第一篇：農(nóng)村公共衛(wèi)生辦公室規(guī)章制度

農(nóng)村公共衛(wèi)生辦公室規(guī)章制度

1、農(nóng)村公共衛(wèi)生辦公室工作人員在主任的領(lǐng)導(dǎo)下，必須以高度的責(zé)任心，按照分工，認真抓好各項公共衛(wèi)生工作的落實。

2、全體工作人員必須遵守辦公室的規(guī)章制度，按時上下班，上班實行簽到制，不得遲到早退，有事必須請假。

3、每月召開一次工作匯報會，每月召開辦公室工作人員會議，對當(dāng)月的工作進行講評，安排下一個月的工作，并對鄉(xiāng)醫(yī)及責(zé)任醫(yī)生進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、積極上報各種資料報表，凡上級有關(guān)部門要求上報的各種資料、報表，填好后，經(jīng)主任或院長審核簽字后方可上報，必須在規(guī)定的時限內(nèi)上報，不得延誤。

5、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，辦公室人員必須服從安排，統(tǒng)一調(diào)配，隨叫隨到，配合做好調(diào)查處理等工作，在事發(fā)2小時內(nèi)上報上級部門。

6、實行考核制度，實行月抽查、季檢查、半年進行評比，對抽查、檢查結(jié)果作為平時考核，納入年終考核分值，根據(jù)工作完成情況兌現(xiàn)獎金和鄉(xiāng)醫(yī)及責(zé)任醫(yī)生的補助。

7、及時收集整理各項工作資料，年終歸檔成冊妥善保管。

8、完成上級交辦的其它中心性、臨時性工作。

第二篇：公共衛(wèi)生管理各種規(guī)章制度

信息管理制度

1、及時準確收集、整理、分析管理公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、科研及培訓(xùn)信息。

2、建立健全各種登記、統(tǒng)計制度，做全統(tǒng)計臺帳，做好統(tǒng)計匯編，遵守各種信息資料的保密制度。

3、按要求上報衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，不得拒報、遲報、虛報、瞞報、偽造或篡改。

4、根據(jù)統(tǒng)計指標(biāo)，定期分析工作效率、工作質(zhì)量，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作。

5、逐步健全網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)錄入及整理工作。

6、嚴格執(zhí)行計算機操作規(guī)范，定期對計算機進行保養(yǎng)、維護及數(shù)據(jù)備份。

信息資料管理人員崗位職責(zé)

1、負責(zé)健康檔案文本保管，資料微機輸入，保持微機內(nèi)的記錄與文本記錄一致，并做到同步更新及動態(tài)變更，管理有序。

2、社區(qū)居民健康檔案由社區(qū)中心（站）保管，應(yīng)保證居民信息資料的完整性與可利用性。

3、做好健康檔案文本借閱工作，按規(guī)定手續(xù)辦理借閱、歸還工作。

4、對各科室（站）借閱、使用電子版健康檔案設(shè)置不同等級的使用權(quán)限，保證信息安全。

5、熟練運用各種衛(wèi)生服務(wù)管理軟件，配合中心（站）辦公室保證信息，每月資料匯總、統(tǒng)計、分析，主要數(shù)據(jù)上墻，做好信息的開發(fā)利用工作。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作制度

1、在縣政府和衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨的方針政策全面開展中心工作，積極開展以保護、促進人民健康、不斷提高居民生活質(zhì)量為目的的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，認真落實各項衛(wèi)生工作指標(biāo)。

2、開展以社區(qū)為范圍、家庭為單位、健康為中心、人的生命為全過程、以老年、婦女、兒童和慢性病人為重點的集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育，計劃生育指導(dǎo)為一體的綜合性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

3、接受各專業(yè)防治、保健機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)制訂中心工作計劃，按期布置、檢查、總結(jié)工作，并向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報。

5、負責(zé)組織檢查醫(yī)療、護理、防保工作。定期深入門診、病房、社區(qū)（站）并采取積極有效措施，保證不斷地提高醫(yī)療質(zhì)量。

6、保證醫(yī)療安全，積極開展安全、有序的雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)。

7、教育職工樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和良好醫(yī)德，改進醫(yī)療作風(fēng)和工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，督促檢查以崗位責(zé)任制為中心的規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程的執(zhí)行，嚴防醫(yī)療事故和差 錯發(fā)生。

8、加強職工技術(shù)培訓(xùn)，努力開展新技術(shù)，新項目，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平。

9、及時研究處理社區(qū)居民對中心工作的意見。

服務(wù)差錯及事故防范制度

1、牢固樹立安全意識，嚴格遵守各項規(guī)章制度，履行職責(zé)，規(guī)范操作，嚴防服務(wù)差錯及事故的發(fā)生。

2、所有工作人員上班時應(yīng)在班在崗，值班時應(yīng)堅守崗位，不得串崗。

3、藥品必須從合法渠道統(tǒng)一購進。

4、嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》的要求出具處方。

5、嚴格執(zhí)行首診負責(zé)制，不得推諉或頂撞病人。搶救病人時醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴肅認真，不說、不做與搶救治療無關(guān)的話與事，更不允許談笑風(fēng)生。

6、社區(qū)醫(yī)生接待病人，解釋病情要耐心、細致。與病人對話要講究語言藝術(shù)，要將病情及預(yù)后交待清楚，不得大包大攬，對疑難、危重病例要及時轉(zhuǎn)診。

7、認真實行醫(yī)療糾紛登記、報告、處理制度。發(fā)生重大差錯事故的，要及時上報市衛(wèi)生局。對發(fā)生的差錯，糾紛組織討論，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

服務(wù)質(zhì)量管理制度

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)必須把服務(wù)質(zhì)量放在首位，把質(zhì)量管理納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項工作中。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理組織，配備專職人員，負責(zé)質(zhì)量管理工作。

3、質(zhì)量管理組織要根據(jù)上級有關(guān)要求和自身工作的實際，建立切實可行的質(zhì)量管理方案。

4、質(zhì)量管理方案的主要內(nèi)容包括：建立質(zhì)量管理目標(biāo)、指標(biāo)、計劃、措施、效果評價及信息反饋等。

5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要加強對全體人員進行質(zhì)量管理教育，組織其參加質(zhì)量管理活動。

6、質(zhì)量管理工作應(yīng)有文字記錄，并由質(zhì)量管理組織形成報告，定期、逐級上報。

7、質(zhì)量的檢查結(jié)果與評優(yōu)、獎懲相結(jié)合，并納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)評審。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度

1、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、包括部門職責(zé)、監(jiān)測、預(yù)算、報告、程序、應(yīng)急處理等。

2、定期對全員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識與技能培訓(xùn)并組織演練。

3、做好突發(fā)公共衛(wèi)生時間物資儲備，并進行動態(tài)管理。

4、疫情報告。發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的重大食物和職業(yè)中毒事件，發(fā)生不明原因的群體性疾病，發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的應(yīng)在2小時內(nèi)向所在區(qū)縣衛(wèi)生行政部門報告。

5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的啟動應(yīng)聽從政府統(tǒng)一指令，服從統(tǒng)一指揮。

6、提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，書寫完整病歷記錄，協(xié)助轉(zhuǎn)送病人。

7、采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。

社會民主監(jiān)督制度

1、建立和完善社會民主監(jiān)督組織，制定評議管理辦法。

2、設(shè)置意見箱、意見薄、監(jiān)督電話、開展?jié)M意度調(diào)查等多種形式，加強社會民主監(jiān)督。

3、至少每半年召開一次社會民主監(jiān)督員會議，通報工作情況，聽取工作建議。

4、對各項意見建議及時登記、匯總、分析，并進行調(diào)查處理、督促改正。

5、監(jiān)督結(jié)果與工作人員績效考核掛鉤。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)章制度

1、熱愛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著裝整潔、儀表端莊、語言文明、態(tài)度和藹，耐心周到。

2、嚴格執(zhí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項規(guī)章制度、工作程序和醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程，認真、及時、規(guī)范地完成有關(guān)醫(yī)療文書，嚴防差錯事故。

3、對服務(wù)對象一視同仁，積極為患者及其家屬排憂解難，嚴格保守患者及其家屬的隱私和秘密。

4、對工作高度負責(zé)，對技術(shù)精益求精，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高綜合能力。

5、不吃請收禮，不違法亂紀，嚴禁醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)過程中謀取個人利益。

6、不開人情藥，搭車藥，不出具虛假醫(yī)療證明。

7、遵守工作紀律，不遲到、不早退，工作時間不串崗，不隨意外出，不辦私事。

健康檔案管理工作制度

1、健康檔案包括家庭健康檔案、個人健康檔案。家庭健康檔案每戶一份，個人健康每人一份，以家庭為單位成冊。

2、應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)重點人群（老年、婦女、兒童）、弱勢人群（孤寡、殘疾、低保）、慢性非傳染性疾病病人建立健康檔案。

3、對患有高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、腫瘤的病人，應(yīng)在健康檔案袋上用紅、綠、橙、藍、黑色標(biāo)識區(qū)分。

4、健康檔案由全科醫(yī)師負責(zé)填寫，項目齊全、字跡清晰、表述準確、不得隨意涂改。診療記錄按SOAP（主觀治療、客觀檢查、評價、計劃）要求書寫。

5、健康檔案每年至少隨訪記錄四次，進行動態(tài)管理。

6、健康檔案應(yīng)及時收集、及時記錄、統(tǒng)一編號、歸檔保管。

第三篇：農(nóng)村公共衛(wèi)生

我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)存在的問題以及出

路

摘要：在我國，農(nóng)村公共衛(wèi)生是預(yù)防疾病、保證不同社會群體均等享有健康基本保障的基礎(chǔ)性工程。但今天在我們走向現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)民成了“衛(wèi)生”弱勢群體，更成為加入WTO后的中國備受挑戰(zhàn)的濫殤。究其原因，存在著認識、體制和科技等三大誤區(qū)。本文認為：公共衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品具有明顯的公益性和外部效應(yīng)性，為了實現(xiàn)社會主義衛(wèi)生正義，需要公共權(quán)力對衛(wèi)生資源進行公平配置。而對農(nóng)民的健康關(guān)懷，也是各級政府在承擔(dān)對社會弱勢群體提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共衛(wèi)生；公共產(chǎn)品； 政府職責(zé)

[1]

我國是個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民占有9億人口。與之不相稱的是,農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)一度極度薄弱甚至空白。黨中央、國務(wù)院一直高度關(guān)注農(nóng)村的公共衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)民的醫(yī)療保障工作。20世紀80年代以后,針對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題,各級政府積極探索和實踐各種農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)方式。而且關(guān)系到農(nóng)民群體健康的問題都是農(nóng)村公共衛(wèi)生問題,它不僅包括地方病、傳染病等危害群體的疾病的防治問題,也包括提高整個人群身體素質(zhì)的計劃免疫、婦幼保健、計劃生育、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生以及環(huán)境衛(wèi)生、改水改廁等。這些公共衛(wèi)生問題的解決,與農(nóng)村初級衛(wèi)生保健,即醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育的有效實施密切相關(guān)。

一、農(nóng)村公共衛(wèi)生目前存在的主要問題

（一）農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)名存實亡

上世紀70年代初,我國已經(jīng)建立了基本覆蓋整個農(nóng)村地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)?？h級衛(wèi)生機構(gòu)的主體是縣醫(yī)院、防疫站和婦幼保健站;鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,其中少部分按照服務(wù)功能和地理位置設(shè)置了中心衛(wèi)生院;村級衛(wèi)生機構(gòu)為村衛(wèi)生室。

在農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)中,各級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)著不同的醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)的功能?？h級衛(wèi)生機構(gòu)是農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心,承擔(dān)農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療、基層轉(zhuǎn)診、急救以及基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé),它是整個保健網(wǎng)的“網(wǎng)口”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是整個三級網(wǎng)絡(luò)的“樞紐” ,發(fā)揮著承上啟下的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門的委托,承擔(dān)著預(yù)防保健、基本醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、康復(fù)、計劃生育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生行政部門賦予的預(yù)防保健任務(wù),它是整個網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)底”,鄉(xiāng)村醫(yī)生負責(zé)一般傷病的診治、疫情報告,并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施兒童計劃免疫。村衛(wèi)生室在為村民提供安全方便的常見病診治服務(wù)、公共衛(wèi)生和預(yù)防保健等方面發(fā)揮著重要的作[2]用。

然而,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革,以集體經(jīng)濟為依托的三級醫(yī)療保健網(wǎng)如今已是千瘡百孔。作為“網(wǎng)口”的縣醫(yī)院、縣婦幼保健站、縣防疫站,創(chuàng)收成為其主要任務(wù)。作為樞紐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一方面在積極改變“婆家” ,另一方面向醫(yī)院模式轉(zhuǎn)化。村衛(wèi)生室的私人性質(zhì)也制約了其向村民提供公共衛(wèi)生服務(wù),盈利成為村衛(wèi)生室最大的目標(biāo)。

（二）衛(wèi)生服務(wù)的可及性差,看病難的問題依然存在

區(qū)域衛(wèi)生資源配置不合理是造成可及性差的主要原因。長期以來,按每千人衛(wèi)生人力資源擁有量的配置標(biāo)準,導(dǎo)致人口密度較高的地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)比較集中,機構(gòu)重疊的現(xiàn)象非常嚴重;而低人口密度地區(qū)機構(gòu)分布較少,地理覆蓋不足。從表面上來看,這種資源配置模式符合市場經(jīng)濟運行的規(guī)律,但對醫(yī)療服務(wù)的可及性考慮不足。人口密度較高的地區(qū)通常經(jīng)濟較發(fā)達,居民對衛(wèi)生服務(wù)的需求較高,醫(yī)療市場較活躍,容易刺激衛(wèi)生資源超需求的擴張。而在地廣人稀的邊遠農(nóng)村地區(qū),醫(yī)療市場與此正好相反,衛(wèi)生資源配置供小于需,出現(xiàn)了部分農(nóng)民看病難的問題。如果按照這種純市場法則配置衛(wèi)生資源,資源配置分配的不公平就更加突出。1998年第二次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查研究表明,邊遠、貧困農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)可及性相對其它地區(qū),差異具有高度顯著性。貧困地區(qū)重點婦女病患病率明顯高于全國平均水平3～ 5.4倍左右,兒童健康檢查率只有14.4% ,四苗(卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百白破、麻疹疫苗)計

[3]劃免疫覆蓋率在26%～ 99%之間,孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率大大高于全國平均水平。

（三）衛(wèi)生服務(wù)的公平性差,看病貴的現(xiàn)象更加嚴重

衛(wèi)生保健公平性是指相同的需要有相同的保健服務(wù)可供利用,相同的需要利用相同的衛(wèi)生服務(wù),所有的社會成員所接受的衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量應(yīng)該相同。公平性要求努力降低社會人群在健康和衛(wèi)生服務(wù)使用方面存在的不公正的和不應(yīng)有的社會差距,力求使每個社會成員均能達到基本生存標(biāo)準。2000年,世界衛(wèi)生組織對191個會員國衛(wèi)生系統(tǒng)的公平性進行了評估,我國排在第188位,即倒數(shù)第4位,屬于世界上最不公平的國家之一。其根本原因就在于90%的農(nóng)民無法享受到任何一種社會醫(yī)療保障。由于農(nóng)民醫(yī)療保健的缺失,不斷上漲的醫(yī)療費用致使許多農(nóng)民看不起病。據(jù)統(tǒng)計,全國農(nóng)民因無錢就診的比例由1985年的4%上升到2000年的[4]9%。

（四）農(nóng)民的公共衛(wèi)生意識淡漠,衛(wèi)生醫(yī)療常識嚴重缺乏

上世紀60、70年代,我國之所以能夠在公共衛(wèi)生領(lǐng)域取得舉世注目的成績,與全民參與公共衛(wèi)生建設(shè)的事實有著直接的聯(lián)系。當(dāng)個體經(jīng)濟成為農(nóng)村的主角后,村民委員會的約束力不斷下降,讓農(nóng)民合作起來從事一些公共事業(yè)的難度加大。這里面就包括公共衛(wèi)生工作的開展。與此同時,隨著大多數(shù)惡性傳染病在中國的消失,農(nóng)民的公共衛(wèi)生意識逐漸淡漠。這幾年在農(nóng)村出現(xiàn)的嚴重食品衛(wèi)生事件不斷增加,如1998年冬的山西朔州毒酒事件、2004年4月的阜陽劣質(zhì)奶粉事件等,除農(nóng)民收入低和衛(wèi)生、工商等部門監(jiān)督執(zhí)法不嚴外,農(nóng)民衛(wèi)生意識淡漠,衛(wèi)生知識缺乏也是導(dǎo)致這些事件產(chǎn)生的重要原因。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療問題與農(nóng)村其它社會問題交織在一起,嚴重影響了農(nóng)村基層組織的穩(wěn)定性

這些年來,雖然各級政府十分重視“三農(nóng)”問題,但是農(nóng)民收入低的問題一直沒能很好的解決。1998年,農(nóng)民年人均收入1968元,年人均消費1484元,年人均醫(yī)療保健消費支出為134元(占總消費支出的9.03%)。而同一時期,城市居民年人均收入3567元,年人均消費3494元,年人均醫(yī)療保健消費支出為247元(占總消費支出的7.07%)。2000年,農(nóng)民凈收入增長連續(xù)第三年減慢,只增長了2.1% ,比1999年的3.8%和1998年的4.4%有所下跌。與此同時,部分地區(qū)的稅費改革并沒有改變鄉(xiāng)、村組織的亂集資、亂收費問題,加上一些村干部的腐敗,農(nóng)民的不滿情緒更加突出。在經(jīng)濟快速增長的同時,城鄉(xiāng)差異不斷拉大,農(nóng)民的社會地位不斷降低,歧視問題非常突出,農(nóng)民看病難、看病貴的問題與這些因素相互交織,嚴重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

二、關(guān)于農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的思考和探索

（一）實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村一體化管理是加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的有效措施

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村一體化管理的主要形式與內(nèi)容 農(nóng)村經(jīng)濟體制改革后,農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場出現(xiàn)了一些問題,主要有:農(nóng)村醫(yī)療市場混亂,亂辦醫(yī)、辦醫(yī)亂;服務(wù)質(zhì)量差,醫(yī)療差錯事故發(fā)生率高;藥品銷售混亂,假劣藥品多,公共衛(wèi)生服務(wù)落不到實處等。群眾意見多,反應(yīng)強烈。針對這些問題,全國許多地區(qū)采取了多種辦法和措施加以治理,其中之一便是對村級衛(wèi)生機構(gòu)實行鄉(xiāng)村一體化管理。其核心內(nèi)容是六個統(tǒng)一,即統(tǒng)一行政領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理,統(tǒng)一藥物品管理,統(tǒng)一聘任人員,統(tǒng)一發(fā)放工資,統(tǒng)一經(jīng)濟核算,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中管理。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認為,鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理是依據(jù)衛(wèi)生的特殊屬性,采用適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的衛(wèi)生管理體制,對鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)的行政和業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一規(guī)劃管理的一種管理形式。鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理的核心體現(xiàn)在“管理”二字上,“一體化”意指這種管理必須是統(tǒng)一,規(guī)范的管理。一體化管理的主要類型有:院辦院管,院村聯(lián)辦,村辦院管和聯(lián)合辦院管。主要制度是聘任制、工資制、養(yǎng)老保險制。統(tǒng)一管理范圍:主要包括政務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥械等項統(tǒng)一[5]管理。

2、實行鄉(xiāng)村一體化管理,加強了村級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底建設(shè) 從各地實施鄉(xiāng)村一體化管理的情況看,在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準》和當(dāng)?shù)亍秴^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的要求,合理設(shè)置村級衛(wèi)生機構(gòu),一般一個行政村以服務(wù)半徑1～ 1.5公里,服務(wù)人口1 000～ 3 000人左右,設(shè)置一個村衛(wèi)生所,村醫(yī)生服務(wù)人口按1∶ 1 000左右配備,形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心,村級衛(wèi)生所(室)為最基層衛(wèi)生機構(gòu)的全面覆蓋的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),符合農(nóng)村衛(wèi)生體制改革和基層衛(wèi)生組織建設(shè)的實際,是新時期農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的發(fā)展與完善?？梢?實行鄉(xiāng)村一體化管理,為開展農(nóng)村公共衛(wèi)

[6]生服務(wù)提供了較完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

3、鄉(xiāng)村一體化管理加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生機構(gòu)的自身建設(shè),促進公共衛(wèi)生服務(wù)工作的落實 實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生室的管理權(quán)限全歸屬當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院,同時又使農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)承上啟下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加快了發(fā)展步伐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合經(jīng)濟能力和社會效益不斷擴大。實行一體化前,由于經(jīng)濟效益的原因,鄉(xiāng)村醫(yī)生預(yù)防保健意識被弱化了,使預(yù)防保健、初級衛(wèi)生保健、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)工作在農(nóng)村無法開展,服務(wù)中注重有償服務(wù)。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實施,重新鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)功能,擴大了農(nóng)村預(yù)防保健的服務(wù)項目,使農(nóng)村的計劃免疫、婦幼保健院、傳染防治等工作都得到進一步的落實。通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理,重新組合了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生資源,調(diào)整了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員能力及設(shè)備的合理使用,有計劃地安排相關(guān)人員進修學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn),使鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員能勝任常見病和多發(fā)病的防治,能提供基本醫(yī)療服務(wù),尤其是加強慢性非傳染性疾病、傳染病和地方病的預(yù)防、保健和康復(fù)工作。農(nóng)村衛(wèi)生實行鄉(xiāng)村一體化管理,就是要將預(yù)防保健、公共衛(wèi)生和健康教育職責(zé)作為鄉(xiāng)村醫(yī)生必須履行的法定義務(wù)。要嚴格執(zhí)行國家計劃免疫、疫情報告、疾病統(tǒng)計、消毒隔離等制度,承擔(dān)傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病、常見病及多發(fā)病的防治工作,搞好婦幼保健和老年保健。實施鄉(xiāng)村一體化管理后,基本上都能通過統(tǒng)一的公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一的工作制度,強化公共衛(wèi)生服務(wù)的職責(zé)任務(wù),促使農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)各項工作逐步落到實處。但是,鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理并不能解決所有的農(nóng)村衛(wèi)生問題。

（二）政府購買農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù),是加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的新路子

1、政府購買農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的兩種方式 我國農(nóng)村公共衛(wèi)生一直都是政府投資供方的單一投入方式,補償機制不健全,缺乏競爭性及費用制約機制。政府購買理論確定了政府承擔(dān)“購買”服務(wù)的責(zé)任,打破了以前單一的公共衛(wèi)生經(jīng)費發(fā)放模式,引入了市場競爭機制。為解決我國農(nóng)村公共衛(wèi)生現(xiàn)狀帶來了新觀念。我國現(xiàn)在實行的是兩種購買方式,即合同承包或合同出租和發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)券?！昂贤邪蚝贤鲎狻笔怯烧畬⒛承┕残l(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準確定好之后,將公共衛(wèi)生產(chǎn)品的生產(chǎn)權(quán)向公立組織、非公立組織和個人醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)讓,采取招標(biāo)承包的方式。如在某些地區(qū),按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和衛(wèi)生條件狀況不同,將農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)以人均價格向有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“征購”。發(fā)標(biāo)方是當(dāng)?shù)卣?是服務(wù)購買者。中標(biāo)方是有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),簽訂方是衛(wèi)生局。另一種是公共衛(wèi)生服務(wù)券,是政府部門給予有資格消費某種服務(wù)的個體發(fā)放的有價證券,有資格接受服務(wù)券的個體在政府指定的公共衛(wèi)生機構(gòu)中“消費”他們的服務(wù)券,然后政府用現(xiàn)金兌換各機構(gòu)接受的服務(wù)券。在現(xiàn)階段開展的公共服務(wù)券,涵蓋了兒童計劃免疫,孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查前后訪視,兒童定期體檢等預(yù)[7]防保健內(nèi)容。

2、政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的實踐包括二個方面

———組織建立縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),明確各級職責(zé),完善工作規(guī)范考核制度。浙江淳安縣,農(nóng)村人口36.8萬分散居住在30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),899個行政村,3 951個自然村。自2004年7月1日起積極探索政府購買農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目的機制和方法。他們按照“政府花錢買服務(wù)”,“養(yǎng)事不養(yǎng)人”,誰有能力誰承擔(dān)的原則,引入競爭機制,鼓勵有資質(zhì)有條件的社會各類醫(yī)療機構(gòu),包括村衛(wèi)生室乃至個體醫(yī)生共同參與農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。主要建立了二支隊伍:一是責(zé)任醫(yī)生制度,按每個責(zé)任醫(yī)生平均服務(wù)1 500人的基本標(biāo)準,劃分責(zé)任區(qū),設(shè)立責(zé)任醫(yī)生崗位,競聘以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員為主,其他鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體醫(yī)生為輔的310名責(zé)任醫(yī)生;二是在全縣各行政村設(shè)立由村兩委或計生聯(lián)絡(luò)員為成員的899位村級聯(lián)系員,配合責(zé)任醫(yī)生共同做好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作。為確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作扎實有效,建立了行政機構(gòu),縣級衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、責(zé)任村醫(yī)生、村級聯(lián)系員之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度,明確各自職責(zé),理順管理體制形成工作合力。初步建成了以農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生室(站)為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體,以縣公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為龍頭,各相關(guān)部門共同參與的縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力構(gòu)建“橫向到邊,縱向到底”的全覆蓋服務(wù)體系,并制訂完善了一系列工作規(guī)范和服務(wù)規(guī)范,使農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)各項工作有章可循,有規(guī)可依,確保取得實效。

———政府明確投入機制,增加財政投入,購買公共衛(wèi)生服務(wù)。為使農(nóng)村公共衛(wèi)生工作取得良好效果,該縣一是采用“公共服務(wù)券制度”,對0～ 3歲兒童保健,0～ 7歲兒童計劃免疫,孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)后檢查訪視等項目發(fā)放公共服務(wù)券19.3萬余張,總價值128.2萬元,使承擔(dān)機構(gòu)得到定項補助。二是定額補助,采取“條條立項,塊塊打包”的方式,改變按衛(wèi)生院工作人員數(shù)撥款的模式,按服務(wù)人口服務(wù)質(zhì)量,并區(qū)別地區(qū)差異,在嚴格考核的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)撥付,實現(xiàn)資金效益的最大化。該縣財政總投入2005年達人均15元。年終經(jīng)考核,全縣主要公共衛(wèi)生指標(biāo)較試點前有了明顯提高,其中計劃免疫接種率提高了9.5個百分點,達到99.5%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理提高了47個百分點,達到了97%,0～ 7歲兒童系統(tǒng)管理率提高了38.5個百分點,達到了98.5%。衛(wèi)生監(jiān)督和檢查不留死角,健康知識知曉率達到97%,農(nóng)民滿意率達99%。

三、加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的思考

（一）恢復(fù)農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)是建立農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的關(guān)鍵 全面開展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作,無論是實行鄉(xiāng)村一體化管理的地區(qū),還是采用政府“購買”公共衛(wèi)生服務(wù)的地方,均離不開全面覆蓋農(nóng)村的村級衛(wèi)生組織、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級公共衛(wèi)生機構(gòu),也就是一個組織健全,職責(zé)到位,功能充分發(fā)揮的縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共衛(wèi)生服務(wù)是一項環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程,公共衛(wèi)生服務(wù)組織是一個縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。抗擊SARS過程中,縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)的銜接配合緊密,由此對網(wǎng)絡(luò)的意義窺豹一斑。筆者認為,鄉(xiāng)、村“一體化”管理和浙江淳安縣已為構(gòu)建農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系提供了一個很好的模式。

（二）實行農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)綜合目標(biāo)管理,健全各級考評機制是推進農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的有效手段

我們認為,應(yīng)當(dāng)全面推行公共衛(wèi)生目標(biāo)管理。上級政府對下級政府,衛(wèi)生行政部門對下級業(yè)務(wù)機構(gòu)均應(yīng)下達公共衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,公共衛(wèi)生管理組織與公共衛(wèi)生管理員,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與責(zé)任醫(yī)生之間也應(yīng)明確具體的任務(wù)和激勵辦法,形成一級管一級,一級考核一級。責(zé)任落實,工作績效與獎懲掛鉤的機制,并逐步實行項目管理,以做到科學(xué)、量化、公平、合理。蕭山區(qū)近兩年全面推行公共衛(wèi)生目標(biāo)管理的實踐表明,這是推進公共衛(wèi)生工作的有效手段。筆者認為,這確實是推動工作向前發(fā)展行之有效的管理機制農(nóng)村公共衛(wèi)生體系是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,技術(shù)性強,只有扎扎實實,以科學(xué)的發(fā)展觀,結(jié)合各地威脅農(nóng)民健康的危險因素,制定階段性目標(biāo)要求,層層分解目標(biāo)、任務(wù),使職責(zé)落實,定期考評,績效掛鉤,農(nóng)村各項公共衛(wèi)生服務(wù)工作就能逐步落到實處,農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)就會得到加強。

強化政府責(zé)任,加大財政對農(nóng)民公共衛(wèi)生體系的投入,是加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的根本保證1991～ 2000年,政府農(nóng)村衛(wèi)生投入增長速度遠遠落后于GDP10%的增長速度,以及政府收入16.4%的增長速度?？梢?農(nóng)村衛(wèi)生投入的增長速度沒有實現(xiàn)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出的“衛(wèi)生事業(yè)財政投入的增長速度不低于政府財政支出的增長速度”的目標(biāo),是農(nóng)村衛(wèi)生工作步履艱難,甚至下滑的重要原因]。李衛(wèi)平和石光學(xué)者在《我國農(nóng)村衛(wèi)生保健的歷史、現(xiàn)狀與問題》文章中認為:政府對農(nóng)民的健康保障負有不可推卸的責(zé)任。但是,現(xiàn)實中由于各級政府財力不足,嚴重制約了政府作用的有效發(fā)揮。目前鄉(xiāng)、村兩級政府和組織負債嚴重幾乎成為一個全國性的問題。許多縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生組織的防保經(jīng)費補助都不能保證。為了保證農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)工作的正常運行,保證農(nóng)民能夠獲得公平的、合格的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),必須改革和完善農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和投入機制,建立和完善規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。在縣、鄉(xiāng)政府對農(nóng)村衛(wèi)生投入不足的情況下,中央和省政府有責(zé)任針對不同項目實施農(nóng)村衛(wèi)生的專項轉(zhuǎn)移支付。按照WHO的定義,所謂公共衛(wèi)生,就是要采取有效措施(包括預(yù)防接種,健康促進,健康教育,疾病控制等)預(yù)防疾病,保障社會公眾健康。公共衛(wèi)生是預(yù)防和控制疾病、保證不同社會群體均等享有健康基本保障的基礎(chǔ)性工程,需要有相應(yīng)的衛(wèi)生資源投入作為保證。在我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)制過程中,農(nóng)村公共衛(wèi)生及醫(yī)療保健功能沒有得到政府政策和相關(guān)法律的強制支持。即首先是如何建立充分適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系。二是以公共財政投入為主的政府投入機制改革沒有到位,投資效益相對低下。根據(jù)公共衛(wèi)生外部效應(yīng)的特征,就世界范圍而言,絕大多數(shù)市場經(jīng)濟國家都選擇公共機構(gòu)———政府及其相應(yīng)的公共衛(wèi)生組織來進行投資。據(jù)初步統(tǒng)計,發(fā)展國家的公共投入占當(dāng)年GDP份額的0.20%以上,而且近五年來實現(xiàn)了與GDP同比增長。然而,在我國由于片面理解市場配置原則,從1978～ 1993年間,公共衛(wèi)生投資從0.11%一路下滑至0.04%,公共衛(wèi)生服務(wù)愈來愈多地依賴收費,公益事業(yè)變成了私人性、有償性支付產(chǎn)業(yè),公共產(chǎn)品變成了私人產(chǎn)品,使公共性和外部效應(yīng)性扭曲變形,其滯后效應(yīng)日益明顯,急需解決。開放政策以來的我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),雖然有黨中央、國務(wù)院“衛(wèi)生事業(yè)財政投入的增長速度不低于政府財政長支出的增長速度”的目標(biāo)要求,但由于地方政府財力不足,又沒有公共政策和相關(guān)法律的強制支持,使地方政府對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入不到位,農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)陷入了“無米之炊”的境地,失去了健康發(fā)展的基本條件。要改變農(nóng)村公共衛(wèi)生體系這種被動局面,應(yīng)當(dāng)說,落實政府籌資職能，加大財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入,是

[8]加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的根本保證。

綜上所述,開放改革以來,體制轉(zhuǎn)換加速了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入的減少,使農(nóng)村衛(wèi)生保健網(wǎng)出現(xiàn)全面危機。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系組織不健全,管理不完善,不能正常開展工作。貧困地區(qū)農(nóng)民遭受急性傳染病、地方病和慢性非傳染病性疾病的雙重威脅,因病致貧、因病返貧的情況嚴重。目前,在不少地方,實行了鄉(xiāng)村“一體化”管理和推行綜合目標(biāo)責(zé)任制,鞏固恢復(fù)了農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的建設(shè),特別是涌現(xiàn)了“政府購買”公共衛(wèi)生服務(wù),落實財政投入到位的先進典型,可以說非常值得借鑒。應(yīng)當(dāng)說,政府的管理職能和籌資職能缺位是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革發(fā)展滯后的根本原因。30多年的實踐探索已證明,農(nóng)村公共衛(wèi)生領(lǐng)域是充滿“市場失靈”的領(lǐng)域。市場經(jīng)濟投資者的盈利目的,證明“多渠道社會籌資”,不可能成為公共衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展的投資渠道。公共衛(wèi)生產(chǎn)品服務(wù)的“外產(chǎn)效應(yīng)性論”和“衛(wèi)生正義論”借以確立政府在配置公共衛(wèi)生資源中的主要渠道、主要杠桿和主要尺度的地位,強化政府的投資責(zé)任管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。農(nóng)民的健康問題可以直接或間接地阻斷農(nóng)村奔小康,走向現(xiàn)代化整體進程,而且會因人口流動而波及周邊,影響全省甚至全國。因此,農(nóng)村公共衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)而且必須作為國家工程來開展,作為國家事業(yè)來完成,作為國家水平來監(jiān)督和衡量。為此,筆者認為,國家對財政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)濟增長幅度低于政府財政支出增長速度的地方政府,應(yīng)該由省或市政府按當(dāng)?shù)卣斦С龅?%實行農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付制度,并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)逐步增加到5%～ 8%。從根本上保證農(nóng)村公共衛(wèi)生投入主渠道的通暢,真正從經(jīng)濟投入上體現(xiàn)“預(yù)防為主”方針。轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)費,縣衛(wèi)生行政部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求,借鑒鄉(xiāng)村“一體化”管理的做法,恢復(fù)重建縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。認真解決好縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)人員的工資、勞務(wù)補償、基本養(yǎng)老保障等待遇問題。實行分級綜合目標(biāo)管理的運行機制,協(xié)助組織落實政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的項目具體實施管理辦法,發(fā)揮縣級公共衛(wèi)生機構(gòu)的龍頭作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的橋梁樞紐作用,結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施,農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)可及性就會不斷提高,農(nóng)民的衛(wèi)生保健就有保障,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)就能早日實現(xiàn)。

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第四篇：辦公室規(guī)章制度

一、學(xué)生會辦公室的鑰匙需要專人保管，若有遺失要向部長報告，禁止私自

配，以免物品丟失。

二、學(xué)生會的辦公用品要統(tǒng)一管理，若要借出必須匯報上級。

三、學(xué)生會所有成員必須以主人翁的態(tài)度愛護辦公室的財務(wù)。

四、每次開完會需將辦公室布置整潔，且不得帶東西進去吃。

五、開會時必須穿戴整潔，不得在辦公室內(nèi)進行聚餐，酗酒，抽煙。

六、工作必須認真，不得做有損辦公室形象的事。

七、辦公室成員開會時不得無故缺席，遲到或者早退，每次會議實行簽到制

度，凡是因有事不能參加會議的成員必須事先請假。

八、采購時必須有正規(guī)的發(fā)票，每筆帳都要有記錄，不得弄虛作假，私用公

款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必將嚴肅處理。

九、遵守學(xué)生會章程，執(zhí)行學(xué)生會決議。

十、積極參加學(xué)生會組織的各項活動，努力完成學(xué)生會所交的任務(wù)，維護學(xué)

生會的整體榮譽。

第一章 總則

為加強對信息學(xué)院學(xué)生會辦公室工作的規(guī)范化、制度化，提高工作效率，傳承工作方式及部門文化增強成員凝聚力和歸屬感，特制定《信息學(xué)院學(xué)生會辦公室規(guī)章制度》。

第二章 成員守則

第一條學(xué)生會辦公室作為信息學(xué)院學(xué)生會的內(nèi)務(wù)部門，在整個學(xué)生會當(dāng)中起著紐帶作用。其

中主任負責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生會辦公室工作；副主任具體負責(zé)學(xué)生會失物招領(lǐng)、日常值班管理；負責(zé)學(xué)生會財務(wù)管理、學(xué)生會檔案管理、班級聯(lián)盟活動和固定資產(chǎn)管；

第二條部員負責(zé)日常值班，以及學(xué)生會的其它相關(guān)事務(wù)工作。學(xué)生會辦公室部員由學(xué)生會辦

公室主任及副主任直接領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)積極配合上級工作安排。

第三條學(xué)生會辦公室成員的行為準則：服從上級的工作安排，認真負責(zé)，及時高效完成工作

任務(wù)；積極進取，富有創(chuàng)新精神；同事間相互學(xué)習(xí)、以禮相待。

第三章 會議制度

第一條學(xué)生會辦公室召開例會時，各部員必須準時到場，將不定期進行抽查點名，并列入考

勤，原則上不予缺席，有事請假須提前半個工作日（突發(fā)情況除外），得到批準后才可不到場，但是會后必須向其他與會者了解例會的重要事項并作好記錄。

第二條與會人員應(yīng)保持積極的態(tài)度參與到會議中，對學(xué)生會的工作提出自己的看法和建設(shè)性

建議，對于上級布置的工作任務(wù)，應(yīng)該認真接受對待。

第三條各與會成員必須遵守例會秩序，不得在會場內(nèi)喧嘩、交頭接耳或做其他與會議無關(guān)的事情，文明開會。對手機等通訊工具必須進行關(guān)機或消音處理，不得在會議期間進出會場，影響會議進行。確保會議嚴肅性，提高會議效率。

第四條 例會需指定人員做好會議記錄。

第四章 學(xué)生會檔案管理

第一條學(xué)生會檔案分類為:會議記錄,學(xué)生會成員人事檔案,考核記錄,財務(wù)檔案以及各部工作的計劃總結(jié)、活動記錄及工作費用報銷憑證等(有關(guān)檔案都將據(jù)此分類)。由學(xué)生會辦公室負責(zé)整理和歸檔。

第二條檔案管理工作統(tǒng)一由學(xué)生會辦公室負責(zé)，并對學(xué)生會所有文件進行分類、整理、歸

檔，并及時對各項工作進行總結(jié)，在例會上匯報情況。聽取各部的意見和建議，及時總結(jié)經(jīng)驗,確保學(xué)生會的工作順利進行。

第三條學(xué)期初學(xué)生會辦公室負責(zé)收集學(xué)生會各部門詳細的學(xué)年工作計劃。對日常各部門組織的活動要做好記錄和資料收集，學(xué)期末學(xué)生會辦公室負責(zé)收集學(xué)生會各部門詳細的學(xué)年工作總結(jié)。

第五章 學(xué)生會固定資產(chǎn)管理

第一條 學(xué)生會資產(chǎn)包括院學(xué)生會固定資產(chǎn)、學(xué)生會流動資產(chǎn)、學(xué)生會無形資產(chǎn)，由學(xué)生會

辦公室管理。

第二條 其他組織或個人需要借用學(xué)生會固定資產(chǎn)的必須向?qū)W生會辦公室提出申請，經(jīng)過學(xué)

生會辦公室批準并使用專門的借用條后方可。借用方必須在借用期限到期前將學(xué)生

會固定資產(chǎn)歸還學(xué)生會辦公室，并做好相關(guān)記錄。

第三條 資產(chǎn)賠償辦法。如果出現(xiàn)物品損壞的，（物品不能正常使用或搬運即視為財產(chǎn)損

壞）。由學(xué)生會辦公室負責(zé)調(diào)查找出造成財產(chǎn)損失的責(zé)任人。根據(jù)財產(chǎn)的具體損壞

程度，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在一定期限內(nèi)照價賠償。賠償資金用于修繕破損物，添置新

物。

第四條 各組織物品可暫時存放在值班室，領(lǐng)用必須出示工作證或?qū)W生證等相關(guān)證件，學(xué)生

會對所存放資產(chǎn)不負任何責(zé)任。

第五條 發(fā)生資產(chǎn)遲還、未經(jīng)審批占用及資產(chǎn)損壞等違規(guī)情況，由學(xué)生會辦公室專門人員根

據(jù)處罰細則做出處罰，借用單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任接受處罰。

第六章 學(xué)生會財務(wù)管理制度

1、預(yù)算管理

（1）學(xué)期初，辦公室負責(zé)收集學(xué)生會各部門學(xué)年的書面預(yù)算及備案，并統(tǒng)一上交學(xué)生會主席

團審批。

（2）各部門在舉辦大型活動之前一個月，學(xué)生會辦公室負責(zé)對大型活動策劃書的備案。主要

內(nèi)容應(yīng)包括：活動預(yù)算，活動場地，活動贊助商等。

（3）預(yù)算策劃在執(zhí)行過程中一般不予調(diào)整，如部門活動計劃有較大調(diào)整且對收支影響較大

時，應(yīng)以書面形式呈報辦公室，由主席團商議決策，并積極協(xié)調(diào)。

2、收入管理

（1）學(xué)生會的收入包括學(xué)院劃撥資金；校外贊助；專項活動收入；捐贈所得收入。

（2）學(xué)生會所有收入統(tǒng)一由學(xué)生會主席團負責(zé)，由學(xué)生會辦公室管理、備案。

3、支出管理

（1）學(xué)生會的支出包括學(xué)生會常規(guī)、日常用品支出；學(xué)生會大型活動支出。

（2）學(xué)生會所有支出統(tǒng)一由學(xué)生會主席團負責(zé)，由學(xué)生會辦公室管理、備案。

（3）學(xué)生會各部門大型活動支出由相關(guān)學(xué)生會部門向?qū)W生會主席團提交書面策劃書，經(jīng)過學(xué)

生會主席團協(xié)商審批后，由學(xué)生會辦公室備案后將相關(guān)資金分發(fā)到所需部門。

4、票據(jù)管理

（1）學(xué)生會入帳報銷票據(jù)統(tǒng)一為國家批準發(fā)行的發(fā)票，凡其他任何收據(jù)一律無效。

（2）發(fā)票的填寫規(guī)則：發(fā)票應(yīng)明確注明單位、日期、填票人和具體的消費事項。

第八章 附則

第一條本制度最終解釋權(quán)屬于信息學(xué)院學(xué)生會辦公室。

第二條本制度自發(fā)布之日起施行。

為了加強對辦公室工作的管理，提高其工作水準，增強各位會員的凝聚力，高效率的完成辦公室工作的即定目標(biāo)，使辦公室的工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、特擬定本制度：

1、效率的前提是質(zhì)量，質(zhì)量的前提是實事求是。

2、會議不得遲到、缺席，如需請假，須本人向辦公室主任申請,經(jīng)批準后方可。會議期間不得穿拖鞋，手機必須設(shè)置成無聲或震動、并做好會議記錄。

3、辦公室內(nèi)的辦公用品均為學(xué)生會財產(chǎn)，任何人不得隨意借用或借出。如有特殊情況，應(yīng)上報后處理。并做好財產(chǎn)記錄。

4、對內(nèi)各成員應(yīng)團結(jié)一心管理內(nèi)部事務(wù)，對外各成員應(yīng)溝通聯(lián)結(jié)協(xié)助各部門。時刻謹記自己為學(xué)生會辦公室一員，注意言行作風(fēng)，以身作則。不濫用私權(quán)，不徇私舞弊，不做有損學(xué)院和部門的事，以集體利益為重。

5、處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，積極向上，嚴于律己，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤。

第五篇：辦公室規(guī)章制度定稿

總臺服務(wù)員的崗位職責(zé)

直接上級：前廳主管

1.主動熱情地接待客人，來有問候，走有送別。

2.負責(zé)為客人辦理入住登記、結(jié)賬等手續(xù)，服從上級分配工作，熟悉總臺工作程序。4..嚴格管理備用金及各類票據(jù), 打印各類統(tǒng)計報表。5.為客人提供問詢、復(fù)印、傳真等商務(wù)服務(wù)。6.宣傳和促銷酒店各種產(chǎn)品。

7.管理好酒店鑰匙，做到每班交接，嚴格遵守領(lǐng)發(fā)制度。8.負責(zé)接聽客人報修電話，及時通知相關(guān)人員維修。9.回答客人的各種問詢以及委托代辦等服務(wù)。

10.嚴守客人和酒店秘密，不得無故將酒店和客人資料告訴他人。11.保持總臺各種設(shè)備設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。12.完成上級交待的其它任務(wù)。入住登記驗證管理制度

1）新員工上崗前，將登記驗證作為重點工作進行培訓(xùn)，合格后上崗。

2）登記時，接待員必須認真地核對住宿登記表上的所有項目，嚴格執(zhí)行公安部門的有關(guān)賓客登記,驗證及戶籍管理的規(guī)定。身份證和護照、簽證必須齊全,有效，發(fā)現(xiàn)過期失效的一律不得辦理入住登記手續(xù)。發(fā)現(xiàn)查控人員，在不動聲色安排入住后立即報告店長或值班經(jīng)理。

3）當(dāng)班主管負責(zé)檢查當(dāng)班接待員入住賓客的登記，若有遺漏，要及時與賓客聯(lián)系補齊，以確保信息的準確。4）在登記、驗證過程中，如遇特殊情況接待員不能處理，須向上級匯報，不可擅自處理。

5）定期對登記、驗證工作進行考核，考核不合格者不允許上崗。對在登記、驗證方面出現(xiàn)問題的接待員，視情節(jié)輕重進行處理。

貴重物品寄存程序

1、禮貌地請客人出示房卡，確認客人為住店客人后，填寫《貴重物品寄存登記卡》，分別在登記卡上、下聯(lián)填清客人姓名、房號、保險箱號碼、寄存日期、離店日期，并在經(jīng)辦人欄簽名，最后請客人了解有關(guān)事項后簽名（兩處簽名處均需客人簽名）。

2、取出兩把保險箱鑰匙，陪同客人到保險箱處，為客人打開外保險箱門，客人將物品放入內(nèi)箱后，鎖上內(nèi)箱將上面的鑰匙交客人，提醒客人妥善保管。將登記卡上、下聯(lián)撕開，將上聯(lián)交于客人，將下聯(lián)留存。

3、客人前來辦理退箱時，首先需請客人出示房卡（如客人出示IC卡鑰匙，總臺人員需在客人主動報出房號后驗卡）和寄存單上聯(lián)，驗明身份后，請客人出示保險箱鑰匙，陪同客人到保險箱處，為客人打開外箱，待客人取出全部物品后，收回鑰匙，請客人在登記卡下聯(lián)反面簽名，最后將登記卡上、下聯(lián)合訂并加蓋“作廢”章。

4、如客人入住期間需取、放物品，首先需驗明客人身份，然后在登記卡下聯(lián)反面的《寄存記錄》上做好登記并請客人簽名，辦理完畢后，將鑰匙交還客人。

5、如客人不慎將鑰匙遺失，需立即通知部門經(jīng)理，由部門經(jīng)理向酒店領(lǐng)導(dǎo)匯報后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定啟用備用鑰匙為客人打開保險箱，取出存放的物品，并請客人支付鑰匙賠償金50元。

6、總臺領(lǐng)班每日需對保險箱使用情況進行檢查，如發(fā)現(xiàn)客人已離店而未退保險箱，需及時向部門經(jīng)理匯報。

客房服務(wù)員崗位職責(zé)

客房服務(wù)員崗位職責(zé)：

直接上級：客房主管

1、了解樓層的住客情況，記錄昨日的維修并報修，記錄一些特殊事項。

2、根據(jù)上級的安排做當(dāng)日任務(wù)，計劃衛(wèi)生。

3、記錄住客的特殊行為，及患病情況。

4、負責(zé)檢查所打掃房間的設(shè)施、設(shè)備，并報修，報告客人遺留物品的情況，記錄在工作單上。

5、做好各種對客服務(wù)。

6、檢查各類不安全因素，巡視中發(fā)現(xiàn)問題及時解決或上報。

7、負責(zé)樓層工作車的衛(wèi)生清潔、布置及保管。

8、負責(zé)物資的領(lǐng)用、布草的送洗及管理。

9、負責(zé)開房門，讓機動進房員進房打掃衛(wèi)生。

10、認真填寫樓層《工作日報表》，特殊事情及時報告。

11、保護管轄區(qū)域賓客生命財產(chǎn)的安全。樹立安全防范意識，發(fā)現(xiàn)可疑的人和事，立即報告上級。

12、根據(jù)上級安排對管轄區(qū)域設(shè)施的維護與保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)損壞及時報修。

13、按照操作標(biāo)準和消毒要求，清潔消毒、杯具、恭桶等需

消毒的物品和設(shè)施。

14、隨時準備接受管理層分派其他任務(wù)并對此負責(zé)。

杯子清洗消毒標(biāo)準：

1.收集客人用過的杯子，將杯內(nèi)殘余物倒清。

2.先將杯子在清水內(nèi)沖一下，放入消毒池內(nèi)浸泡15分鐘。3.再放入清洗池內(nèi)沖洗干凈，并用專用杯布擦干。4.若是用電子消毒柜，按消毒說明書使用。

遺留物品處理程序

除放入垃圾箱內(nèi)的物品外，客人遺留在房間內(nèi)，有使用價值的所有物品，均視為遺留物品；

1、聯(lián)系前臺

及時與前臺聯(lián)系，詢問人是否已經(jīng)離開酒店，以便迅速將物品交還給客人。

2、送到前臺

立即送抵前臺，并完成遺留物登記手續(xù)。

3、其它

1）現(xiàn)金、貴重物品、可疑物品，通知客房領(lǐng)班和值班經(jīng)理到現(xiàn)場清點或處理； 2）客人未丟入垃圾桶，寫過字的便條，保留至少48小時。3）遺留物品需當(dāng)日送到總臺，隔日或不上交的。一律按“拾 到賓客錢物占為己有”處理。

4）遺留物品原則上需本人上交，以確定上交遺留物的準確性。