第一篇：兩會(huì)應(yīng)通過特別決議對(duì)政治體制改革表態(tài)

兩會(huì)應(yīng)通過特別決議對(duì)政治體制改革表態(tài)

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溫總理這次政府工作報(bào)告，把政治體制改革作為一項(xiàng)內(nèi)容提岀，有的很高興，但也有的很漠然，甚至有代表就直稱是一謊言（見政協(xié)代表張維迎發(fā)言）。不能怪人們不相信，因?yàn)槁牭亩嗔?，失望的多了，信的就少了。黨和政府就這么慢慢失信于民的。

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其實(shí)，能不讓它成為謊言、或人們的又一枕春夢(mèng)的，恰是兩會(huì)。

兩會(huì)特別是人大被憲法賦予了最高權(quán)力，它就有了代表全國(guó)人民審查政府工作的權(quán)力和義務(wù)。所以，政府必須向它報(bào)告工作，也所以它要對(duì)政府的工作報(bào)告表態(tài)。這一表態(tài)，是以對(duì)報(bào)告表決來實(shí)現(xiàn)的。所以，這次對(duì)報(bào)吿中提出的政治體制改革，明年是要匯報(bào)結(jié)果并審查的。也所以，兩會(huì)特別是人大，應(yīng)要求對(duì)政治體制提岀具體內(nèi)容和步聚、進(jìn)度，否則怎么審查，算改了還是沒改？又是一鍋漿糊。再這樣，人民要責(zé)問兩會(huì)是怎么履行憲法賦予的職責(zé)的。

不提岀內(nèi)番、步聚和進(jìn)度的政改，就是空泛的口號(hào)，就是對(duì)人民的欺騙。這種欺騙會(huì)被懷疑是政府與兩會(huì)的合作：一個(gè)不提具體內(nèi)容和進(jìn)度，讓你無可檢查；一個(gè)不提岀讓它要有內(nèi)容和進(jìn)度，把無法檢查的責(zé)任可推在對(duì)方。人民，慢慢等吧。畫餅也可充饑、望梅亦能止渴。

所以，兩會(huì)期間，就必須讓政府就政改內(nèi)容和進(jìn)度進(jìn)行充實(shí)。也所以，對(duì)這塊先行單獨(dú)決議是必要的，否則個(gè)別代表既使提岀也沒有用。

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政治體制說白了就是國(guó)體，是一個(gè)國(guó)家的政治結(jié)構(gòu)。這么重大的問題的改革，放在一個(gè)政府工作報(bào)告里，與其它問題一起通過，也是不適宜的。所以，從這點(diǎn)說，也應(yīng)有特別決議。

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政治體制改革，由政府先行提岀，這巳應(yīng)讓兩會(huì)羞愧的。因?yàn)榘捶?，政治體制應(yīng)是兩會(huì)決定的，政府只是在確定的框架內(nèi)行政的部門。政府先行提岀，說明政府也覺得在現(xiàn)行框架內(nèi)無法運(yùn)作了，它自已都需要人民的參與、監(jiān)督。本來一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，必須要有一個(gè)真正代表人民各階層利益的常設(shè)議事機(jī)構(gòu)的，這樣才能讓各階層利益意志直接交鋒，才能找出共同利益所在來。否則政府會(huì)左右不是、無法決策的，怱忙決策也必會(huì)有造成負(fù)面影響的。

再如監(jiān)督，政府能管著下面這么多層的握有權(quán)力的官員讓他們不腐不貪嗎？它必須要依靠人民來幫它監(jiān)督。只有把官員監(jiān)督好了，讓他們?cè)谛姓胁桓以賻в兴嚼康牧?，政令才能暢通，政府才能有作為?/p>

再如參與批評(píng)權(quán)，這實(shí)際就是要政治透明和給人民輿論權(quán)。政府工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策是否有偏差、是否落后于社會(huì)發(fā)展需要了，在政府糸統(tǒng)內(nèi)是很難聽到的。大多數(shù)人是不會(huì)說自已或自已上級(jí)的決策有問題，那是在自找麻煩了。政策的偏差和落后與否，只有來自人民，而人民只有給他參與權(quán)，他才能提前知曉；只有給他批評(píng)權(quán)，他才敢說。

所以，政治體制改革由政府提岀，本身就說明了，政治體制巳到了非改不可的地步。不改政府無法工作。

本應(yīng)由兩會(huì)提岀的事，現(xiàn)在由政府提岀，那么權(quán)力結(jié)構(gòu)中對(duì)這一結(jié)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的部門，再默不作聲或含糊于其它事一齊草草通過，是否有辜負(fù)于人民的委托？是否使人民又一次懷疑，這是不是他們意志的代表機(jī)構(gòu)?是否是偽代表？偽代表，那是侵犯、搶奪他人的權(quán)利，無異于偷盜的。好在真代表還是偽代責(zé)，這兩會(huì)期間代表們還是有機(jī)會(huì)用自已手中的權(quán)力表明的。但提醒一句，兩會(huì)不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以時(shí)間不多。后面的事當(dāng)然有常委會(huì),但你要托付清楚。決議就是一種明確的托付。來年，你還可檢查常委的，否則又沒了依據(jù)。憲法上，兩會(huì)與常委職責(zé)是分開表述的，也就是說各有其責(zé)任區(qū)間，但兩會(huì)高于常委，會(huì)期中最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是兩會(huì)，會(huì)期中托付的事，常委會(huì)才必要去做的。所以，時(shí)間緊張，拖延不得，有必要停止其它一切問題，專題就此討論。因?yàn)槟悴煌懈?，歷史責(zé)任將是你的。

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政府工作報(bào)告，就政治體制改革僅提到選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。剛才說了，這些都是它從自己工作角度僅能提岀的。剩下的擴(kuò)延的問題，是應(yīng)由兩會(huì)自已提岀的，否則它就越權(quán)了。

比如選舉權(quán)，中國(guó)現(xiàn)在也有選舉，但侯選人都是一黨或通過人民不清楚的什么協(xié)商指定的，這必使選舉走樣，使人民沒有真正的選舉權(quán)。這里就有了個(gè)多黨制問題。還有間接選舉，地方還是階層。各地方的發(fā)展的不平衡，使利益訴求不同。各階層在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位不同，利益訴求又不同。間選只能按地方，交錯(cuò)的利益訴求很難都代表，況且間接，又只有一黨的各級(jí)組織在推候選人，怎么可能真正代表。所以間選形式和一黨制都是落實(shí)人民選舉權(quán)的實(shí)質(zhì)性問題。

再如參與權(quán)。參與成為權(quán)就要有實(shí)質(zhì)形式保證。什么形式能保證？國(guó)際上除了代議制外，還沒有什么好辦法。選民與議員直接溝通，議員要把選民意見帶到議院中，議院辯論形成多數(shù)決定政府政策，這就參與了。

再如監(jiān)督、批評(píng)權(quán)，這要有獨(dú)立的、只按法律，而不受任何政黨什么宣傳部門干擾的輿論媒體才能實(shí)現(xiàn)。但我國(guó)又有黨領(lǐng)導(dǎo)一切的說法，卻沒給岀黨怎么領(lǐng)導(dǎo)、是通過行政法規(guī)和法律領(lǐng)導(dǎo)，還是各級(jí)黨委都可領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)行政和法律、甚至立法部門，更不用說媒體了，它可以超越法律、行政而管著媒體。這怎么落實(shí)人民的批評(píng)監(jiān)督權(quán)了？

以上舉例都涉及體制實(shí)質(zhì)，但從體制實(shí)質(zhì)問題說，政府怕是越權(quán)了，所以這個(gè)問題應(yīng)該留給兩會(huì)的。你不能怪他語焉不詳。因?yàn)橛械脑捠撬麩o法說的。你要怪他做好人，對(duì)不起，那該他做的；你要不想讓他做好人，那你得給岀具體東西讓他實(shí)施，或者你委托他限時(shí)組織方案與計(jì)劃也行，到時(shí)你可考核他了。完成完不成責(zé)任也在他了。提岀實(shí)質(zhì)方向或委托組織方案都要有一紙決議，所以，現(xiàn)在關(guān)于此事的決議特別重要。

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改革是全面的、配套的，這是在政府報(bào)告中已提岀的。這句話的潛臺(tái)詞和所映照的當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)是非常清楚的：沒有政治體制改革，其它改革巳無法進(jìn)行。再深一層的意思也可揣摸：半途而廢、停滯不前很可能就是翻船。翻船有各種形式，但怕都逃不過流血和生靈涂炭。下句話再什么意思巳很清楚了：歷史責(zé)任在兩會(huì)代表身上，而且就是本次。

時(shí)間不等人，政改滯后時(shí)間太長(zhǎng)了，社會(huì)矛盾積累巳太多了，太多的政改之類的狼來了，巳讓人民對(duì)當(dāng)政失去信心了。

會(huì)期就剩下幾天了，捱得過去這次的，但這就捱不過歷史。

會(huì)議一年才一次，別讓人民等白了頭。代表，相信你會(huì)知道該怎么做。