第一篇：古田鎮(zhèn)五龍村“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游帶動全村生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)

上杭縣古田鎮(zhèn)五龍村“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游帶動了全村生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，今年全村200多畝西紅柿收成大，價錢好。圖為10月2日，五龍村村民廖清祥正在田間收獲西紅柿。通訊員 張強(qiáng)福 攝YSXY

第二篇：鄉(xiāng)村旅游之”無錫憶江南生態(tài)農(nóng)莊”農(nóng)家樂SWOT分析

鄉(xiāng)村旅游之”無錫憶江南生態(tài)農(nóng)莊”農(nóng)家樂SWOT分析

旅游管理1129班姜飛雄35 武銀萍22

鄉(xiāng)村旅游，是指以鄉(xiāng)村自然、文化資源為載體，以城市居民為目標(biāo)市場，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等需求為目的的一種旅游方式。它是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和農(nóng)村環(huán)境三者合為一體的旅游開發(fā)模式；是加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民感情溝通、體驗古老鄉(xiāng)村勞作、了解風(fēng)土民情、領(lǐng)略田園風(fēng)光和回歸自然的最佳方式之一；它迎合了近幾年來興起的“生態(tài)旅游”、“綠色旅游”的時尚潮流，擁有廣闊的市場空間和發(fā)展前景。我就以無錫憶江南生態(tài)農(nóng)莊農(nóng)家樂為例，針對農(nóng)家樂做一個SWOT分析

一、優(yōu)勢

（1）地理位置、環(huán)境得天獨(dú)厚

“憶江南“生態(tài)農(nóng)莊位于無錫馬山無錫太湖國家旅游度假區(qū)，于無錫市西南端的馬跡山半島，有57座山峰、41條溪流，距無錫城區(qū)18公里，面積51.4平方公里，常住人口3萬?！耙患壙諝?，二級水質(zhì)”，綠化覆蓋率80%，歷史古跡眾多，湖光山色秀美。度假區(qū)堅持走自然山水、歷史文化和現(xiàn)代文明相結(jié)合的特色開發(fā)之路，取得了令人矚目的建設(shè)成效。環(huán)境得天獨(dú)厚。（2）先入為主

隨著生活的變化，先進(jìn)入市場的競爭者的一些設(shè)施可能不能完全符合消費(fèi)者現(xiàn)在的需求。然而消費(fèi)者需要新鮮感，總是一樣的農(nóng)莊會使消費(fèi)者產(chǎn)生審美疲勞，而憶江南生態(tài)農(nóng)莊將會走一條與其他農(nóng)莊不一樣的道路。

（3）彌補(bǔ)了市場空白

在生活節(jié)奏不斷加快的今天，人們越來越傾向于田園式的鄉(xiāng)間生活，喜歡觀光旅游的人群不斷增加，但是人們需要已不僅是娛樂，更需要的是心與自然地親近，所以，生態(tài)農(nóng)莊的出現(xiàn)將在一定程度上填充這一市場空白，也會吸引一部分喜歡旅游娛樂的消費(fèi)

二、劣勢（1）起步晚

競爭對手起步比較早，對市場情況比較熟悉，具有先天的優(yōu)勢：進(jìn)入市場較早的競爭對手擁有較高的知名度，它可能會成為消費(fèi)者優(yōu)先選擇的對象。（2）設(shè)施不完善

競爭對手的各項設(shè)施相對完善，可能更容易滿足消費(fèi)者的需求，給消費(fèi)者更佳的享受。（3）缺乏文化內(nèi)涵

“憶江南“生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)品開發(fā)的低度性，在旅游產(chǎn)品的開發(fā)深度上還非常欠缺，低度化現(xiàn)象嚴(yán)重，休閑方式單調(diào)，沒有深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵。

三、機(jī)會（1）市場

節(jié)假日增多，人們追求田園式的鄉(xiāng)間。況且現(xiàn)如今在社會競爭日趨激烈的環(huán)境下，人們強(qiáng)烈的渴望通過外出旅游來達(dá)到休閑和解壓的目的，同時也渴望在旅游中享受一下各地不同的風(fēng)土人情。（2）交通的便利和優(yōu)勢

現(xiàn)在私家車越來越多，人們出行越來越便捷，只要有去農(nóng)家樂的意愿，全家人可以一起坐車去體驗鄉(xiāng)村風(fēng)情，說走就走，毫不猶豫，來場說走就走的旅行。（3）政策

前國家總理溫家寶總理指出：生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。然而隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的旅游需求變的越來越具有個性化，對旅游的認(rèn)識也從賞玩名山大川、文物古跡轉(zhuǎn)向綠色消費(fèi)、健康旅游，所以農(nóng)家樂便應(yīng)運(yùn)而生（4）效益

農(nóng)家樂實現(xiàn)了直接效益與觀賞效益、長遠(yuǎn)效益與社會效益為一體。

四、威脅（1）同行競爭

新興生態(tài)農(nóng)莊共同競爭，勢必會帶走一部分客源。生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)營成功后，就會有人模仿農(nóng)莊的經(jīng)營模式，可能造成市場魚龍混雜。

（2）需求多樣化帶來的沖擊

隨著人們生活水平的提高,人們的需求也越來越多樣化，不再是單一的團(tuán)隊觀光，而是更多的想尋求休閑、度假、娛樂、健身于一體的旅游方式。憶江南生態(tài)農(nóng)莊現(xiàn)有的娛樂項目無法滿足游客多樣化，個性化的的需求，這就給生態(tài)農(nóng)莊的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，如果活動項目不革新，不改變將會逐漸被市場淘汰。

五、Swot策略分析

1、利用機(jī)會，發(fā)揮優(yōu)勢（s-o戰(zhàn)略）

a)抓住氣候涼爽宜人、生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢。發(fā)展生態(tài)觀光旅游，將山、水、樹、花等連接成一條觀光旅游鏈。b)將鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展的道路。生態(tài)旅游是一種將生態(tài)學(xué)貫穿于整個旅游系統(tǒng)并將其有序發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式，其目標(biāo)是實現(xiàn)旅游發(fā)展中生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三方面效益的統(tǒng)一和綜合效益的最大化。

2、利用機(jī)會，客服劣勢（w-o戰(zhàn)略）a)加大景區(qū)促銷力度，拓寬促銷渠道。

b)以“最鄉(xiāng)村，最自然”為營銷推廣口號，一方面加大電視媒體、畫冊的宣傳，加強(qiáng)城市居民的印象，另一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，提高居民的吸引力和關(guān)注度。

c)在長假期間多推出一些優(yōu)惠活動，吸引更多的游客來體驗觀光。

3、利用優(yōu)勢，挑戰(zhàn)威脅（s-t戰(zhàn)略）

a)豐富旅游項目，加強(qiáng)產(chǎn)品促銷憶江南生態(tài)農(nóng)莊的旅游項目要突出農(nóng)家樂、漁家樂、林家樂等項目，每一個項目都要有主打品牌、有閃光點(diǎn)，因此應(yīng)定期推陳出新，定期更換菜品和娛樂項目 b)“農(nóng)家樂”的經(jīng)營具有一定的季節(jié)性。結(jié)合“農(nóng)家樂”的季節(jié)經(jīng)營的特色化與多元化，以多種經(jīng)營開辟的多條收入渠道，例如通過“農(nóng)家樂”季節(jié)性特色項目、旅游服務(wù)、生產(chǎn)旅游紀(jì)念品、直銷農(nóng)副產(chǎn)品、花卉苗木經(jīng)營等方式來擴(kuò)大旅游收入來源。

4、克服劣勢，回避威脅（w-t戰(zhàn)略）

a)完善游客體驗設(shè)施，讓游客來到憶江南生態(tài)農(nóng)莊就感到有家的感覺。開辟一條新的經(jīng)營模式，在眾多農(nóng)莊中脫穎而出。生態(tài)旅游的發(fā)展，進(jìn)步，需要我們每個人的努力，這樣才會更好的蓬勃發(fā)展，I believe so，will you？

第三篇：在全市鄉(xiāng)村旅游特色村“農(nóng)家樂”建設(shè)觀摩督查會議上的講話

在全市鄉(xiāng)村旅游特色村“農(nóng)家樂”建設(shè)觀摩督查會議上的講話 尊敬的閆市長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長”的方針，2009年3月，市政府辦公室批轉(zhuǎn)《市旅游局關(guān)于白銀市鄉(xiāng)村旅游特色村示范點(diǎn)建設(shè)實施意見》的通知（市政辦發(fā)?2009?39號發(fā)至縣區(qū)政府、市直各幫扶單位）。2009年每個縣（區(qū)）建成鄉(xiāng)村旅游特色村示范點(diǎn)1個，第一批示范戶5-10戶。按照“機(jī)關(guān)單位+對口項目+農(nóng)戶”的模式開展建設(shè)工作。下面，我從三個方面匯報：

一、示范點(diǎn)和示范戶建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持和推動下，在各縣區(qū)及市直有關(guān)單位的高度重視、精心組織、熱情扶持下，全市鄉(xiāng)村旅游特色村“農(nóng)家樂”示范戶建設(shè)工作有序推進(jìn)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。主要具有以下幾個特點(diǎn)：

1、發(fā)展速度上突出一個“快”字。

全市啟動建設(shè)白銀區(qū)民樂、平川區(qū)月河灣、景泰縣龍灣、靖遠(yuǎn)縣大壩、會寧縣雞兒嘴5個鄉(xiāng)村旅游特色村5示范點(diǎn)。新建改建并投入運(yùn)營的“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶43戶，經(jīng)嚴(yán)格評定達(dá)到示范戶標(biāo)準(zhǔn)的31戶，其中，平川11戶，景泰10戶，靖遠(yuǎn)3戶，會寧1戶，白銀區(qū)6戶。加上龍灣村原有的77戶，全市“農(nóng)家樂”總數(shù)達(dá)到108戶。

2、發(fā)展模式上突出一個“特”字。

示范點(diǎn)和示范戶的建設(shè)以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主線，突出鄉(xiāng)村特色旅游活動，突出地方文化特色，為游客提供鄉(xiāng)村特色觀光、娛樂、勞動、住宿、飲食等服務(wù)。四龍鎮(zhèn)的“大福緣”，月河灣的“康樂人家”在經(jīng)營上堅持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)飲食風(fēng)俗，熱情好客，收益持續(xù)增長。

3、發(fā)展效益上突出一個“好”字。

經(jīng)過近四個月的努力，截止8月31日，據(jù)統(tǒng)計，全市已新建并投入運(yùn)營的示范戶31戶，吸納就業(yè)勞動力100余人，戶均3人以上，共接待游客10萬人次，營業(yè)收入200多萬元，每戶平均營業(yè)收入6萬元以上，為我市黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)增添了又一新的亮點(diǎn)。

二、主要做法及體會

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

市縣旅游部門把鄉(xiāng)村旅游特色村農(nóng)家樂示范點(diǎn)建設(shè)作為全面落實市委、市政府“項目建設(shè)年”、“全面行政效能建設(shè)年”的“一號工程”周密組織實施，各縣區(qū)和示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)村旅游特色村示范點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證了鄉(xiāng)村旅游特色村示范點(diǎn)建設(shè)工作的順利推進(jìn)。袁占亭書記、吳仰東市長、閆鵬勛副市長等領(lǐng)導(dǎo)多次批示、安排布置并深入示范戶檢查指導(dǎo)。平川區(qū)委區(qū)政府、靖遠(yuǎn)縣委縣政府及水泉鎮(zhèn)、東灣鎮(zhèn)黨委政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問，多次部署，多次檢查，多次指導(dǎo)，白銀區(qū)出臺了《白銀區(qū)2009年鄉(xiāng)村旅游特色村示范點(diǎn)建設(shè)實施方案》和《實施細(xì)則》，縣鄉(xiāng)黨委政府的高度重視，是示范點(diǎn)建設(shè)的重要保證。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。

市旅游局制定《白銀市鄉(xiāng)村旅游特色村示范點(diǎn)“農(nóng)家樂”建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及推廣模式選擇要點(diǎn)》從建筑、環(huán)境、客房、停車場、餐飲、廁所、從業(yè)人員、服務(wù)項目等方面進(jìn)行全面業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到一戶一個“方案”。同時，為了學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，市旅游局組織市縣區(qū)旅游局局長、分管局長、業(yè)務(wù)專干及示范戶業(yè)主先后赴金昌、西安、蘭州、冶力關(guān)、固原、銀川等地考察學(xué)習(xí)，縣區(qū)旅游部門組織本縣區(qū)相關(guān)人員進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，市旅游局先后籌措資金10<萬余元舉辦了3期培訓(xùn)班，6次考察活動。之后，各縣區(qū)旅游局又對各示范點(diǎn)農(nóng)戶進(jìn)行了延伸培訓(xùn)，培訓(xùn)人員累計達(dá)到160人次，做好“農(nóng)家樂”經(jīng)營人員的培訓(xùn)是根本。

3、扶持措施到位。

學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，按照“機(jī)關(guān)單位+對口項目+農(nóng)戶”模式，確定30家市直單位各幫扶一戶“農(nóng)家樂”，各幫扶單位基本都能按照市市上的要求積極采取措施予以支持。市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)4次深入到幫扶戶幫助指導(dǎo)，為農(nóng)戶送去了音響、娛樂設(shè)備及桌椅凳子、宣傳畫等，將衛(wèi)生局機(jī)關(guān)的一些接待安排在“農(nóng)家樂”接待。市商務(wù)局積極幫助指導(dǎo)，支持現(xiàn)金5000元，并承諾再支持5000元；市環(huán)保局支持現(xiàn)金10000>元；市經(jīng)委為幫扶戶支持了水泥，各縣區(qū)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對重點(diǎn)示范戶給予一定的物力財力支持和政策性獎勵。平川區(qū)政府投資80萬元，修建硬化月河灣示范點(diǎn)村道4公里。有效地扶持是調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵。

4、規(guī)劃布局到位。

積極引導(dǎo)示范點(diǎn)利用區(qū)位優(yōu)勢，在沿河沿路依托旅游景區(qū)和中心城鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)家樂”，增加旅游新業(yè)態(tài)，豐富了旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，確?！稗r(nóng)家樂”能夠建起來，運(yùn)營好，效益高，可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到了“撥亮一盞燈，照亮一大片”的示范效應(yīng)。

5、宣傳推介到位。

市縣旅游局組織“白銀人游白銀”大型宣傳活動6場次，印制散發(fā)各種宣傳材料3萬份。特設(shè)蘭州公交巴士宣傳廣告6個月，選擇9條線路，定制45輛公交車坐椅廣告牌。全市“農(nóng)家樂”大型宣傳活動1次，發(fā)放宣傳材料6萬份。白銀報社、白銀電視臺專題報道及網(wǎng)絡(luò)宣傳26期，做好宣傳推介是“農(nóng)家樂”發(fā)展的先導(dǎo)。

6、評定考核到位。

市旅游局先后制定《白銀市鄉(xiāng)村旅游特色村“農(nóng)家樂”示范戶評定辦法（試行）》、《白銀市鄉(xiāng)村旅游特色村“農(nóng)家樂”示范戶評定細(xì)則表》、《白銀市農(nóng)家樂評定申請書》。在農(nóng)戶自評與縣區(qū)旅游局初評的基礎(chǔ)上，進(jìn)行終評。目的在于：一方面積極引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)家樂不斷提高服務(wù)水平，豐富文化內(nèi)涵，圍繞古、土、野、俗、特等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)格式，突出農(nóng)耕文化、在復(fù)原鄉(xiāng)風(fēng)民俗上造亮點(diǎn)、求效益、促發(fā)展。另一方面，及時對全市的農(nóng)家樂項目進(jìn)行檢查、評比，抓典型，樹樣板，對發(fā)展規(guī)模大、檔次高、效益好的農(nóng)家樂業(yè)主進(jìn)行表彰獎勵。通過典型示范，以點(diǎn)帶面，形成鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂發(fā)展的特色村，評定考核縣區(qū)“農(nóng)家樂”建設(shè)管理的主要手段?？剂课沂小稗r(nóng)家樂”建設(shè)工作，還存在一些不容忽視的突出問題：觀念上的不適應(yīng)、發(fā)展上的不平衡、規(guī)劃上的滯后、投資上的不足、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等，都成為鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”發(fā)展的制約瓶頸，有待于加大力度改進(jìn)。

三、對下一步工作的要求和建議

1、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府的區(qū)域主導(dǎo)作用。

各縣區(qū)及示范點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步研究制定本縣區(qū)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游特色村示范點(diǎn)建設(shè)實施方案。發(fā)揮協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)作用，建立“農(nóng)家樂”協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自主管理、自主服務(wù)、自主經(jīng)營。

2、加大培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流力度，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展的規(guī)范化作用。

市縣旅游部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，集中講授與學(xué)習(xí)考察相結(jié)合的方法，農(nóng)閑季節(jié)通過舉辦培訓(xùn)班，組織外出學(xué)習(xí)考察等形式，對各示范點(diǎn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、示范戶業(yè)主、經(jīng)營人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，充分發(fā)揮示范戶的市場主體作用。

要強(qiáng)化服務(wù)，因地制宜，分類指導(dǎo)，實事求是，充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，減少行政干擾，先繁榮，后規(guī)范，保發(fā)展。

城建、國土、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等部門要落實市上關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施，要為農(nóng)民開辦農(nóng)家樂提供方便，對“農(nóng)家樂”的發(fā)展給予支持，盡可能簡化辦理證照手續(xù)，減免相關(guān)稅費(fèi)。

4、加大扶持力度，充分發(fā)揮幫扶單位多樣化扶持的作用。

市直各幫扶單位一是盡快完成與農(nóng)戶的對接，二是采取多種形式給予實質(zhì)性的支持與幫助。三是縣、區(qū)政府能夠出臺一些切實可行的扶持補(bǔ)貼政策。

5、加大宣傳促銷力度，充分發(fā)揮社會各界宣傳推介的作用。

市縣旅游部門、新聞媒體及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶要高度重視宣傳促銷工作。旅游部門要將農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游納入旅游宣傳促銷計劃，幫助農(nóng)家樂示范戶策劃開發(fā)特色產(chǎn)品；指導(dǎo)農(nóng)家樂示范戶開發(fā)市場，及時提供旅游信息服務(wù)。通過旅行社采線、推介會推銷、散發(fā)宣傳材料、制作宣傳牌等形式對外推介。新聞媒體要積極開辟專欄，宣傳報道，擴(kuò)大影響和知名度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶要做好鄉(xiāng)村交通要道路口的宣傳標(biāo)識和宣傳牌的制作懸掛工作。各示范戶更要以一流的服務(wù)、一流的質(zhì)量和誠信贏得市場、占領(lǐng)市場，從而確?！稗r(nóng)家樂”建起來，運(yùn)營好，效益高。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮項目整合的推動作用。

各縣區(qū)要充分整合各類支農(nóng)和農(nóng)村建設(shè)項目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加速步行道、集散廣場、公共廁所、游客購物中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的完善配套。

改善交通條件，提高鄉(xiāng)村旅游的可進(jìn)入性。努力開通白銀至四龍、靖遠(yuǎn)至法泉寺公交線路，努力開通白銀至黃河石林、會寧至雞兒嘴、平川至月河鄉(xiāng)村旅游城郊專線。

7、加大督察力度，充分發(fā)揮依法監(jiān)管的作用。

我市“農(nóng)家樂”旅游起步較晚，但能在短短四個月時間內(nèi)發(fā)展成目前的可喜局面，實在不容易。今后務(wù)必將農(nóng)家樂示范戶建設(shè)逐步引入規(guī)范化、制度化管理機(jī)制，多下到農(nóng)戶家中幫助農(nóng)戶解決建設(shè)、經(jīng)營中所遇到的困難和問題。指導(dǎo)農(nóng)戶依法辦理“農(nóng)家樂”經(jīng)營的各項注冊登記、申請審批證照、亮證經(jīng)營。市、縣旅游部門要定期進(jìn)行建設(shè)考核、逐步制定推行《白銀市星級農(nóng)家樂的劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)》。使我市“農(nóng)家樂”的發(fā)展邁上一個新臺階。同志們，國慶60周年大慶已臨近，又加中秋節(jié)相依而到，雙節(jié)疊加旅游黃金周，對農(nóng)家樂示范戶的建設(shè)和發(fā)展既是考驗，也是挑戰(zhàn)。是一個絕佳的開拓、提升、增效機(jī)遇，我們以這次會議產(chǎn)生強(qiáng)勁的助推之力和蓬勃活力?？偨Y(jié)經(jīng)驗，尋找差距，迎頭趕上，切實樹立“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)”“抓旅游就是抓發(fā)展”的思想意識。黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)，更是民生產(chǎn)業(yè)、和諧產(chǎn)業(yè)。尤其是鄉(xiāng)村旅游特色村“農(nóng)家樂”建設(shè)成為“調(diào)結(jié)構(gòu)”效應(yīng)的鮮活摸板，成為拉動效應(yīng)立竿見影的短平快項目，成為惠民效應(yīng)凸顯卓著的集中展現(xiàn)。按照“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標(biāo)，確保旅游市場繁榮有序，讓人民度過一個喜慶團(tuán)圓的國慶、中秋假期，讓“農(nóng)家樂”樂得更多實惠和更大發(fā)展。

第四篇：中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究———成都農(nóng)家樂與北京民俗村的比較與對策分析

中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究———成都農(nóng)家樂與北京民俗村的比較與對策分析

[摘 要]本文比較了成都農(nóng)家樂與北京民俗村的發(fā)展歷程、發(fā)展模式與政府規(guī)制辦法,指出鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的核心,鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)管理、規(guī)模經(jīng)營與經(jīng)營者的“飛地化”導(dǎo)致鄉(xiāng)村性的消失,主張鄉(xiāng)村旅游應(yīng)從主題、地格與氛圍三方面塑造與維系鄉(xiāng)村性,應(yīng)該強(qiáng)化特色分類管理、合理規(guī)劃、堅持“本地化”與改進(jìn)土地政策以保持鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)家樂;民俗村;發(fā)展模式 [中圖分類號]Ｆ59 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]Ａ

[文章編號]1002-5006(2005)03-0063-06 我國的鄉(xiāng)村旅游主要有三種類型:農(nóng)村依托型(以農(nóng)村聚落、農(nóng)民生活為依托);農(nóng)田依托型(以農(nóng)田、苗圃、茶園、花園、果園、林園等為依托);農(nóng)園依托型(以“三高”農(nóng)業(yè)園為依托)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較成功的地方多在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都市郊區(qū),成都的農(nóng)家樂與北京的民俗村是我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的代表。

一、鄉(xiāng)村旅游的理論與實踐(一)鄉(xiāng)村旅游的理論回顧

鄉(xiāng)村旅游占所有旅游活動的10%～25%(歐洲參數(shù)ＥｕｒｏＢａｒｏｍｅｔｅｒ,1998)。它是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)以鄉(xiāng)村性(ｒｕｒａｌｉｔｙ)為依托的旅游活動。德諾伊(Ｄｅｒｎｏｉ,1991)指出:鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在有與土地密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(基本上是農(nóng)業(yè)活動)的、存在永久居民的非城市地域的旅游活動。他還鮮明地指出:永久性居民的存在是鄉(xiāng)村旅游的必要條件。瑞切爾(Ｒｅｉｃｈｅｌ)、羅文格特(Ｌｏｗｅｎｇａｒｔ)和米爾曼(Ｍｉｌｍａｎ)就指出:鄉(xiāng)村旅游就是位于農(nóng)村區(qū)域的旅游。世界經(jīng)濟(jì)合作組織強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村性(ｒｕｒａｌｉｔｙ)是鄉(xiāng)村旅游的中心和獨(dú)特的賣點(diǎn)。保持鄉(xiāng)村性的關(guān)鍵是:小規(guī)模經(jīng)營、本地人所有、社區(qū)參與、文化與環(huán)境可持續(xù)(布羅曼Ｂｒｏｈｍａｎ,1996)。

鄉(xiāng)村旅游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)。在歐洲持續(xù)一個世紀(jì)以及美洲近80多年的鄉(xiāng)村地區(qū)衰退使鄉(xiāng)村旅游的作用日顯重要。鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民提供了第二個收入來源,帶來更多的就業(yè),減少了人口的流失,帶來了城市新觀念。它給城市人體驗鄉(xiāng)村生活的機(jī)會,提升了他們對鄉(xiāng)村問題的認(rèn)識。它促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化,尤其是手工藝,有利于基礎(chǔ)設(shè)施改造(德諾伊Ｄｅｒｎｏｉ,1991)。鄉(xiāng)村旅游者以有小孩的家庭、老年人、追求不同體驗的城市人、教育水平中等偏上者為主體。本地人所有、本地人管理的小型家庭旅館在鄉(xiāng)村旅游中扮演重要角色,因為它們更多使用本地勞動力與本地的建筑材料,從外面買進(jìn)的食品也不多。由于國內(nèi)旅游更多使用本地的勞動力與資源因此它比國際旅游對鄉(xiāng)村旅游的貢獻(xiàn)大(阿奇爾Ａｒｃｈｅｒ,1978)。肖普納(Ｓｃｈｏｐｐｎｅｒ)研究了鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營規(guī)律,指出鄉(xiāng)村Ｂ＆Ｂ每年至少要出租80～100夜,公寓每年出租100～120夜才能贏利(歐普曼Ｏｐｐｅｒｍａｎｎ,1996)。

朗格和蘭恩(Ｌｏｎｇ＆Ｌａｎｅ,2000)指出鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入了第二階段,擴(kuò)張、兼并、差異化與理解(ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ)是主要特點(diǎn)。夏普利(Ｓｈａｒｐｌｅｙ,2003)指出,可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境問題是未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心,而可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是本地化(Ｌｏｃａｌｉｚａｔｉｏｎ),即開發(fā)的目的主要是滿足本地社區(qū)發(fā)展的需要,建設(shè)本地產(chǎn)品供應(yīng)鏈,鼓勵地方工藝品生產(chǎn),保證收益最大程度地保留在本地,確保開發(fā)力度在環(huán)境與社會承載力之內(nèi)。

(二)政府與非政府組織對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持與規(guī)制

多數(shù)國家把鄉(xiāng)村旅游作為政治任務(wù)或公益事業(yè)來發(fā)展,把社會效益(比如扶貧、增加就業(yè)等)放在經(jīng)濟(jì)效益之上。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的角色從原來的管制(ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的治理(ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ)(古德溫Ｇｏｏｄｗｉｎ,1998)。前者是由地方政府強(qiáng)制管理,后者則是地區(qū)內(nèi)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)合作引導(dǎo)。治理更強(qiáng)調(diào)政府與非政府組織共同合作。流行于20世紀(jì)80年代以前的政府干預(yù)以及之后的新自由市場(ｎｅｏ ｌｉｂｅｒａｌｆｒｅｅｍａｒｋｅｔ)方法逐步被“第三條道路”所替代,即把政府的再分配(ｓｔａｔｅ ｓｐｏｎｓｏｒｅｄｒｅｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ)與市場經(jīng)濟(jì)(ｍａｒｋｅｔｌｅｄｅｃｏｎｏｍｙ)整合起來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游(夏普利Ｓｈａｒｐｌｅｙ,2003)。

許多國家實施了一系列計劃支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,如法國的“假期綠色居所計劃(ＳｔａｔｉｏｎｓＶｅｒｔｅｓｄｅＶａｎｃａｎｃｅｓ)”與“歡迎到農(nóng)場來(Ｂｉｅｎｖｅｎｕｅａｌａｆｅｒｍｅ)”,奧地利的“農(nóng)場假期(ＦａｒｍＨｏｌｉｄａｙｉｎＡｕｓｔｒｉａ)”項目,意大利的Ｔｏｓｃａｎａ鄉(xiāng)村節(jié)慶與Ｅｃｏｓｅｒｔ計劃,波蘭的“波蘭綠肺”項目,以及泰國的Ｕｍｐｈａｎｇ社區(qū)旅游項目等。按照政府對鄉(xiāng)村旅游的干預(yù)程度,可分為:①高度干預(yù):希臘、愛爾蘭和葡萄牙等國,政府參與規(guī)劃、經(jīng)營、管理與推銷;②少量干預(yù):法國、意大利、比利時等,政府參與規(guī)劃,提供制度保障與財政支持;③很少干預(yù):英國、德國等,只對自然生態(tài)保護(hù)方面進(jìn)行干預(yù)。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)生危機(jī)時總是起主導(dǎo)作用,英國口蹄疫(ＦＭＤ)危機(jī)時政府對受到沉重打擊的鄉(xiāng)村旅游提供了包括宣傳、促銷、減息減稅、培訓(xùn)等支持。意大利要求鄉(xiāng)村旅游是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上開發(fā)其旅游功能,規(guī)定旅游收入不得超過農(nóng)業(yè)總收入的1 3,否則將提高稅收比率。

非營利組織對鄉(xiāng)村旅游有重要作用,1992年美國出臺正式的關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與小商業(yè)發(fā)展的國家政策,并建立非盈利組織———國家鄉(xiāng)村旅游基金(ＮＲＴＦ),從事項目規(guī)劃、募集和發(fā)放資助、提供宣傳。任務(wù)是鼓勵可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;提高農(nóng)村生活質(zhì)量,提高聯(lián)邦旅游和休閑場所的知名度;實行游客分流;緩解現(xiàn)有旅游場所的壓力。主要業(yè)績有:提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),執(zhí)行州旅游合作計劃,推廣國際旅游項目,開發(fā)全美森林服務(wù)項目。加拿大的鄉(xiāng)村旅游形式有度假農(nóng)莊和土著旅游,協(xié)會是主要管理者,他們分別于1977年成立鄉(xiāng)村度假農(nóng)莊協(xié)會(ＣＶＡ),1990年成立加拿大土著旅游協(xié)會(ＣＮＡＴＡ)。在我國臺灣,協(xié)會在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中起重大作用:大力發(fā)展網(wǎng)站;倡導(dǎo)分工合作,強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合;鼓勵奇觀(ｓｐｅｃｔａｃｌｅ)、氛圍(ａｕｒａ)、風(fēng)景(ｌａｎｄｓｃａｐｅ)和主題(ｔｈｅｍｅｓ)等“情境消費(fèi)”產(chǎn)品的開發(fā);制定《臺灣休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》,保證產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展(高賢偉等,2001)。

二、成都農(nóng)家樂發(fā)展模式(一)演變歷程

以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為特色的成都農(nóng)家樂直接從業(yè)人員3 6萬人,間接從業(yè)人員18萬人,農(nóng)家樂年收入10億元。成都的農(nóng)家樂經(jīng)歷了三個階段:萌芽階段(1987～1991):位于成都市郫縣的友愛民俗旅游村是全國農(nóng)家樂的發(fā)源地之一,依托其傳統(tǒng)的盆景苗圃優(yōu)勢,發(fā)展民俗旅游。農(nóng)家樂作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)而出現(xiàn);發(fā)展階段(1992～2002):省委領(lǐng)導(dǎo)題名農(nóng)家樂,并確立“先發(fā)展后規(guī)范”的指導(dǎo)思想;規(guī)范階段(2002～):對農(nóng)家樂實行規(guī)范管理,升級上檔,塑造形象、打造品牌。許多農(nóng)家樂分別被評為“國家生態(tài)示范點(diǎn)”、“省級文明村”、“省級衛(wèi)生村”、“國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”,被譽(yù)為“沒有圍墻的農(nóng)民公園”。

(二)經(jīng)營特色類型

成都農(nóng)家樂的特色類型包括:①農(nóng)家園林型:以郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村為代表。依托花卉、盆景、苗木、樁頭生產(chǎn)基地,這是農(nóng)家樂的發(fā)源地。②觀光果園型:以龍泉驛的書房村為代表。以水蜜桃、枇杷、梨子為依托,發(fā)展以春觀桃(梨)花、夏賞鮮果的花果觀光旅游,使旅游收入已經(jīng)大大超過果品收入。③景區(qū)旅舍型:以遠(yuǎn)郊區(qū)都江堰的青城后山等自然風(fēng)景區(qū)為代表。在景區(qū)附近的低檔次農(nóng)家旅舍受到中低收入游客的歡迎。④花園客棧型:以新都縣農(nóng)場改建的泥巴沱風(fēng)景區(qū)等為代表。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè),在農(nóng)業(yè)用地上通過綠化美化,使之成為園林式建筑。此外還有養(yǎng)殖科普型、農(nóng)事體驗型、川西民居型等(劉娜、胡華,2001)。

(三)政府扶持與規(guī)制辦法

政府扶持:政府對農(nóng)家樂不收管理費(fèi),經(jīng)營1～2年不收稅費(fèi),對中低收入的農(nóng)戶免收各種證照費(fèi),土地承包30年不變,買地50年不變。還組織專業(yè)戶到全國以及東南亞國家考察。龍泉驛區(qū)政府每年拿出近100萬元舉辦“桃花節(jié)”,又策劃宣傳了“賞果節(jié)”。政府對經(jīng)營戶實行“三證”管理和實行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)農(nóng)民增設(shè)旅游項目并對其進(jìn)行培訓(xùn)。

星級管理:成都實施了《成都市農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量管理辦法》,制定了《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分及評定》,2004年首次公布了59家星級農(nóng)家樂單位,其中四星級20家、三星級29家、二星級9家、一星級1家。這59家單位作為“十一”黃金周期間的重點(diǎn)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品向市民和游客推出。

衛(wèi)生環(huán)保整頓:成都市工商、衛(wèi)生、旅游、環(huán)保四部門階段性對農(nóng)家樂進(jìn)行專項整治。重點(diǎn)檢查“營業(yè)執(zhí)照”、“衛(wèi)生許可證”、“排污許可證”、從業(yè)人員“健康證”;檢查衛(wèi)生設(shè)施、客房、娛樂場所等安全是否達(dá)標(biāo)。龍泉驛區(qū)針對農(nóng)家樂水污染較為嚴(yán)重的實際情況,區(qū)環(huán)保局提出了“兩池一證”的整治目標(biāo),要求景區(qū)農(nóng)家樂必須修建化糞池、隔油池等污水處理設(shè)施,禁止隨意排放,同時經(jīng)驗收后取得《排污許可證》。推進(jìn)規(guī)模、打造品牌:為了推進(jìn)規(guī)模,塑造現(xiàn)象,實施整體打造、局部統(tǒng)一規(guī)劃的策略,通過政府補(bǔ)助一點(diǎn)、業(yè)主出一點(diǎn)與有關(guān)部門免收一點(diǎn)的方法解決了農(nóng)家樂房屋統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一改造問題。

三、北京民俗村發(fā)展模式

2004年北京市已有11個區(qū)縣50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的331個村開展了鄉(xiāng)村民俗旅游接待工作,從事鄉(xiāng)村民俗旅游接待服務(wù)工作的農(nóng)業(yè)人口約4萬人。民俗旅游接待游客人數(shù)達(dá)893 9萬人次,郊區(qū)鄉(xiāng)村民俗旅游收入7 57億元,見表1。它能“零距離就業(yè),足不出戶掙錢”。如平谷黃松峪鄉(xiāng)雕窩村發(fā)展民俗旅游之前,人均收入不足千元,現(xiàn)在全村90%以上的民俗接待戶,年平均收入在1 5萬元以上。民俗旅游發(fā)展使上訪村轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)村。海淀、門頭溝、順義等地的櫻桃游客采摘價格高出市場銷售價格近5倍。

北京市民俗村的發(fā)展歷程與發(fā)展方式

20世紀(jì)80年代后期在昌平十三陵首次出現(xiàn)了觀光桃園之后,京郊民俗旅游經(jīng)歷了:①農(nóng)家樂時期(1994年以前)。郊區(qū)農(nóng)村觀光、學(xué)生體驗農(nóng)村生活和農(nóng)家樂等活動是當(dāng)時北京郊區(qū)農(nóng)村旅游的主要形式。②民俗旅游接待專業(yè)戶時期(1995～2000年)。1995年北京世婦會之后,大量賓館飯店和旅游區(qū)(點(diǎn))在郊區(qū)崛起,郊區(qū)民俗旅游戶、民俗旅游村,以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、體驗傳統(tǒng)生活習(xí)俗、采摘果品菜蔬、垂釣等豐富的民俗旅游活動為特點(diǎn),吸引了越來越多的旅游者。③規(guī)模經(jīng)營階段(2001～)。黃金周長線旅游過熱產(chǎn)生消極后果后,郊區(qū)民俗旅游作為一種理性旅游消費(fèi)的最佳選擇,也是新穎的休閑度假方式。“非典”后的“休閑潮”推動了民俗村的規(guī)模經(jīng)營。

北京民俗村的發(fā)展模式有三種模式:以遙橋峪為代表的“自發(fā)型”、以雕窩為代表的“領(lǐng)頭雁”、以曹家路為代表的“好書記”模式,見表2。經(jīng)營方式有以十渡為代表的“合作社”形式以及以遙橋峪為代表的“個體戶”形式(鄒統(tǒng)釬,2004)。

民俗旅游產(chǎn)品特色

北京市民俗村形成了許多特色:①10個以地域文化、建筑文化、民族文化、養(yǎng)生文化、休閑文化、果品文化、餐飲文化等為特色的民俗旅游村。②6種特色的民俗體驗活動。即:延慶的“鄉(xiāng)下有我一分田”,大興的滿族婚喪嫁娶習(xí)俗活動,懷柔的“京郊滿族”風(fēng)情園,房山西莊村的“巧姑靚嫂”基地,虹鱒魚養(yǎng)殖“一條溝”,以琉璃廟沿線為主的鱘魚養(yǎng)殖“一條川”。③10個不同季節(jié)的果品采摘品種。即:海淀區(qū)的白杏、昌平區(qū)的櫻桃、平谷區(qū)的蟠桃、大興區(qū)的西瓜、門頭溝的京白梨、懷柔的板栗、順義的棗、密云的核桃、延慶的蘋果、房山的柿子。④12種特色民俗餐飲、紀(jì)念品。即:平谷區(qū)雕窩村的烤全羊、海子村的燉魚頭、熊兒寨的侗家菜、黃草洼村的野菠菜;延慶縣柳溝村的“火盆鍋”、小河屯村的媯川傳統(tǒng)婚宴“八八席”、傳統(tǒng)米酒;懷柔的虹鱒魚燒烤;昌平區(qū)羊臺子村的手工編織;延慶縣珍珠泉村的鞋墊、岔道城村的印染、辛柵子村的燙花葫蘆等(顧曉園,2004)。

政府的扶持與引導(dǎo)

制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):目前建立了區(qū)縣、旅游主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民俗旅游村四級管理體系。市農(nóng)委會同市旅游局出臺了《北京市郊區(qū)民俗旅游接待戶評定標(biāo)準(zhǔn)》(試行)和《北京市郊區(qū)民俗旅游村評定標(biāo)準(zhǔn)》(試行)?！侗本┦薪紖^(qū)民俗旅游接待戶評定標(biāo)準(zhǔn)》(試行)從2002年開始試行,并評定出全市首批4166個市級掛牌民俗旅游接待戶?！侗本┦薪紖^(qū)民俗旅游村評定標(biāo)準(zhǔn)》(試行)從2003年開始試行,并評定出全市首批35個市級掛牌民俗旅游村。

改善基礎(chǔ)設(shè)施:昌平區(qū)組織開展了以“戶潔、街凈、村美”為標(biāo)準(zhǔn)的村容村貌和環(huán)境治理整頓工作;以南口鎮(zhèn)羊臺子村等4個示范樣板村為典型,帶動全區(qū)民俗旅游村的整頓與規(guī)范達(dá)標(biāo)工作的開展。平谷、昌平、房山、大興區(qū)注重民俗旅游村道路和環(huán)境建設(shè)。對進(jìn)入民俗村的道路進(jìn)行了整治、綠化和美化,并加強(qiáng)民俗旅游村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興建停車場,修建星級廁所,為道路安裝路燈。

資金、培訓(xùn)與促銷服務(wù):2003年各區(qū)縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治美化、服務(wù)設(shè)施改善等方面,投入資金約1 26億元。昌平、延慶、平谷、房山、門頭溝、大興等區(qū)縣政府每年還撥出100萬元至上千萬元作為民俗旅游發(fā)展專項資金。同時各區(qū)縣旅游局也積極開展各種形式的培訓(xùn)活動。對民俗旅游村(戶)從業(yè)人員進(jìn)行了以餐飲、禮儀、安全、外語為主要內(nèi)容的培訓(xùn),發(fā)放旅游刊物、光盤到各個民俗戶家里。

四、兩種模式的比較、問題與對策(一)發(fā)展模式的比較與發(fā)展的問題

經(jīng)過比較,北京和成都的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式存在驚人的相似,市場的季節(jié)性與政府的鄉(xiāng)村發(fā)展(尤其是扶貧)政策對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起了決定性作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營成功的關(guān)鍵因素:①有景點(diǎn)依托;②親情服務(wù),“家”的感覺;③壟斷客源分配的行政權(quán)力;④良好的區(qū)位:在距離市中心1～2個小時車程的地帶鄉(xiāng)村旅游的成功概率最高。

經(jīng)營方式的靈活性:由于市場需求的季節(jié)分明,因此在經(jīng)營上:①采用季節(jié)差價與人數(shù)差價。一般吃住一天消費(fèi)為成都40～50元,北京70～80元,因季節(jié)價格上下浮動10%～20%。保持最低價,不打價格戰(zhàn)是他們的“共同綱領(lǐng)”。②客源分流機(jī)制。互相推薦、共同致富是他們的“行業(yè)規(guī)矩”。農(nóng)家樂之間相互介紹無法接待的游客,適當(dāng)收取一定的介紹費(fèi)。

經(jīng)營者的兩棲性:同樣也是由于季節(jié)性的影響,農(nóng)家樂經(jīng)營一般都帶有“副業(yè)”性質(zhì),農(nóng)戶除經(jīng)營農(nóng)家樂外,還有土地經(jīng)營作為其生活的基本保證。農(nóng)家樂一般是夫妻經(jīng)營或父子(女)、母子(女)等直系親屬經(jīng)營,家庭經(jīng)營色彩濃厚。雇傭的服務(wù)員也多為親戚,季節(jié)性經(jīng)營的農(nóng)家樂更是如此。每到“桃花會”期間,親幫親、鄰幫鄰的現(xiàn)象普遍。北京的民俗村經(jīng)營主體以中青年農(nóng)婦為中心。有典型的非專門化的“兩棲型”特點(diǎn),家庭旅館并不是家庭的唯一收入來源,如種植果樹、外出做工等為農(nóng)戶提供了其他的收入。

政府先扶持后規(guī)制:政府往往把鄉(xiāng)村旅游作為扶貧與促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的手段來發(fā)展,前期在資金、手續(xù)、稅費(fèi)、宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)方面普遍采取扶持政策。然后采取標(biāo)準(zhǔn)管理逐步規(guī)制。隨著鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會成立,行業(yè)自律行為也逐步產(chǎn)生作用。共同的問題:鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)出“大規(guī)模擴(kuò)張,低水平發(fā)展”的狀態(tài),缺乏特色、商業(yè)化與環(huán)境污染是鄉(xiāng)村旅游的主要問題。

(二)發(fā)展對策 總體發(fā)展戰(zhàn)略:分工出特色,鄉(xiāng)情筑家園

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總的指導(dǎo)思想是:突出特色,塑造“家園”。成都農(nóng)家樂的發(fā)展方向是:由大眾化向特色化發(fā)展;由一般建筑風(fēng)格向川西民居風(fēng)格轉(zhuǎn)變;由粗放型向集約化發(fā)展;由個體開發(fā)向聯(lián)戶成片發(fā)展;由單戶經(jīng)營向公司經(jīng)營發(fā)展。要在“農(nóng)”、“家”、“樂”上做文章,即經(jīng)營風(fēng)格要有農(nóng)家特色,要給游客“家”的感覺,要提供可參與的特色娛樂活動;在硬件上,追求“外部民俗古樸、內(nèi)部裝修現(xiàn)代化”。北京民俗村的發(fā)展大戰(zhàn)略是:實行以民俗村為中心的“分”、“家”戰(zhàn)略。與成都的規(guī)模經(jīng)營出特色的做法相反,北京強(qiáng)調(diào)“分”出特色?！胺帧奔吹貐^(qū)分工、產(chǎn)品分類、顧客分層、服務(wù)分級。分出特色、分出市場、分出規(guī)模。在產(chǎn)品上分出家庭旅館(家院)、特色餐飲(家飯)、觀光農(nóng)園(家田)、觀光果園(家園)、休閑漁場(家池)、民俗節(jié)慶(家慶)等在內(nèi)的多種形式。“家”即把民俗村建設(shè)成為北京市民的“第二個家(ｓｅｃｏｎｄｈｏｍｅ)”。其特征是:硬件上,干凈、衛(wèi)生與舒適;服務(wù)上,重視人文關(guān)懷、親情與鄉(xiāng)情。強(qiáng)化分類特色管理,防止標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化與城市化對鄉(xiāng)村性的侵蝕

隨著鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的商業(yè)化、建筑的城市化與設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化,鄉(xiāng)村性中淳樸的民風(fēng)與低廉的價格等受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這個問題實質(zhì)上就是如何在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中繼續(xù)保持“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村意象(ＲｕｒａｌＩｍａｇｅ)”。鄉(xiāng)村性的塑造主要通過三方面來實現(xiàn):①主題(Ｔｈｅｍｅ):以差異與特色確立主題;②地格(ＳｅｎｓｅｏｆＰｌａｃｅｏｒＰｌａｃｅａｌｉｔｙ):體現(xiàn)地方的風(fēng)俗民情與建筑風(fēng)格;③氛圍(Ａｔｍｏｓｐｈｅｒｅ):倡導(dǎo)地方居民的友好、熱情、淳樸與真實的態(tài)度。讓都市市民把民俗村與農(nóng)家樂當(dāng)成自己的“第二個家”。政府可以在建筑風(fēng)格改造、公共廁所、停車場、垃圾處理、清潔能源等方面提供支持,把民俗村與農(nóng)家樂變成真正的“市民家園”。

成都的農(nóng)家樂星級標(biāo)準(zhǔn)與北京的民俗村標(biāo)準(zhǔn)都是一種標(biāo)準(zhǔn)化管理,容易導(dǎo)致產(chǎn)品與服務(wù)趨同。政府與協(xié)會應(yīng)該推行特色分類管理:形成餐飲、采摘、歌舞、雜藝、農(nóng)業(yè)、節(jié)慶等特殊類型的鄉(xiāng)村旅游,建設(shè)一批特色精品民俗村?！凹壹疫_(dá)標(biāo)準(zhǔn),村村有特色”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo),在村內(nèi)應(yīng)該推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理,推進(jìn)土地、接待設(shè)施的適度集中與規(guī)?；?培養(yǎng)一批土生土長的專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者。政府部門應(yīng)該制定鄉(xiāng)村旅游定性定量規(guī)劃,確定某一具體地域旅游特色,鼓勵區(qū)域分工,反對模仿。堅持“本地化”、“兩棲性”,防止“飛地化

”鄉(xiāng)村旅游的最大特點(diǎn)是經(jīng)營者“農(nóng)游合一”的“兩棲性”,體現(xiàn)了本地居民參與(ｃｏｍｍｕｎｉｔｙｉｎｖｏｌｖｅｍｅｎｔ)的原則,經(jīng)營者的本地化最大限度地保證了鄉(xiāng)村性?！帮w地化”是對鄉(xiāng)村性的最大威脅。所謂的“飛地化”,是指城里人占據(jù)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的經(jīng)營者地位,在鄉(xiāng)村旅游目的地形成了城里人的“飛地”。四川德陽市羅江縣蟠龍鎮(zhèn)在報紙上打“招募‘非轉(zhuǎn)農(nóng)’壯士”廣告,蟠龍鎮(zhèn)計劃出租一萬畝土地、引進(jìn)100戶“莊園主”,準(zhǔn)許他們在租的土地上修房子,開發(fā)農(nóng)家樂。在成都出現(xiàn)一批職業(yè)高手專做農(nóng)家樂,比如龍泉驛枇杷節(jié),枇杷溝吸引了一群多年從事餐飲娛樂業(yè)、經(jīng)驗豐富的職業(yè)農(nóng)家樂經(jīng)營者,他們以月租4萬租1座農(nóng)家院。這些職業(yè)農(nóng)家樂經(jīng)營者租的不僅是農(nóng)家院子的使用權(quán),而且擁有后園的枇杷樹在節(jié)日期間結(jié)出的所有枇杷。在北京雕窩村,“非典”之后出現(xiàn)了7家從城里來的人租用農(nóng)村的土地建房開展食宿接待的情況?！巴鈦響簟钡膬?yōu)勢是:經(jīng)濟(jì)實力雄厚,能夠在區(qū)電視臺作廣告;與區(qū)里、市里有比較廣泛的人際關(guān)系;最了解城市旅游者的口味。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者與勞動力本地化是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的根本保證。在北京的民俗村中外來戶與本地戶業(yè)務(wù)分工互補(bǔ),和平共處。外來戶主要經(jīng)營高投資的餐飲與娛樂,本地戶主要經(jīng)營經(jīng)濟(jì)實惠的家庭旅館與農(nóng)家飯菜。規(guī)模經(jīng)營、“第二個家”(ｓｅｃｏｎｄｈｏｍｅ)與土地政策的配套

成片聯(lián)戶開發(fā)與規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)成為必然趨勢。要形成特色,尤其是以田園風(fēng)光(如農(nóng)田、果園、茶園等)為特色的鄉(xiāng)村旅游,必須有一定的規(guī)模才能形成景觀,因此部分鄉(xiāng)村旅游項目需要適度的規(guī)模經(jīng)營,目前許多農(nóng)民開始自行交換土地使用權(quán),推進(jìn)土地的集中。

第二個家將是鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展的一個大趨勢。20世紀(jì)80年代,歐洲人第二個家擁有率從最高的瑞典人達(dá)22%到最低的英國人達(dá)2%(莎克史密斯Ｓｈｕｃｋｓｍｉｔｈ,1983)。在大都市,大多數(shù)“第二個家”就是周末之家(ｗｅｅｋｅｎｄｈｏｍｅ),作為城市住所的補(bǔ)充。目前城里人到風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村購買住宅的情況越來越多。在北京遙橋峪,已經(jīng)有城里的人來購買農(nóng)家院,全村有六七戶將院子賣掉然后搬到鎮(zhèn)里或縣城居住。在曹家路,有20多戶農(nóng)家把院子賣給城里人。這些院子都是農(nóng)戶因為有多余的宅基地修建新房子之后空閑下來的,購買農(nóng)家院的城里人有部隊里的、電影制片廠的、事業(yè)單位退休的等等,都是將其作為自己的第二個家,并且由鎮(zhèn)政府正式辦理房產(chǎn)證。政府應(yīng)出臺相應(yīng)的法規(guī),建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,方便土地的適度集中;對于在鄉(xiāng)村發(fā)展“第二個家”,政府也應(yīng)有相應(yīng)的土地配套政策。品牌經(jīng)營與品牌保護(hù)

通過分類管理形成一批專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者,必然會形成品牌。在成都,由于農(nóng)家樂主要由農(nóng)民經(jīng)營,經(jīng)營者數(shù)量眾多又是個松散的組織,缺乏商標(biāo)保護(hù)意識,農(nóng)家樂作為商標(biāo)在涵蓋了糖果、調(diào)味品等30個大類別領(lǐng)域已經(jīng)被一些企業(yè)搶注,而成都周邊數(shù)百個農(nóng)家樂老板最關(guān)心的服務(wù)類農(nóng)家樂商標(biāo)目前也隨時有可能被搶注。因此要注意提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的品牌意識,積極注冊商標(biāo)保護(hù)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

第五篇：關(guān)于要求設(shè)立區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的請示

關(guān)于要求設(shè)立區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的請示

關(guān)于要求設(shè)立區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的請示

區(qū)人民政府：

實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程和發(fā)展“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要；也是貫徹落實中央、省農(nóng)村工作會議精神的一大具體實際行動。市委、市政府要求全面推進(jìn)這兩項工作，設(shè)立專項資金，并已列入2007市對區(qū)的“小康社會與和諧社會”目標(biāo)責(zé)任制考核。為保證我區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程建設(shè)的順利開展和 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求設(shè)立區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金250萬元和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金150萬元。特此請示，請批復(fù)。

附件一：區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金概算表。

附件二：《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的通知（送審稿）》

附件三：《關(guān)于推進(jìn)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（送審稿）》

區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室

2007年8月20日

附件一: 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金和 “農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金概算表

（一）、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金概算（250萬元）

1.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)以獎代補(bǔ)資金：160萬元 主要用于省、市、區(qū)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村的以獎代補(bǔ)。2.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)項目補(bǔ)助：50萬元

主要用于全區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升水平、宣傳推介、開拓市場等方面項目支出。

3.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程規(guī)劃編制：15萬元 4.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)：15萬元

5.區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程建設(shè)的其他支出：10萬元

（二）、“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金概算： 150萬元

1、“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)以獎代補(bǔ)資金：100萬元 主要用于省、市、區(qū)“農(nóng)家樂”特色村（點(diǎn)）及星級經(jīng)營戶的以獎代補(bǔ)。

2、全區(qū)“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)項目補(bǔ)助：20萬元

主要用于“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)精品培育，提檔升級改造，風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項目補(bǔ)助。

3、全區(qū)“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制：10萬元

4、全區(qū)“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)整體宣傳推介經(jīng)費(fèi)：10萬元

5、“農(nóng)家樂”休閑旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)：10萬元

附件

二、黃巖區(qū)委辦公室

黃巖區(qū)政府辦公室

關(guān)于實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的 通

知（送審稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）和政府（辦事處），區(qū)級機(jī)關(guān)各單位：

為夯實我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的通知》（臺市委辦發(fā)[2007]35號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2007年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（黃區(qū)委〔2007〕2號）文件精神，就我區(qū)實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程通知如下：

一、充分認(rèn)識實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的重要性

實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程，就是在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局原則，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營，不斷做大做精做強(qiáng)具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)深化發(fā)展的新平臺，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等領(lǐng)域。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要，也是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神的一大具體實際行動，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的一條有效途徑，各級各部門都要深化認(rèn)識，切實承擔(dān)責(zé)任。

二、實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以市場為導(dǎo)向，以科技、人才、信息為支撐，以提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度為主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，為建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的目標(biāo)任務(wù)和基本要求

（一）目標(biāo)任務(wù)：爭取到2010年培育8個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、40個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。其中2007年全區(qū)培育2個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、10個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。

（二）基本要求：

以特色優(yōu)勢最大化為目標(biāo)，系統(tǒng)分析本地的資源優(yōu)勢，明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力培育各類專業(yè)村、專業(yè)戶，走一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地的路子，搞好連片開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，形成連片鎮(zhèn)村基地的發(fā)展格局。具體要求是：

1、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基層組織和群眾生產(chǎn)積極性高，生產(chǎn)規(guī)模較大，區(qū)域種植、養(yǎng)殖集中。

2、在主體培育上，科技培訓(xùn)廣泛開展，生產(chǎn)經(jīng)營者科技意識強(qiáng)，一批重點(diǎn)戶、示范戶成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動能力強(qiáng)；以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，供銷合作社為依托，農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)走出路子。

3、在生產(chǎn)生活設(shè)施上，與大的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相配套，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地、農(nóng)田水利、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘、林區(qū)作業(yè)道路、動植物重大疫病防控體系等基礎(chǔ)設(shè)施比較健全。與“百千”工程結(jié)合，鎮(zhèn)村路網(wǎng)合理布局、衛(wèi)生潔化、河道凈化，鎮(zhèn)容村貌整潔。

4、在科技應(yīng)用上，特色產(chǎn)業(yè)良種普及率高；適用新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)得到普遍推廣；農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系不斷健全，主要動植物疫病得到有效控制；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程完善，實現(xiàn)無公害生產(chǎn)。

5、在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上，寬帶通村率高于全區(qū)、全市平均水平；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要手段之一；實現(xiàn)“農(nóng)民信箱”村村通，充分發(fā)揮“其”在農(nóng)產(chǎn)品買賣信息對接等方面的功能。

6、在質(zhì)量品牌上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上乘，競爭力強(qiáng)；創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品實行分等分級、包裝上市，商品率較高。

7、在工作成效上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收明顯，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動能力強(qiáng)。

四、實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)工貿(mào)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè)，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要深入實施種子種苗種畜禽工程，加大農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的科研與攻關(guān)，大力開發(fā)我區(qū)各地豐富的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品資源，形成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)項和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，促其形成規(guī)模，形成支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）加快農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。結(jié)合“十萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，大力開展實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技能水平。以實用技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律知識等為重點(diǎn)，對特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村的農(nóng)民進(jìn)行整體培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人和科技帶頭人。

（三）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。要按照從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制的要求，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售全過程中推行標(biāo)準(zhǔn)化，確保農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)鼓勵合作社、企業(yè)參加無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證申報，并通過廣告宣傳、申報名牌名品、參加展銷會、舉辦新聞發(fā)布會等形式，加強(qiáng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品宣傳，擴(kuò)大品牌知名度，不斷提升市場競爭能力。培植龍頭加工企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)響品牌。同時，要建立健全動植物疫病綜合防治體系，提高對危險性病蟲害和重大動物疫病的防控能力，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

（四）全力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社與廣大農(nóng)戶建立緊密聯(lián)合體，大力發(fā)展合同種養(yǎng)和訂單生產(chǎn)，確?；剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得掉。要鼓勵建立健全合同收購、二次分配、參股分紅等多種形式的利益分配機(jī)制。要積極發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，擴(kuò)大基地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，包括溝渠路、機(jī)電灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施大棚、生產(chǎn)加工等配套設(shè)施裝備，提高基地建設(shè)水平。加強(qiáng)面上特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好山、水、林、田、路綜合治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害能力。加大“十村示范、百村整治”等工程配套建設(shè)力度，重點(diǎn)解決好特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村在道路、人畜飲水、電網(wǎng)、通信、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問題，推進(jìn)農(nóng)村水、電、路和信息化建設(shè)。

五、實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程協(xié)調(diào)小組，由區(qū)委分管副書記任組長，區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，區(qū)農(nóng)辦、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林特局、區(qū)科技局、區(qū)水利局、區(qū)旅游局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)西部扶貧委、區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）要抓好具體組織和實施，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，落實工作責(zé)任。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定分強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)計劃。農(nóng)口有關(guān)部門要認(rèn)真研究建立全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，確定一批各種類型的強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村聯(lián)系點(diǎn)，拿出指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，幫助各聯(lián)系點(diǎn)制訂好詳細(xì)的實施計劃，總結(jié)和樹立一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村。

（三）加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)。各級各部門要加強(qiáng)對各地工作進(jìn)展情況的調(diào)研、督促和指導(dǎo)；要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，大力推進(jìn)以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的“三位一體”的服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，增強(qiáng)其在流通、金融、農(nóng)資供應(yīng)中的服務(wù)功能。

（四）強(qiáng)化扶持力度。區(qū)級財政安排250萬元（待定）資金扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”工程建設(shè)，重點(diǎn)用于提升產(chǎn)業(yè)水平、提高農(nóng)民組織化程度、加強(qiáng)品牌培育、開拓市場、改進(jìn)加工工藝等方面。對經(jīng)考核被認(rèn)定為省、市、區(qū)級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別給予20萬元、15萬元、10萬元的以獎代補(bǔ)資金。對經(jīng)考核被認(rèn)定為省、市、區(qū)級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村的行政村分別給予15萬元、10萬元、7萬元的以獎代補(bǔ)資金。同時，區(qū)里對強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)在土地指標(biāo)上給予優(yōu)先考慮。各部門要整合現(xiàn)有人力、資金、項目等各種要素和資源，向農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程傾斜。要積極鼓勵社會投入，不斷增強(qiáng)工程實施的合力。

（五）嚴(yán)格考核驗收。特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層抓好落實。特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程驗收工作由區(qū)“三強(qiáng)”工程協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一組織，對符合條件的強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，由區(qū)授予“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)（×××產(chǎn)業(yè)名稱）強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村”稱號，給予命名并上報市驗收命名，給予以獎代補(bǔ)資金。

附件三：

黃巖區(qū)委辦公室 黃巖區(qū)政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（送審稿）

為加快推進(jìn)我區(qū)“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的意見》（浙政辦發(fā)〔2007〕1號）和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》（臺市委辦〔2006〕106號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特提出如下實施意見：

一、發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的重要意義

“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是近年來順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)新趨勢而發(fā)展起來的，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)?！帮L(fēng)情小鎮(zhèn)”是指具有自然景觀獨(dú)特、人文資源豐富、鄉(xiāng)村氣息濃厚等特色，適宜觀光旅游、休閑度假，能夠為廣大市民提供調(diào)節(jié)生活節(jié)奏、寄托閑情逸致、提高生活質(zhì)量的村鎮(zhèn)或農(nóng)村社區(qū)。大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)和文化功能，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保障、觀光休閑、文化傳承等方面的特殊功能；有利于吸引城市的人流、資金流和信息流，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；有利于開闊農(nóng)民視野、更新觀念、擴(kuò)大就業(yè)，實現(xiàn)富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

二、發(fā)展 “農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)戶自營的“農(nóng)家樂”為重點(diǎn)，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和森林、水庫等休閑旅游項目，把我區(qū)的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過對現(xiàn)有特色村鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)的改造，高水平規(guī)劃建設(shè)一批“風(fēng)情小鎮(zhèn)”，豐富城鎮(zhèn)類型，促進(jìn)民族文化和地方歷史文化資源得到更好地挖掘、保護(hù)和利用，打造鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

爭取到2011年全區(qū)培育一批在浙東乃至長三角有影響力的“農(nóng)家樂”特色村（點(diǎn)）、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光示范基地、森林公園，建成 1～ 2 個“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)；形成“農(nóng)家樂”休閑旅游特色產(chǎn)業(yè)帶，年接待游客50萬人次，提供3000人就業(yè)崗位，綜合收入1.25億元，并帶動全區(qū)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

三、發(fā)展 “農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的基本原則

1、堅持因地制宜的原則。發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，必須充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，合法、合理地開發(fā)利用農(nóng)村資源和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能，做到量力而行，適度開發(fā)，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。開發(fā)過程中以科學(xué)發(fā)展觀為原則，將社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，同時，兼顧短期收益和長期收益，促進(jìn)全區(qū)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持安全發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營的原則。發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，要樹立“安全就是效益”的觀念，落實責(zé)任制，采取切實有效的安全防范措施，確保業(yè)主、游客的生命財產(chǎn)安全。通過加強(qiáng)對“農(nóng)家樂”經(jīng)營主體的管理和引導(dǎo)，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“農(nóng)家樂”特色村（點(diǎn)），以點(diǎn)帶面，不斷提高全區(qū)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

4、堅持農(nóng)民主體、社會參與的原則。發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，要堅持農(nóng)民的主體地位，重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體，以行政村為基本單位的“農(nóng)家樂”特色村；鼓勵發(fā)展以企業(yè)法人為經(jīng)營主體，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的“農(nóng)家樂”特色點(diǎn)；鼓勵社會各界參與建設(shè)一家一戶農(nóng)民辦不了的休閑旅游項目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動周邊小規(guī)?！稗r(nóng)家樂”的發(fā)展。

四、發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的措施

1、科學(xué)制定規(guī)劃。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展”和“合理開發(fā)、永續(xù)利用、保護(hù)耕地”的要求，編制“農(nóng)家樂” 等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！稗r(nóng)家樂” 等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)區(qū) “農(nóng)家樂” 等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施計劃。

2、增加財政投入。區(qū)財政安排150萬元（待定）的“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)重點(diǎn)項目的補(bǔ)助、“農(nóng)家樂”特色村（點(diǎn)）和星級經(jīng)營戶的以獎代補(bǔ)、從業(yè)人員培訓(xùn)、特色村（點(diǎn)）整體宣傳推介以及協(xié)調(diào)小組辦公室日常管理工作經(jīng)費(fèi)等。對經(jīng)考核被認(rèn)定為省、市、區(qū)級“農(nóng)家樂”特色村（點(diǎn)）的單位分別給予15萬元、10萬元、7萬元以獎代補(bǔ)資金。以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體，經(jīng)考核認(rèn)定為“農(nóng)家樂”星級經(jīng)營戶的：一星級補(bǔ)0.5萬元；二星級補(bǔ)1萬元（一星、二星為區(qū)級認(rèn)定）；三星級補(bǔ)1.5萬元（市級認(rèn)定）；四星級補(bǔ)2萬元；五星級補(bǔ)3萬元（四星、五星為省級認(rèn)定）。各級特色村（點(diǎn)）和星級經(jīng)營戶的以獎代補(bǔ)不重復(fù)計獎。

3、合理開發(fā)資源。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然生態(tài)資源、民俗文化、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)條件和市場需求等實際出發(fā)，按照三次產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型“農(nóng)家樂”，逐步形成“一村一品”、“一戶一特”的發(fā)展格局。充分利用山區(qū)、平原豐富的土特產(chǎn)資源、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等，大力開發(fā)富有地方特色的“農(nóng)家樂”休閑旅游商品，滿足不同層次游客的消費(fèi)需求。

4、規(guī)范經(jīng)營管理。制定完善“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，從經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等各個方面，加強(qiáng)對“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶經(jīng)營行為的規(guī)范管理，推進(jìn)“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。加強(qiáng)“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，積極培育發(fā)展“農(nóng)家樂”行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、旅游服務(wù)中心等組織，規(guī)范競爭行為，促進(jìn)“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

5、加大扶持力度。西部扶貧項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目、“十村示范、百村整治”工程項目、生態(tài)建設(shè)項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，要向“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”發(fā)展區(qū)域傾斜。文化特色鎮(zhèn)村、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等要向“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”發(fā)展區(qū)域相對集中和延伸，逐步完善“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)和保障體系。有關(guān)部門要優(yōu)化服務(wù)，開通“綠色通道”，在證照辦理、費(fèi)用收取等方面給予支持。稅務(wù)部門要積極貫徹落實各項支農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，對月營業(yè)額在5000元以下的“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶免征營業(yè)稅。金融機(jī)構(gòu)要積極為“農(nóng)家樂”經(jīng)營單位提供信貸支持，幫助解決“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金需求，并在貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠支持。積極鼓勵工商資本和社會民資參與投資“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”項目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要出臺支持發(fā)展“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的政策措施，特別是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶利用家庭現(xiàn)有房屋設(shè)施開辦家庭經(jīng)營的“農(nóng)家樂”，要加大扶持力度。

6、強(qiáng)化人員培訓(xùn)。有關(guān)部門和所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要定期組織開展對“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“農(nóng)家樂”從業(yè)人員必須接受開展經(jīng)營活動所必需的知識和技能培訓(xùn)，不斷提高“農(nóng)家樂”的服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范化運(yùn)作水平和文化品位?！稗r(nóng)家樂”的有關(guān)培訓(xùn)，納入“十萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”體系，培訓(xùn)費(fèi)用由農(nóng)民培訓(xùn)專項資金予以補(bǔ)助。

7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，農(nóng)辦、旅游等有關(guān)職能部門為成員單位的農(nóng)家樂休閑旅游工作協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)和發(fā)展過程中的一些重大問題，出臺相關(guān)的管理辦法和扶持政策。列入“風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和“農(nóng)家樂”發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，落實1至2名工作人員。

8、加強(qiáng)宣傳推介。有關(guān)部門要積極策劃“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”主題形象，創(chuàng)建“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)品牌。創(chuàng)新宣傳促銷活動方式和方法，通過促銷會、說明會、懇談會、精品線路推薦及“農(nóng)民信箱”等各種宣傳手段，加強(qiáng)形象設(shè)計包裝、宣傳和推介工作。新聞媒體要加強(qiáng)對“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”的宣傳報道，開設(shè)專題宣傳欄目，不斷提高知名度和美譽(yù)度，共同營造全社會支持“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，促進(jìn)我區(qū)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

主題詞：新農(nóng)村 經(jīng)費(fèi)

請示2007年8月21日印發(fā)抄 送：區(qū)財政局

黃巖區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室