第一篇：保先教育10

第157期

中共中衛(wèi)市委開展保持共產(chǎn)黨員

先進性教育活動領導小組辦公室2005年4月27日

中衛(wèi)市郵政局開展向康富同志學習活動

為了深化先進性教育活動，用身邊的人、身邊的事教育人、鼓舞人。分析評議階段，中衛(wèi)市郵政局在全局范圍內開展向康富同志學習活動。

康富是中寧縣郵政局一名普通的鄉(xiāng)郵投遞員，作為一名郵政勞務工、入黨積極分子，康富同志默默無聞、認認真真地在投遞崗位上一干就是八年，在鄉(xiāng)村郵路上，行程數(shù)萬公里，送出的信件、報刊或代發(fā)的信件、包裹難以計數(shù)?？蹈煌具B續(xù) 1

六年受到區(qū)、市、縣郵政系統(tǒng)及地方政府的表彰獎勵，先后被

評為“優(yōu)秀工作者”、“服務標兵”，2002年榮獲共青團中央、國家郵政局聯(lián)合授予的“全國百優(yōu)青年鄉(xiāng)村投遞員”光榮稱號，2004年榮獲區(qū)郵政局授予的“十大服務標兵”光榮稱號，并

被評為中寧縣委、縣政府命名的“十大杰出青年”。

報送：自治區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組辦公

室、區(qū)督導組

抄送：市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，中寧縣、海原縣，市先進性教育活動領導小組成員單位，市直各部門（單

位），中央、區(qū)屬有關單位、企業(yè)中衛(wèi)市先進性教育活動領導小組辦公室2005年4月27日印發(fā)

第二篇：保先教育3

第143期

中共中衛(wèi)市委開展保持共產(chǎn)黨員

先進性教育活動領導小組辦公室2005年4月19日

扎扎實實開展“五個一”幫扶活動

中衛(wèi)市700余黨員領導干部撲下身子為民辦實事

2005年4月1日對永康鎮(zhèn)豐臺村廣大村民來說是一個大喜的日子。這天，中衛(wèi)市水務局黨委書記穆俊強帶領局機關黨員干部到該村現(xiàn)場辦公，局機關投資2萬元，幫助該村建村部辦公用房13間，建蘋果庫10間，局機關黨員幫助結對農戶落實壓砂西瓜50畝，苜蓿11畝，提供就業(yè)信息輸出勞務4人，1

新開豆腐坊、發(fā)展養(yǎng)殖6戶。為解決該村蘋果樹品種單一，品

質不高，市場競爭力不強的問題，從陜西調進優(yōu)良蘋果接穗種

條2000個，為15個黨員戶解決了品種改良問題。這只是中衛(wèi)

市黨員領導干部大力開展“五個一”幫扶活動，為基層群眾辦

實事的一個縮影。

為了扎實推進保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實解決群

眾關心的熱點、難點問題，確?；顒诱嬲〉脤嵭?，中衛(wèi)市委、市人民政府出臺了《關于切實轉變作風解決實際問題的八條規(guī)

定》，要求全市700余名副科級以上黨員領導每人幫扶一個蔬

菜大棚，包10畝壓砂西瓜保苗，包扶一名貧困學生入學，包

輸出一名勞務人員，同時，市級領導干部再幫扶一個招商引資

項目。為了扎扎實實抓好這項工作，市委將市直各部門副科級

以上領導干部（含所有市級黨員領導干部、正副處級、正副科

級黨員干部）每人的任務，定向分解到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和學校（教辦），各單位也指定專人負責，進行對口聯(lián)系，將幫扶的農戶和學生

落實到副科級以上領導干部人頭上。

中衛(wèi)市財政局一名黨員領導干部說：“保持共產(chǎn)黨員先進

性教育活動就是為老百姓辦幾件實實在在的好事，我們已為香

山鄉(xiāng)購買澆西瓜的膠囊袋10個，為種植大棚農戶提供資金

3000余元，擔保貸款1萬元?！蹦壳?，各部門都制定了相應的工作方案，正在采取有力措施認真落實幫扶任務。

報送：自治區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組辦公

室、區(qū)督導組

抄送：市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，中寧縣、海原縣，市先進性教育活動領導小組成員單位，市直各部門（單位），中央、區(qū)屬有關單位、企業(yè)中衛(wèi)市先進性教育活動領導小組辦公室2005年4月19日印發(fā)

第三篇：保先教育5

第150期

中共中衛(wèi)市委開展保持共產(chǎn)黨員

先進性教育活動領導小組辦公室2005年4月21日

中衛(wèi)市以新舉措再造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

近日，中衛(wèi)市發(fā)改委、財政局、建設局、農牧林業(yè)局、環(huán)保局、國土局、招商局、工商局等8個政府主要職能部門的一把手到市政府大樓合署辦公，這是中衛(wèi)市創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的又一舉措。

中衛(wèi)建市后，城市化步伐明顯加快，不少政府主要部門因拆遷而搬離了市中心，租住辦公地也比較分散，群眾和外來投資商辦事很不方便，他們對此很有意見。為了切實解決這一問 1

題，中衛(wèi)市決定，將與此相關的發(fā)改委等8個政府部門集中到

市政府大樓合署辦公，并要求這些部門的一把手必須親自處理

有關事宜，以提高工作效率和服務質量。同時還要求凡對企業(yè)

和外來客商吃拿卡要、故意刁難、拖延不辦的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并調

查基本屬實，是領導干部的，一律先免職，再視其情節(jié)輕重予

以紀律處分；是一般工作人員的，一律先下崗，再視其情節(jié)輕

重予以紀律處分，直至開除公職。合署辦公后，辦事效率明顯

提高，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步得到了優(yōu)化，從領導干部到一般工

作人員的工作責任感和緊迫感進一步增強，群眾和企業(yè)辦事比

以前方便多了，大家對中衛(wèi)的發(fā)展充滿信心。

目前，全市項目建設成效顯著，計劃新上、技改、擴建、續(xù)建工業(yè)項目68個，總投資8.9億元。主要有：美利紙業(yè)林

紙一體化30萬噸涂布白卡紙、10萬噸楊木化機漿、2臺5萬

千瓦熱電機組項目；美利紙業(yè)年產(chǎn)9萬噸銅板紙生產(chǎn)線項目，近期可投產(chǎn)；香山酒業(yè)公司枸杞文化博物中心、2萬噸枸杞飲

料、3000噸枸杞發(fā)酵酒項目已開工建設；明巨公司50萬噸電

石及相關化工項目一期工程3×2.1萬千伏安的電石爐已建成投入生產(chǎn)，準備實施二期工程；創(chuàng)業(yè)公司與蘭州煉油廠共同投

資建設6500KVA2、3號電石爐項目；寧夏寶塔集團40萬噸電

石及深加工項目；大河機床公司300臺數(shù)控珩磨機床項目；深

圳動部開發(fā)（集團）有限公司投資5000萬元在東園工業(yè)基地

建設的茂源通達果汁項目。

招商引資步伐加快，第一季度共簽訂招商引資工業(yè)項目

12個，計劃總投資15.73億元。到位資金5534萬元。主要有：寧夏日盛電化公司計劃投資5億元，建設電石、燒堿、PVC

項目，一期2×16500KVA電石礦熱爐建成，近日投產(chǎn)。創(chuàng)業(yè)

公司與西寧鋼鐵公司、浙江寧波錦盛化工有限責任公司三家聯(lián)

合投資1億元建設年產(chǎn)30萬噸生鐵的356M3煉鐵爐項目，資

金基本落實；深圳動部開發(fā)（集團）有限公司投資5000萬元

在東園工業(yè)基地建設的茂源通達果汁項目已開工；寧夏佳旺化

工冶金有限公司總投資4.8億元電石、雙氰胺項目正在辦理環(huán)

評土地等手續(xù)；寧夏洪川物資有限公司投資1.12億元鉀肥、復合肥項目計劃開工建設；寧夏磊鑫礦業(yè)有限公司投資1631

萬元在腰峴子建銅礦濕法煉銅試驗廠等項目已開工；福鑫冶金

鑄鍛有限責任公司投資2500萬元，在常樂鎮(zhèn)工業(yè)基地新建10

萬噸鑄鋼項目準備近日開工。

報送：自治區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組辦公

室、區(qū)督導組

抄送：市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，中寧縣、海原縣，市先進性教育活動領導小組成員單位，市直各部門（單

位），中央、區(qū)屬有關單位、企業(yè)中衛(wèi)市先進性教育活動領導小組辦公室2005年4月21日印發(fā)

第四篇：****保先教育學習材料

堅持科學發(fā)展構建和諧社會

樹立和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，是我國當前政治經(jīng)濟生活的主旋律。那么，什么是科學發(fā)展觀，怎樣構建和諧社會，是我們每個黨員，每個公民都應當關心和知曉的重要內容。我們借開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”的機會，學習和宣傳科學發(fā)展觀的重大意義、理論基礎、深刻內涵、精神實質，著力宣傳黨和政府以科學發(fā)展觀

為統(tǒng)領，加強和改善宏觀調控，解決“三農”問題，提高對外開放水平，完善民主法制建設，弘揚民族精神，構建和諧社會的精神實質和科學內涵，有助于我們增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，有助于更好地在改革開放和經(jīng)濟建設中發(fā)揮部門和個人的作用，從而促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。

一、樹立和落實科學發(fā)展觀

（一）科學發(fā)展觀的提出

黨的十六大在全面分析國際內形勢的基礎上，明確提出我國新世紀實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署、特別是頭20年全面建設小康社會的目標和任務。黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。強調“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，推進改革和發(fā)展”。這樣完整地提出科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，確立科學發(fā)展觀，是我們黨解放思想、實事求是、與時俱進、理論創(chuàng)新的重大成果。

（二）樹立科學發(fā)展觀的重要意義

發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的科學發(fā)展觀，根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結了國內外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，對于全面建設小康社會，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。

首先，科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化。實踐是認識的基礎，認識來源于實踐又指導實踐，同時接受實踐的檢驗。我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識，是隨著實踐的發(fā)展而不斷深化的。早在新中國成立初期，我們黨就提出探索社會主義建設規(guī)律問題。1956年，毛澤東同志發(fā)表了著名的《論十大關系》，著眼調動一切積極因素，提出一系列關于社會主義建設的重要理論觀點，初步探索了符合我國情況的發(fā)展道路。黨的八大在全面分析國內外形勢的基礎上，指出我國社會的主要矛盾是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，強調要集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化。這些重大判斷和指導思想是正確的，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了積極作用。但是，后來由于種種復雜的原因，我國的發(fā)展走了彎路。1978年，黨的十一屆三中全會深刻總結了過去20多年的經(jīng)驗教訓，果斷地把黨和國家的工作重點由“以階級斗爭為綱”轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，作出了實行改革開放的重大決策。鄧小平同志和我們黨明確提出走自己的路，建設有中國特色的社會主義，并提出實施現(xiàn)代化建設“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，強調社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”，并制定社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線和一系列重大方針政策。這是對我國現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的一次飛躍，有力地推動了我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的迅速發(fā)展。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體提出“三個代表”重要思想，強調發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，明確提出在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下正確處理現(xiàn)代化建設中一系列重大關系，提出科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，進一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設的理論和實踐。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，按照黨的十六大精神，根據(jù)新的形勢和任務，特別是抗擊非典的重要啟示，明確提出了科學發(fā)展觀，把堅持以人為本和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，并強調按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進改革和發(fā)展。這標志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識更加深入?？茖W發(fā)展觀同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于發(fā)展的重要思想是一脈相承的，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。

樹立和落實科學發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。按照“三個代表”重要思想的要求，發(fā)展先進生產(chǎn)力，發(fā)展先進文化，就是要抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展。發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益?？茖W發(fā)展觀強調以人為本，強調實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持

續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質。樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設的各個領域和各項工作中。

第二，科學發(fā)展觀的實質是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。發(fā)展觀的第一意義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅持科學發(fā)展觀，其根本著眼點是要用

新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅持的重要戰(zhàn)略思想。中國解決一切問題的關鍵在于發(fā)展。改革開放25年來，我們黨的路線方針政策之所以得到廣大人民群眾的擁護，我們之所以經(jīng)得起國際國內各種風浪的考驗，我國的國際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各項社會事業(yè)取得很大進步，綜合國力顯著增強。今后，我們要不斷提高人民生活水平、解決經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設小康社會要靠發(fā)展；我們要增強國際實力，維護國家安全，要靠發(fā)展；我們要履行維護世界和平與促進共同發(fā)展的責任，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，也要靠發(fā)展?，F(xiàn)在世界各國都在發(fā)展，形勢逼人，如果我們不加快發(fā)展，社會就會落后，甚至會處于被動挨打的地位。因此，我們必須始終聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

本世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際情況來看，和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，爭取較長時期的和平國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境是可以實現(xiàn)的；世界科技進步日新月異，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際間生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉移加快，我們有可能利用有利的時機和條件加快發(fā)展。從國內情況來看，實現(xiàn)加快發(fā)展的有利條件也很多。我們必須十分珍惜和切實用好這一重要戰(zhàn)略機遇期。這里的關鍵在于，發(fā)展必須有新思路，必須把握和運用現(xiàn)代化建設規(guī)律。只有以科學發(fā)展觀為指導，辯證地認識和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關系，發(fā)展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面，也才能緊緊抓住和充分運用好戰(zhàn)略機遇期，順利實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標。否則，現(xiàn)代化建設就難以順利推進，甚至會走彎路。因此，我們要站在能否抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)更快更好發(fā)展的高度，來深刻認識和理解科學發(fā)展觀的精神實質。

第三，科學發(fā)展觀是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性的偉大成就，勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。但是，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的，發(fā)展很不平衡的小康。黨的十六大提出，要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，并且明確提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展等方面的目標和任務。樹立科學發(fā)展觀，是全面建設小康社會的必然要求。我們要到本世紀中葉實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，也必須以科學發(fā)展觀為指導。

從我國進入經(jīng)濟社會發(fā)展新階段面臨的矛盾和國際發(fā)展經(jīng)驗來看，樹立科學發(fā)展觀至關重要。多年來，我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也積累了不少矛盾和問題：主要是城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大，就業(yè)和社會保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟增長方式落后，經(jīng)濟整體素質不高和競爭力不強等。這些問題必須高度重視而不可回避，必須逐步解決而不可任其發(fā)展。2003年，我國人均國內生產(chǎn)總值首次達到1000美元，按既定的部署和現(xiàn)行匯率計算，到2020年將達到人均GDP3000美元。這是整個現(xiàn)代化進程中一個非常關鍵的階段，也是經(jīng)濟社會結構將發(fā)生深刻變化的重要階段。許多國家的發(fā)展進程表明，一個國家的人均GDP從1000美元發(fā)展到4000美元期間，既是發(fā)展機遇期，也是矛盾凸顯期。在這個階段中，有可能出現(xiàn)兩種結果：一種是搞得好，經(jīng)濟社會繼續(xù)向前發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；另一種是搞得不好，往往出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多，城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，導致經(jīng)濟社會長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。到目前為止，世界上連續(xù)執(zhí)政時間最長的政黨是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和墨西哥的革命制度黨，前者是74年，后者是71年。在蘇共的領導下，世界上第一個社會主義國家不僅在帝國主義的封鎖、包圍之中得以鞏固，而且二戰(zhàn)前后綜合國力迅速增強，使得蘇聯(lián)成為僅次于美國的強國。革命制度黨執(zhí)政的數(shù)十年間，墨西哥經(jīng)濟得到很大發(fā)展，從一個落后的農業(yè)國發(fā)展成為第三世界中的中等發(fā)達國家。上個世紀40至50年代，墨西哥經(jīng)濟以8的速度持續(xù)增長，被譽為“墨西哥奇跡”。然而就是這樣兩個老黨、大黨，都沒能經(jīng)住長期執(zhí)政的考驗，都喪失了執(zhí)政地位，它們的教訓是深刻的。從1949年新中國誕生到2003年基本實現(xiàn)小康水平，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政了54周年。2004年，黨的十六屆四中全會作出關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，正是吸取了世界上各執(zhí)政黨的經(jīng)驗和教訓，增強了執(zhí)政意識和憂患意識。而加強黨的執(zhí)政能力建設的出發(fā)點和落腳點，就是樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會?？茖W發(fā)展觀為我們解決前進道路上面臨的矛盾和問題，構建和諧社會符合廣大人民群眾最根本的利益。這就是我們?yōu)槭裁匆獦淞⒖茖W發(fā)展觀和構建和諧社會的關鍵所在。

（三）怎樣落實科學發(fā)展觀

科學發(fā)展觀的內涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎問題，又有生產(chǎn)關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。我們要全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實。

1、堅持以經(jīng)濟建設為中心。馬克思主義認為，生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會發(fā)展的最終決定力量。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。初級階段就是不發(fā)達階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，根本任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供物質基礎。

2、堅持經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供動力、智力和必要條件。社會發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，也包括社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。隨著人民群眾物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經(jīng)濟共同發(fā)展。如果社會事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟也難以實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。改革開放以來，各項社會事業(yè)雖然取得明顯進步，但總體上看，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題。因此，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更注重加快社會發(fā)展。去年我國非典疫情的蔓延，集中暴露了公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)實問題。非典過后，中央統(tǒng)一安排在全國絕大多數(shù)縣級以上單位設立和改善了疾病防控中心，建立健全了重大疫情防控機制，也說明了黨和國家在發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重社會事業(yè)的發(fā)展。

3、堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，沒有8億農民的小康，就不可能實現(xiàn)全面的小康；沒有農村的現(xiàn)代化，就不可能有全國的現(xiàn)代化。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。我們黨歷來重視“三農”問題，但由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農差距仍呈不斷擴大的趨勢。農業(yè)基礎薄弱，農村發(fā)展滯后，農民收入增長緩慢，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展。

4、堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。我國幅員遼闊、地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。逐步扭轉地區(qū)發(fā)展逐步擴大的趨勢，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，不僅關系現(xiàn)代化建設的全局，也關系到社會穩(wěn)定和長治久安。根據(jù)我國當前區(qū)域發(fā)展的實際情況和全面推進現(xiàn)代化建設的要求，中央明確提出了促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。

5、堅持可持續(xù)發(fā)展。這就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本因素。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設小康社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存與長遠發(fā)展的根本大計。

6、堅持改革開放。黨的十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”，是落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的根本要求。按照“五個統(tǒng)籌”推進改革開放，才能為貫徹落實科學發(fā)展觀提供體制和機制保障，才能促進社會資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調動起來，為發(fā)展提供強大動力。

7、堅持以人為本。這是科學發(fā)展觀的本質與核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面的需求和促進人的全面發(fā)展。具體地說，就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是“每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)，理所當然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，也是進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的具體體現(xiàn)。

二、構建社會主義和諧社會

（一）社會主義和諧社會的含義

“構建社會主義和諧社會”的理念，源于黨的十六大。十六屆四中全會進一步提出，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會?！焙\濤同志在省部級主要領導干部研討班講話中指出：實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會、應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

要建設社會主義和諧社會，就必須正確理解和把握社會主義和諧社會的豐富內涵。

所謂“和諧”《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“配合得適當和勻稱”。所謂“和諧社會”，是指社會結構均衡、社會系統(tǒng)良性運行、相互協(xié)調，人與人之間相互友愛、相互幫助，社會成員各盡所能、各得其所，人與自然之間協(xié)調發(fā)展的社會。所謂“社會主義和諧社會”，對于當代中國來說，是中國特色的和諧社會，是由中國共產(chǎn)黨領導的、以馬克思主義為指導的，以最廣大人民利益為出發(fā)點的，經(jīng)濟和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內發(fā)展和對外開放等關系良性互動和協(xié)調發(fā)展，全體人民各盡所能、各得其所又和諧相處的社會。社會主義和諧社會是一個歷史的、綜合的、動態(tài)的概念，主要包括以下三個層面的內涵：

1、人與自然的和諧。即在維護人類利益的同時，維護自然界的平衡，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，確保社會系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展。人與自然和諧，體現(xiàn)在把經(jīng)濟開發(fā)和環(huán)境保護結合起來，樹立起人和自然一體的生態(tài)理論觀。社會可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率明顯提高，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會全面進步，資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)。

2、社會結構及各系統(tǒng)之間的和諧。包括社會各階層之間的和諧，城鄉(xiāng)之間的和諧，區(qū)域之間的和諧，物質文明、政治文明和精神文明之間的和諧。

3、人自身的和諧。即人具有較高的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，有健全的人格，健康的心態(tài)，健壯的體格。能夠處理個人與自然、個人與社會的關系。從根本上說，人自身的和諧就是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，就是成為有理想、有道德、有文化、有紀律、德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者。

（二）社會主義和諧社會的主要特征和實質

和諧社會的顯著特征就是人與人、人與社會、人與自然之間諸多元素實現(xiàn)均衡、穩(wěn)定、有序、相互依存、共同發(fā)展。社會主義和諧應包括以下幾個主要特征：

1、社會主義和諧社會是一個以人為本，經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的社會。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面需求和促進人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到不斷提高，形成人們平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。它要求遵循“五個統(tǒng)籌”的指導原則，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群眾的利益、實現(xiàn)全社會的共同富裕，物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2、社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心的價值取向、團結護助、平等友愛、扶貧濟危、和睦融洽的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標志，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。機會平等是社會公平與正義的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會和諧至關重要的條件。社會主義社會理所當然要保證社會成員的基本權利，保證他們享有大致相同的基本發(fā)展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠進行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益，形成合理、和諧、融洽的人際關系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的形為規(guī)范。在社會主義和諧社會，各階層之間相互開放，流動機制不斷完善，只要社會成員具備相應能力，就有機會按照自己意愿得到相應位置。效率和公平的關系能夠得到正確處理，在經(jīng)濟生活中把效率放在第一位，在政治生活中和社會生活領域把公平放在第一位，形成合理、公正的社會分配結構。

3、社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造力得到充分激發(fā)、社會財富的創(chuàng)造源泉得到充分涌流、人們能夠各盡其能的社會。和諧社會是一個全社會創(chuàng)造活力涌動的社會。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，社會各個領域煥發(fā)勃勃生機，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

4、社會主義和諧社會是法制健全、管理有序、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的社會。社會主義和諧社會，是全面體現(xiàn)法制觀念、法制手段的社會。在這個社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質不斷提高，誠實守信的傳統(tǒng)美德得以恢復和發(fā)揚，各種欺詐行為逐漸得以消除，經(jīng)濟、政治、文化等各領域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，依照憲法和法律規(guī)定管理社會事務。社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局初步形成。各方面的利益關系得到妥善協(xié)調，人民內部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

社會主義和諧社會的實質。

社會主義和諧社會實質上就是社會主義社會基本矛盾不斷得到調整，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑相互基本適應的社會。構建社會主義和諧社會，最根本的是不斷調整社會基本矛盾及其運行機制，實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑之間的和諧。用辯證唯物主義認識論的觀點來解釋，社會就是在“和諧----不和諧----新的和諧”的動態(tài)過程中發(fā)展的。這一過程實質上就是生產(chǎn)關系（上層建筑）對生產(chǎn)力（經(jīng)濟基礎）的“適應----不適應----再適應”（新的適應）的循環(huán)反復，就是社會基本矛盾不斷運動的過程。

（三）如何構建社會主義和諧社會

黨的十六屆四中全會《決定》中提出了“構建社會主義和諧社會”的新命題?！昂椭C社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認識的新發(fā)展。它表明，我國社會主義現(xiàn)代化建設的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體，這是我們黨更加成熟的表現(xiàn)，也是認識上的一大飛躍。那么，如何構建社會主義和諧社會呢？黨中央提出了加強黨的執(zhí)政能力的建設，理論界不少有識之士也在作這方面的探討。我認為，在提出構建和諧社會主義的任務目標之后，要充分認識和分析當前社會存在的問題和弊端，再用科學發(fā)展觀作指導，實實在在地做好經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提，社會事業(yè)的發(fā)展是構建和諧社會的基礎，二者缺一不可。

1、處理好階級、階層的關系。不同階層之間的經(jīng)濟地位是有差別的，有的還很懸殊。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧，因此，首要的是處理好階級、階層的關系，建立階層利益的整合機制。

中國是多民族、多宗教、多黨派、多階層。概括起來，我們的社會是一個社會因素多、社會資源豐富的社會。

和諧社會是一曲交響樂。其“音符”就是社會的各個階級、階層。

共和國進入社會主義階段以后，兩大對立階級不復存在了，不能再以階級斗爭為綱了，可是這決不等于沒有階級了，更不等于沒有階層了。工人階級、農民階級等等等等，前些年理論界作過探討，現(xiàn)在比較統(tǒng)一的說法都不叫階級了，叫階層。“物以類聚、人以群分”。社會少不了分層。當今中國有哪些階層，尚在討論中，不管是八個還是十個，也不管怎么稱呼，總而言之，是沒有人否認中國還有階級或者階層存在這一客觀實際。

根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標準區(qū)分的社會群體?；蚪?jīng)濟標準，或政治標準，或職業(yè)標準。根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標準和方法。改革開放20多年來，中國社會不同階層在改革過程中所處的位置和扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。

首先，經(jīng)濟體制的變革，國有企業(yè)的改革，工人階級逐漸在分化。就連純粹的產(chǎn)業(yè)工人，也因從事不同產(chǎn)業(yè)、如夕陽產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的工作，老工業(yè)基地與新興產(chǎn)業(yè)基地的工作，勞動密集型產(chǎn)業(yè)下崗職工與知識密集型產(chǎn)業(yè)技術工人等，因職業(yè)性質的明顯差異，其階級歸屬感和階級意識也有明顯差異。萬變不離其宗，不管怎么變，工人總歸是工人。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農民進入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉變?yōu)槠髽I(yè)職工。還有一部分農民進入城市后，由于沒有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質的群體。第三，知識階層在崛起?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，科教興國戰(zhàn)略造就了中國知識分子的新形象與新地位，知識經(jīng)濟的出現(xiàn)又為知識分子提供了更為廣闊的舞臺。第四，私營個體階層在發(fā)展壯大。適應社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵下，個體私營階層有了較大發(fā)展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。第五，企業(yè)經(jīng)營管理階層逐漸凸顯出來。在計劃經(jīng)濟社會中，企業(yè)經(jīng)營管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場經(jīng)濟體制的逐步建立和經(jīng)濟建設的中心地位，使得企業(yè)管理人員發(fā)揮越來越大的作用。

有不同階層存在，不同階層之間就會有矛盾，有磨擦。比如說，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會使各階層在維護自身既得利益和預期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。沖突是不和諧，可是沖突能夠轉化為和諧。階層矛盾普遍存在，問題是如何處理。階層是執(zhí)政黨的政治資源，階層之間的矛盾在卓越的執(zhí)政黨面前，是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗執(zhí)政能力、檢驗執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機遇。執(zhí)政黨如交響樂的指揮，指揮有方，蕩氣回腸。

按照和諧社會的理論，決定和諧的首要因素是財產(chǎn)的分配。不同階層之間的經(jīng)濟地位是有差別的，有時還是懸殊的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。中國目前可能有數(shù)百萬人進入了富人行列，同時，中國的困難群體大約還有1.2—1.4億人。不承認困難群體的存在，就是無視困難群體，就會導致困難群體越來越大。鄧小平同志1993年說過：“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。怎么辦，必須堅持以公平和正義為核心的價值取向，建立階層利益整合機制，調節(jié)過高收入，反對灰色收入，取締非法收入。應當嚴格所得稅征管，減少各類所得稅豁免，開征遺產(chǎn)稅。要讓富人懂得，調節(jié)收入分配不公是國家的職責，抽肥補瘦是發(fā)達國家、發(fā)展中國家的普遍做法。要讓富人懂得，縮小差距以后仍然有差距，富人仍然是富人。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發(fā)展的需要。美國首富比爾·蓋茨近年來僅用于社會慈善事業(yè)的錢就在100億美元以上，目前，他仍是美國首富，同時化解了很多社會矛盾。

2、從解決城鄉(xiāng)二元結構入手優(yōu)化社會結構。一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城鄉(xiāng)二元結構，它由市民的關系網(wǎng)絡構成的空間和農民的關系網(wǎng)絡構成的空間這兩部分構成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調和社會結構的協(xié)調和發(fā)展。

社會結構是社會和諧的保證，因此，不斷完善社會結構是社會持久和諧的有力保證。中國的社會結構存在兩種獨立體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個是由農民構成的農村社會，而判斷處于哪種結構的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會結構以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內的一系列社會制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換，城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應、住宅等組成的不平等現(xiàn)象。從上個世紀50年代起，國家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、勞動用工制度和社會保障制度等方面，把城市人口和農村人口分割開來。這使城市人口和農村人口在就業(yè)和糧食供應方面存在極大差異，更為嚴格的還是戶籍制度方面的管理，這一制度限制著農村人口向城市流動。

改革開放以來，國家政策允許農民工進城，從事建筑、商業(yè)和其他服務業(yè)，并允許城市中的某些國有企業(yè)從農民中招收部分臨時工、合同工，其他所有制企業(yè)和個體戶從農村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動下，農村人口可以說獲得了一個較為自由的活動空間，這一現(xiàn)象被稱為“推拉現(xiàn)象”。也就是說，農業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動力向非農業(yè)轉移的推力，而工、農之間的收入差距則成為勞動力非農業(yè)化的拉力。在這樣一個雙力作用下，農民紛紛涌進城市謀生，形成了我們國家這一時期的特殊現(xiàn)象：民工潮。

在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結構是否正在消失呢？回答是否定的。實際上我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結構和城市二元結構并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農民從出生到死亡的逐個生活境遇，另一方面，雖然國家在政策上為農民提供了非農化路徑，但是農民在城市中并不存在與市民共同的機會，他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。因為，長期形成的城鄉(xiāng)二元結構使農民和市民一直處于一種對立狀態(tài)，突出表現(xiàn)為市民對農民的歧視，以及農民對市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會使農民很難在城市空間中將自己的社會關系網(wǎng)絡納入市民的關系網(wǎng)絡中去，從而很難在城市中積累自身的社會資本，也更無法利用社會資本來尋求更好的工作。于是，他們只能利用他們在家鄉(xiāng)長期建立起來的社會資本----同鄉(xiāng)關系、親緣關系，在城市中求生存。這樣，一方面我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構，這種顯在和潛在結構的存在就是階層關系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調和社會結構的和諧發(fā)展。解決的辦法，加速城市化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

3、充分發(fā)揮社會組織的作用。市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關系，從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。當前，社會組織應當努力克服依賴性，增強自主意識；政府應當大力扶持社會組織、伸出雙手歡迎社會組織的參與。

20世紀80年代以來，隨著社會進入轉型期，中國的社會生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質的社團組織、行業(yè)組織、中介組織等。

人是社會化動物。尤其是現(xiàn)代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強滿足人們多種多樣需要的能力和可能。因此，在社會分工基礎上，把追求特定目標的人群，按一定的社會規(guī)范聯(lián)合起來的社會群體不斷涌現(xiàn)。幾百年來，這類社會組織的范圍不斷擴大，數(shù)量不斷增多，組織形式由初級走向高級?，F(xiàn)在的世界上，社會組織發(fā)達的國家按人口計算平均每100人就有1個社會組織。擁有社會組織的多寡早已成為衡量一個國家社會化程度的重要標志。參與社會組織的多寡也已成為衡量一個人的社會地位的尺度。中國的社團從縱向比突飛猛進，從橫向比發(fā)育得還很不夠。千人擁有社團數(shù)量只有法國的九十分之一。我們應當在努力建立經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展機制的同時，積極開展科學的社會管理。

社會組織不同于政府，不具備政府職能，可是它能起到政府起不到、也當不起的作用。政府不可能是萬能的，市場也不可能是全能的，再說把市場泛化了也會帶來很多弊端。比如說，買官賣官不行吧？政府組織足球聯(lián)賽也不行吧？很明顯，在政府和市場之外，必須有非政府組織。

我們一直說“小政府、大社會”，“大社會就是社會組織要發(fā)育起來”?！按笊鐣贝蟛涣耍靶≌北阈〔涣恕槭裁催^去政府越簡越繁？為什么政府難以瘦身？為什么“吃皇糧”的那么多？就是因為社會組織不發(fā)達，政府把不該管的事也管了。因此，政府應當大力扶持社會組織發(fā)展，讓社會組織為政府分擔更多的社會管理任務。

4、以制度創(chuàng)新構建和諧社會。不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上講，要消除社會的不和諧，關鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度也包括非正式制度。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。

“法治”在中國已不再是一個沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建立法治國家”，還得從以下兩個方面努力：首先，要繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體系的建設與完善，通過市場經(jīng)濟制度的根本確立，從而為國人營造自由、公平、公正的競爭環(huán)境，真正剝離附著在每個交易主體身上的神秘外衣，使市場規(guī)律、法規(guī)充當交易競爭的裁判員。要逐步完成從政府主導型向市場主導型經(jīng)濟的轉變，收縮政府權力的覆蓋范圍，為社會力量的發(fā)育成長提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個人之間建立聯(lián)系和溝通的橋梁，緩和二者的緊張狀態(tài)，同時也為個人營造阻檔強權侵擾的屏障。其次，要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。要將執(zhí)政黨的性質、地位、職能、領導方式及其與政府、立法、司法、社會民間及公民個人的關系、相關的法律責任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實處，具有可操作性。還要嚴格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)則，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。同時，應注重我國的政權建設水平，在減少政府職能的基礎上，注意各級、各類權力機關之間的有效制約與平衡。

5、管理的重心轉向社會管理。要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例，不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。要制定盡可能完整的社會指標體系、人文指標體系。要把繁榮文化提到應有的高度?，F(xiàn)代經(jīng)濟中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟的運行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟功能在增強。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟的特征，也是現(xiàn)代文化的特點?，F(xiàn)代化事業(yè)是三分建設、七分管理。管理相當重要，政府的職能不論有多少，社會管理和公共服務的職能都應當是最主要的。

首先是要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。社會事業(yè)投資要與GDP同步增長。鑒于有些社會事業(yè)過去投資較少，在一定時期內應當以較大幅度增加。要把那些建立在犧牲社會事業(yè)基礎上的、破壞社會和諧的經(jīng)濟超常高速度降下來，用于發(fā)展社會事業(yè)。今后20年中，我國每年要投入到社會事業(yè)建設的資金大約在3000億—3500億元，約占GDP的2，占財政收入的10左右。在調動社會各方面投資社會事業(yè)的積極性以后，這個投資占GDP的比重還要加大。

其次，是否制定盡可能完善的社會指標體系、人文指標體系。我們在工作中不僅要關注經(jīng)濟指標，而且要關注社會指標、人文指標、資源指標和環(huán)境指標。當然，指標一要切合中國實際，二要與國際接軌。去年下半年，國家緊急叫停了200多個重點建設項目，其中包括大型水電建設項目，叫停的原因就是要對該項目的環(huán)保指標進行評估。

第三，要把繁榮文化提到應有的高度。文化繁榮是發(fā)展的最高目標，這已是全世界的共識。有的國家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟、社會、技術和教育的戰(zhàn)略都將越來越維系于這個文化軸心”。西班牙的巴塞羅那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市”。很多有名的城市、很多有名的國家，不是因為經(jīng)濟而出名，而是因為文化而出名，其文化的幅射力遠大于經(jīng)濟?，F(xiàn)在有些人是物質上的大富翁，在文化上卻貧如乞丐。因此，我們要大力解放發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進社會和諧。

（四）構建和諧社會人人有責

我們每個人都是社會的一分子，我們每個家庭都是社會的一個細胞，我們每個單位都是大社會中一個小小的群體，黑河市既是我們朝夕生活的家鄉(xiāng)，是祖國大家庭的一個重要組成部分。構建社會主義和諧社會，是全國人民期盼已久的美好愿望。和諧社會需要每個人都是一個好分子，每個家庭都是一個好細胞，每個單位都是一個好集體，每個地區(qū)都是一個繁榮興旺的城鄉(xiāng)。在此，我要大聲疾呼：構建和諧社會要舉全國之力，更要從我做起。讓我們每個人都做一個與社會和諧共振的好分子；每個家庭都做一個溫馨和睦的好細胞；每個單位都成為誠信友愛的好集體；攜手并肩，共同把黑河建設成為美麗、富裕、和諧的美好家園，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

第五篇：保先教育心得體會

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是全面貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。通過這次先進性教育活動，使全體黨員真正從思想上、行動上推動、落實、實踐“三個代表”重要思想，努力把自己鍛煉成“三個代表”的堅定信仰者、勤奮學習者、模范實踐者，對三個代表真信，真學，真懂。