第一篇：新時期以來,開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的六項基本主張

新時期以來，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的六項基本主張

真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族根本利益。30年的實踐充分證明，我們制定和實施的對臺工作大政方針，順應(yīng)了時代潮流和歷史趨勢，把握了民族根本利益和國家核心利益，從而推動兩岸關(guān)系發(fā)展取得了歷史性成就。我們要繼續(xù)長期堅持和全面貫徹這些被實踐證明是正確的大政方針，繼續(xù)推動祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程不斷向前邁進(jìn)。

胡錦濤指出，兩岸關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨坎坷，站在了新的歷史起點上。我們應(yīng)該站在全民族發(fā)展的高度，以更遠(yuǎn)大的目光、更務(wù)實的思路，認(rèn)真思考和務(wù)實解決兩岸關(guān)系發(fā)展的重大問題。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，解決臺灣問題的核心是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，目的是維護(hù)和確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，追求包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的幸福，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族根本利益，也符合求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流。我們一定要以最大誠意、盡最大努力爭取祖國和平統(tǒng)一。首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，這有利于兩岸同胞加強(qiáng)交流合作、融洽感情，有利于兩岸積累互信、解決爭議，有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、共同繁榮，有利于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

胡錦濤就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展提出六點意見。

一、恪守一個中國，增進(jìn)政治互信。維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家核心利益。兩岸在事關(guān)維護(hù)一個中國框架這一原則問題上形成共同認(rèn)知和一致立場，就有了構(gòu)筑政治互信的基石，什么事情都好商量。兩岸應(yīng)該本著建設(shè)性態(tài)度，積極面向未來，共同努力，創(chuàng)造條件，通過平等協(xié)商，逐步解決兩岸關(guān)系中歷史遺留的問題和發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題。

二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。兩岸同胞要開展經(jīng)濟(jì)大合作。我們期待實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化，推動經(jīng)濟(jì)合作制度化。兩岸可以為此簽定綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以最大限度實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利。

三、弘揚中華文化，加強(qiáng)精神紐帶。兩岸同胞要共同繼承和弘揚中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)。我們將繼續(xù)采取積極措施，包括愿意協(xié)商兩岸文化教育交流協(xié)議，推動兩岸文化教育交流合作邁上范圍更廣、層次更高的新臺階。

四、加強(qiáng)人員往來，擴(kuò)大各界交流。兩岸同胞要擴(kuò)大交流，兩岸各界及其代表性人士要擴(kuò)大交流。對于任何有利于推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的建設(shè)性意見，我們都愿意作出積極回應(yīng)。

五、維護(hù)國家主權(quán)，協(xié)商涉外事務(wù)。我們了解臺灣同胞對參與國際活動問題的感受，重視解決與之相關(guān)的問題。兩岸在涉外事務(wù)中避免不必要的內(nèi)耗，有利于增進(jìn)中華民族整體利益。對于臺灣同外國開展民間性經(jīng)濟(jì)文化往來的前景，可以視需要進(jìn)一步協(xié)商。對于臺灣參與國際組織活動問題，在不造成“兩個中國”、“一中一臺”的前提下，可以通過兩岸務(wù)實協(xié)商作出合情合理安排。

六、結(jié)束敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。海峽兩岸中國人有責(zé)任共同終結(jié)兩岸敵對的歷史，竭力避免再出現(xiàn)骨肉同胞兵戎相見，讓子孫后代在和平環(huán)境中攜手創(chuàng)造美好生活。為有利于兩岸協(xié)商談判、對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實探討。為有利于穩(wěn)定臺海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時就軍事問題進(jìn)行接觸交流，探討建立軍事安全互信機(jī)制問題。

第二篇：兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面(李樹文)

2011年以來兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面

2011年以來一年多是兩岸關(guān)系承前啟后的關(guān)鍵性的一年多，兩岸關(guān)系維持穩(wěn)定、有序、良性的發(fā)展，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的局面。2011年后一年來，兩岸政治基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，政治互信不斷累積，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系在ECFA后續(xù)協(xié)商及實施過程中穩(wěn)步取得實質(zhì)性成果，兩岸各界大交流的內(nèi)涵逐漸充實。盡管島內(nèi)各政黨為爭奪2012年“大選”而對兩岸政策多有著墨，使兩岸關(guān)系面臨復(fù)雜態(tài)勢，但支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展仍始終是島內(nèi)的主流民意。

一、兩岸政治基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，政治互信持續(xù)增進(jìn)

（一）兩岸共同反對“臺獨”、認(rèn)可和堅持“九二共識”的政治基礎(chǔ)愈加穩(wěn)固。

2011年后一年來，大陸方面繼續(xù)全面貫徹落實胡錦濤總書記“12.31”重要講話精神，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，突出反對“臺獨”、堅持“九二共識”這一政治基礎(chǔ)在兩岸互動中的核心地位，臺當(dāng)局對此亦呼應(yīng)，一度在島內(nèi)掀起對“九二共識”的大論戰(zhàn)，有效增強(qiáng)島內(nèi)民眾對“九二共識”的認(rèn)同和堅持。一是大陸高層持續(xù)表態(tài)，凸顯“九二共識”在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的核心地位。2011年11月，胡總書記在美國會見國民黨榮譽主席連戰(zhàn)時強(qiáng)調(diào)，“九二共識”是客觀存在的事實，是兩岸開展對話協(xié)商的必要前提，也是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。賈慶林主席也多次在公開場合稱，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的首要關(guān)鍵是“把堅持大陸和臺灣同屬一個中國作為政治基礎(chǔ)”。2011年11月，國臺辦主任王毅也明確指出，“九二共識”不容否認(rèn)，兩岸關(guān)系不容倒退。二是馬當(dāng)局也給予回應(yīng)，不斷鞏固“九二共識”在島內(nèi)的認(rèn)同。馬英九多次在重要集會場合及接受島內(nèi)外媒體采訪時重申，“九二共識是兩岸關(guān)系持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵、是兩岸協(xié)商的基礎(chǔ)”，并明確指示各“部會”公文應(yīng)使用“中國大陸”或“大陸”，禁止獨稱“中國”?！瓣懳瘯魑辟囆益旅鞔_表示，在臺灣支持“中華民國憲法對兩岸定位的規(guī)范”等同于支持“九二共識”。2011年8月底至9月間，島內(nèi)社會一度掀起關(guān)于“九二共識”的論戰(zhàn)，“行政院”、“陸委會”、國民黨籍“立委”等均集中表達(dá)捍衛(wèi)“九二共識”的立場，島內(nèi)主流媒體持續(xù)跟進(jìn)表態(tài)支持，進(jìn)而使島內(nèi)民眾清晰、客觀地認(rèn)知“九二共識”，夯實兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)。

臺灣2012年領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果說明了“九二共識”逐漸被大多數(shù)臺灣民眾所接受。2012年1月14日晚，臺灣2012年領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果揭曉，國民黨候選人馬英九以689萬票，51.6%的得票率獲得連任。挑戰(zhàn)者民進(jìn)黨候選人蔡英文以落后馬英九約80萬票而落選，同屬泛藍(lán)的親民黨候選人宋楚瑜屢敗屢戰(zhàn)，又一次由于棄保原因，僅得36萬票。這次“總統(tǒng)”選舉結(jié)果說明了 “九二共識”逐漸被多數(shù)臺灣民眾所接受。在20世紀(jì)九十年代中期之前，“一個中國”意識就是臺灣社會的主流意識，只不過這個“一個中國”是指“一個中華民國”。那個時候，臺灣主流媒體經(jīng)常宣傳大陸是屬于“中華民國”的“匪區(qū)”，“反攻大陸”是臺灣軍民的神圣使命。

1991年2月，兩岸之間的民間交流愈加活絡(luò)。為了解決兩岸交流所遇到的公權(quán)力如何承認(rèn)的問題，1992年，大陸“海協(xié)會”和臺灣“?；鶗惫餐钥陬^方式確立了一個中國原則，不去深究這個“一個中國”的內(nèi)涵為何，這只是雙方的默契，并未將“九二共識”付諸文件，這就為民進(jìn)黨及“臺獨”分子否定“九二共識”提供了借口。

20世紀(jì)九十年代至今，在李登輝當(dāng)局和陳水扁當(dāng)局長期操弄“臺灣主體意識”下，臺灣民眾的“一個中國”意識被扭曲成為“一個中華人民共和國”的意識，造成了承認(rèn)“九二共識”就會出賣“中華民國在臺灣”的利益。

馬英九政府自2008年5月執(zhí)政以來，兩岸和平發(fā)展取得了世人普遍肯定的成績。雖然馬英九承認(rèn)“九二共識”，但他更強(qiáng)調(diào)的是“一中各表”，這種各表很容易被曲解為一個“中華人民共和國在大陸”，另一個“中華民國在臺灣”，由于馬英九政府近四年間沉湎于“以臺灣為主”，既“不獨”又“不統(tǒng)”，沒有很好地向臺灣民眾正確引導(dǎo)“九二共識”的真實意涵，因此，馬英九只要一強(qiáng)調(diào)“九二共識”，就立刻被民進(jìn)黨攻擊為“賣臺”。

大陸一貫堅持“九二共識”，“一個中國原則”從未動搖過，2008年5月以來，海協(xié)會和?；鶗凇熬哦沧R”的基礎(chǔ)上，簽署了十多項協(xié)議，達(dá)成了許多共識，兩岸實現(xiàn)了“三通”，陸客、陸資、陸生來臺，大陸惠臺政策接連出臺，臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越受惠于大陸讓利，這些實實在在的成果，臺灣民眾不可能體會不到，兩岸和平發(fā)展已經(jīng)成為臺灣社會的主流民意。

這次選戰(zhàn)打到最后關(guān)頭，變成了捍衛(wèi)“九二共識”的關(guān)鍵戰(zhàn)役。一方面，馬英九政府不斷宣導(dǎo)自己在兩岸關(guān)系所做出的豐碩成果，另一方面，眾多本土知名企業(yè)家和社會名流接二連三地表態(tài)承認(rèn)“九二共識”，呼吁大家要珍惜三年多來的兩岸和平發(fā)展的成果，這就大大提升了馬英九政績。臺灣許多民眾也充分認(rèn)識到如果選擇了主張所謂“臺灣共識”蔡英文，無疑會讓兩岸關(guān)系大大倒退，升斗小民的利益必將受到損害。

在選戰(zhàn)后期，臺灣中南部許多果農(nóng)，許多石斑魚養(yǎng)殖戶，甚至砂石業(yè)者，這些以往都是民進(jìn)黨的忠實支持者，他們逐漸認(rèn)同于“九二共識”，紛紛在選戰(zhàn)中轉(zhuǎn)向。結(jié)果，蔡英文在臺灣中南部的得票不如預(yù)期，馬英九在臺灣中南部只是小輸，說明了“九二共識”開始在臺灣，特別是中南部民眾中蔓延開來。

馬英九此次選戰(zhàn)起初打得很辛苦，原因在于他不敢高舉“九二共識”，深怕被對方攻擊為不愛臺灣，是“賣臺”，2011年10月，馬英九剛釋放出兩岸有可能簽署和平協(xié)議這個風(fēng)向球，一遇到民進(jìn)黨的攻擊，他就立刻收回去。到了選戰(zhàn)最后關(guān)頭，這么多企業(yè)家集體支持“九二共識”，馬英九及其國民黨才士氣大振，一鼓作氣，攜著強(qiáng)大民意打贏了這場牽系臺灣未來能不能實現(xiàn)“黃金十年”的選戰(zhàn)。

可以預(yù)斷，經(jīng)過這場“大選”，“九二共識”在臺灣擺脫了污名化，越來越多的臺灣民眾會更加認(rèn)同 “九二共識”，馬英九的新一屆政府在處理兩岸關(guān)系中會更加積極，甚至有可能在文化、教育方面進(jìn)一步加快“中國化”，讓臺灣社會逐漸形成“臺灣意識”從屬于“中華意識”的觀念?！熬哦沧R”成為臺灣社會的主流民意，民進(jìn)黨如果還想重新上臺執(zhí)政，就必須面對民意，進(jìn)行徹底的脫胎換骨，摒棄“臺獨”思維，認(rèn)同“九二共識”。

（二）兩岸高層互動順暢，不斷累積兩岸互信。

2011年5月，胡錦濤總書記、賈慶林主席先后與參加第七屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇的國民黨榮譽主席吳伯雄會面，胡錦濤對吳伯雄率團(tuán)赴成都出席第七屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇之后來北京訪問表示歡迎，對論壇成功舉辦表示祝賀。胡錦濤就推動兩岸關(guān)系發(fā)展提出四點意見：第一，要繼續(xù)把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局；第二，要繼續(xù)維護(hù)國共兩黨、兩岸雙方的良性互動；第三，要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)兩岸交流合作；第四，要繼續(xù)保障臺灣基層民眾共享兩岸交流合作成果。吳伯雄表示，堅持“九二共識”、反對“臺獨”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要雙方共同鞏固。兩岸同胞同屬中華民族、炎黃子孫，經(jīng)貿(mào)合作是兩岸手?jǐn)y手，文化交流是兩岸心連心。3年來兩岸交流持續(xù)擴(kuò)大，協(xié)商積極進(jìn)行，兩岸關(guān)系和平發(fā)展已走在歷史正確的道路上，不應(yīng)該受到阻礙，更不能倒退。我們要珍惜已有的成就，克服存在的困難，繼續(xù)奮勇前行。

2011年8月和11月，胡錦濤總書記在深圳世界大學(xué)生運動會及美國亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上兩次與國民黨榮譽主席連戰(zhàn)會面。2011年11月11日，中共中央總書記胡錦濤同志在美國夏威夷州首府檀香山亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，會見了中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)。胡錦濤說，3年多來，在兩岸雙方共同努力下，臺海局勢發(fā)生重大積極變化，兩岸關(guān)系開創(chuàng)出和平發(fā)展新局面。事實證明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合兩岸同胞共同意愿，符合中華民族整體利益，方向是正確的。兩岸雙方應(yīng)該繼續(xù)努力，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，鞏固反對“臺獨”、認(rèn)同“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)，把兩岸關(guān)系良性發(fā)展勢頭保持下去。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，“九二共識”是1992年由兩岸官方正式授權(quán)的民間團(tuán)體達(dá)成的，是客觀存在的事實?！熬哦沧R”的精髓是求同存異，這體現(xiàn)了對待兩岸間政治問題的務(wù)實態(tài)度。認(rèn)同“九二共識”是兩岸開展對話協(xié)商的必要前提，也是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了保持臺海形勢穩(wěn)定，為了兩岸民眾福祉，雙方應(yīng)該繼續(xù)堅持和維護(hù)“九二共識”，增進(jìn)政治互信，繼續(xù)引領(lǐng)和推動兩岸關(guān)系開辟新的前景。連戰(zhàn)表示贊同胡錦濤總書記的意見。連戰(zhàn)說，近年來在雙方共同努力下，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)政治和平發(fā)展、經(jīng)貿(mào)互惠交流與社會融合互動的新局面，令人非常欣慰。堅持“九二共識”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是兩岸經(jīng)貿(mào)互惠與繁榮的基石，也是兩岸政治互信的憑借。期望雙方擱置爭議，求同存異，為兩岸人民的福祉作出更積極的貢獻(xiàn)。會見中，連戰(zhàn)轉(zhuǎn)達(dá)了中國國民黨主席馬英九對胡錦濤總書記的問候，胡錦濤也請連戰(zhàn)轉(zhuǎn)達(dá)對馬英九的問候。

兩岸高層保持了密切的互動，兩岸經(jīng)貿(mào)論壇等黨際交流平臺運作穩(wěn)定、良好，為兩岸關(guān)系其他方面的交流發(fā)揮重要的先導(dǎo)作用，亦進(jìn)一步鞏固和增進(jìn)了雙方政治互信。

（三）兩會制度化協(xié)商應(yīng)需召開，穩(wěn)步向前邁進(jìn)。

兩岸兩會始終保持著良好的溝通，并根據(jù)兩岸交流的發(fā)展與需求適時適宜地進(jìn)行各類磋商。2011年2月底，海協(xié)會長陳云林首次深入臺灣南部綠營執(zhí)政縣市參訪，考察兩會簽署協(xié)議的具體實施成果。在日本發(fā)生福島核電災(zāi)害后，2011年10月的第七次“陳江會”為維護(hù)兩岸同胞的健康與安全簽訂了《兩岸核電安全合作協(xié)議》，并就兩岸產(chǎn)業(yè)合作等達(dá)成多項共識。2011年后一年來，兩會協(xié)商充分體現(xiàn)了“因時制宜、高效專業(yè)、緊貼民生”的特點，不僅開辟了兩岸深化互利合作的新前景，而且進(jìn)一步加強(qiáng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度保障，使協(xié)商化解分歧、合作取代對抗、發(fā)展共創(chuàng)雙贏的理念深入人心。

（四）兩岸務(wù)實處理臺參與對外活動等敏感問題，成為兩岸互信累積的重要佐證。

雙方在堅持“九二共識”政治基礎(chǔ)上，本著“擱置爭議、建立互信、良性互動”的精神，以增進(jìn)臺灣同胞福祉為依歸，共同妥善處理臺對外關(guān)系等議題。2011年7月，臺灣駐港、澳機(jī)構(gòu)均更名為“臺北經(jīng)濟(jì)文化辦事處”，港臺、澳臺關(guān)系取得“突破性進(jìn)展”。此外，兩岸繼續(xù)靈活處理了臺出席世界衛(wèi)生大會、亞太經(jīng)合會等問題，這些都是兩岸互信增進(jìn)的重要表現(xiàn)。

二、兩岸經(jīng)貿(mào)交流正?；?、制度化、自由化進(jìn)程更加深入

（一）以落實ECFA為主線確保兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化更加穩(wěn)固。

ECFA早期收獲計劃于2011年元旦正式起步，2011年1月6日，兩岸在“兩會”框架下成立了“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會”（簡稱“經(jīng)合會”），專門負(fù)責(zé)ECFA簽署后兩岸經(jīng)貿(mào)事務(wù)的協(xié)商，先后召開了兩次例會，取得了豐碩成果?！敖?jīng)合會”的成立是兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化的重要進(jìn)展，對先易后難、循序漸進(jìn)地處理兩岸經(jīng)濟(jì)合作起到了關(guān)鍵性的平臺作用。

（二）兩岸經(jīng)貿(mào)迅猛發(fā)展，合作層次逐漸深化。

1、兩岸雙向貿(mào)易、投資均大幅成長。

兩岸依據(jù)ECFA通過三個階段的降稅達(dá)到零關(guān)稅，為兩岸尤其是島內(nèi)相關(guān)業(yè)者減免了大量稅額，為兩岸經(jīng)貿(mào)雙向交流提供了強(qiáng)勁動力。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2011年1-10月，大陸與臺灣貿(mào)易額達(dá)1331.2億美元，同比上升12.2%，大陸對臺出口為294.8億美元，同比上升24.3%，自臺灣進(jìn)口為1036.4億美元，同比上升9.1%。

2、兩岸服務(wù)貿(mào)易深度開放。

大陸向臺灣開放了會計、信息、銀行等11項服務(wù)業(yè)，臺灣則向大陸開放了9項服務(wù)業(yè)，尤其是臺“金管會”于2011年12月批準(zhǔn)中國銀行和交通銀行在臺北籌設(shè)分公司，成為兩岸金融業(yè)深化雙向交流的重要里程碑。兩岸服務(wù)業(yè)向縱深領(lǐng)域的開放，不僅便利兩岸各類企業(yè)融資和居民消費生活，更為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；黾恿诵聞恿?。

三、兩岸其他交流全方位、寬領(lǐng)域、深層次局面更加凸顯

（一）兩岸文教交流逐步向縱深邁進(jìn)。

1、兩岸文化交流內(nèi)涵與層次更加深化。

2011年5月，極富中華文化特色的稀世畫作《富春山居圖》在分隔62年后于臺合璧展出，兩岸同屬中華民族的理念更加深入人心。隨后，文化部副部長、中華文化聯(lián)誼會會長趙少華赴臺參觀畫作展覽，并與臺“中華文化總會會長”劉兆玄會面，就繼續(xù)促進(jìn)兩岸文化合作協(xié)議的簽署交換意見，進(jìn)一步為實現(xiàn)兩岸文化合作制度化鋪墊。2011年9月，兩岸的文化促進(jìn)會簽訂協(xié)作備忘錄，共促兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年10月，第四屆兩岸文博會在廈門舉行，成為迄今為止兩岸規(guī)模最大、質(zhì)量最高文化產(chǎn)業(yè)合作平臺，對兩岸共同弘揚中華文化發(fā)揮積極作用。

2、兩岸教育雙向交流更趨平衡，尤其是陸生赴臺取得突破。

“陸生三法”修正案在2010年經(jīng)臺“立法院”通過后，2011年臺首次擬招收約2000名，最終確定招收大陸本科生1015人、碩博士生248名，錄取率達(dá)65%，為陸生赴臺攻讀學(xué)位開了好頭。同時，大陸進(jìn)一步放寬高校免試招收臺高中畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)，由“學(xué)測”的“頂標(biāo)級”擴(kuò)大至“前標(biāo)級”，有力增強(qiáng)臺生來陸就讀的動力。

（二）兩岸人員往來規(guī)模逐步擴(kuò)大、領(lǐng)域更加寬廣。

1、人員交流規(guī)模更加擴(kuò)大。

2011年6月，大陸居民赴臺個人自由行正式啟動，北京、上海、廈門成為首批試點城市。2012年2月9日，臺旅會、海旅會在香港完成陸客赴臺自由行開放城市新增8城市協(xié)商，據(jù)了解，雙方已經(jīng)對新增8城市有共識，將會開放天津、南京、廣州、杭州、重慶、成都、西安和濟(jì)南。2011年7月，福建省居民赴金、馬、澎地區(qū)個人游亦開啟，標(biāo)志著兩岸雙向、直接、全面、對稱、正常化的民間交流已然拉開序幕，有利兩岸民眾增信釋疑，促進(jìn)感情融合。

2、人員交流領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。除了旅游外，兩岸人員交流內(nèi)容較以往有新特點。如大陸省市參訪團(tuán)在經(jīng)貿(mào)交流方面更注重“長線合作、精細(xì)互動”，文化交流分量明顯增強(qiáng)，交流對象凸顯“向南走、向下沉”的特點，進(jìn)而使兩岸人員交流的內(nèi)涵更加豐富，增進(jìn)情感的效果更加顯著。

（三）兩岸民間交流尤其是基層及青年互動更加頻繁。

1、兩岸民間交流蓬勃發(fā)展。

2011年6月，第三屆海峽論壇在福建成功舉辦，論壇突出了“民間性、大眾性、廣泛性”的特點，進(jìn)一步拉近了兩岸民眾的純樸情感，強(qiáng)化了兩岸“同根同源”的民族認(rèn)同感。賈慶林主席在第三屆海峽論壇上發(fā)表重要講話，他指出，三年來，論壇堅持民間性、大眾性、廣泛性的特色，內(nèi)涵不斷豐富，形式不斷創(chuàng)新，影響不斷擴(kuò)大，已成為兩岸民間交流的重要平臺和知名品牌。他強(qiáng)調(diào)，兩岸同胞自覺行動起來，共同呼吁四個“一定要”，即一定要前進(jìn)，一定要穩(wěn)定，一定要團(tuán)結(jié)，一定要共贏。他希望兩岸各界人士要切實打牢兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，努力推進(jìn)改善民生的政策措施，著力促進(jìn)兩岸基層的對接與互動，積極把握海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的難得機(jī)遇。

第三屆海峽論壇較往屆呈現(xiàn)五大新的亮點：

第一，臺灣各界鄉(xiāng)親踴躍參與。臺灣22個縣市、32個界別、上萬鄉(xiāng)親參與了各項活動，其中來自基層的約占90%，來自中南部的約占70%，多數(shù)民眾是第一次來參加海峽論壇，其中不少還是第一次來大陸。

第二，基層心聲充分展現(xiàn)?！盎鶎印笔堑谌龑煤{論壇的頭號關(guān)鍵詞。論壇凸顯基層的交流特點，注重“聚焦基層，共享成果”，圍繞基層民眾的需求展開系列活動，論壇大會發(fā)布政策措施著眼于廣大基層民眾的福祉。從福建湄洲媽祖祖廟前虔誠的兩岸信眾，到臺灣特色廟會上其樂融融的市井人生；從大陸臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園熱火朝天的豐收景象，到阿里山、日月潭等臺灣景區(qū)絡(luò)繹不絕的大陸游客??兩岸大交流、大融合、大發(fā)展的歷史進(jìn)程，充分展現(xiàn)了兩岸同胞的創(chuàng)造力和主人翁精神，讓兩岸更多的基層民眾走到前臺來，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展唱大戲，多唱好戲。更多傾聽基層民眾的聲音，了解基層民眾的需求，依靠基層、服務(wù)基層、造?；鶎邮堑谌龑煤{論壇的最強(qiáng)音。

第三，特色廟會精彩紛呈。臺灣特色廟會是第三屆海峽論壇的一大亮點，廟會薈萃臺灣10個縣市的夜市美食，展示臺灣13個縣市的名品特產(chǎn)，近200種臺灣特色小吃及近千種特色產(chǎn)品令人目不睱接。展演閩臺民間藝術(shù)，內(nèi)容豐富多彩，參加廟會的民眾飽覽臺灣民俗風(fēng)情。臺中市九天民俗技藝團(tuán)、桃園縣和成八音藝術(shù)團(tuán)、云林縣電音三太子樂隊、臺灣少數(shù)民族表演隊與福建廈門、漳州、龍巖、泉州等地民間演藝人員同臺進(jìn)行了精彩的表演。廟會舉行期間，參觀總?cè)藬?shù)超過160萬人次。臺中市、桃園縣和屏東縣利用廟會的平臺，分別舉辦了專場推介會，福建省和廈門市、漳州市、龍巖市領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游行業(yè)代表人士共1000人分別參加了推介會。

第四，惠臺政策彰顯海西先行元素。在第三屆海峽論壇上發(fā)布的一系列惠臺新政策中，海西先行的元素尤為突出?！镀教毒C合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》有望近期內(nèi)出臺，與國務(wù)院2011年3月批準(zhǔn)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》相疊加，并在加強(qiáng)兩岸交流合作方面實施一系列先行先試的政策；福建又新增福州福清、泉州惠安兩個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，成為大陸擁有臺農(nóng)創(chuàng)業(yè)園最多的省份；福建馬尾和青礁、白礁慈濟(jì)宮獲設(shè)海峽兩岸交流基地。大陸居民赴臺“個人游”新政中，廈門成為第一批試點三城市之一，福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區(qū)個人旅游也獲雙方同意開放。新聞出版的五條惠臺政策，全部在福建先行先試，促進(jìn)兩岸新聞出版業(yè)合作發(fā)展。福建省還就加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作、平潭開放開發(fā)、落實《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》、依托媒體開通面向兩岸同胞的服務(wù)熱線等方面出臺了先行先試的舉措。

第五，活動實效更加顯著。論壇著力服務(wù)基層、關(guān)注民生，多辦實事。王毅主任在論壇大會上表示，從2011年7月1日起大陸方面將全面下調(diào)臺胞來大陸簽注收費標(biāo)準(zhǔn)，總體降幅達(dá)50%；兩岸雙方還商定大幅增加客運航班，班次總量每周達(dá)558班，一舉增加50%以上；新增4個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，鼓勵大陸各省市到臺灣基層采購農(nóng)漁產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，臺灣居民可以在大陸申請登記為個體商戶等等，這些都是針對當(dāng)前臺灣基層最關(guān)心的問題充分釋放大陸的善意。論壇還為兩岸草根架起一座“心”橋，讓更多的兩岸民眾圍繞兩岸生產(chǎn)、生活熱點，相互交流，表達(dá)心聲，達(dá)到共識，共享兩岸和平發(fā)展成果。兩岸中醫(yī)藥界在論壇上簽訂了5項協(xié)議，在廈門海滄臺商投資區(qū)內(nèi)舉行海峽兩岸中醫(yī)藥博物園奠基儀式，共建兩岸中醫(yī)藥博物園；簽訂了兩岸東、金、澎三島旅游合作協(xié)議；在海洋論壇上兩岸就海洋領(lǐng)域災(zāi)害觀測預(yù)報體系提出合作5項建議；兩岸紅十字組織共同探討構(gòu)建災(zāi)害互援機(jī)制；簽訂兩岸9個姓氏源流研究社團(tuán)交流合作協(xié)議；簽訂海峽商會交流合作框架協(xié)議；簽約兩岸影視業(yè)合作項目4個；工會、婦女、青年、僑界、金融、農(nóng)業(yè)、佛教等都建立了互訪聯(lián)誼、常態(tài)交流的合作形式；東山還簽約合作項目13個，總投資超351億人民幣；福建省三明市與臺灣對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)共達(dá)成52項合作協(xié)議，協(xié)議金額2.5億多美元。同時，兩岸醫(yī)事交流合作協(xié)會、兩岸互聯(lián)網(wǎng)交流委員會、兩岸經(jīng)貿(mào)文化發(fā)展協(xié)會等民間自發(fā)組織的交流平臺相繼成立并運作順暢，促進(jìn)兩岸民間互動更加熱絡(luò)。

2、兩岸基層交流程度加深。

有“中國首善”之稱的陳光標(biāo)組織“感恩團(tuán)”入島濟(jì)貧行善，直接與島內(nèi)基層民眾互動，臺灣民意代表交流團(tuán)登陸與大陸民眾交流，首次兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)長活動、第三屆兩岸鄉(xiāng)村座談等廣泛開展，不僅深化了兩岸基層合作的程度，增加了兩岸民眾的相互了解，而且有效厚植兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)。

3、兩岸青年交流更加活躍。

2011年7月，兩岸萬名青年大交流主題聯(lián)合活動在北京隆重舉行，胡總書記親切看望兩岸青年朋友并寄予深情期望。此外，“南京大學(xué)周”等兩岸高校青年交流會、第九屆海峽青年論壇均首次移師臺灣舉辦，兩岸青年交流在兩岸往來中的地位與分量逐漸凸顯，不斷累積兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長遠(yuǎn)動力。

四、島內(nèi)主流民意堅定支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，進(jìn)一步壓縮“臺獨”勢力的空間

（一）支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。

2011年后一年來，隨著兩岸關(guān)系大開放、大交流、大發(fā)展的格局逐步深入，尤其是大陸惠臺措施更加細(xì)致、更具針對性、更顧及島內(nèi)民眾切實需求，越來越多的島內(nèi)群體、行業(yè)、地區(qū)在兩岸關(guān)系深化和解、交流過程中獲得實際利益，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)逐步強(qiáng)化。

（二）民進(jìn)黨被迫不斷模糊“臺獨”路線。

面對島內(nèi)支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的強(qiáng)勁聲音及國際社會對兩岸和平穩(wěn)定現(xiàn)狀的肯定，為爭取2012年“大選”勝選，民進(jìn)黨在蔡英文主導(dǎo)下不得不對兩岸政策進(jìn)行“務(wù)實”調(diào)整。

1、堅持“事實臺獨”立場上試圖以“臺灣共識”化解“九二共識”的壓力。2011年年以來，民進(jìn)黨內(nèi)有意角逐2012年“大選”的蔡（英文）、蘇（貞昌）、謝（長廷）、呂（秀蓮）等“天王”便陸續(xù)拋出兩岸政策新論述，蔡英文更是精心炮制代表其兩岸主張的“十年政綱”，并于2011年8月出爐，政綱主張“一邊一國”的立場，但只字未提“臺獨”二字，拋出所謂的“臺灣共識”，聲稱“九二共識雖不事實存在，但可納入臺灣共識以民主程序進(jìn)行討論”。2011年下半年隨著“大選”選情日趨膠著，蔡甚至拋出“中華民國即臺灣，臺灣即中華民國”的言論，極力向中間路線靠攏。

2、對兩岸關(guān)系采取“政經(jīng)分離”立場，企圖“要經(jīng)去政”。

民進(jìn)黨從過去堅決反對ECFA及其他兩岸交流，到拋出“和而不同、和而求同”的模糊論述，主張“建構(gòu)兩岸和平穩(wěn)定互動架構(gòu)，維持穩(wěn)定的建設(shè)性雙邊關(guān)系”，“不要一中、但要和平、要紅利”的意圖明顯。

3、綠營地方人士務(wù)實赴大陸交流頻率增高。

民進(jìn)黨籍云林縣長蘇治芬、屏東縣長曹啟鴻及部分基層民意代表不斷來大陸推銷農(nóng)、副產(chǎn)品與交流，前民進(jìn)黨籍高雄縣長楊秋興2011年內(nèi)更是兩次登陸，顯示綠營內(nèi)部對如何處理兩岸關(guān)系逐漸出現(xiàn)分歧。

五、深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展仍存在不少難題

（一）以民進(jìn)黨為首的“臺獨”勢力仍不斷給兩岸關(guān)系增加困難。

1、民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整短期難以實現(xiàn)突破。

2012年1月14日，民進(jìn)黨主席蔡英文在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中落敗之后，民進(jìn)黨內(nèi)希望反省兩岸政策的聲浪此起彼伏，不少人據(jù)此認(rèn)為民進(jìn)黨此次兩岸政策調(diào)整已經(jīng)箭在弦上、勢在必行。其實，民進(jìn)黨歷史上也多次出現(xiàn)選舉敗選后黨內(nèi)要求檢討兩岸政策的聲音，但絕大多數(shù)都是“光打雷不下雨”。這次黨內(nèi)要求反省的聲浪看似很大，但最終恐怕也難免“雷聲大雨點小”的結(jié)局。這主要是因為現(xiàn)階段民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整難以在觀念、現(xiàn)實、時機(jī)上實現(xiàn)突破。

（1）觀念上短期內(nèi)難以實現(xiàn)突破。

民進(jìn)黨要想從根本上調(diào)整兩岸政策，就必須解放思想，大破大立，針對“臺獨黨綱”、“九二共識”等核心問題進(jìn)行務(wù)實處理，突破“臺獨基本教義派”的制約。謝長廷提出“即使是‘臺獨黨綱’，沒什么不能修”，“民進(jìn)黨兩岸政策應(yīng)該往中間靠攏”，是一種積極的思考方向。但從目前來看，這種聲音在民進(jìn)黨內(nèi)還并非主流，主要是因為很多民進(jìn)黨人在觀念上還是認(rèn)為，“臺獨黨綱”是不能撼動的“神主牌”，民進(jìn)黨不能放棄“臺灣是主權(quán)獨立國家”的立場，依然不甘心、不放心將“臺獨基本教義派”及其支持者拱手讓給“臺聯(lián)黨”。他們擔(dān)心一旦民進(jìn)黨改變“臺獨”立場，不僅得不到深綠民眾的支持，無法鞏固基本盤，也難以獲得中間選民的認(rèn)同，變成“兩面不討好、里外不是人”，“臺聯(lián)黨”就會趁虛而入，取而代之，民進(jìn)黨甚至可能面臨分裂或解體的危機(jī)。這種觀念不改變，民進(jìn)黨的兩岸政策不可能有大的調(diào)整。

（2）出于現(xiàn)實考慮，短期內(nèi)難以實現(xiàn)突破。

民進(jìn)黨的兩岸政策調(diào)整要承受和突破臺灣政黨政治和政治斗爭的現(xiàn)實壓力。臺灣是實行政黨政治的地區(qū)，民進(jìn)黨雖然敗選，但依然聲稱要扮演“堅定的反對黨”和“政治制衡者”的角色，有時候甚至不惜要“為反對而反對”，以凸顯民進(jìn)黨作為“反對黨”存在的價值。這就在客觀上要求民進(jìn)黨在兩岸政策主張上必須與國民黨有所區(qū)隔。一些民進(jìn)黨人士擔(dān)心，民進(jìn)黨如果真的在兩岸政策上與國民黨趨同，會讓選民認(rèn)為民進(jìn)黨喪失“民主精神”，喪失了自己的政黨特性，從而失去他們的支持。而且，兩岸議題往往是國、民兩黨政策分歧最嚴(yán)重、沖突最激烈的領(lǐng)域，也最能夠為民進(jìn)黨政治人物贏得“鎂光燈”和新聞版面。因此，從政治現(xiàn)實的角度考慮，民進(jìn)黨的兩岸政策也不可能完全向國民黨靠攏。

（3）時機(jī)上考慮，短期內(nèi)難以實現(xiàn)突破。

民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整在時機(jī)上必須拋棄過去那種“只為選舉而調(diào)整”的考量。回顧過去的歷史，我們就會發(fā)現(xiàn)，要求民進(jìn)黨兩岸政策檢討的聲音，往往出現(xiàn)在敗選之后，而民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整的行動則大大滯后，往往出現(xiàn)在選舉之前，體現(xiàn)在候選人的選舉政見之中。這就使得民進(jìn)黨的兩岸政策檢討淪為一種為選舉考量而進(jìn)行的策略性調(diào)整，不僅無法取信于大陸，也讓臺灣人民不放心。這次民進(jìn)黨敗選后，雖然黨內(nèi)立即出現(xiàn)了反省兩岸政策的聲浪，但還是有不少人認(rèn)為，兩岸政策檢討并非迫在眉睫。其中有兩個主要理由，一是民進(jìn)黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)面臨重組，這是首要任務(wù)，還顧不上檢討兩岸政策；二是臺灣今后兩年沒有選舉，2014年的選舉也是地方選舉。第一個理由尚可理解，而第二個理由就充滿選舉考量，說到底還是要等到2015年下一任候選人出現(xiàn)后，才要提出兩岸政策調(diào)整的方向和內(nèi)容。

由此可見，如果民進(jìn)黨依然不改變“臺獨”理念，依然從選舉需要和政治斗爭的角度看待兩岸政策，就難以將此番黨內(nèi)要求反省兩岸政策的聲浪轉(zhuǎn)化為調(diào)整兩岸政策的行動。

2、少數(shù)“極獨”勢力仍不放棄干擾兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程。

包括臺聯(lián)黨、深綠團(tuán)體等惡意污蔑兩岸關(guān)系改善取得的成績，尤其對中南部民眾會產(chǎn)生較大的蠱惑。

（二）美、日等國際反華勢力仍不時對兩岸關(guān)系進(jìn)行干擾。

美、日等國雖表示樂見兩岸關(guān)系改善，但極不愿看到兩岸關(guān)系發(fā)展過快過密，尤其對涉及兩岸政治議題的協(xié)商十分敏感。美國在2011年推行所謂的“戰(zhàn)略東移”、“重回東亞”，極力在東亞擴(kuò)張影響，矛頭直指中國，給臺海局勢帶來不穩(wěn)定因素，特別是美于2011年9月公然對臺進(jìn)行升級F-16A/B戰(zhàn)機(jī)等高達(dá)58.52億美元的軍售案，嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重干擾兩岸關(guān)系和平發(fā)展的軌跡。