄、增加或變更訴訟請(qǐng)求、申請(qǐng)撤訴的權(quán)利。被告有變更或

撤銷自己所作出的具體行政行為的權(quán)利，但無(wú)權(quán)提起反訴。

（7）經(jīng)審判長(zhǎng)準(zhǔn)許，有向證人、鑒定人和勘驗(yàn)人員發(fā)問(wèn)的權(quán)利。

（8）經(jīng)審判人員準(zhǔn)許，當(dāng)事人及訴訟代理人有查閱庭審材料的權(quán)利，但涉

及國(guó)家機(jī)密的除外。

以上訴訟權(quán)利，你們聽(tīng)清楚了沒(méi)有？

原告：聽(tīng)清楚了。

報(bào)告：聽(tīng)清楚了。

審判長(zhǎng)：在庭審過(guò)程中，當(dāng)事人除享有以上訴訟權(quán)利外，還有申請(qǐng)審判人員及有

關(guān)人員回避的權(quán)利。如果你們認(rèn)為審理本案的審判人員、鑒定人、勘驗(yàn)人及書(shū)記

員與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正審判的，可以提出事實(shí)或理由申

請(qǐng)回避。你們聽(tīng)清楚了嗎？是否申請(qǐng)回避？

原告：聽(tīng)清楚了，不申請(qǐng)。

被告：聽(tīng)清楚了，不申請(qǐng)。

審判長(zhǎng)：原告，是否有證人出庭作證？

審判長(zhǎng)：被告，是否有證人出庭作證？

審判長(zhǎng)：第三人，是否有證人出庭作證？

（如果證人在法庭旁聽(tīng)席就座）

審判長(zhǎng)：證人退出法庭，到庭外休息室等候出庭作證。

法庭調(diào)查

審判長(zhǎng)：法庭準(zhǔn)備階段結(jié)束，一下庭審過(guò)程將分為法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳

述三個(gè)階段。

現(xiàn)在進(jìn)行法庭調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五條、第三十二條的規(guī)定，人民法院審理行政案件是對(duì)具體行政為是否合法進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)對(duì)作

出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證件和所法律

依據(jù)。

法庭調(diào)查的方式采取當(dāng)事人舉證，質(zhì)證的形式。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己提出的主張?zhí)?/p>

供證據(jù)，反駁對(duì)方主張的，也應(yīng)提供證據(jù)。證據(jù)盡量提供原件，并且說(shuō)明每份證

據(jù)想要證明的事實(shí)是什么，有證不舉或舉證不能的，應(yīng)承擔(dān)對(duì)自己不利的法律后

果，提供偽證的，應(yīng)當(dāng)負(fù)法律責(zé)任。當(dāng)事人陳述應(yīng)當(dāng)圍繞訴訟請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)等

與本案有直接聯(lián)系的內(nèi)容進(jìn)行，首先由原告宣讀起訴狀。

原告代理人：宣讀起訴狀（內(nèi)容略記）。

請(qǐng)求法院依法判決：

1、2、審判長(zhǎng)：被告，剛才原告陳述的訴訟請(qǐng)求和理由聽(tīng)清楚沒(méi)有？

審判長(zhǎng)：和法庭庭前送達(dá)的起訴書(shū)是否一致？

審判長(zhǎng)：由被告作應(yīng)訴答辯。

被告代理人：宣讀答辯狀（內(nèi)容略記）。

審判長(zhǎng)：第三人宣讀參訴意見(jiàn)。

舉證、質(zhì)證

審判長(zhǎng)：當(dāng)庭陳述結(jié)束。下面進(jìn)行當(dāng)庭質(zhì)證。開(kāi)庭前，依照法律規(guī)定，已對(duì)雙方

提供的證據(jù)進(jìn)行庭前交換，原告提交的證據(jù)被告是否收到？

被告：收到。

審判長(zhǎng)：報(bào)告提交的證據(jù)原告是否收到？

原告：收到。

審判長(zhǎng)：根據(jù)原告的起訴狀和被告的答辯以及庭前證據(jù)交換的情況，本庭認(rèn)為，雙方當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)是：原告對(duì)本庭歸納的無(wú)爭(zhēng)議

事實(shí)有無(wú)異議?

原告：

審判長(zhǎng)：被告對(duì)本庭歸納的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)有無(wú)異議？

被告：

審判長(zhǎng)：因原、被告對(duì)上述本庭概括的雙方無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)均無(wú)異議，故本庭對(duì)上

述事實(shí)及所依據(jù)的證據(jù)予以確認(rèn)。下面概括當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)問(wèn)題是：原告對(duì)本庭歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有無(wú)異議?

原告：

審判長(zhǎng)：被告對(duì)本庭歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有無(wú)異議？

被告：

審判長(zhǎng)：下面由原告按照證據(jù)清單載明的序號(hào)出示證據(jù)，說(shuō)明證據(jù)的名稱、來(lái)源及證據(jù)要證明的對(duì)象，由被告進(jìn)行質(zhì)證。

原告代理人：

審判長(zhǎng)：交被告質(zhì)證。

被告代理人：

審判長(zhǎng)：原告繼續(xù)舉證。

原告代理人：

審判長(zhǎng)：交被告質(zhì)證。

被告代理人：

審判長(zhǎng)：原告繼續(xù)舉證。

原告代理人：舉證完畢。

審判長(zhǎng)：下面由被告舉證，原告質(zhì)證。

被告代理人：

審判長(zhǎng)：交原告質(zhì)證。

原告代理人：

審判長(zhǎng)：被告繼續(xù)舉證。

被告代理人：

審判長(zhǎng)：交原告質(zhì)證。

原告代理人：

…… ……

審判長(zhǎng)：剛才在法庭的主持下，原被告雙方對(duì)對(duì)方的證據(jù)逐一進(jìn)行了質(zhì)證，合議庭會(huì)在評(píng)議后對(duì)證據(jù)的效力予以確定。各方當(dāng)事人是否有新的訴訟請(qǐng)求、提出新的證據(jù)或要求新的證人到庭、重新調(diào)查、鑒定、勘驗(yàn)的請(qǐng)求？

原告代理人：

被告代理人：

審判長(zhǎng)：對(duì)本案事實(shí)部分原告、被告有無(wú)補(bǔ)充或有何問(wèn)題需向?qū)Ψ桨l(fā)問(wèn)？ 原告代理人：

被告代理人：

法庭辯論

審：法庭調(diào)查結(jié)束，下面開(kāi)始法庭辯論。本庭提醒雙方當(dāng)事人注意，對(duì)本庭已經(jīng)認(rèn)定的當(dāng)事人雙方無(wú)爭(zhēng)執(zhí)的事實(shí)和證據(jù)，不得再進(jìn)行辯論。法庭辯論應(yīng)圍繞雙方爭(zhēng)執(zhí)的事實(shí)、責(zé)任的承擔(dān)及法律適用問(wèn)題進(jìn)行。辯論應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，以理服人，不得進(jìn)行人身攻擊。各方當(dāng)事人是否聽(tīng)明白？

原告：聽(tīng)明白了。

被告：聽(tīng)明白了。

審：先由原告及其訴訟代理人發(fā)表辯論意見(jiàn)。

原告代理人：

審：下面由被告及其訴訟代理人發(fā)表辯論意見(jiàn)。

被告代理人：

審：剛才，法庭認(rèn)真聽(tīng)取了雙方當(dāng)事人就被告所做出的具體行政行為的合法性和行政賠償事實(shí)是否存在、適用法律建議等問(wèn)題所發(fā)表的辯論意見(jiàn)，雙方是否還有其他辯論意見(jiàn)？

原告代理人：

被告代理人：

審：原告、被告作第二輪辯論發(fā)言。

原告代理人：

被告代理人：

審：雙方的辯論意見(jiàn)本庭已經(jīng)聽(tīng)清，法庭辯論終結(jié)，原告、被告作最后陳述。原告代理人：

被告代理人：

審判長(zhǎng)：

合議庭將就本庭進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議后擇日宣判，現(xiàn)在休庭。

審判員：原告：

委托代理人：

被告：

書(shū)記員：委托代理人：

第四篇：人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)庭調(diào)解筆錄

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解筆錄

時(shí)間：地點(diǎn)：

調(diào)解主持人：調(diào) 解 員：記 錄 員：

記 錄 員：

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人關(guān)于糾紛一案，經(jīng)本人民調(diào)解委員會(huì)審查，符合人民調(diào)解受理范圍，現(xiàn)決定進(jìn)行調(diào)解。

記錄員：對(duì)當(dāng)事人和代理人到場(chǎng)情況進(jìn)行查對(duì)。

甲方（申請(qǐng)人）、代理人：

乙方（被申請(qǐng)人）、代理人：

記錄員：現(xiàn)在宣布紀(jì)律。當(dāng)事人、參加旁聽(tīng)人員必須遵守本調(diào)解庭紀(jì)律，不得喧嘩、吵鬧、鼓掌，不準(zhǔn)隨意走動(dòng)；不準(zhǔn)有實(shí)施其他妨礙調(diào)解活動(dòng)的行為；調(diào)解員有權(quán)制止任何影響調(diào)解進(jìn)行的行為。

調(diào)解員：根據(jù)自愿調(diào)解原則，被申請(qǐng)人是否愿意通過(guò)本調(diào)解委員會(huì)解決你與申請(qǐng)人的糾紛？

乙方：（回答）

調(diào)解員：關(guān)于一案，開(kāi)始調(diào)解。依照《人民調(diào)

解工作若干規(guī)定》，在人民調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人享有以下權(quán)利：自主決定接受、不接受或終止調(diào)解；要求有關(guān)調(diào)解人員回避；不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議；承擔(dān)以下義務(wù)：如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證明材料；遵守調(diào)解規(guī)則；不得加劇糾紛、矛盾激化；自覺(jué)履行人民調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解員：當(dāng)事人對(duì)上述權(quán)利、義務(wù)是否聽(tīng)清？

甲方：

乙方：

調(diào)解員：當(dāng)事人對(duì)調(diào)解員和記錄員是否申請(qǐng)回避？

甲方：

乙方：

調(diào)解員：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，本調(diào)解委員會(huì)主持達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解員：現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人及其代理人的身份進(jìn)行核對(duì)。

甲方：姓名、性別、出生年月（或年齡）、民族、職業(yè)、住所（查驗(yàn)身份

證）。

甲方代理人：姓名、性別、出生年月（或年

齡）、民族、職業(yè)或者工作單

位、住所，代理權(quán)限（宣讀授權(quán)委托書(shū)）。

乙方：姓名、性別、出生年月（或年齡）、民族、職業(yè)、住所（查驗(yàn)身份證）乙方代理人：姓名、性別、出生年月（或年

齡）、民族、職業(yè)或者工作單

位、住所，代理權(quán)限（宣讀授權(quán)委托書(shū)）。

第三人的情況：

調(diào)解員：當(dāng)事人對(duì)對(duì)方當(dāng)事人和委托代理人身份、資格是否有異議？

甲方：

乙方：

調(diào)解員：經(jīng)審查，當(dāng)事人和委托代理人參加本次調(diào)解活動(dòng)，符合有關(guān)規(guī)定，可以參加調(diào)解（不能參加的說(shuō)明理由）。

調(diào)解員：依據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，現(xiàn)在依法對(duì)與關(guān)于糾紛，由人民調(diào)解員主持今天的調(diào)解活動(dòng)，由擔(dān)任記錄員。

調(diào)解員：現(xiàn)在由甲方及其代理人陳述事實(shí)和理由；

第五篇：模擬法庭開(kāi)庭筆錄(行政模版)

XX市XX區(qū)人民法院

開(kāi)庭審理筆錄

案號(hào)： 案由： 時(shí)間： 地點(diǎn)：

合議庭組成人員： 書(shū)記員：

<庭前準(zhǔn)備> 書(shū)記員：請(qǐng)肅靜，現(xiàn)在宣布法庭紀(jì)律： 1．未經(jīng)允許不準(zhǔn)錄音、錄像和攝影； 2．不得隨意走動(dòng)進(jìn)入審判區(qū)；

3．不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、吵鬧和實(shí)施其他妨礙審判活動(dòng)的行為；

4．不準(zhǔn)發(fā)言、提問(wèn)，如對(duì)法庭審判活動(dòng)有意見(jiàn)，可在休庭或閉庭后，以口頭或書(shū)面形式向本庭提出；

5．不準(zhǔn)吸煙、隨地吐痰； 6．請(qǐng)關(guān)閉手機(jī)、呼機(jī)等有聲物品。

書(shū)記員：全體起立。請(qǐng)審判長(zhǎng)及合議庭成員入席。審判長(zhǎng)：請(qǐng)坐下。

書(shū)記員：報(bào)告審判長(zhǎng)，當(dāng)事人及委托代理人已全部到庭，被告提供的證人ＸＸ在庭外侯傳，庭前準(zhǔn)備工作就緒，可以開(kāi)庭。

<開(kāi)庭審理>

審判長(zhǎng)：（敲法槌）衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)人民法院行政審判庭，現(xiàn)在開(kāi)庭。依照《中華人民共和國(guó)民行政訴訟法》第十一條、第四十五條之規(guī)定，今天本庭在這里公開(kāi)審理原告XX不服被告XX作出的XX一案。

審判長(zhǎng)：根據(jù)有關(guān)法律，現(xiàn)在核對(duì)一下當(dāng)事人的基本情況及到庭情況。

原告：原告XX，住所地為XX。法定代表人：XX，職務(wù)為XX。

原告代理人：XX，XX律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為一般代理。被告：XX，住所地為XX。法定代表人：XX，職務(wù)為XX。

被告代理人：XX，XX律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為一般代理。

審判長(zhǎng)：原被告雙方對(duì)對(duì)方到庭人員身份有無(wú)異議？

原告：無(wú)異議。

被告：無(wú)異議。

審判長(zhǎng)：經(jīng)法庭審查，各方當(dāng)事人及委托代理人訴訟手續(xù)合法，準(zhǔn)許參加本案的訴訟。

審判長(zhǎng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條之規(guī)定，本案依法組成合議庭。本案由XX市XX區(qū)人民法院行政審判庭審判員XX擔(dān)任審判長(zhǎng)與審判員XX、審判員XX組成合議庭，由本院書(shū)記員XX擔(dān)任法庭記錄。

審判長(zhǎng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十九條、第三十條、第三十二條、第四十七條、第五十八條的規(guī)定，當(dāng)事人在訴訟中享有以下訴訟權(quán)利：（1）當(dāng)事人有委托代理人進(jìn)行訴訟的權(quán)利；

（2）當(dāng)事人有提供證據(jù)、要求重新鑒定或勘驗(yàn)的權(quán)利；（3）當(dāng)事人在訴訟中有陳述和辯論的權(quán)利；（4）當(dāng)事人有申請(qǐng)保全證據(jù)、提起上訴的權(quán)利；

（5）在訴訟中原告有申請(qǐng)對(duì)被告具體行政行為停止執(zhí)行的權(quán)利；

（6）原告有放棄、增加或變更訴訟請(qǐng)求、申請(qǐng)撤訴的權(quán)利。被告有變更或撤銷自己所作出的具體行政行為的權(quán)利，但無(wú)權(quán)提起反訴。

（7）經(jīng)審判長(zhǎng)準(zhǔn)許，有向證人、鑒定人和勘驗(yàn)人員發(fā)問(wèn)的權(quán)利。

（8）經(jīng)審判人員準(zhǔn)許，當(dāng)事人及訴訟代理人有查閱庭審材料的權(quán)利，但涉及國(guó)家機(jī)密的除外。

以上訴訟權(quán)利，你們聽(tīng)清楚了沒(méi)有？

原告：聽(tīng)清楚了。

報(bào)告：聽(tīng)清楚了。

審判長(zhǎng)：在庭審過(guò)程中，當(dāng)事人除享有以上訴訟權(quán)利外，還有申請(qǐng)審判人員及有關(guān)人員回避的權(quán)利。如果你們認(rèn)為審理本案的審判人員、鑒定人、勘驗(yàn)人及書(shū)記員與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正審判的，可以提出事實(shí)或理由申請(qǐng)回避。你們聽(tīng)清楚了嗎？是否申請(qǐng)回避？

原告：聽(tīng)清楚了，不申請(qǐng)。

被告：聽(tīng)清楚了，不申請(qǐng)。

審判長(zhǎng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十二條、第三十三條、第六十二條、第六十五條的規(guī)定，當(dāng)事人在享有訴訟權(quán)利的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下訴訟義務(wù)：

（1）被告對(duì)自己所作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件，如實(shí)陳述事實(shí)。

（2）在訴訟期間，被告不得向原告和證人收集證據(jù)。

（3）當(dāng)事人有依法行使訴訟的權(quán)利，遵守法庭秩序，自覺(jué)履行發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁決書(shū)和行政賠償調(diào)解書(shū)的義務(wù)。

以上訴訟義務(wù)，你們聽(tīng)清楚了嗎？ 原告：聽(tīng)清楚了。被告：聽(tīng)清楚了。

審判長(zhǎng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十八條規(guī)定，訴訟參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵

守法庭規(guī)則。人民法院對(duì)違反法庭規(guī)則的人，可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令其退出法庭或者予以罰款、拘留。對(duì)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，予以罰款、拘留。罰款金額為人民幣一千元以下。拘留期限為十五日以下。因此，你們?cè)谙碛性V訟權(quán)利的同時(shí)，還必須遵守法庭規(guī)則，不得擾亂訴訟秩序。聽(tīng)清楚了沒(méi)有？ 原告：聽(tīng)清楚了。原告代理人：聽(tīng)清楚了。被告：聽(tīng)清楚了。

被告代理人：聽(tīng)清楚了。審判長(zhǎng)：法庭準(zhǔn)備階段結(jié)束。

（若覺(jué)得此處審判長(zhǎng)告知原被告雙方權(quán)利義務(wù)過(guò)于繁瑣，亦可以撿其要點(diǎn)縮略告知）

<法庭調(diào)查> 審判員（廖）：現(xiàn)在開(kāi)始法庭調(diào)查，下面進(jìn)行圍繞被告XX作出的XX行政行為是否合法進(jìn)行審查。

審判員（廖）：當(dāng)事人陳述應(yīng)圍繞訴訟請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)等與本案有直接聯(lián)系的內(nèi)容進(jìn)行，首先由原告宣讀起訴狀。原告：宣讀起訴狀（內(nèi)容略記）。請(qǐng)求法院依法判決：1、2、3、審判員（廖）：由被告作應(yīng)訴答辯。被告：宣讀答辯狀（內(nèi)容略記）。

審判員（廖）：當(dāng)庭陳述結(jié)束。根據(jù)剛才訴訟當(dāng)事人的起訴、答辯、陳述和本庭正式開(kāi)庭前交換證據(jù)的情況，本庭認(rèn)為，雙方當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)是：…… …… 原告對(duì)本庭歸納的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)有無(wú)異議? 原告：無(wú)異議。

審判員（廖）：被告對(duì)本庭歸納的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)有無(wú)異議？ 被告：無(wú)異議。

審判員（廖）：因原、被告對(duì)上述本庭概括的雙方無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)均無(wú)異議，故本庭對(duì)上述事實(shí)予以確認(rèn)。下面概括當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)問(wèn)題是：

1、2、…… ……

原告對(duì)本庭歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有無(wú)異議? 原告：無(wú)異議。

審判員（廖）：被告對(duì)本庭歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有無(wú)異議？ 被告：無(wú)異議。

審判員（廖）：因原、被告對(duì)上述本庭概括的雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)均無(wú)異議，故本庭對(duì)上述爭(zhēng)議焦點(diǎn)予以確認(rèn)。(亦有認(rèn)為此處應(yīng)放在質(zhì)證后）

審判員（廖）：下面圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證、質(zhì)證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十二條規(guī)定，被告對(duì)自己作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任；根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十四條規(guī)定，原告亦應(yīng)就自己的主張當(dāng)庭舉證。證據(jù)應(yīng)盡量提供原件，并且說(shuō)明每份證據(jù)想要證明是事實(shí)是什么，有證不舉或舉證不能的，應(yīng)承擔(dān)對(duì)自己不利的法律后果，提供偽證的，應(yīng)當(dāng)負(fù)法律責(zé)任。當(dāng)庭質(zhì)證，首先由當(dāng)事人之間進(jìn)行質(zhì)證、辨證、認(rèn)證，然后由合議庭認(rèn)定證據(jù)的效力。當(dāng)庭質(zhì)證采取逐一質(zhì)證的方式進(jìn)行；當(dāng)事人質(zhì)證不得對(duì)證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等使用人身攻擊性語(yǔ)言；當(dāng)事人對(duì)證人證言、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論有疑問(wèn)時(shí)，經(jīng)審判長(zhǎng)許可可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等發(fā)問(wèn)。當(dāng)事人舉證質(zhì)證按被告、原告的順序進(jìn)行，下面由被告舉證原告進(jìn)行質(zhì)證。被告代理人：我方提供的證據(jù)一是XX，擬證明…… …… 審判員（廖）：原告質(zhì)證。

原告代理人：對(duì)此證據(jù)的客觀性有異議，…… …… 審判員（廖）：被告有什么需要辯解的嗎？ 被告代理人：…… …… 審判員（廖）：被告繼續(xù)舉證。

被告代理人：我方提供的第二份證據(jù)…… ……，這份證據(jù)證明…… …… 審判員（廖）：原告質(zhì)證。原告代理人：…… …… 審判員（廖）：被告繼續(xù)舉證。

被告代理人：我方提供的證據(jù)三是證人XX的證言，證明…… …… 我方向法庭申請(qǐng)傳喚我方證人ＸＸ到庭作證。

審判員（廖）：下面通知證人ＸＸ到庭作證。（證人ＸＸ到庭）

審判員（廖）：證人你說(shuō)明一下你的身份信息。

證人（ＸＸ）：我叫ＸＸ，男，漢族，ＸＸ年Ｘ月Ｘ日出生，家?。兀兀冢兀毓ぷ?。

審判員（廖）：證人ＸＸ，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十四條和有關(guān)規(guī)定，你有義務(wù)根據(jù)法庭的要求，就自己所知道的事實(shí)出庭作證并如實(shí)陳述。你作為證人有權(quán)拒絕與本案無(wú)關(guān)的提問(wèn)，但應(yīng)用明確肯定或否定的方式回答各方詢問(wèn)，如有意歪曲事實(shí)真相，提供虛假證明，將要承擔(dān)法律責(zé)任。證人，對(duì)此你是否聽(tīng)清？ 證人(ＸＸ）：聽(tīng)清楚了。

審判員（廖）：證人可以開(kāi)始作證。證人（ＸＸ）：…… ……

審判員（廖）：原告對(duì)證人的證言有什么疑問(wèn)嗎？ 原告代理人：…… …… 證人（ＸＸ）：…… …… 原告代理人：…… …… 證人（ＸＸ）：…… ……

審判員（廖）：原告是否還有問(wèn)題要問(wèn)證人？ 原告代理人：沒(méi)有

審判員（廖）：請(qǐng)證人退庭。（證人退庭）

審判員（廖）：被告繼續(xù)舉證。被告代理人：我方已舉證完畢。

審判員（廖）：下面由原告舉證，被告質(zhì)證。原告代理人：我方提供的證據(jù)一…… …… 審判員（廖）：被告質(zhì)證。被告代理人：…… …… 原告：…… ……

審判員（廖）：原告繼續(xù)舉證?！?……

審判員（廖）：原告繼續(xù)舉證。原告代理人：我方已舉證完畢。

審判員（廖）：剛才在法庭的主持下，對(duì)全部的證據(jù)材料逐一進(jìn)行了質(zhì)證、認(rèn)證，合議庭評(píng)議后會(huì)對(duì)證據(jù)的效力進(jìn)行確認(rèn)。各方當(dāng)事人是否有新的訴訟請(qǐng)求、提出新的證據(jù)或要求新的證人到庭、重新調(diào)查、鑒定、勘驗(yàn)的請(qǐng)求？

原告代理人：沒(méi)有。被告代理人：沒(méi)有。

審判員（廖）：現(xiàn)在法庭有幾個(gè)問(wèn)題需要詢問(wèn)雙方當(dāng)事人?！?…… 被告：…… …… 審判員（廖）：…… …… 被告：…… …… 審判員（廖）：…… …… …… ……

（審判員對(duì)原被告的提問(wèn)可以在所有證據(jù)出示之后，亦可在質(zhì)證過(guò)程中出示一項(xiàng)證據(jù)之后，由其自由把握）

<法庭辯論> 審判長(zhǎng)：法庭調(diào)查結(jié)束，下面開(kāi)始法庭辯論，法庭辯論由審判員XX主持。

審判員（劉）：下面開(kāi)始法庭辯論。本庭提醒雙方當(dāng)事人注意，對(duì)本庭已經(jīng)認(rèn)定的當(dāng)事人雙方無(wú)爭(zhēng)執(zhí)的事實(shí)和證據(jù)，不得再進(jìn)行辯論。法庭辯論應(yīng)圍繞雙方爭(zhēng)執(zhí)的事實(shí)、責(zé)任的承擔(dān)及法律適用問(wèn)題進(jìn)行。辯論應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，以理服人，不得進(jìn)行人身攻擊。各方當(dāng)事人是否聽(tīng)明白？

原告：聽(tīng)明白了。

被告：聽(tīng)明白了。

審判員（劉）：先由原告及其訴訟代理人發(fā)表辯論意見(jiàn)。

原告代理人：宣讀代理詞（內(nèi)容略記）

審判員（劉）：下面由被告及其訴訟代理人發(fā)表辯論意見(jiàn)。被告代理人：宣讀代理詞（內(nèi)容略記）

審判員（劉）：剛才，法庭認(rèn)真聽(tīng)取了雙方當(dāng)事人就被告所做出的具體行政行為的合法性和行政賠償設(shè)施是否存在。適用法律建議等問(wèn)題所發(fā)表的辯論意見(jiàn)，并已經(jīng)記錄在卷，雙方是否還有新的辯論意見(jiàn)？

原告代理人：有。被告代理人：有。

審判員（劉）：原告作第二輪辯論發(fā)言。原告代理人：…… ……

審判員（劉）：被告作第二輪辯論發(fā)言。被告代理人：…… ……

審判員（劉）：雙方的辯論意見(jiàn)本庭已經(jīng)聽(tīng)清，法庭辯論終結(jié)，原告、被告作最后陳述。原告：請(qǐng)法院支持我方的訴訟請(qǐng)求。被告：請(qǐng)法院駁回原告訴訟請(qǐng)求。

審判長(zhǎng)：在法庭指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方當(dāng)事人當(dāng)庭陳述、當(dāng)庭質(zhì)證、當(dāng)庭辯論和法官聽(tīng)述、聽(tīng)證、聽(tīng)辯，本庭認(rèn)為本案事實(shí)基本清楚，是非責(zé)任已經(jīng)明確?，F(xiàn)在，由本審判長(zhǎng)進(jìn)行庭審小結(jié)：…………（注：法理上認(rèn)為此處應(yīng)放在合議庭評(píng)議后，實(shí)踐中很多放在合議庭評(píng)議前，沒(méi)有定論。模擬法庭中亦可不進(jìn)行庭審小結(jié)）

審判長(zhǎng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十七條第三款、第六十八條及《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在就行政賠償部分由法庭主持調(diào)解。調(diào)解本著合法、自愿原則，即當(dāng)事人對(duì)法庭提出的調(diào)解建議，可以接受，可以不接受；也可以自行提出新的調(diào)解建議，進(jìn)行協(xié)商。如一方不同意調(diào)解或雙方分歧太大，不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法庭不再主持調(diào)解，將依法作出判決。雙方當(dāng)事人是否同意調(diào)解？ 原告：不同意。被告：不同意。

審判長(zhǎng)：鑒于雙方當(dāng)事人不同意調(diào)解，本庭不再主持調(diào)解。

審判長(zhǎng)：現(xiàn)在宣布休庭，合議庭對(duì)本案進(jìn)行評(píng)議，合議庭在評(píng)議時(shí)將充分考慮雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人意見(jiàn)，十五分鐘后繼續(xù)開(kāi)庭，宣布對(duì)本案的裁判結(jié)果。（敲法槌）書(shū)記員：審判長(zhǎng)和合議庭成員退庭。

(合議庭進(jìn)行評(píng)議，略記)

書(shū)記員：請(qǐng)審判長(zhǎng)、審判員入庭。

審判長(zhǎng)：繼續(xù)開(kāi)庭。本庭在休庭期間，合議庭對(duì)本案進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)議，對(duì)本案的證據(jù)、事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，充分考慮了原被告雙方的意見(jiàn)，已經(jīng)作出結(jié)論，現(xiàn)在宣判。(敲法槌)

書(shū)記員：全體起立。

審判長(zhǎng)：宣讀判決書(shū)(見(jiàn)判決書(shū)，略記)，判決如下：1、2、3、書(shū)記員：全體坐下。審判長(zhǎng)：原告是否上訴? 原告：服從判決。審判長(zhǎng)：被告是否上訴？ 被告：服從判決。

審判長(zhǎng)：現(xiàn)在宣布閉庭，庭后雙方當(dāng)事人閱讀筆錄無(wú)誤后簽字。(敲法槌)書(shū)記員：全體起立，請(qǐng)審判長(zhǎng)、審判員退庭。

審 判 員： 原 告：

委托代理人：

被 告： 書(shū) 記 員：

委托代理人：